Ito ay isang customs regime kapag ang mga kalakal ay na-export sa labas ng customs territory ng Russian Federation, at hindi binibigyang-bigat ng obligasyon na i-import ang mga ito sa teritoryong ito (Artikulo 97 ng Customs Code ng Russian Federation, pagkatapos nito ay tinutukoy bilang Labor Code ng Russian Federation).
Para sa Customs Code ng Russian Federation (Artikulo 98 - 99) ay nagtatatag ng mga sumusunod na kinakailangan:
1) pagbabayad ng mga tungkulin sa customs sa pag-export, pati na rin ang paggawa ng iba pang mga pagbabayad sa customs;
2) pagsunod sa itinatag na pamantayan sa patakarang pang-ekonomiya;
3) pag-export ng mga kalakal na inilabas alinsunod sa pamamaraan ng pag-export sa labas ng teritoryo ng Russian Federation sa parehong kondisyon kung saan ang mga kalakal na ito ay nasa oras ng pagtanggap ng deklarasyon ng customs, maliban sa mga pagbabago sa kondisyon ng naturang mga kalakal na dapat bayaran magsuot at mapunit o mawala sa ilalim ng normal na kondisyon ng transportasyon at imbakan;
4) katuparan ng iba pang mga kinakailangan na ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation at iba pang mga gawa ng batas ng Russia sa mga gawain sa kaugalian.
Mga pagbabayad sa customs
Ang konsepto ng "mga pagbabayad sa customs" ay kinabibilangan ng mga tungkulin sa customs, buwis, tungkulin sa customs, bayad para sa pag-isyu ng mga lisensya, bayad at iba pang mga pagbabayad na nakolekta sa paraang inireseta ng batas ng mga awtoridad sa customs ng Russian Federation (Clause 18 ng Artikulo 18 ng Labor Code ng Russian Federation), binayaran sa proseso ng customs clearance ng mga export .
Alin ang dapat bayaran kapag naglilipat ng mga kalakal sa hangganan ng customs ng Russian Federation sa rehimeng pag-export ay mga tungkulin sa customs sa pag-export at mga bayarin sa customs (Artikulo 110 ng Labor Code ng Russian Federation).
Kung kinakailangan, ang mga sumusunod ay dapat ding bayaran:
a) mga tungkulin sa customs na may kaugnayan sa pag-iimbak ng mga kalakal;
b) mga tungkulin sa customs sa mga tuntunin ng customs escort ng naturang mga kalakal;
c) pagbabayad para sa impormasyon, pati na rin ang iba pang pagkonsulta;
d) iba pang mga pagbabayad na itinakda ng batas.
Ang batayan para sa mga tungkulin sa customs ay ang halaga ng customs ng mga kalakal (Artikulo 117 ng Labor Code ng Russian Federation).
Pagpapasiya ng customs value ng mga kalakal
Ang halaga ng customs ng mga na-export na kalakal ay tinutukoy alinsunod sa mga sumusunod na aksyon:
- Seksyon III ng Batas ng Russian Federation ng Mayo 21, 1993 N 5003-1 "Sa Customs Tariff" (mula dito ay tinutukoy bilang ang Batas sa Customs Tariff);
- Order No. 1461 ng Disyembre 7, 1996 (simula dito ay tinutukoy bilang Pamamaraan para sa Pagtukoy ng Sasakyan);
- Mga Panuntunan ng aplikasyon ng Pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng customs na may petsang Agosto 27, 1997 N 522.
Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng sasakyan ay nagbibigay ng tatlong mga pagpipilian para sa pagkalkula ng halaga ng customs ng mga na-export na kalakal.
1st option.
Ang halaga ng customs ng mga na-export na kalakal (na-export) ay binubuo ng:
1) mga presyo ng transaksyon, ibig sabihin. mga presyong aktwal na binayaran para sa mga benta sa pag-export (o babayaran);
2) ang mga sumusunod na gastos, sa kondisyon na ang mga ito ay natamo ng mamimili, ngunit hindi kasama sa presyo ng transaksyon na aktwal na binayaran o babayaran:
a) mga komisyon at bayad sa brokerage;
b) ang halaga ng reusable packaging, kapag, ayon sa Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity, ang naturang packaging ay itinuturing bilang isang solong kabuuan;
c) halaga ng packaging;
d) ang kaukulang bahagi ng halaga ng na-export na mga kalakal at serbisyo na ibinebenta ng bumibili sa nagbebenta nang walang bayad o sa isang pinababang presyo:
- mga kasangkapan, selyo, amag at iba pang katulad na bagay na ginagamit sa paggawa ng mga nai-export na kalakal;
- hilaw na materyales, materyales, bahagi, semi-tapos na mga produkto at iba pang mga bahagi na kasama sa na-export na mga kalakal;
- mga pantulong na materyales na ginagamit sa proseso ng produksyon ng mga nai-export na kalakal;
- pag-aaral ng inhinyero, gawaing pagpapaunlad, disenyo, dekorasyon, sketch at mga guhit;
e) lisensya at iba pang mga pagbabayad para sa paggamit ng mga bagay na intelektwal na ari-arian na ginawa sa proseso ng pagbili ng mga na-export na kalakal;
f) bahagi ng kita na natanggap ng nagbebenta mula sa kasunod na muling pagbebenta, pagkatapos ng kanilang pag-export mula sa teritoryo ng customs ng Russian Federation;
g) mga buwis (maliban sa mga tungkulin sa customs na ipinahiwatig sa panahon ng pamamaraan ng pagpapahayag ng halaga ng customs) na ipinapataw sa teritoryo ng customs ng Russian Federation, na hindi napapailalim sa kabayaran sa nagbebenta kapag nag-export ng mga kalakal.
2nd option.
Kung ang isang transaksyon sa pagbili at pagbebenta na may kaugnayan sa na-export (na-export) na mga kalakal ay hindi pa natapos o kung imposibleng gamitin ang presyo ng transaksyon sa pagbili at pagbebenta bilang batayang presyo para sa mga layunin ng pagtukoy ng halaga ng customs, kung gayon ang halaga ay kinakalkula:
- batay sa data ng accounting ng declarant na nagbebenta - exporter, na sumasalamin sa mga gastos ng produksyon at pagbebenta ng mga na-export na kalakal, pati na rin ang halaga ng kita na nabuo ng exporter bilang resulta ng pag-export ng magkapareho o homogenous (Ang pamamaraan para sa pag-uuri ng mga kalakal bilang magkapareho at homogenous ay itinatag ng Artikulo 20 at 21 ng Batas sa Customs Tariff) ng mga kalakal mula sa teritoryo ng customs ng Russian Federation,
- o sa batayan ng data ng accounting sa mga katotohanang nagtatala ng pag-post at pagpapawalang bisa ng mga naturang produkto.
Kapag tinutukoy ang halaga ng customs ng mga kalakal na ito, ang mga gastos na binanggit sa itaas ay dapat ding isaalang-alang (tingnan ang opsyon 1).
3rd option.
Kung imposibleng gamitin ang impormasyong ibinigay ng declarant (ika-2 na opsyon), ang halaga ng customs ng na-export (na-export) na mga kalakal ay kinakalkula batay sa data sa mga presyo para sa magkapareho o katulad na mga kalakal o pagkalkula ng halaga ng na-export na magkapareho o katulad na mga kalakal , isinasaalang-alang ang mga gastos sa itaas.
Ang halaga ng customs ng mga na-export na kalakal ay idineklara ng declarant sa customs declaration.
Kung may mga pag-aalinlangan tungkol sa ipinahayag na halaga ng customs, ang awtoridad ng customs ay may karapatan na hilingin sa nagdeklara na magsumite ng mga kalkulasyon ng halaga ng customs. Para sa mga layuning ito, maaaring gamitin ang mga form ng pagpapahayag ng halaga ng customs (DTS-1, DTS-2), na inaprubahan ng Order of the State Customs Committee ng Russia na may petsang Enero 5, 1994 No. 1.
Mga tungkulin sa customs
Ang pangunahing batas sa pambatasan na kumokontrol sa aplikasyon ng mga tungkulin sa customs ay ang Batas sa Customs Tariffs.
taripa ng customs- ito ay isang hanay ng mga rate ng mga tungkulin sa customs, na systematized alinsunod sa classifier ng mga uri ng mga kalakal na naaprubahan para sa mga layuning ito - ang Commodity Nomenclature ng Foreign Economic Activity, na tinutukoy ng Gobyerno ng Russian Federation alinsunod sa international classifier ng mga kalakal.
Ang kasalukuyang edisyon ng Commodity Nomenclature ng Foreign Economic Activity ay inaprubahan ng Resolution No. 830 ng Nobyembre 30, 2001.
Ayon sa sugnay 3 ng Artikulo 4 ng Batas sa Customs Tariff, ang mga rate ng mga tungkulin sa pag-export ng customs at ang listahan ng mga kalakal na kanilang inilalapat ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Bilang isang patakaran, ang mga tungkulin sa pag-export ng customs ay inilalapat kapag nag-export ng mga kalakal mula sa Russian Federation sa labas ng mga miyembrong estado ng Customs Union (Kyrgyz Republic, Republic of Belarus, Republic of Kazakhstan, Republic of Tajikistan).
Bukod dito, kung ang mga kalakal ay na-export sa teritoryo ng isa sa mga pinangalanang estado, ngunit ang kontrata sa pag-export ay natapos sa pagitan ng isang residente ng Russian Federation at isang hindi residente ng isang miyembrong bansa ng Customs Union, kung gayon ang mga tungkulin sa customs ay inilalapat sa na-export. mga kalakal sa halagang itinatag para sa mga kalakal na na-export mula sa teritoryo ng Russian Federation sa labas ng mga hangganan ng mga estado ng Russian Federation - mga kalahok ng Customs Union.
Ang mga kalakal na na-export (na-export) mula sa Russia sa labas ng mga miyembrong estado ng Customs Union ay napapailalim sa mga tungkulin sa customs.
Ang mga rate para sa naturang mga kalakal ay itinatag ng isang bilang ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang lahat ng mga rate ay ganap na naka-systematize sa Mga Order ng State Customs Committee ng Russia na may petsang Oktubre 21, 2002 N 1121 at may petsang Disyembre 20, 2002 N 1396.
Ang mga sumusunod na uri ng mga rate ng customs duty sa pag-export ay naitatag:
1) ad valorem, ibig sabihin. kinakalkula bilang isang porsyento ng kabuuang halaga ng customs ng mga kalakal na napapailalim sa pagbubuwis.
Halimbawa, ang export duty sa mineral o kemikal, potash fertilizers (HS codes 3104100000, 3104300000, 3104900000) ay nakatakda sa 5% ng customs value;
2) tiyak, ibig sabihin. naipon sa isang tiyak na nakapirming halaga (sa US dollars o euros) bawat yunit ng mga kalakal na napapailalim sa pagbubuwis.
Halimbawa, kapag nag-export ng propane (HS code 271112), binabayaran ang customs duty sa halagang 36.3 US dollars bawat 1000 kg;
3) pinagsama, pagsamahin ang parehong uri ng mga taya na nabanggit sa itaas.
Halimbawa, ang tungkulin sa pag-export sa customs sa katad na gawa sa balat ng tupa o balat ng tupa (HS code 4105) ay nakatakda sa 10% ng halaga ng customs, ngunit hindi bababa sa 70 euro.
Ang mga tungkulin sa customs ay kinakalkula sa pera ng Russia.
Ang pagkalkula ng mga tungkulin sa customs sa mga kalakal na napapailalim sa mga tungkulin sa customs sa mga rate ng ad valorem ay kinakalkula gamit ang formula:
TP = TS x St, (1)
TS - halaga ng kaugalian ng mga kalakal (sa rubles);
St - rate ng tungkulin sa customs, na tinutukoy bilang isang porsyento ng halaga ng customs ng mga kalakal.
Ang pagkalkula ng mga tungkulin sa customs tungkol sa mga kalakal na napapailalim sa mga tungkulin sa customs sa mga tiyak na rate ay isinasagawa ayon sa pormula:
TP = St x HB x K, (2)
kung saan ang TP ay ang halaga ng customs duty;
St - customs duty rate na ipinahiwatig sa euro o US dollars bawat unit ng mga kalakal;
NV - isang quantitative o pisikal na katangian ng isang produkto na ipinahayag sa natural na dami;
K - ang halaga ng palitan ng euro o dolyar ng US sa petsa ng pagtanggap ng deklarasyon ng customs.
Ang pagkalkula ng mga tungkulin sa customs sa mga kalakal na napapailalim sa pagbubuwis sa pinagsamang rate ay isinasagawa bilang mga sumusunod.
Una sa lahat, ang halaga ng customs duty ay kinakalkula sa isang ad valorem rate bilang isang porsyento ng customs value gamit ang formula (1), pagkatapos nito ang halaga ng customs duty ay tinutukoy sa isang partikular na rate gamit ang formula (2).
Ang pagkalkula ng babayarang tungkulin sa customs ay batay sa pinakamalaki sa mga halagang natanggap (mga sugnay 17 - 21 ng Methodological Instructions na may petsang Disyembre 27, 2000 N 01-06/38024).
Mga bayarin sa customs para sa customs clearance
Ang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga bayarin sa customs para sa mga pamamaraan ng customs clearance ay itinatag ng Instruction No. 1010 na may petsang Nobyembre 9, 2000 (mula rito ay tinutukoy bilang ang Instruction on Customs Duties).
Alinsunod sa sugnay 6 ng Mga Tagubilin sa Mga Tungkulin sa Customs, ang mga sumusunod ay hindi kasama sa pagbabayad ng mga tungkulin sa customs sa pag-export:
1) Mga kalakal ng Russia na na-export sa mga estado ng miyembro ng Customs Union, kung saan ibinibigay ang exemption mula sa customs duties para sa customs clearance;
2) mga kalakal na ang halaga ay hindi lalampas sa 100 euro kasama, at kung saan ang mga tungkulin sa customs at buwis ay hindi ipinapataw at ang mga hakbang sa patakarang pang-ekonomiya ay hindi inilalapat;
3) mga kalakal na dinala sa hangganan ng customs ng Russian Federation sa loob ng balangkas ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, na hindi kasama sa pagbabayad ng mga tungkulin sa customs.
Bilang isang pangkalahatang tuntunin, kapag naglalagay ng mga kalakal sa ilalim ng rehimeng customs para sa pag-export, ang mga tungkulin sa customs para sa pagsasagawa ng mga pamamaraan ng customs clearance para sa mga kalakal ay kinokolekta sa pera ng Russian Federation sa halagang 0.1% ng halaga ng customs ng mga kalakal at bukod pa sa dayuhan. pera sa halagang 0.05% ng halaga ng customs ng mga kalakal (Artikulo 114 ng Labor Code ng Russian Federation , sugnay 7 ng Mga Tagubilin sa mga tungkulin sa customs).
Kung ang customs clearance ng mga kalakal ay hindi isinasagawa sa lokasyon at sa labas ng mga oras ng pagtatrabaho ng mga awtoridad sa customs ng Russian Federation, kung gayon ang mga tungkulin sa customs ay sisingilin ng doble ang rate.
Sa ilang mga kaso, ang batas ay nagtatatag ng iba't ibang mga rate.
Kapag ang customs clearance ng mga mahalagang papel ay na-export mula sa customs teritoryo ng Russian Federation sa dayuhang pera, ang mga tungkulin sa customs para sa customs clearance ay kinokolekta sa pera ng Russian Federation sa halagang tatlong minimum na sahod na itinatag ng batas na may kaugnayan sa isang batch ng mga securities na nakarehistro sa ilalim ng isang customs declaration (clause 11 ng Mga Tagubilin sa customs duties).
Bilang karagdagan sa pagkalkula ng mga halaga ng mga tungkulin at bayarin sa customs, mahalaga din para sa isang negosyo na malaman kung ang anumang mga hakbang sa patakarang pang-ekonomiya ay ginawa kaugnay sa mga kalakal na inilaan para sa pag-export (i.e. mga quota at (o) paglilisensya), at kung kaya, kumuha ng kinakailangang lisensya o quota.
Customs clearance
Ang lahat ng mga kalakal na dinadala sa hangganan ng customs ng Russian Federation ay napapailalim sa mandatory customs clearance.
Ayon sa sugnay 15 ng Artikulo 18 ng Labor Code ng Russian Federation, ang customs clearance ay nauunawaan bilang ang pamamaraan para sa paglalagay ng mga kalakal sa ilalim ng isang tiyak na rehimen ng customs at pagtatapos ng operasyon ng rehimeng ito.
Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang customs clearance ng mga na-export na kalakal ay isinasagawa sa lokasyon ng customs post o departamento ng customs clearance at customs control, sa rehiyon ng aktibidad kung saan ang taong nagtatanghal ng mga kalakal para sa transportasyon at ipinahiwatig sa dokumento ng transportasyon (nagpadala), o ang kanyang yunit ng istruktura.
Kasabay nito, sa kahilingan ng interesadong partido, sa kanyang gastos at sa pahintulot ng awtoridad sa customs, ang customs clearance ay maaaring isagawa sa ibang mga lugar at sa labas ng mga oras ng pagtatrabaho ng customs authority ng Russian Federation. Sa kasong ito, tulad ng nabanggit sa itaas, ang mga bayarin sa customs clearance ay sinisingil sa mas mataas na rate.
Sa ilang mga kaso, ang customs clearance ay isinasagawa sa labas ng lokasyon ng nagpadala ng mga kalakal dahil sa ang katunayan na ang ilang mga kategorya ng mga kalakal, sa pamamagitan ng desisyon ng State Customs Committee ng Russia, ay pinoproseso lamang ng ilang mga awtoridad sa customs ng Russian Federation (sa sa kasong ito, ang mga tungkulin sa customs ay sinisingil gaya ng dati).
Para sa customs clearance ng mga kalakal na inilaan para sa pag-export, ang mga sumusunod na aksyon ay isinasagawa:
1) pagtatanghal ng mga kalakal sa awtoridad ng customs;
2) deklarasyon ng mga kalakal;
3) pagbabayad ng mga tungkulin sa customs.
Kung ang exporter ay hindi nais na gawin ito sa kanyang sarili, maaari niyang gamitin ang mga serbisyo ng isang customs broker.
Customs Broker
Ayon sa Artikulo 157 ng Labor Code ng Russian Federation at sugnay 1 ng Mga Regulasyon sa Customs Brokers, isang ligal na nilalang na nilikha alinsunod sa batas ng Russian Federation - isang komersyal na organisasyon (maliban sa mga negosyong pag-aari ng estado) na nakatanggap. isang lisensya mula sa State Customs Committee ng Russia upang magsagawa ng mga aktibidad bilang customs broker - ay may karapatang kumilos bilang customs broker.
Ang mga aktibidad ng isang customs broker ay maaaring isagawa:
a) sa rehiyon ng pagpapatakbo ng isang opisina ng customs;
b) sa mga rehiyon ng pagpapatakbo ng ilang mga opisina ng customs na nasasakupan ng isang departamento ng rehiyon;
c) sa buong teritoryo ng Russian Federation o ilang mga departamento ng customs.
Ang rehiyon ng aktibidad ng customs broker ay ipinahiwatig sa lisensya.
Bilang karagdagan, ang customs broker ay may karapatan na limitahan ang saklaw ng kanyang mga aktibidad sa mga tuntunin ng mga kategorya ng mga kalakal na tinukoy sa lisensya.
Bago magtapos ng isang kasunduan sa isang broker upang kumatawan sa mga interes nito sa proseso ng customs clearance, dapat tiyakin ng kumpanya na ang customs broker ay may nararapat na ibinigay at wastong lisensya. Dapat mo ring suriin na ang mga na-export na kalakal ay nabibilang sa larangan ng aktibidad ng broker, at ang customs office kung saan ang customs clearance ay binalak na isakatuparan ay kabilang sa rehiyon ng kanyang aktibidad. Ang isang lisensya ng customs broker ay ibinibigay sa loob ng tatlong taon (sugnay 2.21 ng Pamamaraan sa Paglilisensya).
Ang isang pagbubukod sa panuntunang ito ay ang mga kaso ng isang beses na operasyon para sa customs clearance ng isang consignment ng mga kalakal, kung ang halaga ng mga kalakal ay lumampas sa limitasyon na itinatag ng State Customs Committee ng Russia; sa panahon ng mga paunang operasyon, pati na rin ang iba pang mga kaso na tinutukoy ng State Customs Committee ng Russia.
Ang kontrata sa pagitan ng customs broker at ng kinakatawan na tao ay pampubliko. Ayon sa mga patakaran ng batas sibil (Artikulo 426 ng Civil Code ng Russian Federation), ang publisidad ng isang kasunduan ay nangangahulugan na ang isang komersyal na organisasyon na pumapasok sa naturang kasunduan ay dapat tuparin ang ilang mga obligasyon (alinsunod sa likas na katangian ng mga aktibidad nito) sa kaugnayan sa lahat ng umaangkop dito.
Sa madaling salita, ang isang customs broker ay walang karapatan na tanggihan ang isang enterprise na nag-apply sa kanya, maliban sa mga kaso kung saan may mga batayan upang ipalagay na ang mga aksyon ng negosyong ito ay labag sa batas (clause 11 ng Mga Regulasyon sa Customs Broker) .
Tandaan natin na ang customs broker ay obligado din na magbigay sa kontrata sa kinakatawan na tao ng isang probisyon sa pagwawakas ng kontrata sa mga kaso kung saan ang customs broker ay may hinala sa pagiging ilegal ng mga aksyon ng enterprise.
Sa pagtatapos ng isang kasunduan sa isang negosyo, ang isang customs broker ay may karapatan, sa kanyang sariling ngalan, na magsagawa ng anumang mga operasyon sa customs clearance ng mga kalakal at magsagawa ng iba pang mga intermediary function sa larangan ng customs proceedings sa gastos at sa ngalan ng kinakatawan. tao (Artikulo 159 ng Labor Code ng Russian Federation).
Sa partikular, ang customs broker:
a) nagdedeklara ng mga kalakal;
b) nagsumite ng mga dokumento at iba pang kinakailangang impormasyon sa awtoridad ng customs ng Russian Federation;
c) iniharap ang ipinahayag na mga kalakal sa awtoridad ng customs;
d) tinitiyak ang pagbabayad ng mga kaugalian at iba pang mga pagbabayad na ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation;
e) gumuhit ng mga draft na dokumento na kinakailangan para sa mga layunin ng customs kapag nagsasagawa ng mga paunang operasyon;
f) naglalagay ng mga kalakal sa isang pansamantalang bodega ng imbakan;
g) nagsasagawa ng iba pang mga aksyon na kinakailangan para sa customs clearance at customs control, bilang isang taong may awtoridad na may kaugnayan sa ipinahayag na mga kalakal (sugnay 2 ng Mga Regulasyon sa customs broker).
Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang isyu ng ugnayan sa pagitan ng mga responsibilidad ng negosyo at ng customs broker.
Sa proseso ng customs control at customs clearance ng mga na-export na kalakal, ang customs broker ay may magkasanib na pananagutan (Artikulo 159 ng Labor Code ng Russian Federation).
Para sa hindi pagbabayad ng mga tungkulin sa customs na nakolekta sa panahon ng customs clearance, ang customs broker at ang taong kinakatawan niya ay may magkasanib na pananagutan.
Kaya, kailangang magpasya ang kumpanya kung ipagkakatiwala nito ang customs clearance sa isang broker o gagawin ito nang mag-isa. Sa isang banda, ang mga serbisyo ng broker ay dapat bayaran, na nangangahulugan ng mga karagdagang gastos para sa kumpanya. Sa kabilang banda, ang mga aksyon ng broker ay mas kwalipikado, dahil ito ay isang dalubhasang organisasyon.
Bilang karagdagan, dapat itong isaalang-alang na ang customs clearance ng mga kalakal na idineklara at ipinakita ng mga customs broker ay dapat na isagawa bilang isang priyoridad (clause 16 ng Mga Regulasyon sa customs broker).
Pagtatanghal ng mga kalakal sa awtoridad ng customs
Ang pagtatanghal ng mga kalakal ay isang paunang operasyon bago ang pangunahing customs clearance at paglalagay ng mga kalakal sa ilalim ng rehimeng eksport.
Kung walang pagtatanghal ng mga kalakal, bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang customs clearance ay imposible, dahil ang mga kalakal na aktwal na dumating lamang ang napapailalim sa deklarasyon.
Ayon sa mga probisyon ng Artikulo 142 ng Labor Code ng Russian Federation, ang representasyon ay ipinahayag sa isang abiso sa awtoridad ng customs tungkol sa pagdating ng mga kalakal nang hindi lalampas sa 30 minuto mula sa sandali ng kanilang pagdating sa awtoridad ng customs, at kung ang mga kalakal at dumating ang mga sasakyan sa labas ng mga oras ng pagtatrabaho ng awtoridad ng customs ng Russian Federation - hindi lalampas sa 30 minuto mula sa sandali ng araw ng negosyo ng katawan na ito.
Ang aktwal na pagtatanghal ng mga kalakal na ipinakita ay ginawa sa kahilingan ng awtoridad ng customs.
Kasabay ng pagtatanghal at may pahintulot ng awtoridad ng customs - hindi lalampas sa susunod na araw pagkatapos ng pagtatanghal ng mga kalakal, ang isang maikling deklarasyon ay maaaring isumite (Artikulo 143 ng Labor Code ng Russian Federation).
Kung ang mga kalakal ay inilagay sa ilalim ng isang tiyak na rehimen ng customs sa loob ng tinukoy na panahon, kung gayon ang naturang deklarasyon ay hindi kailangang isumite.
Tandaan! Sa yugto ng pagtatanghal ng mga kalakal, ang carrier ay nagtataglay ng lahat ng responsibilidad para sa mga kalakal na ito sa awtoridad ng customs, maliban sa mga kaso na hayagang ibinigay ng Customs Code ng Russian Federation (Artikulo 144 ng Labor Code ng Russian Federation).
Kung walang pahintulot ng awtoridad sa customs, ang carrier ay walang karapatan:
1) iwanan ang sasakyan at mga kalakal na walang nag-aalaga;
2) baguhin ang lugar ng paradahan;
3) mag-alis at mag-reload ng mga kalakal, atbp.
Ang mga naturang aksyon ay mga administratibong pagkakasala, ang pananagutan kung saan ay ibinigay para sa Mga Artikulo 16.5, 16.7 at 16.13 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Mula sa sandali ng pagtatanghal sa awtoridad ng customs at hanggang sa kanilang paglabas, ang mga kalakal ay nasa pansamantalang imbakan sa ilalim ng kontrol ng customs (Artikulo 145 ng Labor Code ng Russian Federation).
Pamamaraan para sa pagbabayad ng mga tungkulin sa customs
Ang pagbabayad ng mga tungkulin sa customs ay ginawa bago ang pagtanggap o kasabay ng pagtanggap ng deklarasyon ng customs ng kargamento.
Kung ang deklarasyon ng customs ay hindi naisumite sa oras, pagkatapos ay ang deadline para sa pagbabayad ay tinutukoy mula sa petsa ng pag-expire ng deadline para sa pag-file ng customs declaration (Artikulo 119 ng Labor Code ng Russian Federation).
Ang mga tungkulin sa customs ay maaaring bayaran pareho sa Russian rubles at sa dayuhang pera, sa Central Bank exchange rate, maliban sa mga kaso kung saan ang pagbabayad ng naturang pagbabayad ay posible lamang sa dayuhang pera.
Ang conversion ng pera ay isinasagawa sa exchange rate ng Central Bank ng Russian Federation sa petsa ng pag-aampon ng customs declaration (Artikulo 123 ng Labor Code ng Russian Federation).
Tandaan! Ang declarant o ibang interesadong partido ay may karapatang magbayad ng mga tungkulin sa customs.
Sa mga pambihirang kaso, ang nagbabayad, sa pamamagitan ng desisyon ng awtoridad ng customs na nagsasagawa ng customs clearance, ay maaaring bigyan ng isang pagpapaliban o installment plan para sa pagbabayad ng mga tungkulin sa customs para sa isang panahon na hindi hihigit sa dalawang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng customs declaration.
Para sa probisyon ng naturang pagpapaliban o installment plan, ang interes ay naipon sa halaga ng refinancing discount rate ng Central Bank ng Russian Federation (Artikulo 121 ng Labor Code ng Russian Federation).
Ang pagkolekta ng mga hindi nabayarang tungkulin sa customs ay isinasagawa ng awtoridad ng customs sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan, anuman ang oras kung kailan natuklasan ang katotohanan ng hindi pagbabayad. Sa panahon ng utang, ang isang parusa ay sinisingil sa halagang 0.3% ng halaga ng mga atraso para sa bawat araw ng pagkaantala, kasama ang araw ng pagbabayad (Artikulo 124 ng Labor Code ng Russian Federation).
Kung ang mga halaga ng mga tungkulin sa customs ay binayaran (o nakolekta) nang labis, ang mga naturang halaga ay sasailalim sa refund.
Sa kasong ito, alinsunod sa sugnay 12 ng Artikulo 78 ng Tax Code ng Russian Federation, ang pangkalahatang pamamaraan para sa pagbabalik ng sobrang bayad na halaga ng buwis, bayad, at parusa na itinatag ng Artikulo 78 ng Tax Code ng Russian Federation ay inilalapat. .
Samakatuwid, ang mga probisyon ng Customs Code ng Russian Federation tungkol sa pagbabalik ng mga sobrang bayad na halaga ay inilalapat sa lawak na hindi sumasalungat sa mga probisyon ng Artikulo 78 ng Tax Code ng Russian Federation.
Halimbawa, ang Artikulo 125 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang pagbabalik ng sobrang bayad na mga tungkulin sa customs ay ginawa sa kahilingan ng isang tao sa loob ng isang taon mula sa petsa ng pagbabayad ng mga pagbabayad na ito.
At alinsunod sa sugnay 8 ng Artikulo 78 ng Tax Code ng Russian Federation, ang isang aplikasyon para sa isang refund ng labis na bayad na buwis ay maaaring isumite sa loob ng tatlong taon mula sa petsa ng pagbabayad (i.e., ang Tax Code ng Russian Federation ay tumaas ang panahon para sa paghahain ng naturang aplikasyon).
Ngunit kung, sa panahon ng pagbabalik, ang itinatag na deadline para sa naturang pagbabalik ay nilabag (isang buwan mula sa petsa ng pag-file ng aplikasyon), kung gayon ang halaga ng sobrang bayad na mga tungkulin sa customs na hindi naibalik sa loob ng isang tiyak na tagal ng panahon ay naipon% para sa bawat isa. araw na nilabag ang panahon ng pagbabalik sa rate ng refinancing ng Central Bank ng Russian Federation na may bisa sa mga araw ng paglabag sa deadline ng pagbabalik.
Kung ang labis na pagbabayad ng mga tungkulin sa customs ay ginawa sa dayuhang pera, ang interes ay naipon sa halaga ng sobrang bayad na mga tungkulin sa customs, na muling kinalkula sa pera ng Russian Federation sa rate ng Bank of Russia sa araw ng labis na pagbabayad (clause 9 ng artikulo 78 ng Tax Code ng Russian Federation, sugnay 18 ng Methodological na mga rekomendasyon sa pamamaraan para sa pagbabalik o pag-offset ng sobrang bayad at labis na nakolektang mga tungkulin sa customs at mga parusa na ipinadala ng Liham ng State Customs Committee ng Russia na may petsang Agosto 30, 2002 N 01-06/35208).
kontrol sa customs
Mula sa sandali ng pagtanggap ng deklarasyon ng customs at hanggang sa sandali ng pagtawid sa customs border ng Russian Federation, ang mga na-export na kalakal ay nasa ilalim ng kontrol ng customs (Artikulo 192 ng Labor Code ng Russian Federation).
Ang Customs Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga sumusunod:
1) pagsuri sa deklarasyon ng customs at mga dokumento (dokumentaryo kontrol);
2) customs inspeksyon ng mga kalakal;
3) iba pang mga aksyon (oral na pagtatanong ng mga opisyal, pagsuri sa sistema ng accounting at pag-uulat, atbp.).
Tandaan! Alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 187 ng Labor Code ng Russian Federation, ang kontrol sa customs ay maaaring mapili, i.e. Ang awtoridad sa customs ay hindi obligadong ilapat ang lahat ng ibinigay na paraan ng customs control sa mga na-export na kalakal sa bawat oras.
Pagkontrol sa dokumentaryo
Ang dokumentaryo na kontrol at inspeksyon ng mga kalakal ay isinasagawa ng awtoridad ng customs ng Russian Federation nang hindi lalampas sa sampung araw mula sa sandali ng pagtanggap ng deklarasyon ng customs at pagsusumite ng lahat ng kinakailangang dokumento at impormasyon, at may kaugnayan sa isang bilang ng mga kalakal na pinangalanan sa Artikulo 133 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation (sa partikular, mga nabubulok) - hindi lalampas sa tatlong araw (Artikulo 194 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation).
Bukod dito, kung kinakailangan ang pagtatanghal ng mga kalakal at sasakyan, ang mga tinukoy na panahon ay kinakalkula mula sa sandali ng kanilang pagtatanghal.
Ang pagpapatupad ng dokumentaryo na kontrol ay binubuo ng mga sumusunod na operasyon:
1) pagsuri sa pagsunod sa impormasyong tinukoy sa deklarasyon ng customs, kasama. mga pangalan ng mga kalakal, ang kanilang dami, timbang, atbp. impormasyong nakapaloob sa mga dokumento;
2) code ng produkto alinsunod sa Commodity Nomenclature ng Foreign Economic Activity;
3) bansang pinagmulan ng mga kalakal;
4) tungkol sa mga pagbabawal at paghihigpit sa pag-export ng ilang mga kalakal mula sa Russian Federation;
5) kontrol sa palitan;
6) pagpapasiya ng halaga ng customs;
7) pagbabayad ng mga tungkulin sa customs;
8) pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon ng idineklarang rehimeng customs;
9) pagpapalabas (conditional release) ng mga kalakal alinsunod sa ipinahayag na rehimeng customs.
Sa pagtatapos ng pag-verify ng deklarasyon ng customs, mga dokumento at impormasyon kapag nagdedeklara ng mga kalakal, ang isang selyo ay nakakabit:
a) "Pinapahintulutan ang pagpapalaya."
Ang nasabing selyo ay nangangahulugan ng matagumpay na pagkumpleto ng customs clearance ng mga na-export na kalakal. Ito ay nakakabit sa deklarasyon ng customs, pati na rin sa hindi bababa sa dalawang kopya ng mga isinumiteng dokumento ng carrier (o kanilang mga kopya), na nagpapahiwatig ng numero ng pagpaparehistro ng customs declaration sa kanilang kanang itaas na sulok. Pagkatapos nito, ang mga kalakal ay inilipat ng mga awtoridad sa customs ng Russian Federation sa pagtatapon ng taong naglilipat sa kanila;
b) "Ipinagbabawal ang pagpapalaya."
Ang nasabing selyo ay nakakabit sa deklarasyon ng customs kung, sa proseso ng pagkontrol sa customs, itinatag ng mga opisyal ang imposibilidad ng pagpapalabas ng mga kalakal alinsunod sa mga kondisyon ng ipinahayag na rehimen ng customs.
Ang dahilan kung bakit hindi mailalabas ang mga kalakal ay ipinahiwatig sa reverse side ng customs declaration (clause 2.11 ng Mga Tagubilin para sa pagsuri sa customs declaration).
inspeksyon ng customs
Ang desisyon kung isasagawa o hindi ang customs inspection ng mga na-export na kalakal ay ginawa ng mga opisyal ng customs sa panahon ng pagsasagawa ng dokumentaryo na kontrol (sugnay 1.3 ng Mga Tagubilin para sa pagsuri sa deklarasyon ng customs).
Ang pagkakaroon ng desisyon na magsagawa ng customs inspection, isinulat ng opisyal ang "With inspection" sa likod ng customs declaration, na nagpapahiwatig ng maikling katwiran para sa naturang desisyon.
Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng customs inspection ay itinatag ng Mga Regulasyon sa customs inspection ng mga kalakal at sasakyan, na inaprubahan ng Order of the State Customs Committee ng Russia na may petsang Mayo 8, 2002 N 470.
Ang desisyon na magsagawa ng isang inspeksyon ay maaaring gawin, halimbawa, kung may mga batayan upang maghinala ng isang paglabag sa mga panuntunan sa customs o para sa layunin ng pag-double-check ng impormasyon tungkol sa mga kalakal na nakasaad na sa ulat ng customs inspection.
Ang mga opisyal ng customs na nagpasya na mag-inspeksyon ng mga kalakal ay dapat matukoy:
- uri ng inspeksyon (pangunahing, paulit-ulit o naka-target na inspeksyon);
- ang saklaw ng inspeksyon (itinakda bilang isang porsyento ng kabuuang dami ng mga kalakal, depende sa mga katangian ng mga kalakal na sinusuri at ang mga pangyayari na nagsilbing batayan para sa desisyon na mag-inspeksyon);
- ang antas ng pag-inspeksyon ng mga kalakal (buo o pumipili na pagsasalaysay ng mga pangalan ng mga kalakal at ang dami ng mga kalakal ng bawat pangalan, pagkuha ng mga sample ng mga kalakal, buo o pumipili ng pagpapasiya ng masa ng mga kalakal sa pamamagitan ng pagtimbang, atbp.).
Ang mga resulta ng customs inspection ay naitala alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa customs inspection report.
Kontrol ng customs kapag naglilipat ng mga kalakal sa hangganan ng Estado ng Russian Federation
Ang huling yugto ng customs control ay kontrol sa checkpoint ng mga kalakal sa buong hangganan ng Estado ng Russian Federation.
Ang nasabing kontrol ay isinasagawa alinsunod sa iba't ibang mga regulasyon ng State Customs Committee ng Russia, depende sa kung anong uri ng transportasyon ang na-export ng kargamento.
Sa partikular, ang kontrol sa mga kalakal na na-export ng mga sasakyan ay isinasagawa alinsunod sa Mga Regulasyon sa customs control ng mga kalakal na na-export mula sa Russian Federation sa mga checkpoint ng sasakyan sa buong Border ng Estado ng Russian Federation, na inaprubahan ng Order of the State Customs Committee ng Russia na may petsang Pebrero 28, 2002 N 204 (mula rito ay tinutukoy bilang Mga Regulasyon sa pagsasagawa ng TC).
Ang pananagutan para sa pagsusumite ng mga dokumento sa kasong ito ay karaniwang nasa carrier, dahil ang exporter o ang customs broker ay karaniwang naroroon sa checkpoint.
Sa checkpoint, dapat sabay na isumite ng carrier ang mga sumusunod na dokumento sa awtoridad ng customs (sugnay 7 ng Mga Regulasyon sa pagsasagawa ng customs clearance):
1) ang ikaapat na kopya ng customs declaration;
2) isang international consignment note na ibinigay ng Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (1956) (o iba pang dokumento sa transportasyon) at dalawang kopya nito;
3) A.T.A. carnet, na inisyu alinsunod sa Annex "A" sa Convention on Temporary Admission (Istanbul, Hunyo 26, 1990), sa kaso ng transportasyon ng mga kalakal alinsunod sa Convention na ito;
4) isang ulat sa inspeksyon ng customs (kung ito ay iginuhit sa panahon ng pangunahing customs clearance o sa paglalakbay at ang pangangailangan para sa pagtatanghal nito sa checkpoint ng sasakyan ay itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos ng State Customs Committee ng Russia);
5) isang control ticket na may mga marka mula sa mga opisyal ng Russian Transport Inspectorate ng Ministry of Transport ng Russia na nagsasagawa ng mga function ng control sa checkpoint ng sasakyan;
6) iba pang mga dokumento (o mga kopya nito) na iginuhit ng mga teritoryal na katawan ng iba pang mga pederal na ehekutibong awtoridad, sa mga kaso na itinatag ng mga batas ng batas ng Russian Federation.
Pagkatapos ng inspeksyon, ang opisyal ng customs ay dapat gumawa ng desisyon sa posibilidad ng aktwal na pag-export ng mga kalakal at sasakyan sa labas ng customs teritoryo ng Russian Federation.
Depende sa mga resulta ng inspeksyon, ang opisyal ay naglalagay ng selyo:
a) "Pinapahintulutan ang pag-export."
Ang nasabing selyo ay inilalagay sa dalawang kopya ng dokumento sa pagpapadala: sa natitira sa opisina ng customs at sa susunod na kasama ng mga na-export na kalakal at sasakyan.
Ang mga isinumiteng dokumento (mga kopya), maliban sa mga dokumento (mga kopya) na natitira sa awtoridad ng customs para sa kontrol at imbakan, ay ibinalik ng opisyal ng customs authority sa carrier.
Sa harap na bahagi ng control coupon, inilalagay ng opisyal ang petsa at oras ng pagtatapos ng customs control, pinipirmahan, pinapatunayan ang pagpasok gamit ang isang personal na selyo at inililipat ang control coupon sa carrier para sa kontrol sa hangganan;
b) "Bumalik".
Ang nasabing selyo ay inilalagay sa reverse side ng control coupon kung sakaling mabigo ang carrier na magbigay ng mga kinakailangang dokumento at (o) impormasyon o magsumite ng mga dokumentong naisagawa nang hindi wasto.
Sa kasong ito, ang lahat ng mga dokumento ay ibinalik sa carrier, at ang mga empleyado na nagsasagawa ng border at transport control ay ipinapaalam sa mga natukoy na katotohanan. Ang reverse side ng invoice ay maikling nagpapahiwatig ng dahilan para sa pagbabalik ng mga kalakal at sasakyan sa customs teritoryo ng Russian Federation.
Kung ang mga kalakal ay huminto dahil sa isang paglabag sa mga panuntunan sa kaugalian, kung gayon ang mga naaangkop na hakbang ay gagawin ayon sa itinatadhana ng kasalukuyang batas.
Kung walang mga palatandaan ng mga paglabag sa mga patakaran sa customs, kung gayon ang sasakyan na may mga kalakal ay dapat ilagay sa mga itinalagang lugar sa labas ng checkpoint ng sasakyan hanggang sa maalis ang mga dahilan para sa pagbabalik.
Responsibilidad para sa paglabag sa mga panuntunan sa kaugalian
Dahil ang pagpasok sa puwersa ng bagong Code ng Russian Federation sa Administrative Offenses (mula Hulyo 1, 2002), Seksyon X "Mga Paglabag sa mga patakaran sa kaugalian at pananagutan para sa mga paglabag na ito sa mga kaso ng mga paglabag sa mga patakaran sa kaugalian at ang kanilang pagsasaalang-alang" ng ang Customs Code ng Russian Federation ay naging hindi wasto.
Ngayon ang mga uri ng mga paglabag sa mga panuntunan sa customs ay kinokontrol ng Kabanata 16 "Mga Paglabag sa Administratibo sa Larangan ng Customs Affairs" ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, at ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga kaso at pagsasagawa ng mga administratibong paglilitis para sa naturang mga paglabag ay kinokontrol din. sa pamamagitan ng mga nauugnay na kabanata ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Isaalang-alang natin ang ilang mga uri ng mga paglabag sa mga panuntunan sa customs, ang pananagutan kung saan ay ibinigay para sa Kabanata 16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Sa mga kondisyon kung saan ang patakaran sa kaugalian at taripa ay hindi maaaring ipatupad ang mga gawaing kinakaharap nito nang may sapat na antas ng kahusayan, ang isyu ng paglalapat ng mga karagdagang hakbang ng patakaran sa kalakalang panlabas ay dumating sa agenda. Ang dami ng mga paghihigpit ay naging pinakamabisa sa ilalim ng mga kundisyong ito.
Paraan ng quantitative regulation ng foreign trade o pinahihintulutan ang mga rehimen, sa tulong ng kung saan ang estado ay nagsasagawa ng administratibong impluwensya sa mga dayuhang pang-ekonomiyang relasyon, ay inilalapat sa mga alon: sa mga yugto ng paglala ng sitwasyong pang-ekonomiya sa pandaigdigang merkado, ang interbensyon ng estado ay tumataas nang husto, sa mga yugto ng mataas na mga kondisyon sa ekonomiya mayroong isang kapansin-pansin kaluwagan ng nagpapahintulot na rehimen.
Ang dami ng mga paghihigpit sa mga pag-import at pag-export ay isang direktang administratibong anyo ng regulasyon ng estado ng paglilipat ng kalakalan sa dayuhan. Ang pangunahing layunin ng kanilang paggamit ay upang protektahan ang mga posisyon ng mga pambansang prodyuser sa mga kaso kung saan ang ibang paraan ng kalakalan at pampulitika ay hindi sapat na epektibo. Kaugnay ng gawaing ito ay isa pa, hindi gaanong mahalaga - ang pagpapanatili ng mga presyo para sa mga kalakal, at dahil dito, ang kita ng mga producer. Ginagamit ang mga quantitative restrictions sa pag-import upang itulak ang mga kakumpitensya palabas ng domestic market. Malaki rin ang ginagampanan ng quantitative restrictions bilang sandata ng pang-ekonomiyang panggigipit sa ibang mga bansa upang makipag-ayos ng mga konsesyon sa kompetisyon at sa negosasyong pangkalakalan.
Ang mga quantitative control measure para sa mga transaksyon sa pag-import at pag-export ay pangunahing binubuo ng mga quota At paglilisensya. Mga paghihigpit sa dami - mga quota (ayon sa pisikal na dami o halaga), pati na rin ang paglilisensya (ang pangangailangan upang makakuha ng mga espesyal na permit para sa supply ng ilang mga kalakal, at kung minsan sa o mula sa ilang mga bansa) ay mga tradisyunal na hakbang na hindi taripa upang ayusin ang mga pag-import at pag-export. Ang kanilang layunin ay upang paghigpitan ang pag-import o pag-export ng anumang partikular na produkto sa (o mula) sa lahat ng pinagmumulan o sa (o mula sa) partikular na mga bansa. Ang mga hakbang na ito ay madalas na nauugnay dahil ang paglilisensya ay ginagamit bilang isang mekanismo para sa paglalaan ng quota sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga lisensya sa mga indibidwal na importer bago maubos ang quota.
2.1. Paglilisensya
Ang paglilisensya ay ang pinakakaraniwang anyo ng mga NTO, na halos kalahati ng kanilang paggamit. Bukod dito, higit sa 80% ng mga ito ang nakakaapekto sa kalakalan sa mga produktong pang-industriya. Ayon sa itinatag na kasanayan sa Russia, ang pagpapakilala ng dami ng mga paghihigpit ay kadalasang sinasamahan ng paglilisensya.
Ang modernong paglilisensya ay isang paghihigpit sa anyo ng pagkuha ng karapatan o pahintulot mula sa mga awtorisadong katawan ng pamahalaan na magsagawa ng mga partikular na transaksyon sa pag-export at/o pag-import. Mayroong dalawang anyo ng paglilisensya:
awtomatiko;
hindi awtomatiko.
Awtomatikong paglilisensya ay may kakaibang katangian na ang importer (exporter), kapag nag-aaplay para sa isang import (export) permit, ay awtomatikong tumatanggap ng pahintulot na mag-import (export) ng mga kalakal, sa kondisyon na hindi siya nakatanggap ng opisyal na pagtanggi.
Nalalapat ang awtomatikong paglilisensya sa pag-import napapailalim sa mga sumusunod na kundisyon:
a) ang mga pamamaraan ng awtomatikong paglilisensya sa pag-import ay hindi dapat ilapat sa paraang naghihigpit sa mga pag-import na napapailalim sa awtomatikong paglilisensya;
b) ang awtomatikong paglilisensya sa pag-import ay maaaring mapanatili hangga't ang mga pangyayari na nagmumula sa pagpapakilala nito ay mananaig at ang mga layuning pang-administratibo na pinagbabatayan nito ay hindi makakamit sa mas angkop na paraan.
Ang isang halimbawa ng awtomatikong paglilisensya ay ang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation tungkol sa pagpapatupad ng Kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at ng European Community (EU) sa kalakalan sa mga produktong tela. Sa panahon ng bisa ng kasunduang ito, ang Ministri ng Kalakalan ng Russian Federation ay inutusan na awtomatikong mag-isyu ng mga permit para sa pag-export ng mga produktong tela at damit sa mga bansa ng EU sa mga kalahok ng Russia sa mga aktibidad sa dayuhang kalakalan.
Kaya, kung ang isang awtomatikong rehimen sa paglilisensya ay ipinakilala, ang mga pormalidad para sa pagkuha ng isang lisensya ay makabuluhang pinasimple, ngunit ang legal na mekanismo ay patuloy na gumagana, na nagpapahintulot sa estado na magkaroon ng kontrol sa mga operasyon ng dayuhang kalakalan. Sa pamamagitan ng awtomatikong paglilisensya, pinananatili ng estado ang karapatang palitan ang liberal na rehimen ng mas mahigpit na rehimen anumang oras. Gayunpaman, ang awtomatikong paglilisensya ay ang gustong uri ng mahigpit na patakaran, kaya nagpatibay ang GATT ng desisyon na nananawagan sa mga bansang miyembro na nagsasagawa ng mga quantitative restriction na lumipat sa ganitong uri ng paglilisensya hangga't maaari.
Dahil may awtomatikong paglilisensya, ang pag-apruba ng aplikasyon ay ibinibigay sa lahat ng kaso (napapailalim sa mga kundisyon sa itaas), i.e. ang isang lisensya ay ibinibigay sa lahat ng mga tao na nag-aplay para sa pagpapalabas nito, ang naturang pamamaraan sa paglilisensya ay bumubuo pamamaraan ng aplikasyon para sa pagbibigay ng mga lisensya. Kabaligtaran nito ay mayroon pamamaraan ng pagpapahintulot para sa pagbibigay ng mga lisensya. Ang mga lisensya sa pagpapahintulot ay ibinibigay depende sa desisyon ng kaukulang ahensya ng gobyerno (sa madaling salita, maaaring tanggihan ang pag-isyu ng lisensya). Ito ang pamamaraan hindi awtomatikong paglilisensya.
Hindi awtomatikong paglilisensya (paglilisensya)- pagpapahintulot sa pamamaraan para sa pag-import o pag-export ng mga kalakal pagkatapos makatanggap ng isang espesyal na (nakasulat, sa anyo ng isang espesyal na dokumento) na pahintulot mula sa awtorisadong katawan ng estado.
Ang paglilisensya sa internasyonal na kalakalan ay lubos na nababaluktot at iba-iba. Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na uri ng mga lisensya ay kadalasang ginagamit:
pangkalahatan,
indibidwal.
Pangkalahatang lisensya ay isang permanenteng permit na nagbibigay ng karapatan sa sinumang tao o firm na mag-import ng mga kalakal na nakalista doon nang walang anumang paghihigpit sa dami o halaga para sa buong tagal ng lisensya.
Pinapayagan ng General Import License ang pag-import ng mga kalakal na tinukoy dito:
a) alinman mula sa ilang mga bansang nakalista dito;
b) o mula sa anumang bansa. Sa kasong ito ito ay tinatawag na pandaigdigan, o bukas, pangkalahatang lisensya.
Dahil sa ang katunayan na sa kasalukuyan ang pangkalahatang lisensya ay nagbibigay-daan sa pag-import (pag-export) ng isang malaking bilang ng mga kalakal, ang paglilista ng mga ito ay magiging isang masalimuot na dokumento. Samakatuwid, isa pang landas ang napili: kung kinakailangan, ang pangkalahatang lisensya ay nagpapahiwatig lamang ng mga kalakal ng isang partikular na grupo, ang pag-import o pag-export nito ay ipinagbabawal. Kasabay nito, ipinapahiwatig na ang lahat ng iba pang mga kalakal ay maaaring malayang ma-import (i-export) batay sa isang pangkalahatang lisensya.
Ang mga pangkalahatang lisensya at mga kaugnay na listahan ng produkto ay inilalathala sa mga opisyal na publikasyon.
Indibidwal (isang beses) na lisensya- ito ay isang beses na permit para sa isang operasyon ng kalakalan (pag-export o pag-import ng mga kalakal) na may partikular na uri ng produkto (minsan dalawa o tatlong uri, ngunit para sa parehong pangkat ng produkto).
Ito ay inisyu ng karampatang awtoridad ng pamahalaan na kumokontrol sa dayuhang kalakalan, sa aplikasyon ng pambansang kumpanyang nagluluwas o nag-aangkat. Ang lisensya ay nominal, i.e. hindi ito maaaring ilipat sa ibang exporter o importer.
Ang isang indibidwal na lisensya ay kinokontrol ang lahat ng pinakamahalagang aspeto ng isang transaksyon sa kalakalan sa ibang bansa. Nakasaad dito:
dami;
ang halaga ng mga kalakal na pinapayagan para sa pag-import (pag-export);
bansang pinagmulan ng mga kalakal;
exporter (importer) kumpanya;
panahon ng bisa ng lisensya.
Ang isang beses na lisensya ay ibinibigay para sa pagbili ng mga kalakal na kasama sa listahan ng kontrol sa pag-import o mga kalakal na nagmula sa mga bansa kung saan kinokontrol ang kalakalan. Ang indibidwal na lisensya ay isang napakahigpit na anyo ng dami ng mga paghihigpit. Kadalasan, bilang karagdagan, ang pagbibigay ng lisensya ay may kondisyon sa pagkuha ng mga foreign exchange permit.
Ang anyo ng isang beses na indibidwal na permit ay isang lisensya na ibinibigay sa pagpapasya ng katawan ng paglilisensya ng pamahalaan, ang tinatawag na discrete na lisensya. Sa ilang mga kaso mayroong buksan ang mga indibidwal na lisensya. Ang kanilang pagkakaiba mula sa mga ordinaryong ay ang isang kumpanya na nakatanggap ng naturang lisensya ay maaaring mag-import ng mga kalakal na tinukoy dito nang hindi nililimitahan ang dami.
Ang paglilisensya sa pangkalahatan ay nagsisilbi ng dalawang function:
pagbabawas ng pag-access ng mga dayuhang kalakal sa domestic market (o pag-export ng mga kalakal sa ibang bansa);
pinadali ang kontrol sa paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng customs nang hindi nililimitahan ang bilang ng mga na-import o na-export na mga kalakal.
Sa unang kaso ang pang-ekonomiyang resulta ng paglilisensya ay halos kaunti lamang ang pagkakaiba sa pagtatatag ng mga quota. Sa pagsasagawa, ang paglilisensya ay kadalasang ginagamit nang sabay-sabay sa dami ng mga paghihigpit at isang kasangkapan upang matiyak ang pagsunod sa mga quota sa pag-export at pag-import (ibinibigay ang mga lisensya hanggang sa maabot ang dami ng mga quota). Ang pagpapaandar ng paghihigpit sa pag-import o pag-export ay maaari lamang isagawa sa pamamagitan ng isang permit na lisensya.
Sa pangalawang kaso Ang layunin ng pamamaraan ng paglilisensya ay palakasin ang kontrol ng estado sa kurso ng kalakalan. Ang ganitong kontrol ay maaaring ipahayag sa anyo ng paglilimita sa bilang ng mga taong nakikibahagi sa mga operasyon ng dayuhang kalakalan. Sinamahan ito ng paggamit ng mga permissive general, mas madalas minsan, mga lisensya. O maaaring pinag-uusapan natin ang tungkol sa pagnanais ng estado na makakuha ng mas kumpletong impormasyon tungkol sa mga negosyo na nagsasagawa ng mga operasyon sa dayuhang kalakalan sa isang partikular na produkto at ang laki ng kanilang turnover. Sa kasong ito, ang application form ng paglilisensya ay ginagamit. Ang paglilisensyang ito ay madalas na tinatawag pagsubaybay .
Sa ilang mga kaso, ang paglilisensya ay ipinakilala upang matiyak na ang mga pamantayan ng kalidad ay natutugunan sa panahon ng pagbibigay ng mga kalakal. Pangunahing ginagawa ito kaugnay sa pag-export ng mga kalakal upang mapanatili ang kanilang mataas na reputasyon at pagiging mapagkumpitensya sa pandaigdigang merkado.
Ang pamamaraan ng paglilisensya ay kadalasang inilalapat sa tinatawag na mga partikular na kalakal. Kabilang dito ang mga kalakal na may makasaysayang, masining o kultural na halaga o makabuluhang kahalagahan sa kapaligiran. Pati na rin ang mga kalakal na may malaking kahalagahan mula sa punto de bista ng personal o pampublikong kaligtasan at interes pampulitika ng bansa (mga sandata, lason, droga, gamot, atbp.). Sa kasong ito, inilalapat ang permissive licensing.
Kapag nag-oorganisa ng pagpapalabas ng mga lisensya, ang isang tao ay kailangang harapin ang isang bilang ng mga seryosong problema. Kabilang dito ang: mataas na gastos sa pangangasiwa; isang mataas na posibilidad na makakuha ng lisensya ng hindi ang pinaka mahusay na mga exporter at importer at ang paggamit ng mga bias na pamantayan sa pagpili ng mga kumpanyang tumatanggap ng lisensya; mataas na panganib ng pang-aabuso. Ang isa pang disbentaha ng paglilisensya ay na, hindi katulad ng mga tungkulin sa customs, ang instrumentong pangregulasyon na ito ay hindi maaaring ituring bilang isang makabuluhang pinagmumulan ng kita sa badyet.
Sa ilang mga kaso, ginagawa ang pagbibigay ng mga lisensya depende sa mga tagapagpahiwatig ng aktibidad sa pag-export o ang laki ng mga pagbili ng mga katulad na kalakal sa domestic market. Minsan, dahil sa mahirap na estado ng balanse ng mga pagbabayad, upang mabawasan ang mga gastos sa foreign exchange, ang mga lisensya sa pag-import ay ibinibigay lamang para sa mga transaksyon sa barter o depende sa pagkakaroon ng mga pondo ng dayuhang pera ng isang partikular na kumpanya sa ibang bansa.
Ang mga awtomatikong hakbang sa paglilisensya ay hindi pa binuo sa Russia. Ang hindi awtomatikong paglilisensya ay isinasagawa upang matiyak ang kontrol sa pag-import at pag-export tiyak na mga kalakal(mga ligaw na hayop, ligaw na halaman, buto ng fossil na hayop, garing, sungay, hooves, corals, koleksyon ng mga materyales sa mineralogy at paleontology, panggamot na hilaw na materyales na pinagmulan ng halaman at hayop, impormasyon sa ilalim ng lupa ayon sa rehiyon at mga deposito ng gasolina, enerhiya at mineral hilaw na materyales, semi-mahalagang bato at mga produktong gawa mula sa kanila). Ang mga lisensya ay kinakailangan upang mag-import ng mga kemikal na proteksyon ng halaman at basurang pang-industriya. Upang matiyak ang mga interes ng pambansa at internasyonal na seguridad, ang kalakalan sa militar at dalawahang gamit na mga produkto at teknolohiya ay napapailalim sa kontrol sa paglilisensya. Sa Russia, ang paglilisensya para sa layunin ng pagsunod sa mga dayuhang quota sa kalakalan ay nauugnay sa dami ng mga paghihigpit hindi sa mga pag-import, ngunit sa mga pag-export, dahil sa kakulangan ng domestic market noong unang bahagi ng 90s. Ang mga quota sa pag-export ay inalis noong 1995 dahil sa pagpapatibay ng Pederal na Batas "Sa Regulasyon ng Estado ng mga Aktibidad sa Dayuhang Kalakalan," na nagbabawal sa dami ng mga paghihigpit sa mga pag-export at pag-import.
Isang mahalagang elemento ng paglilisensya ay contingent.
pagpapatuloy- pagtatatag ng estado ng sentralisadong kontrol sa pag-export at pag-import sa pamamagitan ng paglilimita sa hanay ng mga kalakal, i.e. paghihigpit ng pag-import ng mga dayuhan (pag-export ng pambansang) kalakal sa pamamagitan ng isang tiyak na dami, dami o halaga para sa isang tinukoy na tagal ng panahon ( pagtatatag ng quantitative o cost quota).
Bagaman ang provisioning ay nakakaapekto sa medyo maliit na bahagi ng hanay ng produkto, ang kahalagahan ng mga contingent (quota) sa kalakalan ay medyo kapansin-pansin, dahil ang bilang ng mga contingent na kalakal ay kinabibilangan, bilang panuntunan, ang pinakamahalagang hilaw na materyales at produktong pagkain, tela, ferrous at non-ferrous na metal, at mga gamot. Ang pagpapatuloy ay may malaking epekto sa dami at istraktura ng dayuhang kalakalan, gayundin sa mga presyo, na tinitiyak ang kanilang paglago at sa gayon ay pinoprotektahan ang mga pambansang kumpanya na gumagawa o nagbebenta ng mga kalakal na layunin ng paghihigpit.
12. Sa mga pambihirang kaso, ang mga sumusunod ay maaaring itatag:
1) pansamantalang pagbabawal o pansamantalang quantitative restrictions sa mga pag-export upang maiwasan o mabawasan ang isang kritikal na kakulangan sa domestic market ng pagkain o iba pang mga kalakal na mahalaga para sa panloob na merkado ng Unyon;
2) mga pagbabawal o dami ng mga paghihigpit sa mga pag-export at pag-import na kinakailangan kaugnay ng paggamit ng mga pamantayan o mga tuntunin para sa pag-uuri, pag-uuri at pagbebenta ng mga kalakal sa internasyonal na kalakalan;
3) mga paghihigpit sa pag-import ng aquatic biological resources kapag na-import sa anumang anyo, kung kinakailangan:
paghigpitan ang produksyon o pagbebenta ng mga katulad na kalakal na nagmula sa teritoryo ng Unyon;
limitahan ang produksyon o pagbebenta ng mga kalakal na nagmula sa teritoryo ng Union, na maaaring direktang palitan ng mga imported na kalakal, kung walang makabuluhang produksyon ng isang katulad na produkto sa Union;
alisin mula sa merkado ang isang pansamantalang labis ng isang katulad na produkto na nagmula sa teritoryo ng Unyon sa pamamagitan ng pagbibigay ng labis na ito sa ilang grupo ng mga mamimili nang walang bayad o sa mga presyong mas mababa sa presyo ng merkado;
alisin mula sa merkado ang isang pansamantalang labis ng isang produkto na nagmula sa teritoryo ng Union, na maaaring direktang palitan ng isang imported na produkto, kung walang makabuluhang produksyon ng isang katulad na produkto sa Union, sa pamamagitan ng paggawa ng labis na ito na magagamit sa ilang mga grupo ng mga mamimili nang walang bayad o sa mga presyong mas mababa sa presyo ng pamilihan.
13. Kapag ipinakilala ng Komisyon ang mga quantitative restrictions sa teritoryo ng Union, inilalapat ang mga export at (o) import quota.
Nalalapat ang dami ng mga paghihigpit:
kapag nag-e-export - lamang na may kaugnayan sa mga kalakal na nagmula sa mga teritoryo ng Member States;
kapag nag-aangkat - may kaugnayan lamang sa mga kalakal na nagmula sa mga ikatlong bansa.
Ang mga quantitative restriction ay hindi nalalapat sa mga pag-import ng mga kalakal mula sa teritoryo ng anumang ikatlong bansa o mga pag-export ng mga kalakal na nakalaan para sa teritoryo ng alinmang ikatlong bansa, maliban kung ang naturang quantitative na mga paghihigpit ay nalalapat sa mga pag-import mula sa lahat ng ikatlong bansa o pag-export sa lahat ng ikatlong bansa. Ang probisyong ito ay hindi pumipigil sa pagsunod sa mga obligasyon ng Member States sa ilalim ng mga internasyonal na kasunduan.
14. Ang mga pagbabawal o dami ng mga paghihigpit sa pag-export ay maaari lamang ipakilala kaugnay sa mga kalakal na kasama sa listahan ng mga kalakal na mahalaga para sa panloob na merkado ng Unyon at kung saan, sa mga pambihirang kaso, ang pansamantalang pagbabawal o dami ng mga paghihigpit sa pag-export ay maaaring ipakilala, inaprubahan ng Komisyon batay sa mga panukala ng mga estadong miyembro.
15. Kapag ipinakilala, alinsunod sa subparagraph 1 ng paragraph 12 ng Protocol na ito, ang isang pagbabawal o quantitative restriction sa pag-export ng mga produktong pang-agrikultura na mahalaga para sa panloob na merkado ng Union, ang Komisyon:
isinasaalang-alang ang mga kahihinatnan ng isang pagbabawal o dami ng paghihigpit sa seguridad ng pagkain ng mga ikatlong bansa na nag-aangkat ng naturang mga produktong pang-agrikultura mula sa teritoryo ng Unyon;
nagpapaalam sa Committee on Agriculture ng World Trade Organization nang maaga ang uri at tagal ng aplikasyon ng pagbabawal o quantitative restriction sa mga pag-export;
sa kahilingan ng anumang bansang nag-aangkat, mag-organisa ng mga konsultasyon o magbigay ng lahat ng kinakailangang impormasyon sa mga isyung nauugnay sa panukalang isinasaalang-alang.
Sa talatang ito, ang isang bansang nag-aangkat ay nauunawaan bilang isang bansa kung saan ang mga pag-import ay ang bahagi ng mga produktong pang-agrikultura na nagmula sa mga teritoryo ng mga Estado ng Miyembro, ang pag-export kung saan ay binalak na ipagbawal o paghigpitan sa dami, ay hindi bababa sa 5 porsyento.
16. Ibinabahagi ng Komisyon ang dami ng mga quota sa pag-export at (o) pag-import sa pagitan ng mga Estado ng Miyembro at tinutukoy ang paraan para sa pamamahagi ng mga bahagi ng pag-export at (o) mga quota sa pag-import sa mga kalahok sa mga aktibidad sa kalakalang panlabas ng mga Estado ng Miyembro, at gayundin, kung kinakailangan, ibinabahagi ang dami ng quota sa pag-import sa pagitan ng mga ikatlong bansa.
Ang pamamahagi ng mga volume ng pag-export at (o) mga quota sa pag-import sa pagitan ng mga Estado ng Miyembro ay isinasagawa ng Komisyon depende sa mga gawain na inaasahang malulutas sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga paghihigpit sa dami, na isinasaalang-alang ang mga panukala ng mga Estado ng Miyembro at batay sa dami ng produksyon at (o) pagkonsumo ng mga kalakal sa bawat miyembro ng Estado.
17. Kapag gumagawa ng desisyon sa aplikasyon ng export at (o) import quota, ang komisyon ay:
1) nagtatatag ng mga quota sa pag-export at (o) pag-import para sa isang tiyak na panahon (hindi alintana kung ipapamahagi ang mga ito sa mga ikatlong bansa);
2) nagpapaalam sa lahat ng interesadong ikatlong bansa tungkol sa dami ng import quota na inilaan sa kanila (kung ang import quota ay ibinahagi sa mga ikatlong bansa);
18. Ang pamamahagi ng mga quota sa pag-import sa pagitan ng mga ikatlong bansa ay isinasagawa, bilang panuntunan, ng Komisyon batay sa mga konsultasyon sa lahat ng mahahalagang supplier mula sa mga ikatlong bansa.
Kasabay nito, ang mga makabuluhang supplier mula sa mga ikatlong bansa ay nauunawaan bilang mga supplier na may bahagi ng 5 porsiyento o higit pa sa pag-import ng isang partikular na produkto sa teritoryo ng Unyon.
19. Kung ang pamamahagi ng mga quota sa pag-import ay hindi maaaring isagawa batay sa mga resulta ng mga konsultasyon sa lahat ng mga makabuluhang supplier mula sa mga ikatlong bansa, ang desisyon ng Komisyon sa pamamahagi ng mga quota sa pagitan ng mga ikatlong bansa ay isinasaalang-alang ang dami ng mga supply ng mga kalakal. mula sa mga bansang ito noong nakaraang panahon.
20. Ang Komisyon ay hindi dapat magpataw ng anumang mga kundisyon o pormalidad na maaaring pumigil sa anumang ikatlong bansa mula sa paggamit ng ganap na quota sa pag-import na inilaan dito, sa kondisyon na ang paghahatid ng kinauukulang produkto ay ginawa sa panahon kung saan ang import quota ay may bisa.
21. Ang pagpili ng nakaraang panahon para sa pagtukoy sa dami ng mga panustos ng mga kalakal kung saan ipinakilala ang mga quota sa pag-export at (o) pag-import ay isinasagawa ng Komisyon. Sa kasong ito, bilang panuntunan, para sa naturang panahon ang anumang nakaraang 3 taon ay kinuha kung saan magagamit ang impormasyon na sumasalamin sa aktwal na dami ng mga pag-export at (o) pag-import. Kung hindi posible na pumili ng isang nakaraang panahon, ang mga export at (o) import na mga quota ay ibinabahagi batay sa isang pagtatasa ng pinaka-malamang na pamamahagi ng aktwal na dami ng mga pag-export at (o) pag-import.
LIMITASYON NG IMPORTATION NG MGA KALANDA
Isang pangkat ng mga hakbang upang protektahan ang mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation, ang aplikasyon nito ay kinokontrol sa Kabanata V ng Batas Blg. 63-FZ. Ang mga paghihigpit sa pag-import ng mga kalakal ay maaaring isagawa:
Upang mapanatili ang balanse ng mga pagbabayad ng Russian Federation;
Upang maipatupad ang mga target na pederal na programa sa pagpapaunlad;
Kaugnay ng pagpapalabas ng mga bagong uri ng kalakal;
Upang maprotektahan ang mga sektor ng ekonomiya ng Russia na sumasailalim sa muling pagsasaayos ng istruktura;
Kapag nagsasagawa ng mga hakbang upang limitahan ang produksyon ng mga produktong pang-agrikultura. Ang paglilimita sa pag-import ng mga kalakal upang mapanatili ang balanse sa balanse ng mga pagbabayad ng Russian Federation ay kinokontrol sa Art. 15 ng Batas Blg. 63FZ. Ang isang desisyon sa isang pansamantalang paghihigpit sa pag-import ng mga kalakal upang mapanatili ang balanse ng mga pagbabayad ng Russian Federation ay maaaring gawin ng Pamahalaan ng Russian Federation sa panukala ng Central Bank ng Russian Federation o sa panukala ng pederal. ang mga awtoridad ng ehekutibo ay sumang-ayon sa Central Bank ng Russian Federation. Ang paghihigpit sa mga pag-import ng mga kalakal ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga quota sa pag-import o iba pang mga hakbang para sa panahon na kinakailangan upang maibalik ang balanse ng mga pagbabayad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation. Ang kontrol sa pagpapatupad ng naturang quota o iba pang mga hakbang upang paghigpitan ang pag-import ng mga kalakal ay itinalaga sa pederal na executive body na responsable sa pagsasagawa ng mga pagsisiyasat. Ang mga nakalistang hakbang ay inilalapat nang walang diskriminasyon. Ang mga paghihigpit sa pag-import ng mga kalakal para sa iba pang mga layunin ay isinasagawa alinsunod sa mga probisyon ng Art. 16 ng Batas Blg. 63FZ. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magpasya na pansamantalang paghigpitan ang pag-import ng mga katulad o direktang nakikipagkumpitensya na mga kalakal sa teritoryo ng customs ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang import quota sa mga panukala ng mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad o mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation para sa panahong kinakailangan upang makamit ang mga layuning ito, ngunit hindi hihigit sa apat na taon. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magpasya na pansamantalang paghigpitan ang pag-import ng anumang mga produktong pang-agrikultura, pati na rin ang mga produkto mula sa marine biological resources na ginagamit bilang hilaw na materyales para sa kanilang produksyon, o isang desisyon na pansamantalang paghigpitan ang pag-import ng mga naturang kalakal at produkto:
a) kapag nagsasagawa ng mga hakbang upang limitahan ang paggawa ng naturang mga kalakal at produkto sa Russian Federation;
b) o kapag ang isang pansamantalang labis ng naturang mga kalakal at produkto ay inalis mula sa domestic market ng Russian Federation. Ang paghihigpit sa pag-import ng mga kalakal sa mga kaso sa itaas ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang import quota sa mga panukala ng mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad o mga representasyon ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa isang panahon ng hanggang isang taon. Ang kontrol sa pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay sa artikulong ito ay itinalaga sa pederal na executive body na responsable sa pagsasagawa ng mga pagsisiyasat. Ang lahat ng mga hakbang sa itaas ay dapat ilapat nang walang diskriminasyon.
Mga paghihigpit sa pag-export
Ang mga paghihigpit sa pag-export, ang mga paghihigpit sa pag-export ay mga paghihigpit sa pag-export (pag-export) ng mga kalakal/kalakal (isang tiyak na dami ng mga ito o isang kabuuang pagbabawal sa pag-export) sa isang partikular na bansa (ilang bansa) ng pamahalaan.
Ang ganitong mga paghihigpit ay maaaring ipataw sa mga sumusunod na kaso:
Kakulangan ng mga kalakal sa domestic market
Ang pangangailangan para sa mga anti-dumping na hakbang upang maprotektahan ang domestic market
Boycott ng gobyerno sa bansa
Ang pangangailangan na limitahan ang pagkalat ng militar o dalawahang teknolohiya
Isang pagsisiyasat bago ang pagpapakilala ng mga hakbang upang maprotektahan ang mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation sa dayuhang kalakalan sa mga kalakal.
Artikulo 18. Pangkalahatang mga prinsipyo ng pagsisiyasat
1. Ang pagsisiyasat bago ang pagpapakilala ng mga hakbang upang maprotektahan ang mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation sa pagpapatupad ng dayuhang kalakalan sa mga kalakal ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, sa isang aplikasyon para sa aplikasyon ng mga espesyal na hakbang sa proteksiyon, mga hakbang sa anti-dumping o mga countervailing na hakbang sa ngalan ng ekonomiya ng industriya ng Russia sa ngalan ng Pamahalaan ng Russian Federation o sa kahilingan ng executive authority ng isang constituent entity ng Russian Federation.
2. Ang isang aplikasyon para sa mga pagsisiyasat na may kaugnayan sa lahat ng uri ng mga hakbang upang maprotektahan ang mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation sa dayuhang kalakalan sa mga kalakal ay dapat maglaman ng:
impormasyon tungkol sa aplikante, tungkol sa dami at gastos ng produksyon ng isang sektor ng ekonomiya ng Russia ng isang katulad o direktang nakikipagkumpitensya na produkto para sa tatlong nakaraang taon, kung saan magagamit ang kinakailangang data ng istatistika;
paglalarawan ng mga kalakal na na-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation na layunin ng pagsisiyasat, ang pangalan ng bansa o mga bansang pinagmulan ng naturang mga kalakal, impormasyon tungkol sa mga kilalang dayuhang tagagawa at (o) mga exporter ng naturang mga kalakal, pati na rin bilang mga kilalang Russian importer ng naturang mga kalakal;
impormasyon sa mga pagbabago sa dami ng mga pag-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation ng mga kalakal na paksa ng pagsisiyasat para sa tatlong nakaraang taon, kung saan magagamit ang kinakailangang data ng istatistika;
ebidensya ng negatibong epekto ng naturang mga pag-import sa isang sektor ng ekonomiya ng Russia.
3. Ang isang aplikasyon ay hindi maaaring tanggapin para sa pagsasaalang-alang kung ang bahagi ng mga tagagawa ng Russia na sumusuporta sa aplikasyon ay nagkakahalaga ng mas mababa sa dalawampu't limang porsyento ng kabuuang produksyon ng isang katulad o direktang nakikipagkumpitensya na produkto sa Russian Federation.
4. Ang aplikante ay may pananagutan para sa katumpakan ng impormasyong tinukoy sa aplikasyon.
5. Ang pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, sa loob ng tatlumpung araw sa kalendaryo mula sa petsa ng desisyon na simulan ang isang pagsisiyasat, ay dapat magpaalam sa mga interesadong partido tungkol sa paparating na pagsisiyasat.
Hangga't hindi pa nagagawa ang isang desisyon upang simulan ang isang pagsisiyasat, ang pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito ay hindi dapat ibunyag ang mga nilalaman ng aplikasyon para sa isang pagsisiyasat.
Ang abiso sa mga interesadong tao ay dapat maglaman ng mga tanong na nauugnay sa naturang pagsisiyasat at kung saan ang mga taong ito ay dapat magbigay ng mga sagot nang nakasulat sa Russian sa loob ng tatlumpung araw sa kalendaryo.
Ang paunawa ay dapat maglaman ng:
ang pangalan ng estado o estado ng nagluluwas ng mga kalakal at ang pangalan ng mga kalakal na layunin ng pagsisiyasat;
petsa ng pagsisimula ng pagsisiyasat;
mga batayan para sa aplikasyon;
isang maikling pahayag ng mga katotohanan na nagpapatunay sa bisa ng aplikasyon;
ang address kung saan dapat ipadala ng mga interesadong partido ang kanilang mga materyales;
time frame kung saan maaaring isumite ng mga interesadong partido ang kanilang mga tugon.
6. Ang mga interesadong partido sa panahon ng pagsisiyasat bago ang paggamit ng mga espesyal na hakbang sa proteksyon, mga hakbang laban sa paglalaglag at mga countervailing na hakbang ay maaaring:
ang aplikante, isang tagagawa ng Russia ng isang katulad na produkto o isang produkto na direktang nakikipagkumpitensya sa produkto na paksa ng pagsisiyasat, o isang asosasyon ng mga tagagawa ng Russia, na karamihan sa mga miyembro ay gumagawa ng naturang produkto;
isang dayuhang exporter ng mga kalakal at isang dayuhang tagagawa ng mga kalakal na paksa ng pagsisiyasat;
isang Russian importer ng mga kalakal o isang asosasyon ng mga Russian importer, ang karamihan sa mga miyembro ay mga importer ng naturang mga kalakal;
ang pamahalaan ng isang dayuhang estado, ang awtorisadong katawan ng bansang pinagmulan ng mga kalakal o ang pag-export ng mga naturang kalakal, o ang awtorisadong katawan ng unyon ng mga dayuhang estado, na kinabibilangan ng mga bansang pinagmulan ng naturang mga kalakal o ang kanilang pag-export;
mamimili o asosasyon ng mga mamimili ng isang produkto;
mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
ibang mga tao na ang mga karapatan at interes ay apektado ng pagsisiyasat na ito at na, sa opinyon ng pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, ay may kakayahang tumulong sa pagsasagawa ng pagsisiyasat na ito.
7. Ang pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, pagkatapos gumawa ng desisyon na simulan ang isang pagsisiyasat, ay dapat na ipaalam sa nauugnay na dayuhang estado (unyon ng mga dayuhang estado) ng intensyon na magsimula ng pagsisiyasat para sa layunin ng posibleng aplikasyon ng mga espesyal na hakbang sa proteksiyon, mga hakbang laban sa paglalaglag o countervailing na mga hakbang.
8. Ang isang pagsisiyasat para sa layunin ng posibleng aplikasyon ng mga espesyal na hakbang sa proteksiyon, mga hakbang sa anti-dumping o countervailing na mga hakbang ay hindi dapat makagambala sa customs clearance at pagpapalabas sa teritoryo ng customs ng Russian Federation ng mga kalakal na paksa ng naturang pagsisiyasat.
9. Ang pederal na ehekutibong katawan, na ipinagkatiwala sa direktang pamamahala ng mga gawain sa kaugalian sa Russian Federation, ang pederal na ehekutibong katawan, na ipinagkatiwala sa pagpapanatili ng mga istatistika ng estado, iba pang mga pederal na ehekutibong katawan at mga ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation , gayundin ang mga komersyal na organisasyon ay dapat magbigay ng tulong sa pagsasagawa ng pagsisiyasat at pagbibigay, sa kahilingan ng pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, mga sample ng mga kalakal at ang kinakailangang impormasyon, kabilang ang kumpidensyal na impormasyon.
Ang pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito ay nagpapanatili ng isang data bank na kinakailangan para sa pagsisiyasat at may pananagutan na ibinigay para sa batas ng Russian Federation para sa pagpapanatili ng pagiging kumpidensyal ng impormasyon.
10. Sa lahat ng yugto ng pagsisiyasat, ang pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito ay dapat magbigay ng impormasyong nakuha sa panahon ng pagsisiyasat at iyon ay hindi kumpidensyal sa mga interesadong partido at mapadali ang kanilang pakikipagpulong sa mga taong may salungat na pananaw. tungkol sa paksa ng pagsisiyasat.
11. Mula sa petsa ng desisyon na simulan ang isang pagsisiyasat hanggang sa pagkumpleto nito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring maglisensya sa pag-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation ng mga kalakal na paksa ng isang pagsisiyasat, nang hindi nag-aaplay ng mga paghihigpit sa dami.
12. Ang pagsisiyasat ay maaaring wakasan o masuspinde batay sa isang desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation kung ang isang dayuhang estado (unyon ng mga dayuhang estado) ay tumatanggap ng mga obligasyon na humahantong sa pag-aalis ng malaking pinsala sa isang sektor ng ekonomiya ng Russia.
13. Ang pagsisiyasat ay hindi dapat isagawa sa isang produkto na nagmula sa hindi gaanong maunlad na mga bansa na kinikilala ng United Nations.
14. Kung ang isang tagagawa ng Russia na sumusuporta sa aplikasyon para sa mga espesyal na hakbang sa proteksiyon, mga hakbang laban sa paglalaglag o countervailing na mga hakbang ay nagkakahalaga ng higit sa tatlumpu't limang porsyento ng produksyon ng Russia ng isang katulad o direktang mapagkumpitensyang produkto, o kung ang kabuuang dami ng mga pag-import ng produkto iyon ay ang paksa ng pagsisiyasat ay mas mababa sa dalawampu't limang porsyento ng kabuuang dami ng mga benta ng isang katulad o direktang nakikipagkumpitensya na produkto sa domestic market ng Russian Federation, isang ipinag-uutos na kondisyon para sa pagsasagawa ng isang pagsisiyasat ay ang pagkakaroon ng isang konklusyon mula sa pederal. executive body sa larangan ng antimonopoly policy sa mga kahihinatnan ng epekto ng mga hakbang na ito sa kumpetisyon sa domestic market ng Russian Federation.
Artikulo 19. Mga tampok ng pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga espesyal na hakbang sa proteksyon
1. Ang isang aplikasyon para sa isang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga espesyal na hakbang sa proteksyon ay hindi maaaring tanggapin para sa pagsasaalang-alang kung ang bahagi ng mga Russian producer ng mga kalakal na sumusuporta sa nasabing aplikasyon ay nagkakahalaga ng mas mababa sa limampung porsyento ng kabuuang dami ng produksyon ng isang katulad o direktang nakikipagkumpitensya na produkto sa Russian Federation.
2. Ang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga espesyal na hakbang sa proteksyon ay dapat makumpleto sa loob ng siyam na buwan.
Artikulo 20. Mga tampok ng pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang laban sa paglalaglag
1. Ang aplikasyon para sa pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang laban sa paglalaglag, bilang karagdagan sa mga detalyeng nakalista sa talata 2 ng Artikulo 18 ng Pederal na Batas na ito, ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa normal na halaga ng mga kalakal at ang presyo ng pag-export ng mga kalakal na paksa ng pagsisiyasat.
2. Ang isang aplikasyon para sa isang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang sa anti-dumping ay hindi maaaring tanggapin para sa pagsasaalang-alang kung ang bahagi ng mga Russian producer ng mga kalakal na sumusuporta sa aplikasyong ito ay nagkakahalaga ng mas mababa sa dalawampu't limang porsyento ng kabuuang produksyon ng mga katulad o direktang nakikipagkumpitensya na mga kalakal sa Russian Federation.
3. Ang isang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga anti-dumping na hakbang ay hindi maaaring simulan kung ang dumping margin ay mas mababa sa minimum na pinahihintulutang dumping margin, at ang dami ng dumped import ng mga kalakal sa customs territory ng Russian Federation ay hindi gaanong mahalaga.
Ang dami ng mga itinapon na pag-import ng mga kalakal mula sa anumang estado ay itinuturing na hindi gaanong mahalaga kung ito ay nagkakahalaga ng mas mababa sa tatlong porsyento ng dami ng mga pag-import ng naturang mga kalakal sa Russian Federation at mga pag-import ng naturang mga kalakal mula sa lahat ng mga estado, na ang bawat isa ay nagkakahalaga ng mas mababa sa tatlo porsyento ng dami ng mga pag-import ng naturang mga kalakal sa Russian Federation, sa kabuuan ay hindi lalampas sa pitong porsyento ng kabuuang dami ng mga pag-import ng naturang mga kalakal sa Russian Federation.
4. Kung ang ilang mga pagsisiyasat laban sa paglalaglag ay isinasagawa nang sabay-sabay na may kaugnayan sa pag-import ng anumang produkto sa Russian Federation mula sa ilang dayuhang bansa, ang mga pagsisiyasat na ito ay maaaring pagsamahin sa isang pagsisiyasat. Sa kasong ito, ang malaking pinsala sa isang sektor ng ekonomiya ng Russia ay kinakalkula batay sa mga kondisyon na ang dumping margin na may kaugnayan sa bawat dayuhang estado ay mas malaki kaysa sa minimum na pinahihintulutang dumping margin at ang dami ng dumped import ng mga kalakal mula sa bawat dayuhang estado ay mas malaki kaysa hindi gaanong mahalaga.
5. Ang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang laban sa paglalaglag ay dapat makumpleto sa loob ng labindalawang buwan.
Artikulo 21. Mga tampok ng pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang sa kompensasyon
1. Ang isang aplikasyon para sa isang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang sa pagbabayad, bilang karagdagan sa mga detalye na tinukoy sa talata 2 ng Artikulo 18 ng Pederal na Batas na ito, ay dapat maglaman ng ebidensya:
probisyon ng isang dayuhang estado (unyon ng mga dayuhang estado) ng isang subsidy sa isang dayuhang exporter at (o) dayuhang tagagawa ng isang produkto na paksa ng isang pagsisiyasat;
nagdudulot ng malaking pinsala sa isang sektor ng ekonomiya ng Russia.
2. Ang isang aplikasyon para sa isang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga compensatory measure ay hindi maaaring tanggapin para sa pagsasaalang-alang kung ang bahagi ng mga Russian producer ng mga kalakal na sumusuporta sa application na ito ay nagkakahalaga ng mas mababa sa dalawampu't limang porsyento ng dami ng produksyon ng isang katulad o direktang nakikipagkumpitensya na produkto sa ang Russian Federation.
3. Ang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng compensatory measures ay dapat na agad na wakasan kung ito ay itinatag na ang halaga ng subsidy mula sa isang dayuhang estado (union ng mga dayuhang estado) ay hindi lalampas sa isang porsyento ng halaga ng mga kalakal.
4. Ang pagsisiyasat bago ang aplikasyon ng mga hakbang sa pagbabayad ay dapat makumpleto sa loob ng labindalawang buwan.
