Delimitarea domeniului de aplicare a subarticolelor 224 „Chirie pentru folosinta bunului”, 225 „Lucrare, servicii de întreținere a proprietății” și 226 „Alte lucrări, servicii” este adesea o procedură dificilă. Pentru unele tipuri de tranzacții comerciale, alegerea unuia sau altuia sub-element se bazează pe opinia profesională a contabilului. Prin urmare, practicienii ar trebui să ia în considerare cu atenție poziția agențiilor de reglementare și a autorităților judiciare în această problemă.
Cheltuieli pentru amenajarea teritoriului
Problema contabilizării cheltuielilor pentru amenajarea teritoriului este că Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 iulie 2013 N 65n (denumite în continuare Instrucțiuni N 65n), atribuirea acestui tip de cheltuieli la unul sau altul nu este reglementată direct. Însuși conceptul de „îmbunătățire” este prea larg pentru a indica clar și incontestabil conținutul economic al cheltuielilor. Două subarticole sunt potrivite pentru contabilizarea acestor costuri - 225 „Lucrări, servicii pentru întreținerea proprietății” și 226 „Alte lucrări, servicii”. Prin urmare, pentru a lua o decizie finală, practicienii trebuie să analizeze prevederile contractului cu contractantul și numai pe baza analizei se poate face alegerea corectă a subarticolului corespunzător.
Este de remarcat faptul că această abordare nu este întotdeauna urmată de justiție. Se întâmplă ca, fără a intra într-o analiză a termenilor acordurilor (contractelor), judecătorii indică faptul că lista cheltuielilor aferente subarticolului 225 din KOSGU nu cuprinde serviciile de amenajare a teritoriului, prin urmare acestea ar trebui să fie atribuite subarticolului 226 din KOSGU, întrucât subarticolul menționat include cheltuielile pentru prestarea muncii, prestarea de servicii neincluse în subarticolele 221 - 225. Un exemplu în acest sens este Decizia Curții de Arbitraj a Regiunii Iaroslavl din 08.05.2013 N A82-8669/2012.
Totodată, amenajarea teritoriului reprezintă o întreagă gamă de măsuri de pregătire inginerească și de siguranță, amenajarea teritoriului, acoperirea, iluminatul, amplasarea de mici forme arhitecturale și obiecte de artă monumentală. Nu toate aceste activități sunt plătite conform subsecțiunii 226 din KOSGU. Acest lucru este discutat în detaliu în articolul „Contabilitatea cheltuielilor pentru amenajarea teritoriului”, publicat în revistă, nr. 5, 2014, p. 19 - 26.
Exemplul 1. O agenție guvernamentală suportă cheltuieli pentru amenajarea teritoriului. Toate activitățile, inclusiv amenajarea paturilor de flori, paturi de flori, plantarea florilor și arbuștilor, s-au desfășurat în cadrul unui singur contract. Costul rezervelor materiale utilizate de antreprenor nu este alocat separat în contract. Înainte de implementarea măsurilor de îmbunătățire, în această zonă a existat o clădire provizorie, care a fost demolată până la încheierea contractului cu antreprenorul.
În acest caz, cheltuielile ar trebui să fie atribuite subsecțiunii 226 din KOSGU. Nu există niciun motiv de aplicare a subsecțiunii 225, întrucât lucrările efectuate nu vizează menținerea proprietății, ci organizarea inițială a amenajării teritoriului într-o zonă în care anterior nu existau spații verzi.
Exemplul 2. Anul următor, aceeași instituție guvernamentală a suportat cheltuieli similare pentru amenajarea teritoriului (inclusiv plantarea florilor, modernizarea paturilor de flori), tot în cadrul unui singur contract.
În acest caz, costurile ar trebui să fie atribuite subsecțiunii 225 din KOSGU, deoarece la momentul începerii lucrărilor, elementele de amenajare existau deja, iar agenția guvernamentală lua măsuri pentru întreținerea acestora.
Exemplul 3. O instituție culturală de stat a suportat cheltuieli pentru amenajarea teritoriului (inclusiv plantarea florilor, reamenajarea paturilor de flori, instalarea de bosquete care anterior nu existau pe acest teritoriu) tot în cadrul unui singur contract. Înainte de implementarea măsurilor de îmbunătățire, pe teritoriu a existat o zonă verde. Scopul măsurilor de îmbunătățire este de a recrea aspectul istoric al zonei specificate.
Atunci când alege un subarticol din KOSGU, contabilul trebuie să țină cont de următoarele:
- aceste costuri nu pot fi considerate cheltuieli de întreținere a proprietății, în privința cărora se aplică subsecțiunea 225 din KOSGU, întrucât vorbim de reorganizarea amplasamentului spațiilor verzi, și nu de modernizarea amenajării teritoriului;
- costurile nu pot fi considerate cheltuieli pentru refacerea activelor nefinanciare, pentru care se aplică subsecțiunea 225 din KOSGU;
- în speță, aplicarea subsecțiunii 226 este mai conformă cu legea, întrucât costurile recreării aspectului istoric al teritoriului nu sunt indicate direct în lista costurilor plătite în temeiul subsecțiunii 225.
Reînnoirea înregistrării numelui de domeniu
Serviciul de înregistrare și reînnoire a domeniului implică introducerea de informații despre un nume de domeniu în registrul de domeniu pe baza cererii solicitantului.
În conformitate cu Instrucțiunile nr. 65n, cheltuielile pentru plata unui acord care prevede furnizarea de servicii pentru reînnoirea înregistrării domeniului și delegarea unui nume de domeniu ar trebui incluse în subarticolul 226 „Alte cheltuieli și servicii” al KOSGU ca cheltuieli pentru plata serviciilor. în domeniul tehnologiei informaţiei.
La rândul lor, judecătorii prin Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Militar de Est din data de 10 iulie 2013 în dosarul nr. . 65n, sunt clasificate ca servicii de comunicații. Adică vorbim de aplicarea subarticolului 221 din KOSGU.
Potrivit autorului, este destul de riscant să fii ghidat de poziția instanței, deoarece autoritățile de reglementare nu pot clasifica serviciul de înregistrare și reînnoire a unui domeniu ca o rezervare a resurselor de rețea. Rezervarea resurselor de rețea este rezervarea interfețelor de conectare pentru conectarea la o rețea publică de comunicații. Rezervarea numerelor trebuie înțeleasă ca etapa a relațiilor cu un operator de telecomunicații, premergătoare conexiunii și interacțiunii în procesul de furnizare a serviciilor către abonați. Serviciile de înregistrare și reînnoire a domeniilor sunt de o natură complet diferită. După cum am menționat mai sus, vorbim despre introducerea informațiilor despre un nume de domeniu în registrul de domeniu, care nu este un serviciu de comunicare.
Cheltuieli de întreținere a proprietății ca parte variabilă a chiriei
Poziția oficială a agențiilor de reglementare cu privire la contabilitatea leasingului este următoarea. Costurile de plată a chiriei în conformitate cu contractele de închiriere încheiate pentru active nefinanciare ar trebui incluse în subarticolul 224 „Chirie pentru folosința proprietății” din KOSGU. Cheltuielile chiriașului pentru rambursarea proprietarului pentru costul utilităților ar trebui să fie atribuite subarticolului 223 „Utilități” din KOSGU. Cheltuieli de întreținere, întreținere, reparare a activelor nefinanciare primite în chirie - pentru subarticolul 225 „Lucrări, servicii de întreținere a proprietăților” al KOSGU.
În practică, costul întreținerii unei proprietăți închiriate constituie adesea o parte variabilă a chiriei. Uneori, mărimea părții variabile este determinată în funcție de utilitățile consumate de chiriaș pentru perioada de raportare corespunzătoare pe baza documentelor de la furnizorii de utilități (facturi, acte) depuse locatorului, proporțional cu suprafața închiriată. proprietate.
Stabilirea unei chirii diferențiate în două componente – o parte constantă și una variabilă – nu contravine legislației în vigoare. Mai mult, această opțiune este poate cea mai convenabilă pentru părțile la contractul de închiriere.
Destul de des, practicienii consideră că partea variabilă a chiriei este luată în considerare în același mod ca și partea constantă - folosind subsecțiunea 224 din KOSGU. Cu toate acestea, este important să adăugați o notă importantă aici. Dacă partea variabilă a chiriei reprezintă rambursarea costurilor de utilități sau de întreținere a proprietății ca parte a unei plăți separate (pe o factură separată), abordarea va fi diferită.
Aș dori să avertizez cititorii împotriva concluziilor pripite și să dau un exemplu de hotărâre judecătorească în care judecătorii au fost de partea inspectorilor.
Astfel, pe baza materialelor unuia dintre cazuri, în urma unui audit efectuat de autoritatea de supraveghere financiară, s-a constatat utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare federale, exprimată în utilizarea fondurilor aflate la subarticolul 224 „Chirie pentru uz de proprietate” a KOSGU să plătească cheltuielile pentru utilitățile și serviciile de exploatare supuse plății conform subarticolelor 223 „Utilități” și 225 „Lucrări, servicii de întreținere a proprietății” ale KOSGU.
Contravenientul a indicat că cuantumul chiriei consta dintr-o parte constantă din chirie și o parte variabilă, echivalentă cu suma facturilor de utilități. Totuși, potrivit instanței, acest fapt nu avea nicio semnificație juridică. La urma urmei, atribuirea cheltuielilor unei instituții unui anumit cod se realizează pe baza conținutului economic al unei anumite tranzacții comerciale. Încheierea unui contract de închiriere care prevede implementarea mai multor cheltuieli cu conținut economic diferit nu poate servi drept bază pentru reflectarea tuturor acestor cheltuieli conform oricărui cod de clasificare bugetară (Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Amur din 29 mai 2014). N A04-1869/2014).
Exemplul 4. O agenție guvernamentală (chiriaș) a încheiat un contract de închiriere. Potrivit termenilor contractului, chiria este formată dintr-o parte fixă și o parte variabilă. Partea constantă este o sumă fixă de bani și se plătește conform subsecțiunii 224 din KOSGU. Partea variabilă reprezintă compensarea locatorului pentru costurile de întreținere a proprietății, plătite pe un cont separat al locatorului.
În acest caz, costurile de întreținere a proprietății închiriate ar trebui să fie atribuite subarticolului 225 din KOSGU.
Exemplul 5. O agenție guvernamentală (chiriaș) a încheiat un contract de închiriere. Conform termenilor contractului:
- chiria include compensarea facturilor la utilitati in suma fixa;
- în cazul unei majorări a tarifelor (dar nu mai mult de o dată pe an), cuantumul despăgubirii se poate modifica această modificare se formalizează printr-un acord suplimentar al părților;
- compensația pentru facturile de utilități se virează în suma totală a chiriei.
Întreaga valoare a chiriei (inclusiv compensația pentru facturile de utilități) trebuie reflectată folosind subsecțiunea 224 din KOSGU.
Exemplul 6. O instituție guvernamentală (chiriaș) a încheiat un contract de închiriere a spațiilor. Chiria include compensarea facturilor la utilități într-o sumă fixă (20% din valoarea chiriei). Conform termenilor contractului, compensația este transferată cel târziu în a 5-a zi a lunii următoare, chiria de bază - cel târziu în ultima zi a lunii.
În iunie, contabilul a transferat ambele sume într-o singură plată în ultima zi a lunii folosind subsecțiunea 224 din KOSGU.
În acest caz, din punct de vedere al dreptului civil, nu există încălcări, întrucât contractul folosește formularea „nu mai târziu” în ceea ce privește termenul de plată a despăgubirii.
Din punct de vedere al legislației bugetare, există încălcări. Conform termenilor contractului, chiria de bază și compensația sunt împărțite în două plăți, prin urmare se aplică următoarele:
- subarticolul 224 din KOSGU - în raport cu chiria de bază;
- subarticolul 223 din KOSGU - în legătură cu compensarea facturilor de utilități.
Lucrari de instalare
Din Instrucțiunile nr. 65n rezultă că costurile lucrărilor de instalare sunt supuse subsecțiunii 226 din KOSGU. Practica ne permite să identificăm două probleme semnificative și opuse ale aplicării legii atunci când contabilizează lucrările de instalare.
Pe de o parte, destul de des, practicienii folosesc o abordare formală atunci când aleg un subarticol din KOSGU. În cazul în care textul acordului (contractului) menționează instalarea, costurile de instalare sunt atribuite subarticolului 226 din KOSGU fără analiză.
Un exemplu tipic este instalarea unui tavan suspendat. Înlocuirea acoperirii tavanului este o lucrare de reparație și finisare. Prin urmare, lucrările de instalare a tavanului suspendat ar trebui clasificate ca reparații ale spațiilor cu reflectarea corespunzătoare a cheltuielilor în conformitate cu subarticolul 225 „Lucrări, servicii de întreținere a proprietății”.
Adevărat, în mod echitate, merită remarcat faptul că unele autorități judiciare adoptă un punct de vedere diferit și susțin aplicarea subarticolului 226 în această situație (a se vedea, de exemplu, Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Yaroslavl din 7 decembrie 2012 N A82 -9507/2012).
Pe de altă parte, destul de des contabilii uită de natura deschisă a listei lucrărilor care fac obiectul subsecțiunii 226 din KOSGU. Să dăm un exemplu.
Exemplul 7. O agenție guvernamentală a încheiat un contract pentru a efectua lucrări pentru a crea locuri de muncă suplimentare într-o clădire administrativă. Devizul evidențiază tipul de lucru, cum ar fi instalarea cablurilor în tuburi, blocuri, cutii, prize și capace decorative.
La atribuirea costurilor subpunctului KOSGU, contabilul a ales subpunctul 225, în ciuda faptului că Instrucțiunile nr. 65n precizează direct că subpunctul 226 include lucrări de instalare privind instalarea (extinderea) sistemelor de funcționare unificate, cum ar fi un rețeaua locală, un sistem de supraveghere video, controlul accesului etc. Contabilul a concluzionat că, întrucât nu a existat nici un fapt de instalare a întregii rețele sau a sistemului în ansamblu, se aplică subsecțiunea 225 din KOSGU.
În cazul în cauză, alegerea subsecțiunii 225 din KOSGU este o încălcare. Cheltuielile efectuate nu corespund conceptului de costuri pentru întreținerea proprietății, care sunt cuprinse în subarticolul 225. Prin urmare, ar fi corect să se atribuie aceste costuri la subarticolul 226 din KOSGU.
Astfel, în fiecare situație specifică, este necesar să se analizeze dacă lucrările de instalare au loc cu adevărat și dacă indicarea cuvântului „instalare” în textele acordurilor (contractelor) este pur și simplu o alegere proastă a terminologiei.
În concluzie, să ne uităm la o altă întrebare dificilă. Ce trebuie făcut dacă litigiile privind alegerea subarticolului din KOSGU sunt legate de o eroare în textul acordului?
Să luăm în considerare un exemplu tipic din practica judiciară. Pe baza materialelor unuia dintre cazuri, instituția a fost acuzată de folosirea abuzivă a fondurilor bugetare: utilizarea fondurilor bugetare federale alocate în temeiul subarticolului 226 „Alte lucrări, servicii” pentru plata serviciilor de reparații. Potrivit autorității administrative, aceste cheltuieli urmau să fie plătite din fonduri conform subsecțiunii 225.
Eroarea s-a datorat faptului că la întocmirea contractului a fost greșită. „Reparare” a fost indicată când ar fi trebuit să fie „instalare”. Instanța a reținut că faptul că instalarea a fost efectuată a fost dovedit de prevederile devizului, actul de lucru finalizat și actul de recepție a lucrării (Decizia Curții de Arbitraj a Republicii Tyva din 28 iulie 2011 N A69-1124/2011-8).
Autoritatea de supraveghere nu este împuternicită să efectueze o examinare a contractelor civile încheiate de beneficiarii fondurilor bugetare. Prin urmare, instituția nu a avut altă cale de a-și apăra poziția juridică – doar prin intermediul instanțelor de judecată.
Beneficiarii fondurilor bugetului local aplică CVR 242 prin hotărâre a autorității financiare a municipiului.
Tabel comparativ de corespondență între tipurile de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetare și articolele (subposturile) clasificării operațiunilor sectorului administrației publice aferente cheltuielilor și aplicate de instituțiile bugetare, autonome
dacă nu li s-au furnizat documente de călătorie în conformitate cu procedura stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse. *(2) În ceea ce privește instituțiile guvernamentale federale care efectuează plăți către persoane echivalente cu personalul militar, indemnizații bănești, plăți în funcție de cuantumul indemnizației monetare, alte plăți din categoria specificată (modificările corespunzătoare sunt luate în considerare în proiectul de ordin al Ministerul Finanțelor al Rusiei „Cu privire la modificările la Instrucțiunile privind aplicarea procedurii de clasificare bugetară, aprobate prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 iulie 2013 nr. 65n)Decodificarea KOSGU: subarticolul 226
În mod colectiv, subarticolele 221–226 includ plata pentru diverse servicii și lucrări în baza unor acorduri și contracte. De exemplu, elementul 226.1 include cercetarea, dezvoltarea, tehnologia experimentală, explorarea geologică, serviciile standard de proiectare, lucrările de proiectare și sondaj.Elementul 226.3 reglementează
În ce fel de cheltuieli și articol (subarticol) din KOSGU ar trebui să se reflecte cheltuielile pentru plata folosinței terenurilor de servitute?
În baza prevederilor paragrafului 5 al art. 274 din Codul civil al Federației Ruse, cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel, pentru dreptul de utilizare limitată a unui teren, proprietarul terenului are dreptul de a cere persoanelor în interesul cărora se instituie servitutea o plată proporțională. pentru utilizarea acestei parcele.În conformitate cu paragrafele. 5.2
„Tipuri de cheltuieli bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse și regulile de aplicare a acestora”clauza 5 secțiunea
PRIVIND APROBAREA TABELULUI DE CONFORMITATE A TIPURILOR DE CHELTUIELI CU CLASIFICAREA CHELTUIELILOR BUGETARE, ARTICOLE (SUBARTICOLE) CLASIFICAREA OPERAȚIUNILOR SECTORULUI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE REFERITOARE LA CHELTUIELI BUGETARE ȘI LA CODURI ECONOMICE SUPLIMENTARE (cu modificări la :)
PRIVIND APROBAREA TABULUI DE CONFORMITATE A TIPURILOR DE CHELTUIELI CU CLASIFICAREA CHELTUIELILOR BUGETARE, ARTICOLE (SUBARTICOLE) CLASIFICAREA OPERAȚIUNILOR SECTORULUI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE REFERITOARE LA CHELTUIELI BUGETARE ȘI CODURI ECONOMICE SUPLIMENTARE.Aproba Tabelul de corespondență între tipuri de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare, articole (subarticole) pentru clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice,
Noutăți privind achizițiile publice
— îndepărtarea zăpezii, a gunoiului și a deșeurilor menajere solide, inclusiv costul achitării contractelor, al căror obiect este îndepărtarea și eliminarea gunoiului (deșeuri solide), dacă implementarea acțiunilor care vizează eliminarea ulterioară a acestora (eliminare, înmormântare) este în conformitate cu termenii contractului, realizat de executant; — depanarea (restabilirea operabilității) obiectelor individuale ale activelor nefinanciare, precum și a obiectelor și sistemelor (securitate, alarme de incendiu, sisteme de ventilație etc.)226 articol de cheltuiala ce este inclus
221,222, 223,224 și 225 Lista lucrărilor avute în vedere la articolul 226 Efectuarea măsurătorilor necesare cercetărilor arheologice; Determinarea stării anumitor parametri ai structurilor inginerești; Implementarea măsurilor de împărțire a parcelelor și stabilire a limitelor; Lucrări de proiectare standard; Activități de elaborare a documentației de proiectare pentru nevoile de construcție.
În special, acestea sunt cheltuieli pentru: întreținerea curățeniei spațiilor, clădirilor, curților și a altor proprietăți (îndepărtarea și îndepărtarea zăpezii, a gunoiului; dezinfecție, dezinfestare, deratizare, aerare; întreținere sanitară și igienă, spălare și curățare (curățare chimică) , etc.).
d.); reparații (curente și capitale) și refaceri de active nefinanciare; măsuri de prevenire a incendiilor legate de întreținerea proprietății (tratament ignifug, încărcare stingătoare etc.)
Subarticolul 226 Alte lucrări, servicii
— instalarea (extinderea) sistemelor de funcționare unificată (inclusiv aducerea acestora într-o stare adecvată pentru utilizare), cum ar fi: securitate, alarme de incendiu, rețea locală, sistem de supraveghere video, control acces și alte sisteme similare, incl.Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse impun ca cheltuielile să fie atribuite unui anumit cod pe baza conținutului economic al tranzacției comerciale. Alegerea corectă din subarticolele 226 „Alte cheltuieli și servicii” și 225 „Munca, servicii pentru întreținerea proprietății” ale KOSGU este un fel de test de turnesol pentru profesionalismul unui contabil.
Anterior, contabilii instituțiilor autonome foloseau KOSGU pentru analize interne, nu exista obligația de a efectua; Cu toate acestea, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, prin ordinul său din 16 noiembrie 2016 nr. 209n, a extins efectul Instrucțiunii aprobate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 nr. 157n (denumită în continuare la ca Instrucţiunea nr. 157n) tuturor tipurilor de instituţii din sectorul public.
Aplicarea noului KOSGU
Departamentul financiar încearcă să facă cea mai detaliată listă de servicii și lucrări pentru fiecare cod. , controlați cu atenție operațiunile de afaceri. Cu toate acestea, contabilii au adesea întrebări cu privire la modul de aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 iulie 2013 nr. 65n (denumite în continuare Instrucțiunile nr. 65n). Și din motive întemeiate. Inspectorii vor considera aplicarea incorectă a clasificării drept folosire a fondurilor în alte scopuri, chiar dacă vorbim de coduri care diferă doar printr-un semn al treilea, cum este cazul subarticolelor 226 „Alte cheltuieli și servicii” și 225 „ Lucrări, servicii de întreținere a proprietăților” KOSGU (denumite în continuare 226 KOSGU și 225 KOSGU). Pentru această încălcare i se poate aplica o amendă contabilului-șef.
În apărarea lor, economiștii și contabilii citează clauza 14.1 din rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 22 iunie 2006 nr. 23. Permite situații în care cheltuielile pot fi atribuite atât unui articol din KOSGU, cât și altuia. În acest caz, decizia contabilului nu este considerată o încălcare; acesta nu poate fi acuzat de abuz de fonduri bugetare. Dar este aproape imposibil să se aplice opinia Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse într-o situație în care se folosește 226 KOSGU în loc de 225 KOSGU datorită detaliilor detaliate ale articolelor. După cum arată practica, problemele apar dacă contabilul nu înțelege pe deplin esența tranzacțiilor comerciale înregistrate.
Să ne uităm la câteva dintre cele mai tipice cazuri în care contabilii din sectorul public se întreabă: 225 sau 226?
Certificarea și examinarea locurilor de muncă
Certificarea locurilor de muncă conform condițiilor de muncă este un eveniment obligatoriu, susținut de cerințele legale. Trebuie efectuată cel puțin o dată la cinci ani. Cel mai adesea, instituțiile angajează organizații terțe pentru a certifica locurile de muncă.
Locurile de muncă aparțin complexului imobiliar. Instrucțiunile nr. 65n impun ca cheltuielile de întreținere și deservire a activelor nefinanciare, care includ clădiri, să fie atribuite subarticolului 225 „Lucrări, servicii de întreținere a proprietăților” al KOSGU. Ar fi corect să se includă certificarea locurilor de muncă pe baza condițiilor de muncă: este necesar să se respecte cerințele de reglementare pentru exploatarea (întreținerea) proprietății.
Dar în Instrucțiunile nr. 65n din acest articol nu există astfel de lucrări și servicii. Totodată, cheltuielile care nu sunt menționate la subarticolele 221-225 din KOSGU ar trebui incluse în subarticolul 226 „Alte lucrări, servicii”.
Anterior, contabilii includeau costurile certificării locului de muncă ca sprijin financiar pentru măsurile de prevenire a accidentelor profesionale și a bolilor profesionale ale lucrătorilor, în detrimentul primelor de asigurare, i.e. repartizat la 213 KOSGU. Dar Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 29 decembrie 2016 nr. 246n a exclus acest articol, astfel încât aceste sume nu pot fi acum atribuite KOSGU 213.
Certificarea locurilor de muncă este un set de măsuri și proceduri este mult mai larg decât doar operarea (întreținerea) proprietății. Prin urmare, aici cu siguranță merită să alegeți 226 KOSGU.
Certificarea echipamentelor
O întrebare similară apare atunci când vine vorba de costurile de certificare a echipamentelor în sine, care se află în bilanțul organizației.
Răspunsul constă în esența serviciilor prestate, în scopul fondurilor cheltuite. Dacă certificarea echipamentului este o condiție necesară pentru funcționarea acestuia (o anumită listă de lucrări efectuate la o frecvență specificată), atunci costurile achitării contractului relevant ar trebui să fie atribuite subarticolului 225 „Lucrări, servicii pentru întreținerea proprietății”.
Dacă o instituție efectuează certificarea echipamentului pentru a identifica necesitatea reparației acestuia, a determina durata de viață a acestuia etc., atunci costurile achitării contractului relevant ar trebui să fie atribuite subarticolului 226 „Alte lucrări, servicii”.
O regulă similară se aplică costurilor de examinare a activelor nefinanciare supuse radierii. Nu întotdeauna propriii angajați au suficiente calificări, iar instituțiile recurg adesea la serviciile organizațiilor specializate. La prima vedere, un astfel de serviciu nu are nicio legătură cu întreținerea și exploatarea proprietății și, prin urmare, poate fi atribuit KOSGU 226. Cu toate acestea, Instrucțiunile nr. 65n conțin o clarificare: întrucât scopul examinării este de a determina dacă este posibilă continuarea exploatării instalației, atunci ar trebui aplicat articolul 225.
Montare si reparare ferestre
Instrucțiunile nr. 65n detaliază regulile de atribuire a costurilor asociate cu instalarea și repararea ferestrelor, cu toate acestea, în această situație, contabilii fac adesea greșeli. Formularea din contract poate indica diferite articole (subarticole) ale KOSGU repartizarea cheltuielilor între articole (subarticole) va depinde de modul în care întocmești acordul;
O instituție poate încheia un acord cu un antreprenor pentru o serie de lucrări de reparații. Lista lor poate include nu numai instalarea ferestrelor, ci și măsuri care vor schimba indicatorii standard ai clădirii: suprafața utilă, eficiența utilizării, durata de viață etc. Aceasta poate fi adăugarea, reconstrucția sau modernizarea clădirii. Aceste costuri se încadrează în articolul 310 „Creșterea costului mijloacelor fixe” al KOSGU și pot include, în special, înlocuirea ferestrelor. Lucrările de reparații sunt, în primul rând, refacerea sau menținerea performanței operaționale a mijloacelor fixe, în special a clădirilor și structurilor.
Înlocuirea ferestrelor într-o clădire deja folosită îndeplinește, de asemenea, aceste criterii și poate fi plătită conform subsecțiunii 225 „Lucrări, servicii de întreținere a proprietății” a KOSGU. Totodată, în obiectul contractului și în documentele primare pe care le va întocmi antreprenorul, este indicat să se folosească formularea „lucrări de reparații”.
Dacă totuși ați folosit mențiunea „instalare ferestre” în contract (contract) și ați anulat costurile subarticolului 226 „Alte lucrări, servicii” al KOSGU, riscați să primiți obiecții de la autoritățile de reglementare.
Tăierea și tăierea copacilor
Costurile de îngrijire a copacilor pot fi atribuite oricărui articol al KOSGU după ce s-a stabilit dacă aceștia fac parte din proprietatea organizației. Dacă copacii cresc pe terenul unei instituții, ei sunt în mod clar considerați proprietate.
Aducerea teritoriului în conformitate cu cerințele legislației de mediu, sanitare și igienice, standardele de siguranță la incendiu (articolul 42 din Codul funciar al Federației Ruse) este una dintre responsabilitățile utilizatorilor terenurilor. Prin urmare, instituțiile cheltuiesc în mod regulat anumite fonduri, de exemplu, pentru tăierea copacilor, decorarea tufișurilor etc. Aceste cheltuieli sunt prevăzute la subarticolul 225 din KOSGU.
Vă rugăm să rețineți: costurile controlului insectelor dăunătoare ar trebui incluse în același 225 KOGSU ca un set de măsuri care vizează conservarea proprietății. Dar costurile tratamentului acaricid împotriva căpușelor vor cădea pe KOSGU 226, pentru că acestea sunt măsuri sanitare și antiepidemice (preventive) la unitățile clientului (Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 01.08.2012 Nr. 02-05-11/2999)
O problemă separată este legată de aplicarea Instrucțiunilor nr. 65n, dacă o instituție a primit ordin de tăiere a arborilor periculoși, de urgență, pe terenul său. Aceasta depinde dacă instituția are drepturi permanente de folosință asupra terenului. Dacă da, atunci atribuiți cheltuielile la 225 KOSGU, în caz contrar la 226 KOSGU. Aceeași regulă poate fi folosită pentru a ține cont de costurile smulgerii cioturilor.
Și dacă intenționați să utilizați trunchiuri și crengi tăiate în camera cazanului, atunci plata către antreprenor pentru tăierea, despicarea și stivuirea lemnului de foc se va efectua în conformitate cu articolul 226 „Alte lucrări, servicii”.
19.483 de vizualizări
Pentru a reglementa procesul bugetar al Federației Ruse și a contabiliza fluxurile bugetare, este utilizat CCA. KBK are o structură de douăzeci de cifre de la prima la a 20-a cifră. Locul de la categoria a 18-a până la a 20-a în structura KBK este ocupat de KOSGU. Articolul va vorbi despre KOSGU și anume subarticolul 226 al acestuia.
În contabilitatea bugetară a instituțiilor, toate operațiunile privind veniturile și cheltuielile sunt repartizate pe baza clasificării conform KOSGU. Clasificatorul specificat este necesar în contabilitate atunci când se formează politica contabilă a unei organizații pentru a lua în considerare pe deplin informațiile despre tranzacțiile efectuate.
Această clasificare a fost stabilită prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 iulie 2013 nr. 65n. O astfel de contabilitate este utilizată direct în sfera administrației publice.
Din punct de vedere structural, clasificatorul este format din opt grupuri de coduri. Grupul, la rândul său, include un articol, iar articolul are un subarticol. Mai jos vom analiza aceste grupuri mai detaliat.
- Prima grupă include tranzacțiile cu venituri– cod 100. Include subarticole de la 110 la 180, acesta include toate tipurile de venituri pe care le are organizația. Subsecțiunea 110, de exemplu, include toate veniturile din impozite. Subsecțiunea 120 include profituri din proprietate (chirie etc.). 130 include profitul din serviciile prestate. Și alte subarticole.
- Al doilea grup include tranzacțiile de cheltuieli ale organizației– cod 200. Codul are subgrupe de la 211 la 290. Operațiunile privind salariile, plata beneficiilor, pensiile, organizațiile plătite, chiria și multe altele sunt grupate aici.
- Al treilea grup include încasările de active care nu au legătură cu cele financiare– cod 300. Activele specificate pot fi fie producție, fie neproducție. Grupul este format în detaliu din subarticolele 310–340. Acestea includ veniturile din creșterea valorii proprietății organizației, din creșterea costului de întreținere a software-ului și bazelor de date etc.
- A patra grupă include cedarea activelor care nu sunt financiare– acesta este codul 400. Acest grup include 410–440 de subarticole. Dacă valoarea proprietății companiei a scăzut, despăgubiri pentru daune etc.
- A cincea grupă include primirea de active financiare– cod 500. Grupul are subgrupele 510–550. Acestea includ venituri din acțiuni, facturi, creșteri ale soldurilor împrumuturilor și multe altele.
- A șasea grupă include cedarea activelor financiare– codul 600, care este format din 610–650 de articole care reglementează cedarea bunurilor.
- A șaptea grupă include o creștere a pasivelor– cod 700, format din 710–720 subgrupe. Aici vorbim despre creșterea datoriilor organizației.
- A opta grupă include o scădere a pasivelor– cod 800. Se compune, la rândul său, din subarticolele 810 și 820, și cuprinde operațiuni de reducere a diferitelor obligații de creanță.
De exemplu, codul 200 – cheltuieli, conține articolul 220, care include plata pentru muncă și servicii. Articolul 220 este format din subsecțiunile 221-226. În mod colectiv, subarticolele 221–226 includ plata pentru diverse servicii și lucrări în baza unor acorduri și contracte.
Să aruncăm o privire mai atentă la subarticolul 226, care reflectă alte lucrări și servicii.
Subarticolul 226 „Alte lucrări, servicii”
Acest subarticol conține cheltuielile organizației în baza contractelor încheiate, care nu sunt luate în considerare la plata conform articolelor 221-225 din KOSGU.
Lista lucrărilor și serviciilor cuprinse la subarticolul 226
Subsecțiunea 226 are și elemente separate.
De exemplu, să elementul 226.1 includ cercetare, dezvoltare, tehnologie experimentală, explorare geologică, servicii standard de proiectare, proiectare și cercetare.
Element 226.2 conţine lista lucrărilor de instalare.
Element 226.3 reglementează servicii pentru diverse tipuri de asigurare(ar putea fi asigurare obligatorie de răspundere civilă auto, asigurări de persoane, asigurări pentru militari prevăzute de legislația specială, asigurări pentru judecători, deputați etc.).
În element 226.4 sunt avute în vedere serviciile din domeniul tehnologiei informatice legate de software, sisteme de referință și informații (cu titlu de exemplu, putem cita achiziția de servicii de referință și sisteme juridice).
Servicii de imprimare reflectată în element 226.5 , aceasta include producerea de formulare, diverse jurnale contabile și alte servicii de tipărire.
226.6 - Asta servicii medicale(efectuarea de examinări medicale, examinarea înainte de călătorie a șoferilor etc.).
Altele, reflectate în element 226.7, acestea includ:
- colectare;
- lucrări de demontare a obiectelor (demolarea clădirilor etc.);
- publicitate;
- examinarea de stat a documentației de proiectare;
- plata serviciilor de control al constructiilor;
- servicii de securitate;
- înregistrarea unui abonament;
- Trimiterea de reclame la ziare;
- livrare prin curier;
- Plata pentru serviciile agentiilor de rating;
- plata pentru închirierea spațiilor în timpul călătoriilor de afaceri;
- servicii de parcare cu plată;
- taxa pentru inventarierea și certificarea proprietății organizației;
- operațiuni de încărcare și descărcare;
- eliminarea deșeurilor solide;
- Furnizare de servicii pentru elaborarea documentatiei pentru licitatie;
- Servicii ale băncilor, organizațiilor de credit;
- notar;
- plata pentru diverse cursuri pentru specialiști;
- alte.
Lista celorlalte lucrări și servicii specificate la subarticolul 226 este deschisă, contabilul trebuie să rețină acest lucru atunci când atribuie anumite cheltuieli la articolul și subpostul corespunzător;
În practică, uneori nu este întotdeauna posibil să ne dăm seama cum să atribuiți o anumită operație subarticolului corespunzător.
De exemplu, uneori este dificil să distingem subarticolul 226 de subarticolele 224 și 225, deoarece toate aceste subarticole acoperă operațiunile de utilizare și întreținere a proprietății.
Și aici abilitățile și abilitățile profesionale ale unui anumit specialist – un contabil – joacă un rol.
Cheltuirea fondurilor bugetare în conformitate cu codurile KOSGU care nu corespund conținutului lor vizat poate fi considerată ca deturnare a unor astfel de fonduri, în conformitate cu normele Codului bugetar al Federației Ruse, prin urmare, în practică, contabilitatea trebuie să cunoască opinia autoritățile de control, precum și opiniile instanței de judecată în această problemă.
Având în vedere problema, am ajuns la următoarea concluzie:
În contabilitatea unei instituții bugetare, costurile elaborării documentației de proiectare ca parte a pregătirii sistemului intern de alimentare cu apă de stingere a incendiilor pentru modernizare pot fi atribuite „Alte lucrări, servicii” ale KOSGU.
Motivul concluziei:
Documentația de proiectare în conținutul său nu îndeplinește criteriile de clasificare ca active fixe sau imobilizări necorporale stabilite la paragrafele. 38, 41, 56 Instrucțiuni aprobate de Ministerul de Finanțe al Rusiei din 1 decembrie 2010 N 157n. În esență, documentația de proiectare și deviz este documentul de raportare final, care este rezultatul proiectelor de arhitectură și construcții, construcție sau reconstrucție a proiectelor de construcții capitale (Codul de urbanism).
În conformitate cu Instrucțiunile aprobate de Ministerul Finanțelor al Rusiei din 1 iulie 2013 N 65n (denumite în continuare Instrucțiuni N 65n), atribuirea cheltuielilor unui anumit cod de clasificare bugetară ar trebui efectuată, în primul rând, pe baza asupra esenţei economice a faptelor vieţii economice a unei instituţii bugetare.
Conform Directivei nr. 65n, costurile pentru elaborarea documentației de proiectare și deviz pentru construcția, reconstrucția și repararea instalațiilor de active nefinanciare sunt incluse în „Alte lucrări, servicii” ale KOSGU.
În consecință, la reflectarea într-o instituție bugetară a costurilor asociate cu pregătirea documentației de proiect pentru modernizarea sistemului intern de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor, „Alte lucrări, servicii” ale KOSGU pot fi aplicate în mod justificat.
Nota:
Lista cheltuielilor atribuibile „Lucrărilor și serviciilor pentru întreținerea proprietății” a KOSGU include, printre altele, costurile măsurilor de securitate la incendiu asociate cu întreținerea proprietății. Această listă include costurile asociate cu:
- incarcarea stingatoarelor de incendiu;
- tratament ignifug;
- montaj usi antifoc (inlocuirea usilor cu usi antifoc);
- testarea dispozitivelor de împământare de protecție;
- testarea hidranților de incendiu;
- masurarea rezistentei de izolatie a cablurilor electrice etc.
Costurile aferente întocmirii documentației de proiectare pentru modernizarea sistemului intern de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor nu sunt incluse în lista de costuri cuprinse în „Lucrări și servicii de întreținere a proprietății” a KOSGU. Nu există niciun motiv să vorbim despre asemănarea acestor cheltuieli cu orice alte cheltuieli menționate în acest subarticol.
Răspuns pregătit:
Expert al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Emelyanova Olga
Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Miliard Maria
Materialul a fost pregătit pe baza consultării individuale scrise oferite ca parte a serviciului de consultanță juridică. Pentru informații detaliate despre serviciu, contactați managerul de service.
