Вперше у міжнародному плані ідея створення організації з питань морського судноплавства обговорювалася на конференціях у Вашингтоні 1889 р. і Петербурзі 1912 р.
Після Другої світової війни проблемою започаткування постійного міжурядового органу для координації зусиль держав у галузі судноплавства стала займатися ООН. З ініціативи цієї організації у 1948 р. було скликано Конференцію з метою розгляду питання про створення міжурядової організації судноплавства. Ця конференція обговорила та схвалила Конвенцію про Міжнародну морську організацію (набула чинності 1958 р.).
Цілями Міжнародної морської організації(ІМО) є: а) забезпечення механізму співробітництва між урядами в галузі урядового регулювання та заходів, що відносяться до всякого роду технічним питанням, що торкається міжнародне торгове судноплавство; б) сприяння загальному прийняттю найвищих практично можливих стандартів у питаннях, що стосуються безпеки на морі та ефективності судноплавства, запобігання та контролю забруднення моря з суден; в) вирішення правових питань, що випливають із цілей, передбачених у Конвенції 1958 р.; г) заохочення усунення дискримінаційних заходів та зайвих обмежень, які вживаються урядами щодо міжнародного торговельного судноплавства; д) забезпечення розгляду організацією питань, що стосуються судноплавства, які можуть бути передані їй будь-яким органом чи спеціалізованою установою ООН.
Керівними та постійними допоміжними органами ІМО є Асамблея, Рада (складається з 32 членів), Комітет з безпеки на морі, Юридичний комітет, Комітет із захисту морського середовища, Комітет із технічного співробітництва та Підкомітет зі спрощення формальностей у морському судноплавстві.
Діяльність ІМО має 6 основних напрямків: безпека на морі, запобігання забруднення, спрощення формальностей у морському судноплавстві, морське професійна освіта, розробка та схвалення конвенцій та технічна допомога.
За період своєї діяльності ІМО розробила та прийняла понад 40 конвенцій та поправок до них та приблизно таку ж кількість міжнародних кодексів та настанов. Найбільш важливими з цих конвенцій є: Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі 1974 (набула чинності в 1980); Міжнародна конвенція про вантажну марку 1966 р. (набула чинності 1968 р.); Конвенція про міжнародні правила попередження сутичок суден на морі 1972 р. (набула чинності 1977 р.); Міжнародна конвенція про безпечні контейнери 1972 р. (набула чинності 1977 р.); Конвенція про Міжнародної організаціїморський супутниковий зв'язок 1976 р. (набула чинності 1979 р.); Міжнародна конвенція про безпеку рибальських судів 1977 р. (набрала чинності); Міжнародна конвенція про пошук і рятування на морі 1979 р. (набула чинності 1985 р.); Міжнародна конвенція про втручання у відкритому морі у випадках аварій, що призводять до забруднення нафтою 1969 р. (набула чинності 1975 р.); Міжнародна конвенція про громадянської відповідальностіза шкоду від забруднення нафтою 1969 р. (набула чинності 1975 р.); Міжнародна конвенція щодо запобігання забруднення з суден 1973 р. (набула чинності 1984 р.);
Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства 1988 р. (не набула чинності), Міжнародна конвенція з арешту судів 1999 р. (на силу не набула).
При ІМО функціонують Всесвітній морський університет у Мальті, Морська. транспортна академіяу Трієсті та Міжнародний інститут морського права у Валлетті.
Членами ІМВ є 156 держав, у тому числі Росія. Штаб-квартира розташована в Лондоні.
Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ).Створена в 1976 р. Її цілями є забезпечення космічного регменту, необхідного для поліпшення морського зв'язку, та сприяння цим задоволення потреб у більш досконалих засобах суспільного зв'язку, підвищення безпеки мореплавання, охорони людського життя на морі, ефективності судноплавства, а також поліпшення управління флотом. Організація діє виключно з мирною метою (ст. 3 Конвенції про ІНМАРСАТ).
У своїй діяльності ІНМАРСАТ керується такими основними принципами: а) універсальність та недискримінація (подання всім державам, їх судам супутникового зв'язку, можливість будь-якої держави стати членом ІНМАРСАТ); б) підтримання миру та міжнародної безпеки, що реалізується в положенні, згідно з яким організація здійснюватиме свою діяльність виключно з мирною метою; в) суверенну рівність держав.
Керівними та постійними допоміжними органами ІНМАРСАТ є Асамблея, Рада (входить 24 члени), техніко-економічний та адміністративний комітети.
Система ІНМАРСАТ включає космічний сегмент, берегові земні станції, суднові земні станції та систему контролю.
ІНМАРСАТ може бути власником чи орендарем космічного сегменту. Космічними сегментами користуються суду всіх країн за умов, визначених Радою. При визначенні таких умов Рада не повинна проводити дискримінації за національною ознакою щодо морських або повітряних суден або рухомих земних станцій на суші. Берегові наземні станції будуються та експлуатуються учасниками Організації відповідно до технічних вимог ІНМАРСАТ. Земні станції на суші, що працюють через космічний сегмент ІНМАРСАТ, розміщуються в межах сухопутної території, яка знаходиться під юрисдикцією будь-якої сторони, і є повною власністю сторони або організацій, що підпорядковуються її юрисдикції.
Для використання космічним сегментом ІНМАРСАТ всі земні станції повинні мати дозвіл Організації. Будь-яка заявка на отримання такого дозволу подається до штаб-квартири ІНМАРСАТу учасником експлуатаційної угоди про ІНМАРСАТ 1976 р., на території якої розташована або буде розташована земна станція. Суднові земні станції - це термінали супутникового зв'язку, які купуються чи орендуються окремими судновласниками чи операторами фірм, які виробляють ці станції чи відповідне суднове устаткування.
Членами ІНМАРСАТ є 72 держави, зокрема Росія. Штаб-квартира розташована у Лондоні.
У квітні 1998 р. Асамблея ІНМАРСАТ затвердила поправки до Конвенції про ІНМАРСАТ, а Рада цієї організації схвалила поправки до Експлуатаційної угоди про ІНМАРСАТ. Після набуття чинності поправок ІНМАРСАТ називатиметься Міжнародною організацією рухомого супутникового зв'язку. Цілями Організації є: а) гарантія безперервного забезпеченняглобальних служб морського супутникового зв'язку з метою лиха та забезпечення безпеки; б) надання послуг без дискримінації за національною ознакою; в) провадження діяльності виключно з мирною метою; г) прагнення обслуговувати всі райони, де є потреба у рухомому супутниковому зв'язку, приділяючи належну увагу сільським та віддаленим районам країн, що розвиваються; д) дію у межах, спільних зі справедливою конкуренцією, з дотриманням застосовних законів і правил (ст. 3). Основними органами ІНМАРСАТ будуть Асамблея та Секретаріат. Для організації експлуатації системи ІНМАРСАТ створено комерційну компанію "ІНМАРСАТ Pel".
Позитивну роль у регулюванні міжнародних морських відносин відіграють й інші міжнародні організації, наприклад, Балтійська та міжнародна морська організація, Міжнародна палата судноплавства, Міжнародна асоціація маячних служб, Асоціація латиноамериканських судновласників,
Міжнародна організація цивільної авіації(ІКАО).Ідея створення всесвітньої міжнародної організації у галузі цивільної авіації виникла ще в перші роки XX ст. одночасно із початком швидкого розвитку повітряного транспорту. Першою міжурядовою організацією в цій галузі стала Міжнародна комісіяз аеронавтики (СІНА), створена в 1909 р. У 1919 р. заснована неурядова організація - Міжнародна асоціація повітряних перевезень (ІАТА). У 1925 р. на Конгресі міжнародного права було створено Міжнародний технічний комітет юристів - експертів з повітряного права (СІТЕЖА).
Цілями та завданнями ІКАО є розробка принципів та методів міжнародної аеронавігації та сприяння плануванню та розвитку міжнародного повітряного транспорту з тим, щоб: а) забезпечувати безпечний та впорядкований розвиток міжнародної цивільної авіації; б) заохочувати мистецтво конструювання та експлуатації повітряних суден у мирних цілях; в) заохочувати розвиток повітряних трас, аеропортів та аеронавігаційних засобів для міжнародної цивільної авіації; г) задовольняти потреби народів світу у безпечному регулярному, ефективному та економічному повітряному транспорті; д) запобігати економічним втратам, спричиненим нерозумною конкуренцією; е) забезпечувати повну повагу прав Договірних Держав та справедливі для кожної Договірної Держави можливості використовувати авіапідприємства, зайняті в міжнародному повітряному сполученні; ж) уникати дискримінації щодо Договірних Держав; і) сприяти безпеці польотів у міжнародній аеронавігації; к) надавати спільне сприяння розвитку міжнародної цивільної аеронавтики у всіх її аспектах.
Вищим органомІКАО є Асамблея . Вона збирається на сесії один раз на три роки. Асамблея розглядає звіти Ради та вживає відповідних заходів, а також виносить рішення з будь-якого питання, переданого їй Радою. До її компетенції входить затвердження бюджету та фінансового звіту Організації.
ПорадаІКАО є постійним органом, відповідальним перед Асамблеєю. Він складається з 33 членів, які обираються Асамблеєю на трирічний період. Під час виборів забезпечується належне представництво країн, які грають провідну роль повітряному транспорті; держав, не включених на іншій підставі, які роблять найбільший внесок у надання коштів для обслуговування для міжнародної цивільної авіації; держав, не включених на іншій підставі, призначення яких забезпечує представництво у Раді всіх основних географічних районів світу.
Однією з основних функцій Ради є прийняття міжнародних стандартівта рекомендованої практики, оформлення їх як додатків до Чиказької конвенціїпро міжнародну цивільну авіацію. В даний час 18 додатків конвенції містять понад 4000 стандартів та рекомендацій. Стандарти є обов'язковими для держав-членів ІКАО. Основними робочими органами ІКАО є Аеронавігаційна комісія, Авіатранспортний комітет, Юридичний комітет, Комітет із спільної підтримки, Фінансовий комітет, Комітет із незаконного втручання, Комітет з кадрів та Комітет з технічного співробітництва.
Діяльність ІКАО у юридичній галузі пов'язана з розробкою проектів конвенцій. Юридичний комітет підготував проекти 15 міжнародних документів, перший з яких було прийнято Асамблеєю ІКАО, а останні 14 – дипломатичними конференціями.
Зокрема, Женевська конвенція 1948 р. стосується міжнародного визнання прав щодо повітряних суден. Вона розроблена для забезпечення визнання на міжнародній основі права власності та інших прав щодо повітряних суден, щоб при перетині повітряним судном державного кордону інтереси носія таких прав були б захищені.
Римська конвенція 1952 р. стосується заподіяння шкоди іноземним повітряним судном третій стороні лежить на поверхні Землі. Конвенція включає принцип виняткової відповідальності експлуатанта повітряного судна за шкоду, заподіяну третій стороні на поверхні, але встановлює обмеження суми компенсації. Вона також передбачає обов'язкове визнання та виконання рішень іноземних судових інстанцій. Дипломатична конференція 1978 р. доповнила Римську конвенцію Монреальським протоколом, який спростив конвенцію та встановив межі відповідальності.
ІКАО розробила також проекти протоколів 1955, 1971 та 1975 років. до Варшавської конвенції 1929 р. Токійська конвенція 1963 р. передбачає, що держава реєстрації повітряного судна має право здійснювати юрисдикцію щодо злочинів і дій, скоєних на борту цього повітряного судна. Її мета полягає в тому, щоб злочини, де б вони не були скоєні, не залишилися б безкарними. У Конвенції про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970 р. надається визначення акта незаконного захоплення, а держави-учасниці зобов'язуються застосовувати щодо такого злочину суворі заходи покарання. Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації 1971 р., стосується переважно актів, відмінних від тих, що стосуються незаконного захоплення повітряних суден. Вона визначає широкий спектрнезаконних актів, спрямованих проти безпеки цивільної авіації, а держави-учасниці зобов'язуються застосовувати щодо цих злочинів суворі заходи покарання. Конвенція містить спеціальні положення про юрисдикцію, взяття під варту, кримінальне переслідування та видачу передбачуваного злочинця.
Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення 1991 р. покликана сприяти запобіганню актів незаконного втручання, пов'язаних з використанням пластичних речовин шляхом накладення на сторони зобов'язань щодо вжиття належних заходів, що забезпечують маркування таких вибухових речовин з метою полегшення їх виявлення. Держави-учасниці зобов'язуються вживати необхідних ефективних заходів щодо заборони та попередження виготовлення на своїй території немаркованих вибухових речовин.
ІКАО підготувала і схвалила низку поправок до конвенції Чикаго (наприклад, статті 83 bis і 3 bis).
Членами ІКАО є понад 180 держав, зокрема Росія. Штаб-квартира знаходиться у Монреалі (Канада).
Міжнародна асоціація повітряного транспорту (ІАТА).Створена у 1945 р., є провідною неурядовою організацією, що об'єднує близько 200 авіакомпаній 70 країн (Аерофлот – член ІАТА).
Цілі та завдання Асоціації визначені у ст. 3 Статуту та зводяться до наступного: а) сприяння розвитку безпечного, регулярного та економічного повітряного транспорту на користь народів світу; б) заохочення комерційної діяльності авіапідприємств; в) підтримка заходів, спрямованих на покращення економічних результатів їхньої діяльності; г) розробка заходів для розвитку співробітництва між авіапідприємствами, які беруть участь у міжнародних повітряних сполученнях; д) розвиток співпраці з ІКАО та іншими міжнародними організаціями.
Керівні та постійні робочі органи ІАТА: Загальні збори, Виконавчий комітет, комітети (з перевезень, фінансовий, технічний, юридичний, по боротьбі з викраденням літаків та розкраданням багажу та вантажів).
ІАТА розробляє рекомендації щодо рівня, побудови та правил застосування тарифів на авіаперевезення пасажирів, багажу та вантажів, затверджує єдині правила авіаперевезень, детально регламентує порядок користування пільгами та знижками з тарифів, виробляє загальні стандартиобслуговування пасажирів, веде роботу з узагальнення та поширення економічного та технічного досвіду експлуатації авіаліній. Через свій спеціальний розрахунковий орган (клірингову палату) ІАТА здійснює фінансові розрахунки між авіакомпаніями-членами.
Міждержавний авіаційний комітет(МАК) створено на підставі ст. 8 Угоди про цивільну авіацію та використання повітряного простору від 30 грудня 1991 р. (Росія - учасник). Він спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади розробляє авіаційні правила щодо нормування льотної придатності цивільної авіаційної техніки та процедур сертифікації повітряних суден та їх компонентів, правил виробництва авіаційної техніки, правил сертифікації міжнародних та категорованих аеродромів та їх обладнання, а також нормування впливу авіації на навколишнє середовище .
МАК користується на території кожної держави-члена такою правоздатністю та правосуб'єктністю, які необхідні для виконання її функцій.
Штаб-квартира МАК розташована у Москві.
На міжнародній арені активну роль відіграють інші міжурядові та неурядові організації, наприклад, Міжнародна рада експлуатантів аеропортів, Міжнародне товариство авіаційного електрозв'язку, Міжнародна асоціація цивільних аеропортів, Асоціація африканських авіакомпаній, Латиноамериканська комісія цивільної авіації.
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО). Заснована на підставі ч. II Чиказької конвенції 1944 р. Статутними цілями ІКАО, що існує з 1947 р., є забезпечення безпечного та впорядкованого розвитку міжнародної цивільної авіації у всьому світі та інші аспекти організації та координації міжнародного співробітництваз усіх питань діяльності цивільної авіації, у тому числі міжнародних авіаперевезень.
Вищим органом є Асамблея, де представлені всі держави-члени. Збирається Асамблея не рідше одного разу на три роки.
Постійним органом ІКАО є Рада, відповідальна за свою діяльність перед Асамблеєю. До Ради входять представники 33 держав, які обираються Асамблеєю.
Іншими органами ІКАО є Аеронавігаційна комісія, Авіатранспортний комітет, Юридичний комітет, Комітет із спільної підтримки аеронавігаційного забезпечення, Фінансовий комітет, Комітет із незаконного втручання у діяльність цивільної авіації.
Юридичний комітет грає велику роль у розробці проектів багатосторонніх договорів з повітряного права, які потім розглядаються на дипломатичних конференціях, які скликаються під егідою ІКАО.
У структурі ІКАО передбачені регіональні бюро: Європейське (Париж), Африканське (Дакар), Близькосхідне (Каїр), Південно-Американське (Ліма), Азіатсько-Тихоокеанське (Бангкок), Північної Америкита Карибського басейну (Мехіко), Східно-Африканське (Найробі).
Постійним обслуговуючим органом ІКАО є Секретаріат на чолі із Генеральним секретарем – головною виконавчою посадовою особою. Штаб-квартира ІКАО знаходиться у Монреалі (Канада).
Європейська конференція цивільної авіації (ЕКАК) заснована 1954 р. Членами ЕКАК є держави Європи, і навіть Туреччина. Ухвалення в члени ЄКАК нових держав здійснюється за загальною згодою всіх її членів.
Цілі: збір та аналіз статистичних даних про діяльність повітряного транспорту в Європі та розробка рекомендацій щодо його розвитку та координації, зокрема – шляхом спрощення адміністративних формальностей при оформленні пасажирів, багажу, вантажів, відправлення та приймання повітряних суден при міжнародних повітряних перевезеннях та польотах; систематизація та стандартизація технічних вимогдо авіаційного обладнання; вивчення питань безпеки польотів та авіаційної безпеки. Функції – консультативні.
Вищий орган – Пленарна комісія, де представлені всі держави – члени організації. Рішення Комісії, прийняті більшістю голосів її членів, мають обов'язковий характер.
Виконавчий орган – Координаційний комітет, який керує діяльністю ЕКАК у період між сесіями Пленарної комісії. Робочі органи: постійні комітети (економічний комітет із регулярного повітряного транспорту, економічний комітет із нерегулярного повітряного транспорту, технічний комітет, комітет зі спрощення формальностей), робочі групи та групи експертів. Штаб-квартира знаходиться у Страсбурзі.
Європейська організація із забезпечення безпеки аеронавігації (Євроконтроль) заснована у 1960 р. на підставі Конвенції про співробітництво в галузі аеронавігації, особливо у спільній організації обслуговування повітряного руху у верхньому повітряному просторі Західної Європи. Відповідно до Протоколу 1981 р., який змінив зазначену Конвенцію, ОВС у верхньому повітряному просторі Західної Європи провадиться відповідними органами держав-членів.
Цілі: визначення спільної політики щодо структури повітряного простору, засобів аеронавігації, аеронавігаційних зборів, координація та узгодження національних програм забезпечення ОВС.
Вищий орган – постійна Комісія із забезпечення безпеки аеронавігації, в якій представлені всі держави-члени. Комісія укладає угоди з будь-якими державами та міжнародними організаціями, які мають намір співпрацювати з Євроконтролем. Рішення Комісії мають обов'язковий характер для держав-членів.
Виконавчий орган – Агентство з безпеки аеронавігації. Штаб-квартира знаходиться у Брюсселі. Статутні цілі – забезпечення безпеки польотів цивільних та військових повітряних суден.
Африканська комісія цивільної авіації (АФКАК) заснована 1969 р. Умовою членства в АФКАК є членство в Африканському Союзі.
Цілі: розробка регіональних планів розвитку та експлуатації аеронавігаційних служб; сприяння у впровадженні результатів досліджень у галузі льотної техніки та наземних аеронавігаційних засобів; сприяння інтеграції держав-членів у сфері комерційного повітряного транспорту; сприяння у застосуванні авіаційних регламентів ІКАО з питань адміністративних формальностей та розробка додаткових норм щодо інтенсифікації повітряного руху; сприяння застосуванню тарифів, що стимулюють розвиток повітряних перевезень в Африці.
Вищий орган - Пленарна сесія, що скликається раз на два роки. Сесія визначає програму роботи Комісії на дворічний термін, обирає Президента та чотирьох віце-президентів Комісії, які утворюють Бюро АФКАК, яке здійснює програму роботи АФКАК у період між засіданнями Пленарної сесії.
Агентство з безпеки аеронавігації в Африці та на Мадагаскарі (АСЕКНА) засновано 1959 р. 12 африканськими державами та Францією.
Цілі: забезпечення регулярності та безпеки польотів повітряних суден над територією держав-членів, за винятком Франції; надання польотної та технічної інформації, а також інформації про повітряні перевезення на зазначеній території; керування польотами повітряних суден, контроль за повітряним рухом; управління, експлуатація та утримання аеродромів.
За угодою з державою-членом АСЕКНА може взяти на себе обслуговування будь-якого аеронавігаційного об'єкта такої держави, укладати угоди з третіми державами та міжнародними організаціями, сприяти посереднику у наданні фінансової та технічної допомоги державам-членам.
Вищий орган – Адміністративна Рада, членами якої є представники всіх держав-членів. Рішення Ради є обов'язковими, які не вимагають схвалення державами-членами. Звичайні рішення ухвалюються більшістю голосів членів Ради, спеціальні рішення (наприклад, вибори президента АСЕКНА) – 2/3 голосів членів Ради.
На пропозицію президента Ради останній призначає Генерального директора, який є відповідальним перед Радою за реалізацію рішень Ради, представляє АСЕКНА в органах правосуддя, а також у всіх цивільних актах, що здійснюються від імені Агентства.
Робочі органи АСЕКНА: адміністративне, експлуатаційне, наземне, метеорологічне управління. Основний персонал Агентства має привілеї та імунітети міжнародних цивільних службовців. Штаб-квартира АСЕКНА знаходиться у Дакарі (Сенегал).
Латиноамериканська комісія цивільної авіації (ЛАКАК) заснована у 1973 р. Члени ЛАКАК – держави Південної та Центральної Америки, включаючи Панаму та Мексику, а також держави Карибського басейну.
Цілі: координація діяльності повітряного транспорту держав-учасниць, збирання та публікація статистичних даних про авіаперевезення за пунктами відправлення та призначення, вироблення рекомендацій щодо тарифів, розвитку співробітництва між членами ЛАКАК.
Вищий орган – Асамблея, яка обирає президента ЛАКАК, затверджує бюджет Комісії, робочу програмуорганізації та приймає рішення, які підлягають схваленню державами-членами. Виконавчий комітет у проміжках між сесіями Асамблеї проводить наради з питань цивільної авіації, затверджує заходи щодо виконання програми, прийнятої ЛАКАК, здійснює збір статистичних даних про авіаперевезення у Південноамериканському регіоні. Штаб-квартира знаходиться у Мехіко (Мексика).
Центральноамериканська корпорація з обслуговування аеронавігації (КОКЕСНА) заснована в 1960 р. Цілі: розробка на основі САРПС ІКАО рекомендацій щодо уніфікації національних авіаційних регламентів з питань аеронавігації; координація досліджень у галузі ОВС; управління повітряним рухом, обслуговування його зв'язком при аеронавігації у повітряному просторі держав-членів, а також у тих районах повітряного простору, які спеціально визначені регіональним аеронавігаційним планом ІКАО, та в інших районах, у яких КОКЕСНА несе відповідальність за ОВС; надання ОВС юридичним та фізичним особамвиходячи з укладених із нею контрактів.
Вищий орган – Адміністративна рада, що має право давати командирам повітряних суден вказівки, які підлягають обов'язковому виконанню. Штаб-квартира КОКЕСНА знаходиться в Тегусігальпі (Гондурас).
Рада цивільної авіації арабських держав (КАКАС) заснований на підставі резолюції Ліги арабських держав (ЛАД) у 1965 р.
Цілі: розвиток співробітництва в галузі цивільної авіації між державами – членами ЛАД; сприяння впровадженню САРПС у практику держав-членів; керівництво науковими дослідженнямиз різних аспектів аеронавігації та діяльності повітряного транспорту; сприяння обміну інформацією з цих питань між заінтересованими державами-членами; вирішення спорів та розбіжностей між державами-членами з питань цивільної авіації; надання допомоги у підготовці та навчанні авіаційних фахівців для арабських країн.
Вищий орган – Рада КАКАС, в якій на рівних підставах представлені всі держави – члени ЛАД. Рада щорічно проводить пленарні засідання, на яких підбиває підсумки діяльності організації, приймає рішення з поточних питань, затверджує плани діяльності КАКАС на черговий річний період, раз на три роки обирає президента та двох віце-президентів організації. Виконавчий орган – Постійне бюро. Штаб-квартира знаходиться в Рабат (Марокко).
Міждержавна рада з авіації та використання повітряного простору (МСАІВВ) заснований у грудні 1991 р. уповноваженими глав урядів 12 держав, які раніше входили до складу СРСР, на підставі Угоди про цивільну авіацію та використання повітряного простору 1991 р.
Цілі: розробка міждержавних нормативних актів та стандартів з урахуванням вимог ІКАО; сертифікація міжнародних експлуатантів повітряних суден, міжнародних повітряних трас, аеродромів, повітряних суден, систем управління повітряним рухом, навігації та зв'язку, льотного та диспетчерського складів; розслідування авіаційних подій; організація розробки та здійснення міждержавних наукових програм; розробка та координація узгодженої політики у сфері міжнародних повітряних сполучень; участь у роботі ІКАО; розвиток єдиних систем аеронавігації, зв'язку, аеронавігаційної інформації, регулювання потоків повітряного руху; координація міждержавного розкладу повітряного руху; координація спільної політики у галузі авіаційних тарифів та зборів.
Виконавчий орган – Міждержавний авіаційний комітет (МАК). Штаб-квартира організації знаходиться у Москві (Росія).
Міжнародна асоціація повітряного транспорту (іата) – неурядова організація, членами якої є провідні авіаційні підприємства всіх регіонів світу. Заснована у 1945 р.
Цілі: сприяння розвитку безпечного, регулярного та економічного повітряного транспорту, заохочення авіаційної комерційної діяльності та вивчення пов'язаних із цим проблем.
ІАТА розробляє рекомендації щодо рівня, побудови та правил застосування тарифів, єдині загальні умови перевезень, у тому числі стандарти обслуговування пасажирів, веде роботу з узагальнення та поширення економічного та технічного досвіду експлуатації авіаліній, включаючи стандартизацію та уніфікацію перевізної документації та комерційних угод, погодження розкладів та т.п. Рішення з економічних та фінансових питань мають характер рекомендацій.
У рамках І АТ А діє Клірингова палата (в Лондоні) для взаємних розрахунків між авіапідприємствами-членами та Контрольне бюро (у Нью-Йорку) для контролю за дотриманням Статуту Асоціації, рішень Загальних зборів та Регіональних конференцій. Має консультативний статус при ЕКОСОС. Штаб-квартира ІАТА знаходиться у Монреалі (Канада).
Люди, які регулярно стежать за новинами, особливо пов'язаними з темою авіаційних перевезень, наприклад, авіакатастрофами, періодично зустрічаються з абревіатурою, позначеною літерами МАК. Багато хто не знає, що розшифровується це скорочення як «Міжнародний авіаційний комітет», який також називається міждержавним.
Спеціальне відомство було створено для спостереження за порядком у будь-якій галузі, що стосується діяльності повітряного транспорту. Організація співпрацює з ІКАО, що здійснює нагляд за цивільною авіацією, та виконує важливу місію.
Наприкінці 1991 року між дванадцятьма країнами планети було укладено особливу Угоду, розроблену з метою забезпечення максимальної безпеки та ефективності повітряним суднам, які виконують цивільні авіаперевезення.
У даному документіпрописано безліч нюансів, що стосуються особливостей розвитку пасажирських перевезень, а оскільки за дотриманням прийнятих правил необхідний контроль, було вирішено створити відомчий орган – Міждержавну організацію у справах авіації. Офіційний сайт міжнародного авіаційного комітету розповідає про діяльність установи:
- розробка правил, за якими здійснюються перельоти;
- порядок створення та експлуатації повітряної техніки;
- система видачі сертифікатів та дозволів на використання авіаційного обладнання;
- норми придатності повітряних суден до польотів;
- оцінка стану аеродромів, надання їм певних категорій;
- участь як незалежного експерта у з'ясуванні причин аварій та надзвичайних ситуацій, що належать до цивільної авіації;
- організація загального порядку використання повітряного простору, координація та управління розвитком пасажирських авіаперевезень.
Всього через півроку Комітет потрапив до списку органів, які мають статус міжнародних, тобто впливають на певні галузі багатьох світових держав. Для цього було виконано величезну роботу, адже всі норми, що пропонуються до прийняття, обов'язково перевірялися на відповідність законодавству країн, які приєдналися до Угоди. Однак у результаті консенсусу було досягнуто. Перелік учасників на сьогоднішній день має такий вигляд:
- Азербайджанська Республіка;
- Республіка Вірменія;
- Білорусь;
- Казахстан;
- Киргизька Республіка;
- Молдова;
- Російська Федерація;
- Туркменістан;
- Україна (існують згадки про вихід держави зі складу Комітету, однак офіційних підтверджень на даний час немає);
- Республіка Таджикистан;
- Республіка Узбекистан.
Головний офіс організації знаходиться у столиці Росії, представництва розташовані у державах, що приєдналися до МАК.
Природно, про роботу Міжнародного авіаційного комітету можна написати дуже довгу статтю, оскільки кількість країн і територія, яку вони займають, обумовлює вкрай широке поле діяльності. Дії членів МАК здійснюються за повної законодавчої підтримки керівництва країн, що входять до Комітету.
Повноваження, якими наділена організація, підтверджені офіційними указами, ухвалами та іншими документами, прийнятими на території конкретної країни. В основному представники товариства займаються такими пунктами:
1. Видача сертифікатів та дозволів на виготовлення літальних апаратів та їх технічних елементів. Щоб забезпечити пасажирам безпеку під час рейсів, а літакам – тривалий термін служби, було підготовлено нормативи, відповідно до яких сертифікація виконується ступінчастим методом. Основою стали загальносвітові та європейські стандарти, тобто дана процедура проводиться адаптовано до світових норм. Підприємства, які пройшли перевірку, отримують сертифікат, дія якого поширюється, окрім країн-учасниць, на такі держави:
- Сполучені Штати Америки;
- Індонезію;
- Канаду;
- Єгипет;
- Індію;
- Бразилію;
- члени Європейського Союзу;
- Китай;
- Південно-Африканську Республіку;
- Іран;
- Мексику та ще деякі країни.
2. Оцінка злітно-посадкових територій, їх улаштування та функціонування, присвоєння категорій та проведення сертифікації. Згідно з прийнятими нормами, після дозволу комісії, організованої Комітетом, аеродроми країн-партнерів мають право приймати та відправляти літаки, а також за необхідності здійснювати технічне обслуговування авіалайнерів.
3. Розбирання ситуацій, які вимагають проведення перевірки незалежними експертами. Авіакатастрофи та надзвичайні події періодично трапляються з повітряними суднами багатьох держав планети, у тому числі екстрені ситуаціївідбуваються і з літаками країн, що входять до Міждержавного АК. Міжнародний авіаційний комітет розслідує причини проблем на території будь-якої країни, якщо лайнер належить до підвідомчої місцевості.
4. Фахівці МАК займаються також підвищенням попиту пасажирські авіаперевезення, збільшуючи конкурентоспроможність підконтрольних авіакомпаній. Зокрема, за цим напрямом вживаються такі дії, як:
- покращення кваліфікації обслуговуючого персоналу;
- відстеження ціноутворення та маркетингової політики;
- полегшення операцій, пов'язаних із митними оглядами;
- розвиток та вдосконалення медичної допомоги в аеропортах та на борту літаків;
- ефективна антитерористична діяльність;
- надання можливості здійснювати процедури, пов'язані з перельотами через інтернет-ресурсів.
Офіційний сайт міжнародного авіаційного комітету свідчить, що об'єднання успішно співпрацює з всесвітньо відомими організаціями, які займаються подібною діяльністю, і має кілька підписаних угод, розроблених фахівцями МАК.
Після більш ніж двох десятиліть напруженої праці та успішної діяльності повноваження організації були практично ліквідовані за розпорядженням керівництва Російської Федерації. У 2015 році сертифікацією та розслідуванням повітряно-транспортних пригод стали займатися Міністерство з транспорту Росії та Федеральне агентство повітряного транспорту. Проте Комітет не був скасований, і певна активність поки що зберігається.
Проблема виникла не так на порожньому місці. Причиною недовіри до результатів роботи МАК стали підсумки деяких нещасних випадків, що сталися з лайнерами країн-учасниць Угоди. Після кількох подібних розслідувань права та обов'язки альянсу були обмежені, а більшість передана Росавіації та Мінтрансу. Все почалося в 1997 році, коли літак, що летів маршрутом з Іркутська до Фанрангу, впав у житловій частині одного з міст.
До катастрофи призвело припинення роботи більшої частини двигунів, перестали функціонувати три, а їх було чотири. Фахівці Комітету заявили, що пілотом було допущено помилку, яка, разом з переповненістю лайнера, і призвела до краху повітряного судна. Однак, з огляду на те, що видача дозволу на експлуатацію також здійснювалася працівниками Міжнародного авіаційного комітету, було вирішено залучити до роботи додаткових незалежних експертів. Після проведеного огляду, вони виявили порушення в роботі двигунів, що відмовили.
Через чотири роки трагедія сталася у Криму, де проводилися навчання російських та українських військово-повітряних сил. Ракета, яку запустили українці, збила авіалайнер повітряного перевізника S7 Airlines. Співробітники авіаційного комітету однозначно вирішили питання не на користь українських військових, але київський судовий орган визнав надані аргументи недостатніми для позитивного рішення про матеріальне відшкодування. на даний моментситуація досі не вирішена, оскільки жодна сторона не визнає себе винною у тому, що трапилося.
2006 року авіалайнер, що належав вірменському повітряному перевізнику Armavia, впав у море разом з усіма пасажирами. Тих, хто вижив після краху, не залишилося. Згідно з експертами МАК, льотчиками були зроблені деякі кроки, які послужили поштовхом до авіакатастрофи, тоді як потрібних дій не здійснювалося, мабуть, у стані паніки. Проведене одночасно незалежне розслідування виявило, що у висновку Комітету немає даних про наявність на аеродромі прибуття техніки, що полегшує посадку в складних погодних умовах, та справну її роботу.
2010 року над Смоленськом сталася гучна повітряна аварія. Упав літак із майже сотнею пасажирів, що летить з Варшави і несе на борту урядовців кількох країн. Природно, розбір надзвичайної події вівся як членами МАК, так і закордонними організаціями, експерти яких дійшли висновку про плачевний стан злітно-посадкової смуги в аеропорту прильоту, що й спричинило катастрофу. Проте, фахівці Комітету вважали, що льотчики, які вели літак, мали низький рівень підготовки та припустилися низки помилок при посадці.
У результаті прецедентів, що накопичилися, стало настільки багато, що Міжнародний авіаційний комітет змушений був призупинити свою діяльність. Крім підозри в підтасовуванні результатів аварій, що сталися в повітрі, вище керівництво виявило невдоволення надто довгими термінами діловодства.
Деякі випадки перебували на стадії розбору роками. Крім того, учасники МАК, захищені дипломатичним статусом, уникали покарання навіть за очевидні помилки, здійснені під час проведення різних процедур.
МАК призупинив дію сертифіката типу Boeing 737 у Росії
За даними Лайфа, прем'єр-міністр Дмитро Медведєв підписав розпорядження про створення Міжнародного бюро з розслідування авіапригод та серйозних інцидентів. Нова структура покликана виконувати функції МАК, створеного далекого 1991 року. У нову структуру увійдуть фахівці Вірменії, Білорусії, Казахстану та Киргизії, які входять до Євразійського економічного союзу (ЄАЕС). Двері до нової міжнародної організації відкриті й іншим країнам СНД.
Частину функцій МАК із сертифікації повітряних суден, двигунів та аеродромів планується передати Мінтрансу, Мінпромторгу та Росавіації.
Так, згідно з дорученням прем'єр-міністра, функції МАК із сертифікації типів повітряних суден будуть передані Росавіації, аеродромів – Мінтрансу, а двигунів та повітряних гвинтів – Мінпромторгу. Раніше ці функції було делеговано МАК, по суті, у добровільному порядку.
В уряді вважають, що, на відміну від МАК, нове Бюро проводитиме розслідування не лише подій, а й серйозних інцидентів, що відрізняються не лише наслідками, а й обставинами.
Основна функція нової структури – експертне розслідування обставин авіаційних подій, – каже джерело Лайфу в Уряді РФ.
У Мінтрансі РФ зазначають, що після формування у Росії та інших країнах СНД національного повітряного законодавства угода 1991 року про створення МАК "значною мірою втратила свої функції".
У нову структуру увійдуть Вірменія, Білорусь, Казахстан та Киргизія – члени Євразійського економічного союзу (ЄАЕС). Переговори з країнами, що входять до ЄврАзЕС, проходили протягом 2018 року. Йшлося про їхнє входження до Міжнародного бюро з розслідування авіапригод та серйозних інцидентів.
На думку виконавчого директора компанії "Авіапорт" Олега Пантелєєва, якщо створення нового органу з розслідування проходитиме без поспіху, то нове бюро встигне підготувати персонал, науково-технічну та матеріальну базу для своєї роботи. У той же час збереження взаємодії з МАК у цій галузі дозволить використовувати напрацювання висококваліфікованих спеціалістів та міжнародні контакти.
Джерела Лайфу в авіаційній галузі висловлюють ще одну версію створення Міжнародного бюро з розслідування авіапригод та серйозних інцидентів при Євразійському економічному союзі(ЄАЕС). На їхню думку, Росавіація намагається взяти під контроль систему незалежних розслідувань, які протягом 27 років проводив МАК.
Заслужений льотчик РФ, Герой Росії Магомед Толбоєв каже, що він не розуміє, навіщо створювати нову структуру з розслідування авіаційних подій у країнах СНД та Євразійському економічному союзі (ЄАЕС), якщо у МАК працювали компетентні фахівці.
Експерти пов'язують проблеми МАК у Росії та з його правовим статусом на території країни.
З одного боку, МАК – це федеральний органвиконавчої влади РФ, відповідальний розслідування авіапригод, з другого - міждержавна структура, непідзвітна Росії. У цьому полягає правова колізія.
МАК, його посадові особи, а також прийняті ними рішення не підконтрольні адміністративній та судовій системіРосійської Федерації. Отже, МАК є наддержавним органом, абсолютно вільним у прийнятті будь-яких рішень, що унеможливлює юридичні механізми притягнення його посадових осіб до відповідальності, а також не дозволяє використовувати передбачені законодавством РФ засоби судового та адміністративного захисту порушених прав суб'єктів авіаційної діяльності, - пояснив Лайфу юрист Олександр Островський. .
Наразі МАК розслідує всі авіаційні пригоди з повітряними суднами держав - учасниць угоди як на їх територіях, так і за їх межами, а також у рамках угод, укладених з іншими державами. Основний принцип системи розслідувань МАК – це незалежність, що відповідає рекомендаціям Міжнародної організації цивільної авіації (ICAO), Міжнародної асоціаціїповітряного транспорту (IATA) та Директиві європейської спільноти щодо незалежного розслідування авіаційних подій.
Міждержавний авіаційний комітет (МАК) було засновано 30 грудня 1991 року. Учасниками цієї угоди на цей час є Азербайджанська Республіка, Республіка Вірменія, Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Киргизька Республіка, Республіка Молдова, Російська Федерація, Республіка Таджикистан, Туркменістан, Республіка Узбекистан та Україна.
У самому МАК відмовилися розповісти Лайфу подробиці створення нової структури.
Міждержавний авіаційний комітет (МАК) не коментує рішення державних органівРосійської Федерації, - заявили Лайфу до МАК.
За інформацією Лайфа, Росія може заявити про вихід із МАК на найближчому засіданні виконкому, що призведе до ланцюгової реакції.
Не можна виключати, що за Росією про вихід із засновників МАК заявлять представники та інших країн-учасниць. Тоді організація просто припинить своє існування, – заявив співрозмовник Лайфа, знайомий із ситуацією.
