Ehituses uus hinnakujundus. Miks hinnareform ehituses läbi kukub

02.04.202227.05.2017

Ehitusministeeriumi katse viia ühe aastaga ootuspäraselt läbi radikaalne hinnakujundusreform ehituses, kukkus läbi. Uue tähtajani 30.09.2018 on veel aega, kuid teha on veel palju. Pärast reformi käigule pühendatud konverentsi "Kodumaised ehitusmaterjalid" näitusel ei tekkinud kindlustunnet, et kõik küsimused lahenevad, soovidega arvestatakse ja tähtaegadest kinni peetakse.

Paberil oli sujuv...

Glavgosexpertiza esindajate sõnavõtust oli raske aru saada, milline on hetkeseis KA reformi elluviimisel. Avas konverentsi Irina Lištšenko(Glavgosexpertiza) rääkis üksikasjalikult ühistööst ehitusministeeriumiga alates reformi algusest; kirjeldas kiireloomulist ülesannet - hinnangulise ja regulatiivse raamistiku ühtlustamine aasta keskpaigaks, mis hõlmab kõiki Moskva hinnangulisi standardeid. Ta tuletas meelde, et reformi põhieesmärk on viia tööstus üle usaldusväärsemale ressursimeetodile materjalide hinnangulise maksumuse määramisel, kutsus tootjaid üles unustama kahtlase baasindeksi meetodi ja "muutma selles osas maailmavaadet, sest on nüüd teabeallikas, mille järgi saab määrata objekti hind.

Proua Lištšenko peatus objekti hinna määramise korras, rääkis hinnakujunduse kontseptsiooni muutustest. Ta teatas uuest aastast lühendatud juriidiliste isikute nimekirjast, tollilt saadud andmetest juriidiliste isikute kohta, kes impordivad ehitusmaterjale Vene Föderatsiooni territooriumile vastavalt klassifikaatorile, samuti ettevalmistustest hinnanguliste hindade avaldamiseks. . Esineja sõnul süsteemi testimiseks ja analüütika saamiseks andmed IV kvartali tulemuste kohta. 2017 ilmub avalikku omandisse. See võimaldab näha andmeid ressursi hinna kohta igas õppeaines.

Sergei Polunovski(Department of Pricing Methodology) pöördus FSIS CA-ga töötamise praktiliste aspektide poole. Ta pidas ehitusressursside tootjatele FGIS CA võitlusversiooni kasutajate meistriklassi. Ettekandja soovitas omandatud teadmised kinnistada süsteemi kodulehel, rubriigis "Teadmistebaas", kus on väljas põhjalikud selgitavad materjalid ja koolitusvideod ning vastused korduma kippuvatele küsimustele. Kõneleja kinnitas, et nende uurimine aitab kasutajatel mõista, kuidas süsteemiga töötada.

Anton Sarychev(hinnakujunduse metoodika osakond) rääkis klassifikaatori olulisusest KA süsteemi jaoks ja selle peamisest ülesandest - hooneressursside hindade jälgimisest. Kõneleja lubas, et see parandab hinnakujunduse ja kuluhinnangu süsteemi tööstuses. Praeguseks sisaldab klassifikaator 99 545 positsiooni, osa neist on moodustatud vastavalt kasutusvaldkonnale, teine osa - omaduste järgi. Sarjatšev ütles, et märtsi lõpuks on plaanis teha klassifikaatorisse suur täiendus ning seejärel uuendada infot kord kvartalis. Kokkuvõtteks kutsus ta tootjaid "huvitava ja väljakutseid pakkuva tööna" ametikohtade täitmisel osalema.

Ehitus- ja ettevõtlusministeerium: abivahend

Kui konverents oleks toimunud mitte jaanuari lõpus, vaid oktoobris, pärast neid ametlikke aruandeid, oleks üritus lõppenud. Tootjate konverentsi aga ei toimuks: ehitusministeeriumit huvitas nende arvamus, küsimused, kommentaarid, ettepanekud vähe. Reformi esimese ametiaja läbi kukkunud regulaator jätkas sama skeemi järgi tööd ka teisel. Kuid professionaalne ringkond ei suutnud lõpuks seda taluda. Novembri lõpus kirjutas RCC juht Vladimir Jakovlev presidendi abile Andrei Belousovile kirja, milles teatas, et ehitusministeeriumi tegevus KA reformi elluviimisel on "negatiivne, tööstuse poolt negatiivselt tajutav ja enamik mis kõige tähtsam, ei vasta selle vajadustele." Pärast seda olukord muutus: osakonna ja erialaringkonna vahele tekkis vahendaja - töörühm uute regulatiivsete dokumentide rakendamise vaidlusi tekitavate küsimuste lahendamiseks. NOPSM tuligi välja ideega korraldada OSM-is konverents Glavgosexpertiza ja töörühma esindajate osavõtul.

Selle juhi aruanne, Olga Garaštšenko, võimaldas näha mahukamat pilti reformi edenemisest. Eelkõige tõi ta välja kaks keerulist probleemi, mida ei saa ehitusministeeriumi meetoditega lahendada. See on töötasu arvutamine ja materjalide maksumuse määramine: palk pole igal pool ametlik ja selle kohta pärinevad keskmised kuuandmed Rosstatist. Arvutusmeetod moodustab kumulatiivse isikustamata näitaja, mis võrdub keskmiselt 30 tuhande rublaga. Kui palkade arvutamisel lähtutakse Rosstati näitajatest, on konflikt tööstuses vältimatu, ütles Olga Garaštšenko. - Siiani me ei tea, mida ehitusministeeriumile probleemi lahendamiseks pakkuda. See tuleks otsustada valitsuse määruse tasemel.»

Teine ummik on seotud sellega, et materjalide ja seadmete maksumuse määramisel osutus vahendussektor ära lõigatud. «Ehitusministeeriumi meetodid näevad ette, et arvestusse võetakse kahe ehitusplatsile lähima tootja müügihinnad. Kuid tootjad müüvad oma materjale sageli kaubandusmajade või edasimüüjate võrgustike kaudu. Nende teenustega on võimatu mitte arvestada, see on ka funktsioon, protsess, kulu,” ütles Garaštšenko. "Meil pole siiani arusaama, kuidas edasi minna: ühelt poolt on presidendi soov, et ettevõtted töötaksid otse, teiselt poolt on väljakujunenud majandussektor."

Anna Molchanova, NOPSMIKi ekspert ja töörühma liige, rääkis küsimustest, mida tootjad neile esitavad. “Paljud küsimused on seotud Sinu toodete otsimisega klassifikaatorist, mille põhiprintsiibiks on brändingu hülgamine ning oleme kõik harjunud kaubamärkidega hinnakirjadega. Lisaks puudub meil ühtne terminoloogia uute imporditavate materjalide kohta, endiselt on materjaligruppe ilma GOST-ita. Seetõttu hakkab hooneressursside klassifikaator süsteemi moodustava baasina kaasa tõmbama tohutul hulgal seotud probleeme. Ja see, kuidas need lahenevad, sõltub meist endist,” ütles pr Moltšanova. - Teine kõige olulisem küsimus on, kuidas leiavad tarbijad teie tooted klassifikaatorist? Nüüd peavad kõik tootjad, disainerid, hindajad ümber koolitama, sest liigume uuele põhimõttele, mille kohaselt valime materjalid tehniliste põhiomaduste järgi. See on raske, kuid ma arvan, et see on õige asi." Kokkuvõtteks kutsus Anna Molchanova klassifikaatori tööga liituma kitsad spetsialistid.

Konverentsi viimases osas esitati kuulajate küsimusi. Samuti andsid nad reformi edenemisega olukorrale palju lihvi juurde. Näiteks erinevate tootjate samadele toodetele erinevate OKPD koodide määramise küsimus kaasas aruteludesse kõik eksperdid. Konsensust ei leitud, kuid teema märgiti ära. Teine küsimus, vastupidi, pani Irina Lištšenko küsima, kas saalis on palju tootjaid, kes on FGIS-i vähemalt korra arvutis avanud. Selgus üks.

Väga olulise teema tõstatas NPSSM toodete teabenõuete komitee juht Ilja Usov: Kas Glavgosexpertiza plaanib FSIS CA operaatorina välja töötada süsteemi andmete jaoks avatud API? Viidates FSIS CA-d reguleerivatele määrustele, ütles hr Sarychev, et sellist integratsiooni ei pakuta. Toimetusele teadaolevalt saatis NOPSM selleteemalise kirja ehitusministeeriumile.

Katusematerjalide tootja küsis, kas ehitusressursside maksumuse määramisel võetakse arvesse sellist tegurit nagu erineva elutsükliga materjalide tootmise maksumus. Lištšenko sõnul hakkab ehitusministeerium selle teemaga tegelema infomodelleerimise tegevuskava rakendamise raames.

Konverentsi järel esitati ehitusministeeriumile hinnareformi reguleerivate dokumentide muutmise töörühma ettepanekud. Veebruari alguses toimus kohtumine Glavgospertiza spetsialistidega, mis näitas, et ühistöö võib olla tulemuslik ja kasulik mõlemale poolele – enamik töörühmade ettepanekuid, sealhulgas ka töötasude osas, võetakse vastu.

Alexandra Pryluka

"Reformi ei tohiks istutada, vaid tuleb valmistuda avaliku arvamuse jaoks"

Konverentsist ei saa meie hinnangul eraldi sõna võtta, arvestamata kesknõukogu reformi toimumise konteksti: erialaselts on selgelt skeptiline ehitusministeeriumi tegemiste suhtes. . Reguleerija reageerib omakorda aeglaselt ja vaevaliselt äritaotlustele või ei arvesta üldse tänapäevase reaalsusega.

Kaks nädalat pärast konverentsi palusime meeskonna juhil määrata hinnanguline materjalide maksumus Olga Garaštšenko kommenteerida reformi elluviimist, samuti öelda, kas tema konverentsil tõstatatud probleemidele leiti lahendusi /

Palkade osas on välja pakutud variant, mis võimaldab tõsta baasindikaatorit, et palk muutuks tegelikule vastavaks, sidumata seda regionaalselt Rosstati ehitussektori näitajaga. Täpsemalt veel ei räägita, otsus peaks sündima märtsi lõpus. Neid muudatusi saab ellu viia ainult valitsuse otsuse muutmise tasemel. Põhipalka ei saa määrata valeandmete põhjal, vale sellepärast, et keegi on seadust rikkunud. Ehitusministeerium nõustub ettepanekuga määrata tariifi kõik lisatasud eraldi.

Mis puudutab materjalide maksumuse määramist - kõike reguleerivad omadused. Vastupidavama toote kirjeldus sisaldab vastupidavuse märke ja FSIS-i kasutaja peaks neist aru saama. Võin öelda, et ehitusministeerium on teadlik, et valed otsused võivad provotseerida tootjaid tootma ebakvaliteetseid, kuid odavaid tooteid ning töötab välja tegevuskava selle vältimiseks.

Mis puudutab Ilja Usovi küsimust, siis võin öelda, et kui API-protokolliga ühendust ei saa, siis ei õnnestu. Ehitusministeerium põhjendab oma keeldumist, viidates valitsuse määrusele, mis ütleb, et FSIS CA on asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud süsteem. Aga kui see süsteem on iseenesest, on selles vähe elu.

Minu arvates ei saa osakond lõpuni aru, kuidas kõik omavahel mõjub. Integratsioonis on kõrgem eesmärk, see (integratsioon) on mitmekomponentne: hooneressursside klassifikaator tuleb kombineerida hinnamääradega, kombineerida geograafilise asukoha määramisega, teabe modelleerimise elementide raamatukoguga. Siis saame ajakohase baasi väärtuse kujunemisel nii ehituses kui ka ekspluatatsioonis. Siis saab rääkida ressursside optimeerimisest kogu riigi tasandil. Teeme selle küsimuse kohta ekspertiisi ja püüame osakonda veenda integratsiooni vajalikkuses.

Mis puudutab reformi elluviimist: minu isiklik arvamus on, et see megareform võtab aega. Kehtestatud üleminekuperiood ressursimeetodile kuni 30. septembrini 2018 on piisav aeg keerulise projekti põhivigade kõrvaldamiseks riigi mastaabis. Kuid selleks, et FSIS hakkaks oma eesmärke täitma, kulub kolm kuni viis aastat. Väga oluline on avaliku arvamuse ettevalmistamine, selgitus- ja kasvatustöö tegemine dialoogis ettevõtlusega. Ei ole võimalik direktiivis reformi peale suruda ilma kellelegi midagi selgitamata. Osa suurimate riigitellimustega töötavate ehitusettevõtete finantsjuhte ei tea tänaseni, mis on reformi mõte.

Teisalt on arusaadav ka äripoolne vastupanu muutustele, uuel viisil töötamiseks on vaja lühikese aja jooksul ümber korraldada (baasindeksi hinnakujunduse meetodilt ressursihinna meetodile riigitellimustes) . Tegelikult pole praktiliselt ühtegi spetsialisti, kes võiks tänapäeval kergesti hakata mõtlema teistsuguse hinnakujunduse paradigma järgi. Nendest inimestest jääb suur puudus.

Samuti on ressursihinna määramise meetod läbipaistvam kui ükski teine meetod ja see on sageli paljude jaoks kahjumlik. Seetõttu peavad ametnikud ennekõike aru saama, et uus reform ei lase neil avaldada survet ehitusärile, et sealt välja pigistada oma korruptiivseid huve, mida varem võidi hinnakujunduses “varjata”.

Veebiväljaanne ehituse ja projekteerimise, eelarvestamise, teedeehituse valdkonna spetsialistidele.

Kõik kõige olulisem teie kirjas

Vene Föderatsiooni presidendi ja valitsuse juhiste väljatöötamisel teeb Vene Föderatsiooni minister ulatuslikku tööd väljatöötamisel ja rakendamisel. uued hinnakujunduspõhimõtted, mis põhineb kapitaliehitusprojektide peamiste struktuurielementide maksumuse määramise ressursimeetodil.

Ehitusministeeriumi 08.06.2015 korraldusega N 413 / pr kinnitatud „Kapitaalehitusprojektide, mille ehitamine, eeldatava maksumuse määramisel kasutatavate hinnanguliste standardite, prognooside ja ehituse eeldatava maksumuse muutuste individuaalsete indeksite klassifikatsioon rahastatakse rahaliste vahendite kaasamisega Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest ja eelarvevälistest allikatest.

Klassifikaator koosneb 6 põhiosast.

Võetakse kasutusele uut tüüpi arvestuslikud standardid - konstruktiivsete lahenduste hinnastandardid 2015. aasta alguse praegusel hinnatasemel (edasi iga-aastase uuendamisega) ja ehituse hinnastandardid hinnatasemel alates 01.01.2015, mis aitavad kaasa vältida vigu tulevase perioodi ehitus- (investeeringu)projektide eelarve planeerimisel.

Uut tüüpi hinnangulised standardid oma struktuuris vastavad projekti dokumentatsiooni algandmete koostisele. Lisaks vähendab nende standardite tekkimine oluliselt võimalusi teha irratsionaalseid disaini- ja üleliigseid ruumiplaneerimisotsuseid.

Töötati välja Vene Föderatsiooni Ehitusministeeriumi korralduse eelnõu "08.06.2015 korralduse nr 413/pr muutmise kohta". Korralduse eelnõuga tehakse ettepanek muuta korraldust nr 413/pr, sätestades korralduse nr 413/pr nimetuse järgmises sõnastuses: „Kapitali ehitusprojektide eeldatava maksumuse määramisel kasutatavate hinnanguliste standardite klassifikaatori kinnitamise kohta. , mille ehitamist rahastatakse föderaaleelarve vahendite kaasamisega”. Samuti tehakse korralduse eelnõus ettepanek esitada hinnanguliste standardite klassifikaator uues redaktsioonis vastavalt korralduse eelnõu lisale.

Vene Föderatsiooni Ehitusministeeriumi korralduse eelnõu „Föderaaleelarve vahenditest rahastavate kapitaalehitusprojektide eeldatava maksumuse kindlaksmääramisel kasutatavate hinnanguliste standardite väljatöötamise korra kinnitamise kohta ”, on ette valmistatud. Kord määrab kindlaks ministeeriumi ja sellele alluva föderaalse autonoomse asutuse "Ehituse ja ehitusmaterjalide tööstuse hinnakujunduse föderaalne keskus" tööde ulatuse ja tegevuste järjestuse, et korraldada ehitusmaterjalide määramisel kasutatavate hinnanguliste standardite väljatöötamist, kaalumist ja kinnitamist. kapitali ehitusprojektide hinnanguline maksumus, mille ehitamist rahastatakse föderaaleelarve raha kaasamisega.

Kas sa tead?

Teostatud tööde kalkulatsioonide ja arvutuste koostamiseks on loodud spetsialiseeritud süsteem "Tehnikakspert: Hinnakujundus ja hindamine ehituses".

Süsteemi loob ühiselt föderaalne ehitus- ja ehitusmaterjalide tööstuse hinnakujunduskeskus (FAU "FTsTSS").

See sisaldab hindaja jaoks vajalikke regulatiivseid, metoodilisi ja nõustamismaterjale. Lisaks on süsteemi paigutatud bänner "Arvestusliku maksumuse muutumise indeksid", mille sees on aastate kaupa grupeeritud hinnangulise maksumuse muutumise indeksid.

Samuti leiate FAA FTsSS-i välja antud ajakirja – "Bulletin of Pricing and Estimated Rationing" ajavahemikuks 2009. aastast kuni praeguseni. Ajakiri on esitletud mugavas formaadis: sisust saab avada mis tahes väljaande ilma tervet ajakirja lehitsemata.

Pöörake tähelepanu bännerile "Uus FSNB", mis sisaldab riiklikke hinnangulisi standardeid koos kõigi muudatustega - muudetud Venemaa ehitusministeeriumi 30. jaanuari 2014 korraldusega N 31 / pr, 17. oktoober 2014 N 634 / pr, 12. novembril 2014 hr N 703/pr. Dokumente saab otsida teksti järgi.

Teie töös kerkivad sageli esile vastuolulised küsimused, mille lahendus ei ole alati üheselt mõistetav. Spetsialistide nõuanded aitavad teil leida väljapääsu igast olukorrast. Süsteemi avalehel nupu "Küsimus-vastus" all on välja toodud valik kõige asjakohasematest küsimustest ja vastused neile.

Küsimus Vastus

Ivanova S.A.

Projekteerimisorganisatsioon rakendab föderaaleelarve vahenditest rahastatavate rajatiste eeldatava ehitusmaksumuse määramisel hinnangulise maksumuse muutuse kvartaalset indeksit. Koondhinnangu arvutus on tehtud 2001. aasta põhjal, arvestades jooksevhindadesse ehitus- ja paigaldustööde maksumuse ühe kvartaliindeksi ning seadmete ja muude kulude kvartaliindeksitega. Samas on töökalkulatsiooni dokumentatsioon koostatud 2001. a andmebaasis.

Tellija projekteerimise lähteülesandes märgib kahe hinnangu koostamise: - 2001. aasta baasil jooksevhindadesse ümberarvestusega kvartalikoefitsientide kaupa; - ja jooksevhindades, koos kohalike kalkulatsioonide koostamisega jooksevhindades, võttes arvesse indekseid tööliikide kaupa. Samas ei kattu kahes koondkalkulatsioonis olev ehituse eeldatav maksumus. Koondhinnangu arvutuse esimene versioon esitatakse ekspertiisiks.

Kas on mõtet koostada kaks kalkulatsiooni, kui nad kasutavad hankedokumentatsiooni koostamisel riigieksami sooritanud kalkulatsiooni, s.o. 1 on valik?

Hinnanguline dokumentatsioon on üks tööstusliku ja mittetööstusliku otstarbega kapitaalehitusrajatiste projekteerimisdokumentatsiooni osadest (projekti dokumentatsiooni osade koosseisu ja nende sisule esitatavate nõuete eeskirja punktid 9, 28, mis on kinnitatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega. Vene Föderatsiooni valitsuse 16. veebruar 2008 N 87).

Põhjendus:

Nimetatud määruse punkt 30 sätestab, et „täielikult või osaliselt föderaaleelarve vahenditest rahastatavate kapitaalehitusprojektide ehitamise eelarvedokumentatsioon koostatakse hinnanguliste standardite alusel, mis sisalduvad föderaalses hinnanguliste standardite registris, mida tuleb kohaldada, kui kapitali hinnangulise maksumuse määramine ehitusobjektid , mille ehitamist rahastatakse föderaaleelarvest. Kui määratud föderaalregister ei sisalda vajalikke hinnangulisi standardeid, võib ehitustellija otsusega kehtestatud korras välja töötada individuaalsed hinnangulised standardid.

Nimetatud kalkulatsioonidokumentatsioon koostatakse selle koostamise ajal kehtinud baashinnataseme ja hindade alusel (märkides ära koostamise kuu ja aasta). Baashinnataseme all mõistetakse 1. jaanuarist 2000 kehtinud arvestuslike normide kulunäitajaid.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 18. mai dekreediga kinnitatud "Kapitali ehitusprojektide hinnangulise maksumuse kindlaksmääramise usaldusväärsuse kontrollimise eeskirjadele, mille ehitamist rahastatakse föderaaleelarve vahenditest". , 2009 N 427, arvestusliku maksumuse kontrollimine toimub vastavalt projektdokumentatsioonile.

Kapitaliehitusobjekti projekteerimisdokumentatsioonis sisalduvate arhitektuursete, tehniliste ja tehnoloogiliste lahenduste elluviimiseks ehitusprotsessi käigus töötatakse välja töödokumentatsioon, mis koosneb tekstikujulistest dokumentidest, tööjoonistest, seadmete ja toodete spetsifikatsioonidest (lepingu p 4). Vene Föderatsiooni valitsuse 16. veebruari 2008. aasta määrusega N 87 kinnitatud "Projekteerimisdokumentatsiooni osade koostise ja nende sisu nõuete eeskirjad".

„Kui töödokumentatsiooni väljatöötamise käigus on kapitaalehitusobjekti, mille projekteerimisdokumentatsioon on läbinud riigieksami, eeldatav maksumus suurenenud ning ettenägematute tööde ja kulude reservist ei piisa, on vajalik parandada projektdokumentatsiooni ja koostada uus koondkalkulatsioon selle objekti ehitusmaksumuse kohta. Samal ajal on kohustuslik kontrollida föderaaleelarve vahenditest rahastatava kapitaalehitusobjekti hinnangulise maksumuse määramise usaldusväärsust, isegi kui tehnilistes lahendustes ei ole toimunud muudatusi, mis mõjutavad hoone ehituslikku töökindlust ja ohutust. rajatis ”(väljavõte riikliku ehituskomitee kirjast 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS).

Hinnakujundusprotsess on oluline mitte ainult riigi või talude majanduse struktuuris, vaid ka ettevõtluse jaoks, nii väikeettevõtete kui ka suurtootmise jaoks.

Hinnakujundus on protsess, mille käigus majanduslike arvutuste ja andmete põhjal kujuneb turul müüdava toote lõplik hind.

Hinnakujundusprotsessil on teatud eesmärgid ja ülesanded, mida tuleb täita turul ja selle territooriumil müüdava toote lõpliku hinna määramisel. Hinnakujunduse eesmärgid ja eesmärgid on igas riigis omal moel erinevad, kuid protsessi olemus jääb kogu maailmas samaks.

Hinnakujundusprotsessi tunnused

Hinnakujundusprotsessil on mitmeid funktsioone:

Hinnakujunduse loogika ja kirjaoskus. See funktsioon viitab sellele, et kogu hinnasüsteem peaks olema loogiliselt üles ehitatud, selle arendajad peaksid olema majandusteadlased, juhid, kes suudavad realistlikult hinnata turgu ja koostada asjatundlikult ettevõtte hinnapoliitika;
Hinnakujunduse ühtsus. See funktsioon viitab sellele, et kogu ettevõtte hinnasüsteem peaks olema ühtne, see tähendab, et kui ettevõte järgib madala hinnapoliitikat, tuleks seda poliitikat säilitada kuni kavandatud müügi lõpuni, seda ei saa enam protsessi käigus rikutud, vastasel juhul ei too see kaasa kavandatud tulemusi;
Säästlikkus hinnakujunduse protsessis. Hinnakujundusprotsess peab olema majanduslikust seisukohast korralikult põhjendatud. Kui hinnakujunduse protsess eeldab ettevõtte jaoks utoopiat, on see kohatu. Majandusarvutused peavad olema realistlikud ja põhjendatud.

Märkus 1

Hinnakujunduse omadused tõestavad selle protsessi vajalikkust ettevõttes ning nende tunnuste järgimine viib ettevõtte hinnakujundusprotsessi lõpptegevuse raames positiivsete majandustulemusteni.

Hinnareformid

Praeguseks on kõik Venemaa ettevõtete hinnapoliitikaga seotud elemendid ja küsimused üsna vabad, see tähendab, et juhtkond tervikuna otsustab ise, millise hinna oma tootele määrata, loomulikult tuginedes antud juhul õigusaktidele. see piirkond. Kuid hinnaturgu võib nimetada isereguleeruvaks, kuna kõrge hinnaga kaup ei püsi reaalsetes tingimustes.

Märkus 2

2017. aastal toimus Venemaal viimane hinnakujunduse reform, mis hõlmas ehitussektoris tegutsevaid ettevõtteid. 22. juunil võeti vastu seadus, mis sätestas linnaplaneerimise seadustiku muudatused. Muudatused puudutavad ehitust, arvestuslike ressursside normeerimist.

Definitsioon 1

Kalkulatsioon on dokument, milles on kirjas ja samm-sammult arvutatud ehitusmaterjali kogus, näidates ära selle hinnad ja mahud, konkreetse rajatise ehitamiseks või rekonstrueerimiseks.

Kalkulatsioon on ehituse alguses esmane dokument, tema määrab kindlaks vajalikud rahalised vahendid ja nende kulutused. Hinnakujunduse reformimise eesmärk eelarve koostamise raames on riigi- ja erainvesteeringute arvestuse ja kulutamise läbipaistvus.

Samuti plaanib riik luua ühtse keskuse, kus registreeritakse kõik kalkulatsioonid, eelkõige riigi rahastamine, et need saaks kiiresti kontrollida ja vajalikud muudatused teha.

See reform hakkab kehtima kõikidele Venemaa Föderatsiooni territooriumil tegutsevatele ehitusettevõtetele, aga ka välismaistele ettevõtetele, mis tegutsevad Venemaa territooriumil.

Seega toimuvad hinnakujundusprotsessis reformid, et seda protsessi parandada, luua soodsad tingimused pädeva hinna kujunemiseks.

Otsi silte: Foto allikas:

Pakkumiste üksikasjad: kellele eraldati hinnanguliseks normeerimiseks üle 600 miljoni rubla

Vastab ajakirja küsimustele Pavel GORYATCHIN, Hindamisinseneride Liidu president, Venemaa Ehitajate Ühenduse ehituse analüütiliste tööde ja hinnakujunduse osakonna direktor.

—Pavel Vladimirovitš, täpselt aasta on möödunud meie vestlusest korruptsioonist ehituse hinnangulise normeerimise süsteemis. Pean ütlema, et meie veebruarikuu vestlus äratas suurt huvi: see jõudis meie saidi 2015. aasta enimloetud materjalide esikolmikusse. Ja nad jätkavad selle lugemist.

Selle intervjuu peamise kangelase, ehitus- ja ehitusmaterjalitööstuse hinnakujunduse föderaalse keskuse (FTsTSS) endise direktori Jevgeni Ermolajevi vastu on nüüd uurimine. Ja mis on selles süsteemis tervikuna viimase aasta jooksul muutunud?

- Tahan öelda, et lugu, millest me siis rääkisime, sai jätku. On teatud positiivseid arenguid.

Esiteks lõpuks valmis äritegevusega. Varem, Ermolajevi ajal, toitus FTsTSSi läheduses hunnik kõikvõimalikke OÜsid, kes katsid end ehitusministeeriumi sümboolikaga.

See on viinud selleni, et FAS-i organid föderaaltasandil ja enam kui 40 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses viivad praegu läbi kontrolle ja võidavad kohtuasju, nõudes hinnanguliste standardite postitamist piirkondlike täitevvõimude veebisaitidele.

Ehk siis ajad, mil hinnangulised standardid olid omamoodi saladus seitsme pitseri taga - neid ei saanud kuskil näha, lugeda, uurida, vaid neid sai osta vaid raha eest -, need ajad on tasapisi möödas. Määrused muutuvad avalikuks.

Tahan märkida, et ehitusministeerium on end selles osas parandanud ja avaldab nüüd dokumendid koos kõigi lisadega, mis on alati leitavad. Ja Moskva valitsus oli sunnitud paigutama oma territoriaalsed hinnangulised standardid veebisaidile avalikult.

Selline info avatuse kasv on väga hea asi. Ehitusministeerium on nüüdseks ette valmistanud valitsuse määruse eelnõu ehituse infohinnasüsteemi loomise kohta. Minu arvates on see väga positiivne samm. Millal tuleb andmepank, hinnad, standardid ja indeksid avalikul kujul.

Kehtestatakse teatud järjekord nn individuaalsete hinnanguliste standarditega. Kuid siin on üks väike vastuolu.

Kõik föderaalsed hinnangulised standardid kantakse registrisse ministri korraldusega. Ja föderaalsete ehitusprojektide individuaalsed standardid - ainult valitsuse korraldusel.

Minu arvates pole siin loogikat. Valitsuse istungil ei arvestata kunagi hinnangulisi standardeid: peale Gazpromi ei näe ma struktuure, mis suudaksid taluda ja, mis kõige tähtsam, selliseid küsimusi valitsuse kaudu edastada.

Milleni see võib viia? Sellele, et üksikuid standardeid püütakse ellu viia üldiste standarditena. Mis omakorda risustab arvestusliku ja regulatiivse baasi mingite normide ja hindadega, millel on pehmelt öeldes kitsas rakendus.

See pole kuigi hea, kuna hinnasüsteem põhineb endiselt üldiselt kasutatavatel tehnoloogiatel ja keskmistamise põhimõttel. Ja kahjuks hakkavad üksikud kollektsioonid juba selliste standarditega risustama.

Lisaks on viimase aasta jooksul FCCC juhtkond vahetunud juba kaks korda.

- See tähendab, et seda sportlast pole enam seal?

- Jah. Ta on ka eemaldatud ja tema asemele määratud ... arstiks Sergei Fokina. Mul isiklikult on selle kohta väga tõsiseid küsimusi.

Meditsiiniteaduste kandidaat, endine asetäitja. Moskva peasanitaararst, inimene, kellel pole ehitusharidust, hoopis teise sfääri esindaja.

Ma ei saa sellise nepotismiga rahul olla. Eriti kui tegemist on sellise spetsiifilise tegevusvaldkonnaga nagu hinnanguline normeerimine ehituses. Ja ehitusse suhtume samamoodi kui jalgpalli: kõik arvavad, et saavad sellest juba aru. Midagi head sellest ei tule.

Üldiselt on mul suuri etteheiteid osade ehitusministeeriumi töötajate professionaalsele tasemele. Muide, see olukord ei vasta selgelt avaliku teenistuse seadusele ja sellised inimesed ei saa isegi atesteerimist läbida. See pole võimalik, härrased!

Seda, et nad värbasid väga palju erinevaid noori, võib ainult tervitada. Kuid ikkagi pole ehitusministeerium selliste eksperimentide, töökohal väljaõppe koht. Olen sügavalt veendunud, et nii ei saa teha.

P. Gorjatškin: „Alates sügisest on ehitusministeeriumis arenenud hoogne seadusandlik tegevus. Kuid ausalt öeldes on nende algatuste kvaliteet väga küsitav. Enamik ehitusministeeriumi algatusi ei saanud lõpuks valitsuse heakskiitu.

Ja see võtab juba oma lõivu. Uskuge mind, ma tean, millest räägin, sest olen selle köögiga tuttav. Üks meie hinnangul osakonnale on osakonna poolt edastatud seadusandlike algatuste arv. Viimase poole aasta jooksul, alates sügisest, on ehitusministeerium arendanud hoogsat seadusandlikku tegevust. Kuid ausalt öeldes on nende algatuste kvaliteet väga küsitav.

Enamik ehitusministeeriumi algatusi ei saanud lõpuks valitsuse heakskiitu. Nad ei saa läbida heakskiitmismenetlusi, suured nõuded on majandusarengu ministeeriumilt, rahandusministeeriumilt, föderaalselt monopolivastaselt teenistuselt. Ja see tegur raskendab tõsiselt kõigi selles valdkonnas töötavate inimeste elu. Kogus ei tähenda kvaliteeti.

- Liigume edasi peamise juurde. Kevadel toimub Venemaa presidendi Vladimir Putini eestvedamisel riigikogu, mis on pühendatud ehitustööstuse probleemidele. Minu teada on tema päevakorras tehnilise regulatsiooni ja hinnakujunduse küsimused ehituses ...

Jah, minu andmetel arutatakse neid küsimusi riigivolikogus. Sellel teemal on juba palju spekulatsioone ja ebaprofessionaalseid hinnanguid. See on murettekitav.

Pealegi üritas Venemaa ehitusministeerium detsembris välja kuulutada teatud hinnareformi, nimetades seda "400 päevaks". Kui aus olla, siis see ei kõla eriti...

- "400 päeva", "500 päeva" - me kõik oleme selle juba läbi teinud ...

- See on kõik ja ma räägin sellest. Tahan öelda, et kogu see reformimine viidi läbi suletud uste taga. Seda reformi arutati alles ehitusministeeriumi alluvuses oleva avaliku nõukogu töörühmas. Ja sellel koosolekul ei viibinud üldse ükski hindaja. Mitte keegi.

Saate autorid püüdsid NOSTROY hinnakujunduse ja hankekomisjonis esitleda "400 päeva". Seal kritiseeriti teda tõsiselt. Kuid siiski annavad nad talle käigu ja kavatsevad selle ellu viia. Suured pretensioonid Minstrojevi nägemusele tööstuse edasisest arengust üldiselt ja eriti hinnasüsteemist .

— Mis professionaalidele, sealhulgas teile, kavandatavas hinnareformi kontseptsioonis täpselt ei meeldi?

- Näete, kõik on olemas, välja arvatud hinnakujundus ise. See on nagu supi retsept ilma supi endata. Koostatud dokument on loosungite ja piltide kogum. Nagu varem oli meil kõik halvasti, aga nüüd läheb hästi; kui taskukohaseks, kaasaegseks ja uuenduslikuks hinnakujundus muutub reformi tulemusel; kes peaks kellele aru andma, kuidas peaks FCCC rolli tugevdama jne.

Aga kuidas seda täpselt teha, mis on selle reformi sisu, milliseid konkreetseid samme tuleks astuda, et see kõik toimiks – sellest pole sõnagi.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda: "(Ehitusministeeriumi teave) ei sisalda konkreetset tegevuskava (programmi, meetmete kogumit, tegevuskava meetmeid) ehituse hinnasüsteemi etapiviisilise reformi elluviimiseks"

Veelgi enam, mõned ehitusministeeriumi kõrgete ametnike huulilt kõlavad sõnumid ja teesid viitavad sellele, et inimesed isegi ei tea, mida selles vallas kõigi eelnevate aastakümnete jooksul enne neid tehti.

- Kas saate tuua näite?

- Jah, nii palju kui soovite! Näiteks praegu kostub valjuhäälselt hääli, et ressursimeetodit on vaja arendada igal võimalikul viisil – kaasaegset, edumeelset ja uuenduslikku.

Keegi ei vaidle sellele vastu. Kuid ma tahan teile lihtsalt meelde tuletada, et juba 1992. aastal töötati tollase Minarhstroy süsteemis välja hinnakujunduse kontseptsioon ja selle jaoks võeti vastu metoodilised juhised hinnangute koostamiseks ressursimeetodil. Aastatel 1994-1995 võeti kasutusele kõik meetodid ressursimeetodi kasutamiseks ehitamisel, paigaldamisel ja kasutuselevõtul.

Samal perioodil töötas ministeeriumi põhiorganisatsioon TsNIIEUS (mis, muide, siiani eksisteerib) välja ressursside arvestuslikud normid. Need olid aluseks riiklikele hinnangustandarditele ja olid aluseks ressursihinnangu standardite loomisele Kasahstanis, Valgevenes, Armeenias ja Ukrainas.

Kui avame praegused dokumendid, eriti 2005. aastal vastu võetud “Vene Föderatsiooni ehituse maksumuse määramise metoodika”, vastavas lõigus, kus loetletakse maksumuse määramise meetodid, on esikohal ressursimeetod.

Seda meetodit kasutatakse laialdaselt ja edukalt paljudes Venemaa piirkondades, peaaegu kõigis meie kolleegides Tolli- ja Euraasia Majandusliidus. Tänapäeval ei ole selle meetodi rakendamisel õiguslikke, tehnilisi ja metoodilisi takistusi. Seetõttu pole vaja sinisilmselt kuulutada, et nende sõnul on see midagi uut ja just nüüd avastatud ...

- Vana, eriti juba täielikult unustatud, edasiandmine, sest uus on meie rahvuslik ajaviide. Piisab, kui nimetada praegusi taaselustamiskatseid .

- See on tõsi. Kuid siinkohal ei räägita isegi mitte pooleldi unustatud, vaid juba kasutusel olevatest asjadest, mis uudsuse ja avastusena edasi antakse! Asi on selles, et ehitusministeeriumisse tulnud inimesed ilmselt ei teadnud ega teadnud, mida siin enne neid tehti.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja audiitor Yu Roslyak: "Gradkodexi muudatuste eelnõu ei lahenda hinnakujunduse (ehitusmaksumuse kindlaksmääramise) probleemi ega kajasta seetõttu täielikult Venemaa presidendi korraldust Föderatsioon"

Aga kui rääkida edasi ressursimeetodist, siis ei tasu arvata, et see toob kaasa kulude vähenemise ja eelarveliste ehitusprojektide maksumuse vähenemise. Mitte midagi sellist! See suurendab kulusid.

Kui võtta ükskõik milline baasindeksi meetodil arvutatud föderaalne ehitusplats ja arvutada see ümber ressursimeetodil eeldusel, et määrame materjalide, toodete ja konstruktsioonide tegelikud hinnad ressurssidena, siis ressursi koguhinnang 90 juhul 100-st. olla 15-30% kõrgem kui baasindeksi meetodil koostatud hinnangul.

Mida tuleb teha, et ressursimeetod tõesti toimiks?

- Ainult üks. Nii et kogu ehituse hinnasüsteemi nurgakiviks peaks olema töövõtja, tellija, inspekteerimisorganite ja peamiste hinnakujundusmaterjalide maksumuse uurimise organite kujundamise ja kontrolli põhimõte. See tähendab, et need, mis moodustavad hinnanguliselt 95% ehitusmaterjalide maksumusest.

P. Gorjatškin: „Kogu ehituse hinnasüsteemi nurgakiviks peaks olema põhimõte, et töövõtja, tellija, kontrollorganid ja ekspertiisiasutused kujundavad ja kontrollivad peamiste hinnakujundusmaterjalide maksumust“

Selline hinnang muutub selgeks ja arusaadavaks. Siis on see süsteem õigesti orienteeritud ja ehitatud.

Üldiselt on väga raske ühtegi ehitushinnangut kontrollida, ütlen teile kui professionaalile. Ja liikudes selles suunas, millest ma rääkisin, suurendame tohutult hinnangulise maksumuse läbipaistvust, muudame selle objektiivseks ja mis kõige tähtsam, kontrollitavaks ja loetavaks.

Ja ehituse hinnasüsteemi teine nurgakivi on järgmine. Kui me ei korrigeeri absoluutselt ebaadekvaatset, eelmise sajandi 50ndate tehnoloogiatega, hinnangulist ja regulatiivset raamistikku, siis kaotab see kõik igasuguse mõtte ning muutub viljatuks käraks ja tegevuse imiteerimiseks.

Oleme nüüd olukorras, kus nõukogudeaegse pagasiga enam kaugemale reisida ei saa. Põrutasime lihtsalt vastu seina: hinnangulised standardid läksid tegeliku ehitustoodanguga täielikku vastuollu. Ja kuni me seda ei paranda, on kõik muud toimingud mõttetud. Uuenduslikest meetoditest võib rääkida palju ja kõva häälega, kuid kuna meie baas on ebapiisav, ei vasta ehituse maksumus omaaegsetele nõuetele.

P. Gorjatškin: „Aegunud arvestuslikud standardid on sattunud täielikku vastuollu tegeliku ehitustööstusega. Uuenduslikest meetoditest võib rääkida palju ja kõva häälega, kuid kuna meie baas on ebapiisav, ei vasta ehituse maksumus ajanõuetele.

Selle tulemusena on hinnanguline maksumus deformeerunud ja ebausaldusväärne! Nõukogude normide edasine ümberkirjutamine toob kaasa ainult eelarvestamise degradeerumise suurenemise ning korruptsiooniriskide kasvu ning kõlavad skandaalid riigihangete ja normeerimise vallas.

- Ja sellega seoses pole ehitusministeeriumist mingit liikumist?

Jah, aga väga nõrk. Ausalt öeldes olen praeguseks kujunenud olukorra pärast väga nördinud. Töötan ehitusministeeriumis alates 1993. aastast. Kõik, mis hinnangulises hinnakujunduses tehti, toimus minu silme all ja minu otsesel osalusel.

Nii et kogu selle 25 aasta jooksul pole ehitusosakonnale kordagi otsest raha reeglite ja meetodite koodeksite väljatöötamiseks eraldatud. Ja veelgi enam, hinnanguliste standardite väljatöötamiseks pole kunagi eraldatud riiklikku raha. Ja lõpuks ilmus selline riiklik ülesanne! Kuni 2017. aastani on nendeks eesmärkideks eraldatud palju raha: umbes 4,7 miljardit rubla. ( vaata abi — Ed.)

- Saajad - Ehitusministeerium ja FTsTSS. Eesmärk - standardite ja SNiP-de väljatöötamine?

— Täiesti õige. Möödunud aasta detsembris korraldas FTsCS hanked, mille käigus jagas välja umbes 630 miljonit rubla. Niisiis paiskasid nende pakkumiste tulemused, hankedokumentatsioon ja toimuva olemus kogu hinnanguliselt tõelise šoki. Ma ütlen seda hindajate liidu presidendina.

- Mis professionaalseid hindajaid nii väga üllatas?

- Võin öelda. Meil on 47 kollektsiooni ehitustöödeks, 41 kollektsiooni paigaldustöödeks, 17-19 kollektsiooni remondi- ja ehitustöödeks ning terve hunnik muid dokumente. Näiteks ühe kollektsiooni nr 9 "Metallkonstruktsioonid" väljatöötamiseks korraldasid korraldajad koguni kaks konkurssi ja kaalul oli üle 65 miljoni rubla!

Kuid ma tahan teile teatada, et see kollektsioon on meie poolt juba ammu ümber töödeldud ja tehtud. Ja see töö pole lihtsalt seda hullu raha väärt. See on naljakas. Kuhu raha läheb, võib vaid oletada.

Ja mitte ainult pesu. Selgub, et samal ajal omastavad nad ka teie intellektuaalset omandit ehk lihtsamalt öeldes varastavad selle ära. Loodan, et kõik teie arendused on föderaalses intellektuaalomandi kaitse teenistuses registreeritud?

- Muidugi on kõik nii, nagu peab. Meil on nüüd 6 köidet uute tehnoloogiate norme ja hindu. Iga kuu anname välja uued standardid. 9. kollektsioon on meie poolt täielikult ümber kujundatud, võttes arvesse kõiki kaasaegseid tehnoloogiaid. Ja see, mida nad teevad, on lihtsalt ennekuulmatu.

Samas pole ma kaugel sellest, et nad meie normid lihtsalt võtaksid ja need rumalalt üle veereksid. Ei, nad moonutavad "loovalt": nad korraldavad sõnu lausetes ümber, muudavad mõne peatüki asukohta jne.

Läänes on intellektuaalomand püha ja puutumatu asi. Meenutagem, kui palju oli sel korral väljakuid, sealhulgas kuulsate muusikute osavõtul. Ja me - sülitasime selle kõige peale.

- Miks?

- Jah, sest need härrad teavad hästi, et meid, hinnanguliste standardite tõelisi väljatöötajaid, piinatakse, et nad nende kohtusse kaevata! Kulutame palju raha tasude, advokaatide, kohtuistungite peale ja mis on tulemus? Meie kohtunikud ei tea nendest asjadest. Juhtumid ajatatakse ümber ja kaasatakse erinevad eksperdid – võrdlev õigus, autoriõigused, kirjandusliku tekstianalüüs jne.

Ma tean seda kööki. See kestab aastaid.

- See on tuntud asi. Selle aja jooksul sureb kas eesel või padishah ...

- Kindlasti. Nad teavad, et nende õiguste eest kohtusse kaevamine on nende jaoks kallim. Seetõttu muutuvad nad veelgi jultumateks. Kuid siiski, me ei lõpeta sellest rääkimist.

- Kui palju maksab võitmine neil võistlustel, mida korraldab uuendatud FTsTSS?

- Ehitushinna riiklike koondhinnanguliste standardite kogumine "Sotsiaaltööstuse objektid" tõmbab nende loogika kohaselt ligi 158 miljonit rubla. Kuid esiteks on see dokument üsna teisejärguline ja eelarve koostamise jaoks mitte eriti vajalik ning selle kvaliteet on pehmelt öeldes nii ja naa. See on umbes nagu varem välja antud hinnakirjad.

Kuid peamine pole see. Ja see, et see NCS kollektsioon ... on juba olemas ja 2014. aasta hinnad.

Lisaks peab ehitusministeerium ise tüüpprojektide panka, valib ja kinnitab need. Sellel tüüpprojektide pangal, mille ehitusministeerium saab täiesti tasuta, on kalkulatsioonidokumentatsioon, tehnilised ja majanduslikud näitajad. Ja peate need kujundid andmepangast välja tõmbama ja selle 30–40-leheküljelise kogumi normide järgi riietama. Töötab - maksimaalselt kaks nädalat ...

- Vahepeal hinnati seda enam kui 157 miljonile ...

- See kuju lihtsalt ei roni ühestki väravast sisse. Kõik on nii ilmne, et see on lihtsalt hämmastav.

Sel puhul kirjutasime veel novembris enne hanke tegemist ehitusministeeriumi juhtkonnale ( vaata abi — Ed.). Aga midagi muuta ei saanud.

- Selgub, et Ermolajev on vangis, kuid tema töö elab edasi?

- Kuulge, ma pole kunagi olnud Ermolajevi pooldaja. Vastupidi, ta võitles alati temaga, kirjutas erinevatele võimudele kirju, mis olid aastaid pealinna kontorites riiulil.

Kuid ausalt öeldes tahan teile meelde tuletada, et Jermolajevile ei antud kunagi raha. Ta ise keerles ja teenis neid oma paljude FCCC-ga seotud LLC-de abil. See tähendab, et ta kasutas haldusressurssi, et "vanaemasid" altpoolt välja lüüa. Ja ülalt ei antud talle midagi üle, ei FTsTSS-i hooldamiseks ega isegi standardite väljatöötamiseks.

- Ja nüüd, üks kord on põlisriik eraldanud tohutuid rahasummasid ja isegi kriisis. See tähendab, et Ermolaev oli sunnitud ringi keerlema, oma LLC-de abiga raha teenima. Ja neil härrasmeestel pole vaja isegi möllata: raha ise kukkus ülevalt alla. Nii et?

— Absoluutselt. Summad on langenud, seninägematult... Ja see on just sel ajal, kui ONFi aktivistid (jumal õnnistagu neid) tõstatavad mingisuguse lühtri riigihanke teema, arvutavad, kui palju maksab asetäitja või kuberneri bankett. Nii et ma tahan neile öelda: "Poisid! Mis lühtrid, millest sa räägid? Vaata siia!.."

Aga tõsiasi on see, et puhtalt vilistlik lühter, kuldne WC-pott või väljapekstud Mercedes on inimestele arusaadav ja kollektsioon “Ehitushinna standardid” on nende jaoks tume mets. Tavaline, tavaline inimene lihtsalt ei suuda toimuva kogu ulatusest aru saada.

P. Gorjatškin: „Peidudes selle taha, et inimesed lihtsalt ei mõista neid teemasid, „käidavad“ nüüd lihtsalt rumalalt riigieelarvelisi vahendeid, maksumaksja raha. Sajad miljonid on eraldatud sel keerulisel ajal riigile regulatsioonide väljatöötamiseks.

Seetõttu peituvad nad selle taha, et inimesed lihtsalt ei saa neist teemadest aru, nüüd lihtsalt "raiutakse" rumalalt riigieelarvelisi vahendeid, maksumaksja raha. See tähendab, et meie raha on sadu miljoneid, mis on riigi jaoks sel raskel ajal eraldatud standardite väljatöötamiseks.

Pealegi ei saa mina ega mu kaashindajad, kõrgetasemelised professionaalid, selle ala spetsialistid isegi võistlustel osaleda.

Mis takistab teid osalemast?

- Väga lihtne. Kui me räägime sellistest summadest nagu seesama 157 miljonit, siis meil ei jätku raha isegi pangagarantii andmiseks, mille me, mitte riiklikud organisatsioonid, oleme kohustatud konkursil osalemiseks esitama. 5% taotluse tagamise hinnast ja 30% lepingu tagamise eest - sellist raha meile ükski pank ei anna. Nad saadavad mu lihtsalt kuhugi mujale ja sellega see asi lõppeb.

Näete, see oli algselt välja mõeldud nii: sellised suured partiid ja kõik muu, et tõelisi arendajaid eemale hoida.

- Ja kellel on selline raha? Kes võistlustel osalevad? Paneme juba paika, nagu meie president ütleb, esinemised, nimed, aadressid. Võib-olla jõuab see temani, kuna selline vestlus on alanud riiginõukogu eelõhtul ...

- Palun. Pakkumiste tulemuste ametlike dokumentide vaatamine ( vaata abi — Ed.) näeme, et võitjateks osutusid peamiselt riigiasutused või riigi osalusega organisatsioonid, kes seaduse järgi ei pea konkursil osalemiseks andma pangagarantiid ja reserveerima suuri summasid.

Näiteks JSC "Majandus- ja Transpordiarengu Instituut". See struktuur on transpordiministeeriumi lähedal ja on tegelikult selle kontrolli all. Ta võitis 135,9 miljoni rubla suuruse hanke teede, raudteede ja sildade NCS-i (agregeeritud ehitushinnastandardite) väljatöötamiseks.

OJSC "Ehituse majanduse ja juhtimise keskinstituut" (TsNIIEUS). See on praktiliselt ehitusministeeriumile alluv organisatsioon. Uute hinnakujundusmeetodite eest hinnakujunduse eest saab 72 miljonit rubla.

FSBI "Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalteenuste ministeeriumi uurimis- ja projekteerimisinstituut". See ehitusministeeriumile vahetult alluv föderaalne eelarveasutus võitis 2 osa ja saab 65,4 miljonit rubla. inventuuri, GESNi ja FER-i ajakohastamise ja täiendamise eest, võttes arvesse kõiki uusi ehitustehnoloogiaid, materjale ja mehhanisme.

Liigu edasi. LLC "Moskva riigi ehitusprojektide ekspertiis". Selle ettevõtte lõi Moskomexpertisa endine juht ja loomulikult on see selle riigistruktuuriga seotud. Ta võitis administratiivhoonete, elamute ja sotsiaalobjektide NCS-i arendamiseks korraga 3 partiid kokku 230,2 miljoni rubla eest, mis on lihtsalt hämmastav.

JSC "Kommunaalettevõtete Tööakadeemia punase lipu korraldused. K.D. Panfilov. See struktuur, olles võitnud insenervõrkude NCS-i arendamise hanke, sai 67,4 miljonit rubla.

- See tähendab, et ühelgi tavalisel hindamisettevõttel ei õnnestunud siit läbi murda?

— Ei, õnneks näib, et kaks väikest firmat on hakkama saanud. See on RIK LLC, mille taga on tõelised hinnanguprogrammide arendajad, tean neid isiklikult. Nad võitsid ehitusressursside klassifikaatori väljatöötamise konkursi, mille eest saavad nad 45 miljonit rubla.

Samuti paistis silma KSK Technologies LLC. Ma ei tea seda firmat. Ta võitis palju, mille kohaselt töötab ta välja riikliku hinnakujunduse infosüsteemi kontseptsiooni summas 10 miljonit rubla.

- Noh, võistlused peetakse, võitjad selgitatakse välja. Mis saab edasi?

«On selge, et tegemist on tühise rahapesuga. Peaaegu kõigil ülaltoodud struktuuridel ei ole hinnakujunduse valdkonnas tõsist teaduslikku jõudu. Ma ütlen teile seda autoriteetselt. Ja siis kaasatakse kaastäitjad (alltöövõtjate tüübi järgi) ja minuni jõudva teabe kohaselt nad juba üritavad seda teha.

"Kes see on, vabandust?"

- Ma ei hakka nimesid nimetama, et mitte kohtutele aega raisata. Aga ma võin oletada, et selle pettusega on seotud ehitusministeeriumi kõrgeima auastmega ametnik.

- Kas ma tohin täpsustada, kas tal on ehitusinseneri haridus?

— Ei, sellel inimesel pole ehitusharidust. Lisaks temale on nendel juhtudel minu hinnangul kaasatud vähemalt üks osakonnajuhataja, samuti kaks allasutuste juhti ja üks juhataja asetäitja.

- Põhimõtteliselt kõlab meedias juba hulk nimesid . Nagu öeldakse, kellel kõrvad, see kuulgu... Pavel Vladimirovitš, mis sa arvad, kui sina ja mina nüüd sellest valjult ja kogu riigile kuulutame, kas siis midagi muutub? Lõppude lõpuks on teie öeldu jurisdiktsiooni alla kuuluv juhtum. Õiguskaitseorganitel on aeg sekkuda...

- On viimane aeg. Tead, ma olen kannatlik inimene...

- ... ja mitte kartlikku tosinat.

— Viimase 20 aasta jooksul pole ma midagi näinud ega kogenud. Kuid see olukord, mis praegu, kriisi ajal, on aset leidnud, šokeeris mind. Arvan, et see on solvang kogu hindajate kogukonnale, tõeline sülitamine kõigile ausatele hindajatele. Ja seda ei saa nii jätta.

P. Gorjatškin: „Võin eeldada, et kelmuses on seotud ehitusministeeriumi kõrgeima auastmega ametnik, üks osakonnajuhataja, samuti kaks allasutuste juhatajat ja üks juhataja asetäitja "

Peate selle kohta kellasid helistama: rääkige, kirjutage, rääkige inimestele. Kaasa arvatud teie, ajakirjanike abiga. Tuleb teha kõik selleks, et tulevasel ehituse riiginõukogu presiidiumil osa inimesi sel teemal ei blufiks. Et riigi juhtkond, vabandage, nuudleid kõrvadesse ei riputaks.

– Kas te arvate, et kuna juhtumiga on seotud nii kõrged ametiisikud, ei saa enam ilma presidendita hakkama? Jällegi, kõik lootused on käsitsi juhtimisel?

- Tegelikult on tööstusel järelevalvet teostav asepeaminister - Dmitri Nikolajevitš Kozak. On veel üks asepeaminister, Igor Ivanovitš Šuvalov, mis ka omalt poolt juhib ehitusministeeriumi tegevust.

Ausalt öeldes ei usu ma, et iga kord on vaja üle peade hüpates tsaar-isa juurde joosta. Aga kui teistel on kõik võimalused ammendatud ja olukord ei muutu, siis loomulikult on vaja info esimesele inimesele tuua.

Kuid ma tahaksin meie vestluse lõpetada positiivse noodiga. Mida teie, hindajad, riiginõukogule ette võtate? Kuhu sa oma vaatevinklist jõuda tahad? Millises suunas?

- Peame liikuma sinna, kuhu liigub kogu maailm, sealhulgas meie lähimad naabrid – EAEU liikmed. Näiteks Valgevene on tõlkinud eurokoode ja me kasutame nüüd nende tõlkeid. Kasahstan tõlkis samad eurokoodid ja läks üle ressursimeetodile.

Üldiselt liiguvad naabrid edasi ja nad püüavad meid tagasi tõmmata – labida juurde, tihedasse nõukogude minevikku. Nad soovitavad meil taas kord ümber kirjutada aegunud SNiP-d, sammaldunud hinnangulised standardid ja elada illusioonis, et see parandab ehituse kvaliteeti ja ohutust. Aga seda paraku ei juhtu.

P. Gorjatškin: „Täna pole aeg teha föderaalehitusobjektidel 30–40% tagasilööke. Need asjad on lihtsalt vastuvõetamatud, neid tuleb põletada kuuma rauaga.

Ja edasi. Praegu pole praegu õiged ajad, et teha föderaalehitusobjektidel 30–40% tagasilööke. Need asjad on lihtsalt vastuvõetamatud, neid tuleb põletada kuuma rauaga.

Ehitusministeerium pakkus välja 400 päeva programmi ja meie, lähtudes osakonnas juba tehtud otsustest, sõnastasime peamised sammud, mis meie seisukohast on 60 päevaga tehtavad ( vaata abi — Ed.). Lubage mul rõhutada, et siin pole tegemist revolutsiooniga, vaid juba vastuvõetud otsuste väljatöötamisega.

Usume, et eelarvestamise äri on täis probleeme, kuid lahendamatuid pole.
Kavandatud esimesi samme saab loomulikult üksikasjalikult kirjeldada ja täiendada. Kuid see pole veel nõutav. Vaja on poliitilist tahet. Seni - ehitusministeeriumi juhtkonnast. Vastasel juhul võib riigi kõrgeim juhtkond seda tahet üles näidata. Aga juba – tagajärgedega.

Intervjueeris Andrei TŠERNAKOV

VIIDEKS

Kuhu need miljardid kaovad?

Kuluarvestajate liidu hinnangul suunatakse riigi poolt 2017. aastani eraldatud 4,7 miljardist rublast umbes 70% tegevusjuhendite (SNiP-de) väljatöötamiseks ja uuendamiseks.

Ehituse tehnilise regulatsiooni süsteemi reformimise programmi elluviimise esimesel poolel töötati välja ja uuendati 124 reeglistikku, millest 22 kinnitati 2015. aastal.

Kokku tuleb 2017. aasta lõpuks koostada umbes 380 regulatiivset tehnilist dokumenti.

Nende väljatöötamise maksumuse määramise metoodika kinnitati ehitusministeeriumi juhi korraldusega 2015. aastal. Selle dokumendi põhjal on ühe SNiP reegli väljatöötamine keskmiselt 5 miljonit rubla, mis ei ole veel kooskõlas detsembri pakkumiste tulemustega.

Ülejäänud 30% eraldatud vahenditest kasutatakse ehituse hinnastandardite väljatöötamiseks ja ajakohastamiseks, usuvad eksperdid. Kokku kasutatakse ehitustööstuses üle 40 tuhande hinnangulise standardi, mis on kogutud mitmesajas kollektsioonis. Vaja on uuendada vähemalt kolmandikku standarditest. Kuid kui maksate ühe 157 miljoni rubla suuruse kogumise eest, ei piisa avalikust rahast.

See viitab vaid ühele: hind on ebaadekvaatselt ülehinnatud, ütleb SISi president Pavel Gorjatškin. Tema hinnangul piisab tegevusjuhiste edukaks väljatöötamiseks ja ajakohastamiseks 1,5 miljardist rublast ning hinnanguliste standardite ja meetodite väljatöötamine ja ajakohastamine tervikuna ei tohiks maksta rohkem kui 500 miljonit rubla.

Vene Föderatsiooni ehitus-, elamu- ja kommunaalmajandusminister M.A. Menüü

Kallis Mihhail Aleksandrovitš!

Venemaa Ehitusministeeriumi FAU "FTsTSS" 19. november 2015 Vene Föderatsiooni riigihangete portaalis (http://zakupki.gov.ru)) kuulutas välja avalikud hanked kulukalkulatsioonide ja ehituse hinnakujunduse metoodiliste dokumentide väljatöötamiseks eelarve kulul.

Tähelepanu pöörame GESN ja FER kollektsioonide konkurssidele nr 6 "Monoliitsed konstruktsioonid" ja 9 "Metallkonstruktsioonid" (nr 31502975713 ja nr 31502975710). Kaks identset võistlust koguhinnaga üle 65 miljoni rubla. Hinnanguliste standardite süsteemis on üle saja sarnase kollektsiooni. Lisaks on hindajate liit neid kollektsioone juba pikka aega täiendanud uute tehnoloogiate normide ja hindadega kuni komposiitsarruse kasutamise normideni. Ehitusministeerium (endine Regionaalarenguministeerium ja Rosstroy) on neid norme ja hindu aastaid eiranud ning seejärel FTsTSS “varastab” need ja esitab need oma arendustena. Näiteid on küllaga.

Teema “Ehitushinna riiklike koondhinnanguliste normide kogumiku “Sotsiaalmajanduse objektid” projekti väljatöötamise tööde teostamine hinnaga 157 945 059,32 rubla! Venemaa ehitusministeeriumil on nende rajatiste jaoks tüüplahenduste pank juba olemas. Jääb vaid taandada see hinnatabeliteks. Sama kehtib ka NCS-i elu- ja haldushoonete kohta. Meie arvates on see kõik eelarveliste vahendite ulatusliku varguse katse, eeldades pettust.

Sellistel tingimustel nagu 5% taotluse tagamise ja 30% lepingu tagamise hinnast on konkursil osalemine väga raske! Partiid on teadus- ja arendustegevuse summade poolest väga suured.

Palume teil, kallis Mihhail Aleksandrovitš, sekkuda olukorda, mis loob eeldused edasisteks rikkumisteks FAA FTsCS-i tegevuses.

Lugupidamisega

Liidu president P.V. Gorjatškin

23.11.2015

Väljavõte ametlikest saidi dokumentidest Hangete valdkonna ühtne infosüsteem

№ 31502975722

Ehitusressursside klassifikaatori (CSR) ja selle hooldamise eeskirjade väljatöötamine, hooneressursside kodifitseerimine, võttes arvesse hinnanguliste hindade föderaalsete ja territoriaalsete kogude andmeid

45 000 000,00 Vene rubla

№ 31502975716