ΕΙΣΑΓΩΓΗ
ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε Ρωσική Ομοσπονδίαείναι ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα με το καθεστώς νομική οντότητακαι την εφαρμογή επαγγελματιών εκπαιδευτικά προγράμματαανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση.
Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει τα ακόλουθα κρατικά όργανα διοίκησης για την τριτοβάθμια εκπαίδευση: το ομοσπονδιακό (κεντρικό) κρατικό όργανο διοίκησης για την τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι η Κρατική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Τριτοβάθμια Εκπαίδευση. υποδιαιρέσεις διαχείρισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης των κεντρικών οργάνων της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας · δημοκρατικός.
Η τριτοβάθμια εκπαίδευση παρέχει θεμελιώδη, επιστημονική, επαγγελματική και πρακτική κατάρτιση, την απόκτηση από πολίτες μορφωτικού επιπέδου και προσόντων σύμφωνα με το επάγγελμα, τα ενδιαφέροντα και τις ικανότητές τους, βελτιώνοντας την επιστημονική και επαγγελματική κατάρτιση, την επανεκπαίδευση και την προηγμένη κατάρτιση.
Σήμερα, σύμφωνα με τον F. Ziyatdinov, η σημασία της εκπαιδευτικής πολιτικής που εφαρμόζει το κράτος αυξάνεται και στην κοινωνιολογία θεωρείται μέρος της κοινωνικής πολιτικής. Η εκπαιδευτική πολιτική περιλαμβάνει τη στρατηγική και τις τακτικές των δραστηριοτήτων στον εκπαιδευτικό τομέα, τα μέσα, τις μορφές και τις μεθόδους για την επίτευξη των εκπαιδευτικών στόχων και στόχων.
ΑΝΩΤΑΤΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ, ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ Η ΔΟΜΗ ΤΟΥ
1. Ένα ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα που έχει την ιδιότητα του νομικού προσώπου και εφαρμόζει επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης.
2. Ανώτερο εκπαιδευτικό ίδρυμαδημιουργείται, αναδιοργανώνεται, λειτουργεί και εκκαθαρίζεται σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Εκπαίδευσης», άλλες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους παρόντες Κανονισμούς και το καταστατικό της.
3. Κρατικό, δημοτικό, μη κρατικό (ιδιωτικό, δημόσιο και θρησκευτικές οργανώσεις) ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Για τα μη κρατικά ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, ο παρών κανονισμός είναι υποδειγματικός.
4. Τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα δημιουργούνται, αναδιοργανώνονται και εκκαθαρίζονται: ομοσπονδιακή υποταγή - από το Υπουργικό Συμβούλιο - την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. την υποταγή των δημοκρατιών στη Ρωσική Ομοσπονδία, εκτός από τις περιφέρειες, τις αυτόνομες οντότητες, τις πόλεις της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης - από τις αρμόδιες κρατικές αρχές και τη διοίκηση σε συμφωνία με τον ομοσπονδιακό (κεντρικό) κρατικό φορέα για τη διαχείριση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. δημοτικές - από τις αρμόδιες τοπικές αρχές σε συμφωνία με τον ομοσπονδιακό (κεντρικό) κρατικό φορέα διαχείρισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Μετά την έκδοση πράξης για την ίδρυση κρατικού ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος, τα καθήκοντα του ιδρυτή ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος ασκούνται από το αρμόδιο όργανο ελεγχόμενη από την κυβέρνησηστη δικαιοδοσία του οποίου βρίσκεται.
5. Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει τα ακόλουθα κρατικά όργανα διοίκησης για την τριτοβάθμια εκπαίδευση: το ομοσπονδιακό (κεντρικό) κρατικό όργανο διοίκησης για την τριτοβάθμια εκπαίδευση - την Κρατική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Ανώτατη Εκπαίδευση. υποδιαιρέσεις διαχείρισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης των κεντρικών οργάνων της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας · δημοκρατικοί (δημοκρατίες εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας) κυβερνητικοί φορείς τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
6. Τα κύρια καθήκοντα (κύρια δραστηριότητα) ενός ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος ως κέντρου εκπαίδευσης, επιστήμης και πολιτισμού είναι: η κάλυψη των αναγκών του ατόμου σε πνευματική, πολιτιστική και ηθική ανάπτυξη, απόκτηση τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και προσόντων στον επιλεγμένο τομέα επαγγελματική δραστηριότητα; κάλυψη των αναγκών της κοινωνίας σε ειδικευμένους ειδικούς με τριτοβάθμια εκπαίδευση και επιστημονικό και παιδαγωγικό προσωπικό υψηλών προσόντων· οργάνωση και διεξαγωγή θεμελιώδους, διερευνητικής και εφαρμοσμένης επιστημονικής έρευνας και άλλων επιστημονικών και τεχνικών, πειραματικών εργασιών σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών θεμάτων· επανεκπαίδευση και προηγμένη κατάρτιση ειδικών εκπαιδευτικών· συσσώρευση, διατήρηση και ενίσχυση των ηθικών, πολιτιστικών και επιστημονικών αξιών της κοινωνίας· διάχυση της γνώσης στον πληθυσμό, ανεβάζοντας το γενικό μορφωτικό και πολιτιστικό του επίπεδο.
7. Τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα μπορούν να διαθέτουν παραρτήματα, σχολές, τμήματα, προπαρασκευαστικά τμήματα, ερευνητικά εργαστήρια, μεταπτυχιακές σπουδές, διδακτορικές σπουδές, εκπαιδευτικές μονάδες πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης, πειραματικές φάρμες, εκπαιδευτικά θέατρα και άλλες δομικές μονάδες. Επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμοί μπορούν να περιλαμβάνονται και να προσαρτώνται σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
8. Η δημιουργία δομικών υποτμημάτων των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (πλην παραρτημάτων) πραγματοποιείται από το ίδιο το εκπαιδευτικό ίδρυμα, με μεταγενέστερη ειδοποίηση του ιδρυτή και σύναψη εν ευθέτω χρόνωτροποποιήσεις του καταστατικού ενός ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος.
Η δημιουργία κρατικών επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών (συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών) ως μέρος ή σε κρατικό ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με την ιδιότητα του νομικού προσώπου, πραγματοποιείται από τον ιδρυτή με τον προβλεπόμενο τρόπο.
Παραρτήματα κρατικών (δημοτικών) ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ιδρύματα προηγμένης κατάρτισης και επανεκπαίδευσης προσωπικού σε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα δημιουργούνται από τους ιδρυτές σε συμφωνία με τον ομοσπονδιακό (κεντρικό) κρατικό φορέα για τη διαχείριση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
9. Όλα τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (συμπεριλαμβανομένων των ανεξάρτητων διαρθρωτικών τους υποτμημάτων, καθώς και των επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα) μπορούν να ενεργούν ως ιδρυτές επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών κάθε οργανωτικής και νομικής μορφής, μπορούν να αγοράζουν μετοχές, ομόλογα στο δικά τους έξοδα και άλλους τίτλους, εφόσον στοχεύουν στην ανάπτυξη της βασικής τους δραστηριότητας.
10. Ένα ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα, συμπεριλαμβανομένων των διαρθρωτικών του τμημάτων και επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών που συνδέονται με αυτό, που έχουν την ιδιότητα του νομικού προσώπου, είναι ένα ενιαίο εκπαιδευτικό, επιστημονικό και βιομηχανικό συγκρότημα - εκπαιδευτικό ίδρυμα.
11. Η λειτουργία ενός ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος ως ενιαίου εκπαιδευτικού, επιστημονικού και βιομηχανικού συγκροτήματος διασφαλίζεται από: την υποχρεωτική συμμετοχή των επιστημονικών οργανισμών και όλων των άλλων δομικών τμημάτων των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στην εκπαίδευση φοιτητών και μεταπτυχιακών φοιτητών ή στον οργανισμό ( υποστήριξη) της εκπαιδευτικής διαδικασίας· την εκτέλεση από όλα τα δομικά τμήματα των αποφάσεων του ακαδημαϊκού συμβουλίου και της διοίκησης του ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος· εκπαίδευση σε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα κεντρικών ταμείων σε βάρος των κρατήσεων που πραγματοποιούνται από τις μονάδες, τις επιχειρήσεις, τα ιδρύματα και τους οργανισμούς που το απαρτίζουν. Η διαδικασία χρήσης αυτών των κεφαλαίων καθορίζεται από το ακαδημαϊκό συμβούλιο του ιδρύματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Συγκεκριμένες μορφές και περιεχόμενο οργανωτικών νομικές σχέσειςεντός ενός ενιαίου εκπαιδευτικού-επιστημονικού-βιομηχανικού συγκροτήματος καθορίζονται από το καταστατικό ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος.
12. Η εκπαίδευση με σκοπό την απόκτηση τριτοβάθμιας εκπαίδευσης πραγματοποιείται στα ακόλουθα είδη εκπαιδευτικών ιδρυμάτων: πανεπιστήμιο, ακαδημία, ινστιτούτο, κολέγιο.
Σύμφωνα με το άρθ. 10 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Για την τριτοβάθμια και μεταπτυχιακή επαγγελματική εκπαίδευση" το πανεπιστήμιο δημιουργείται και αναδιοργανώνεται από τον ιδρυτή σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στα κρατικά πανεπιστήμια, οι ιδρυτές είναι η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι ένα από τα απαραίτητα συστατικά για την ανάπτυξη μιας πολιτισμένης δημοκρατικής κοινωνίας.
Το συγκεντρωτικό πολυεπίπεδο εκπαιδευτικό σύστημα στη Ρωσία δημιουργήθηκε τον 19ο αιώνα και η μεταρρύθμισή του και η επέκτασή του έλαβαν χώρα στο δεύτερο μισό και στις αρχές του 20ού αιώνα, όταν περισσότεροι από εκατό κλασικοί και τεχνικών πανεπιστημίων, ιδρύματα άλλων προφίλ (στρατιωτικά και παιδαγωγικά ιδρύματα κ.λπ.).
Ένα ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα είναι ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα που ιδρύθηκε και λειτουργεί με βάση τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εκπαίδευση, που έχει την ιδιότητα του νομικού προσώπου και εφαρμόζει εκπαιδευτικά προγράμματα τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης σύμφωνα με άδεια.
Τα κύρια καθήκοντα ενός ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος είναι:
1. Ικανοποίηση των αναγκών του ατόμου σε πνευματική, πολιτιστική και ηθική ανάπτυξη μέσω της ανώτερης και (ή) μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης.
2. Ανάπτυξη των επιστημών και των τεχνών μέσω της επιστημονικής έρευνας και δημιουργική δραστηριότηταεπιστημονικούς και παιδαγωγικούς εργαζόμενους και φοιτητές, τη χρήση των αποτελεσμάτων που λαμβάνονται στην εκπαιδευτική διαδικασία·
3. Κατάρτιση, μετεκπαίδευση και προχωρημένη κατάρτιση εργαζομένων με ανώτερη εκπαίδευση και επιστημονικών και παιδαγωγικών εργαζομένων ανώτερων προσόντων.
4. Διαμόρφωση της ιθαγένειας των μαθητών, της ικανότητας εργασίας και διαβίωσης στις συνθήκες του σύγχρονου πολιτισμού και της δημοκρατίας.
5. Διατήρηση και ενίσχυση των ηθικών, πολιτιστικών και επιστημονικών αξιών της κοινωνίας.
6. Διάχυση της γνώσης στον πληθυσμό, ανύψωση του μορφωτικού και πολιτιστικού του επιπέδου.
Τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα είναι ανεξάρτητα στη διαμόρφωση της δομής τους, με εξαίρεση τα παραρτήματά τους, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από ομοσπονδιακούς νόμους.
Το καθεστώς και οι λειτουργίες δομικής υποδιαίρεσης ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος καθορίζονται από το καταστατικό του ιδρύματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή με τον τρόπο που αυτό ορίζει.
Στον πυρήνα της, η δομή των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης εμφανίστηκε πριν από περισσότερα από 500 χρόνια.
Το ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης διευθύνεται από τον πρύτανη, οι αναπληρωτές του σε διάφορους τομείς εργασίας είναι αντιπρύτανες, οι οποίοι επιλύουν λειτουργικά και τακτικά ζητήματα του πανεπιστημίου. Τα στρατηγικά θέματα ανάπτυξης του πανεπιστημίου αποφασίζονται συνήθως από το Ακαδημαϊκό του Συμβούλιο.
Τα κύρια τμήματα των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.
Σχολή - εκπαιδευτική, επιστημονική και διοικητική δομική μονάδα ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος που εκπαιδεύει φοιτητές και μεταπτυχιακούς φοιτητές σε μία ή περισσότερες συναφείς ειδικότητες, βελτιώνει τα προσόντα των ειδικών και διαχειρίζεται τις ερευνητικές δραστηριότητες των τμημάτων που ενώνει. Σε πανεπιστήμια και ακαδημίες, μεμονωμένες σχολές μπορούν να λειτουργήσουν ως ενδοπανεπιστημιακά ιδρύματα.
Ένα τμήμα είναι μια υποδιαίρεση που εκπαιδεύει φοιτητές σε μια συγκεκριμένη ειδικότητα. Στα ρωσικά πανεπιστήμια, το τμήμα είναι παραδοσιακά το κύριο κύτταρο των εκπαιδευτικών και επιστημονική δραστηριότητα, επίσης το «υπόστρωμα» της επιστημονικής και παιδαγωγικής σχολής στο πανεπιστήμιο σε αυτή την ειδικότητα.
Μεταπτυχιακές και διδακτορικές σπουδές.
Προπαρασκευαστικό τμήμα για αιτούντες.
Επίσης, κολέγια μπορούν να υπάρχουν στα πανεπιστήμια (σε αυτή την περίπτωση, με την αποφοίτηση, δίνεται και πανεπιστημιακό δίπλωμα, αλλά όχι για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, αλλά για τη δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση). Η δομή ενός ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος μπορεί να περιλαμβάνει βιβλιοθήκες, κέντρα υπολογιστών, πιλοτική παραγωγή, γεωργική γη, κλινικές, ερευνητικά ιδρύματα κ.λπ. Πολλά ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα εκδίδουν τις δικές τους εφημερίδες.
Σε κορυφαία ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, το HAC οργανώνει συμβούλια διατριβής για την απονομή ακαδημαϊκών τίτλων.
Οι διαρθρωτικές υποδιαιρέσεις ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος μπορούν να υλοποιούν εκπαιδευτικά προγράμματα πρωτοβάθμιας γενικής, βασικής γενικής, δευτεροβάθμιας (πλήρης) γενικής, πρωτοβάθμιας επαγγελματικής και δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, καθώς και εκπαιδευτικά προγράμματα επιπρόσθετη εκπαίδευσηεάν το ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα διαθέτει την κατάλληλη άδεια.
Τα παραρτήματα των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων είναι χωριστές δομικές υποδιαιρέσεις που βρίσκονται εκτός της έδρας του.
Τα παραρτήματα των ομοσπονδιακών κρατικών ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δημιουργούνται από τον ιδρυτή σε συμφωνία με το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι υπεύθυνο για την ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα της εκπαίδευσης, τις αρμόδιες εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις τοπικές αρχές στη θέση του υποκαταστήματος. Παραρτήματα ομοσπονδιακών κρατικών ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που υπάγονται σε ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, στα οποία οι ομοσπονδιακοί νόμοι προβλέπουν Στρατιωτική θητεία, δημιουργούνται από τον ιδρυτή σε συμφωνία με το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι υπεύθυνο για την ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής και της νομικής ρύθμισης στον τομέα της εκπαίδευσης.
Ο τυπικός κανονισμός για τα παραρτήματα των ομοσπονδιακών κρατικών ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και η διαδικασία οργάνωσής τους αναπτύσσονται και εγκρίνονται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο.
Οι δείκτες απόδοσης παραρτημάτων ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων λαμβάνονται υπόψη κατά την κρατική διαπίστευση τέτοιων ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.
Για να αποκτήσετε το δικαίωμα σπουδών σε ρωσικά πανεπιστήμια, πρέπει να έχετε πιστοποιητικό 11ετούς σχολής γενικής εκπαίδευσης ή δίπλωμα δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Η συντριπτική πλειοψηφία των νέων είναι ανταγωνιστικοί εισαγωγικές εξετάσεις, τα προγράμματα του οποίου καθορίζονται από το Υπουργείο Παιδείας, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο των μαθημάτων Λύκειοκαι απαιτήσεις της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στο επίπεδο γνώσεων των υποψηφίων. Τα πανεπιστήμια και τα άλλα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης είναι αρκετά αυτόνομα στη διεξαγωγή των εισαγωγικών εξετάσεων (μορφή, αριθμός, εισαγωγή πρόσθετων κλάδων, χρόνος κ.λπ.) και στις λεπτομέρειες της επιλογής των υποψηφίων.
Όπως και στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, το ακαδημαϊκό έτος στα πανεπιστήμια ξεκινά την 1η Σεπτεμβρίου, χωρίζεται σε δύο εξάμηνα (ή 3 σε ξεχωριστά ιδρύματα) και συνεχίζεται μέχρι τον Ιούνιο με μικρά διαλείμματα για διακοπές και μεταξύ δύο εξαμήνων.
Η επεξεργασία σημαντικών κλάδων τελειώνει με μια εξέταση ή κάποιο είδος τεστ. Σύστημα βαθμολόγησης: ο υψηλότερος βαθμός είναι 5 (άριστα), 4 (καλό), 3 (ικανοποιητικό), που αρκεί για την εγγραφή του κλάδου, 2 (μη ικανοποιητικό), που δεν επιτρέπει τη συνέχιση της εκπαίδευσης. Λιγότερο σημαντικοί κλάδοι μπορούν να αξιολογηθούν σε μια κλίμακα δύο βαθμών: "πάνω" (ο δάσκαλος πιστεύει ότι ο μαθητής γενικά πληροί τις απαιτήσεις) και "αποτυχία" (η εργασία του μαθητή δεν είναι ικανοποιητική, το θέμα πρέπει να επαναληφθεί ή να μελετηθεί ανεξάρτητα).
Υπάρχουν δημόσια και ιδιωτικά πανεπιστήμια. Το πανεπιστήμιο μπορεί να έχει υποκαταστήματα και γραφεία αντιπροσωπείας σε άλλες τοποθεσίες.
Κάθε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα έχει καταστατικό και αποτελεί αυτόνομο αντικείμενο έννομων σχέσεων. Το πανεπιστήμιο πρέπει να έχει άδεια που να δίνει το δικαίωμα σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες. Για να έχει το δικαίωμα έκδοσης κρατικών διπλωμάτων σε πτυχιούχους πανεπιστημίου, το πανεπιστήμιο πρέπει να είναι διαπιστευμένο (η διαπίστευση δίνεται στο πανεπιστήμιο, κατά κανόνα, μετά από βεβαίωση). Η εκπαίδευση σε ένα πανεπιστήμιο, κατά κανόνα, διαρκεί από 4 έως 6 χρόνια και μπορεί να είναι πλήρης (πλήρης), βραδινή (μερική) και μερική. Οι πιο κοινές μορφές εκπαίδευσης είναι η εκπαίδευση στην τάξη και η εξ αποστάσεως εκπαίδευση. Συμβατικά, τα πανεπιστήμια χωρίζονται σε ανθρωπιστικά και τεχνικά.
Η γενική διοίκηση του πανεπιστημίου ασκείται από το Ακαδημαϊκό Συμβούλιο του Πανεπιστημίου - αιρετό αντιπροσωπευτικό όργανο.
Σύμφωνα με τη θέση, στο Ακαδημαϊκό Συμβούλιο συμμετέχουν ο πρύτανης, ο οποίος είναι ο πρόεδρός του, αντιπρυτάνεις και κοσμήτορες σχολών.
Ακαδημαϊκό Συμβούλιο του Πανεπιστημίου:
- καθορίζει τους κανόνες της εργασίας του.
– εξετάζει και εγκρίνει το στρατηγικό σχέδιο για την ανάπτυξη του πανεπιστημίου.
– επιλύει τα θέματα έγκρισης και αλλαγών στη δομή του πανεπιστημίου.
– εξετάζει και εγκρίνει τους κανόνες εισαγωγής στο πανεπιστήμιο·
- καθορίζει τον όγκο και τη δομή της εισδοχής φοιτητών για το πρώτο έτος για σπουδές στο υποκατάστημα σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.
– επιλύει θέματα αλλαγής διάρκειας σπουδών για ορισμένες κατηγορίεςΦοιτητές;
– αναβάλλει, εάν χρειαστεί, την έναρξη του ακαδημαϊκού έτους·
- εγκρίνει τους κανονισμούς (για τον τρέχοντα έλεγχο της προόδου και την ενδιάμεση πιστοποίηση των φοιτητών· για τον κλάδο· για την εκπροσώπηση· για τη σχολή· για το τμήμα· για το κέντρο και άλλους που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες του πανεπιστημίου)·
– καθορίζει τη διαδικασία χορήγησης υποτροφιών και ονομαστικών υποτροφιών του πανεπιστημίου·
– εισάγει τους φοιτητές σε υποτροφίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ειδικές κρατικές υποτροφίες της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προσωπικές υποτροφίες·
- λαμβάνει αποφάσεις για κοινωνικά και οικονομικά ζητήματα και ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑπανεπιστήμιο;
- αποφασίζει για το περιεχόμενο και την οργάνωση της εκπαιδευτικής διαδικασίας στο πανεπιστήμιο.
– καθορίζει τις κατευθύνσεις της επιστημονικής έρευνας, ανασκοπεί και εγκρίνει σχέδια επιστημονικές εργασίες;
– προβαίνει σε διαγωνιστική επιλογή υποψηφίων για τη θέση του καθηγητή και προτείνει πανεπιστημιακούς υπαλλήλους για τους ακαδημαϊκούς τίτλους του καθηγητή και του αναπληρωτή καθηγητή και στις περιπτώσεις που προβλέπει ο ιδρυτής προβαίνει σε τελική εξέταση των αιτήσεων για τους ακαδημαϊκούς αυτούς τίτλους.
– εκλέγει κοσμήτορες σχολών και προϊσταμένους τμημάτων.
– ζητά από τον ιδρυτή και άλλους κρατικούς φορείς την παροχή κρατικών και βιομηχανικών βραβείων στους πανεπιστημιακούς υπαλλήλους και την απονομή τιμητικών τίτλων στους πανεπιστημιακούς υπαλλήλους·
– ακούει ετησίως την έκθεση του πρύτανη για τις δραστηριότητες του πανεπιστημίου.
Ο πρύτανης διαχειρίζεται άμεσα τις δραστηριότητες του πανεπιστημίου.
Ο πρύτανης είναι το μοναδικό εκτελεστικό όργανο του πανεπιστημίου, που ενεργεί με βάση την ενότητα διοίκησης:
– ενεργεί για λογαριασμό του πανεπιστημίου, εκπροσωπεί το πανεπιστήμιο χωρίς πληρεξούσιο σε όλα τα διοικητικά όργανα, οργανισμούς, ιδρύματα, επιχειρήσεις·
– διαθέτει την περιουσία του πανεπιστημίου σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, συνάπτει συμβάσεις, εκδίδει πληρεξούσια, ανοίγει τραπεζικούς λογαριασμούς του πανεπιστημίου.
- είναι προσωπικά υπεύθυνος για την οργάνωση της προστασίας πληροφοριών που αποτελούν κρατικό μυστικό·
– εγκρίνει τοπικούς κανονισμούς που διέπουν τις δραστηριότητες του πανεπιστημίου·
- Θέματα αρμοδιότητας του πανεπιστημίου εντολές και οδηγίες που δεσμεύουν όλες τις δομικές μονάδες, εργαζόμενους και φοιτητές.
Ο πρύτανης κατανέμει τα καθήκοντα μεταξύ των αναπληρωτών του (αντιπρυτάνεων).
|Maxim Smirnov | 22989
Δεν είναι η γνώση που μας κάνει ευγενείς, αλλά η αγάπη και η επιθυμία για επιστήμη και αλήθεια, που προκύπτουν όταν ένας άνθρωπος αρχίζει να λαμβάνει γνώση.
Πολλοί υποψήφιοι γνωρίζουν καλά τα ονόματα των σχολών, γνωρίζουν τις ιδιαιτερότητες και την κατεύθυνση εργασίας του πανεπιστημίου και της σχολής που έχουν επιλέξει, αλλά δεν έχουν καμία απολύτως ιδέα για τη δομή του εκπαιδευτικού ιδρύματος. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της εργασίας του πρύτανη και της δουλειάς του κοσμήτορα, ποια είναι η σχολή και πώς διαφέρει από το τμήμα, ποιες είναι οι κύριες και πιο σημαντικές δομικές μονάδες στο πανεπιστήμιο, θα εξετάσουμε σε αυτό το άρθρο.
Τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης διαφέρουν μεταξύ τους, αλλά η δομή του πανεπιστημίου είναι πάντα η ίδια. Ένα ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα όχι μόνο παρέχει ανώτερη εξειδικευμένη εκπαίδευση, αλλά συνεπάγεται και την υλοποίηση επιστημονικών δραστηριοτήτων. Τα πανεπιστήμια μπορεί να είναι κρατικά και εμπορικά. Κάθε ένα από αυτά πρέπει να έχει Χάρτη που να ρυθμίζει τις δραστηριότητες του εκπαιδευτικού ιδρύματος.
Πανεπιστημιακή δομή
Η διαχείριση και ο συντονισμός των εργασιών όλου του πανεπιστημίου γίνεται από τον πρύτανη. Διαθέτει βοηθούς, αντιπρυτάνεις, καθένας από τους οποίους είναι υπεύθυνος για ξεχωριστό τομέα εργασίας και λειτουργίας του εκπαιδευτικού ιδρύματος. Επίσης, κάθε πανεπιστήμιο έχει μια ειδική μονάδα που ονομάζεται Ακαδημαϊκό Συμβούλιο. Επικεφαλής του είναι ο πρύτανης. Είναι πρόεδρος του συμβουλίου. Η σύνθεση του Ακαδημαϊκού Συμβουλίου εγκρίνεται ετησίως.
Σχολή
Μία από τις κύριες δομικές και διοικητικές μονάδες του πανεπιστημίου. Μπορεί να υπάρχει διαφορετικός αριθμός σχολών σε κάθε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα. Διαφέρουν μεταξύ τους στις ιδιαιτερότητες των θεμάτων προφίλ. Σε κάθε σχολή δίνεται η δυνατότητα στους φοιτητές να:
Προετοιμαστείτε για μία ή περισσότερες ειδικότητες πολύ κοντά η μία στην άλλη.
Την ευκαιρία βελτίωσης του επιπέδου γνώσεων και επαγγελματικών προσόντων.
Να λαμβάνει μέρος στις ερευνητικές δραστηριότητες των τμημάτων που ανήκουν στη σχολή.
Κάθε σχολή στο πανεπιστήμιο ενώνει πολλά τμήματα και συντονίζει το έργο τους στους ακόλουθους τομείς:
Επιστημονική - η μελέτη διαφόρων κλάδων.
Έρευνα - πρακτική μελέτη οποιουδήποτε υλικού.
Εκπαιδευτικοί - διδακτικοί κλάδοι και θέματα σε μαθητές.
Εκπαιδευτική – εκπαίδευση μαθητών διαφόρων ποιοτήτων μέσω της κατάρτισης.
Καρέκλα
Ως δομική μονάδα της σχολής, το τμήμα είναι υπεύθυνο για τη διδασκαλία του ατόμου μαθήματα, οργάνωση εκπαιδευτικού έργου, οργάνωση διαφόρων ειδών πρακτικών, αύξηση του επιπέδου γνώσεων των εκπαιδευτικών. Αποτελεί επιστημονική ερευνητική μονάδα της σχολής.
Ο επικεφαλής του τμήματος είναι ένα από τα μέλη του διδακτικού προσωπικού του.
Κάθε τμήμα θα πρέπει να έχει τα δικά του ερευνητικά εργαστήρια με όλο τον απαραίτητο εξοπλισμό.
Για πιο επιτυχημένη και συστηματική εργασία πραγματοποιούνται περιοδικά συναντήσεις του τμήματος.
Το τμήμα ασκεί και επιστημονικές δραστηριότητες στο πλαίσιο της εξειδίκευσής του. Κάθε σχολή μπορεί να έχει πολλά διαφορετικά τμήματα.
Η σχολή γενικεύει και συντονίζει τις εργασίες όλων των τμημάτων με τη βοήθεια του επιστημονικού συμβουλίου της σχολής, με επικεφαλής τον κοσμήτορα. Διαφέρουν μεταξύ τους στις ιδιαιτερότητες των βασικών θεμάτων, για παράδειγμα, οικονομικά, συστήματα πληροφοριών
Πρυτανεία
Η κοσμητεία είναι ένας σύλλογος του κοσμήτορα, των αναπληρωτών του και των μεθοδολόγων που είναι υπεύθυνοι για διάφορους τομείς εργασίας. Κάθε σχολή έχει τη δική της κοσμητεία. Το πόσα άτομα και ποιοι ακριβώς θα συμπεριληφθούν στη σύνθεσή του αποφασίζει ο πρύτανης του πανεπιστημίου.
Τα κύρια καθήκοντα της κοσμητείας:
Συνεργασία με την επιτροπή εισαγωγής·
Ανάπτυξη και έλεγχος των εκπαιδευτικών και εκπαιδευτικών διαδικασιών στη σχολή.
Έγκαιρη παράδοση όλων των απαραίτητων πληροφοριών στους μαθητές.
Παρακολούθηση της προόδου των μαθητών.
Τήρηση όλων των απαραίτητων εγγράφων και άλλων.
Επιπλέον, οι φοιτητές μπορούν να επικοινωνούν με την κοσμητεία για οποιαδήποτε απορία σχετικά με την εκπαιδευτική διαδικασία, την απόκτηση των απαραίτητων πιστοποιητικών και διάφορα άλλα, που είναι πολλά, ειδικά το πρώτο έτος.
Για να μην υπερφορτώνεται η κοσμητεία με δουλειά, διατίθεται επιμελητής για κάθε ομάδα. Πρόκειται για ένα άτομο από τους δασκάλους που βοηθά τους μαθητές να προσαρμοστούν, τους εξοικειώνει με τους κανόνες του εκπαιδευτικού ιδρύματος, παρέχει όσο το δυνατόν μεγαλύτερη βοήθεια σε οποιοδήποτε θέμα προκύψει, παρακολουθεί τη φοίτηση και την πρόοδο των μαθητών και τους εμπλέκει σε κοινωνικά σημαντικά εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται στο εκπαιδευτικό ίδρυμα.
Έτσι, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν τη δική τους δομή και οργάνωση, η οποία έχει τελειοποιηθεί με τα χρόνια, και είναι η πιο αποδεκτή και βολική για όλους τους συμμετέχοντες στην εκπαιδευτική διαδικασία. Κάθε άτομο κατέχει μια ιδιαίτερη θέση σε αυτό και εκτελεί τις λειτουργίες που του ανατίθενται για την επίτευξη των πιο σημαντικών και σημαντικών αναπτυξιακών στόχων που αντιμετωπίζουν όλοι οι εργαζόμενοι και οι φοιτητές του πανεπιστημίου.
Όλοι μας, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, έχουμε συναντήσει τη φοιτητική ζωή, διαφορετικά δεν θα μας ενδιέφερε αυτό το περιοδικό του σύγχρονου φοιτητή. Ας θυμηθούμε τα λόγια του κλασικού: «Όλοι μάθαμε λίγο, κάτι και κάπως», αλλά στην πραγματικότητα σπουδάσαμε την ειδικότητά μας στο τμήμα του πανεπιστημίου.
Αν θυμηθούμε τα τμήματα του πανεπιστημίου, μπορούμε με ασφάλεια να πούμε ότι το τμήμα είναι μια ξεχωριστή σφαίρα αφιερωμένη σε μια ειδικότητα και παρέχει βαθιά γνώση σε αυτήν. Για όσους δεν καταλαβαίνουν καλά τι διακυβεύεται, αξίζει να εξηγήσουμε πιο ξεκάθαρα τι είναι ένα τμήμα σε ένα πανεπιστήμιο.
Τμήμα και ο ρόλος του στη δομή του πανεπιστημίου
Ας ξεκινήσουμε από μακριά, η σχολή είναι μια δομική μονάδα του πανεπιστημίου, που συνδυάζει πολλές παρόμοιες ειδικότητες ταυτόχρονα. Για παράδειγμα, στο πανεπιστήμιό μου λειτουργούσαν τμήματα μηχανουργίας, ηλεκτρολόγων μηχανικών, μεταφορών, μηχανικών και φυσικής, νομικής και φιλολογίας.
Αντίστοιχα, οποιαδήποτε σχολή ενώνει πολλά τμήματα. Εδώ αξίζει να αποφασίσετε τι είδους δομική μονάδα είναι και ποια είναι τα κύρια χαρακτηριστικά της;
Ετσι, τμήμαείναι μια επιστημονική και εκπαιδευτική μονάδα, που εντάσσεται στη σχολή, η οποία παρέχει και εγγυάται την εις βάθος μελέτη μιας ειδικότητας.
Για παράδειγμα, στο πανεπιστήμιό μου, η Σχολή Ηλεκτρολόγων Μηχανικών είχε πολλά τμήματα ταυτόχρονα, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων ηλεκτροκίνησης και αυτοματισμού, ηλεκτρικών μηχανών, ηλεκτρικών συσκευών, τροφοδοσίας εγκαταστάσεων και άλλων.
Φαίνεται ότι όλοι ενώνονται με τον κοινό όρο «ηλεκτρισμός», αλλά σε αυτήν την περίπτωση, ως ειδικός, μπορώ να πω με ασφάλεια ότι μιλάμε για εντελώς ανόμοιες ειδικότητες και στενούς ειδικούς σε διάφορους τομείς εργασίας.
Ένας τέτοιος διαχωρισμός είναι πολύ σημαντικός, διότι μετά την αποφοίτησή του, ένας πραγματικά εκπαιδευμένος πτυχιούχος έρχεται στην παραγωγή και όχι ένας «πολύγλωσσος με φλοιό τριτοβάθμιας εκπαίδευσης». Αν και στην εποχή μας υπάρχουν αρκετοί μέτριοι απόφοιτοι ΑΕΙ (όχι μόνο τεχνικοί).
Χαρακτηριστικά του τμήματος στο πανεπιστήμιο
Το τμήμα, ως δομική μονάδα της σχολής, είναι υπεύθυνο όχι μόνο για την παιδαγωγική δραστηριότητα στην ειδικότητα, αλλά και για τη διεξαγωγή υποχρεωτικής βιομηχανικής πρακτικής, εκπαιδευτικού έργου, προηγμένης κατάρτισης προσωπικού και κατάρτισης άξιων νέων ειδικών.
Για την ακρίβεια, το τμήμα είναι ο ερευνητικός σύνδεσμος της σχολής, αφού εδώ μπορείτε να εκπονήσετε όχι μόνο εργασίες και διατριβές, αλλά και να υπερασπιστείτε μια διατριβή ως μεταπτυχιακός φοιτητής, μια διδακτορική διατριβή ως αναπληρωτής καθηγητής.
Αντίστοιχα, το συμπέρασμα υποδηλώνεται: το τμήμα σημαίνει μεγάλα σχέδια και προοπτικές όχι μόνο για τους μαθητές, αλλά και για τους δασκάλους τους, οι οποίοι μπορούν επίσης να εκπληρώσουν τον εαυτό τους και να ανέβουν σημαντικά στην καριέρα τους.
Όλα αυτά βέβαια γίνονται υπό την άγρυπνη επίβλεψη των υπαλλήλων της κοσμητείας και συγκεκριμένα του κοσμήτορα, αλλά και οι δυνατότητες στο τμήμα είναι απεριόριστες.
Το διδακτικό προσωπικό του τμήματος
Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, ο άμβωνας είναι ένα μικρό βασίλειο, το οποίο έχει αναγκαστικά τη δική του «κυβέρνηση». Στην πραγματικότητα, αυτό λέγεται δυνατά, αλλά η ιεραρχική κλίμακα είναι ακόμα παρούσα, αλλά μοιάζει κάπως έτσι:
1. Ο προϊστάμενος, που είναι και αρχηγός, είναι ο προϊστάμενος του τμήματος, ο οποίος εκλέγεται με ψηφοφορία όλου του διδακτικού προσωπικού για μια πενταετία (σχεδόν σαν πρόεδρος).
2. Υπό την ηγεσία του βρίσκεται όλο το διδακτικό προσωπικό, συμπεριλαμβανομένων διδακτόρων επιστημών, αναπληρωτών καθηγητών, βοηθών εργαστηρίων, καθηγητών, ακόμη και καθηγητών.
Είναι λοιπόν προφανές ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται από κοινού, αλλά τον τελικό λόγο τον έχει πάντα ο επικεφαλής του τμήματος. Παρεμπιπτόντως, κανείς δεν θα προσληφθεί για αυτή τη θέση και ο υποψήφιος πρέπει να έχει πενταετή εργασιακή εμπειρία στο πανεπιστήμιο, καλή φήμη, εξουσία μεταξύ συναδέλφων και φοιτητών και, ει δυνατόν, ακαδημαϊκό τίτλο καθηγητή, διδάκτορα επιστήμη ή τουλάχιστον αναπληρωτής καθηγητής.
Αυτή η θέση είναι μεγάλη ευθύνη και όχι απλώς τιμή και αύξηση μισθοί. Ο προϊστάμενος του τμήματος ενώπιον της κοσμητείας εκπροσωπεί τα συμφέροντα όχι μόνο των συναδέλφων του, αλλά και των φοιτητών της ειδικότητάς του.
Γι' αυτό είναι καλύτερο να αρχίσετε να λύνετε τυχόν προβλήματα στις σπουδές με μια επίσκεψη στον προϊστάμενο του τμήματος και εκεί δεν είναι προς το συμφέρον του να ξεχωρίσει με την επόμενη αποβολή φοιτητή.
Μάλιστα, προϊστάμενος του τμήματος είναι καθηγητής που πραγματοποιεί και διαλέξεις, πρακτικές και εργαστηριακές εργασίες, σεμινάρια και ανοιχτά μαθήματα. Όμως, κατά κανόνα, το κάνει πολύ λιγότερο συχνά, αφού υπάρχουν πάντα αρκετές οργανωτικές και επιστημονικές ανησυχίες στο τμήμα.
Όσον αφορά το διδακτικό προσωπικό του τμήματος, όλοι οι δάσκαλοι δίνουν επίσης διαλέξεις, οργανώνουν βιομηχανική πρακτική και κάνουν παραστάσεις με φοιτητές πρακτική δουλειά. Επιπλέον, είναι υπεύθυνοι για ενδιάμεσες πιστοποιήσεις, εξετάσεις, τεστ και γενικά - για συνεδρίες. Λοιπόν, το έργο αποφοίτησης είναι γενικά ένα ξεχωριστό θέμα, στο οποίο το τμήμα δίνει επίσης ιδιαίτερη προσοχή.
Σε γενικές γραμμές, μπορούμε να πούμε ότι το τμήμα είναι υπεύθυνο για τη μελέτη των φοιτητών πανεπιστημίου, το οποίο καταρτίζει αρμοδίως ένα πρόγραμμα διαλέξεων και αποτρέπει όλες τις επικαλύψεις, προβλήματα και ασυνέπειες.
Αν προσαρμοστεί η δουλειά όλου του διδακτικού προσωπικού του τμήματος και οδηγηθεί στον αυτοματισμό, τότε οι φοιτητές δεν έχουν οργανωτικά προβλήματα για πενταετή φοίτηση στην ειδικότητά τους.
Τι υπάρχει στο τμήμα;
Ένα τμήμα σε ένα πανεπιστήμιο είναι μια πολύπλοκη υποδιαίρεση που μπορεί και πρέπει να έχει:
Ερευνητικά εργαστήρια;
Πολυάριθμα παραρτήματα (όχι μόνο εντός των τειχών του πανεπιστημίου).
Τοποθεσίες παραγωγής για δοκιμές.
Βιβλιοθήκη (όχι πάντα).
Εκπαιδευτικές μονάδες;
Η δυνατότητα απόκτησης πρόσθετης τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε συναφή ειδικότητα (π.χ. ηλεκτρολόγος – ηλεκτρομηχανολόγος).
Γι' αυτό μπορούμε να πούμε ότι έχουν δημιουργηθεί όλες οι προϋποθέσεις για τον μαθητή ώστε να κατακτήσει την ειδικότητά του με γνώση του θέματος και να γίνει πραγματικός πτυχιούχος.
Ο συντονισμός των εκπαιδευτικών και επιστημονικών δραστηριοτήτων οργανώνεται στις προγραμματισμένες συναντήσεις του τμήματος, όπου πρέπει να παρευρίσκονται χωρίς αποτυχία όσοι καθηγητές συμβουλεύουν τους μαθητές κατά τη συγγραφή εργασιών τριμήνου και αποφοίτησης.
Η παρουσία τους καθιστά δυνατή την αξιολόγηση των πραγματικών ικανοτήτων των μελλοντικών μαθητών, ακόμη κι αν αυτή η γνώμη είναι υποκειμενική.
Στην αρμοδιότητα αυτού του επιστημονικού και παιδαγωγικού τμήματος περιλαμβάνεται η επίλυση τυχόν θεμάτων που αφορούν την μετεκπαίδευση μαθημάτων, την προχωρημένη κατάρτιση, τη μεταπτυχιακή εκπαίδευση και την μετεκπαίδευση του προσωπικού.
Το στρατιωτικό τμήμα είναι ένα ξεχωριστό θέμα
Τα περισσότερα πανεπιστήμια του τέταρτου βαθμού διαπίστευσης έχουν αναγκαστικά ένα στρατιωτικό τμήμα, στο παράδειγμα του οποίου μπορεί κανείς να εξετάσει λεπτομερώς το έργο ολόκληρης αυτής της μονάδας. Έτσι, στο στρατιωτικό τμήμα, πραγματοποιείται υψηλής ποιότητας εκπαίδευση κατώτερων αξιωματικών χωρίς να διακόπτεται η εκπαιδευτική διαδικασία.
Μόνο εκπρόσωποι του ισχυρότερου φύλου γίνονται δεκτοί στο στρατιωτικό τμήμα και μόνο εάν περάσουν με επιτυχία τις εισαγωγικές εξετάσεις. Όπως δείχνει η πρακτική τα τελευταία χρόνια, ο αριθμός των θέσεων είναι περιορισμένος, και ο ανταγωνισμός αυξάνεται από χρόνο σε χρόνο.
Αυτό δεν προκαλεί έκπληξη, επειδή μετά την αποφοίτησή του, ένας νεαρός ειδικός ή πλοίαρχος λαμβάνει όχι μόνο ένα δίπλωμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά και μια στρατιωτική ταυτότητα με την ανάθεση στρατιωτικός βαθμός. Αντίστοιχα, έχει δοθεί τιμή στην πατρίδα και τίποτα άλλο δεν σας εμποδίζει να βρείτε με επιτυχία δουλειά.
Ελλείψει στρατιωτικής ταυτότητας και μη μετάβασης σε στρατιωτικό τμήμα, τα παιδιά στρατιωτικής ηλικίας μετά την αποφοίτησή τους από το πανεπιστήμιο μπορούν να σταλούν στη στρατιωτική θητεία και μόνο μετά την επιστροφή συνεχίσουν την εργασία τους σύμφωνα με την ειδικότητα που έλαβαν στο πανεπιστήμιο.
Φαίνεται λοιπόν μόνο ότι το τμήμα είναι ένα μικρό βασίλειο, στην πραγματικότητα είναι σε θέση να αποφασίζει για τις ανθρώπινες τύχες - στην περίπτωσή μας, την τύχη των φοιτητών και των μελλοντικών αποφοίτων.
Ωστόσο, παρεκκλίναμε ελαφρώς από το θέμα, και θέλω να μιλήσω για τη σχέση μεταξύ φοιτητή και τμήματος: ποιες είναι οι προοπτικές και οι «παγίδες» που είναι σημαντικό να θυμόμαστε και να μην ξεχνάμε ποτέ;
Φοιτητής και τμήμα
Στη φοιτητική του ζωή, ένας πανεπιστημιακός επισκέπτεται συχνότερα το τμήμα και πολύ σπανιότερα επισκέπτεται την κοσμητεία της σχολής του. Αυτό δεν προκαλεί έκπληξη, γιατί οι δάσκαλοι του τμήματος λύνουν όλα τα προβλήματα των μαθητών, απαντούν εξαιρετικά κατανοητά στις ερωτήσεις που τίθενται και μερικές φορές βοηθούν στις σπουδές τους.
Ο φοιτητής πρέπει να καταλάβει ότι το θέμα εντός του τμήματος μπορεί ακόμα να λυθεί, αλλά αν το πρόβλημα έχει φτάσει στην κοσμητεία, τότε δεν απέχει πολύ από την αποβολή.
Γι' αυτό δεν πρέπει να αφήσετε όλες τις δυσκολίες για αύριο, ειδικά αφού το τμήμα μπορεί να λύσει τις περισσότερες από αυτές σήμερα. Γιατί λοιπόν να μην εκμεταλλευτείτε αυτήν την ευκαιρία και να εκτεθείτε πρώτα;
Κατά κανόνα, ένα τμήμα είναι ένα ξεχωριστό μεγάλο γραφείο όπου κάθονται αρκετοί ή όλοι οι δάσκαλοι της ειδικότητάς σας ταυτόχρονα. Βρείτε λοιπόν ο σωστός δάσκαλοςδεν είναι ιδιαίτερα δύσκολο, απλά περιμένετε την επόμενη αλλαγή και χτυπήστε την αγαπημένη πόρτα.
Ο επικεφαλής του τμήματος κάθεται χωριστά, αλλά κάποιοι φοιτητές, έχοντας σπουδάσει πέντε χρόνια, δεν του έχουν χτυπήσει ποτέ την πόρτα. Και γιατί να ενοχλείτε τις αρχές εάν δεν υπάρχουν προβλήματα και ερωτήσεις;
Σε κάθε περίπτωση, ο φοιτητής δεν πρέπει να παίρνει τη βοήθεια του τμήματος με εχθρότητα, αφού εδώ εργάζονται άτομα που δεν ενδιαφέρονται για την αποβολή του.
Αν το ρωτήσετε έγκαιρα, σίγουρα θα του απλώσουν χείρα βοηθείας και θα τον βοηθήσουν να λύσει φαινομενικά μεγαλεπήβολα μαθητικά προβλήματα. Έτσι, όλοι οι πανεπιστημιακοί δεν μπορούν παρά να επιθυμούν: να είστε φίλοι με το τμήμα και τότε η πιθανότητα να αποφοιτήσετε επιτυχώς από το πανεπιστήμιο θα αυξηθεί γρήγορα.
Συμπέρασμα: Αν έχετε κάποιες σκέψεις για το τμήμα σας, θα τις ακούσω ευχαρίστως! Ελπίζω τώρα να μην υπάρχει πλέον σύγχυση σε τόσο σημαντικούς φοιτητικούς όρους όπως το τμήμα και η σχολή.
Τώρα ξέρετε για τι είναι πανεπιστημιακό τμήμα.
Το άρθρο εξετάζει τρία ερωτήματα:Το νομικό καθεστώς διαρθρωτικής μονάδας του πανεπιστημίου με εξουσίες νομικού προσώπου.
Το νομικό καθεστώς της περιουσίας του πανεπιστημίου και οι διαρθρωτικές του διαιρέσεις.
Δημοσιονομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων του πανεπιστημίου.
L. B. Eliseeva,
Κρατικό Πανεπιστήμιο Ural
ΔΟΜΗΤΙΚΑ ΤΜΗΜΑΤΑ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ: ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ
Νομικό καθεστώς δομικής υποδιαίρεσης του πανεπιστημίου με αρμοδιότητες νομικού προσώπου
Για πρώτη φορά, ο ορισμός μιας ξεχωριστής υποδιαίρεσης εμφανίστηκε στον Φορολογικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου της 9ης Ιουλίου 1999. Ν 154-FZ "Σχετικά με την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στο πρώτο μέρος του φορολογικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας", αν και η ίδια η έννοια χρησιμοποιήθηκε στη ρωσική νομοθεσία στο παρελθόν.
Υιοθεσία 10 Ιουλίου 1992Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ν 3266-1 «Περί Παιδείας» και 22/08/1996 Ομοσπονδιακός νόμος 125-FZ "Σχετικά με την τριτοβάθμια και μεταπτυχιακή επαγγελματική εκπαίδευση" μας επιτρέπει να μιλήσουμε για την ύπαρξη ειδικής νομοθεσίας που ρυθμίζει τις δραστηριότητες ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος. Εξετάστε την ανάπτυξη της έννοιας της «δομικής μονάδας» στο χρόνο.
1992Σύμφωνα με το άρθρο 7 του νόμου «Περί Εκπαίδευσης», τα εκπαιδευτικά ιδρύματα μπορούν να δημιουργήσουν παραρτήματα, τμήματα, διαρθρωτικές υποδιαιρέσεις, οι οποίες, με πληρεξούσιο της μητρικής οργάνωσης, μπορούν να ασκήσουν πλήρως ή εν μέρει τις εξουσίες ενός νομικού προσώπου, περιλαμβανομένων. έχουν ανεξάρτητο ισολογισμό και δικούς τους λογαριασμούς σε τραπεζικούς και άλλους πιστωτικούς οργανισμούς.
1995Το πρώτο μέρος του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1995, έδωσε έναν νομικό ορισμό του γραφείου αντιπροσωπείας και ενός υποκαταστήματος νομικής οντότητας. Σύμφωνα με τις παραγράφους 1, 2 του άρθρου 55 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το γραφείο αντιπροσωπείας είναι μια χωριστή υποδιαίρεση μιας νομικής οντότητας που βρίσκεται εκτός της τοποθεσίας της, η οποία εκπροσωπεί τα συμφέροντα μιας νομικής οντότητας και τα προστατεύει. ένα υποκατάστημα είναι μια χωριστή υποδιαίρεση μιας νομικής οντότητας που βρίσκεται εκτός της τοποθεσίας της και εκτελεί το σύνολο ή μέρος των λειτουργιών της, συμπεριλαμβανομένων. λειτουργίες αναπαράστασης.
Το νομικό καθεστώς των υποκαταστημάτων και των γραφείων αντιπροσωπείας έχει πολλά κοινά:
- τόσο το υποκατάστημα όσο και το γραφείο αντιπροσωπείας πρέπει να ενεργούν με βάση τον κανονισμό που έχει εγκριθεί από το νομικό πρόσωπο·
- οι επικεφαλής του υποκαταστήματος και του γραφείου αντιπροσωπείας διορίζονται στη θέση από νομικό πρόσωπο·
- το γραφείο αντιπροσωπείας και το υποκατάστημα πρέπει να αναφέρονται στα συστατικά έγγραφα της νομικής οντότητας·
- δεδομένου ότι ούτε υποκατάστημα ούτε γραφείο αντιπροσωπείας είναι ανεξάρτητα υποκείμενα δικαίου, οι επικεφαλής του υποκαταστήματος και του γραφείου αντιπροσωπείας πρέπει να διαθέτουν πληρεξούσιο νομικού προσώπου·
- τόσο το υποκατάστημα όσο και το γραφείο αντιπροσωπείας προικίζονται με περιουσία από το ίδιο το νομικό πρόσωπο. Ταυτόχρονα, η απομόνωση της περιουσίας είναι σχετική, αφού το ακίνητο αυτό συνεχίζει να είναι ιδιοκτησία του ίδιου του νομικού προσώπου. Κατά συνέπεια, ένα υποκατάστημα και ένα γραφείο αντιπροσωπείας μπορούν να έχουν ιδιοκτησία μόνο σε χωριστό ισολογισμό, που αποτελεί μέρος του ανεξάρτητου ισολογισμού νομικού προσώπου. Ωστόσο, η διάταξη αυτή ήρθε σε αντίθεση με το άρθρο 7 του νόμου «Περί Παιδείας», σύμφωνα με το οποίο οι διαρθρωτικές μονάδες με αρμοδιότητες νομικού προσώπου μπορούν να έχουν ανεξάρτητο ισολογισμό. Στην πράξη εμφανίστηκαν και νομικά καθορισμένες περιπτώσεις μεταφοράς υποκαταστημάτων σε ανεξάρτητο ισολογισμό. Έτσι, εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαρτίου 1995 αριθ. Ν 233 «Υπόδειγμα κανονισμού επί εκπαιδευτικό ίδρυμαπρόσθετη εκπαίδευση για παιδιά" προέβλεπε τη δυνατότητα στο ίδρυμα να διαθέτει παραρτήματα, τμήματα, διαρθρωτικά τμήματα, τα οποία, με το πληρεξούσιό του, μπορούν να ασκούν πλήρως ή εν μέρει τις εξουσίες νομικής οντότητας, συμπεριλαμβανομένης της ύπαρξης ανεξάρτητου ισολογισμού και δικών του λογαριασμούς σε τράπεζες και άλλα πιστωτικά ιδρύματα.Τα τμήματα αυτά έχουν αναγνωριστεί ως «υποκατάστημα με δικαιώματα νομικού προσώπου».
1996Στον ομοσπονδιακό νόμο της 22.08.96 που εγκρίθηκε το 1996 Ν 125-FZ "Σχετικά με την τριτοβάθμια και μεταπτυχιακή επαγγελματική εκπαίδευση" έγινε προσπάθεια να προσδιοριστεί η έννοια του κλάδου. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 7 του ανωτέρω νόμου, τα παραρτήματα του πανεπιστημίου αποτελούν χωριστές δομικές μονάδες που βρίσκονται εκτός της έδρας του. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 8, τα πανεπιστήμια είναι ανεξάρτητα στη διαμόρφωση της δομής τους. Οι διαρθρωτικές υποδιαιρέσεις του πανεπιστημίου μπορούν να προικιστούν με πληρεξούσιο εν όλω ή εν μέρει με τις εξουσίες νομικής οντότητας με τον τρόπο που καθορίζεται από το καταστατικό του πανεπιστημίου.
1999Το Μέρος Ι του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1999, απέκλεισε τα υποκαταστήματα και τα γραφεία αντιπροσωπείας από τις φορολογικές έννομες σχέσεις, αναγνωρίζοντας μόνο νομικά πρόσωπα ως πιθανούς φορολογούμενους. Αυτή η θέση ήταν μια σοβαρή καινοτομία σε σχέση με την προηγούμενη ρωσική φορολογική νομοθεσία. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Δεκεμβρίου 1991 αριθ. Ν 2118-1 "Σχετικά με τα θεμελιώδη στοιχεία του φορολογικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας" αναφέρεται στους φορολογούμενους ως νομικά πρόσωπα, άλλες κατηγορίες φορολογουμένων που, σύμφωνα με νομοθετικές πράξεις, επιβαρύνθηκαν με την υποχρέωση καταβολής φόρων. Οι ιδιωτικοί φορολογικοί νόμοι περιέγραφαν πιο συγκεκριμένα θέματα φορολογίας. Για παράδειγμα, ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Δεκεμβρίου 1991 αριθ. Ν 2116-1 «Για τον φόρο εισοδήματος επιχειρήσεων και οργανισμών» που περιλαμβάνονται στη σύνθεση των φορολογουμένων επιχειρήσεων και οργανισμών που είναι νομικά πρόσωπα και ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες, καθώς και υποκαταστήματα και άλλα χωριστά τμήματα επιχειρήσεων και οργανισμών που έχουν χωριστό ισολογισμό και λογαριασμός διακανονισμού (τρέχων, ανταποκριτής) . Ο φορολογικός κώδικας άφησε στα υποκαταστήματα και σε άλλα χωριστά τμήματα του οργανισμού τη λειτουργική υποχρέωση να πληρώνουν φόρους και τέλη στην περιοχή όπου οι οργανισμοί και άλλα ξεχωριστά τμήματα εκτελούν τις λειτουργίες του οργανισμού.
Ωστόσο, το ζήτημα της έννοιας της «απομόνωσης» της οργανωτικής μονάδας παρέμενε ανοιχτό.
Και μόνο ο ομοσπονδιακός νόμος της 09.07.99, που τέθηκε σε ισχύ, Αρ. Ν 154-FZ "Σχετικά με τις Τροποποιήσεις και Προσθήκες στο Μέρος I του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας" που νομοθετήθηκε ορίζει σαφώς την έννοια μιας χωριστής υποδιαίρεσης.
Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 11 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χωριστή υποδιαίρεση ενός οργανισμού είναι κάθε υποδιαίρεση που είναι εδαφικά απομονωμένη από αυτήν, στη θέση της οποίας είναι εξοπλισμένοι σταθεροί χώροι εργασίας. Παράλληλα, ο χώρος εργασίας θεωρείται στάσιμος εάν δημιουργηθεί για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του 1 μήνα.
Ο φορολογικός κώδικας δεν όρισε τι είναι "χώρος εργασίας", ωστόσο, η ρήτρα 1 του άρθρου 11 του φορολογικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προέβλεπε τη δυνατότητα χρήσης εννοιών από άλλους κλάδους της νομοθεσίας. Ως εκ τούτου, στραφούμε στο εργατικό δίκαιο. Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Ιουλίου 1999 Ν 181-FZ "Σχετικά με τα βασικά στοιχεία της προστασίας της εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" ερμηνεύει τον χώρο εργασίας ως ένα μέρος όπου πρέπει να βρίσκεται ένας εργαζόμενος ή όπου πρέπει να φτάσει σε σχέση με την εργασία του και ο οποίος βρίσκεται άμεσα ή έμμεσα υπό τον έλεγχο του εργοδότη.
Επιπλέον, ο παραπάνω νόμος Ν 154-FZ "Σχετικά με τις τροποποιήσεις και τις προσθήκες στο μέρος I του φορολογικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας" για πρώτη φορά έδωσε ορισμούς σε έναν αριθμό όρων που χρησιμοποιούνται στη νομοθεσία, αλλά προηγουμένως κανονιστικά ασαφείς και ως εκ τούτου προκαλώντας μεγάλο αριθμό διαφορών. Ειδικότερα, η τοποθεσία ενός ρωσικού οργανισμού θα πρέπει να καθορίζεται αποκλειστικά από τον τόπο της κρατικής εγγραφής του.
Ένας κανόνας παρόμοιου περιεχομένου περιέχεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 54 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, στις αστικές νομικές σχέσεις, αυτός ο κανόνας επιτρέπει τη δημιουργία διαφορετικής τοποθεσίας του οργανισμού που αναφέρεται στα συστατικά έγγραφα της νομικής οντότητας.
Το ζήτημα της φορολογικής εγγραφής χωριστών τμημάτων οργανισμών διαφέρει θεμελιωδώς από τις σχέσεις αστικού δικαίου. Έχει εμφανιστεί ένα ορισμένο κριτήριο - η παρουσία σταθερών χώρων εργασίας (δημιουργήθηκαν για περίοδο μεγαλύτερη του ενός μήνα), εξοπλισμένων εκτός του τόπου κρατικής εγγραφής του οργανισμού. Στο εξής, σημασία δεν έχει η μορφή εισαγωγής χωριστής υποδιαίρεσης στα συστατικά έγγραφα, αλλά η πραγματική ύπαρξη μιας δομικής ενότητας ενός νομικού προσώπου που βρίσκεται εκτός της έδρας του. Η μη συμμόρφωση με το έντυπο υποδηλώνει μόνο παραβίαση των κανόνων της αστικής και φορολογικής νομοθεσίας. Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 83 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένας οργανισμός υποχρεούται να υποβάλει αίτηση εγγραφής στην εφορία στην τοποθεσία της χωριστής υποδιαίρεσης εντός ενός μηνός από την ημερομηνία δημιουργίας αυτής της υποδιαίρεσης.
Το νομικό καθεστώς της περιουσίας του πανεπιστημίου και οι διαρθρωτικές του διαιρέσεις
Αναφέρθηκε παραπάνω για το νομικό καθεστώς της περιουσίας των υποκαταστημάτων και των γραφείων αντιπροσωπείας. Ας εξετάσουμε αναλυτικότερα το ζήτημα του νομικού καθεστώτος της περιουσίας ενός ιδρύματος και των διαρθρωτικών του κατατμήσεων.
Ένα ίδρυμα είναι ο μόνος τύπος μη κερδοσκοπικού οργανισμού που δεν είναι ιδιοκτήτης της περιουσίας του. Υπάρχει η άποψη ότι, όπως και οι ενιαίες επιχειρήσεις, είναι απομεινάρια του πρώην οικονομικού συστήματος, το οποίο δεν είναι χαρακτηριστικό μιας ανεπτυγμένης αγοράς εμπορευμάτων. Αυτή η άποψη είναι συζητήσιμη και αξίζει ξεχωριστής εξέτασης.
Ας σταθούμε μόνο στο εμπράγματο δικαίωμα ιδιοκτησίας που έχει στη διάθεση ενός ιδρύματος (εξίσου χωριστή υποδιαίρεση).
Το κράτος, ως ιδιοκτήτης του μεγαλύτερου μέρους του ακινήτου, μη μπορώντας να διαχειριστεί άμεσα τα αντικείμενα που του ανήκουν και ταυτόχρονα μη θέλοντας να χάσει το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε αυτά, αναγκάζεται αντικειμενικά να εκχωρήσει την περιουσία του σε επιχειρήσεις και ιδρύματα. για περιορισμένο δικαίωμα ιδιοκτησίας: το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης και επιχειρησιακής διαχείρισης. Η διαφορά μεταξύ των δικαιωμάτων οικονομικής διαχείρισης και επιχειρησιακής διαχείρισης έγκειται στο περιεχόμενο και το εύρος των εξουσιών που λαμβάνουν από τον ιδιοκτήτη στο ακίνητο που τους έχει ανατεθεί. Το δικαίωμα της οικονομικής διαχείρισης είναι ευρύτερο από το δικαίωμα της επιχειρησιακής διαχείρισης.
Σύμφωνα με το άρθρο 294 του Αστικού Κώδικα, το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης είναι το δικαίωμα μιας κρατικής και δημοτικής ενιαίας επιχείρησης να κατέχει, να χρησιμοποιεί και να διαθέτει την περιουσία του ιδιοκτήτη εντός των ορίων που καθορίζονται από νόμους και άλλες νομικές πράξεις. Η περιουσία που μεταβιβάζεται με το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης αφαιρείται από την πραγματική κατοχή του ιδιοκτήτη-ιδρυτή και πιστώνεται στον ισολογισμό της επιχείρησης. Σε σχέση με μια τέτοια επιχείρηση, ο ιδρυτής-ιδιοκτήτης διατηρεί τις εξουσίες που προβλέπονται από την παράγραφο 1 του άρθρου 295 του Αστικού Κώδικα: έχει το δικαίωμα να δημιουργήσει μια επιχείρηση, να διορίσει διευθυντή, να εγκρίνει το καταστατικό, να την αναδιοργανώσει και να την εκκαθαρίσει, να ασκήσει τον έλεγχο της χρήσης της περιουσίας για τον προορισμό της, να λάβουν μέρος του κέρδους από τη χρήση της μεταβιβαζόμενης περιουσίας. Πρέπει να σημειωθεί ιδιαίτερα ότι με την περιουσία που κατέχει η επιχείρηση με δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης, ευθύνεται για τα χρέη της.
Το δικαίωμα λειτουργικής διαχείρισης σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 196 του Αστικού Κώδικα είναι το δικαίωμα ενός ιδρύματος ή της κρατικής επιχείρησης να κατέχει, να χρησιμοποιεί και να διαθέτει την περιουσία που τους έχει εκχωρηθεί εντός των ορίων που ορίζει ο νόμος, σύμφωνα με τους στόχους των δραστηριοτήτων του, τα καθήκοντα του ιδιοκτήτη και τον σκοπό του ακινήτου. Το δικαίωμα της επιχειρησιακής διαχείρισης είναι πολύ πιο στενό από το δικαίωμα της οικονομικής διαχείρισης.
Εάν μια επιχείρηση προικισμένη με περιουσία με δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης δεν μπορεί να διαθέτει μόνο ακίνητη περιουσία, ενώ διαθέτει μόνη της την υπόλοιπη περιουσία που ανήκει στην επιχείρηση, τότε το ίδρυμα, σύμφωνα με την άμεση ένδειξη της παραγράφου 1 του Το άρθρο 298 του Αστικού Κώδικα, γενικά στερείται του δικαιώματος διάθεσης της περιουσίας ή της περιουσίας που της έχει εκχωρηθεί που έλαβε από προϋπολογισμό. Ένα ίδρυμα μπορεί να διαχειριστεί μόνο ανεξάρτητα μετρητάδαπανήθηκαν από αυτόν σύμφωνα με την εκτίμηση. Έτσι, ένα ίδρυμα, ακόμη και με τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη, δεν δικαιούται να εκποιήσει την κινητή και ακίνητη περιουσία του ιδιοκτήτη που του έχει εκχωρηθεί. Εάν προκύψει τέτοια ανάγκη, έχει το δικαίωμα να ζητήσει από τον ιδιοκτήτη να αποξενώσει το ακίνητο που του ανήκει για δικό του λογαριασμό.
Σε ειδική νομική θέση βρίσκεται η περιουσία του ιδρύματος, που λαμβάνεται από δραστηριότητες «δημιουργίας εισοδήματος». Τα εισοδήματα που προέρχονται από την άσκηση τέτοιων δραστηριοτήτων και τα περιουσιακά στοιχεία που αποκτήθηκαν σε βάρος τους σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 298 περιέρχονται στην αυτοτελή διάθεση του ιδρύματος και λογιστικοποιούνται σε χωριστό ισολογισμό. Μπορούμε να μιλήσουμε για ένα ειδικό εμπράγματο δικαίωμα - το δικαίωμα της ανεξάρτητης διάθεσης.
Δεδομένου ότι ο κατάλογος των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 216 του Αστικού Κώδικα έχει κλείσει, υπάρχει η άποψη μεταξύ των πολιτών ότι το δικαίωμα στην ανεξάρτητη διάθεση είναι πανομοιότυπο με το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης. Πράγματι, αυτά τα δικαιώματα είναι πολύ κοντά, αλλά σε μια λεπτομερή ανάλυση των κανόνων του αστικού δικαίου δεν είναι πανομοιότυπα. Χωρίς να μπούμε σε συζήτηση για αυτό το θέμα, θα καταλήξουμε μόνο σε ένα συμπέρασμα που μας ενδιαφέρει στο πλαίσιο του υπό εξέταση θέματος σχετικά με τις δομικές διαιρέσεις του πανεπιστημίου, ότι η περιουσία του ιδρύματος έλαβε σύμφωνα με την εκτίμηση και ως αποτέλεσμα Οι δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα έχουν διαφορετικό νομικό καθεστώς: στην πρώτη περίπτωση, το ίδρυμα κατέχει την ιδιοκτησία με το δικαίωμα της λειτουργικής διαχείρισης, στη δεύτερη - με το δικαίωμα ανεξάρτητης διάθεσης. Έτσι, εάν ένα ίδρυμα ασκεί δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα ή δημιουργεί διαρθρωτικές μονάδες που παρέχουν εκπαιδευτικές υπηρεσίες επί πληρωμή και άλλες δραστηριότητες που επιτρέπονται από το νόμο με στόχο την επίτευξη των στόχων και των στόχων που καθορίζονται στον Χάρτη ή τους Κανονισμούς, τότε η περιουσία που λαμβάνεται ως αποτέλεσμα τέτοιων δραστηριοτήτων αποκτά ειδικό νομικό καθεστώς και πρέπει να λογιστικοποιείται σε ξεχωριστό ισολογισμό.
Δημοσιονομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων του πανεπιστημίου
Ας εξετάσουμε τη συσχέτιση των παραπάνω συμπερασμάτων με τη δημοσιονομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των πανεπιστημίων.
Στη δεκαετία του 1990, ο νόμος για τον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας άλλαξε σημαντικά, γεγονός που οφειλόταν στις οικονομικές και πολιτικές αλλαγές που είχαν σημειωθεί. Οι αλλαγές εκφράστηκαν σε αύξηση του επιπέδου ανεξαρτησίας των θεμάτων δημοσιονομικών σχέσεων, εμφανίστηκαν νέα χαρακτηριστικά που σχετίζονται με την εστίαση στη μετάβαση στις σχέσεις αγοράς. Δημιουργήθηκε ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για το δημοσιονομικό δίκαιο. Μεταξύ των νομοθετικών πράξεων ειδικού περιεχομένου ξεχωρίζει ο νόμος της RSFSR Ν 734-1 της 01/10/91 "Σχετικά με τα βασικά της δομής του προϋπολογισμού και της διαδικασίας του προϋπολογισμού", Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ν 4807-1 της 15ης Απριλίου 1993 "Σχετικά με τα βασικά δημοσιονομικά δικαιώματα και δικαιώματα για το σχηματισμό και τη χρήση εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων των αντιπροσωπευτικών και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των δημοκρατιών εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της αυτόνομης περιοχής, των αυτόνομων περιφερειών, εδάφη, περιφέρειες, πόλεις της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης, τοπικές αρχές αυτοδιοίκηση», Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διατάγματα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νομικές πράξεις του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Την 1η Ιανουαρίου 2000, τέθηκε σε ισχύ ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα στις 17 Ιουλίου 1998.
Αν παρακολουθήσουμε την εξέλιξη της δημοσιονομικής νομοθεσίας την τελευταία δεκαετία, μπορούμε να δούμε ξεκάθαρα την επιθυμία για συγκεντρωτισμό της κρατικής εξουσίας, η οποία επηρεάζει πρωτίστως τις σχέσεις ιδιοκτησίας. Για να γίνει αυτό, αρκεί να αναλύσουμε την πλευρά των εσόδων του προϋπολογισμού.
Η ταξινόμηση των κρατικών εσόδων μπορεί να πραγματοποιηθεί για διάφορους λόγους: σε κοινωνικοοικονομική βάση, σε εδαφική βάση κ.λπ. Ο Κώδικας προϋπολογισμού διακρίνει μεταξύ φορολογικών και μη φορολογικών τύπων εισοδήματος. Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 41 του Κώδικα Προϋπολογισμού, τα μη φορολογικά έσοδα περιλαμβάνουν έσοδα από παρεχόμενες υπηρεσίες επί πληρωμή δημοσιονομικά ιδρύματαυπό τη δικαιοδοσία των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, των αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων, αντίστοιχα. Επιπλέον, η ρήτρα 1 του άρθρου 51 του ΠΚ επικεντρώνεται στο γεγονός ότι τα μη φορολογικά έσοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού προέρχονται από έσοδα από τη χρήση κρατικής ιδιοκτησίας, έσοδα από αμειβόμενες υπηρεσίες που παρέχονται από δημοσιονομικά ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία του οι κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύνολό τους.
Η αναδυόμενη τάση συγκεντροποίησης καταδεικνύεται και από το Διάταγμα της Κυβέρνησης της 22ας Αυγούστου 1998 Αρ. Ν 1001 "Σχετικά με τα μέτρα για τη μεταφορά στα ομοσπονδιακά ταμεία των λογαριασμών οργανισμών που χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, για τη λογιστικοποίηση των κεφαλαίων που λαμβάνονται από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα." Έτσι, το δικαίωμα του πανεπιστημίου να διαχειρίζεται ανεξάρτητα την περιουσία που λαμβάνεται από δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα περιορίζεται στο δικαίωμα της λειτουργικής διαχείρισης, όταν ο ιδιοκτήτης, μέσω των ταμειακών αρχών, ελέγχει πλήρως τα έσοδα και τα έξοδα του ιδρύματος. Υπάρχει μια νομική σύγκρουση μεταξύ των νομοθετικών πράξεων που εγκρίθηκαν το πρώτο μισό της δεκαετίας του '90 (ο νόμος "για την εκπαίδευση", Αστικός κώδικας), όταν η κοινωνία προσπάθησε να οικοδομήσει ένα κράτος δικαίου βασισμένο σε δημοκρατικές αρχές και νομικούς κανόνες στα τέλη της δεκαετίας του 1990, με την αναδυόμενη τάση προς τον αυστηρό συγκεντρωτισμό.
Το πρόβλημα αποδείχθηκε επίσης ότι το Διάταγμα Ν 1001 και τους τελευταίους κανονισμούς που εγκρίθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών και την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή αυτού του ψηφίσματος, μιλάμε για άνοιγμα προσωπικού λογαριασμού για λογαριασμό κεφαλαίων που λαμβάνονται από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα. Εάν το αστικό δίκαιο, χρησιμοποιώντας την έννοια του "λογαριασμού" στον ενικό, υπονοεί το είδος του λογαριασμού (διακανονισμός, τρέχων, προσωπικός, ανταποκριτής) με ποιοτική, αλλά όχι ποσοτική έννοια, και συνεπάγεται τη δυνατότητα ενός οργανισμού να έχει πολλά, για παράδειγμα , λογαριασμούς διακανονισμού και, στη συνέχεια, ο όρος "προσωπικός λογαριασμός" στο Ψήφισμα ΝΓια κάποιο λόγο, το 1001 κατανοήθηκε κυριολεκτικά στον ενικό. Αποδείχθηκε ότι ένα ίδρυμα, ακόμη κι αν έχει πολύπλοκη εσωτερική δομή, διεξάγει διάφορους τύπους δραστηριοτήτων, πρέπει να έχει έναν λογαριασμό για τη λογιστική για τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια.
Ακόμη και αν το κράτος θέλει να ελέγξει όλα τα έσοδα και τα έξοδα του ιδρύματος, δεν είναι σκόπιμο να δημιουργηθούν τεχνητά περιττά εμπόδια στη λήψη και τη δαπάνη αυτών των κεφαλαίων, περιορίζοντας το δικαίωμα του ιδρύματος να έχει πολλούς λογαριασμούς για τη λογιστική λογιστική των εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων, σε σύγκριση με άλλους εμπορικούς και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Γιατί να τεθεί η πηγή των εσόδων του προϋπολογισμού σε εσκεμμένα μειονεκτική θέση;
