Можливість громадян оскаржити несправедливе судове рішення – основа основ російського правосуддя. Не виняток і адміністративне провадження: призначення штрафу ДІБДР, покарання за провину, відмову у розгляді претензії на бездіяльність посадової особи можна оскаржити спочатку в апеляції, а потім у касації. Як грамотно скласти касаційну скаргу у адміністративній справі, щоб виграти її?
Касація в адміністративному судочинстві
Касація - 3-я стадія розгляду справи та 2-й етап оскарження спірного рішення. Її правила, порядок й у адміністративному виробництві пояснює гл.35 (ст.318–331) КАС РФ.Касацію називають «судом над судом». Колегія 3-ї інстанції перевіряє, наскільки точно і повною мірою вирішення їхніх колег нижче колег відповідають нормам КАС і КоАП РФ, шукає судові помилки. До них відносять:
- використання застарілого, що не підходить до ситуації закону;
- неправильне тлумачення норм, наприклад, урозріз із рекомендаціями ЗС РФ або судовими прецедентами;
- незастосування закону, який потрібно було використовувати;
- неукомплектований склад суду, порушення правила про мову, відсутність протоколу чи підписів арбітрів на підсумковому акті, інші грубі процесуальні помилки під час попередніх розглядів тощо.
Друга і третя інстанції аналізують різні сторони справи, що розглядається. Дублювання тексту апеляційної скарги до касаційної - найчастіший аргумент для відмови у її розгляді.
Оскаржувати справу в касації може учасник процесу, прокурор або будь-яка особа, права та інтереси якої були зачеплені спірним рішенням. Оскарженню підлягає лише судовий акт, що набрав чинності, у тому числі й апеляційний.
Касація, насправді, двоетапна процедура. Помилки районних та світових арбітрів розбирає Президія суду суб'єкта Федерації (обласного, республіканського, крайового). Якщо результат розгляду в регіональному суді не задовольнив позивача, то він може подати скаргу до Колегії з адміністративних справ ЗС Росії.
Правила складання касаційної скарги
Ст. 320 КАС РФ показує, як правильно скласти позов до суду 3-ї інстанції. У ньому обов'язково мають бути:| «Шапка» | найменування судового органу; ПІБ автора, адреса для кореспонденції, контактні дані; ставлення до процесу (позивач, відповідач). Якщо касатор не брав участі у справі, він повинен пояснити, як спірне рішення вплинуло з його правничий та інтереси; список осіб, залучених до справи, їхнє процесуальне становище. |
| Преамбула | короткий опис справи; перелік судів та прийняті ними рішення. |
| Мотивувальна частина | порушення матеріального чи процесуального права, що були допущені арбітрами нижчих інстанцій; опис того, як змінилося б рішення після виправлення судових помилок. |
| Просяча частина | Вимоги касатора скасувати спірний акт або передати справу на розгляд. Прийняти нове рішення самостійно колегія 3-ї інстанції може, якщо доказів є достатньо і їх не потрібно переоцінювати. |
| Заключна частина | перелік документів; підпис автора, розшифровка, дата. |
Мотивувальна частина – найважливіше у касаційній скарзі. Третя інстанція не розглядає справу сутнісно. Вона перевіряє рішення арбітрів з їхньої законність, а чи не справедливість з погляду учасників спору. Причому порушення мають бути значними. Краще розписувати їх за пунктами, з посиланнями на норми, що діють, рекомендації ЗС РФ, судову практику.
Не варто:
- згадувати про описки, орфографічні помилки, неправильні розрахунки;
- посилатися на невідомі раніше обставини;
- вимагати переоцінки доказів;
- давати емоційну оцінку спірному рішенню.
Процедура подання
До заяви слід підготувати пакет документів:- копії всіх судових рішень, засвідчені «живою» печаткою в канцелярії суду початкового ступеня;
- квитанцію про оплату держзбору на користь відділення касаційного суду (150 руб. Для приватних осіб);
- копії матеріалів справи щодо кількості осіб-учасників процесу;
- довіреність, якщо від імені автора діє його представник. Від адвоката вимагатиметься ордер - підтвердження його повноважень та кваліфікації;
- клопотання про відновлення строку, якщо його пропустили.
На оскарження дається півроку з моменту, коли судовий акт набув чинності. Скарга надсилається безпосередньо до касаційного суду. Президія обласного (регіонального, крайового) суду приймає до перегляду акти, ухвалені світовими та районними арбітрами.
Колегія ЗС РФ перевіряє справи, що вже пройшли касацію в регіоні, і ті, для яких суд суб'єкта був початковою інстанцією. У 2017 р. надіслати скаргу та скани документів до Верховного суду можна через інтернет за допомогою онлайн-форми на його офіційному сайті.
Рішення у суді 3-ї інстанції приймає колегія арбітрів. Але перш ніж справа потрапить на розгляд, вона проходить так звану «фільтрацію». Незалежний суддя перевіряє скаргу на відповідність процесуальним вимогам: чи подано її у строк та за підсудністю, чи правомочний автор оскаржувати рішення.
Читається і мотивувальна частина. Якщо касатор засновує свої вимоги не на помилках суддів, а, наприклад, вимагає переоцінки доказів, скарга не дасть ходу. «Фільтрація» відсіює 8 позовів із 10. Якщо справа потрапила на розгляд до колегії, значить, у нього є добрий потенціал.
Суд розсилає копії матеріалів усім учасникам та дає їм час на вивчення, підготовку заперечень. У ході засідання позивач та відповідач мають право лише на один виступ. Потім арбітри видаляються та приймають рішення голосуванням. Вважається, що чим більше часу йде на нараду, тим вищі шанси касатора виграти справу.
Якщо скарга не пройшла етапу попередньої перевірки в суді регіону або автор незадоволений результатами касаційного розгляду, він може звернутися до Верховного суду РФ. У Колегії з адміністративних справ ЗС процедури ті ж самі: «фільтрація», одне засідання, винесення рішення.
Тягти з написанням та поданням касаційної скарги з адміністративного правопорушення не варто. На обидві касаційні стадії – Президія суду у регіоні та ЗС РФ – дається загальний піврічний термін. До нього входить у тому числі час отримання завірених копій прийнятих актів, який може розтягнутися до 2 місяців.
У суді суб'єкта процес касації триває до 30 днів; якщо додатково потрібно підняти матеріали справи - до 60 днів. У ЗС РФ термін становить 2 та 3 місяці. Як правило, колегія не виходить за межі доводів, згаданих позивачем.
За підсумками касації колегія може винести одне з таких рішень:
- відмовити позивачу, залишити справу без змін;
- передати матеріали на новий розгляд до суду 1-ї чи 2-ї інстанції;
- ухвалити нове рішення самостійно;
- скасувати спірну постанову/ухвалу та припинити судочинство.
За статистикою ЗС РФ 2016 р., із 1431 розглянутих скарг у адміністративних справах, у тому числі щодо правопорушень, по 200-м було прийнято нові рішення. 87 справ було направлено на вторинне розгляд.
Багато що в касації залежить від правильного, грамотного складання позову. Скарга має бути унікальною, написаною за матеріалами конкретної справи, з аналізом дій та рішень арбітрів. За тією ж статистикою, лише 1431 позов до ЗС РФ у 2016 р. дійшов до розгляду у колегії, тобто успішно пройшов «фільтрацію». А подано було лише 17113 скарг.
Скласти касаційний позов так, щоб його розглянула колегія дуже складно. А виграти суперечку у 3-й інстанції – це верх майстерності навіть для досвідчених адвокатів. Тим, хто має намір відстоювати свою правоту в касаційному суді, рекомендується вдатися до професійної юридичної допомоги.
Кодекс адміністративного судочинства (КАС) РФ діє з 2015 року. Він визначає порядок розгляду адміністративних справ. Слово «адміністративний» зустрічається у назвах двох кодексів. Це КАС РФ та КпАП РФ. Справи про адміністративні правопорушення не розглядаються відповідно до норм КАС РФ, до них застосовують розд. IV КоАП РФ. З огляду на, що адміністративні відносини та адміністративні правопорушення - це різні поняття, у разі керуємося нормами КАС РФ.
Строк подання апеляційної скарги
Оскаржувати, тобто подати офіційну скаргу до вищої інстанції, протестуючи проти рішення у адміністративній справі може:
- сторона адміністративної справи;
- особа, інтереси якої порушені спірним рішенням.
Прокурор теж наділений повноваженнями подати відповідне подання, як це акт прокурорського реагування на постанову з адміністративного правопорушення. При оскарженні ухвали у адміністративній справі повинні дотримуватися термінів подання скарги. Ст. 298 КАС РФ відводить на подання цієї скарги рівно один місяць - це 29, 30, 31 або 32 дні. Якщо рішення винесено 1 лютого 2019 року, останній термін подання скарги – 1 березня. 2019 не високосний, у лютому 28 днів. Вважаючи день винесення рішення, маємо 29 днів. А між 1 травня та 1 червня 2019 року – цілих 32 дні.
Ст. 298 КАС РФ передбачає низку винятків. Строк у 10 днів передбачено на оскарження під час провадження у справах, що стосуються:
- обласного закону про розпуск місцевого представницького органу влади;
- розміщення депортованого іноземця у спецустанові;
- адміністративного нагляду;
- примусової госпіталізації до психіатричного стаціонару.
Ще менше, всього 5 днів, подається на оскарження, якщо йдеться про виборчу комісію. Якщо відведений на оскарження термін пропущено, але є поважна причина, можна спробувати термін відновити. Якщо суд визнає причину поважною, він своєю постановою визначить новий термін. Судова практика відносить до таких чинників, пов'язані з розладом здоров'я, відсутністю у місті по работе. Відновлення термінів не гарантує рішення на вашу користь, але дає шанс.
Що потрібно вказати у заяві
Закон не визначає форму заяви про апеляцію у адміністративній справі, але містить конкретний перелік відомостей, які мають бути у документі. Новела чинної редакції КАС РФ полягає в тому, що допускається електронна скарга, подана шляхом заповнення відповідної форми на інтернет-порталі суду. Скарга відповідно до ст. 299 КАС РФ, складається із п'яти частин.
- Шапка заяви.
- Виклад суті рішення, що оскаржується.
- Прохання, звернене до суду апеляційної інстанції.
- Програми з матеріалами, які відсутні у справі.
- Квитанція про сплату державного мита.
У шапці має бути зазначена назва суду, до якого звернено скаргу. Тут же вказуються відомості про подавця, починаючи з процесуального статусу (сторона процесу, особа, інтереси якої порушено рішенням). Для фізичних осіб у документі зазначається прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання. Для організацій – назва, форма власності, місце реєстрації, контакти.
Якщо ви не прокурор, то документ має назву «Апеляційна скарга». Сам текст починається з викладу суті рішення, на яке ви подаєте скаргу. Спірна постанова має бути відображена з посиланнями на конкретні статті закону, згадані у ньому. У заяві ви повинні вказати обставини, які дозволяють ставити питання про правомочність прийнятої постанови у адміністративній справі.
Ви повинні прямо перерахувати норми закону, порушені прийнятим рішенням, проігноровані чи неправильно інтерпретовані судом. Ваша заява має містити конструктивну ідею, інакше суд апеляційної інстанції не прийме її до розгляду. Ви самі повинні запропонувати влаштовує вас і прийнятний для суду вихід із становища. Для цього після підзаголовка «Прошу» ясно і недвозначно викладіть суть бажаного рішення суду апеляційної інстанції.
До заяви необхідно додати всю наявну документацію, що підтверджує вашу правоту, яка відсутня в матеріалах справи. Причому, якщо ви хочете, щоб були враховані обставини, що не фігурують у справі, ви повинні довести, що вони не були досліджені в суді з об'єктивних причин.
До скарги обов'язково слід додати квитанцію про сплату держмита - спеціального збору, призначеного для компенсації судових витрат на апеляцію. Розмір мита визначає Податковий кодекс (НК) РФ. Він передбачає цілу низку категорій заявників, які мають пільги зі сплати державного мита під час подання апеляційної скарги або зовсім звільнених від її сплати. Якщо ви належите до однієї з таких категорій, наведіть у заяві посилання на відповідну статтю НК РФ.
Завантажте зразок апеляційної скарги у адміністративній справі, щоб на її основі правильно оформити свій варіант заяви. Для успішного оскарження рішень суду, що не набрали законної сили, документ потрібно скласти правильно і вчасно його подати.
Як проходить апеляційне оскарження
Подавати апеляційну скаргу слід за місцем прийняття рішення, що не задовольнив позивача, у адміністративній справі. Адресувати та відносити пакет документів треба до секретаріату суду I інстанції. Навіть якщо ви направите їх до вищого суду, скориставшись послугами Пошти Росії, він все одно переорієнтує ваші документи на судовий орган з підсудності, який розгляне їх на предмет:
- правомірності подання скарги;
- відповідності її змісту встановленим вимогам;
- наявності квитанції про внесення держмита,
- дотримання належних термінів, передбачених для таких звернень громадян.
Якщо виявить порушення, відведе термін для приведення документів у відповідність. При прийнятті позитивного рішення - сповістить учасників процесу про надходження скарги, збере заявлені від них заперечення, переконається у відсутності заяви про відкликання скарги та направить документи на розгляд.
Рішення суду за підсумками перегляду
Якщо апеляційний суд визнає за необхідне, то після отримання скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення він може призупинити виконання рішення суду I інстанції, витребувати матеріали у спірній справі. Розгляд апеляції відбувається колегіально.
На розгляд поданої скарги закон відводить суду суб'єкти федерації два місяці, а Верховному суду - три місяці. Для скарг про проведення масових заходів рішення виноситься як мінімум за день до їх проведення. Рішення, пов'язане з виборчим правом, необхідно ухвалити за 2 дні до голосування.
Слухання у справі не обмежуються рамками заявлених подавцем скарги вимог. За результатами її розгляду орган правосуддя може ухвалити одне з трьох рішень.
- Відхилити скаргу у адміністративній справі та залишити незмінним оскаржуване рішення.
- Винести альтернативне рішення, відмінне від оспорюваного.
- Винести ухвалу про направлення справи на повторне слухання.
1. Апеляційні скарги, подання можуть бути подані протягом одного місяця з дня прийняття рішення суду в остаточній формі, якщо інші строки не встановлені цим Кодексом.
2. Апеляційні скарги, подання на рішення суду з адміністративної справи про оскарження закону суб'єкта Російської Федерації про розпуск представницького органу муніципального освіти, про оскарження правового акта вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) про відмову від посади глави муніципального освіти, про оскарження рішення представницького органу муніципального освіти про саморозпуск або заперечування рішення представницького органу муніципального освіти про видалення у відставку глави муніципального освіти може бути подані протягом десяти днів із дня прийняття рішення суду остаточної формі.
(див. текст у попередній редакції)
3. Апеляційні скарги, подання на рішення суду у справі про оскарження нормативного правового акта, прийнятого виборчою комісією, або нормативного правового акта з питань реалізації виборчих прав та права громадян Російської Федерації на участь у референдумі, що регулюють відносини, пов'язані з цією виборчою кампанією, кампанією референдуму, у справі захисту виборчих правий і право участі у референдумі громадян Російської Федерації, може бути подано протягом п'яти днів із дня прийняття судом рішення.
3.1. Апеляційні скарги, подання на рішення суду з адміністративної справи про негайне усунення члена дільничної виборчої комісії, комісії референдуму від участі у роботі комісії, негайне видалення спостерігача, іншої особи з приміщень для голосування можуть бути подані протягом п'яти днів з дня прийняття судом рішення.
4. Апеляційні скарги, подання на рішення суду у справі про приміщення іноземного громадянина, що підлягає депортації або реадмісії, до спеціальної установи або про продовження строку перебування іноземного громадянина, що підлягає депортації або реадмісії, у спеціальній установі можуть бути подані протягом десяти днів з дня прийняття судом рішення.
5. Апеляційні скарги, подання на рішення суду у адміністративній справі про адміністративний нагляд можуть бути подані протягом десяти днів з дня прийняття судом рішення.
6. Апеляційні скарги, подання на рішення суду у справі про госпіталізацію громадянина в медичну організацію, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, у недобровільному порядку, про продовження строку госпіталізації громадянина у недобровільному порядку, про психіатричному огляді громадянина у недобровільному порядку або медичну протитуберкульозну організацію у недобровільному порядку може бути подано протягом десяти днів із дня прийняття судом рішення.
Апеляція – це передбачений законом механізм для часткового або повного скасування раніше ухваленого судового рішення, яким може скористатися як позивач, так і відповідач. Якщо йдеться про правопорушення, яке підпадає під дію однієї чи кількох статей КоАП РФ, то у разі, якщо якийсь учасник процесу не згоден з винесеним вердиктом, він може подати апеляцію у адміністративній справі за умови, що судове рішення ще не вступило до законну силу.
Хто може звернутися
Подати апеляцію може будь-який дієздатний та повнолітній учасник процесу, який не згоден з позицією суду і хоче її оскаржити до вищої інстанції. Таким правом наділені:
- громадяни РФ, які проживають на території країни або за її межами;
- особи з подвійним громадянством;
- приватні та державні організації, підприємства та установи;
- посадові особи та державні службовці;
- громадські об'єднання та його працівники;
- особи без громадянства (біженці, переселенці, іноземці).
Важливо! Оскаржувати покарання можуть лише громадяни, які мають правосуб'єктність (з об'єктивними правами або виконують юридичні обов'язки).
Правила складання
У зв'язку з тим, що підставою для відхилення апеляції може стати наявність помилок у тексті документа та недотримання вимог чинного законодавства щодо його оформлення, заявник повинен приділити особливу увагу процесу його складання, вказавши всю необхідну суду інформацію. Для цього можна використовувати зразок, виділивши три основні частини, які повинні містити певну інформацію:
- Вступ. У правому верхньому кутку заявник повинен зазначити повні реквізити судового органу, куди надсилається документ, свої особисті дані (ПІБ, місце реєстрації та проживання, можливі контакти для зв'язку) та аналогічні відомості всіх учасників процесу. У вступі також слід виділити оспорювані законодавчі акти, у тому числі номер протоколу про адміністративне правопорушення, ухвалу та рішення першої інстанції.
- Основна частина. Щоб суд не мав сумнівів у доцільності повторного перегляду раніше прийнятого рішення, позивач повинен чітко викласти причину звернення, перерахувати підстави для оскарження судового акта, що не набрав чинності, і свої вимоги (який результат оскарження він вважає справедливим). Від того, наскільки грамотно буде складено цю частину документа, багато в чому залежить, чи буде його прийнято вищою інстанцією і яке буде винесено рішення після його розгляду.
- Заключна частина, де наводиться перелік додаткових матеріалів та інші необхідні докази.
Водночас громадянин має право подати коротку апеляцію, якщо є побоювання, що він пропустить передбачений законом термін заперечення (наприклад, якщо термін оскарження добігає кінця, тоді як із суду першої інстанції все ще не надійшла копія постанови судового органу). У такій ситуації можна написати попередню апеляцію, навмисно склавши її без дотримання вимог процесуального законодавства, щоб суддя, який її отримав, виніс постанову про усунення виявлених порушень. І, незважаючи на те, що така заява залишиться без руху, після отримання всіх необхідних матеріалів заявник зможе повторно подати скаргу, яка буде прийнята вищою інстанцією.
Важливо! Попередня апеляція оформляється як звичайна, але у ній відсутні обов'язкові атрибути, такі як номер рішення, дата його винесення тощо.
Порядок подання
Відповідно до положень КоАП РФ, раніше прийняте рішення має бути оскаржене лише через суд, який його виніс. Документ можна подати:
- особисто у канцелярії судового органу, пред'явивши посвідчення особи. На примірнику заявника секретар повинен подати дату прийняття, що буде підтвердженням його прийняття;
- поштою рекомендованим листом із повідомленням. Дізнатись адресу для відправки кореспонденції можна на сайті https://sudrf.ru/.
Щоб унеможливити втрати документів, громадянину краще самостійно звернутися до канцелярії суду. При цьому подання такого документа не пов'язане з оплатою державного мита: відповідно до пункту 5 ст. 30.2 КоАП РФ від цього обов'язку звільняються як юридичні, і фізичні особи, якщо йдеться про оскарження постанови у справі.
Скарга та необхідні матеріали надаються до суду разом із копіями за кількістю учасників процесу її розгляду. Інакше документи можуть бути повернені заявнику.
Протягом трьох діб після отримання апеляції судом першої інстанції вона має бути перенаправлена до вищого судового органу.
Термін подачі
Відповідно до ст. 30.5 КоАП РФ, скарга, подана посадовцю або органу, який наділений відповідними повноваженнями, має бути розглянута протягом 10 днів з моменту її отримання. Суд вищої інстанції зобов'язаний ухвалити рішення щодо прийнятої скарги у адміністративній справі протягом 2-х місяців, якщо заявником було надано повний комплект необхідних документів. Апеляція може бути:
- задоволена у повному обсязі;
- не задоволена;
- задоволена частково за підсумками розгляду справи.
Якщо суд вищої інстанції дійде висновку, що раніше винесена ухвала суперечить нормам чинного законодавства, вона також може бути скасована.
Важливо! Якщо заявник не встиг подати звернення до закінчення терміну оскарження, то одночасно з поданням апеляції слід подати клопотання про відновлення пропущеного терміну або вказати таке прохання у тексті скарги.
Повернення апеляції заявнику
Подана скарга може бути повернена та не прийнята до розгляду, якщо:
- було пропущено передбачений законодавством термін. У такій ситуації громадянин має право домогтися відновлення терміну, якщо він зможе довести, що перепустка оскарження обумовлена серйозними причинами;
- документ складено з грубими порушеннями вимог КпАП або помилками у даних;
- вона була подана громадянином, який не має відповідних прав.
Порядок розгляду
Скарга у адміністративній справі розглядається уповноваженою посадовою особою або суддею одноосібно. Після отримання всіх необхідних документів у ході судового розгляду оголошується, хто подав апеляцію, хто її розглядатиме і яка скарга підлягає розгляду.
Судом має бути встановлена явка особи (фізичної або юридичної), щодо якої було прийнято оспорювану постанову, або її законного представника, яка діє, відповідно до наданої довіреності. Крім того, обов'язково встановлюється явка осіб, викликаних для участі у судовому процесі.
Перед початком розгляду перевіряються повноваження представника юридичної та фізичної особи, та з'ясовується причина неявки інших учасників, якщо вони проігнорували отримане запрошення з'явитися до суду. У цьому випадку має бути прийняте рішення про повторний розгляд справи без їх безпосередньої участі або перенесення слухання для оповіщення учасників про дату та час засідання.
Після завершення організаційної частини мають бути роз'яснені обов'язки та права осіб, які беруть участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення. На цьому етапі також дозволяються заявлені клопотання та відводи.
Оголосивши скаргу на постанову, винесену у справі про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити обґрунтованість раніше прийнятої ухвали, для чого використовуються наявні у справі або надані до слухання матеріали. На цьому етапі можуть бути заслухані пояснення юридичної або фізичної особи (або її законного представника), щодо якої було винесено ухвалу про адміністративне правопорушення.
У процесі можуть бути заслухані показання інших осіб, які мають безпосереднє відношення до ситуації, а також висновки експертів та пояснення фахівців. Відповідно до положень Кодексу, у суді може здійснюватися ціла низка процесуальних дій, що згодом позначиться на прийнятому рішенні.
Незважаючи на те, що при поданні апеляційної скарги справа має бути переглянута уповноваженим судом, до уваги приймаються лише ті докази, які були отримані першою інстанцією. Залучити додаткові матеріали, які раніше не були враховані у завершеному процесі, можна лише за умови, що його учасники не знали про їх існування (що має бути підтверджено незаперечними доказами) або з певних причин у першій інстанції їх визнали недостатньо вагомими.
Відео: школярі подають апеляцію на результати ЄДІ
Законодавча база
При складанні та поданні апеляційної скарги у адміністративній справі громадянин має право керуватися такими законодавчими актами:
- Конституція Російської Федерації від 12.12.1993р.
- Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення N 195-ФЗ від 03.12.2001р. (Ред. Від 29.07.2017).
- ФЗ «Про статус суддів Російської Федерації» N 3132-I від 26.06.1992г. (Ред. Від 28.12.2006).
- ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» N 1-ФКЗ від 31.12.1996р. (Ред. Від 05.02.2014).
- ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів Російської Федерації» N 262-ФЗ від 22.12.2008г. (Ред. Від 29.07.2017).
Рішення судді у адміністративній справі можна оскаржити. Порядок та термін цієї процесуальної процедури встановлено законодавством. Подання протесту можливе як на ухвалу мирового судді, так і на рішення районного суду. При цьому не всі вердикти можуть бути опротестовані. Які рішення не можна опротестувати? Як проводиться оскарження рішення суду з адміністративних справ? Як оформляється скарга?
Право подання скарги
Право оскарження ухвали адміністративного суду визначено Кодексом про адміністративне правопорушення, а саме статтею 25. Ця норма позначила наступний перелік осіб. Ними можуть бути:
- громадянин, який проходить у адміністративній справі як обвинувачений;
- особа, яка виступає як потерпілий;
- суб'єкт, уповноважений представляти у залі суду фізичну особу;
- суб'єкт, якому надали право представляти інтереси організації у цій справі;
- представник сторони;
- захисник;
- особа, яка виконує функції уповноваженого за Президента РФ для захисту права підприємців.
Важливо розуміти, що недієздатний громадянин чи людина до 18 років має бути представлений у залі суду законним представником. Ухвалу судді, винесену у справі, у цьому випадку оскаржить батько, опікун або усиновитель. Скарга може бути оформлена організацією або установою, якщо до його повноважень входить представництво за договором або законом.
Зі статті 25 КоАП випливає, що оскарження рішення суду можливе лише особами, які безпосередньо беруть участь у розгляді у справі або чиї інтереси були безпосередньо порушені винесеним вердиктом. Якщо інтереси третьої особи не зачіпаються, їхня скарга не буде прийнята до розгляду. Рішення суду можна опротестувати до набуття ним чинності.
Світовий суддя: як опротестувати вердикт
Ухвали, винесені у світовому суді, дозволено опротестовувати. Скарга на рішення мирового судді подається протягом 15 днів після його винесення. Зробити це можна у районному суді. Приватна скарга (на рішення мирового суду) подається на ухвали, якщо вона може перешкодити справі та дозволена законодавством. У деяких випадках скарга на рішення мирового судді не може бути подана. У цій ситуації слід залучити заперечення на окрему ухвалу мирового судді до апеляції на постанову. Скарга подається через мирового суддю без сплати державного збору. Скарга може бути прийнята, якщо вона неправильно оформлена.
Оскарження ухвали у адміністративній справі (правопорушення) подається протягом 10 днів з моменту її отримання. Якщо термін пропущено, відновлення права можливе через клопотання.
Законодавство визначило порядок подання апеляційної заяви через судову інстанцію, де розглядається справа. Протест передають вищій судовій інстанції разом із зібраними матеріалами. Подавати заяву на вердикт мирового судді безпосередньо апеляційної інстанції немає сенсу. Вона буде спущена на розгляд у світовий суд.
Після закінчення встановленого законом періоду апеляційну скаргу передають районному судді, який стане другою інстанцією для цього розгляду.
Вердикти районних суддів: як опротестувати
Апеляцію іноді розглядають як можливість затягнути розгляд. Протест на ухвалу районного судді потрібно оформити з дотриманням процесуальних правил. Якщо у складеному документі є помилки, його не передадуть далі. Скарга може бути подана лише стосовно тих вимог, щодо яких суд виніс ухвалу. Розгляд можливості апеляції входить до повноважень судді, який ухвалив ухвалу у адміністративній справі. Якщо він вважає це за можливе, документація зі скаргою перейде вищої інстанції, а саме колегії. Завчасне подання апеляційної скарги у справі призведе до втрати часу. Документи буде передано назад районному суду.
Вердикт, ухвалений у районному суді, набуває законної сили не відразу. Цей час приділяється на подання скарги. Оскарження провадиться при обласному, крайовому суді або в залі суду автономії. Першу ухвалу передавати не варто. У разі оскарження вердикту попередня судова резолюція скасовується. Суддя переглядає справу знову. Апеляційне визначення набуває законної сили відразу після його винесення. Районний суд сповіщає всіх учасників процесу про надходження скарги та передає їм матеріали.
Період подання скарги
Адміністративні провадження мають термін та порядок розгляду та оскарження. Судовий вердикт набуває чинності через 30 днів після його оголошення. Якщо виробництво відбувається за спрощеним порядком, термін скорочений до півмісяця. Щойно резолюція оформлена документально, починається період опротестування.
Апеляція рішень мирового суду, вердиктів, прийнятих районним суддею, відбувається до набуття ним чинності. Інакше термін опротестування вважається втраченим. Відновити термін можна лише за наявності серйозних причин та обставин.
Під час скоєння правопорушення по КпАП протест подається лише протягом 10 днів. У деяких справах термін опротестування становить 5 днів. Апеляція провадиться або у визначений термін, або передається разом із клопотанням. Перепустку терміну не реєструють, коли скаргу затримали поштові служби. Документ про своєчасне подання скарги слід додати до документації на апеляцію.
Скаргу на вердикт суду можна подати протягом 15-денного терміну. Розгляд протесту відбувається протягом двох місяців із моменту надходження апеляційної документації. Якщо термін пропущено і не підлягає відновленню, протест слід подавати у касаційному порядку.
Складання документа
Перед поводженням із протестом необхідно взяти до уваги правила написання апеляційного документа. Конкретну форму законодавством не встановлено. Проте заявникам краще взяти за основу зразок складання скарги. Він має відповідати загальному процесуальному порядку. Зразок можна взяти у працівника канцелярії суду або юриста. Він повинен містити таку інформацію:
- відомості про судовий орган, який розглядає апеляційний документ;
- інформацію про заявника апеляційної скарги (П.І.Б., контактні дані);
- інформацію про учасників суду першої інстанції (П.І.Б., їх процесуальний статус, контактні дані);
- реквізити про судову інстанцію, яка винесла оскаржуваний вердикт;
- дані судового адміністративного провадження, його реквізити;
- дані про вердикт, що оскаржується;
- список спірних моментів у вирішенні попереднього судового розгляду;
- згадування нормативних актів, що дозволяють провести процедуру апеляції;
- безпосереднє прохання;
- список супровідної документації;
- дату подання апеляції та підпис.
Громадянин, який звертається зі скаргою на попередній вердикт, має додати до документів додаткові докази. За умови відновлення терміну слід підготувати відповідне клопотання та доказові матеріали щодо нього.
Копії документації з виробництва зобов'язаний підготувати подавець скарги. Усі екземпляри надсилаються судовій інстанції, яка розглянула справу насамперед. Її обов'язком є передача паперів усім заінтересованим особам.
Приклад оформлення документа можна взяти на сайті. Своєчасно поставлене питання юристу позитивно позначиться на результаті протесту.
