Πολύ σύντομα θα συμπληρωθούν είκοσι επτά χρόνια από την ίδρυση του Υπουργείου Πολιτικής Άμυνας και Αρωγής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η σημαντική ημερομηνία θα εορταστεί δύο ημέρες μετά τα Καθολικά Χριστούγεννα, αλλά η ιστορία της δημιουργίας του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης χρονολογείται από τον δέκατο πέμπτο αιώνα. Πιστεύεται ότι κατά τη διάρκεια αυτής της χρονικής περιόδου υπήρξε επείγουσα ανάγκη για τη δημιουργία μιας ειδικής κυβερνητικής δομής που θα βοηθούσε τον πληθυσμό να αντιμετωπίσει κάθε είδους καταστροφές, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών καταστροφών. Φυσικά, η οργάνωση που δημιουργήθηκε απείχε πολύ από μια σύγχρονη δομή που ανταποκρινόταν αποτελεσματικά σε όλες τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Ωστόσο, σηματοδότησε την αρχή της κρατικής προστασίας του πληθυσμού από κάθε είδους προβλήματα. Δεδομένου ότι η ιστορία της δημιουργίας του συστήματος του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης είναι πολύ ενδιαφέρουσα, αφιερώσαμε αυτό το άρθρο σε αυτό. Από αυτό θα μάθετε το υπόβαθρο για τη διαμόρφωση αυτής της δομής, τους στόχους και τους στόχους της, καθώς και μερικά ενδιαφέροντα στοιχεία για αυτήν.
Ιστορία της δημιουργίας του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων: η αρχή
Καθημερινά οι άνθρωποι αντιμετωπίζουν πυρκαγιές, πλημμύρες και άλλες φυσικές καταστροφές. Πρέπει να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες της καταστροφής, καθώς και να προσπαθήσουν να αποκαταστήσουν την κανονική τους ζωή. Είναι αρκετά δύσκολο να τα κάνετε όλα αυτά μόνοι, επομένως οι υπάλληλοι του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης είναι πάντα έτοιμοι να βοηθήσουν τους Ρώσους. Σήμερα είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι αυτή η δομή κάποτε δεν υπήρχε, αλλά οι ιστορικοί πιστεύουν ότι η ιστορία της δημιουργίας του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης ξεκίνησε στα τέλη του δέκατου πέμπτου αιώνα.
Ο Τσάρος Ιβάν Γ', στα μέσα της βασιλείας του, εξέδωσε διάταγμα για τη συγκρότηση πυροσβεστικής υπηρεσίας. Αρχικά, ήταν μια μικρή ομάδα που λειτουργούσε σε έναν εξαιρετικά περιορισμένο χώρο. Σύντομα όμως μεγάλωσε και με το ελαφρύ χέρι του βασιλιά, απέκτησε ακόμη και κανόνες πυρασφάλειας που ρυθμίζουν τις δραστηριότητές του. Όλος ο πληθυσμός της Ρωσίας ήταν εξοικειωμένος με αυτούς τους κανόνες και ήταν υποχρεωμένος να τους τηρήσει.
Λίγο αργότερα, ο Πέτρος Α διέταξε την καθιέρωση του καθήκοντος πυρκαγιάς. Έπρεπε να το μεταφέρουν άνδρες, γεγονός που αύξησε σημαντικά τον αριθμό των πυροσβεστικών δυνάμεων στη Ρωσία.
Με τον καιρό, η ρωσική βιομηχανία άρχισε να φτάνει σε ένα νέο επίπεδο ανάπτυξης. Οι επιχειρήσεις εξόρυξης και μεταποίησης και τα συγκροτήματα παραγωγής πετρελαίου άρχισαν να εμφανίζονται παντού και αναπτύχθηκαν η ναυτιλιακή και η χημική βιομηχανία. Αυτή η βιομηχανική έκρηξη προκάλεσε μεγάλο αριθμό ατυχημάτων, ατυχημάτων και τραυματισμών. Από αυτή την άποψη, άρχισαν να εμφανίζονται εξειδικευμένες ομάδες διασωστών, έχοντας εμπειρία μόνο σε στενά εστιασμένες δραστηριότητες. Σταδιακά, αυτές οι ομάδες απέκτησαν διάφορες πράξεις, κανόνες και κανονισμούς που απαιτούσαν ενοποίηση και συγχώνευση σε μια δομή.
Η ιστορία της δημιουργίας του υπουργείου έκτακτης ανάγκης είναι στενά αλληλένδετη με τη διαδικασία σχηματισμού στη νεαρή Σοβιετική Ρωσία μιας τέτοιας έννοιας όπως η «πολιτική άμυνα», ένα διάταγμα στο οποίο εκδόθηκε τον Οκτώβριο του τριάντα δευτερολέπτου του εικοστού αιώνας. Ήταν αυτή η ημερομηνία ότι ένας κατάλογος των συστάσεων σχετικά με τη συμπεριφορά του πληθυσμού σε συνθήκες βομβαρδισμού περιοχών από έναν πιθανό εχθρό αναπτύχθηκε, υιοθετήθηκε και δημοσιεύθηκε. Φαίνεται ότι αυτό το διάταγμα ξεκίνησε τη μεγάλης κλίμακας ανάπτυξη ενός κρατικού σχεδίου μέτρων για την προστασία του πληθυσμού σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.
Αυτή η διαδικασία τελικά έληξε στις αρχές της δεκαετίας του εξήντα, όταν ένα καλά ανεπτυγμένο σύστημα πολιτικής άμυνας, υποστηριζόμενο από κανονισμούς, εμφανίστηκε στο κράτος. Έχει γίνει ένα είδος οδηγού για τους πολίτες σε κρίσιμες καταστάσεις.
Τον Δεκέμβριο το είκοσι έβδομο του ενενήντα έτος του εικοστού αιώνα εκδόθηκε ένα διάταγμα για τη δημιουργία μιας μικρής ανεξάρτητης ομάδας διάσωσης, η οποία σηματοδότησε την αρχή της σύγχρονης ιστορίας της δημιουργίας του ρωσικού υπουργείου έκτακτης ανάγκης.
Το τελικό στάδιο του σχηματισμού του Υπουργείου Πολιτικής Άμυνας και Αρωγής της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Εάν μιλάμε εν συντομία για την ιστορία της δημιουργίας του ρωσικού υπουργείου καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, μπορεί να σημειωθεί ότι κυριολεκτικά μερικούς μήνες αργότερα η νέα δομή απέδειξε την αποτελεσματικότητά του, αναλαμβάνοντας τη διαχείριση όλων των περιστατικών που εμπίπτουν στην κατηγορία των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Την άνοιξη του ενενήντα ενός, ο Σεργκέι Σόιγκου έγινε επικεφαλής του Σώματος Διάσωσης (RCC).
Μετά από αρκετό καιρό, πήρε την πρωτοβουλία να μετονομάσει την υπάρχουσα δομή λόγω της κλίμακας των εργασιών που της ανατέθηκαν. Ως αποτέλεσμα, εμφανίστηκε η Κρατική Επιτροπή Εκτάκτων Καταστάσεων. Τα επόμενα χρόνια, αυτό το τμήμα άλλαξε το όνομά του περισσότερες από μία φορές. Σταδιακά, περιέλαβε διάφορα σημεία διάσωσης και ελέγχου που δημιουργήθηκαν στη σοβιετική εποχή. Η αποτελεσματικότητά τους έχει αποδειχθεί με χρόνια δουλειάς, γι' αυτό και έγιναν μέρος της νέας δομής.
Κυριολεκτικά τέσσερα χρόνια μετά τη δημιουργία της, η οργάνωση μεγάλωσε στο μέγεθος ενός ανεξάρτητου υπουργείου, με επικεφαλής τον μόνιμο Σεργκέι Σόιγκου. Ίσως νομίζετε ότι αυτό είναι το τέλος της ιστορίας της δημιουργίας και της ανάπτυξης του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, το ενενήντα τέταρτο έτος του περασμένου αιώνα, ξεκίνησε το επόμενο στάδιο στο σχηματισμό αυτής της δομής, το οποίο έγινε ένα από τα πιο ισχυρά και αποτελεσματικά όχι μόνο στη Ρωσία, αλλά και μεταξύ άλλων χωρών.
Αριθμός δομής
Πριν από 15 χρόνια, ο αριθμός των υπαλλήλων του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων δεν ξεπερνούσε τις εβδομήντα χιλιάδες άτομα, αλλά οι τριακόσιες χιλιάδες πυροσβέστες που εντάχθηκαν στο υπουργείο διεύρυναν σημαντικά τις δυνατότητες της μονάδας και την ενίσχυσαν. Σήμερα, οι Ρώσοι υπάλληλοι του υπουργείου έχουν πολύ υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης και συχνά πετούν στο εξωτερικό για την εξάλειψη των συνεπειών των φυσικών καταστροφών και την κατάσβεση πυρκαγιών.
Η ιστορία του ρωσικού Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης φαίνεται εξαιρετικά απλή, αλλά στην πραγματικότητα αυτή η δομή δεν είναι στατική. Τροποποιείται και βελτιώνεται συνεχώς για να ανταποκρίνεται πλήρως στις ανάγκες της εποχής μας. Θέλουμε επίσης να πούμε στους αναγνώστες μας για αυτό.
Τι είναι σήμερα το Υπουργείο Εκτάκτων Καταστάσεων;
Σας έχουμε ήδη πει για την ιστορία της δημιουργίας του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης στη Ρωσική Ομοσπονδία, αλλά πολλοί εξακολουθούν να έχουν μια μάλλον κακή ιδέα για το τι ακριβώς κάνει αυτή η δομή και πώς λειτουργεί.
Από την πρώτη κιόλας στιγμή της συγκρότησής της, η μονάδα αντιδρά και πηγαίνει να εξαλείψει τις συνέπειες φυσικών καταστροφών, επιδημιών και ανθρωπογενών συμβάντων. Η τελευταία ομάδα περιλαμβάνει εκπομπές ενέργειας, εκρήξεις, πυρκαγιές και σοβαρά ατυχήματα σε εργοστάσια, εργοστάσια και άλλες εγκαταστάσεις παραγωγής.
Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του υπουργείου, το οποίο σχηματίστηκε στα πρώτα στάδια της ανάπτυξης του Υπουργείου Έκτακτης Ανάγκης στη Ρωσία (η ιστορία της δημιουργίας και του ιστορικού της εμφάνισης αυτής της δομής είχε ήδη ανακοινωθεί από εμάς νωρίτερα), είναι κοινό και συντόνισε τη δουλειά με διάφορους οργανισμούς. Σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, τα όργανα διακυβέρνησης μεταπηδούν αμέσως στο Υπουργείο Εκτάκτων Καταστάσεων και όλες οι άλλες υπηρεσίες που είναι διαθέσιμες στην περιοχή ακολουθούν τις οδηγίες του. Αυτό σας επιτρέπει να λύσετε το πρόβλημα γρήγορα και σχεδόν αμέσως να ανταποκριθείτε σε όλες τις δυσκολίες που προκύπτουν κατά τη διαδικασία της εργασίας. Ωστόσο, για αυτό ακριβώς είναι διάσημοι οι Ρώσοι διασώστες σε όλο τον κόσμο.
Λίγα λόγια για τον όρο «έκτακτη ανάγκη»
Δεδομένου ότι η ιστορία της δημιουργίας του σύγχρονου συστήματος EMERCOM συνδέεται με την εμφάνιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στο έδαφος της Ρωσίας, θα θέλαμε να δώσουμε σε αυτόν τον όρο τον σαφέστερο δυνατό ορισμό.
Κοιτώντας στο λεξικό, μπορείτε να ανακαλύψετε ότι ως έκτακτη ανάγκη νοείται η εμφάνιση συνθηκών που διαταράσσουν τον κανονικό τρόπο ζωής σε μια συγκεκριμένη περιοχή, προκαλώντας ζημιές σε δημόσια και ιδιωτική περιουσία, προκαλώντας απειλή για τη ζωή και την υγεία των ανθρώπων, όπως καθώς και αλλαγή του οικοσυστήματος. Γενικά, αυτές οι διαδικασίες είναι αναστρέψιμες, αλλά σε περιπτώσεις όπου προέκυψε μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης ως αποτέλεσμα μιας ανθρωπογενούς καταστροφής, μπορεί να είναι πρακτικά αδύνατο να εξαλειφθούν οι συνέπειές της.
Νομίζουμε ότι πλέον έχει γίνει πιο ξεκάθαρο στους αναγνώστες μας τι αντιμετωπίζουν καθημερινά οι υπάλληλοι του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων και τι σύνθετες εργασίες επιλύουν. Ωστόσο, στα κύρια καθήκοντα αυτής της κυβερνητικής δομής θα επανέλθουμε λίγο αργότερα.
Χαρακτηριστικά της εργασίας των υπαλλήλων του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων
Εφόσον το υπουργείο είναι μια κρατική δομή, ενσωματώνει ακριβώς το όραμα του κράτους για την αναγκαιότητα και τη σκοπιμότητα ορισμένων αντιδράσεων. Όλες οι πληροφορίες σχετικά με καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και μέτρα για την εξάλειψή τους ρέουν στο κέντρο πληροφοριών αυτής της δομής. Μπορείτε να φανταστείτε το Υπουργείο Εκτάκτων Καταστάσεων ως ένα τεράστιο think tank που λαμβάνει, αναλύει και ταξινομεί πληροφορίες. Παράλληλα, λαμβάνονται αποφάσεις για την ανάγκη παρέμβασης των υπαλλήλων του υπουργείου για την επίλυση καταστάσεων, γιατί συχνά το πρόβλημα μπορεί να λυθεί σε τοπικό επίπεδο από τις μονάδες διάσωσης που υπάρχουν στην περιοχή.
Εάν χρειαστεί, όταν συμβαίνουν καταστροφές μεγάλης κλίμακας, οι υπάλληλοι της EMERCOM φτάνουν στο σημείο εντός τεσσάρων ωρών. Αυτός ο χρόνος δαπανάται για την προετοιμασία του εξοπλισμού, την καθοδήγηση των διασωστών σχετικά με την κατάσταση και το ταξίδι στο σημείο της πυρκαγιάς, του ατυχήματος ή της καταστροφής. Σε πολλές περιπτώσεις, τα ελικόπτερα χρησιμοποιούνται ως μεταφορικά μέσα.
Θεωρείται απολύτως φυσιολογικό εάν το Υπουργείο Έκτακτης Ανάγκης φτάσει στο σημείο μετά την αστυνομία, τις περιφερειακές υπηρεσίες διάσωσης και τους ιατρούς. Αυτή η ιδιαιτερότητα είναι γνωστή σε όλους όσοι έχουν συνεργαστεί με αυτό το υπουργείο.
Οργανωτική δομή
Θα ήθελα να σημειώσω αμέσως ότι το Υπουργείο Εκτάκτων Καταστάσεων έχει μια αρκετά εκτεταμένη δομή, η οποία έχει αποδειχθεί πολύ αποτελεσματική εδώ και πολλά χρόνια. Το παρουσιάζουμε ως λίστα:
1. Κεντρικό γραφείο.
Αυτό περιλαμβάνει τον διοικητικό μηχανισμό που διαχειρίζεται ολόκληρη τη δομή. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει τον υπουργό, τους αναπληρωτές του, τους γραμματείς, καθώς και έναν στρατιωτικό εμπειρογνώμονα και τον αρχιπυροσβεστικό επιθεωρητή.
2. Τμήματα που υπάγονται στο υπουργείο.
Είναι δέκα από αυτά. Το καθένα εκτελεί τις δικές του λειτουργίες και τις δικές του εργασίες. Για παράδειγμα, το τμήμα πληροφοριών είναι υπεύθυνο για την έγκαιρη παροχή δεδομένων καταστροφών και την ανάλυσή τους.
3. Τμήματα.
Υπάρχουν εννέα τμήματα του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης σε όλη τη Ρωσία. Μεταξύ αυτών είναι, για παράδειγμα, τα διοικητικά και οικονομικά και οικονομικά τμήματα.
Αυτή η οργανωτική δομή έχει διαμορφωθεί εδώ και αρκετά χρόνια και θεωρείται ολοκληρωμένη έκδοση.
Ερευνητικά ιδρύματα
Μια τόσο ισχυρή δομή όπως το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης πρέπει να έχει σημαντική επιστημονική βάση, γι' αυτό το υπουργείο περιλαμβάνει πολλά ιδρύματα που εκτελούν σοβαρό ερευνητικό έργο.
Επί του παρόντος υπάρχουν πέντε τέτοια ινστιτούτα.
Εκπαίδευση
Στον σύγχρονο κόσμο, το κύρος του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης έχει ανέβει πολύ ψηλά και πολλοί νέοι βλέπουν το μέλλον τους σε αυτή τη δομή. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα κοινωνιολογικών ερευνών, όχι μόνο τα αγόρια, αλλά και ένας σημαντικός αριθμός κοριτσιών θα ήθελαν να συνδέσουν τη ζωή τους με το έργο ενός διασώστη ή πυροσβέστη.
Μέχρι σήμερα, εκπαίδευση για μελλοντικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων πραγματοποιείται σε οκτώ ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Βρίσκονται σε διάφορες πόλεις της Ρωσίας. Για παράδειγμα, υπάρχει ένα ινστιτούτο στην Αγία Πετρούπολη, το Ιβάνοβο και την Άπω Ανατολή.
Είναι ενδιαφέρον ότι σε αυτή τη δομή υπάρχει επίσης ένα Ινστιτούτο Πολιτισμού του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης της Ρωσίας, που αποτελείται από έξι τμήματα.
Εμπορικές υπηρεσίες
Για περισσότερα από δύο χρόνια υπάρχει ειδικός κατάλογος υπηρεσιών που παρέχονται σε εμπορική βάση. Σήμερα είναι αρκετά φαρδύ και περιλαμβάνει πολλούς βαθμούς. Για παράδειγμα, υπάλληλοι του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης μπορούν να βοηθήσουν στην κατάσβεση πυρκαγιάς σε ιδιωτική περιουσία ή να δημιουργήσουν πυροσβεστικούς σταθμούς.
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι υπηρεσίες αυτές έχουν μεγάλη ζήτηση από τον πληθυσμό, επομένως η λίστα τους σχεδιάζεται να επεκταθεί περαιτέρω στο άμεσο μέλλον.
EMERCOM της Ρωσικής Ομοσπονδίας: κύρια καθήκοντα
Η ιστορία της δημιουργίας της δομής είναι ήδη γνωστή σε εμάς, αλλά είναι επίσης σημαντικό να εξοικειωθείτε με τον κατάλογο των εκτελεσθέντων εργασιών του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, ο οποίος έχει παραμείνει αμετάβλητος εδώ και αρκετά χρόνια. Οι μικρές προσαρμογές γίνονται από καιρό σε καιρό, αλλά γενικά δεν υποβάλλονται σε σημαντικές αλλαγές:
- επίλυση θεμάτων πυρασφάλειας·
- προστασία σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης·
- βοήθεια σε όλους τους πολίτες στη ζώνη της καταστροφής·
- ανταπόκριση σε καταστάσεις εκτός της χώρας·
- ρύθμιση όλων των οργανωτικών και ρυθμιστικών ζητημάτων της δομής ·
- συντονισμός των ενεργειών διαφορετικών οργανισμών στη διαδικασία επίλυσης του προβλήματος ·
- Συλλογή, ταξινόμηση και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση σε διάφορες περιοχές της χώρας.
συμπέρασμα
Σήμερα προσπαθήσαμε να πούμε στους αναγνώστες όσο το δυνατόν περισσότερες λεπτομέρειες για το ρωσικό Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης. Η ιστορία της δημιουργίας, της δομής και της λειτουργίας αυτού του κυβερνητικού τμήματος δεν θα είναι πλέον μυστικό για εσάς. Και το πιο σημαντικό, τώρα ξέρετε ακριβώς γιατί οι Ρώσοι γιορτάζουν την Ημέρα Διάσωσης στις 27 Δεκεμβρίου.
Στις 21 Μαΐου 2018, ο Evgeny Nikolaevich Zinchev εγκρίθηκε για τη θέση του Υπουργού Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης. Ο πρωθυπουργός δεν κατονόμασε τον λόγο της παραίτησης του πρώην επικεφαλής της δομής, αλλά αυτό ήταν προβλέψιμο λόγω της τραγωδίας στο Κεμέροβο στο Winter Cherry. Ο νέος υπουργός ονομάζεται διάδοχος του Πούτιν, επειδή για κάποιο διάστημα κατάφερε να εργαστεί ακόμη και στην προεδρική υπηρεσία ασφαλείας. Ο Ζίντσεφ ξεκίνησε τα καθήκοντά του με υπευθυνότητα και έχει ήδη καταφέρει να κάνει αρκετές θεμελιώδεις αλλαγές.
Μεταξύ των επαγγελματιών πυροσβεστών, η δήλωση του Zinchev αντιμετωπίστηκε διφορούμενη. Οι κύριες ανησυχίες είναι η έλλειψη εμπειρίας. Ωστόσο, υπάρχουν ειδικοί που είναι πιο θετικοί στις προβλέψεις τους, αφού ο Evgeniy Nikolaevich μπορεί να κάνει λογικές προτάσεις με μια νέα, ακατάστατη ματιά.
Την υποψηφιότητα του Ζίντσεφ για τη θέση του Υπουργού Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης πρότεινε ο νυν πρωθυπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ντμίτρι Μεντβέντεφ. Ο αρχηγός του κράτους Βλαντιμίρ Πούτιν υποστήριξε την επιλογή, εγκρίνοντας έτσι τη νέα σύνθεση του Υπουργικού Συμβουλίου.
Υπάρχουν λίγες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με το ποιος είναι ο Evgeny Nikolaevich Zinchev. Είναι γνωστό μόνο ότι ήταν υπάλληλος του FSO και είναι βοηθός του Βλαντιμίρ Πούτιν. Ήταν επικεφαλής του τμήματος FSB του Καλίνινγκραντ και της περιοχής. Πριν από τη θέση του στο υπουργείο της πρωτεύουσας, ήταν αναπληρωτής διευθυντής της FSB.
Ο νέος υπουργός αντιμετωπίζει πολλά καθήκοντα - σε αυτά περιλαμβάνονται ο έλεγχος της οικονομικής πλευράς και η γενική μεταρρύθμιση της δομής ασφαλείας. Σύμφωνα με τους ειδικούς, ο Ζίντσεφ θα πρέπει να ανταπεξέλθει καλά στην κατεύθυνση που του έχουν εμπιστευτεί, επειδή έχει αρκετή εμπειρία και δεξιότητες στον τομέα της διαχείρισης.
Οι πρώτες αποφάσεις του νέου Υπουργού Εκτάκτων Καταστάσεων Evgeny Zinchev
Μόλις ο Evgeny Zinchev ξεκίνησε τα καθήκοντά του, κατάφερε αμέσως να πάρει αρκετές σημαντικές αποφάσεις. Πληροφορίες δημοσιεύτηκαν στα ρωσικά μέσα ενημέρωσης ότι διέταξε αλλαγές στους κανόνες για την ένστολη.
Αυτή τη στιγμή, οι υπάλληλοι του Υπουργείου Έκτακτης Ανάγκης φορούν πορτοκαλί μπερέ, με τον οποίο, παρεμπιπτόντως, οι εργαζόμενοι δεν είναι ευχαριστημένοι· έχει προταθεί η αντικατάστασή του με ένα προηγουμένως εγκεκριμένο καπάκι. Στις αρχές Ιουνίου έγινε γνωστό για άλλη μια απόφαση που έλαβε ο νέος επικεφαλής του υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων.
Μιλάμε για κατάργηση των εποπτικών αργιών για SMB και SSB. Από το φθινόπωρο του 2016, ο προηγούμενος υπουργός υπέγραψε εντολή απαγόρευσης των ελέγχων σε επιχειρηματικούς φορείς. Από το 2019 θα επαναληφθούν οι επιθεωρήσεις πυρασφάλειας για αυτήν την κατηγορία. Ο κύριος λόγος για τέτοιες δραστικές αλλαγές ήταν η τραγωδία στο Κεμέροβο.
Μετά τη φωτιά
Όταν ο Σεργκέι Σόιγκου ήταν επικεφαλής του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, το υπουργείο είχε το λεγόμενο πρώτο τμήμα - μια μονάδα που ασχολούνταν με την ασφάλεια εντός του τμήματος και ήταν υπεύθυνη για την προστασία του υπουργού. Στελεχώθηκε από υπαλλήλους αποσπασμένους από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Υπό τον Σόιγκου, ο Βλαντιμίρ Γκανέεφ, ο οποίος αργότερα έγινε ένας από τους κατηγορούμενους στην υπόθεση των «λυκάδων με στολή», κατείχε τη θέση του επικεφαλής του τμήματος ασφαλείας του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης για μεγάλο χρονικό διάστημα. Υπό τον Vladimir Puchkov, ο αριθμός του πρώτου τμήματος μειώθηκε σημαντικά, σε περίπου δέκα άτομα.
Evgeniy Zinichev (Φωτογραφία: Dmitry Astakhov / TASS)
Ο νέος επικεφαλής του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, Evgeny Zinichev, ήταν αναπληρωτής διευθυντής του FSB από τον Οκτώβριο του 2016 μέχρι τον διορισμό του ως υπουργού τον Μάιο του 2018. Το πρώτο πράγμα που έκανε όταν μπήκε στο τμήμα ήταν να ανακοινώσει έναν ολοκληρωμένο έλεγχο και να ενισχύσει την εσωτερική ασφάλεια στο τμήμα.
Ακολούθησε αλλαγή ηγεσίας στο Υπουργείο Εκτάκτων Καταστάσεων, όπου τον Μάρτιο μια πυρκαγιά σκότωσε 60 άτομα, μεταξύ των οποίων 41 παιδιά. Οι συγγενείς των θυμάτων υπέβαλαν καταγγελίες στην εισαγγελία του Κεμέροβο για το έργο των πυροσβεστών. Κατά τη γνώμη τους, οι συμμετέχοντες στην επιχείρηση διάσωσης έδρασαν αναποτελεσματικά. Η απόφαση να παραιτηθεί ο υπουργός Βλαντιμίρ Πούτσκοφ ελήφθη στα μέσα Απριλίου - η φωτιά «έγινε η τελευταία αξίωση» της ομοσπονδιακής ηγεσίας εναντίον του υπουργού, ανέφεραν πηγές του RBC.
Συνολικά ο πίνακας προσωπικού της κεντρικής υπηρεσίας προβλέπει 817 υπαλλήλους. Από αυτούς, 480 είναι πολιτικοί κυβερνητικοί υπάλληλοι, 96 στρατιωτικοί και 241 υπάλληλοι της ομοσπονδιακής πυροσβεστικής υπηρεσίας. Έτσι, το προσωπικό δεν αυξάνεται: σύμφωνα με το προεδρικό διάταγμα του 2016, ο μέγιστος αριθμός υπαλλήλων του κεντρικού μηχανισμού του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων ορίζεται σε 825 άτομα.
«Με τον διορισμό νέου υπουργού, η διοικητική αδυναμία που παρατηρήθηκε μετά την αποχώρηση του Σεργκέι Σόιγκου θα ξεπεραστεί», λέει ο Άρτεμ Κιριάνοφ, πρώτος αντιπρόεδρος της Επιτροπής Δημοσίου Επιμελητηρίου για τον δημόσιο έλεγχο. «Σήμερα το υπουργείο χωρίζεται σε ξεχωριστή σημαντική μονάδα με βελτιωμένη λειτουργικότητα και αυξημένο επίπεδο ετοιμότητας».
Πριν από λίγο καιρό, ανακοινώθηκαν τα ονόματα όσων θα ενταχθούν στη νέα κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που σχηματίστηκε από τον νέο παλιό πρωθυπουργό Ντμίτρι Μεντβέντεφ. Πολλοί υπουργοί έχασαν τις θέσεις τους στο Υπουργικό Συμβούλιο και ο Υπουργός Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης Βλαντιμίρ Πούτσκοφ δεν αποτέλεσε εξαίρεση. Ποιος ήρθε να τον αντικαταστήσει; Ο νέος Υπουργός Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης της Ρωσίας το 2018: ποιο είναι αυτό το άτομο, βιογραφία, τι είναι γνωστός, γιατί ακριβώς ήταν επικεφαλής του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης.
Ο Vladimir Puchkov ηγήθηκε του Υπουργείου Έκτακτης Ανάγκης από τις 21 Μαΐου 2012, αντικαθιστώντας τον Sergei Shoigu, με τον οποίο το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης ήταν άρρηκτα συνδεδεμένο για μεγάλο χρονικό διάστημα στη συντριπτική πλειοψηφία των Ρώσων κατοίκων. Με τα χρόνια που ο Puchkov ηγήθηκε του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, ο πληθυσμός συσσώρευσε σημαντικό αριθμό καταγγελιών εναντίον του και ως εκ τούτου η παραίτησή του από τη θέση του υπουργού δεν προκάλεσε έκπληξη.
Η πρώτη έκτακτη ανάγκη που αντιμετώπισε ο Puchkov ήταν η πλημμύρα στο Krymsk, η οποία σκότωσε 170 ανθρώπους τον Ιούλιο του 2012. Στη συνέχεια, ως αποτέλεσμα της έρευνας της Ανακριτικής Επιτροπής, προέκυψε ότι η οργάνωση της κοινοποίησης απουσίαζε σχεδόν παντελώς. Όχι περισσότερα από πενήντα άτομα μπορούσαν να ακούσουν το αυτοματοποιημένο σύστημα, αλλά ήταν πολύ αργά.
Τα ΜΜΕ κατηγόρησαν επίσης τον Πούτσκοφ για το θάνατο της ομάδας διάσωσης στο ορυχείο Severnaya στο Κόμι, τη συντριβή του Il-76, το οποίο έσβηνε φωτιές κοντά στο Ιρκούτσκ και γενικά συστημικά λάθη στην ηγεσία αυτού του υπουργείου. Υπήρξαν μάλιστα προτάσεις επιστροφής της πυροπροστασίας στο Υπουργείο Εσωτερικών, και μεταφορά της πολιτικής άμυνας στο υπουργείο Άμυνας.
Η σταγόνα που ξεχείλισε το ποτήρι για τον Puchkov ήταν οι φωτιές στο Rostov-on-Don και στο εμπορικό κέντρο Kemerovo "Winter Cherry". Μετά από αυτούς, ο σκηνοθέτης Nikita Mikhalkov επέκρινε σοβαρά το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, λέγοντας ότι για το 2017, περίπου το 30% του προσωπικού στο Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης είχε μειωθεί και στους φρουρούς - έως και 50%. Το αποτέλεσμα, σύμφωνα με τον Μιχάλκοφ, ήταν ότι το υπουργείο απλώς δεν είχε αρκετούς εργάτες για την κατάσβεση των πυρκαγιών. Στη συνέχεια ο Puchkov διαφώνησε με τη γνώμη του Mikhalkov, λέγοντας ότι αυτό ήταν ανοησία.
Ο Βλαντιμίρ Πούτσκοφ εργάστηκε ως αναπληρωτής του Σεργκέι Σόιγκου όταν ήταν επικεφαλής του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, αλλά αφού έγινε επικεφαλής του υπουργείου, έγινε σαφές ότι ο Πούτσκοφ δεν έφτασε στο επίπεδο του Σόιγκου.
Μόλις πριν από λίγες ημέρες, στη θέση του υπουργού Έκτακτης Ανάγκης διορίστηκε ο Εβγκένι Ζινίτεφ, ο οποίος προτάθηκε για αυτόν τον ρόλο από τον επικεφαλής του Υπουργικού Συμβουλίου, Ντμίτρι Μεντβέντεφ. Ο πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν ενέκρινε τον Ζινίτεφ σε αυτή τη θέση.
Έτσι, ο Yevgeny Zinichev έγινε μέλος της νέας κυβέρνησης. Αν μιλάμε για τη βιογραφία του πολιτικού, δεν υπάρχουν πολύ λεπτομερείς πληροφορίες γι 'αυτόν στο Διαδίκτυο. Είναι γνωστό μόνο ότι ο Zinichev το 1987-2015. εργάστηκε σε διάφορες θέσεις στον τομέα της κρατικής ασφάλειας.
Ο Evgeny Zinichev γεννήθηκε στις 18 Αυγούστου 1966 στο Λένινγκραντ. Στα μέσα της δεκαετίας του 1980, υπηρέτησε για 2 χρόνια στον Βόρειο Στόλο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένου του Novaya Zemlya.
Ο Ζινίτσεφ αποφοίτησε από την τριτοβάθμια εκπαίδευση στα οικονομικά και τα νομικά και έχει πολλά διπλώματα στα οικονομικά και τα οικονομικά. Ο πολιτικός έλαβε τις σπουδές του στην Αγία Πετρούπολη. Στα τέλη της δεκαετίας του 1980 - αρχές της δεκαετίας του 1990, ο Evgeniy Nikolaevich ήταν υπάλληλος της KGB της ΕΣΣΔ. Στη συνέχεια εργάστηκε στη συσκευή FSB. Από τις αρχές της δεκαετίας του '90, ο Zinichev ήταν εγγεγραμμένος στο FSO. Για κάποιο διάστημα ήταν ένας από αυτούς που παρείχαν προσωπική ασφάλεια στον Πρόεδρο Πούτιν.
Για κάποιο χρονικό διάστημα, ο Yevgeny Zinichev συχνά συνόδευε τον πρόεδρο σε ταξίδια εργασίας. Υπάρχουν πολλές φωτογραφίες στο δημόσιο τομέα που δείχνουν ότι ο Zinichev ήταν δίπλα στον πρόεδρο. Αλλά υποδείχθηκε ως υπάλληλος του FSB ή του FSO. Το γεγονός αυτό επίσης δεν αποτελεί μέρος της επίσημης βιογραφίας του. Από το 2014, ο Evgeny Zinichev εργάζεται ως αναπληρωτής επικεφαλής της Αντιτρομοκρατικής Υπηρεσίας FSB. Το 2015, έγινε επικεφαλής του τμήματος FSB στην περιοχή του Καλίνινγκραντ, αντικαθιστώντας τον Alexander Kozlov σε αυτή τη θέση.
Το 2017, ο Evgeny Zinichev διορίστηκε στη θέση του ενεργού κυβερνήτη της περιοχής του Καλίνινγκραντ. Ωστόσο, ήδη τον Οκτώβριο, ο Zinichev άφησε αυτή τη θέση με δική του βούληση. Ως λόγος αποχώρησης αναφέρθηκαν οικογενειακοί λόγοι. Συνολικά, ο Zinichev εργάστηκε σε αυτή τη θέση για 70 ημέρες. Και την επόμενη μέρα ο πολιτικός έλαβε τη θέση του Αναπληρωτή Διευθυντή του FSB της Ρωσίας, από όπου ήρθε στη θέση του Υπουργού Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης.
Όσον αφορά την προσωπική ζωή του Evgeny Zinichev, το κοινό γνωρίζει ότι έχει μια σύζυγο, έναν γιο και 3 εγγόνια.
Η παραίτηση του Βλαντιμίρ Πούτσκοφ από τη θέση του επικεφαλής του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης ήταν προβλέψιμη· υπό τον επόμενο υπουργό, η μεταρρύθμιση του οργανισμού δεν αποκλείεται, δήλωσε ο Αλεξάντερ Γκοφστάιν, Επίτιμος Διασώστης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Λόγοι για την απόλυση του Υπουργού Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης Βλαντιμίρ Πούτσκοφ
Την Παρασκευή, ο Πρωθυπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ντμίτρι Μεντβέντεφ, σε συνάντηση με τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν, έκανε πρόταση να διοριστεί ο Εβγκένι Ζινίτσεφ στη θέση του επικεφαλής του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων αντί του Βλαντιμίρ Πούτσκοφ. Το 2016, ήταν επικεφαλής της περιοχής του Καλίνινγκραντ και πριν από αυτό ήταν επικεφαλής του περιφερειακού τμήματος του FSB.
«Τα πάντα οδηγούσαν στο γεγονός ότι οι εξουσίες του Puchkov δεν θα ανανεώνονταν· το μόνο ερώτημα ήταν πότε. Περίμεναν ότι θα ήταν ακόμα μακριά από το Παγκόσμιο Κύπελλο. Το επώνυμο Zinichev μου είναι εντελώς άγνωστο, αλλά η τάση του κράτους είναι αρκετά διαφανής - αξιωματούχοι ασφαλείας διορίζονται σε θέσεις που θεωρούνται σημαντικές, δηλαδή πιστοί άνθρωποι που έχουν συνηθίσει να εκτελούν εντολές χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τις εξωτερικές απόψεις», είπε. Γκοφστάιν.
Κατά τη γνώμη του, όταν ο Σεργκέι Σόιγκου ήταν υπουργός, το υπουργείο «αναπτύχθηκε δημιουργικά», αλλά αργότερα η πορεία χάθηκε.
«Μετά την αποχώρηση του Σόιγκου, ήρθε στη θέση του ένας άνδρας με σπουδές γραφείου, ο υπουργός Εξωτερικών είναι ο επικεφαλής της καγκελαρίας. Και αποδείχθηκε ότι στην κεφαλή του υπουργείου άρχισαν να κυριαρχούν όχι ζητήματα επαγγελματισμού, αλλά διασυνδέσεις. Ένας μεγάλος αριθμός υπέροχων ανθρώπων απολύθηκαν που δεν ταίριαζαν στην αρχή της προσωπικής πίστης. Ο πρόεδρος, πιθανότατα, αποφάσισε να πολιορκήσει όλα αυτά -ορατές αστοχίες, εμφανείς διχόνοιες, δασικές πυρκαγιές- με τον συνήθη τρόπο του, διορίζοντας έναν υπάλληλο ασφαλείας. "(Zinichev) πρέπει να είναι ένα αυστηρό άτομο με ισχυρή θέληση, αλλά η αυστηρότητα από μόνη της δεν θα σας οδηγήσει εδώ, επειδή το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης είναι μια πολύπλευρη δουλειά, μια περίπλοκη και συναρπαστική δομή", πιστεύει ο ειδικός.
Σύμφωνα με τον Γκοφστάιν, η ανάγκη μεταρρύθμισης του υπουργείου εμφανίστηκε εδώ και πολύ καιρό.
Ο Γκοφστάιν ανέφερε ότι υπό τον νέο ηγέτη, δεν αποκλείεται η μεταρρύθμιση του υπουργείου.
«Η πρόβλεψη και οι φιλοδοξίες μου είναι ότι αυτές οι τρεις υπηρεσίες πρέπει να διαχωριστούν εδώ και πολύ καιρό και σε αυτή την περίπτωση το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης θα γίνει μια αρμονικά λειτουργούσα δομή. Οι διασώστες πρέπει να μείνουν διασώστες, πιθανότατα να υποβαθμιστεί το καθεστώς του υπουργείου σε υπηρεσία ή υπηρεσία, να μηδενιστεί ο κατάφυτος γραφειοκρατικός μηχανισμός και να αρχίσει ο καταμερισμός των επαγγελμάτων», κατέληξε ο συνομιλητής του πρακτορείου.
Τα επιτεύγματα του Vladimir Puchkov
Vladimir Andreevich Puchkov – πρώην επικεφαλής του Υπουργείου Έκτακτης Ανάγκης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (2012-2018), αντιστράτηγος σε εφεδρεία, κάτοχος του βαθμού τάξης «πραγματικός κρατικός σύμβουλος 1ης τάξης» και ακαδημαϊκού πτυχίου πρώτου επιπέδου «υποψήφιος τεχνικές επιστήμες», εφευρέτης.
Στην κατάταξη της δημοτικότητας μεταξύ της ανώτατης κυβερνητικής ηγεσίας, σύμφωνα με κοινωνιολογική μελέτη του εγχώριου κέντρου για τη μελέτη της κοινής γνώμης, το 2015 κατέλαβε την τρίτη θέση (μετά τον υπουργό Άμυνας Σεργκέι Σόιγκου και τον επικεφαλής του υπουργείου Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ).
Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας βαθμολόγησαν την ποιότητα της δουλειάς του ως 3,94 βαθμούς σε ένα σύστημα πέντε σημείων. Για σύγκριση, το 2013 κατέλαβε την τρίτη θέση της βαθμολογίας με 3,48 βαθμούς στα 5.
