Большевики и создание красной армии кратко. Создание регулярной красной армии

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: «Создание Красной Армии»

Введение

Глава 1. Первый этап строительства Красной Армии. Правовое регулирование демобилизации старой армии

1 Правовое обеспечение демобилизации старой армии

2 Строительство Красной Армии на добровольных началах

Глава 2. Второй этап строительства Красной Армии. Создание регулярной Армии

1 Строительство Красной Армии на основах всеобщей воинской повинности

2 Создание новых органов управления Красной Армии

3 Привлечение военных специалистов на службу в Красную Армию

4 Институт военных комиссаров

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В период с конца XX и вплоть до сегодняшнего времени в России проходит военная реформа. Сокращение численности армии является проблемой для руководства страны. Тяжелая экономическая обстановка не позволяет сохранять большую численность, а внешнеполитические условия требуют создания высококвалифицированной армии современного типа на контрактной основе. В современных реалиях это может обернуться лишь увеличением численности безработных.

Все эти вопросы встали и перед большевиками в период их прихода к власти. Необходимо было одновременно демобилизовать старую армию, уставшую от войны, и создать новую для защиты завоеваний революции. И большевикам удалось это сделать.

Именно армия, созданная в течении военных реформ 1917-1920 годов, с некоторыми изменениями будет существовать в течение всего XX века, а затем ляжет в основу современных российских вооруженных сил. И сейчас набор в армию осуществляется военными комиссариатами, созданными в тот период, на основе всеобщей воинской повинности, от которой правительство большевиков первоначально хотело отказаться, заменив его «всеобщим вооружением народа». Но этому проекту не удалось реализоваться. Стоит отметить также и то, что новую армию планировалось создавать на добровольных началах. Оценив условия отказа и от этой идеи, мы можем понять, почему контрактное комплектование современной армии имеет свои минусы. Руководство страны вовремя избавилось от нереальных политических догм и перешло к четкому и планомерному созданию новой армии. Именно благодаря созданию Красной Армии большевикам удалось удержать власть в своих руках и победить в Гражданской войне, что в итоге говорит об успешности военных преобразований.

Таким образом, современному законодателю, на наш взгляд, нужно учесть опыт строительства новой армии в тяжелейших экономических и политических условиях, да бы в дальнейшем избежать ошибок в процессе законотворчества.

Предмет исследования - правовые основы создания Красной Армии.

Цель исследования - анализ правовых актов, положенных в основу создания Красной Армии в 1917-1920 гг.

Задачи исследования:

-установить основные принципы создания Красной Армии;

-установить взаимосвязь изменений в актах государственной власти с изменением военно-политической обстановки;

-выявить характерные черты нормативного регулирования Красной Армии;

-показать сильные и слабые стороны военного права, его противоречивость;

-рассмотреть отдельные институты Красной Армии и охарактеризовать их.

Степень разработанности темы. Одним из важнейших источников по данной проблематике является работа Молодцыгина М. А. Не менее значимы труды Базанова С. Н., Городецкого Е. Н., подробно исследовавшие тему демобилизации старой армии. Стоит отметить такие источники, как книги Кавтарадзе А. Г., Каминского В. В., разработавшие вопрос привлечения военных специалистов на службу в Красной Армии. Такими авторами, как Барабанов В. В., Бритов В. В., Кляцкин С. М., Побежимов И. Ф. освящались вопросы строительства армии как на ранних, так и на последующих этапах.

Методологической основой исследования является метод материалистической диалектики, позволяющий учитывать взаимосвязи и взаимообусловленность рассматриваемых явлений, их противоречивость, а также логический, сравнительно-правовой и историко-правовой методы познания, позволяющие сформулировать объективные, научно обоснованные выводы и предложения.

Глава 1. Правовое регулирование демобилизации старой армии. Первый этап строительства Красной Армии

.1 Правовое обеспечение демобилизации старой армии

Вопрос о демобилизации во время прихода большевиков к власти был одним из важнейших. Страна устала от мировой войны, заставить воевать дальше миллионы находящихся на фронте людей было невозможно. Да и одним из главных лозунгов большевиков был именно мир, после заключения которого солдаты должны были вернуться домой. Но демобилизация - очень сложный процесс, который нельзя провести одномоментно. Проблемой являлось также и то, что мир заключить не удавалось, а процесс роспуска армии сопровождался наступлением Центральных держав. Как же удалось за четыре месяца (с ноября 1917 г. по апрель 1918 г.) демобилизовать около 8 миллионов бойцов? Какие правовые основы заключал в себе этот процесс? Насколько удалось большевикам справиться с задачей демобилизации старой армии? Да и зачем необходимо было это делать? Не логичнее ли было осуществить частичную демобилизацию армии, оставив в ее рядах преданных борцов за дело революции? На эти вопросы мы постараемся ответить в этом разделе.

Существует версия, что старая армия, насчитывающая, как было сказано выше, около 8 миллионов человек, просто развалилась (в основном под давлением немецких войск), а большевики вообще не вмешивались в этот процесс самоликвидации1. В действительности слом старой армии занял несколько месяцев и потребовал больших усилий для законодателя, чтобы разработать механизм поэтапного роспуска армии.

Первые попытки демобилизации проводились в период правления Временного правительства. Однако осуществить эти проекты не удалось. Сказывалось то, что часть Временного правительства придерживалась позиции на продолжение боевых действий. Нерешительность, свойственная этому органу, проявилась и в этой проблеме.

Большевики решили перенести этот вопрос в практическую плоскость. 10 ноября 1917 года СНК издал Декрет «О постепенном переходе к демобилизации старой армии»2. По нему в запас переходили бойцы 1899 года призыва. Этот декрет был недостаточно четко сформулирован, в нем не было указано органа, который должен был контролировать процесс демобилизации. Сам процесс не был достаточно четко регламентирован. Все это привело к большому количеству недоразумений на фронте. Декрет отразил поспешность проводимой демобилизации, вызванную самовольным уходом бойцов с позиций. Провозглашение декрета о земле торопило солдат на родину к дележу помещичьих земель. Ведь распределение земли осуществлялось уравнительно в зависимости от количества «едоков». Да и сам законодатель понимал, что если не осуществить роспуск армии, то его постигнет участь Временного правительства. Дезертирство стало все более и более разрастаться.

Остановить массовое дезертирство было в тот момент невозможно: офицеры в большинстве своем потеряли все нити управления армией и дистанцировались от командования; солдатским комитетам, сконцентрированным на борьбе за власть и установлением перемирия, было не до демобилизации3. Массовое дезертирство, отсутствие органов, осуществляющих демобилизацию, вызвало наплыв самовольной демобилизации, санкционируемой местными солдатскими комитетами. Обстановку накалял разрастающийся транспортный коллапс, происходивший на всех железнодорожных магистралях, примыкавших к фронтам. Усиливавшийся экономический кризис в стране ставил армию в тяжелейшее положение - доставка продовольствия была крайне затруднена.

Отсутствовали конкретные указания СНК по поводу проведения демобилизации. Требовались дополнительные нормативно-правовые акты, регулирующие этот процесс. Но таковых не издавалось, в результате чего армии приходилось решать данный вопрос самостоятельно.

С конца ноября по начало декабря были проведены фронтовые и армейские съезды, одним из важнейших вопросов на которых была демобилизация. Так, состоявшийся в Пскове 28 ноября - 2 декабря 1 съезд солдатских депутатов Северного фронта солдат принял резолюцию по демобилизации армии, чтобы определить еѐ организационные принципы4. Было подчеркнуто, что она должна осуществляться в строгом соответствии с условиями призыва, начиная с самого старого возраста (1900 г.). Указывалась необходимость создания комиссии по демобилизации, которая должна была осуществлять руководство демобилизационными комиссиями.

Вскоре аналогичные съезды прошли на всех фронтах. 11 - 16 декабря работал общеармейский съезд при Ставке. Съезд принял важнейшее решение по формированию демобилизационных комиссий. Таким образом, армия сама начала решение вопроса по демобилизации. Но единого центра во главе системы так и не было установлено.

Но с 15 декабря в Петрограде начал свою деятельность Общеармейский съезд по демобилизации армии, проходивший до 3 января 1918 года. Его главной задачей было решение вопроса о демобилизации. Съезд был разделен на четыре отдела: первый занимался организационными основами новой армии, второй - общей демобилизации, третий - техническими вопросами демобилизации, четвертый - организацией управления. Таким образом удалось более детально разработать проблемные вопросы.

декабря Съезд принял решение о порядке демобилизации, в соответствии с которым процедура демобилизации проходила по старшинству, начиная с самых старших возрастов. Это должно было решить важный вопрос, который вызывал споры среди солдат: многие из них были мобилизованы только в 1916 году, поэтому ветераны требовали демобилизации в соответствии со сроком пребывания на фронте. Тем не менее, если бы этот принцип был принят, он, скорее всего, только затянул бы процесс демобилизации.

Впоследствии были объявлены сроки демобилизации отдельных возрастов призыва. Декретом от 10 ноября демобилизовались солдаты 1899 г. призыва, затем 1900 и 1901 гг., 3 января 1918 г. была осуществлена демобилизация солдат призыва 1902 г., 10 января - 1903 г., 16 января - 1904 и 1907 гг., 29 января - 1908 и 1909 гг., 16 февраля - 1910 и 1912 гг., 2 марта - 1913 и 1915 гг. солдаты последних четырех годов призыва (1916-1919 гг.) были демобилизованы до 12 апреля5. Принятые меры внесли организованность в демобилизацию и успокоили солдат.

Съездом также были разработаны и приняты важные решения, связанные с процессом демобилизации военного имущества, оружия и так далее, потому что в скором времени должна быть создана новая армия, всем обеспеченная. К тому же, с уходом бойцов с оружием оно могло попасть к контрреволюционным элементам. Но солдаты требовали, чтобы военное имущество было разделено, а личное оружие осталось за бойцами. Интересен вопрос, как планировалось разделять коллективное оружие (артиллерию, бронесилы и так далее)? В итоге, в своем решении от 2 января 1918 года Съезд постановил, что "при частичной демобилизации солдаты отправляются домой без оружия"6.

Работа Съезда позволила ввести ясность по многим вопросам, в результате чего процесс пошел намного быстрее. Если за ноябрь - декабрь были демобилизованы военнослужащие трех возрастов призыва, то за один январь - восемь возрастов призыва (с 1902 по 1909 гг.)

Принятые меры увеличили темпы демобилизации, что позволило еще до заключения Брестского мира демобилизовать около половины армии.

Но 18 февраля 1918 года войска Центральных держав перешли в наступление. Это еще более ускорило процесс окончательного развала армии, усилило дезертирство. 24 февраля ЦИК и СНК приняли немецкие условия. Четверной союз прекратил наступление.

После остановки немецкого наступления систематическая демобилизация армии продолжается, тем более, что этого требовали условия Брестского мира. 2 марта издается приказ Комиссариата по военным делам об одновременной демобилизации 1913-1915 гг. призывных возрастов. Последние призывные возраста демобилизовались в течение марта - апреля.

На линии разграничения оставались лишь отряды «завесы» из «отдельных отрядов, удерживающих указанные каждому из них районы и действующих во взаимной связи»7. Это будут первые оперативные соединения будущей новой армии, из которых в последующем станут формироваться дивизии, а затем - фронты.

марта постановлением СНК Крыленко был освобожден от должности Главковерха, таким образом, эта должность была упразднена.16 марта прекратила существование Ставка. 27 марта были расформированы штабы, управления и солдатские комитеты. На этом процесс слома старой армии был завершен.

Таким образом, стоит отметить, что демобилизация старой армии сопровождалась значительными трудностями. Отсутствие четкого плана демобилизации, главного органа, направленного на контроль за этим процессом, разработанной системы актов, направленных на ускорение процесса роспуска солдат, массовое дезертирство, а затем - немецкое наступление привели к тому, что СНК на короткий срок практически полностью потеряло контроль над процессом демобилизации. Это оборачивалось огромными материальными издержками. Но этот первый, необходимый шаг большевикам удалось сделать. Старая армия со всеми ее неподходящими для новой власти институтами была ликвидирована. Но почему нельзя было встроить эти институты в новый аппарат управления армией? Во-первых, армию планировалось заменить «всеобщим вооружением народа». Но в условиях Гражданской войны от этой идеи в скором отказались. Но пока (конец 1917 - начало 1918 гг.) данная идея еще жила. Во-вторых, исполнялись условия Брестского мира по демобилизации армии и флота. В-третьих, в большинстве этих органов находились враждебные для нового государства лица. Да, но почему бы не провести «чистку» состава и не ввести туда сочувствующих новой власти? Формирование Ставки и штабов не простой процесс: для этого требовались опытные кадры, прошедшие обучение в одной из пяти военных академий и имевшие за плечами годы прохождения строевой службы. А таких в распоряжении большевиков было крайне мало, ведь в основном это выходцы из социальных групп, которые являются противниками новой власти. Тем не менее, в последующем законодатель осознает острую потребность в военных специалистах. Как будет решаться проблема их недостатка, мы рассмотрим в последующих главах.

Несмотря ни на какие трудности, первый шаг в создании новой армии был сделан - окончательно прекратила свое существование Русская императорская армия. Желание миллионов людей было удовлетворено. Тем не менее, теперь нужно было создавать армию, которая бы стала твердой опорой новой власти в разгорающейся Гражданской войне.

.2 Строительство Красной Армии на добровольных началах

Демобилизация старой армии поставила перед большевиками потребность создания армии на новых основаниях. Поэтому 15 (28) января 1918 года СНК принял декрет «Об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии»8. Именно с этого акта, на наш взгляд, можно вести отсчет существования Красной Армии. Цели создания новой армии были изложены в первом абзаце: оплот советской власти в настоящем и необходимость вооруженной поддержки мировой революции в будущем. В основу формирования был положен классовый принцип: «...из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся классов» (I. 1). Вступить в РККА мог гражданин Российской Республики, достигший 18-летнего возраста. Провозглашалось, что солдаты РККА состоят на полном государственном довольствии и получают 50 рублей в месяц. Устанавливались социальные гарантии для нетрудоспособных членов семей солдат Красной Армии, которые обеспечивались по местным потребительским нормам. По сути, акт закреплял добровольный принцип формирования армии: «Доступ в ее ряды открыт для всех граждан Российской Республики не моложе18 лет. В Красную Армию поступает каждый, кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний Октябрьской революции...». (I.2). То есть, защита Республики провозглашалась правом, а не обязанностью. Но конкретные указания на добровольческий метод комплектования армии были дважды вычеркнуты из проекта декрета9. Думается, что здесь отразилась неопределенность в решении этого вопроса законодателем: добровольчество в тот момент было единственно приемлемым способом комплектования новой армии, но всеобщая воинская повинность все же была ближе к форме всеобщего вооружения, чем добровольчество. Декретом создавалась специальная всероссийская Коллегия по формированию РККА. Также на этом заседании был решен вопрос об ассигновании 20 миллионов рублей на организацию РККА.

Таким образом, первый специальный законодательный акт указал на принципы построения Красной Армии: классовость, определяющая социальную основу формирования (I.1), и главный организационный принцип - регулярность, то есть введение единой и постоянной организации. Согласно этому принципу Красная Армия существует лишь до «замены постоянной армии всеобщим вооружением народа», как сказано в первом абзаце декрета. Таким образом, создание Красной Армии считалось временной мерой, от которой в скором правительство хотело отказаться.

января 1918 года был принят декрет об организации Рабоче-Крестьянского Красного Флота10. Поступающий на службу во флот гражданин заключал договор, в котором определялись его права и обязанности. Все служащие флота были застрахованы на случай гибели и получения ранений.

Декретами 15 и 29 января были узаконены не только пути и принципы создания новой армии, но и решены вопросы руководства этим созданием, обеспечения его всеми средствами.

После провозглашения декрета о создании РККА началась запись в нее добровольцев, которых на май 1918 г. числилось около 300 тыс. человек11. С учетом того, что до этого на фронте находилось около 8 млн. человек, эта цифра выглядит крайне скромно. Развал фронта после наступления Центральных держав в феврале 1918 года показал, что требуется более тщательно прорабатывать вопрос об организации Красной Армии - нужна четкая система руководящих органов, которые смогли бы управлять большими и регулярными вооруженными силами.

Для руководства военными действиями по указанию СНК 4 марта 1918 года образовывался Высший Военный Совет (далее - ВВС) составе: М. Д. Бонч-Бруевича, военного руководителя, и двух политических комиссаров П. П. Прошьяна и К. И. Шутко12. ВВС поручалось руководство всеми военными операциями с безусловным подчинением всех без исключения военных учреждений и лиц.

Высший Военный Совет в течение нескольких дней представил программу усиления вооруженных сил, которую военных руководитель ВВС М. Д. Бонч-Бруевич представил председателю Совнаркома В. И. Ленину 9 марта13. В ней указывались неотложные меры, которые должны быть немедленно применены «для успеха формирования вооруженных сил». В пункте первом указывалось, что «все советы должны немедленно (подчеркивание М. Д. Бонч-Бруевича) приступить к формированию рот и батальонов, где по местным условиям возможно…». Особо отмечалось, что штаты для этих частей должны быть такими же, какие были в демобилизованной армии (пункт 1). Все сформированные части должны были иметь на командных должностях бывших кадровых офицеров (пункт 2). Указывалось, что для осуществления формирования необходимо управления уездных воинских начальников включить в военный отдел и усилить их людьми, «опытными в деле формирования» (пункт 3). Все сведения о числе сформированных частей сосредотачивались у командующего войсками в военных округах (пункт 4). Снабжение формируемых частей возлагалось на военные отделы местных советов из местных магазинов и складов. Наибольшее значение имел пункт 6, по которому назначения на высшие руководящие должности возлагались на Высший Военный Совет.

марта 1918 года СНК своим постановлением14 наделил конкретными функциями Высший Военный Совет. Этот высший орган военного управления был поставлен «во главе дела обороны страны», на него возлагались задачи руководства, планирования и координации деятельности военного и морского ведомств, а также подбора высших командных кадров «по их познаниям и боевому опыту». ВВС пользовался широкими командными полномочиями. Должности от начальника дивизии и выше замещались лишь с согласия Высшего военного совета. Управление военными действиями Высший Военный Совет осуществлял через свой штаб. Особое положение Высшего Военного Совета определялось также тем, что его руководству, и в частности военному руководителю М. Д. Бонч-Бруевичу, было предоставлено право обращаться по наиболее важным вопросам обороны страны лично к председателю СНК В. И. Ленину.

Характерно, что в Высшем Военном Совете практически все должности занимали бывшие кадровые офицеры, из них 13 человек были офицерами Генерального штаба15.

Против создания ВВС выступил верховный главнокомандующий Н. В. Крыленко. Именно им были предложены, а затем приняты СНК декреты об уравнении военнослужащих в правах и о выборных началах в армии. По первому в армии были отменены все звания, титулования, награды, знаки отличия. По второму власть в каждом войсковом подразделении концентрировали в своих руках соответствующие солдатские комитеты. Н. В. Крыленко был одним из главных проводников идеи о добровольном начале в создании красной армии на выборных, демократических основах без привлечения военспецов. С учреждением Высшего Военного Совета верховный главнокомандующий Н. В. Крыленко подал рапорт на имя В. И. Ленина с просьбой освободить его от исполнения этой должности16. Отставка Н. В. Крыленко была принята, а затем, как уже было сказано ранее, 15 марта 1918 г.

Ставка верховного главнокомандующего была расформирована, а должность верховного главнокомандующего упразднена.

апреля 1918 года ВЦИК принял декрет «Об обязательном обучении военному искусству»17. В ней, помимо прочего, указывалось и на необходимость привлечения всех граждан к всеобщей трудовой и воинской повинности («Рабочее и Крестьянское правительство Республики ставит своею непосредственной задачей привлечение всех граждан ко всеобщей трудовой и воинской повинности».). То есть переход к всеобщей воинской повинности осознавался законодателем, но переносился на более поздний срок. Особо подчеркивался классовый подход к военному обучению - его могли проходить только рабочие и крестьяне («Но обучение военному делу и вооружение народа в ближайшую переходную эпоху будут распространены только на рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян»). После прохождения военного обучения граждане становились военнообязанными и оставались таковыми в возрасте от 18 до 40 лет («Граждане в возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие курс обязательного военного обучения, будут взяты на учет как военнообязанные»). Все обучающиеся военному делу делились на три разряда: первый - школьный, низшая ступень которого определялась Народным комиссариатом просвещения; второй - подготовительная в возрасте от 16 до 18 лет; третий - призывной, в возрасте от 18 до 40 лет. Женщины также могли обучаться по их собственному желанию. Особо стоит отметить тот факт, что в примечании указывалось, что у лица, чьи религиозные убеждения не допускают применения оружия, привлекаются к обучению лишь по обязанностям, не связанным с использованием оружия (статья 1). Организацией обязательного обучения военному делу ведали военные комиссариаты (статья 4). Обучающиеся не получали никакого вознаграждения, но обучение должно было организовываться так, чтобы по возможности не отрывать призывных от обучения (статья 5). Срок обучения устанавливался в 8 недель (статья 6). Уклоняющиеся от обучения привлекались к ответственности (статья 9).

В тот же день ВЦИК принял декрет «О порядке замещения должностей в РККА».18 Это декрет, на наш взгляд, весьма важен в том плане, что благодаря ему выборности при назначении на должности был положен конец; лишь на самые низкие должности производились выборы командного состава (командир взвода, роты, неотдельного батальона (статьи 1, 4)). На остальные должности назначение производил Народный комиссариат по военным делам (статьи 9, 10). Кандидаты на должности командиров подразделений должны были иметь подготовку в специальных школах или зарекомендовать себя мужеством и умением управлять в боевой обстановке (статья 2). Такое отступление вызвано нехваткой специалистов, прошедших даже низшую степень военного обучения. По спискам командиры, совместно с военными комиссарами, допускали кандидатов к командованию.

Любая выборность командного состава исключалась при формировании штабов воинских частей и соединений (примечание к статье 10). Все вопросы, связанные с замещением существующих в них должностей, решались только их начальниками.

Таким образом, декрет «О порядке замещения должностей в РККА», ограничивший выборность командного состава в армии, способствовал укреплению в ней единоначалия и воинской дисциплины, что в конечном итоге способствовало усилению ее боеспособности.

Вместе с двумя указанными выше нормативными актами 22 апреля 1918 года ВЦИК принял и декрет «О сроке службы в Красной Армии»20. Согласно установленной норме, срок службы составлял 6 месяцев со дня подписания обязательства (статья 1). Гражданин, поступающий на службу, обязан был отслужить этот срок. В случае несоблюдения этого обязательства лицо привлекалось к юридической ответственности «по всей строгости революционных законов, вплоть до лишения прав гражданина Советской республики» (статья 2). Этот декрет должен был приостановить текучесть армии, ведь многие приходили туда лишь с тем, чтобы получить продовольствие на несколько дней, обмундирование, некоторые - задатки - и уйти из армии.

Таким образом, с принятием декрета «О сроке службы в Красной Армии» законодатель сделал первый шаг к переходу к всеобщей воинской повинности. Следующим шагом станет декрет «О принудительном наборе в Красную Армию», о котором будет сказано в следующей главе.

Что же заставило большевиков в конечном счете отказаться от принципа добровольности?

В-четвертых, в начальный период существования армии еще не сложилось четкой структуры вооруженных сил, поэтому не удавалось довести боевые единицы до надлежащего уровня боеспособности. Так, в "Списке частей, убывших на фронт из г. Петрограда и его окрестностей за время с 15 апреля по июнь 1918 года"25, указывалось более 50 различных боевых единиц с численным составом от 11 до 900 человек. Такая «отрядная» система не могла добиться побед над белогвардейскими частями с четкой структурой, перенятой у старой армии.

В-пятых, опасность вызывала «текучесть» личного состава, о которой было сказано выше.

В-шестых, важной и существующей до сегодняшнего времени проблемой добровольной армии является ее дороговизна. Большевистское правительство в условиях Гражданской войны не могло обеспечить достаточного материального стимула для солдат. В настоящее время, по мнению М. Моисеева, главный недостаток профессиональной армии в непомерно высокой стоимости содержания. По его оценке, такие вооруженные силы обходятся нашей стране в 5 - 8 раз дороже армии, основанной на всеобщей воинской повинности.

В-седьмых, была осознана невозможность создать достаточное количество резервистов. В наемной армии солдат служит без замены 10-15 лет. Такой аргументы против контрактной армии высказывается и сейчас27. В условиях агрессии нет возможности быстро нарастить армию.

Таким образом, большевики не могли осуществить свою идею по созданию армии чисто на добровольных началах. Это было вынужденное отступление в начальный период существования Советского государства. Было понятно, что создать по-настоящему сильную армию можно лишь на основе всеобщей воинской повинности.

Разрушив старую систему управления, законодатель начал создавать новую. В составе СНК был создан Комитет по военным и морским делам (затем переименован в Народный Комиссариат по военным делам), который занимался демобилизацией и снабжением армии. Декретом от 15 (28) января была создана Всероссийская коллегия по организации и формированию Красной Армии, которая сконцентрировала в себе власть по созданию новой армии. Она осуществляла руководство над местными организациями по формированию и учету боевых единиц.

В феврале 1918 года Всероссийская коллегия создала инструкцию местным Советам и войсковым комитетам по созданию Красной Армии28. Согласно инструкции, Красная Армия подчинялась Совету Народных Комиссаров. Непосредственное руководство осуществлялось Всероссийской коллегией.

Комплектование частей новой армии и управление ими «...возлагается на местные, уездные, губернские и областные (краевые) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, для чего при этих советах создаются военные отделы; в армии на армейские (фронтовые), корпусные и дивизионные комитеты, для чего при них создаются штабы Красной Армии".

Стоит отметить также орган государственной власти, в компетенцию которого входили также полномочия военного управления - Всероссийскую Чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем, которая была создана 6 декабря 1917 года. Позднее ей были подчинены специально созданные войска, вошедшие в состав войск вспомогательного назначения. Статус служащих ВЧК был приравнен к статусу красноармейцев29.

Таким образом, хотелось бы сделать вывод, что деятельность Советского государства по созданию новой армии отличалась рядом противоречий. Руководство страны стремилось избавиться от постоянной армии, заменив ее всеобщим вооружением народа.

Но жестокие жизненные реалии не позволили притвориться этому замыслу в жизнь. Если в XIX веке этот принцип еще хоть как то мог быть осуществим, то в XX веке, веке многомиллионных регулярных армий с новейшими достижениями науки и техники, выжить принципу добровольности было практически невозможно. Армия Великобритании вступила в Мировую войну как раз с добровольным принципом комплектования, от которого быстро отказалась.

Этот пример показывал бесперспективность добровольчества. Если для «небольших», колониальных войн армии хватало, то для мировой войны численности добровольцев явно было недостаточно. То же самое можно сказать и о Гражданской войне в России. Измученное мировой войной население не могло дать достаточного количества добровольцев. А ведь численность армии была для большевиков принципиально важна, так как по качественному показателю «белые» соединения превосходили Красную Армию.

Большевики осознали, что удержать власть возможно только благодаря сильной армии. Именно поэтому мы видим постепенный отказ от добровольчества, который в конце концов приведен к всеобщей обязательной воинской повинности.

Глава 2. Второй этап строительства Красной Армии. Создание регулярной Армии

.1 Строительство Красной Армии на основах всеобщей воинской повинности трудящихся

красный армия добровольный воинский

Усиление противостояния большевиков с их политическими противниками заставило их перейти к более интенсивным военным преобразованиям, направленным на создание мощной регулярной дисциплинированной армии на основе всеобщей воинской повинности. Именно эти реформы в конечном счете позволили большевикам одержать победу над их политическими противниками.

Декретом 4 мая 1918 г. образовывались военные округа30. Всего их было создано одиннадцать: Ярославский, Московский, Орловский, Беломорский, Уральский, Приволжский, Западно-Сибирский, Среднесибирский, Восточно-Сибирский, Северо-Кавказский и Туркестанский. Создание военных округов положило начало строительству централизованной системы пополнения армии.

Огромное влияние оказало принятое ВЦИКом 29 мая 1918 г. постановление «О принудительном наборе в Красную Армию»31. Оно закрепило переход от добровольческого принципа комплектования армии, показавшего свою несостоятельность, к всеобщей воинской повинности трудящихся. Сформированные на принципе добровольчества подразделения показывали в большинстве своем неустойчивость, а количество добровольцев не удовлетворяло потребности армии. Принудительному набору подлежали, в первую очередь, жители угрожаемых районов (так как в случае их потери мобилизационный потенциал этих регионов использовали бы белые), а также центры рабочего движения, ведь именно рабочие формировали «костяк» лучших подразделений Красной Армии.

Переход к мобилизационному принципу комплектования армии потребовал немедленного создания на местах военных комиссариатов. Поэтому 8 апреля 1918 г. СНК принял декрет «Об учреждении комиссариатов по военным делам»32. По нему учреждались комиссариаты по военным делам, главной целью которых являлось формирование на основании классового принципа вооруженных сил РСФСР. Данный принцип был положен в основу комплектования из-за того, что она была нужна ее создателям как орудие борьбы со своими политическими противниками. Законодатель не мог допустить проникновения в армию враждебных государственному строю элементов. В целях решения указанной выше задачи военные комиссариаты должны были осуществлять учет военнообязанных лиц, их обучение и призыв на службу и управление войсками, предназначенными «...для обслуживания местных нужд...» (первый абзац декрета). Декрет закреплял особенности формирования данных органов, их структуру и компетенцию. Так, все комиссариаты, кроме окружных, формировались соответствующими Советами рабочих и крестьянских депутатов, а окружной - Народным комиссариатом по военным делам (I. 1, II.1, III.1, IV. 1). Окружные военные комиссариаты создавались Народным комиссариатом по военным делам (IV. 1). Все эти органы имели в своем составе по два комиссара и по одному военному руководителю (I. 1, II.1, III.1, IV. 1). Указанные должностные лица на уровне волости, уезда и губернии утверждались местными Советами, на уровне округа - Народным Комиссариатом по военным делам. Выстраивалась четкая система подчинения, где нижестоящий комиссариат подчинялся вышестоящему: волостной комиссариат - уездный комиссариат - окружной комиссариат - Народный комиссариат по военным делам. Говоря о компетенции военных комиссариатов, стоит отметить, что их основные обязанности остались неизменными вплоть до настоящего времени: учет годных к несению военной службы лиц (I, 5, «по учету», A, а в современном законодательстве - глава II, статья 17, пункт 1 Положения о военных комиссариатах от 7 декабря 2012 года33 (далее - Положение)), учет перевозочных средств (I, 5, «по учету», Б, сейчас - глава II, статья 17, пункт 6 Положения), обучение военному делу (I, 5, «по учету», В, сейчас - глава II, статья 17, пункты 23, 24 Положения), медицинское освидетельствование граждан (I, 5, «по учету», Д, сейчас -глава II, статья 17, пункты 20, 21), вербовка и агитация (I, 5, «по вербовке и агитации», сейчас - глава II, статья 17, пункт 34), сбор информации и другие меры по проведению мобилизации (I, 5, «по мобилизации», А-Ж, сейчас - глава II, статья 17, пункты 5, 7, 9, 10, 11, 13-17 Положения). Таким образом, главные обязанности военный комиссариатов остались неизменными вплоть до наших дней.

Логическим продолжением актов, связанных с образованием военных комиссариатов, было несколько декретов Совнаркома о призыве граждан на военную службу. Например, декрет «О призыве на военную службу рабочих и крестьян в ряде уездов Приволжского, Уральского и Западно-Сибирского военных округов»34 регулировал призыв и прием на военную службу рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян, родившиеся в 1893-1897 годах на соответствующих военных округах. Этот акт уточняло «Наставление о призыве на военную службу»35 этих округов. В наставлении подробно регламентировался порядок явки военнообязанных лиц, указывались документы, которые они были обязаны предоставить, предлагались меры, направленные на укрепление организованности в ходе призыва. В частности в нем говорилось о потребности в создании дополнительных призывных пунктов, об ответственности военных комиссариатов за своевременное их оборудование.

В наставлении также указывались лица, освобождаемые от призыва на военную службу.

От обязанности явиться на соответствующие призывные пункты освобождались лица, страдающие тяжкими болезнями, препятствующими их личной явке, а также железнодорожные служащие. От приема на военную службу наряду с указанными выше лицами освобождались и те, кто был недостоин служить в армии по своим нравственным качествам. Основанием решения комиссии об отказе в приеме лица на военную службу по данной причине могло служить заявление или иной документ, посланные с места его работы или учебы, а также любым органом, находящимся по месту занятий или жительства такового.

Наставление подробно регламентировало деятельность комиссий, осуществляющих прием на военную службу. После отбора документов у военнообязанных спрашивали о состоянии их здоровья. Если они заявляли, что считают себя годными к службе в армии, то после наружного осмотра их принимали на военную службу. Когда же призываемый заявлял, что неспособен к военной службе или просил предоставить отпуск по случаю болезни, или не имел документов, подтверждающих его возраст, комиссия должна была произвести тщательное освидетельствование. Оно осуществлялось согласно списку болезней, содержавшемуся в приложении к акту. Возраст лица определялся по его наружному виду. Лица, годные к службе, призывались в армию, больным предоставлялся отпуск, а о недовольных результатами освидетельствования принималось отдельное решение путем общего голосования. В сомнительных или затруднительных случаях дело передавалось в вышестоящие губернские (областные, окружные) комиссии, которые должны были принять окончательное решение, не подлежавшее обжалованию. Все принятые на военную службу лица направлялись на специальные сборные пункты, учреждаемые при комиссариатах, либо Советах, где действовали приемные комиссии. Те, кто не был годен к ней, получали специальное удостоверение. При освидетельствовании врачей, фармацевтов, фельдшеров и лиц, призываемых во флот, применялись особые правила.

Вышеуказанные акты имели большое значение для Красной Армии, поскольку они затем были распространены на все военные округа.

Ход военного строительства в Советской России нашел свое отражение на страницах Конституции РСФСР36, принятой в июне 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. В ней был закреплен принцип всеобщей воинской повинности. Но эта обязанность возлагалась «только на трудящиеся элементы». Как видим, классовый принцип был одним из основополагающих в формировании новой армии. На нетрудовые элементы возлагались «иные обязанности». Эти обязанности были перечислены в других декретах.

Так, 20 июля 1918 г. был принят декрет Совнаркома «О тыловом ополчении»37. В ополчение подлежали призыву те, кто не подлежал призыву в РККА, в возрасте от 18 до 45 лет (а именно «нетрудовые элементы»). Лицо проходило службу в тыловом ополчении в течение года. Граждане, уклоняющиеся от призыва, подлежали ответственности в размере до двух лет лишения свободы с конфискацией имущества гражданина и тех лиц, кто способствовал уклонению от службы.

Формируемые из ополченцев рабочие части должны были участвовать в производстве дорог, строительстве фортификаций, их представители могли быть направлены на работу в военных мастерских, на складах, железных дорогах, а также использованы «для иных, вызываемых общегосударственными и местными потребностями назначений».

В целях упорядочения призыва Совнарком 29 июля 1918 г. принял специальный декрет «О всеобщем учете военнообязанных»38. Согласно его нормам, учету подлежали все годные к военной службе граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Безусловно, заслуживает внимания декрет Совнаркома «Об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям»39. Впервые в военном праве России указывалось на возможность альтернативной службы. Такое решение выносилось Народным Судом. Заменялась служба на определенный срок призыва в госпиталях или других общественно полезных работах.

2.2 Создание новых органов управления Красной Армии.

Помимо всего вышеперечисленного, менялась система управления армией. Так, декретом Совета Народных Комиссаров «Об объединении всех вооруженных сил Республики»40 от 19 августа 1918 г., все воинские части, находящиеся в распоряжении различных комиссариатов, теперь передавались Наркомату по военным делам в отношениях: укомплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования как военной силы. Руководство же вооруженными силами специального назначения при выполнении ими задач по их специальности должно было осуществляться на основе актов, издаваемых народными комиссариатами, которым они принадлежали.

Усиление боевых действий между оппозицией и большевиками летом и осенью 1918 г. заставило последних укрепить армейские органы власти. 2 сентября Постановлением ВЦИК «О превращении республики в единый военный лагерь» был создан Революционный Военный Совет Республики, возглавляющий все вооруженные силы Республики. Именно Реввоенсовет провозглашался высшим военным органом по организации обороны страны. Председателем Реввоенсовета был назначен Л. Д. Троцкий.

Наряду с Реввоенсоветом Республики были созданы также Реввоенсоветы армии и фронтов. Все эти органы военного управления были коллегиальными.

Они состояли из одного главнокомандующего и двух военно-политических работников. Реввоенсоветы могли контролировать деятельность командующих и военных специалистов. В реальной боевой обстановке это могло нанести и наносило вред в управление воинскими частями и соединениями.

ноября 1918 г. постановлением ВЦИК и СНК был создан Совет Рабочей и Крестьянской Обороны41. Декрет принимался в условиях обострения внешней опасности. Германия была разгромлена, и теперь было понятно, что интервенции Антанты в страну не избежать. Поэтому нужно было срочно принять меры по укреплению обороноспособности страны. Постановление отразило в задачах насущные проблемы: улучшить снабжение армии, обеспечить продовольствием крупные города и наладить транспортную сеть.

В состав Совета вошли председатели важнейших наркоматов и ведомств: председатель СНК, председатель Реввоенсовета, народный комиссар путей сообщения, заместитель народного комиссара продовольствия и представитель ВЦИК.

Совет Рабочей и Крестьянской обороны получил неограниченные полномочия в области мобилизации и сил и средств страны на дело обороны. Все постановления Совета были обязательны для всех учреждений и граждан.

Большое значение в деле укрепления единоначалия в армии имели положения о командующих крупных воинских соединений. 5 декабря 1918 г. СНК принял положение о главнокомандующем всеми вооруженными силами Республики42. Главнокомандующему давалась свобода в вопросах военно-стратегического характера, назначения на командные должности, распоряжения военными действиями, изменения состава войсковых подразделений (ст. 3). Он входил в состав Реввоенсовета с правом решающего голоса (ст.2, абзац 1). Единственным органом, контролирующем деятельность главнокомандующего, был Реввоенсовет. Главнокомандующий должен был представлять кандидатов на должности командующих фронтов, армий и начальников штабов в Реввоенсовет (статья 2, абзац 2). Приказы главнокомандующего должны были скрепляться подписью члена Ревоенсовета (статья 2, абзац 2). Особо подчеркивалось, что

«Никакое правительственное место, учреждение или лицо … кроме Революционного военного совета Республики и лиц, стоящих над этим учреждением, Совета Народных Комиссаров и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, не дает главнокомандующему предписаний и не может требовать от него отчетов» (статья 5). Также стоит отметить, что главнокомандующий мог изменять состав войсковых соединений (статья 8, пункт а), а также «устанавливать взаимоотношения начальников высших войсковых соединений действующей армии и флота и комендантов крепостей».

Одновременно с указанным положением в один день с ним были приняты еще два: «Положение СНК о командующем армиями фронта»43 и «Положение СНК о командующем армией, входящий в состав армий фронта»44. Данные акты устанавливали статус указанных должностных лиц и порядок их взаимоотношений с высшими органами военного управления.

Зимой 1918-1919 гг. была проведена реформа местного военного аппарата. Постановлениями Реввоенсовета Республики, объявленными в приказах от 28 декабря 1918 г., от 16 января 1919 г. и от 19 февраля 1919 г., были отменены все ранее изданные положения и штаты волостных, уездных и губернских военкоматов и введены новое положение и новые штаты данных органов военного управления. В результате этого структура, функции и штаты губернских и уездных военкоматов существенно изменились, а волостные военкоматы были слиты с исполкомами волостных Советов. В военкоматах было введено единоначалие, отсутствие которого негативно сказывалось на работе местных органов военной власти45.

Делу установления твердой дисциплины в армейских рядах способствовало принятие воинских уставов. 29 ноября 1918 г. ВЦИКом был принят Устав внутренней службы, определивший обязанности военнослужащих и особые обязанности должностных лиц Красной Армии. В этом же месяце был утвержден Устав гарнизонной службы. В декабре 1918 г. ВЦИК принял первую часть Полевого устава Красной Армии. Работа над созданием новых уставов продолжалась и в 1919 г. В этом году был введен в действие Строевой пехотный устав РККА. 30 января 1919 г. был издан декрет ВЦИК, вводивший в Красной Армии Дисциплинарный устав, имевший большое значение для укрепления воинской дисциплины46. Устав также упрочил позиции командного состава Красной Армии, в числе которого, как мы знаем, было много специалистов старой школы.

Все вышеперечисленные меры позволили Красной Армии постепенно нарастить свой численный состав и увеличить количество военных специалистов. Но создатели Красной Армии находились под серьезным давлением руководства страны. Многие нормативные акты вызывали резкую критику среди большевиков. Особенно остро разгорались споры по поводу привлечения военных специалистов и принципа единоначалия. Сказывались и поражения на фронтах Гражданской войны от более дисциплинированных и опытных частей Белых армий. Тем не менее, законодателю удалось отказаться от первоначальных идеологических догм и перейти к строительству армии на проверенных практикой принципах военного строительства с железной дисциплиной, строжайшим центризмом, назначением командного состава и единоначалием. Но подлинных успехов невозможно было добиться без всестороннего привлечения военных специалистов, имеющих опыт ведения боевых действий в период Первой Мировой войны.

2.3 Привлечение военных специалистов на службу в Красную Армию

Комплектование военными специалистами было одной из главных проблем Красной Армии. Кого же можно считать военными специалистами? Военный специалист (военспец) - это офицер старой русской армии и флота, привлеченный на службу в РККА и РККФ во время Гражданской войны47. Изначально планировалось, что офицерам не будет места в новой армии. Но поражения на фронтах Гражданской войны заставили большевиков обратиться к военспецам. Разрастание численности Красной Армии требовало увеличения количества опытных военных кадров. Подготовить их в короткие сроки было невозможно. Поэтому было положено начало разработки законодательства по вопросам привлечения на военспецов как на добровольных началах, так и их мобилизации, а также контролю за деятельностью этих лиц.

Здесь уместно отметить, что после разрушения старой армии офицерство осталось без средств к существованию. Оно не только было изгнано из армии, но и лишалось пенсионного обеспечения. Именно это, на наш взгляд, стало причиной того, что бывшее офицерство стало добровольно поступать на службу в Красную Армию.

марта 1918 года был создан Высший Военный Совет. Как уже было сказано выше, ВВС передавалось руководство всеми войсковыми операциями, контроль и руководство военным ведомством, организацией и укреплением Красной Армии. По мнению А. Г. Кавтарадзе, в Высшем Военном Совете абсолютное большинство должностей занимали бывшие высокопоставленные офицеры старой армии48. Именно ВВС стал первым органом, концентрирующем в себе военспецов бывшего Генерального штаба.

октября 1918 года Совнарком принял декрет «О призыве на действительную военную службу бывших офицеров и военных чиновников»49. По нему на действительную службу призывалось шесть возрастов перечисленных лиц: помимо офицеров, указывались врачи, фельдшера, лекарские помощники и военные чиновники, состоявшие на действительной службе или в запасе. Это говорит об острой нехватке не только собственно офицеров, но и лиц с узкой специальностью. Освобождались от призыва лица, имеющие явные признаки негодности к службе, а также «одержимые тяжкими болезнями».

Но здесь возникла другая проблема. Дело в том, что довольно большое число офицеров ушло после слома старой армии в различные гражданские учреждения с целью хоть как то прокормить себя и своих близких. Вскоре многие из них стали необходимыми специалистами, без которых трудно было обойтись на производстве. Поэтому 7 декабря 1918 года Совнарком принимает декрет «О призыве на военную службу всех бывших офицеров»50. По нему только лишь 10 процентов от всех офицеров, работающих на предприятии, могло освобождаться от призыва. Контроль за этим был возложен на местные ведомственные комиссии и Особую комиссию при Мобилизационном управлении (учрежденную 16 апреля 1918 года), которая должна была рассматривать ходатайства об оставлении в учреждении более 10 процентов офицеров и распространяла свою деятельность на территорию Московского военного округа.

Особая комиссия должна была выполнять проверки для определения количества годных к военной службе офицеров. Работа комиссии показала, что требуется поголовная проверка всех лиц, получивших отсрочку от призыва по каким-либо причинам на всей территории страны с целью использования всего потенциала офицерского корпуса императорской армии. В особенности это касалось так необходимых военных специалистов.

Поэтому 2 июля 1918 года постановлением Совета Рабочей и Крестьянской обороны была создана Особая комиссия по учету бывших офицеров при Реввоенсовете республики (Особкомучет). Задачей комиссии был поиск и мобилизация всех бывших офицеров русской императорской армии на территории РСФСР. Для этого ей подчинялись все местные отделы комиссии.

В последующем было принято Положение о Особкомучете, а также приказы № 1-3 Председателя Особкомучета, которые регулировали деятельность этого органа и его местных отделов51.

Особкомучет в своей работе испытывал значительные трудности, связанные с противостоянием интересов двух ведомств: народного комиссариата по военным делам, который хотел получить как можно большее количество офицеров, и Всероссийского совета народного хозяйства, стремившегося удержать специалистов на производстве.

Принудительной мобилизации подвергались, в основном самые «низы» офицерского корпуса, которые постоянно несли большие потери в своем составе. Но теперь хотелось бы сказать о той привилегированной части военных специалистов, которые, будучи самой немногочисленной группой из них, тем не менее оказали колоссальное влияние на ход Гражданской войны. Это бывшие офицеры Генерального штаба. Именно на их примере хотелось бы показать ту острую потребность в военных специалистах, которая существовала в Красной Армии. Кого же причисляли к этой группе?

Фамилии этих офицеров включались в «Список Генерального штаба», издававшийся ежегодно. В него входили офицеры, проходившие службу на должностях Генерального штаба или когда-либо служившие проходившие и перешедшие либо на другие должности в армии, либо ушедшие на гражданскую службу.

Для того, чтобы попасть в Генеральный штаб, необходимо было закончить Николаевскую академию Генерального штаба, в которую могли попасть обер-офицеры, имевшие выслугу лет в офицерском звании не менее трех лет, имевшие положительную характеристику, годные по состоянию здоровья и успешно сдавшие вступительные экзамены. Каждый год набиралось около 70 человек. В результате - очень сложные вступительные испытания (например, в 1914 г. из 823 офицеров, сдававших предварительные экзамены при штабах военных округов, их выдержали 420 человек (51%)). Обучение занимало два года и девятимесячный дополнительный курс52.

Все эти требования мы перечислили здесь с тем, чтобы показать, насколько ценными были специалисты Генерального штаба и как сложно было бы создавать институт этих специалистов заново и как много времени на это бы ушло. А они требовались немедленно, тем более что многие из военных специалистов находились в рядах белых.

Поэтому именно представители этой группы военспецов займут ведущие посты в Красной Армии. Генштабисты находились в более выгодных материальных условиях, чем другие категории комсостава РККА (оклад - не менее 700 рублей в месяц). Террор ВЧК не затронул практически военспецов этой категории: всего за 1918 год, по мнению В. В. Каминского, было арестовано около 4, 4 процента выпускников Николаевской академии. Условия заманивали офицеров Генштаба в Красную Армию: в результате, именно Красная Армия сконцентрировала в себе больше военных специалистов бывшего Генерального штаба, чем вместе взятые белые армии53.

Таким образом, разработка института военных специалистов оказала огромное значение на развитие Красной Армии. Именно эти лица позволят Красной Армии одерживать победы на полях сражений. Все перечисленные выше меры, предпринятые законодателем, в основном касались пополнения армии и управления ею. Но требовался аппарат, прошедший боевую школу Первой Мировой войны. Ведь войны XX века стали не только войнами больших людских масс, но и в первую очередь - техническими войнами. А это требовало специалистов высокого класса. Наконец, требовались и таланты - таланты организаторов, управленцев, полководцев. А такими могли быть лишь лица, обладающее определенными военными знаниями. И руководство страны поняло их ценность и откаталось от политики конфронтации, преследования бывших офицеров царской армии. Более того, законодатель пошел дальше - он попытался создать благоприятные условия для привлечения как можно большего числа военных специалистов. И в конечном счете это удалось - Красная Армия имела больше офицеров, чем ее противники.

2.4 Институт военных комиссаров

Контроль деятельности военных специалистов осуществлялся институтом военных комиссаров. Помимо контроля, комиссары занимались культурно - просветительской и воспитательной работой. Комиссары были созданы при Временном правительстве с целью наблюдения за нелояльным офицерством. Большевиками этот аппарат был сохранен и получил дальнейшее развитие.

Изначально происходила замена комиссаров Временного правительства представителями большевистской партии. С первых дней революции для подбора комиссаров и руководства ими в составе Петроградского ВРК образовалось Бюро комиссаров. 2 ноября ВРК принял решение о введение института «ревизоров над комиссарами». Указанные формы контроля, надо полагать, были вызваны не соответствием многих комиссаров своему назначению.

Для руководства деятельностью комиссаров на всей территории страны в апреле 1918 г. при наркомате по военным делам было создано Всероссийское бюро военных комиссаров по приказу Наркомата от 8 апреля 1918 г., в котором указывалось, что целью организации данного органа является согласование и объединение деятельности военных комиссаров и установления «контроля над ними во Всероссийском масштабе...»54.

Первоначально правовое положение военных комиссаров определялось Положением, утвержденным Высшим Военным Советом 6 апреля 1918 г. Военные комиссары назначались из числа преданных большевистскому режиму лиц и обязаны были контролировать деятельность военных специалистов, воспитывать их в духе преданности Советской власти и поддерживать воинскую дисциплину. Военные комиссары имели право отстранять военных руководителей от занимаемых должностей и, в случае надобности, арестовывать их. Приказы военспецов приобретали силу лишь после подписания их военным комиссаром.

В июне 1918 года на первом Всероссийском съезде военных комиссаров было принято Положение о военных комиссарах и комиссариатах55. Согласно положению военный комиссар являлся «непосредственным политическим органом Советской власти при армии и защитником завоеваний пролетариата и беднейшего крестьянства». Военный комиссар объявлялся лицом неприкосновенным, его оскорбление и насилие в отношении его при исполнении им служебных обязанностей приравнивалось к тяжким преступлениям против Советской власти. Он был ответственным за благонадежность военных специалистов и всего командного состава. Военный комиссар был обязан наблюдать за деятельностью военных специалистов, не вмешиваясь, однако, в их командную деятельность. За ним также сохранялось право временно отстранять от исполнения своих обязанностей военных специалистов и арестовывать их. В случае отстранения от должности какого- либо лица из-за несогласия с его оперативными распоряжениями военный комиссар был обязан составить о причинах его отстранения мотивированный доклад и направить его в вышестоящий военный орган. Копия доклада направлялась во Всероссийское бюро военных комиссаров. Это положение во многом защищало права военных специалистов, повышало ответственность военных комиссаров при принятии ими решений об отстранении от должности военных специалистов или об их аресте. Все собрания, в которых принимали участие военные специалисты, должны были проходить при обязательном присутствии комиссара или его заместителя. Военные комиссары обязаны были представлять в вышестоящие инстанции и во Всероссийское бюро военных комиссаров ежемесячные отчеты о своей деятельности и деятельности военных специалистов.

января 1919 г. председателем Всероссийского бюро военных комиссаров был издан приказ56, согласно которому при агитационно - просветительных отделах, созданных при окружных, губернских и уездных комиссариатах, образовывались совещательные коллегии из представителей местных военных, культурно-просветительных и партийных организаций. Этот акт был направлен на дальнейшую политизацию и идеологизацию армии, без которых она не могла быть средством борьбы в руках большевиков с их политическими противниками.

Таким образом, создание института военных комиссаров усилило контроль за армией со стороны государства. «Ненадежный» институт военных специалистов был прочно скреплен военными комиссарами.

Заключение

Взяв в октябре 1917 года всю всласть в свои руки, органы Советов начали проводить преобразования во всех сферах жизни общества. Не обошли стороной эти преобразования и армию.

Наступление армий Центральных держав вглубь России показало беззащитность Советской власти перед лицом внешней агрессии. У страны в данный момент армии фактически не было, что показывало ее крайнюю слабость. Поэтому большевики начинают процесс создания новой армии,

Красной армии, декрет об организации которой был принят в январе 1918 года. Первоначально упор был сделан на добровольный принцип комплектования армии; вступить в нее могли рабочие и не эксплуатирующие чужого труда крестьяне. Но начале 1918 года Красная армия имела вид отрядов с очень слабым уровнем взаимодействия, дисциплины и управления.

Разгорающаяся Гражданская война заставила руководство страны перейти к иным методам организации армии. Осуществляется переход к всеобщей воинской повинности трудящихся. Создается система призыва граждан на военную службу, основными органами которого являются военные комиссариаты. Приходит понимание того, что без привлечения высококачественных военных специалистов не обойтись. И вектор политики меняется на их широкое и всестороннее привлечение. В условиях Гражданской войны большевикам удалось создать более выгодные условия для работы военспецов, что в итоге предопределило их качественное и количественное превосходство над специалистами со стороны «белых». Для контроля за деятельностью военных специалистов учреждаются военные комиссары. Во многих случаях возникали конфликты военных специалистов и комиссаров, что не могло сказаться положительно на состоянии армии.

Осознавая, что при большей численности Красная армия терпит поражения от белогвардейских частей, законодатель меняет систему органов управления армии. Провозгласив республику единым военным лагерем, Советская власть бросает все силы на борьбу со своими противниками. Система органов управления позволяет большевикам прочно держать армию в своих руках и перераспределять их при необходимости, все возможные ресурсы страны на один фронт.

Созданная в Советской России многомиллионная регулярная армия смогла разгромить войска белогвардейцев и иностранных интервентов. Несмотря на некоторую противоречивость, законодателю удалось освободиться от многих

Список источников и литературы

I. Нормативно - правовые акты.

1.Декрет СНК от 10 ноября 1917 года «О постепенном переходе к демобилизации старой армии». Декреты Советской власти. Т.1., Гос. Издат-во политической литературы. М., 1957. С. 66.

2.Декрет СНК от 15 (28) января 1918 года «Об организации Рабоче- Крестьянской Красной Армии». Декреты Советской власти. Т. I. Гос. издат-во политической литературы. M., 1957. С. 356-357.

3.Декрет СНК от 29 января 1918 года «Об организации Рабоче-Крестьянского Красного Флота» СУ РСФСР. 1918. №25. Гос. Издат-во политической литературы. М., С. 342.

Декрет СНК от 4 марта 1918 года «Об образовании Высшего Военного Совета». Декреты Советской власти. Т I. Гос. издат-во политической литературы. М., 1957. С. 523.

5.Постановление Совета Народных Комиссаров «О Высшем военном совете». Декреты Советской власти. Т.2. Гос. издат-во политической литературы. 1959. М., С. 569-570.

6.Декрет ВЦИК от 22 апреля 1918 года «О порядке замещения должностей в РККА». Декреты Советской власти. Т. II. Гос. издат-во политической литературы. М., 1959. С. 154 - 155.

7.Декрет ВЦИК от 22 апреля 1918 года «О сроке службы в Красной Армии». Декреты Советской власти. Т. II. Гос. издат-во политической литературы. М., 1959. С. 156.

8.Директива Высшего военного Совета «О создании Северного и Западного участков завесы, Московского и Петроградского районов обороны». № 72. 5 марта 1918 г. Центральный государственный архив Советской армии. Директивы главного командования Красной Армии (1917 - 1920 гг.). Воениздат, М., 1969. С. 30.

9.Инструкция местным Советам и войсковым Комитетам по созданию Красной Армии от 15 (28) января 1918 г. Правда. 1918. 10 февраля (28 января).

10.Декрет Совета Народных Комиссаров от 4 мая 1918 г. «Об учреждении военных округов». СУ РСФСР. 1918. №37 С. 491.

11.Декрет Совета Народных Комиссаров от 8 апреля 1918 г. «Об учреждении Комиссариатов по военным делам». СУ РСФСР. 1918. №31. С. 413.

12.Декрет Совета Народных Комиссаров от 12 июня 1918 г. «О призыве на военную службу в некоторых уездах Приволжского, Уральского и Западно - Сибирского военных округов рабочих и крестьян, родившихся в 1893-1897 гг.». СУ РСФСР. 1918. №43. С. 528.

13.Наставление о порядке приема на военную службу рабочих и крестьян некоторых уездов Приволжского, Приуральского и Западно-Сибирского военных округов, подлежащих призыву на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 12 июня 1918 года. Утверждено Народным Комиссариатом по военным делам и объявлено в приказе от 14 июня 1918 г. за №436. Сборник декретов, приказов и распоряжений правительства. М., 1918. С. 26-35.

14.Декрет СНК от 29 июля 1918 г. «О всеобщем учете военнообязанных». Декреты Советской власти. Т. 3. М., 1964. С. 131 - 133.

15.Декрет Совета Народных Комиссаров «Об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям». Известия Народного комиссариата по военным делам. 1919. 16 января.

16.Декрет Совета Народных Комиссаров «Об объединении всех вооруженных сил Республики в ведение Народного Комиссариата по Военным Делам». СУ РСФСР. 1918. №61. С. 668.

17.Постановление ВЦИК и СНК от 30 ноября 1918 г. «Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны». Декреты Советской власти. Т.4. М., 1968. С. 92 - 94.

18.Положение СНК о главнокомандующем всеми вооруженными силами Республики от 5 декабря 1918 г. СУ РСФСР. 1918. №94. С. 935.

19.Положение СНК о командующем армиями фронта от 5 декабря 1918 г. СУ РСФСР. 1918. №94. С. 934.

20.Положение СНК Положение СНК о командующем армией, входящий в состав армий фронта от 5 декабря 1918 г. СУ РСФСР. 1918. №94. С. 936.

21.Декрет Совета Народных Комиссаров от 1 октября 1918 г. «О призыве на действительную военную службу бывших офицеров и военных чиновников». Декреты Советской власти. Т. З. М., 1964. С. 38.

22.Декрет Совета Народных Комиссаров от 7 декабря 1918 года «О призыве на военную службу всех бывших офицеров». Декреты Советской власти. Т. З. М., 1964. С. 161-162.

23.Положение о военных комиссарах и комиссариатах. Из истории гражданской войны в СССР. Сборник документов и материалов. Т. 1. М., 1960. С.130 - 132.

24.Приказ Председателя Всероссийского бюро военных комиссаров от 13 января 1919 г., №58. Известия Народного комиссариата по военным делам. 1919. 19 января.

II. Литература.

1. Базанов С. Н. Демобилизация русской армии. Военно. - ист. Журн. М., 1998. №2. С. 31.

2.Барабанов В. В. Военная реформа в России в период Гражданской войны и военной интервенции (историко-правовой аспект). Дисс., С.-П., 2000.

3.Бритов В. В. Рождение Красной Армии Гос. учебно-педагогическое издательство. М., 1961.

4.Военно-исторический журнал. 1969. № 11.

5.Гацко М. Ф. «Правовое обеспечение строительства Вооруженных Сил Российской Федерации». Наука, М., 2008.

6.Городецкий Е. Н. Демобилизация армии в 1917-1918 гг. История СССР. 1958. № 1.

Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия. СЭ. 1983 г.

8.Железнодорожные войска России. Кн. 2. От Первой мировой до Великой Отечественной: 1917-1941. Стэха, М., 2001.

9.Кавтарадзе А. Г. Военные специалисты на службе республики Советов (1917- 1920 гг.). М., 1988.

10.Каминский В. В. Русские генштабисты в 1917-1920 годах. Вопросы истории. 2002. № 12. С. 48.

11.Кляцкин С. М. На защите Октября: Организация регулярной армии и милиционное строительство в Советской республике. М., Наука, 1965.

12.Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 37. Издательство политической литературы. М., 1969.

13.Миллер В. И. Солдатские комитеты русской армии в 1917 г. М., 1974.

14.Молодцыгин М. А. Красная Армия. Рождение и становление. 1917-1920 гг. Российская академия наук. Институт российской истории. М., 1997.

15.Побежимов И. Ф. Правовое регулирование строительства Советской Армии и Флота. Госиздат. М., 1960.

16.Советская военная энциклопедия. Т. 2. М., 1976.

17.Из истории Гражданской войны в СССР. Т. 1. М, 1960.

18.Шлыков В. В. Принципы формирования армии: мировой опыт. Армия и общество. М., Прогресс, 1990.

Несмотря на то что первые вооруженные выступления внутренней контрреволюции были подавлены, обстановка в стране оставалась напряженной. Партия и Советское правительство отчетливо представляли и реально оценивали угрозу, которую таило в себе капиталистическое окружение. Все более усиливалась подготовка широкого наступления на Советскую Россию кайзеровской Германии. Начались демонстрации силы войск и флотов других империалистических держав. В начале 1918 г. на Владивостокском рейде появились японские, английские и американские военные корабли х. Нашими врагами, подчеркивал В. И. Ленин, являются «капиталисты всего мира, организующие в настоящее время поход против русской революции... » 312.

Сложнейшую задачу защиты Советского государства от вооруженного вмешательства империалистов и сил внутренней контрреволюции не могла выполнить старая армия, служившая орудием эксплуататорского строя. К тому же она разлагалась и разваливалась на глазах. В боевом отношении эта армия, по оценке В. И. Ленина, представляла «нулевую величину» 313. Процесс демобилизации солдат старой армии принимал стихийный характер.

Задачу обороны Республики не могла успешно решить и Красная гвардия, построенная на милиционных началах с иррегулярной организацией, не имевшая четкой организационной структуры, налаженной централизованной системы управления, боевой подготовки и материально-технического снабжения. Ее отряды были разбросаны по всей огромной стране и часто не взаимодействовали. Они героически сражались с мятежными силами внутренней контрреволюции, обладали высокой классовой сознательностью и были преданы делу революции, но для отражения иностранной военной интервенции Страна Советов нуждалась в кадровых войсках.

Перед лицом угрозы Республике со стороны международного империализма Коммунистическая партия сочла необходимым создать массовую регулярную армию, состоящую из освобожденных рабочих и крестьян, способную противостоять хорошо вооруженным и обученным интервенционистским и белогвардейским войскам.

Задача строительства новой армии была исключительно сложной и трудной. Ее приходилось решать в обстановке хозяйственной разрухи в стране, в условиях начавшейся гражданской войны и иностранной военной интервенции.

Огромная заслуга Коммунистической партии и ее вождя В. И. Ленина состояла в том, что они в труднейших условиях, часто «идя ощупью», «от опыта к опыту» 314, сумели преодолеть эти трудности и в кратчайшие сроки создать армию нового типа. В строительстве армии партия опиралась на опыт создания, вооружения и боевых действий рабочих дружин в первой русской революции, революционной армии в период подготовки и проведения Октябрьской революции, становления и упрочения Советской власти. Использовался также опыт предшествующего развития военного дела, военной науки, особенно опыт первой мировой войны.

12 января 1918 г. III Всероссийский съезд Советов принял ленинскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» - важнейший конституционный акт Советской республики. «...В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности вос- становления власти эксплуататоров,- говорилось в ней,- декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической красной армии рабочих и крестьян...» 1 Решение съезда полно и точно предопределило классовую природу новой армии, ее назначение и название. 15 января 1918 г. Совет Народных Комиссаров провозгласил ленинский декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии. 29 января был принят декрет СНК об организации Рабоче- Крестьянского Красного Флота. Эти декреты положили начало планомерному строительству армии нового типа.

Так на смену Красной гвардии шла Рабоче-Крестьянская Красная Армия - военная организация нового типа, какой еще не знала история. Она создавалась из наиболее сознательных и организованных представителей трудящихся классов 2; тем самым открыто провозглашалось, что новая армия строится на строго классовой основе. Ее историческая роль, по определению В. И. Ленина, заключалась в том, что «эта армия призывается оберегать завоевания революции, нашу народную власть, Советы солдатских, рабочих и крестьянских депутатов, весь новый, истинно демократический строй от всех врагов народа, которые ныне употребляют все средства, чтобы погубить революцию» 3. Красная Армия с первых дней своего существования является орудием борьбы против империалистической агрессии и интервенции, важнейшим фактором сохранения и упрочения мира во всем мире.

Создание Красной Армии проходило под руководством Коммунистической партии, ее Центрального Комитета во главе с В. И. Лениным. Непосредственное формирование армии и управление ею согласно декрету СНК от 15 января 1918 г. возлагалось на Комиссариат по военным делам и созданную при нем Всероссийскую коллегию 4. По предложению В. И. Ленина в нее вошли представители от Наркомвоена: Н. И. Подвойский (председатель коллегии), Н. В. Крыленко, К. А. Мехоношин, а от Главного штаба Красной гвардии Петрограда - В. А. Трифонов и К. К. Юренев Коллегия развернула огромную организационную и агитационную работу. В дело создания Красной Армии включились партийные, советские и профсоюзные организации. По всей стране при Советах и солдатских комитетах создавались военные отделы и штабы Красной Армии, куда входили представители солдатских секций Советов и местных штабов Красной гвардии. В действующей армии для вербовки добровольцев организовывались штабы Красной Армии при фронтовых, армейских, корпусных и дивизионных солдатских комитетах. Создавалась также сеть вербовочных пунктов, выделялись сотни агитаторов и организаторов Красной Армии в тылу и на фронте, ассигновались необходимые денежные средства и т. д. Так, уже 16 января 1918 г. в распоряжение Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии Советское правительство выделило 20 млн. рублей 6.

Рабочий класс и его Красная гвардия сыграли исключительно важную роль в создании новой армии. Бойцы Красной гвардии составили основу Рабоче-Крестьянской Красной Армии 7.

Многие отряды Красной гвардии целиком вливались в формируемые части и соединения Красной Армии, составляя их ядро. На базе красногвардейских отрядов в Петрограде, Москве, городах и рабочих поселках Центрального промышленного района, в Поволжье, на Украине, Кубани, Урале, в Белоруссии, Сибири, на Дальнем Востоке и в других местах страны были сформированы первые полки и дивизии. Среди них: 1-й революционный полк Красной 1

Л е н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 222. 2

См.: Л е н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 76. 3

Л е н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 216. 4

См.: Декреты Советской власти, т. 1, с. 357-358. 5

См. там же. 6

См. там же, с. 366. 7

См.: В. И. Ленин и борьба за власть Советов на Дальнем Востоке. Сборник документальных материалов. Владивосток, 1968, с. 192; «Историк-марксист», 1938, № 1 (65), с. 28; Армии имени В. И. Ленина, 1-й Петрозаводский коммунистический полкг 1-й Рабоче-Крестьянский полк уральских рабочих, 1-й революционный Оршанский полк, 1-й Советский полк «Борец за свободу» (на Кубани), 1-й Таллинский коммунистический полк, 1-й Уфимский полк, 1-й Ярославский социалистический полк, полк Червонного казачества - первая регулярная часть РККА на Украине, 1-й и 2-й полки Николаевского уезда Самарской губернии (впоследствии переименованные в Пугачевский и имени Степана Разина), а также 1-я Петроградская, 1-я Московская рабочая, 1-я Воронежская, 1-я Самарская, 1-я Украинская, 1-я Уральская дивизии и другие соединения и части.

По предложению В. И. Ленина в Петрограде с 18 января 1918 г. начал формироваться 1-й корпус Рабоче-Крестьянской Красной Армии, в котором через два месяца насчитывалось уже более 16 тыс. человек, а в апреле -" 26 тыс. человек, из которых около 10 тыс. были рабочие-бойцы и командирыч Красной гвардии Петрограда «Так, с одобрения Владимира Ильича,- писал К. С. Еремеев, командующий войсками Петроградского военного округа,- зародился 1-й корпус Красной Армии» 315.

Соединения и части Красной Армии создавались также из солдат-фронтовиков на Западном, Северном и других фронтах. К 23 февраля на Северном фронте из солдат-добровольцев были сформированы 1, 2, 3 и 4-й полки общей численностью около 12 тыс. человек. Почти в полном составе вступили в Красную Армию латышские стрелковые полки. К весне 1918 г. на Северном, Западном, Юго-Западном, Румынском и Кавказском фронтах в Красную Армию записалось 69 тыс. добровольцев 316.

По инициативе В. И. Ленина проводилась напряженная работа и по формированию первых частей и учреждений Рабоче-Крестьянского Красного Флота. 9 февраля 1918 г. постановлением СНК был учрежден Народный комиссариат по морским делам во главе с П. Е. Дыбенко. Верховная морская коллегия переименовывалась в Коллегию Народного комиссариата по морским делам. Этим были созданы прочные основы нового, советского военно-морского аппарата 317.

В части, соединения и учреждения Красной Армии добровольно вступали трудящиеся всех национальностей и народностей Республики Советов, а нередко и трудящиеся других стран, находившиеся в России. Например, в Сибири, в Новониколаевске, в ряды Красной Армии записывались не только русские, украинцы, татары и представители других народов нашей страны, но и интернационалисты - венгры, немцы, румыны, поляки, чехи и другие 318. Зарубежные интернационалисты вливались в ряды Красной Армии в Петрограде, Москве, на Дону, в Поволжье. В Петрограде был сформирован 1-й интернациональный батальон Красной Армии. В Казани интернациональный батальон Красной гвардии, получивший наименование батальона имени Карла Маркса, стал одной из первых частей Красной Армии319.

В рядах Красной Армии действовало свыше 250 интернациональных отрядов, рот, батальонов, полков общей численностью около 250-300 тыс. добровольцев. Осенью 1918 г. интернационалисты составляли около 5-7 процентов личного состава х.

Характерной особенностью начального периода строительства армии нового типа являлось то, что наряду с частями Красной Армии продолжали действовать отряды Красной гвардии. Более того, в ряде мест не прекращалось формирование новых отрядов Красной гвардии 320.

10 марта 1918 г. руководители Тюменского комитета РКП(б) сообщили в ЦК партии, что начали организовывать Красную Армию, ведется запись добровольцев, вместе с тем 300 человек записалось в отряд Красной гвардии 321. В апреле 1918 г. новые отряды Красной гвардии были организованы на станциях Мурманской железной дороги, в Карелии, Енисейской губернии и других местах 322. В июле 1918 г. в распоряжении Благовещенского облисполкома имелся отряд Красной гвардии численностью до 700 человек 323. Одновременно существовали отряды Красной гвардии и части Красной Армии и в других местах. Дело в том, что в это время в деревнях и селах появлялись кулацкие банды, и красногвардейские отряды в руках местных Советов были надежным средством подавления вражеских выступлений. В отдельных местах после декрета СНК о строительстве Красной Армии не сразу приступили к этому важному делу, продолжая создавать отряды Красной гвардии, используя при этом уже имевшийся опыт. Параллельное формирование частей регулярной Красной Армии и отрядов Красной гвардии на местах вызывалось боевой обстановкой.

И те и другие формирования в срочном порядке направлялись Советской властью на подавление сил контрреволюции.

Переход Красной гвардии в Красную Армию, начавшийся в стране в январе 1918 г., продолжался до лета 1918 г. 324, а на Дальнем Востоке до конца 1918 г. Дольше всех существовала Красная гвардия в Туркестане, где лишь 7 октября 1919 г. Революционный военный совет Туркестанской республики принял решение об упразднении Красной гвардии 325, большинство отрядов которой было передано в Красную Армию.

В начальный период создания Красной Армии Коммунистическая партия направила на командные и политические должности в ее ряды своих видных работников, соратников В.

И. Ленина, имевших опыт организации боевых дружин и Красной гвардии, революционной работы среди солдат старой армии, вооруженной борьбы с силами контрреволюции. Среди них: А. С. Бубнов, К. Е. Ворошилов, С. М. Киров, Н. В. Крыленко, В. В. Куйбышев, А. Ф. Мясников, Г. К. Орджоникидзе, Н. И. Подвойский, М. В. Фрунзе, Е. М. Ярославский и другие.

Красная гвардия была школой подготовки и воспитания первых командных и политических кадров Красной Армии, одним из важнейших ее источ- пиков. Сотни организаторов и командиров красногвардейских отрядов были поставлены партией во главе первых частей и соединений молодой Красной Армии. Из 1000 представителей Красной гвардии более 200 человек были выдвинуты на ответственные командные и политические должности в Красную Армию. Из них в первые месяцы строительства Красной Армии членами реввоенсоветов и начальниками политотделов армий стали 26 человек, начальниками дивизий - 17, комиссарами и начальниками политотделов дивизий - 17, командирами полков - 28, комиссарами полков - 20 и т. д. Среди них были B.

Н. Боженко, С. П. Восков, Б. С. Горбачев, Г. С. Дрогошевский, Б. М. Ду- менко, Д. П. Жлоба, С. П. Захаров, М. В. Калмыков, Н. Н. Кузьмин, А. Я. Лапин, А. Я. Пархоменко, В. А. Трифонов, Д. А. Фурманов, А. М. Че- верев, П. К. Штернберг, И. Э. Якир и многие другие х.

Важным источником пополнения командных и политических кадров Красной Армии являлись революционные солдаты, матросы и унтер-офицеры старой, царской армии. «...Унтер-офицеры и грамотные революционные солдаты,- писал Маршал Советского Союза К.Е.Ворошилов,-были... желанными кандидатами на строевые, административные и даже штабные должности» 326. Сотни военнослужащих старой армии еще до перехода в Красную Армию с оружием в руках защищали власть Советов. Среди них были и будущие герои гражданской войны: В. М. Азин, В. К. Блюхер, С. М. Буденный, C.

С. Вострецов, Г. Д. Гай, Н. Д. Каширин, В. И. Киквидзе, Г. И. Котовский, С. Г. Лазо, М. Н. Тухачевский, И. П. Уборевич, Я. Ф. Фабрициус, И. Ф. Федь- ко, В. И. Чапаев, Н. А. Щорс и другие. В основном это были большевики, участники первой мировой войны.

Для строительства новой армии привлекались и лояльно относившиеся к Советской власти лучшие представители старой военной интеллигенции, обладавшие опытом и большими знаниями. Часть прогрессивно настроенных генералов и офицеров старой армии добровольно вступила в ряды Красной Армии уже в первые дни ее создания. Среди них М. Д. Бонч-Бруевич, И. И. Вацетис, А. И. Егоров, В. Н. Егорьев, С. С. Каменев, Д. М. Карбышев, Д. П. Пар- ский, А. А. Самойло, П. П. Сытин, А. А. Таубе, Б. М. Шапошников и другие327.

В целях ускоренной подготовки командных кадров из рабочих и крестьян Коммунистическая партия и Советское правительство вскоре после декрета о создании Красной Армии развернули краткосрочные командные курсы, военные училища и школы, а позднее и военные академии. Еще в декабре 1917 г. по указанию В. И. Ленина была создана 1-я Московская революционная пулеметная школа 328, которая стала первым в стране военно-учебным заведением, готовившим из народа командные кадры для молодой Красной Армии. 28 января 1918 г. Народный комиссариат по военным делам объявил об открытии курсов для подготовки инструкторов Красной Армии. 14 февраля было объявлено об открытии первых 13 ускоренных курсов по подготовке командного состава в Петрограде, Москве, Твери, Казани и других городах х. Уже во второй половине февраля на этих курсах обучалось около 5,3 тыс. человек 329. «Приветствую 400 товарищей рабочих, оканчивающих сегодня курсы командного состава Красной Армии и вступающих в ее ряды как руководители» 330,- писал В. И. Ленин в телеграмме 18 сентября 1918 г. Владимир Ильич выразил уверенность в том, что их примеру последуют тысячи рабочих. Так было положено начало развертыванию широкой сети военно-учебных заведений Советских Вооруженных Сил.

В строительстве Красной Армии Коммунистическая партия творчески использовала опыт Красной гвардии, ленинские принципы ее организации. Это прежде всего руководящая роль партии, классовый подход при комплектовании, теснейшая связь с трудящимися, дружба народов и пролетарский интернационализм, строгая, сознательная дисциплина.

Важную роль в начальный период формирования армии нового типа сыграли центральные (главные), губернские, городские и другие штабы Красной гвардии. Они, располагавшие опытом организации боевых сил, были широко использованы партией в работе по созданию Красной Армии и ее тыла. Красногвардейские отряды стали опорными пунктами, проводившими большую работу по формированию, вооружению и обучению первых кадровых воинских частей и соединений. «Первые шаги по организации записи были сделаны Главным штабом Красной гвардии»,- сказано в информационном листе о ходе записи в Красную Армию по Петрограду в феврале 1918 г. 331

Часто на базе штабов Красной гвардии создавались местные штабы Красной Армии. Так было в Петрограде, Москве, на Украине, Урале, в Сибири и во многих других местах 332. 6 апреля 1918 г. на Дальнем Востоке комиссариат Красной гвардии был реорганизован в объединенный краевой штаб Рабоче- Крестьянской Красной Армии, Красной гвардии и Флота 6.

Коммунистическая партия, создавая Красную Армию, придавала большое значение участию командиров и бойцов Красной гвардии, революционных солдат и матросов в агитационно-пропагандистской работе. Та агитация, которую ведут простые люди из рабочих-красногвардейцев и крестьян, отмечал В. И. Ленин, непобедима. «Она обойдет миллионы и десятки миллионов и прочно... создаст социалистическую Красную Армию...» 333 В качестве агитаторов и организаторов Красной Армии на местах по заданию партии выступили видные организаторы и руководители Красной гвардии, большевики. Активный организатор Красной гвардии в Николаевском уезде В. И. Чапаев весной 1918 г., выступая на митинге перед трудящимися г. Балаково, говорил: «Мы установили Советскую власть - власть рабочих и крестьян. Но над ней сейчас нависла грозная туча. Помещики и капиталисты при поддержке иностранных капиталистов организуют заговоры, восстания, убивают представителей Советской власти... Мы должны с оружием в руках отстоять свою родную Советскую власть. А поэтому я призываю вас записываться добровольцами в Красную Армию» 334. Для разъяснения широким народным массам роли и значения создававшейся Красной Армии, для формирования ее первых соединений и частей партия направила на места сотни агитаторов и организаторов. С 14 февраля по 5 апреля 1918 г. Всероссийской коллегией по формированию Рабоче-Крестьянской Красной Армии было послано в 43 губернии страны более 110 организаторов и свыше 280 агитаторов, в подавляющем большинстве большевики Ч

Как сообщали агитаторы с мест и печать, агитация среди трудящихся имела большой успех. На имя Советского правительства, лично В. И. Ленина из Владимира, Самары, Твери, Курска, Орла, Смоленска, Ярославля, с Донбасса, Урала и из многих других городов и районов шли донесения о массовом вступлении добровольцев в ряды Рабоче-Крестьянской Красной Армии. «В уездах Олонецкой губернии... -доносил в апреле 1918 г. путиловский рабочий И. В. Матвеев, ставший представителем Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии,- завербовано до 1236 красноармейцев» 335. Успешно шла запись добровольцев в РККА в Ростове-на-Дону, где к этому времени красноармейцами стало несколько тысяч 336. Вместе с тем следует подчеркнуть, что начальный этап строительства Красной Армии проходил в труднейших условиях, обусловленных отсутствием опыта, нехваткой командных кадров, неполной обеспеченностью вооружением, продовольствием, фуражом, обмундированием, недостатком денежных средств. Телеграммы и донесения во Всероссийскую коллегию по организации и формированию Красной Армии об острой нехватке вооружения и материальных средств шли из многих мест. «Дело организации Красной Армии,- сообщали, например, из Донской области,- тормозится полным отсутствием средств, вооружения и достаточного кадра опытных организаторов» 337. Насколько трудными были вопросы снабжения формируемых частей продовольствием, можно судить по многочисленным архивным материалам. «В Красную Армию в Крестецком уезде Новгородской губернии,- говорится в одном из документов,- записалось 156 человек, но ввиду голода в стране остался лишь 51 человек» 338.

Свергнутые эксплуататорские классы всячески препятствовали созданию Красной Армии на местах. Они стремились не допустить или по крайней мере затормозить формирование частей и соединений регулярной армии рабочих и крестьян. Декрет о создании РККА врагами Советской власти был встречен ненавистью и ожесточенным сопротивлением. Один из организаторов отрядов Красной гвардии и частей Красной Армии большевик А. В. Дубровский в своих воспоминаниях пишет, что, когда его отряд в марте 1918 г. внезапно захватил в Петрозаводске штаб-квартиру контрреволюционного заговора во главе с офицером царской армии Скачковым, красногвардейцы застали заговорщиков, «упражнявшихся в стрельбе из револьвера по портретам советских руководителей», и увидели валявшийся на полу «истыканный саблей декрет Советского правительства об организации Красной Армии» 339.

Создание Красной Армии

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Создание Красной Армии
Рубрика (тематическая категория)	История

Испытывая быстро нараставшую в первые месяцы гражданской войны угрозу утраты власти, большевики действовали в присущем им стиле - решительно и целœенаправленно.

Еще в январе 1918 ᴦ. Совнарком принял декреты об организации на добровольческих началах Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флота. Но с развертыванием боевых действий всœе очевиднее становилась крайне важно сть массовой, а главное - регулярной, строго дисциплинированной армии. К ее формированию приступили с конца мая 1918 ᴦ., когда было принято решение о первой мобилизации призывных возрастов рабочих и крестьян. На базе регулярно проводившихся в дальнейшем мобилизаций численность армии быстро росла. В случае если в добровольческий период в рядах Красной Армии сражалось до 300 тыс. человек, то к концу 1918 ᴦ.- свыше 1 млн., а осœенью 1920 ᴦ.- уже около 5,5 млн. человек (из них свыше 3 млн. находилось во внутренних военных округах и запасных частях).

С июня 1918 ᴦ. стала проводиться мобилизация военных специалистов, без которых невозможно было создать современную регулярную армию. Это позволило привлечь в советские Вооруженные Силы до 75 тыс. бывших генералов и офицеров - лишь немногим меньше, чем было их в рядах белых формирований (около 100 тыс. человек). Остальные офицеры из 250-тысячного офицерского корпуса царской армии вовсœе не приняли участия в вооруженной борьбе: обратились, как тогда говорили, в ʼʼпервобытное состояниеʼʼ, рассеявшись по всœей территории страны, или эмигрировали.

Переход от добровольческого принципа к мобилизации заметно усилил политическую неустойчивость командного состава Красной Армии, опасность измены ʼʼпролетарскому делуʼʼ со стороны бывших офицеров. В связи с этим расширяются права военных комиссаров, назначаемых в войсковые части уже с весны 1918 ᴦ.- обычно из Числа профессиональных революционеров и рабочих-коммунистов с дооктябрьским партийным стажем. Без их подписи приказы командиров не имели силы, при отказе от выполнения распоряжений вышестоящих штабов военспецы тут же подлежали аресту. Семьи офицеров были превращены в заложников. ʼʼКаждый комиссар должен точно знать семейное положение командного состава вверенной ему части для того, чтобы немедленно арестовать членов семьи в случае измены или предательства командираʼʼ,- говорилось в одном из директивных документов того времени. Специальным постановлением ЦК большевистской партии устанавливалась и строгая ответственность комиссаров (вплоть до расстрела) в случае перехода на сторону противника опекаемых ими офицеров. Суровая кара грозила также красноармейцам за дезертирство из рядов Красной Армии (оно тем не менее достигало в среднем 30% от призванных на военную службу рабочих и крестьян).

Не всœе коммунисты одобряли превращение добровольческих формирований в регулярную армию с жесткой дисциплиной, привлечение туда в качестве военспецов бывших офицеров и генералов. В марте 1919 ᴦ. на VIII съезде РКП(б) открыто выступила так называемая военная оппозиция (А. С. Бубнов, К. Е. Ворошилов, Г. Л. Пятаков и др.), отстаивавшая полупартизанский принцип в строительстве Вооруженных Сил республики. При этом поддержки делœегатов съезда она не получила.

Превращение республики в ʼʼединый военный лагерьʼʼ

2 сентября 1918 ᴦ. ВЦИК объявил Советскую республику ʼʼединым военным лагеремʼʼ. Был создан Реввоенсовет во главе с Л. Д. Троцким, осуществлявший непосредственное руководство армией и флотом, а также всœеми военными и морскими ведомствами. Учреждалась должность Главнокомандующего Вооруженными Силами РСФСР (с сентября 1918 ᴦ. ее занимал бывший полковник И. И. Вацетис, с июля 1919 ᴦ.- бывший полковник С. С. Каменев). В ноябре 1918 ᴦ. создан Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством В. И. Ленина. Он сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти. Осенью 1919 ᴦ. Советы во фронтовых и прифронтовых районах были подчинœены чрезвычайным органам - революционным комитетам. В июне 1919 ᴦ. существовавшие тогда советские республики - Россия, Украина, Белоруссия, Литва и Латвия - заключили военный союз, предусматривавший единое военное командование, управление финансами, промышленностью, транспортом.

Большевики, следуя проверенной тактике концентрации в решающий момент и на решающем направлении максимума сил своих сторонников, с середины 1918 ᴦ. систематически проводили массовые коммунистические, комсомольские и профсоюзные мобилизации, умело маневрировали войсковыми резервами. Здесь на руку им сыграло то обстоятельство, что советская власть прочно укрепилась в центральных районах страны, где существовала довольно густая сеть желœезных и прочих дороᴦ. Это позволяло оперативно перемещать войска и подкрепления на любой участок фронта и достигать там временного, но подавляющего перевеса в силах.

Стремясь сцементировать тыл и парализовать политических противников, большевики еще в конце февраля 1918 ᴦ. восстановили смертную казнь, отмененную II съездом Советов, значительно расширили полномочия карательного органа - ВЧК. В сентябре 1918 ᴦ., после покушения на жизнь В. И. Ленина и убийства руководителя петроградских чекистов М. С. Урицкого, СНК объявил о красном терроре против лиц, ʼʼприкосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежамʼʼ. Власти в массовом порядке стали брать заложников из среды дворянства, буржуазии и интеллигенции. Многие из них были затем расстреляны. В том же году в республике начинает развертываться сеть концлагерей. По официальным данным, к 1921 ᴦ. туда было брошено около 80 тыс. человек. В январе 1919 ᴦ. в большевистском руководстве принимается решение приступить к ʼʼбеспощадной войне со всœеми верхами казачества путем их поголовного истребления. В результате этой жестокой акции, вскоре прекращенной из-за протестов в самой компартии, станицы Дона, по словам очевидцев, ʼʼобезлюделиʼʼ.

Не нужно думать, что чекистский меч падал на головы только случайных жертв большевистского произвола. Немало людей, преимущественно из числа интеллигентов, не желали смириться с владычеством коммунистов и вели тайную антиправительственную работу, готовили заговоры и мятежи. Самой крупной военно-политической организацией белого подполья был Национальный центр с отделœениями в Москве, Петрограде, Екатеринбурге, Харькове, Новороссийске и других городах. Образованный кадетами и монархистами летом 1918 ᴦ., НЦ энергично действовал в тесном контакте со штабами генералов А. И. Деникина и Н. Н. Юденича до своего разгрома в июне - сентябре 1919 ᴦ.

Под бдительным надзором ВЧК находились и социалистические партии.

Провал затеи правых эсеров и меньшевиков с созданием антисоветских демократических правительств способствовал выработке ими новой позиции. На рубеже 1918-1919 гᴦ. лидеры ведущих социалистических партий выступили с осуждением вооруженной борьбы с советской властью, оставляя за собой право вести ʼʼобычную политическую борьбуʼʼ. В ответ ВЦИК отменил решение об исключении эсеров и меньшевиков из Советов. Но это мало что изменило в их положении. Οʜᴎ по-прежнему подвергались репрессиям ВЧК и фактически действовали подпольно (особенно правые эсеры).

Реальная легализация затронула лишь те социалистические группировки, которые заявили о своем признании советской власти (часть левых эсеров и анархистов, эсеры-максималисты, отколовшаяся в 1919 ᴦ. от партии правых эсеров группа ʼʼНародʼʼ и др.; в апрелœе 1920 ᴦ. к ним присоединилось официальное руководство меньшевиков). Οʜᴎ, кроме меньшевиков, получили возможность издавать газеты и журналы. ЦК РКП(б) явно желал ввести деятельность этих политических сил в русло признания ими ʼʼруководящей роли компартииʼʼ со всœеми вытекающими из этого последствиями. Хотя такой цели и не удалось в целом достичь, гибкая тактика большевиков по отношению к ʼʼмелкобуржуазнымʼʼ партиям принœесла свои плоды: социалистическая оппозиция была дезорганизована, а ее непримиримые элементы в значительной степени нейтрализованы.

На путь тесного сотрудничества с РКП(б), начиная со второй половины 1918 ᴦ., вступили: партии народников-коммунистов и революционных коммунистов (они образовались из левых эсеров, осудивших вооруженный путч своего ЦК в июле 1918 ᴦ.), левая часть союза эсеров-максималистов и ряд других. Все они в конечном счете влились в 1919-1920 гᴦ. в ряды РКП(б), что объяснялось главным образом их малочисленностью и отсутствием поддержки в народе.

Огромную роль в обеспечении политического и морально-психологического единства советского тыла играла агитация и пропаганда, в которой большевики показали себя непревзойденными мастерами. В республике повсœеместно открывались курсы и кружки ʼʼполитграмотыʼʼ, курсировали агитпоезда и пароходы, широко использовались кино и диски с грамофонными записями речей В. И. Ленина и других советских лидеров, миллионными тиражами печатались листовки, брошюры, газеты, распространявшие коммунистические идеи. Улицы городов украшались флагами и транспарантами, плакатами и памятниками революционерам разных эпох и народов, на площадях устраивались грандиозные театрализованные действа и митинги. К воплощению в жизнь ленинского плана ʼʼмонументальной пропагандыʼʼ и иных форм ʼʼнаглядной агитацииʼʼ удалось привлечь признанных мэтров русского искусства: М. В. Добужинского, П. В. Кузнецова, Б. М. Кустодиева, А. В. Лентулова, В. Э. Мейерхольда, братьев А. А. и В. А. Весниных и др.
Размещено на реф.рф
В работе большевистского ʼʼагитпропаʼʼ причудливо переплетались два мотива.

Первый из них - интернационалистический. Граждан Советской России убеждали в том, что они начали дело ʼʼмеждународной пролетарской революцииʼʼ, несущей в себе удовлетворение вековечной мечты человечества о свободе, равенстве, братстве и социальной справедливости, что ʼʼжертвенный подвигʼʼ русских рабочих и крестьян в борьбе за социализм находит горячий отклик в мире, где их ʼʼбратья по классуʼʼ также поднимаются на свержение ʼʼбуржуазного владычестваʼʼ. Мощная волна революционных выступлений в странах Западной и Центральной Европы в 1918-1920 гᴦ. давала богатейший материал для агитационных упражнений большевистских властей, создавая впечатление жизненности и достоверности.

Второй мотив - патриотический. Начало ему, как и первому, положил В. И. Ленин, призвав народ в февральские дни германского нашествия 1918 ᴦ. на защиту Отечества, пусть и ʼʼсоциалистическогоʼʼ. Интервенция Антанты в поддержку белых позволила большевикам развить эту агитационную линию и заявить о себе как о защитниках свободы и независимости Родины: они обороняли Россию от иноземных захватчиков, сообщники которых могли считаться только ʼʼврагами народаʼʼ. Своего пика патриотический мотив в пропаганде достиг во время советско-польской войны. В июне 1920 ᴦ. бывший Верховный Главнокомандующий царской армии А. А. Брусилов по инициативе властей обратился к офицерам с воззванием, в котором настоятельно просил забыть всœе обиды и не допустить ʼʼрасхищения Россииʼʼ. В противном случае, предупреждал генерал, ʼʼнаши потомки будут нас справедливо обвинять за то, что мы из-за эгоистических чувств классовой борьбы загубили свою матушку-Россиюʼʼ.

Комбинированная и умело проводимая ʼʼполитико-воспитательнаяʼʼ работа большевиков находила заметный отклик в разных слоях населœения России, нередко вызывая подлинный энтузиазм первооткрывателœей и защитников нового мира. Яркое свидетельство тому - массовые ʼʼкоммунистические субботникиʼʼ, когда сотни тысяч людей безвозмездно трудились на оборону республики.

Политика ʼʼвоенного коммунизмаʼʼ

Социально-экономическая политика большевистской власти в годы войны, имевшая своей целью сосредоточение всœех трудовых и материальных ресурсов в руках государства, привела к складыванию своеобразной системы ʼʼвоенного коммунизмаʼʼ. Ее характеризовали следующие основные черты:

национализация промышленных предприятий, включая мелкие (ʼʼс числом рабочих более десяти или более пяти, но использующих механический двигательʼʼ); перевод на военное положение оборонных заводов и желœезнодорожного транспорта;

сверхцентрализация управления промышленностью (через ВСНХ и его главки), не допускавшая какой-либо хозяйственной самостоятельности на местах. В стремлении контролировать всœе и вся Москва заполняется учреждениями типа Главкрахмал, Главспичка, Главкость или Чеквалап - Чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей;

дальнейшее развитие принципа продовольственной диктатуры и полное официальное запрещение свободы торговли (хотя на делœе она продолжала существовать в виде ʼʼмешочничестваʼʼ и ʼʼчерных рынковʼʼ; в 1920 ᴦ. нелœегальный частноторговый оборот равнялся почти половинœе общего оборота товарных ценностей в стране). В январе 1919 ᴦ. была введена продразверстка, по которой государство фактически бесплатно изымало у крестьян всœе излишки хлеба (а зачастую - и необходимые запасы). В 1920 ᴦ. разверстка распространилась на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные культуры;

натурализация хозяйственных отношений в условиях практически полного обесценивания денег (если осœенью 1917 ᴦ. бумажный рубль упал в цене в 15 раз по сравнению с 1913 ᴦ., то к концу 1920 ᴦ.- уже в 20 тыс. раз); выдача рабочим и служащим наряду с потерявшей значение денежной зарплатой продовольственных и промтоварных пайков; бесплатное пользование жильем, транспортом, коммунальными и прочими услугами;

введение трудовой повинности: в 1918 ᴦ.- для представителœей ʼʼэксплуататорских классовʼʼ, в 1920 ᴦ.- всœеобщей; создание трудовых армий.

Некоторыми чертами ʼʼвоенный коммунизмʼʼ, сложившийся в основном под давлением чрезвычайной обстановки гражданской войны, напоминал то бесклассовое, свободное от товарно-денежных отношений общество будущего, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ большевики считали своим идеалом,- отсюда и его название. При этом важно подчеркнуть: многими большевиками, включая партийное руководство, ʼʼвоенно-коммунистическиеʼʼ меры воспринимались не столько как вынужденные, сколько как закономерные шаги в верном направлении - к социализму и коммунизму. Недаром немалая часть таких мер была принята в 1920 ᴦ., когда война уже затихала.

VIII съезд РКП(б) одобрил новую программу партии. Главной целью она провозгласила построение социалистического общества в России на базе ʼʼдиктатуры пролетариатаʼʼ как ʼʼвысшей формы демократииʼʼ и ʼʼпревращения средств производства в собственность Советской республики, то есть в общую собственность всœех трудящихсяʼʼ. В качестве первоочередной выдвигалась задача ʼʼнеуклонно продолжать замену торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределœением продуктовʼʼ и осуществить ряд мер, ʼʼрасширяющих область безденежного расчета и подготавливающих уничтожение денегʼʼ.

Создание Красной Армии - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Создание Красной Армии" 2017, 2018.

Страница 22 из 28

Начало формирования Красной Армии

В конце ноября Н. И. Подвойский поручил помощнику управляющего Военным министерством и начальнику Генерального штаба Н. М. Потапову запросить мнение специалистов из Главного управления Генерального штаба, «является ли необходимым сохранение некоторой части войск под знаменами в целях использования таковых в качестве кадров для новой армии» 119 . Как свидетельствует Н. М. Потапов, Генеральный штаб высказался именно за такой проект строительства новой армии на основе старой. Этот запрос Н. М. Потапова нельзя, конечно, рассматривать как линию Наркомвоена на сохранение старой армии. Речь шла о подготовке различных по своему характеру материалов для выявления всех возможных вариантов строительства новых вооруженных сил. Об этом свидетельствует и тот факт, что несколько позже, в конце ноября - начале декабря 1917 г. Главному управлению Генерального штаба было поручено подготовить проект организации всенародной милиционной армии.

Пока военные специалисты работали над проектами реорганизации старой и создания новой армии, пока шли споры и поиски путей строительства вооруженных сил, в сражениях периода Триумфального шествия накапливался опыт для решения этих важных вопросов. Сознание современников прекрасно отразило эти искания в ходе сражений. В редакционной статье газеты «Армия и флот...» от 2 декабря 1917 г. мы читаем: «Царское Село. Гатчина, Москва, Киев и новые фронты последних дней - Белгород, Ростов - говорят за то, что не только солдаты, обученные в казармах, „вымуштрованные» всякими командирами, но и граждане, обучавшиеся военному делу без привлечения к „отбыванию воинской повинности», умеют не только умирать, по и побеждать».

В этой статье сквозь явно негативное отношение к «всяким командирам», «муштровке» и «воинской повинности» звучит восхищение гражданами, умеющими с оружием в руках побеждать. Что в недалеком будущем обучение в казармах и воинская повинность, т. е. создание постоянной армии, об этом в среде партийных работников господствовало почти единодушное мнение - постоянная армия подлежит окончательному слому. Это отвечало и программным требованиям большевиков.

Между тем Генеральный штаб закончил свою работу над проектом конструкции будущей армии. 8 декабря 1917 г. записка Генштаба обсуждалась на заседании Коллегии Наркомвоена с участием представителей Генерального штаба. Приведем свидетельство Н. М. Потапова о ходе этого обсуждения. «Особенно интенсивному обсуждению было подвергнуто предположение записки о сохранении на службе под знаменами некоторого количества кадров, через которое намечалось пропускать все население, причем во время дебатов предположению этому противопоставлялась необходимость для указанной цели не сохранять старые, затронутые разложением войсковые части, а образовать новые организационные ячейки на местах, из местного же элемента, прошедшего необходимую военную подготовку и крепко связанного с местным населением общностью интересов» (курсив мой. - Е. Г.) 120 . Из записи Н. М. Потапова ясно, что Коллегия Наркомвоена не приняла предложение Генштаба о сохранении основ старой армии и склонилась к необходимости создания новой армии на милиционной основе.

Этот же вопрос снова обсуждался на заседании Коллегии Наркомвоена 14 декабря 1917 г. На этот раз к обсуждению были привлечены делегаты, прибывшие с фронта на Всеармейский съезд по демобилизации армии. Большинство участников совещания поддержали проект создания милиционной армии. Однако на этом заседании впервые был выдвинут и другой проект - создания социалистической гвардии из одних рабочих промышленных районов, без участия крестьян 121 .

Этот проект явно расходился с задачей создания армии в аграрной стране, с преобладающим крестьянским населением. Н. М. Потапов считает автором этого проекта М. С. Кедрова. Но в действительности его нельзя приписать какому-либо одному лицу, так как он отражал мнение группы руководящих работников Главного штаба Красной гвардии Петрограда. Именно тогда было разработано Главным штабом Красной гвардии «Положение о всеобщей красногвардейской повинности» 122 . По этому Положению в Петрограде предполагалось создать два красногвардейских корпуса в составе 80 тыс. красногвардейцев, из которых под ружьем в течение недели должно было находиться 10 - 12 тыс. человек. Затем они возвращались к станкам и их заменяла следующая очередь из 10 тыс. рабочих. В течение 2 месяцев все 80 тыс. должны были пройти «дежурную службу».

В. Ф. Малаховский, один из руководящих работников штаба, рассказывал, что Положение и тогда «вызывало у нас в штабе неверие в его реальность. Фантастичность и надуманность набросанной в указанном „Положении" схемы были заметны даже в то время» 123 . Большинство штаба Красной гвардии придерживалось совершенно правильной точки зрения, что Красная гвардия должна послужить ядром, основанием для новой армии.

Еще в середине декабря (до 16 декабря) Петроградский Совет обсудил вопрос о Красной гвардии. Сама постановка вопроса была вызвана, видимо, провокационными попытками контрреволюции натравить солдат на рабочих-красногвардейцев и вызвать развал в лагере революции. Принятая Петроградским Советом резолюция проникнута идеей единства солдат и рабочих. Совет признал, что организация Красной гвардии «является основой будущего всеобщего вооружения народа и поэтому должна совершаться с возможно большей энергией и в самом широком масштабе» 124 .

Вместе с тем Главный штаб Красной гвардии переоценивал свои возможности, когда предлагал создать руководящий орган строительства новой армии в Петрограде из работников штаба Красной гвардии, в который «вводится от Военного министерства равное с Главным штабом количество представителей». Правда, для руководства организацией социалистической армии во всероссийском масштабе Главный штаб соглашался создать Центральный комиссариат по делам добровольческой армии, ограничив свое представительство в нем тремя лицами, а Военному министерству предоставив возможность выделить четырех представителей 125 .

Конечно, для создания массовой рабоче-крестьянской армии такой подход был слишком узким и основывался только на опыте организации вооруженных отрядов рабочих.

С другой стороны, нельзя было принять и предложения о «воссоздании» старой армии, о превращении наиболее боеспособных частей старой армии в основу строительства новой. Нельзя было принять подобные предложения, исходившие из кругов старого офицерства, не только потому, что эти предложения противоречили программной установке партии на слом постоянной армии и всеобщее вооружение народа, но и по чисто практическим соображениям, так как старая армия разваливалась и «запретить» или «отменить» этот процесс было невозможно.

Как уже отмечалось, 15 декабря Совет Народных Комиссаров утвердил декреты о выборном начале в армии и отмене всех чинов, званий, отличий и т. д. Принятием этих важнейших документов Совет Народных Комиссаров еще раз подтвердил свой курс на слом старой армии. Это, конечно, не означало, что Совнарком отказался от использования лучших элементов старой армии для строительства новых вооруженных сил. Напротив, демократизация армии должна была решить и эту задачу - выделения лучших элементов из солдат и офицерского корпуса для создания новой армии. Однако в связи с тем, что все эти вопросы решались в условиях незаконченной войны, когда более 150 германских и австрийских дивизий могли каждую минуту начать наступление, необходимо было создать какие-то временные, переходные формы вооруженных сил на тот период, когда старая армия проходила через этап демократизации и демобилизации, а новой армии еще не было.

16 декабря 1917 г. Верховный главнокомандующий Н. В. Крыленко выступил в Совете Народных Комиссаров с докладом «О переходных формах устройства Армии в период демобилизации». Вопрос этот на заседании СНК 16 декабря не был решен. Видимо, не было достаточно материала для выводов о состоянии старой армии и возможных формах ее использования. Этот материал должен был дать общеармейский съезд по демобилизации армии.

С конца декабря главным вопросом работы съезда по демобилизации становится вопрос о создании новой армии. Еще накануне открытия съезда и в первые дни его работы был проведен ряд совещаний с делегатами - видными работниками фронтовых и армейских организаций. На одном из таких совещаний, по свидетельству его участников (Н. И. Подвойского и Д. С. Витебского), присутствовал В. И. Ленин. Вероятнее всего, это произошло 17 декабря 1917 г., в день, когда Общеармейский съезд срочно выделил представителей армий и фронтов для участия в заседании комиссии по демобилизации в Народном комиссариате по военным делам. На этой комиссии с представителями фронтов и армий В. И. Ленин огласил составленную им анкету, попросив представителей армий ответить на поставленные вопросы 126 .

Анкета, составленная В. И. Лениным 17 декабря, состояла из вопросов, главным образом связанных с отношением армии к возможности возобновления военных действий. В. И. Ленина интересовало, как делегаты Общеармейского съезда оценивают возможность нового наступления немцев: «Можно ли опасаться, что известие о срыве мирных переговоров вызовет в армии массовое анархическое настроение и побег с фронта, или можно быть уверенным, что армия будет стойко держать фронт и после такого известия?» - спрашивал В. И. Ленин 127 . Рядом вопросов В. И. Ленин стремился выяснить мнение делегатов о способности армии противостоять возможному наступлению немцев.

Как видно из этих вопросов, В. И. Ленин не выдвигал перед делегатами съезда в прямой форме задачу создания новой армии. Однако суть ленинских вопросов сводилась к выяснению условий жизни и политического состояния старой армии, на основе которой могло бы возникнуть формирование вооруженных сил нового типа, способных противостоять империалистическому нашествию. Эти вопросы в прямой форме были поставлены В. И. Лениным несколько дней спустя в письме к делегатам съезда. В тот момент для В. И. Ленина было важно установить объективные данные о состоянии старой армии. Эти данные и были им получены в ответах на вопросы анкеты.

Вот как рассказывает об этом совещании 17 декабря Н. И. Подвойский: «Ленин выслушал информации представителей фронтов и важнейших армий о состоянии войск. Было ясно, что армии как боевого организма, армии, готовой в любую минуту встретить нападающего врага во всеоружии и разгромить его, - такой армии в стране нет. Есть только гигантская, многомиллионная масса, части которой в военном отношении не связаны между собой, своему командному составу она не подчиняется и относится к нему остро враждебно, командный же состав (офицерство), в свою очередь, относится к ней еще более враждебно» 128 . Но главным на совещании был вопрос о путях строительства новой армии, о порядке формирования и комплектования отрядов, «которые должны были нести службу по окончании демобилизации», как писал Н. М. Потапов 129 . Обмен мнениями показал, что создание таких отрядов может быть обеспечено «только при условии добровольного поступления людей на военную службу» 130 .

Более детальное освещение этих вопросов мы находим в выступлениях Н. В. Крыленко и Н. И. Подвойского в эти дни.

17 декабря Н. В. Крыленко выступил на массовом митинге в Петрограде с отчетом о работе Наркомвоена и Верховного главнокомандующего. Его выступление интересно прежде всего четкой постановкой вопроса о необходимости слома старой военной машины. «Вся задача и вся работа в Военном министерстве, направляемая общими принципами революционного социализма, в первую голову получила одну цель, - заявил Н. В. Крыленко. - Разбить как можно скорее короткими решительными ударами старую машину управления живыми людьми, разрушить прежнюю постоянную армию и на место машин, одетых в серые шинели, опять поставить живых и мыслящих людей». Н. В. Крыленко подчеркнул, что эта задача решалась путем демократизации армии в сложных условиях борьбы с контрреволюцией и борьбы за мир. В этих условиях, говорил Н. В. Крыленко, «нельзя было... сразу разрушать либо уничтожать всю сложную машину, нужно было пока что заставить ее работать, чтобы не пострадало дело снабжения...».

Таким образом, главнокомандующий ясно указал на временный характер использования старой военной машины, при условии ее реорганизации. Специально выделенный раздел доклада Н. В. Крыленко носил название «Армия будущего - Красная Советская гвардия». В этой части доклада он говорил от имени народных комиссаров по военным и морским делам. Он заявил, что народные комиссары «поставили перед собой задачу реорганизации фронта на иных началах. Подобно имеющейся Красной гвардии в тылу, на фронте должны быть созданы корпуса народной гвардии из испытанных революционеров, готовых добровольно остаться и до конца защищать революцию на фронте».

В этом выступлении крайне важно то обстоятельство, что Н. В. Крыленко поставил вопрос о создании на фронте «корпусов Советской гвардии» 131 , которые должны строиться на тех же принципах, что и Красная гвардия в тылу, т. е. на основе добровольности, строгого отбора, дисциплины и ясно поставленных революционных целей.

В это время произошли существенные изменения в международной обстановке. 15 декабря 1917 г. были прерваны мирные переговоры в Бресте. Все больше и больше выяснялось, что в Германии берет верх милитаристская группа, которая через генерала Гофмана диктует свои условия на переговорах в Бресте. 17 декабря советская мирная делегация отчитывалась на заседании Совета Народных Комиссаров. Было решено предложить делегации представить в Совет Народных Комиссаров текст немецких условий мира. Положение создавалось тревожное, нужно было быть готовым к возможному наступлению немцев.

Между тем к этому времени были изучены материалы анкеты, распространенной среди делегатов Всеармейского съезда по демобилизации. 18 декабря Н. В. Крыленко выступил в СНК с докладом «О положении на фронте и состоянии Армии; результаты анкеты среди представителей Армии» 132 . Постановление Совета Народных Комиссаров, принятое 18 декабря 1917 г. по докладу Н. В. Крыленко, признало «результаты анкеты... исчерпывающими вопрос о состоянии армии» 133 . Была принята резолюция, предложенная В. И. Лениным 134 . в которой говорилось о необходимости развертывания агитации против аннексионизма немцев, о продолжении мирных переговоров и противодействии их форсированию немцами. В то же время в резолюции были намечены усиленные меры по реорганизации армии при сокращении ее состава и усилении обороноспособности. В резолюции предусматривались экстренные меры по обороне Петрограда.

Эта резолюция свидетельствует, что в середине декабря еще была надежда на возможность временного использования старой армии, на проведение частичной демобилизации, которая должна была укрепить боеспособность фронтовых частей. Необходимо различать временные меры по укреплению существующего фронта, частей старой армии и меры по созданию новой армии на совершенно иной принципиальной основе. Как уже было указано, В. И. Ленин не считал возможным строить новую армию на основе отбора наиболее боеспособных частей старой армии или реорганизации этих частей. Но вместе с тем В. И. Ленин допускал необходимость временного укрепления существующей армии за счет пополнения новыми частями, создаваемыми на добровольческих началах 135 .

Каковы были эти меры, мы узнаём из документов руководящих органов и выступлений военных деятелей партии в ближайшие дни после 18 декабря.

По совету В. И. Ленина вопрос о создании новой армии был поставлен 19 декабря на солдатской секции Петроградского Совета и на пленуме Совета 136 . Документы, принятые на этих заседаниях, помогают нам понять, какими путями проходили поиски лучших форм организации вооруженных сил революции.

Солдатская секция еще раз напомнила, что отмена постоянной армии всегда была требованием революционной демократии. Вместе с тем секция отметила, «что отмена постоянной армии и всеобщее вооружение народа, при состоянии войны, которую мы еще не окончили, а может быть, вынуждены будем продолжать, при всех технических недостатках вооружения и снаряжения самой постоянной армии, может явиться мерою глубоко пагубной, способной подорвать боевую мощь Российской Республики...» 137 . В принятом постановлении говорилось о недопустимости увольнения солдат с оружием, принадлежащим государству. Эту резолюцию командующий Петроградским военным округом К. С. Еремеев объявил в виде приказа по Петроградскому гарнизону.

В тот же день, 19 декабря, пленум Петроградского Совета принял решение о необходимости создания сильной духом, мощной и крепко спаянной социалистической армии «не только для отражения нападения со стороны чужих правительств», но также «для закрепления нашей победы над русскими помещиками, русскими капиталистами, над нашей собственной буржуазией» 138 . Петроградский Совет отметил, что старая армия истомилась и измучилась, что нужно создавать новую армию. «Пусть в обновленную социалистическую армию вступают только те, кто готов до конца постоять за свободу, кто чувствует в себе способность отдать все за великое дело рабочей и крестьянской революции», - говорилось в обращении Совета к рабочим 139 .

Петроградский Совет наметил некоторые принципы строительства новой армии. «Социалистическая армия снизу доверху будет построена на выборных началах, на началах товарищеского взаимоуважения и дисциплины. Мы покажем всему миру образец подлинно демократической армии, знающей, во имя чего она приносит жертвы, сознающей себя плотью от плоти и костью от кости рабочего класса и крестьянства, готовой в каждый момент исполнить свой долг перед своим классом, перед новой, социалистической Россией» 140 .

Эти документы, принятые 19 декабря Петроградским Советом, позволяют сделать некоторые выводы. Во-первых, резолюции ясно определяли, что старая армия не могла явиться основой для создания новых вооруженных сил. Во-вторых, они, особенна резолюция солдатской секции, свидетельствуют о том, что в условиях незаконченной войны Совет не считал возможным отказаться от постоянной армии, так как это ослабило бы боевую мощь республики. И наконец, новую армию Совет предполагал строить на тех же принципах демократизации, которые являлись средством и формой слома старой армии. В этом последнем сказывалось, конечно, противоречие между необходимостью создания сильной, дисциплинированной армии и введением выборности командного состава. Но это было противоречие, свойственное переходному периоду, когда старая дисциплина, дисциплина палки, ломалась и уничтожалась, а новая дисциплина, железная пролетарская дисциплина, в массовой рабоче-крестьянской армии только создавалась, вместе с созданием самой армии.

Ближайшие же дни показали, что надежды на возможность укрепления старой армии без одновременных решительных мер по формированию частей новой армии не имеют под собой никакой почвы. Быстрое разложение старой армии требовало резкого ускорения строительства новых вооруженных сил и чрезвычайных мер по временному укреплению фронта, пока не было возможности заменить части старой армии новыми формированиями.

22 декабря 1917 г. Н. В. Крыленко телеграфировал из Ставки в Петроград, что на Румынском фронте наблюдается крайний недостаток продовольствия, массовый уход солдат в тыл и растущая угроза нашим войскам со стороны румынской армии. Н. В. Крыленко считал необходимым «отвести войска Румынского фронта на несколько переходов в тыл, дабы надлежащим образом устроить их там и снабдить продовольствием, чем устранить важнейший повод к дальнейшему самовольному оставлению рядов армии» 141 . Вопрос этот приобретал весьма важное значение, так как отход войск Румынского фронта повлек бы за собой и отступление армий других фронтов.

В тот же день, 22 декабря, в Народном комиссариате по военным делам было созвано совещание с участием В. И. Ленина. В совещании принимали также участие Н. И. Подвойский, П. Е. Дыбенко, К. А. Мехоношин, Н. М. Потапов 142 .

Совещание проходило в небольшой комнате дежурного адъютанта. «После оглашения тов. Подвойским присланной от тов. Крыленко телеграммы Владимир Ильич предложил прежде всего высказаться „военным специалистам» 143 , - рассказывает Н. М. Потапов. - Специалисты высказали ряд соображений о трудности остановить раз хлынувшую назад лавину войск и указали на невозможность быстро поднять и вывезти огромные запасы военных материалов, которые были сосредоточены на фронте». В «Краткой справке...» так формулируется решение совещания 22 декабря: «...было принято решение наряду с безотлагательным проведением экстренных мер по упорядочению транспорта поднять дух войск, влив в находящиеся на фронте части свежий элемент. С этой последнею целью было решено в самом срочном порядке - по возможности в течение 8 - 10 дней - двинуть на фронт имеющиеся в Петроградском и Московском округах готовые красногвардейские отряды и немедленно приступить к организации в тех же округах (главным образом в Московском), новых частей Красной гвардии, а всего же до 10 корпусов (или 300 000 чел.). В качестве инструкторов вновь формируемых частей должны были быть вызваны с фронта специальные делегаты по выбору солдатских комитетов, всего 400 пехотных и 100 артиллерийских» 144 .

По воспоминаниям Н. М. Потапова, эти решения были предложены В. И. Лениным. Точность в предложенном Лениным решении, полная осведомленность его в военной обстановке произвели сильное впечатление на военных специалистов. «Прежде всего, - рассказывает Н. М. Потапов, - неотразимое впечатление произвела обаятельная личность Владимира Ильича, его приветливое, дружеское отношение к окружающим, его быстрое схватывание сущности вопросов, его краткие и меткие замечания» 145 .

В тот же и на следующий день все необходимые распоряжения, вытекающие из этого плана, были разработаны и посланы в Ставку и на места 146 .

Двадцать лет спустя Н. И. Подвойский дал следующую оценку плану создания десяти корпусов: «Эта конкретная программа Владимира Ильича была рассчитана не только на то, чтобы удержать австро-немецкий империализм от наступления на РСФСР: имелось в виду при помощи рабочих произвести отбор из старой армии наиболее здоровых частей и групп для введения их в состав формирующейся новой армии. 300 тысяч пролетариев, влитые в пятимиллионную старую армию фронта, по мысли Ленина, должны были произвести гигантскую агитационную работу. Они должны были усилить выборные солдатские комитеты, перестроить работу этих комитетов в соответствии с политическими задачами момента. Эти пролетарии самым фактом своего пребывания на фронте должны были осуществлять рабочий контроль над старой армией и особенно политический контроль над командным составом» 147 .

Нам неизвестны источники, которыми пользовался Н. И. Подвойский при такой конкретизации ленинского плана. Возможно, что этим источником является память автора, его личные беседы с В. И. Лениным. Если можно безоговорочно согласиться с тем, что план формирования десяти корпусов имел в виду не только укрепление фронта, но и создание новых вооруженных сил, то положение о рабочем контроле над старой армией вызывает сомнение. Не для этого нужны были рабочие корпуса на фронте, не для контроля. Контроль находился в надежных руках большевистских солдатских комитетов, и вряд ли даже самый бесшабашный из контрреволюционеров мог подумывать о том, чтобы вырвать армию из-под контроля революционных комитетов и направить ее против Советской власти. Речь шла главным образом о внешней опасности, об иностранной интервенции. Для того чтобы разбить контрреволюцию, достаточно было объединения отрядов Красной гвардии и революционных частей старой армии. Это достаточно убедительно показало Триумфальное шествие Советской власти. Для борьбы же с иностранным нашествием этих сил было явно недостаточно. Вот почему план формирования десяти корпусов возник в связи с состоянием фронта внешнего, направленного против опасности наступления германо-австрийских армий.

В тот же день, 22 декабря, в Ставку был послан запрос, как она относится к формированию в глубоком тылу новой армии из добровольцев, первоначально в составе 144 полков 148 .

Как реагировала Ставка на эти предложения? Об этом свидетельствует телеграмма М. Д. Бонч-Бруевича, которую он направил в Наркомвоен 26 декабря: «Формирование в глубоком тылу дисциплинированной и боеспособной армии на случай войны весьма желательно» 149 . М. Д. Бонч-Бруевич рекомендовал развернуть формирование армии на принципах добровольчества в районе восточнее Москвы, «в губерниях, более обеспеченных продовольствием, чем северные губернии» 150 . Что касается количества полков новой армии, то М. Д. Бонч-Бруевич считал, что оно взято произвольно.

23 декабря на заседании Совета Народных Комиссаров обсуждался вопрос о подготовке манифеста о социалистической войне, т. е. о войне в защиту социалистического отечества 151 . Была создана комиссия в составе И. В. Сталина, А. В. Луначарского и П. П. Прошьяна для обсуждения текста манифеста 152 . Основные его идеи выражены в приказе Н. В. Крыленко от 25 декабря 1917 г. «О создании революционной народно-социалистической армии», который был опубликован 29 декабря 153 .

То, что приказ Крыленко отразил эти идеи, следует из текста переговоров по прямому проводу между Н. В. Крыленко и Б. В. Леграном, приложенного к протоколу Совнаркома от 23 декабря. По ленте переговоров видно, что Б. В. Легран изложил Крыленко содержание манифеста. Он заявил, что будет издан приказ о формировании советских отрядов в тылу для отправки на фронт в связи с международной ситуацией. Легран предложил, не ожидая манифеста, опубликовать приказ об отводе войск согласно юзограмме, переданной 22 декабря 154 .

Манифест не был издан, но в своем приказе Крыленко изложил как положения манифеста, так и тот план создания новой армии и временного всемерного укрепления старой армии, который был предложен В. И. Лениным 22 декабря. Указав на то, что предательская политика украинской Центральной рады срывает дело мира, что германские империалисты, а также американские и французские готовятся задушить Советскую Республику, Н. В. Крыленко писал: «...перед рабочими и крестьянами России стоит вопрос о защите всех завоеваний революции и о священной войне против всех врагов... В этих условиях перед народом стоит задача - создать вооруженную силу для отпора... Армия устала, армия изнемогла. Старая армия, армия прежняя не способна к такой задаче. Для этого должна быть создана новая армия - вооруженного народа, такая армия, зачатками которой явилась Красная гвардия рабочих... Должна быть создана повсюду Революционная народная социалистическая гвардия - на фронте и в тылу». Приказ заканчивался словами: «Товарищи-окопники получат поддержку и подкрепление, и не будет тогда нам страшна никакая сила буржуазных армий» 155 .

Это был первый документ, в котором провозглашалась необходимость создания новой армии, документ, подготовленный обсуждением в Наркомвоене и Совнаркоме. Вместе с тем этот приказ еще не содержал точной разработки плана создания новой армии, не формулировал вполне ясно и определенно принципы ее организации. Но там было сказано достаточно определенно о необходимости укрепления фронта новыми формированиями, зачатком которых явилась Красная гвардия, о невозможности решить задачи защиты революции силами старой армии.

Важнейшим центром борьбы за создание новой армии была Военная организация при ЦК партии. Между 22 и 26 декабря состоялось экстренное собрание представителей Наркомвоена, штаба Красной гвардии и Военной организации при ЦК партии. Были разработаны практические меры по формированию частей социалистической армии 156 .

Одним из основных источников для характеристики позиции и деятельности Военной организации служит протокол ее заседания от 26 декабря 1917 г. Весьма несовершенная запись несколько затрудняет пользование этим источником, однако он для нас крайне важен не только как свод фактических данных о деятельности партии в области создания вооруженных сил, но и как отражение поисков, умонастроений и борьбы мнений вокруг этих вопросов в среде военных работников партии.

Выступая на заседании Военной организации, Н. И. Подвойский указал на изменившуюся обстановку и необходимость новых решений. «Еще 9-го декабря, - сказал он, - Петроградский Совет высказался за пополнение армии. Ныне международное положение, перемены, которые произошли, подсказывают нам, что нужно создать социалистическую армию» 157 .

Наркомвоен и Главный штаб Красной гвардии начали формирование частей первого корпуса. Н. И. Подвойский заявил на заседании, что штаб Красной гвардии через два дня после принятого решения отправит на фронт 5 тыс. красногвардейцев 158 . Было бы ошибкой считать, что эти красногвардейские формирования являлись только материалом для укрепления старой армии на фронте. Главной задачей было создание новой армии, а «вливание» частей этой армии в фронтовые соединения, цементирование старой армии являлись побочной и временной задачей. Об этом свидетельствует обмен мнениями на заседании Военной организации.

Следует учесть, что все эти вопросы решались в обстановке огромного революционного подъема, роста революционного движения на Западе и непоколебимой уверенности в массах и среди кадров партийных и военных работников, что социалистическая революция в главных воюющих странах вот-вот должна произойти. Эта убежденность не имела ничего общего с троцкистскими утверждениями о неизбежной гибели нашей революции, если ей не окажет государственной поддержки Запад. Напротив, воспитанные Лениным военные работники партии были убеждены, как заявил Н. И. Подвойский, что, «чем скорее мы создадим такую социалистическую армию, чем скорее мы сцементируем фронт, тем скорее будет заключен мир и тем скорее разовьется социалистическая революция на Западе» 159 .

Н. И. Подвойский выразил мнение Совета Народных Комиссаров. Он объяснил, что означает «вливание» новых частей в старую армию, стоящую на фронте. «...Мы должны, - говорил он, - влить в ряды уставших товарищей с фронта свежие элементы, цементировать армию и дать возможность уйти элементам, вносящим дезорганизацию. Вот почему нам нужна социалистическая армия. ..» 160 Ясно, что Н. И. Подвойский считал создание новой армии условием цементирования фронта.

Военная организация четко определила классовый характер будущей армии. В. И. Невский подчеркнул, что новая армия должна коренным образом отличаться от милитаристских армий. Он предложил создавать армию не из одних рабочих, но из всех трудящихся 161 . В таком же духе выступили Н. И. Подвойский и другие члены Военной организации. Эта позиция явно была направлена против сектантских планов создания «красногвардейской армии» из одних рабочих.

Н. И. Подвойский изложил Военной организации ленинский план создания 300-тысячной армии, указав, что эта задача должна быть решена за полтора месяца, до возможного немецкого наступления. «По нашим расчетам, - сказал Н. И. Подвойский, - за 1 1/2 месяца можно создать 300 000 штыков социалистической армии, которые послужат цементом и скелетом новой армии» 162 .

Излагая организационный план работы по созданию новой армии, Н. И. Подвойский на первое место поставил создание партийных ячеек в полках для развертывания агитационной работы среди солдат, преимущественно крестьян-бедняков. Он предложил выделить специальных организаторов для работы на заводах. Кроме того, Н. И. Подвойский поставил задачу подготовки кадров военных инструкторов и предложил создать комиссию, которая вместе с работниками ЦК и ПК начнет работу по организации новой армии.

Военная организация одобрила предложение о создании штаба для технической работы по созданию социалистической армии. Выступления некоторых членов Военной организации отразили сложную, противоречивую обстановку того времени. Военные работники партии указывали на опасности, которые могут возникнуть, если забрать из полков «весь социалистический сок, оставив одних несознательных»; подчеркивали, что нужно не «вливать» отдельные группы в старые полки, а вновь создавать полки социалистической армии и ими укреплять фронт.

Н. И. Подвойский поставил перед Военной организацией вопрос, можно ли создавать новую армию из частей старой армии Петроградского гарнизона. За такое решение голосовало 16 человек, воздержалось 28. Таким образом, это предложение не получило и половины голосов. Из этого ясно, что Военная организация считала необходимым принять более широкую основу для создания новой армии, формируя ее вокруг Красной гвардии, и при массовом привлечении лучших элементов из старой армии 163 .

Военная организация единодушно высказалась за предложение Н. И. Подвойского о создании социалистической армии, организации партийных ячеек и развертывании их работы в полках гарнизона. Руководство всей работой по созданию новой армии было поручено Н. И. Подвойскому, К. А. Мехоношину и представителю Красной гвардии. Было принято также решение усилить охрану революционного порядка, упорядочить работу железнодорожного транспорта.

К этому же времени относятся указания Ленина о разработке плана военно-технического снабжения новой армии. Ленин считал необходимым использовать для этой цели аппарат Особого совещания по обороне, в ведении которого находилась военная промышленность. Еще в конце ноября 1917 г. Н. И. Подвойский по поручению В. И. Ленина созвал Особое совещание по обороне. Он заявил участникам совещания, что Совет Народных Комиссаров рассчитывает на их лояльное сотрудничество.

Как рассказывает в своих воспоминаниях П. А. Козьмин, ему было предложено изучить механизм Совещания по обороне и ежедневно докладывать Ленину о ходе его работы. «После того как мы хорошо ознакомились с аппаратом „Совещания», - рассказывает П. А. Козьмин, - тов. Ленин предложил выработать новое положение о нем и дал срочное задание (это было между 8 и 10 декабря ст. ст.) созвать военных специалистов и разработать с ними план военно-технического снабжения революционной армии для ведения гражданской войны. - Против нас поднимается не одна Вандея, - говорил Владимир Ильич, - поэтому надо готовиться. Прекратить производство тяжелых снарядов и орудий, делать легкую полевую артиллерию, пулеметы, винтовки» 164 .

Такой план предполагал демобилизацию значительной части военной промышленности, находившейся в ведении Совещания по обороне. 20 декабря Совещание по обороне было передано в ведение Высшего Совета Народного Хозяйства 165 .

Как свидетельствует П. А. Козьмин, в плане военно-технического снабжения «определялся характер предметов боевого снабжения революционной армии и давался основной перечень этих предметов, намечалось закрытие целого ряда одних производств и расширение других, более соответствовавших технике ведения гражданской войны; намечались опасные и сравнительно безопасные районы... в связи с предполагаемым театром гражданской войны» 166 .

Из всего этого видно, что Советская власть, родившаяся под знаменем мира, не предполагала создавать крупные военные силы, развертывать большую армию. Будучи антимилитаристским по своему существу, Советское государство ставило своей задачей ликвидацию постоянной армии и создание вооруженных сил по милиционной системе. Для подавления внутренней контрреволюции, для ликвидации сопротивления собственной буржуазии социалистическая революция могла ограничиться отрядами Красной гвардии и революционными частями старой армии. Для борьбы с интервентами этого было явно недостаточно - нужно было создавать новую армию.

24 декабря 1917 г. командующий Северным фронтом Б. П. Позерн предложил всем солдатским организациям фронта - начиная от ротных комитетов - «одновременно с демобилизацией приступить тотчас же к созданию Красной Революционной армии...» 167 . Телеграмма командования Северного фронта не давала ясного определения принципов комплектования новой армии, но устанавливала, что она будет состоять из добровольцев, из всех, «кто чувствует в себе силу идти на борьбу с контрреволюционной буржуазией, откуда бы она не повела наступление - изнутри или извне России». Телеграмма заканчивалась весьма характерными словами: «План предполагаемых мероприятий по формированию революционной армии будет сообщен дополнительно». Организационный план - это как раз и было то недостающее звено, крайне необходимое для реализации идеи создания новой армии, которого не было и в приказе Главковерха от 25 декабря.

Поиск путей создания новой армии проходил и в отдельных армиях фронта. Между 24 и 29 декабря в Пскове на совещании представителей армий Северного фронта были выработаны основные положения о создании новой армии. 29 декабря 1917 г. Искосол 12-й армии предложил всем дивизионным комитетам «немедленно созвать дивизионные совещания для проведения в жизнь приказа Главковерха о формировании Красной гвардии на началах добровольчества» 168 . Каждый полк должен был избрать по одному инструктору. На 5 января 1918 г. Искосол назначил съезд инструкторов, на котором «будет сообщено инструкторам разработанное положение о Красной гвардии и приняты дальнейшие постановления» 169 .

Положение было разработано и разослано по телеграфу в части Северного фронта 4 января 1918 г. 170 Основная идея командования Северного фронта сводилась к формированию частей новой армии и быстрой замене ими частей старой армии на фронте. Для того чтобы достичь такой согласованности, командование предполагало создавать части новой армии как в тылу фронта, так и «в рядах самой действующей армии путем отбора для сего из ее рядов соответствующих элементов...». «Только такая одновременность, - говорилось в телеграмме, - может обеспечить до крайности необходимую быстроту реорганизации армии и вместе с тем сохранит непрерывно возможную устойчивость в период пересоздания армии» 171 .

Из этого плана, подготовленного командованием Северного фронта, видно, что под «реорганизацией армии», «пересозданием армии» имелось в виду создание новых добровольческих формирований, которые должны были заменить части старой армии на фронте.

Конечно, в других исторических условиях, при другом состоянии старой армии возможность ее использования была бы значительно большей. Ответственность за развал армии, за падение ее боеспособности лежала на соглашательских партиях. «Если бы тогда (в марте - апреле 1917 т. - Е. Г.) власть перешла к Советам, если бы соглашатели, вместо того, чтобы помогать Керенскому гнать армию в огонь, если бы они тогда пришли с предложением демократического мира, тогда армия не была бы так разрушена», - говорил В. И. Ленин на пленуме Московского Совета в марте 1918 г. 172 Он подчеркивал, что русскую армию можно было бы спасти от невероятно тяжелых испытаний и унижений, если бы соглашатели отказались от тайных договоров и предложили всем народам демократический мир. «Вот когда можно было спасти армию и революцию», - говорил Ленин 173 . Это, конечно, ни в коей мере не означает, что Ленин считал возможным, даже при благоприятных условиях, сохранить старую армию и при известной реорганизации превратить ее в вооруженную силу социалистической революции. Речь шла только о возможности более широкого использования старой армии, менее болезненного процесса ее слома и окончательной ликвидации.

Это отчетливо сознавали и сами представители старой армии. В воззвании командования 1-й армии к солдатам говорилось об опасности вражеских козней против революции. «Как же организовать силу для сопротивления им? Если бы мы не были так измучены войной, если бы нас не тянуло так домой, если бы не было такого развала в армии, мы бы представляли силу, против которой не посмели бы выступить враги наши. Но, к несчастью, теперешняя армия такой силы не представляет. И организованный враг может с малой силой нас раздавить. Отсюда вывод, что нам необходимо организовать новую армию...» 174

Совещание армий Западного фронта приняло 29 декабря проект организации новой армии 175 . Проекту было предпослано обращение, подписанное командующим Западным фронтом А. Ф. Мясниковым: «Армия должна коренным образом преобразиться. Нет старой армии, но и новая еще не создана, и армия переживает тяжелую переходную пору, как, на каких началах может строиться новое войско». Проект, выработанный на Западном фронте, носил более определенный и конкретный характер. Прежде всего он устанавливал, что формирование революционных частей возлагается на соответствующие войсковые и местные Советы, которые должны при этом руководствоваться общегосударственными инструкциями. Однако в случае, если таких инструкций еще не будет, проект предлагал приступить к формированию новой армии, не ожидая инструкций сверху, при условии согласования своих действий с высшими войсковыми и местными Советами. В тылу предлагалось проводить формирование частей не крупнее роты, постепенно собирая их в более крупные революционные части и отправляя на фронт.

Проект предусматривал, что вся полнота власти в формированиях новой армии принадлежит соответствующим Советам, а для должностей, требующих специальных технических знаний, Совет приглашает специалистов. Дисциплина и революционный порядок в частях должны были поддерживаться товарищеским влиянием, авторитетом Советов и действием судов или революционных трибуналов. Проект устанавливал оплату добровольцев и обеспечение их семей.

5 - 6 января 1918 г. в 12-й армии Северного фронта был проведен съезд инструкторов по формированию Красной народной гвардии из солдат старой армии. На съезде выступили с докладами представители Искосола, а также представители отдельных частей. На съезде выявились две тенденции среди солдат и революционных организаций 12-й армии. С одной стороны, несомненная тяга к созданию новой армии, понимание ее необходимости. С другой - инертность, весьма слабая запись в новые формирования, боязнь того, что создание Народной гвардии означает милитаризацию, нечто вроде «батальонов смерти» и т. д. Высказывались также опасения, что выделение из частей старой армии отрядов Народной гвардии внесет раскол в армию и рознь.

Выступления на съезде инструкторов показали, что возражения против создания Красной народной гвардии были связаны с опасениями обособленности, изолированности Красной гвардии от старой армии. Иными словами, эти возражения были построены на мнении, что старая армия должна сохраняться и укрепляться. Но в ходе работы съезда инструкторов это неправильное представление было рассеяно.

В резолюции, принятой съездом, Искосолу предлагалось издать приказ о немедленном открытии записи в ряды Красной народной гвардии, о развертывании пропаганды и агитации среди солдат за формирование Красной гвардии. В резолюции предлагалось «корпусным, дивизионным, полковым, ротным, эскадронным, батарейным и командным комитетам выделить по одному инструктору из числа добровольцев, на которых возлагается образование Красной Народной Гвардии» 176 . Практически рекомендовалось одну или несколько частей, где было наибольшее число добровольцев, объявить Красной гвардией и в нее производить перевод всех добровольцев.

Таким образом, и снизу - в местных Советах, в солдатских организациях на фронте и в тылу - и сверху - в Военной организации, в Главном штабе Красной гвардии - шли усиленные поиски путей, форм, методов строительства новой армии.

28 декабря 1917 г. вопрос о создании новой, социалистической армии обсуждал Общеармейский съезд по демобилизации. От имени большевистской фракции съезду был предложен проект, в котором были учтены как ранее выработанные предложения на совещании в Комиссариате по военным делам 22 декабря, так и предложения Военной организации. В основу этого проекта были положены ленинские идеи о создании рабоче-крестьянской революционной массовой армии. Выступивший по этому вопросу народный комиссар по военным делам Н. И. Подвойский призвал «всех социалистов откликнуться на призыв Народных Комиссаров: способствовать всеми силами скорейшему формированию кадров социалистической армии для священной войны за социализм» 177 .

Левые эсеры, не решаясь выступить против проекта о создании новой армии, предложили не выносить по этому вопросу никаких решений, «предоставить решить этот вопрос самой массе». Меньшевики и правые эсеры из группы «внефракционных» выступили против большевистского проекта. Они предложили ограничиться частичной демобилизацией, а фронт пополнять добровольческими отрядами и маршевыми ротами. Тут уж и левые эсеры вынуждены были выступить против «внефракционной группы» и заявили, что будут голосовать за большевистский проект создания новой, Рабоче-Крестьянской Армии. Проект создания социалистической армии, предложенный большевиками, был принят большинством - 153 голосами против 40 при 13 воздержавшихся 178 .

Проект устанавливал принцип добровольности при вступлении в новую армию, требовал от вступающих в армию рекомендации организаций, стоящих на платформе Советской власти. Проект находился в явной связи с планом организации десяти корпусов. В нем говорилось, что при организации в тылу корпусов социалистической гвардии принцип добровольчества проводится в жизнь немедленно, а на фронте - постепенно, по мере замены демобилизуемых социалистическими формированиями из тыла.

Проект устанавливал порядок свертывания старой армии и постепенной замены ее на фронте новыми формированиями. Верховное руководство новой социалистической армией, как устанавливал проект, принадлежало Совету Народных Комиссаров.

4 января 1918 г. этот проект был опубликован уже от имени Народного комиссариата по военным делам под названием «Положение об организации Социалистической армии» 179 . Утвержденное съездом обращение о создании Рабоче-Крестьянской Армии было опубликовано позднее вместе с ленинским декретом о создании Красной Армии.

Результаты всей этой работы сказались очень скоро. Как и было намечено по плану, 1 января 1918 г. первые отряды социалистической армии были отправлены из Петрограда для пополнения и укрепления фронта. В. И. Ленин, выступая на проводах этих отрядов в Михайловском манеже, сказал: «Приветствую в вашем лице тех первых героев-добровольцев социалистической армии, которые создадут сильную революционную армию» 180 . Ленин поставил перед добровольцами две задачи - оберегать завоевания революции, народную власть и поддержать в окопах уставших, вдохновить их личным примером.

Ход событий на фронте в январе 1918 г., растущее разложение старой армии показали не только утопичность проектов ее реорганизации, но и невозможность даже временного поднятия ее боеспособности. Очевидно, на основании этих сведений, поступавших с фронта, материалов анкетного опроса 3 января 1918 г. делегатов Общеармейского съезда по демобилизации армии 181 и многочисленных телеграмм от революционных организаций Северного, Западного и особенно Юго-Западного и Румынского фронтов В. И. Ленин сформулировал 14-й и 15-й пункты своих «Тезисов по вопросу о немедленном заключении сепаратного и аннексионистского мира». Как известно, эти тезисы были написаны 7 января 1918 г. и на следующий день обнародованы Лениным на собрании питерских партийных работников.

Состояние старой армии в тезисах характеризовалось так: армия «в данный момент и в ближайшие недели (а вероятно, и в ближайшие месяцы) абсолютно не в состоянии успешно отразить немецкое наступление, во-1-х, вследствие крайней усталости и истомления большинства солдат, при неслыханной разрухе в деле продовольствия, смены переутомленных и пр.; во-2-х, вследствие полной негодности конского состава, обрекающей на неминуемую гибель нашу артиллерию; в-3-х, вследствие полной невозможности защитить побережье от Риги до Ревеля, дающей неприятелю вернейший шанс на завоевание остальной части Лифляндии, затем Эстляндии и на обход большой части наших войск с тыла, наконец на взятие Петрограда» 182 . Крестьянское большинство армии, по словам Ленина, было безусловно за мир.

В Тезисах В. И. Ленин выдвигал задачу создания действительно прочной и идейно крепкой социалистической Рабоче-Крестьянской Армии, указав, что на решение этой задачи нужны месяцы и месяцы, что решение этой задачи только-только начато. Эта же задача была сформулирована В. И. Лениным еще в начале января в его письме к Общеармейскому съезду. Делегаты съезда просили Владимира Ильича приехать к ним и выступить. Это были тревожные дни, когда особой остроты достигла борьба с контрреволюцией в центре и на окраинах страны, когда каждую минуту можно было ждать нового наступления немцев. Все силы монархистов, эсеров и меньшевиков объединились вокруг лозунга «Вся власть Учредительному собранию». В этот критический период революции, как характеризовал его В. И. Ленин, он обратился с приветствием к Общеармейскому съезду по демобилизации армии. Знаменательным является то обстоятельство, что в этом приветствии не было ни слова о демобилизации! «Я горячо приветствую уверенность, - писал В. И. Ленин, - что великая задача создания социалистической армии, в связи со всеми трудностями переживаемого момента, и несмотря на эти трудности, будет решена вами успешно » 183 .

К середине января 1918 г., к моменту, когда Совет Народных Комиссаров принял декрет о создании Красной Армии, была проделана огромная работа, поиски путей, форм, методов - как в массах, так и в руководящих революционных организациях - строительства новых вооруженных сил. Творческая работа, проведенная за два с половиной месяца на фронтовых и армейских съездах, на Общеармейском съезде, в Наркомвоене и Военной организации, дала свои результаты. Это был гигантский труд по продумыванию, отбору, обобщению, просеиванию и проверке опыта самых широких масс.

Из многочисленных проектов, предложений, практического опыта по созданию новых вооруженных сил большевистская партия. В. И. Ленин взяли самое главное, основное, существенное.

Важную роль в подготовке декрета СНК о создании Красной Армии сыграла Агитаторская коллегия, выделенная Общеармейским съездом по демобилизации армии. Коллегия организовала Временное бюро по созданию Рабоче-Крестьянской Красной Армии, вошедшее в состав Наркомвоена на правах его отдела. Временное бюро разработало структуру и определило функции Всеармейской коллегии по организации и управлению Красной Армии, проект декрета СНК о создании Красной Армии, развернуло большую практическую деятельность по созданию новых вооруженных сил 184 .

14 - 15 января совещание фронтовых делегатов III Всероссийского съезда Советов рассмотрело и приняло проект декрета СНК о создании Красной Армии 185 . В тот же день, 15 января 1918 г., Совет Народных Комиссаров утвердил декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии. «Неожиданно для меня, - рассказывает Н. И. Подвойский, - Владимир Ильич внес предложение не развертывать общих прений, основываясь на том, что создание Красной Армии является уже фактом и поэтому для правильного дальнейшего процесса создания Красной Армии необходима только наиболее точная формулировка руководящих указаний» 186 .

Как была достигнута точность в формулировках, видно из работы В. И. Ленина над текстом декрета. В вводной части декрета, где речь шла о том, что новая армия «явится оплотом Советской власти в настоящем и фундаментом для замены регулярных войск всенародным вооружением в будущем...», В. И. Ленин исправил таким образом: «...для замены постоянной армии всенародным вооружением в ближайшем будущем...» 187 . Тут дело не только в том, что иностранное слово «регулярных» заменено понятным «постоянных». Такая редакция имеет принципиальное значение, так как и создаваемая по декрету Красная Армия должна была быть регулярной армией.

В. И. Ленин точно определил характер и принцип комплектования новой армии. В проекте декрета было сказано: «Рабоче-Крестьянская Красная Армия создается без принуждения и насилия; она составляется только из добровольцев». В этой формулировке упор делался на добровольческий характер армии. В. И. Ленин устранил в декрете ссылку на то, что армия создается только из добровольцев и вписал: «...создается из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс» 188 .

Этой поправкой В. И. Ленин подчеркнул авангардный характер бойцов новой армии и открыл возможность для перехода в будущем от добровольческой к постоянной армии, основанной на всеобщей воинской обязанности советских граждан.

В поправке о задачах армии В. И. Ленин подчеркнул высокую роль солдат новой армии. «В Красную Армию поступает каждый, кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеванной Октябрьской Революции и власти Советов», - гласил проект декрета. В. И. Ленин поправил: «...для защиты завоеваний Октябрьской революции, власти Советов и социализма» 189 .

Таким образом, В. И. Ленин определил, что важнейшей задачей Красной Армии является защита социалистического Отечества. Для этого и создавалась новая армия.

Демократизация и демобилизация старой армии явились условиями создания новых вооруженных сил Советской Республики. Это был взаимосвязанный процесс, который можно понять только в единстве всех его противоречий.

Сложный процесс ликвидации старой армии был вместе с тем процессом строительства Красной Армии. Лучшие элементы старой армии - революционные солдаты, прошедшие через горнило борьбы с внутренней контрреволюцией и германскими интервентами, командный состав, перешедший на сторону народа и понявший, что защищать Россию можно только под знаменем Советской Республики, - составили основу для создания Вооруженных Сил социалистической революции, ядром которых явилась Красная гвардия. В борьбе за демократизацию старой армии стал формироваться такой важный элемент нового военного аппарата, как командный состав, выдвигаемый солдатской массой из своей среды взамен чуждых народу офицеров из помещиков и буржуазии. Выявилась также возможность использования той части старого офицерского корпуса, которая подчинилась народной воле и согласилась отдать свои знания и опыт служению революции. Но Красной Армии прежде всего был нужен массовый источник пополнений. Таким источником наряду с Красной гвардией могли быть солдаты демобилизуемой армии. Эта возможность выявилась с самого начала демобилизации старой армии, но с особой силой она сказалась в условиях борьбы с внутренней и внешней контрреволюцией.

Организующая революционная воля рабочего класса, большевиков, Советского государства преодолела хаос, дезорганизацию и анархию. Под руководством Ленина, Центрального Комитета партии большевики организовали миллионные массы солдат и использовали демократизацию и демобилизацию для укрепления Советской власти. В ходе демобилизации выделялись лучшие элементы из солдат и командного состава, которые вливались в ряды молодой Красной Армии. Демобилизуемые солдаты становились организаторами Советской власти на всей огромной территории республики. Они поднимали крестьян на борьбу за землю против кулаков и контрреволюционеров.

Необходимо отметить тесную взаимосвязь основных этапов демобилизации с этапами строительства Красной Армии в добровольческий период. Так, первоначальный этап демобилизации - от ленинского декрета 10 (23) ноября 1917 г. о постепенном сокращении численности армии до Общеармейского съезда, открывшегося 15 декабря, - был вместе с тем этапом развертывания подготовительной работы по созданию Красной Армии. Общеармейский съезд по демобилизации армии под руководством партии и при личном участии Ленина превратился в съезд выработки основ создания новой армии.

Второй этап демобилизации, охвативший период от Общеармейского съезда до начала германского наступления, прошел под знаком усиления борьбы за сохранение военного имущества, снаряжения, оружия и боеприпасов в целях создания материальной базы для организации новой армии.

Третий этап - от начала германского наступления до середины апреля - явился завершением демобилизации и завершением добровольческого периода в строительстве Красной Армии. В условиях проведения быстрыми темпами демобилизации более чем 8 млн солдат невозможно было строить новую армию ни на какой другой основе, кроме как на добровольческой. Примерно через месяц с небольшим после завершения демобилизации Советское государство перешло, от добровольческого принципа комплектования армии к всеобщей мобилизации рабочих и беднейших крестьян.

fiEEnj Причины формирования Красной армии:

1 J 1) Декрет о мире от 26 октября (8 ноября) 1917 г. объявил необходимость вывода русских войск и повлек заключение Брестского мирного договора; 2)

начало Гражданской войны.

Первая программа по формированию армии Советского государства предполагала отсутствие армии в стране Советов, где должен быть установлен вечный мир. В случае же возникновения угрозы со стороны врагов пролетариата предполагалось, что народные массы будут сразу же мобилизоваться по собственному революционному сознанию.

В декабре 1917 г. началась полная демобилизация военнослужащих из армии. Введена выборная система командования Красной армии (Декрет СНК «О выборном начале и об организации власти в армии» от 16 декабря 1917 г.). Одновременно все военнослужащие были уравнены в правах и отменены чины и звания военнослужащих. Появились солдатские комитеты для осуществления контроля за военными штабами.

Декреты «О рабоче-крестьянской Красной армии» и «О рабоче-крестьянском Красном флоте» 1918 г. подтвердили необходимость создания рабоче-крестьянской армии.

Принцип формирования Красной армии - добровольность. Позднее Красная армия стала формироваться по принципу назначаемости и единоначалия.

Граждане могли поступить на военную службу при наличии рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций.

В системе Красной армии Советского государства устанавливалась круговая порука внутри войсковых частей.

В Красную армию могли поступить на службу рабочие и крестьяне, армия была классовой.

Ситуация изменилась в апреле 1918 г., когда было принято решение о всеобщей воинской повинности. Начало всеобщей воинской обязанности было положено Декретом ВЦИК «О всеобщем обучении военному искусству» от 22 апреля 1918 г. А в мае 1918 г. был принят Декрет «О принудительном наборе в рабоче-крестьянскую Красную армию».

Система руководства Красной армии:

3" военные комиссары (осуществляли контроль над командирами Красной армии и проводили их революционную агитацию):

(ЙГ революционный военный совет.

Революционный военный совет республики (Реввоенсовет) был образован в 1918 г. Его компетенция:

}