Міжнародна організація
Раймон Бенжамен
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАОвід англ. ICAO - International Civil Aviation Organization) - спеціалізована установа ООН, що встановлює міжнародні норми цивільної авіації та координує її розвиток з метою підвищення безпеки та ефективності.
ІКАО засновано «Конвенцією про міжнародну цивільну авіацію». Міжнародна асоціація повітряного транспорту (IATA) не є ІКАО.
Міжнародна організація цивільної авіації заснована на положеннях частини ІІ Чиказької конвенції 1944 року. Існує з 1947 року. Штаб-квартира знаходиться в Монреалі, Канада. СРСР вступив у члени ІКАО 14 листопада 1970 року.
Статутною метою ІКАО є забезпечення безпечного, впорядкованого розвитку міжнародної цивільної авіації у всьому світі та інші аспекти організації та координації міжнародного співробітництваз усіх питань цивільної авіації, у тому числі міжнародних перевезень. Відповідно до правил ІКАО міжнародний повітряний простір поділено на райони польотної інформації - повітряний простір, межі якого встановлюються з урахуванням можливостей засобів навігації та контролю за повітряним рухом. Однією з функцій ІКАО є присвоєння аеропортам світу чотирьохлітерних індивідуальних кодів - ідентифікаторів, що використовуються для передачі аеронавігаційної та метеорологічної інформації аеропортами, планів польотів (флайт-планів), позначення цивільних аеродромів на радіонавігаційних картах і т.д.
Статут ІКАО
Статутом ІКАО вважається дев'ята редакція Міжнародної конвенції цивільної авіації (також називається Чиказькою конвенцією), яка включає зміни з 1948 по 2006 роки. Вона має також позначення ICAO Doc 7300/9.
Конвенція доповнюється 18 Додатками (англ. Annexes), що встановлюють міжнародні стандарти та рекомендовану практику.
Коди ІКАО
І ІКАО, і ІАТА мають власну систему кодів для аеропортів та авіакомпаній. ІКАО використовує чотирилітерні коди аеропортів та трилітерні коди авіакомпаній. У США коди ІКАО зазвичай відрізняються від кодів ІАТ тільки префіксом K (наприклад, LAX = KLAX). У Канаді, аналогічно, до кодів ІАТА додається префікс C для утворення коду ІКАО. У всьому світі коди ІКАО та ІАТА не пов'язані між собою, оскільки коди ІАТА засновані на фонетичній подібності, а коди ІКАО прив'язані до місця (location-based).
ІКАО також відповідає за видачу цифробуквенних кодів типів літаків, які складаються з 2-4 знаків. Ці коди зазвичай використовують у планах польотів.
ІКАО також надає телефонні позивні для літаків по всьому світу. Вони складаються з трилітерного коду авіакомпанії та позивного, що складається з одного або двох слів. Зазвичай, але не завжди позивні відповідають назви авіакомпанії. Наприклад, код для Aer Lingus – EIN, а позивний – Shamrock, для Japan Airlines International код – JAL, позивний – Japan Air. Таким чином, рейс компанії Aer Lingus під номером 111 буде закодовано «EIN111», а вимовлено по радіозв'язку як «Shamrock Сто одинадцять», рейс під тим самим номером компанії Japan Airlines буде закодовано як «JAL111» і вимовлено «Japan Air Сто одинадцять». ІКАО відповідає за стандарти для реєстрації літаків, що включають цифробукові коди, що позначають країну реєстрації.
Структура організації
Структура організації описана у другій частині Конвенції про міжнародну цивільну авіацію. Відповідно до статті 43 «Назва та структура» організація складається з Асамблеї, Ради та «інших органів, які можуть бути необхідні».
Міжнародна організація ICAO діє під егідою ООН і є координуючим органом світового значення у сфері цивільної авіації (ГА).
Місія та мета ІКАО
За статутом мета ICAO у тому, щоб забезпечити безпечний та контрольований розвиток ГА, сприяти співпраці країн з питань організації польотів та пасажирського сервісу. Ключова роль міжнародного органу - у розподілі повітряного простору на ділянки за допомогою навігаційних засобів та контролю за дотриманням кордонів.
ІКАО надає аеропортам спеціальні коди з 4 букв для того, щоб капітани повітряного судна могли чітко передавати інформацію щодо навігації та метеорологічної обстановки, складати польотні плани та карти.
Чим займається ІКАО?
Міжнародна організація ДА займається затвердженням світових стандартів та винесенням рекомендацій у галузі авіаконструювання, регламентує роботу льотчиків та екіпажу, диспетчерів та співробітників аеропортів, стежить за виконанням техніки безпеки.
Організація створює загальні правилапольотів приладами, уніфікує аеронавігаційні карти та авіаційні комунікації. У пріоритетах ICAO стоїть також турбота про навколишнє середовище та мінімізація екологічних збитків через викиди в атмосферу та шумове забруднення.
Орган при ООН прагне покращити рух мандрівників за рахунок стандартизації процедур на митниці, удосконалення санітарного та міграційного контролю.
Ідентифікаційні коди ІЧAПро
Як і ІAТА, Міжнародна організація цивільної авіації має класифікацію кодів для позначення повітряних гаваней та авіаперевізників. Різниця між кодами обох організацій полягає в тому, що код ІАТА заснований на скороченні назви, а код ІКАО обґрунтований локацією. Цифрові комбінації ІКАО потрібні також у планах польотів, позивних для літаків.
Статут та структура
Як статут організації прийнята редакція Чиказької конвенції зі змінами та положеннями, що доповнюють документ.
International Civil Aviation Organization включає Асамблею, Раду та аеронавігаційну комісію, а також різні комітети та регіональні підрозділи в Парижі, Бангкоку, Мехіко та інших містах.
Асамблея збирається раз на три роки або частіше – з надзвичайних приводів. Орган займається виборами голови та інших керівних осіб, розглядає звіти Ради, формує бюджет та планує фінансові операції, перевіряє цільові витрати коштів та розглядає пропозиції про корективи статуту.
Рада організації ІКАО складається із 36 країн, які обираються Асамблеєю. Члени ради складають щорічні доповіді, виконують приписи Асамблеї та призначають авіатранспортний комітет, засновують аеронавігаційну комісію та її голову. До функцій Ради входить також призначення заробітної платиПрезиденту, контроль та інформування держав-учасниць про відхилення від плану Асамблеї.
Аеронавігаційна комісія розглядає пропозиції щодо зміни Додатків до Чиказької конвенції, консультує Раду щодо аеронавігаційних аспектів.
Забезпечення безпеки
Незаконне порушення кордонів повітряних територій є загрозою для безпеки та стабільності авіації, тому ІКАО займається розробкою планів запобігання терористичним атакам та забезпеченням збереження життя пасажирів та екіпажу. Нею створено програму з 7 курсів з підготовки до польоту та виживання в екстремальних ситуаціях. У віданні ІКАО знаходиться близько 10 навчально-тренувальних центрів, які активно співпрацюють з країнами, що розвиваються, з питань підготовки пілотів.
УчасникиICAO
Членами спеціалізованої установи є 191 країна з ООН (крім Домініки та Ліхтенштейну) та архіпелаг Кука.
Довідкова інформація
Штаб-квартира знаходиться у Монреалі. Поштова адреса ІКАО: International Civil Aviation Organization (ICAO), 999 Robert-Bourassa Boulevard, Montreal, Quebec H3C 5H7, Canada. Організація має 8 регіональних бюро в різних частинахсвіту.
62. Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО).
Для організації міжнародних повідомлень та співробітництва в галузі міжнародного повітряного права існують міжнародні авіаційні організації.
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО).
Заснована на підставі ч. 2 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 р. Основною метою створення ІКАО є забезпечення безпечного та впорядкованого розвитку міжнародної цивільної авіації у всьому світі та інші аспекти організації та координації міжнародного співробітництва з усіх питань діяльності цивільної авіації, у тому числі міжнародних авіаперевезень .
Вищим органом ІКАО є Асамблея, де представлені всі держави-члени. Збори Асамблеї відбуваються не рідше одного разу на три роки.
Міжнародна організація цивільної авіації(ІКАО від англ. ICAO - International Civil Aviation Organization) - спеціалізована установа ООН, яка встановлює міжнародні норми цивільної авіації та координує її розвиток з метою підвищення безпеки та ефективності.
ІКАО заснована"Конвенцією про міжнародну цивільну авіацію". Міжнародна асоціаціяповітряного транспорту (IATA) не є ІКАО.
Міжнародна організація цивільної авіації заснована на положеннях частини ІІ Чиказької конвенції 1944 року. Існує з 1947 року. Штаб-квартира знаходиться в Монреалі, Канада. СРСР вступив до членів ІКАО 14 листопада 1970 року.
Статутною метоюІКАО є забезпечення безпечного, впорядкованого розвитку міжнародної цивільної авіації у всьому світі та інші аспекти організації та координації міжнародного співробітництва з усіх питань цивільної авіації, у тому числі міжнародних перевезень. Відповідно до правил ІКАО міжнародний повітряний простір поділено на райони польотної інформації - повітряний простір, межі якого встановлюються з урахуванням можливостей засобів навігації та контролю за повітряним рухом.
Однією з функцій ІКАОє присвоєння аеропортам світу чотирьохлітерних індивідуальних кодів - ідентифікаторів, що використовуються для передачі аеронавігаційної та метеорологічної інформації аеропортами, планів польотів (флайт-планів), позначення цивільних аеродромів на радіонавігаційних картах і т.д.
1992 року (Резолюція A29-1) ІКАО оголосила 7 грудня Днем цивільної авіації. Надалі це рішення підтримала ООН.
Статутом ІКАОвважається дев'ята редакція Міжнародної конвенції цивільної авіації (також називається Чиказькою конвенцією), яка включає зміни з 1948 по 2006 роки. Вона має також позначення ICAO Doc 7300/9.
Конвенція складається з 18 Глав (Annexes), які перераховуються в основній статті - конвенція Чикаго.
Коди ІКАО
І ІКАО, і ІАТА мають власну систему кодів для аеропортів та авіакомпаній. ІКАО використовує чотирилітерні коди аеропортів та трилітерні коди авіакомпаній. У США коди ІКАО зазвичай відрізняються від кодів ІАТ тільки префіксом K (наприклад, LAX = KLAX). У Канаді, аналогічно, до кодів ІАТА додається префікс C для утворення коду ІКАО. У всьому світі коди ІКАО та ІАТА не пов'язані між собою, оскільки коди ІАТА засновані на фонетичній подібності, а коди ІКАО прив'язані до місця (location-based).
ІКАО також відповідає за видачу цифробуквенних кодів типів літаків, які складаються з 2-4 знаків. Ці коди зазвичай використовують у планах польотів.
ІКАО також надає телефонні позивні для літаків по всьому світу. Вони складаються з трилітерного коду авіакомпанії та позивного, що складається з одного або двох слів. Зазвичай, але не завжди позивні відповідають назви авіакомпанії.
Наприклад, код для Aer Lingus – EIN, а позивний – Shamrock, для Japan Airlines International код – JAL, позивний – Japan Air. Таким чином, рейс компанії Aer Lingus під номером 111 буде закодовано «EIN111», а вимовлено по радіозв'язку як «Shamrock Сто одинадцять», рейс під тим самим номером компанії Japan Airlines буде закодовано як «JAL111» і вимовлено «Japan Air Сто одинадцять». ІКАО відповідає за стандарти для реєстрації літаків, що включають цифробукові коди, що позначають країну реєстрації.
Підрозділи ІКАО
Штаб-квартара ІКАО, Монреаль, Канада
Найвищим органом є Асамблея з представництвом усіх членів ІКАО. Збирається не рідше одного разу на три роки. Рада є постійним органом ІКАО, підзвітний Асамблеї, який керує Президент, який обирається Асамблеєю на три роки. У Раді представлено 33 держави.
Підрозділи
Аеронавігаційна комісія;
Авіатранспортний комітет;
Юридичний комітет;
Комітет із спільної підтримки аеронавігаційного забезпечення;
фінансовий комітет;
Комітет з контролю за протиправним втручанням у міжнародні повітряні перевезення;
Комітет із кадрів;
Комітет із технічного співробітництва;
Секретаріат.
Регіональні бюро
Європа та Північна Атлантика (Париж);
Африканське (Дакар);
Близькосхідне (Каїр);
Південноамериканське (Ліма);
Азіатсько-тихоокеанське (Бангкок);
Північної Америки та Карибського басейну (Мехіко);
Східноафриканське (Найробі).
63. Поняття, особливості принципи та джерела міжнародного космічного права.
Міжнародне космічне право- Система міжнародних принципіві норм, що встановлюють основи космічного співробітництва гос-в, і навіть правової режим космічного простору, включаючи небесні природні і штучні тіла, космонавтів, і регулюючих правничий та обов'язки учасників космічної діяльності.
Предметомданої галузі м/народного права явл регулювання м/народних відносин у процесі космічної діяльності, саме – правоотнош-я суб'єктів під час запуску космічних об'єктів у процесі исп-ния космічної техніки для практичних цілей, питання контролю та відповідаль-ності, визначення кола суб'єктів космічної діяльності і т.д.
Суб'єктами міжнародного праваявл на даний моментпереважно гос-ва, хоча у майбутньому суб'єктами м/народного права може стати орг-ции і частн. особи.
Основними джереламим/народного космічного права явл м/народні договори.
Космічний простір- простір, що знаходиться за межами повітряного простору, тобто на висоті понад 100 км над рівнем Світового океану і до місячної орбіти - ближній космос, і за місячною орбітою - далекий космос.
Правовий режимкосмічного простору полягає в тому, що космічний простір вилучено з обороту і не знаходиться ні в чиїй власності, тобто на космічний простір не поширюється суверенітет будь-якого д-ви. Космічний простір не можна присвоїти жодними СП-бами: ні шляхом проголошення власності, ні шляхом окупації.
У відповідності з нормами міжнародного космічного права космічний простір і небесні тіла відкриті для ісп-ня та дослідженнявсіма державами на благо та в інтересах усіх країн на основі рівності та є надбанням всього людства.
Особливе значеннямає геостаційну орбіту. Геостаційна орбіта є просторове кільце на висоті близько 36 тис. км у площині земного екватора. Запущений у цей простір супутник перебуває у практично нерухомому стані щодо Землі, т. е. він хіба що зависає над певної точкою. Такі особливості створюють певні умови для деяких видів використання таких супутників, що застосовуються для різних цілей.
Дослідження та використаннякосмічного простору осущ-ся з використанням космічних об'єктів.
Космічні об'єкти- Це створені людиною пілотовані та автоматичні ракети і станції, включаючи засоби доставки, штучні супутники землі. Дані об'єкти вважаються космічними, якщо вони були запущені, а також після повернення їх на Землю.
Всі космічні об'єкти, що запускаються на орбіту навколо Землі або далі в космічний простір, підлягають міжнародної та державної реєстрації у відповідності з Конвенцією 1975 р. Реєстрація здійснюється як запускаючим гос-твом, яке веде відповідний регістр, так і м/народними орг-ціями.
7 грудня 1944 року в американському місті Чикаго відбулася знаменна подія. Під час тривалих та напружених переговорів представники п'ятдесяти двох країн ухвалили Конвенцію про міжнародну цивільну авіацію. У ній йдеться про те, що розвиток міцних міжнародних зв'язківу цивільній авіації сприяє майбутньому прогресивному розвитку дружніх відносин, збереження миру та спокою між народами різних держав. Від того, наскільки міцними та стабільними будуть ці зв'язки, залежить світ на землі. Звідси випливає, що головним пріоритетом учасників цієї Організації має стати дотримання принципів авіаційної безпеки та правил, на підставі яких експлуатуються цивільні повітряні судна.
Важливість цієї Організації є безперечною. Але що відомо про неї широкому загалу? Як правило, не так багато. Докладніше розповімо про те, що таке міжнародна організація цивільної авіації ІКАО, якою є історія її створення, список учасників та принципи діяльності.
Що таке ІКАО?
Розглянемо абревіатуру – ІКАО. Вона утворена від англійського варіанта ICAO, що розшифровується як International Civil Aviation Organization, а російською мовою перекладається як «громадянської авіації». На даний момент це одна з найбільших установ ООН, яка відповідає за створення глобальної нормативної бази для забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації.
Штаб-квартира ІКАО знаходиться в Монреалі, Канада. На карті нижче можна ознайомитись з її точним місцезнаходженням.
Є такі: англійська, російська, французька, арабська, іспанська та китайська. Зауважимо, що саме представник Китаю наразі обіймає посаду Генерального секретаря ІКАО.
Історія створення
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) була створена після ухвалення Конвенції цивільної авіації. Оскільки збори представників майбутніх держав проходили в Чикаго, другою (і, мабуть, більш відомою) її назвою є конвенція Чикаго. Дата – 7 грудня 1944 року. Статус спеціалізованої установи ІКАО отримала у 1947 році і аж до теперішнього часу зберігає за собою певну свободу з погляду управління та методів здійснення основних завдань.
Основним стимулом до розвитку авіації та згодом створення організації, яка контролює її цивільну галузь, стала Друга світова війна. У період із 1939 по 1945 рік відбувається особливо активний розвитоктранспортних шляхів, оскільки необхідно було забезпечувати потреби армії та народу. Водночас першому плані виходили мілітаристські завдання, що заважало розвитку мирних взаємин землі.
Першими, хто запропонував створити ефективну модель розвитку цивільної авіації, стали США. Після попередніх переговорів із союзними державами було вирішено організувати скликання представників 52 держав для ухвалення єдиної Конвенції про міжнародну цивільну авіацію. Зустріч відбулася 7 грудня 1944 року в Чикаго. П'ять тижнів делегати обговорювали безліч питань, було проведено величезну роботу, результатом якої стала Конвенція. За загальною згодою делегатів, вона набула чинності лише у квітні 1947 року, коли була ратифікована 26 державою-членом ІКАО.
Члени Організації
До складу членів ІКАО входить 191 держава, серед яких є Російська Федераціяна правах наступниці СРСР, що вступив до ІКАО у 1977 році. Сюди входять майже всі учасники ООН: 190 країн (за винятком Домініки та Ліхтенштейну), а також острови Кука.
Крім прямих учасників, є особливі галузеві групи, які мають на меті створення глобальної нормативної бази, необхідної для ефективної діяльності міжнародної цивільної авіації. Важливо відзначити, що для досягнення консенсусу щодо забезпечення Міжнародних стандартів та Рекомендованої практики існує окремий орган – Рада. Він також займається оформленням прийнятих стандартів у формі Додатків до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію. (Докладніше про інші функції Ради поговоримо трохи пізніше).
Статут ІКАО
Конвенція про міжнародну цивільну авіацію містить 96 статей і включає всі внесені зміниза період із 1948 по 2006 роки. У ній встановлено обов'язки та привілеї членів ІКАО, вказується суверенітет країн своєї повітряної території. Наголошується, що всі міжнародні перельоти мають бути узгоджені з державою, над територією якої вони здійснюватимуться. В останній статті даються визначення основних понять, що використовуються в цивільній авіації. Так, наприклад, "Міжнародний повітряний простір" визначається як простір над відкритим морем та іншими територіями з особливим режимом (Антарктида, міжнародні протоки та канали, архіпелажні води). З усіма термінами можна ознайомитись самостійно на офіційному сайті ІКАО. Вони описані доступною мовою, тому будуть зрозумілі навіть тим, хто зовсім не знайомий з авіаційною термінологією.
Крім того, існують 19 Додатків до Конвенції, в яких встановлені вищезазначені Міжнародні стандарти та Рекомендовані практики.
Цілі та завдання ІКАО
44 стаття Чиказької конвенції свідчить, що основні цілі та завдання Організації походять з її прагнення сприяти розвитку міжнародного співробітництва через зміцнення авіасполучення між державами-членами. Це полягає у наступних напрямках її діяльності:
- Забезпечення авіаційної безпеки та безпеки міжнародної аеронавігації.
- Заохочення та розвиток більш досконалих способів експлуатації повітряних суден.
- Задоволення потреби суспільства в регулярному, безпечному та економічному аеросполучення.
- сприяння загальному розвиткуміжнародної цивільної авіації у всіх сферах.
Усі зазначені цілі та завдання лаконічно представлені у стратегічному плані дій Міжнародної організації цивільної авіації ІКАО:
- Підвищення ефективності авіації.
- Безпека польотів та авіаційна безпека в цілому.
- Мінімізація шкідливого впливуцивільної авіації на природу.
- Безперервність авіаційного розвитку.
- Зміцнення норм правового регулюваннядіяльності ІКАО.
Інституційні органи ІКАО (структура)
Відповідно до Чиказької конвенції, Міжнародна організація цивільної авіації ІКАО має чітку структуру. Стаття 43 повідомляє, що до її складу входять Асамблея, Рада та інші органи, необхідні для її діяльності.
Асамблея
Асамблея складається зі 191 держави, яка входить до складу ІКАО. орган, сесії якого відбуваються не рідше одного разу на три роки на вимогу Ради. Під час обговорення того чи іншого питання кожен член має право одного голосу. Безпосередньо рішення приймаються виходячи з більшості голосів.
На сесіях Асамблеї відбувається розгляд поточної діяльностіОрганізації, ухвалення річного бюджету, формування загальних керівних принципівна певний період.
Рада включає 36 держав, які обираються один раз протягом трьох років. Визначальними критеріями вибору є такі вимоги:
- Держава повинна відігравати важливу роль (в ідеалі - провідну) в галузі авіації та здійснення перевезень повітряними шляхами;
- Держава має значною мірою сприяти розвитку міжнародної авіації та брати участь в обслуговуванні авіатранспорту.
- Держава повинна забезпечувати представництво у Раді всіх географічних регіонівсвіту.
Основна мета Ради полягає у прийнятті ним Міжнародних стандартів та Рекомендованої практики. Стандарт – це особливе технічна вимога, виконання якого необхідне для того, щоб забезпечувати безпеку та регулярність міжнародного громадянського сполучення. Рекомендована практика - це також технічна вимога, але на відміну від стандарту його виконання не носить імперативний характер. І стандарти, і практика містяться у Додатках до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.
Керує Радою президент, який обирається ним же на три роки. До його обов'язків входить скликання засідань Ради та виконання функцій, які Рада покладає на неї під час цих засідань.
Аеронавігаційна комісія
Аеронавігаційна комісія складається з 19 членів, які є незалежними експертами, призначеними Радою для розгляду та внесення необхідних поправок до Додатку.
Секретаріат
Секретаріат допомагає ІКАО організовувати роботу. Особливо важлива роль при цьому відводиться Авіатранспортному комітету, Комітету із спільної підтримки аеронавігаційного забезпечення та Комітету технічного співробітництва.
Регіональні органи
ІКАО включає також сім регіональних комітетів, які схвалені державами-членами та допущені до здійснення Міжнародних стандартів ІКАО та Рекомендованої практики:
- Азіатсько-Тихоокеанське відділення (Бангкок).
- Комітет Східної та Південної Африки (Найробі).
- Європейський та Північноатлантичний комітет (Париж).
- Близькосхідний офіс (Каїр).
- Північноамериканський, центральноамериканський та карибський комітет (Мексика).
- Американський комітет (Ліма).
- Комітет Західної та Центральної Африки (Дакар).
Коди ІКАО
Для позначення кожного міжнародного аеропорту та авіакомпанії використовується спеціально розроблена система кодів. Для складаються із чотирьох літер, для авіакомпаній - із трьох. Так, наприклад, для аеропорту "Шереметьєво" код ІКАО – UUEE, для авіакомпанії "Аерофлот" – AFL. В останньої є телефонний позивний для літаків, що здійснюють міжнародні рейси – AEROFLOT. На офіційному сайті можна самостійно ознайомитися і з іншими не менш цікавими кодами та дізнатися про їх розшифровку.
ІКАО, організована ще в перші роки після закінчення Другої світової війни, як і раніше, не втрачає свого важливого статусу в системі сучасних міжнародних організацій. Її діяльність спрямована на розвиток та зміцнення вже існуючих міжнаціональних зв'язків, а підтримання миру та порядку на землі. Все це важливо сьогодні, коли здоров'я і життя мільйонів людей перебувають у постійній небезпеці.
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО)- це спеціалізована установа Організації Об'єднаних Націй, заснована з метою забезпечення безпечного та впорядкованого розвитку міжнародної цивільної авіації шляхом розробки міжнародних стандартів та рекомендацій щодо передової практики та надання їх державам. Організація виступає у ролі координатора міжнародного співробітництва в усіх галузях, пов'язаних із цивільною авіацією. Нині членами ІКАО є 191 держава. СРСР приєднався до ІКАО у 1970 році. Постійна штаб-квартира організації знаходиться в Монреалі, Канада.
Історія творення.
Перша міжнародна конференція з питань цивільної авіації, скликана з ініціативи французького уряду, що відбулася 1910 року, не призвела до ухвалення будь-якої угоди. У її роботі брали участь лише європейські уряди, оскільки трансокеанський переліт у роки вважався нездійсненною мрією.
Минуло майже десятиліття до укладення міжнародної Конвенції про регулювання повітряної навігації в Парижі 1919 року, яка заснувала Міжнародну комісіюз аеронавігації під керівництвом Ліги Націй. Комісія мала зустрічатися не рідше одного разу на рік і займатися технічними питаннями. Було також створено міжнародний комітет юристів для вирішення складних правових питань щодо транскордонних авіаперельотів.
У 1928 році на конференції, що відбулася в Гавані, було прийнято Панамериканську конвенцію про комерційну авіацію з метою врегулювання проблем, що виникають у зв'язку з різким зростанням кількості міжнародних авіарейсів у Західній півкулі.
Хоча до кінця 1930-х років було досягнуто деякого прогресу в досягненні угоди про міжнародні правила польотів, більшість країн, як і раніше, надавали дуже мало поступок авіакомпаніям один одного, і не існувало будь-якої угоди, що дозволяє іноземним літакам безперешкодно перетинати повітряний простір однієї країни. шляхи прямування в іншу.
Динамічний розвиток авіації під час Другої світової війни продемонстрував необхідність створення механізму організації та регулювання міжнародних польотів у мирних цілях, що охоплює всі аспекти, включаючи технічні, економічні та правові питання. Виходячи з цих міркувань, на початку 1944 США провели попередні переговори зі своїми союзниками щодо Другої світової війни, на підставі яких 55 союзним і нейтральним державам були направлені запрошення для зустрічі в Чикаго в листопаді 1944 року.
У листопаді та грудні 1944 року делегати з 52 країн зібралися на Міжнародній конференціїцивільної авіації в Чикаго для побудови стратегії міжнародного співробітництва в галузі аеронавігації у післявоєнну епоху. Саме на цій конференції було розроблено статут Міжнародної організації цивільної авіації – Чиказька конвенція. У ній передбачається, що ІКАО буде створено після того, як конвенцію ратифікують 26 країн. Для вирішення нагальних проблем цивільної авіації була створена тимчасова організація, яка виконувала відповідні функції протягом 20 місяців, доки 4 квітня 1947 року не була офіційно відкрита.
структура.
Відповідно до положень Чиказької конвенції Міжнародна організація цивільної авіації складається з Асамблеї, Ради з різними підлеглими органами та Секретаріату. Головними посадовими особами є Голова Ради та Генеральний секретар.
Штаб-квартира ІКАО, Монреаль, Канада.
Асамблея, що складається з представників усіх Договірних Держав, є суверенним органом ІКАО. Вона збирається раз на три роки, детально аналізує роботу Організації та встановлює політику на найближчі роки. Вона також ухвалює трирічний бюджет організації.
Порада, керівний орган, який обирається Асамблеєю на трирічний термін, складається з представників 36 держав. Асамблея обирає членів Ради за трьома категоріями: 1) держави, які мають важливе значення для повітряного транспорту; 2) держави, які роблять найбільший внесок у надання засобів обслуговування аеронавігації; та 3) держави, призначення яких забезпечить представництво всіх географічних районів світу. Як керівний орган Рада відповідає за щоденну роботу ІКАО. Саме Радою затверджуються Міжнародні стандарти та Рекомендована практика та оформлюються як Додатки до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію. Раді допомагають Аеронавігаційна комісія ( технічні питання), Авіатранспортний комітет (економічні питання), Комітет із спільної підтримки аеронавігаційного обслуговування та Фінансовий комітет.
Секретаріат, очолюваний Генеральним секретарем, складається з п'яти управлінь: Аеронавігаційного управління, Авіатранспортного управління, Управління технічного співробітництва, Управління з правових питань та зовнішніх зносин та Адміністративного управління.
Цілі та завдання.
У статті 44 Чиказької конвенції йдеться, що метою Міжнародної організації цивільної авіації є забезпечення безпечного та впорядкованого розвитку міжнародної цивільної авіації, заохочення мистецтва конструювання та експлуатації повітряних суден, заохочення розвитку повітряних трас, аеропортів та аеронавігаційних засобів та сприяння безпеці польотів.
Основне завдання організації – розробка та прийняття Міжнародних стандартів та Рекомендованої практики (SARPs) та політики на підтримку безпечної, ефективної, економічно стійкої та екологічно відповідальної цивільної авіації. SARPs оформляються у формі додатків до конвенції Чикаго. Багато з них у міру потреби переглядаються та змінюються в ногу з останніми науково-технічними розробками та інноваціями. Ні діяльність ІКАО, ні прийняття SARPs не применшує суверенітет держав-учасниць. Останні можуть приймати і суворіші норми.
На додаток до своєї основної роботи ІКАО координує підготовку та реалізацію численних програм розвитку авіації у державах-учасницях; розробляє глобальні плани регулювання багатостороннього стратегічного прогресу в галузі безпеки повітряного руху; здійснює моніторинг та складає звіти щодо показників ефективності сектору повітряного транспорту; та виявляє можливі недоробки у галузях безпеки цивільною авіацією серед держав-учасниць.
Організація також сприяє укладенню регіональних та міжнародних угод, спрямованих на лібералізацію ринків авіаперевезень, сприяє встановленню правових стандартів, що забезпечують безпеку з урахуванням зростаючих обсягів авіаперевезень, та заохочує до розробки інших аспектів міжнародного повітряного права.
В економічній галузі ІКАО не має регулюючих повноважень, проте однією з її статутних цілей є запобігання економічним втратам, спричиненим нерозумною конкуренцією. Крім того, відповідно до конвенції держави-члени зобов'язуються надавати ІКАО звіти та статистику своїх міжнародних авіакомпаній щодо перевезень, витрат і доходів із зазначенням джерел їх отримання.
Статутною метою Міжнародної організації цивільної авіації є забезпечення безпеки, регулярності та ефективності діяльності міжнародної цивільної авіації. Для досягнення поставленої мети держави-учасниці повинні дотримуватись Міжнародних стандартів та Рекомендованої практики (SARPs). Чиказька конвенція включає 19 додатків у таких областях, як експлуатація повітряних суден, правила польотів, проектування аеродромів, розслідування авіаційних пригод, видача свідоцтв авіаційному персоналу, радіонавігаційні засоби, метеорологічне забезпечення, обслуговування повітряного руху, пошуково-рятувальні роботи та охорона навколишнього середовища. Більшість SARPs (17 додатків) належать до компетенції Аеронавігаційного управління ІКАО; два решти (додаток 9 Спрощення формальностей та додаток 17 Безпека) – Авіатранспортного керування. Вони не мають такої ж юридично обов'язкової сили, як положення Конвенції, оскільки програми не є міжнародними договорами, що підлягають ратифікації. Тим не менш, ІКАО проводить періодичні перевірки та стежить за їх дотриманням.
Проекти SARPs готуються після консультацій з Договірними Державами та заінтересованими міжнародними організаціями, доопрацьовуються Аеронавігаційною комісією ІКАО та подаються на голосування Раді, де для їх прийняття потрібна більшість у дві третини голосів. Договірні держави зобов'язуються дотримуватися SARPs, але, якщо держава вважає за неможливе її реалізацію, вона відповідно до положень статті 38 Конвенції повинна поінформувати Міжнародну організаціюцивільної авіації про будь-які відмінності між його власною практикою та встановленою міжнародним стандартом. Такі відмінності будуть детально викладені в національній Збірнику аеронавігаційної інформації (AIP) та узагальнені в додатку до кожного додатку до конвенції Чикаго.
