Articolul 4 din Legea „Cu privire la deșeuri” interpretează dreptul de proprietate asupra deșeurilor ca aparținând proprietarului de materii prime, materiale, semifabricate și alte produse și produse, precum și bunuri (produse) ca urmare a utilizarea căreia au fost generate deșeuri.
De către o altă persoană, acest drept de proprietate asupra deșeurilor poate fi dobândit în baza unor contracte civile (cumpărare și vânzare, schimb, troc, donație sau altă tranzacție privind înstrăinarea deșeurilor).
Deținătorul deșeurilor periculoase are dreptul de a le înstrăina unei alte persoane sau de a le transfera în vederea prelucrării rămânând proprietar (taxare materii prime), numai dacă acea altă persoană are licență pentru a desfășura activități în domeniul gestionării deșeurilor periculoase.
Dacă deșeurile sunt abandonate de proprietar, atunci persoana care deține terenul sau altă unitate în care se află deșeurile abandonate le poate transforma în proprietatea sa (articolul 226 din Codul civil al Federației Ruse).
După ce a început să utilizeze deșeuri sau a efectuat alte acțiuni care indică faptul că acestea au fost transformate în proprietate, o persoană are un drept de preempțiune, în orice caz, pentru prelucrarea și consumul acestora.
Proprietarul are dreptul de a folosi deșeurile fără licență, dacă aceasta nu contravine termenilor licenței, precum și dispozițiilor paragrafului 4 din partea 1 a articolului 22 din Legea „Cu privire la subsol”.
Dacă proprietatea a fost transferată unei alte persoane, atunci aceasta va avea nevoie de licență. De asemenea, articolul 18 conține interdicția de a asigura subsol pentru producerea ulterioară a materialelor de construcție, dacă există posibilitatea utilizării deșeurilor.
Dreptul de proprietate asupra deșeurilor poate fi încetat în cazul unei renunțări la proprietate, dar o renunțare încetează dreptul de proprietate dacă renunțarea este acceptată de autoritatea competentă.
Legea nu distinge eliminarea deșeurilor ca negare sau încetare a dreptului la deșeuri și nu stabilește consecințe legale.
Statul este obligat să asigure menținerea unui cadastru de deșeuri, inclusiv contabilizarea locurilor de eliminare a deșeurilor și a subiecților de drepturi. În același timp, o parte din deșeuri se încadrează în categoria periculoase, inclusiv radioactive. A căror utilizare este supusă anumitor restricții. A se vedea Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor industriale periculoase”, Legea federală „Cu privire la utilizarea energiei atomice”.
Drepturi de proprietate.
Dreptul de a folosi - dreptul de a extrage individual - anumite lucruri, de a extrage caracteristici benefice, venituri și fructe.
Posesia unui lucru – real posesia acestuia, capacitatea de a aduce anumite îmbunătățiri (reparații cosmetice, revizuire până la reconstrucţie).
Cedarea unui lucru este dreptul de a-i determina soarta până la înstrăinare (de a închiria, închiria sau schimba în alt mod proprietarul sau utilizatorul unui lucru).
Regimul juridic al informaţiei geologice
Articolul 27 din Legea „Cu privire la subsol”:
Informațiile geologice pot fi în proprietate publică sau privată, în funcție de ale cui fonduri au fost utilizate pentru a le obține.
Prin urmare, regimul juridic informațiile pot fi determinate de dreptul de proprietate sau de dreptul de utilizare al altor persoane, iar formele de proprietate pot fi diferite.
Deținerea informațiilor nu este un drept real, este de obicei notat cu termenul proprietate intelectuală, precum și în legătură cu opere de știință, literatură, artă și obiecte de proprietate industrială (invenții, desene industriale) sau mijloace de individualizare.
Mijloace de individualizare– mărci comerciale, mărci de serviciu, îmbrăcăminte comercială și marcă.
Legea federală pentru prima dată dreptul de proprietate asupra deșeurilor generate ca urmare a activitate economică, atribuite proprietarului de materii prime, materiale etc., ca urmare a utilizării cărora s-au generat deșeuri.
Deoarece deșeurile sunt cauza presiunii tehnogene și antropice asupra mediu inconjurator, proprietarul deșeurilor trebuie să poarte întreaga responsabilitate pentru negativ impact asupra mediului conținutul și manipularea deșeurilor. Prin urmare, reglementarea deținerii deșeurilor ar trebui să prevină, cel puțin, apariția deșeurilor abandonate, atunci când entitatea responsabilă cu ecologia acestora este exclusă din sfera gestionării deșeurilor. Pentru a structura deșeurile ca obiecte de proprietate, este necesar să se evalueze caracteristicile materiale ale acestora și să se determine lista entităților care au potențialul de a deține deșeurile.
În viitor, vom vorbi doar despre deșeurile depozitate pe termen lung și vom exclude din considerare deșeurile care imediat după formare sunt trimise pentru prelucrare ulterioară.
Caracteristicile proprietății prezintă interes în ceea ce privește determinarea dreptului de proprietate asupra deșeurilor. În primul rând, trebuie menționat că deșeurile sunt supuse contabilității de stat. Structurile de stat care realizează contabilitatea deșeurilor sunt organele regionale ale Comitetului de Stat pentru Ecologie și Statistică. Contabilitatea de stat este una dintre condițiile obligatorii pentru încadrarea proprietății drept bunuri imobiliare.
Pentru precizarea entităților care pretind dreptul de proprietate asupra deșeurilor, este recomandabil să se introducă o clasificare a acestora din urmă după modul de formare a acestora. Acest lucru se rezumă la introducerea unor concepte care sunt utilizate în activitatea economică, dar ale căror definiții au căzut în afara domeniului juridic rus.
1. Deșeuri industriale- reziduuri de materii prime, materiale, semifabricate, alte produse care s-au format în timpul procesului de producție sau și-au pierdut total sau parțial proprietățile de consum (cu excepția deșeurilor din fabricile de prelucrare agricole).
2. Deseuri agricole - deseuri de origine biogena sau vegetala rezultate din producerea, colectarea, depozitarea produselor agricole sau prelucrarea acestora.
3. Depozite (formațiuni) tehnogene - acumulări de substanțe minerale formate ca urmare a exploatării miniere și a industriilor de prelucrare aferente, a căror cantitate și calitate fac posibilă prelucrarea lor ulterioară.
4. Deșeuri menajere - deșeuri generate ca urmare a susținerii vieții umane.
5. Materii prime secundare - deșeuri, a căror calitate și cantitate le determină valoarea mărfii, care garantează posibilitatea utilizării acestora pentru obținerea de produse secundare sau extragerea componentelor utile.
6. Deșeuri abandonate - materie primă secundară, care, din cauza condițiilor sau a termenelor de depozitare, își pierde (reduce) caracteristicile inițiale de marfă și materie primă și înrăutățește situația de mediu la locația sa. (În legătură cu drepturile de proprietate, deșeurile abandonate ar trebui considerate în conformitate cu articolul 225 din RF PS drept lucruri fără proprietar).
Cea mai transparentă situație este cu deșeurile agricole. Numai producătorii agricoli au dreptul de a deține deșeuri agricole. Întreprinderile care își desfășoară activitățile pe materii prime achiziționate dobândesc drept de proprietate asupra deșeurilor plasate în depozitele deținute de aceste întreprinderi. Scoaterea deșeurilor la depozitele municipale înseamnă o renunțare voluntară la proprietatea întreprinderii asupra deșeurilor, care trece la organul executiv municipal. Acesta din urmă deține și dreptul de proprietate asupra deșeurilor menajere, atât scoase la depozitul municipal, cât și acumulate în gropile neautorizate. În acest din urmă caz, deșeurile sunt clasificate ca fiind abandonate.
Formațiunile tehnogene se formează ca urmare a dezvoltării terenului efectuate pe baza unui acord de licență pe termen lung. Pe durata contractului, proprietatea asupra depozitului artificial aparține dezvoltatorului. Pentru a evita neînțelegerile, este indicat să se indice în contract drepturile de proprietate asupra formației tehnogenice după expirarea acordului de licență.
Odată cu dreptul de proprietate, apare și responsabilitatea proprietarului pentru impactul deșeurilor asupra mediului. De remarcat faptul că deșeurile plasate pe spații deschise au impact negativ pe toate sferele naturale: aer, apă, pământ. Descompunerea fizică și chimică a deșeurilor și a încărcăturilor vântului duc la poluarea aerului cu praf și gaze toxice. Apele de inundații și de furtuna din locurile de eliminare a deșeurilor spălă și elimină substanțe toxice, ceea ce duce la poluarea terenurilor înconjurătoare, panza freaticași corpurile de apă de suprafață din apropiere.
Legislația rusă definește cel mai clar responsabilitatea pentru poluarea terenurilor, care poate fi folosită în relația dintre serviciile de mediu și proprietarii de deșeuri. În cazul poluării terenurilor, inițiatorul poluării este obligat nu numai să elimine cauzele poluării, ci și să recultiveze terenul contaminat.
Ultima împrejurare, din păcate, nu este aproape niciodată folosită pentru a pune presiune asupra proprietarului deșeurilor. Totodata, refuzul proprietarului de a indeplini intreaga gama de obligatii de eliminare a poluarii terenurilor survenite din vina sa sta la baza eliminarii silite a deseurilor. Totodată, trebuie avut în vedere că, financiar, reabilitarea terenurilor contaminate este o procedură mult mai costisitoare decât eliminarea cauzei care a dus la poluare. Astfel, implementarea strictă a legislației de mediu și funciar creează perspective de presiune asupra proprietarilor de deșeuri pentru a-i implica pe aceștia din urmă în circulația economică ca materie primă secundară. Grila de plăți pentru poluarea tehnologică a mediului este în prezent de așa natură încât nu poate fi considerată un instrument punitiv împotriva autorului poluării. Mai ales când vine vorba de o întreprindere de succes.
Deci, există posibilitatea renunțării voluntare a dreptului de proprietate asupra deșeurilor și există posibilitatea exproprierii deșeurilor. În ambele cazuri, solicitantul principal pentru dobândirea drepturilor de proprietate asupra deșeurilor înstrăinate voluntar sau involuntar este proprietarul terenului pe care se află deșeurile înstrăinate. În plus, dacă dreptul de proprietate primară vine ca urmare a înregistrării proprietății în organismul federal relevant, atunci dreptul de proprietate asupra proprietății înstrăinate vine doar printr-o decizie judecătorească.
Refuzul instanței de a satisface pretenția proprietarului deșeurilor de transmitere a drepturilor de proprietate asupra acestuia atrage înstrăinarea deșeurilor sale și transferul dreptului de proprietate asupra acestora către autoritatea executivă regională, despre care se face o mențiune corespunzătoare. făcut în pașaportul deșeurilor. Aceleași drepturi asupra deșeurilor sunt obținute de către autoritatea executivă regională în cazul în care proprietarul terenului pe care se află instalația de eliminare a deșeurilor refuză drepturile asupra acestor deșeuri. La un an de la obținerea dreptului de proprietate asupra deșeurilor, autoritatea executivă regională sesizează instanței de judecată cu cerere de recunoaștere a dreptului de proprietate asupra acestor deșeuri. Decizia instanței stă la baza înregistrării puterii executive regionale ca proprietar al deșeurilor, care face o înscriere corespunzătoare în pașaportul deșeurilor.
Deoarece înregistrarea dreptului de proprietate sau a dreptului de proprietate asupra deșeurilor este efectuată de organismul regional al Comitetului de Stat pentru Ecologie, copia principală a pașaportului pentru deșeuri ar trebui stocată aici. Proprietarul sau proprietarul deșeurilor primește o copie a pașaportului în mâinile sale, unde efectuează în mod regulat toate modificările în compoziția cantitativă și calitativă a deșeurilor și informează organul regional al Comitetului de Stat pentru Ecologie despre acest lucru. În toate cazurile, inclusiv atunci când dreptul de a gestiona (deține) deșeuri este transferat de către proprietar unei alte persoane pe bază contractuală, responsabilitatea pentru impactul negativ asupra mediului al deșeurilor rămâne a proprietarului. În lipsa proprietarului, responsabilitatea revine subiectului căruia i s-a transferat dreptul de deținere a deșeurilor. Cu alte cuvinte, ultima persoană înregistrată în pașaportul deșeurilor este responsabilă pentru ecologia deșeurilor.
Astfel, reglementarea documentată în mod competent și în timp util a deținerii deșeurilor crește responsabilitatea efectivă a proprietarului pentru condițiile de depozitare și manipulare a deșeurilor. Perspectiva pierderii drepturilor la deșeuri din motive de mediu (și în climatul rusesc, probabilitatea ca astfel de afirmații să fie făcute este foarte mare) și stimulează proprietarul să ia măsuri care să contribuie la reducerea volumului atât al deșeurilor nou generate, cât și al celor acumulate. Posibilitatea înstrăinării obligatorii a deșeurilor în favoarea puterii executive a subiectului Federației deschide perspective de concurență în sfera deținerii deșeurilor, manifestând interes pentru acestea ca materie primă secundară. În cele din urmă, toate acestea contribuie la crearea unei industrie de reciclare a deșeurilor și, ca urmare, la apariția unei piețe a deșeurilor, singura modalitate civilizată și eficientă de a rezolva radical problema deșeurilor.
Literatură
1. Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”. 1998.
2. Comentarii la Codul civil al Federației Ruse, partea 1. M: Yuriinformtsentr. 1997.
3. Codul funciar al RSFSR (modificat prin Legea Federației Ruse din 28.04.93 nr. 4888-1; Decretele președintelui Federației Ruse din 16.12.93 nr. 2162, din 24.12.93 nr. 2287).
4. Instrucțiuni privind organizarea și implementarea controlului de stat asupra folosirii și a terenurilor protejate de către organele Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei. Aprobat prin ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse nr. 160 din 25 mai 1994.
5. Reguli temporare pentru protecția mediului împotriva deșeurilor de producție și consum în Federația Rusă. Aprobat de Ministerul Protecției Mediului la 15.07.94
Noi, SRL, închiriem un birou, nu este nimic în contract despre deșeuri. Pentru a evita pretențiile organelor de stat cu privire la plățile deșeurilor și de mediu, doresc să precizez în contractul de închiriere a biroului că îndepărtarea gunoiului și a deșeurilor solide este în sarcina proprietarului. Dar undeva am citit sau am auzit că ar trebui să existe dovezi documentare ale transferului deșeurilor noastre (hârtie de birou, becuri) către proprietar. Ce imi puteti recomanda sa scrieti in contract in aceste scopuri?
Răspuns
Este suficient să se stabilească în contractul de închiriere că proprietarul este proprietarul deșeurilor generate.
Dreptul de proprietate asupra deșeurilor se stabilește în conformitate cu legea civilă (Legea nr. 89-FZ). Separat, este necesar să se întocmească acte de transfer doar atunci când este vorba de îndepărtarea deșeurilor de către terți (licențiați).
Motivul pentru această poziție este prezentat mai jos în materialele „Avocat de sistem” .
„3. În ceea ce privește deșeurile generate de locatar, reținem că în scopul determinării plătitorului taxei este prioritară problema determinării persoanei care este proprietarul deșeurilor.
Problema apariției dreptului de proprietate asupra deșeurilor generate de chiriaș nu este reglementată în mod specific de legea civilă. Totodată, problema deținerii deșeurilor poate fi stipulată în contractul de închiriere dintre părți.*
Dacă o astfel de problemă nu este soluționată în contractul de închiriere dintre părți, atunci ar trebui să fie ghidat de (în continuare -).
Acest articol analizează critic legitimitatea utilizării unui astfel de aparat conceptual precum „proprietatea deșeurilor” și, de asemenea, propune o abordare alternativă pentru reglementarea relațiilor semnificative din punct de vedere social legate de determinarea persoanei responsabile de plata pentru impactul negativ asupra mediului.
La nivel legislativ, în practica forțelor de ordine, precum și în literatura juridică, există „proprietatea deșeurilor”. În special, astfel de instrucțiuni sunt cuprinse în art. 4 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (în continuare - Legea federală nr. 89-FZ) 1 , scrisori de la organele autorizate 2 , practica judiciară, precum și în lucrările și comentariile cercetătorilor autohtoni, inclusiv M.V. Ponomareva, N.S. Zinovkina, M.A. Ermolina, E.V. Luneva E.V., A.G. Dudnikova și alții.
Deci, ca argument pentru existența unei astfel de categorii legale precum „dreptul de proprietate asupra deșeurilor”, M.V. Ponomarev subliniază că deșeurile de producție și consum sunt un obiect special de circulație civilă, bunurile mobile, al căror statut juridic și cifra de afaceri este determinată pe baza Dispoziții generale legislația civilă, ținând cont de cerințele speciale prevăzute de legislația privind deșeurile de producție și consum și privind protecția mediului. Normele speciale pentru înstrăinarea și transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor sunt strâns legate de problema asigurării faptului că proprietarul acestora îndeplinește obligațiile de a-și menține proprietatea, în special cu respectarea Cerințe de mediu 3 .
La rândul său, M.A. Yermolina mai notează că proprietatea asupra deșeurilor aparține proprietarului materiilor prime, materialelor, semifabricatelor, altor produse sau produse, precum și bunurilor (produselor), în urma cărora au fost generate aceste deșeuri 4 . A.G. Dudnikova subliniază că proprietarul deșeurilor este o persoană care are dreptul de a dispune de această proprietate în mod liber, dacă acest lucru nu dăunează intereselor protejate legal. În ceea ce privește deșeurile, este imposibil să se arunce deșeurile pur și simplu lăsându-le într-un loc nepotrivit, întrucât în acest fel vor fi încălcate interesele protejate legal ale proprietarului terenului, mediul etc., protejate de lege. Dar proprietarul deșeurilor are dreptul de a transfera deșeurile în proprietatea persoanei care le va dispune legal 5
În ceea ce privește repartizarea obligațiilor contractuale de plată pentru impactul negativ asupra mediului, E.V. Lunena recomandă includerea în conținutul structurii contractuale a unei condiții, în care obligația de a efectua plăți pentru impactul negativ asupra mediului este atribuită unei organizații specializate, privind transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor de producție și consum exportate. Cert este că, în sensul dreptului civil, deșeurile sunt lucruri, prin urmare regimul lor juridic este determinat de normele atât de mediu, cât și de drept civil 6 .
Cu toate acestea, utilizarea aparatului conceptual - „dreptul de proprietate asupra deșeurilor”, indiferent de răspunsul la întrebarea cine ar trebui să îndeplinească obligația publică de a plăti pentru impactul negativ, ridică anumite îndoieli cu privire la validitatea și legitimitatea, atât din punct de vedere al publicului, și cu atât mai mult – drept privat. În acest sens, pare relevantă în cadrul acestui articol să încercăm să studiem existența unei astfel de categorii juridice precum „dreptul de proprietate asupra deșeurilor”, precum și să dezvoltăm un aparat alternativ de reglementare a relațiilor semnificative pentru societate.
Se pare că pentru a analiza în detaliu și a ne forma o poziție față de problema studiată este necesar să ne concentrăm pe două aspecte:
1) stabilirea listei obiectelor pentru care poate apărea dreptul de proprietate;
2) conceptul de deșeu.
Când se analizează problema în acest plan, argumentele lui G.S. Vasiliev, care a supus analizei critice Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 4 februarie 2015 în dosarul nr. 301-KG14-1670 în dosarul nr. al Federației Ruse a anulat actele judiciare ale instanțelor inferioare și a recunoscut cererea băncii de rambursare Bani, plătită drept plată pentru impactul negativ, nerezonabil și nesupus satisfacției, întrucât dreptul de proprietate asupra deșeurilor, dacă nu se prevede altfel în contractele de eliminare a deșeurilor încheiate cu organizații specializate, rămâne în sarcina utilizatorului naturii (bancă). În special, omul de știință prezintă următoarele teze relevante pentru această lucrare:
1. Păstrarea dreptului de proprietate asupra deșeurilor la predarea acestora către o organizație specializată nu se justifică în niciun fel în decizie.Mașinile moderne de gunoi nu numai că amestecă gunoiul diferiților expeditori, ci și îl presează. Conținutul respectiv coș de gunoi, care anterior putea fi considerat obiect al dreptului de proprietate al utilizatorului naturii, dispare;
2. Păstrarea dreptului de proprietate pentru utilizatorul naturii înseamnă că atât organizația de specialitate care realizează evacuarea deșeurilor, cât și proprietarul gropii de gunoi în care vor fi îngropați, efectuează tranzacții cu proprietatea altcuiva. Autoritatea de a face acest lucru nu poate fi derivată din acte normative;
3. este posibil transferul dreptului de proprietate în baza unui contract de servicii (un contract pentru furnizarea de servicii de eliminare a deșeurilor). Serviciul în cauza în discuție constă în faptul că obiectele înstrăinate au o valoare de piață negativă și, prin urmare, proprietarul lor nu numai că nu poate conta pe o recompensă pentru proprietatea sa, ci trebuie să plătească el însuși pentru ca cineva să dobândească obiectul 8 .
În ciuda faptului că omul de știință încă nu neagă existența unei astfel de categorii legale precum „dreptul de proprietate asupra deșeurilor”, el face o remarcă foarte justă care merită atenție - „dreptul de proprietate dispare de la proprietarul proprietății atunci când acesta din urmă l-a numit deșeu”.
În acest sens, trebuie menționat că, în mod tradițional, dreptul de proprietate este înțeles drept cel mai complet drept absolut legat de o asemenea categorie de drepturi precum drepturile de proprietate. După cum a remarcat pe bună dreptate E.A. Sukhanov, un drept de proprietate tipic este dreptul de proprietate, a cărui esență se dezvăluie în „dominarea asupra proprietății care are valoarea unui lucru”. În același timp, după cum notează pe bună dreptate omul de știință, numai lucruri, obiecte materiale (un obiect fizic tangibil) cu caracteristici spațiale, având forma economica bunuri şi deci legate de obiectele drepturilor civile 9 . Cu alte cuvinte, doar un lucru poate avea o valoare - o valoare reală 10, adică. au proprietăți de consum care permit satisfacerea anumitor nevoi ale unei persoane din proprietatea relevantă, în același timp, dacă un lucru nu are valoare economică și nu poate fi considerat marfă, o astfel de proprietate nu este un lucru prin natura sa juridică și nu poate fi recunoscută. ca obiect de drepturi reale – obiect de proprietate.
Cele de mai sus oferă temeiuri fundamentale pentru avansarea tezei: dacă o persoană indică că un lucru a fost transformat în deșeu pentru el, lucrul a dispărut imediat ca obiect al circulației civile și o astfel de persoană a pierdut dreptul de proprietate asupra bunului specificat, întrucât obiectul proprietății poate fi exclusiv proprietatea care are valoare reală, i.e. proprietățile consumatorului.
Cu toate acestea, unora li se poate părea că acest tip de interpretare este incorectă, deoarece prezența sau absența proprietăților consumatorului pentru un anumit obiect este un criteriu de evaluare și depinde de cine este subiectul, în special: pentru unii, un computer cu lampă, un mașină veche, un produs rezidual al bovinelor artiodactile, iar pentru alții, acestea sunt lucruri care au proprietăți de consum care pot fi folosite, de exemplu, ca mașină de scris, vehicul sau îngrășământ. Instrumentul pentru a evita acest tip de raționament este răspunsul la întrebarea: ce relație descrie (reglementează) dreptul de proprietate și, de asemenea, în ce sens este necesar să se ia în considerare termenul „deșeu”: subiectiv sau obiectiv. Se pare că dreptul de proprietate reglementează exclusiv subiectul - legătura obiect, adică. prescrie pentru un anumit subiect individualizat relatii publice drepturi și obligații în legătură cu un anumit lucru. În același timp, termenul „deșeuri”, care este folosit atât în versiunea actuală a Legii federale nr. 89-FZ, cât și în cele anterioare (de exemplu, versiunea din 01.01.2014), este, de asemenea, definit din din punctul de vedere al percepției subiective a unei anumite persoane cu un lucru preexistent care poseda proprietăți utile subiectului (relațiile acestuia în cadrul fostei legături subiect-obiect). Prin urmare, în contextul luat în considerare, este necesar să se concluzioneze că, dacă o persoană folosește proprietatea, dreptul de proprietate există tocmai pentru lucru, întrucât există o valoare reală (de consumator), și, prin urmare, legătura subiect - obiect 11. există. În cazul în care subiectul specificat efectuează acțiuni concludente, de exemplu, aruncă un lucru într-un container, acesta devine deșeu și, concomitent cu efectuarea acțiunilor specificate, dreptul de proprietate asupra lucrului dispare de la persoana specificată, în timp ce nicio transformare (derivat). metoda de apariție) a drepturilor de proprietate apare și nu se poate întâmpla. În unele cazuri, un terț, care nu are nicio legătură cu proprietarul anterior al obiectului, poate achiziționa un lucru „aruncat” conform regulilor privind un lucru fără proprietar (articolul 225 din Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare la 12 din Codul civil al Federației Ruse), comoara (Articolul 233 din Codul civil al Federației Ruse) sau prelucrarea (Articolul 220 din Codul civil al Federației Ruse), cu toate acestea, toate aceste modele de obiecte de strunjire în proprietate sunt metodele primare de dobândire a dreptului absolut specificat, care impun și unui astfel de proprietar drepturile și obligațiile corespunzătoare, în timp ce aceste metode nu au nicio legătură cu dreptul de proprietate existent anterior. O abordare similară, se pare, ar trebui aplicată proceselor de sortare și eliminare a deșeurilor, atunci când în procesul de prelucrare tehnologică (articolul 220 din Codul civil al Federației Ruse) apar noi obiecte de circulație civilă (lucruri) cu proprietăți utile. .
Se pare că această abordare este foarte rezonabilă, inclusiv din punctul de vedere al normelor consacrate în Codul civil al Federației Ruse, în special art. 236 din Codul civil al Federației Ruse, care indică faptul că orice persoană are dreptul de a declara încetarea dreptului de proprietate prin efectuarea acțiunilor concludente adecvate. Totodată, încetarea dreptului de proprietate asupra unui anumit obiect de circulație civilă nu înseamnă că respectiva persoană și-a încetat și toate obligațiile, inclusiv cele prevăzute de normele de drept public și privat. O situație similară se întâlnește în relațiile contractuale, în care momentul executării (încetării) contractului poate să nu coincidă cu momentul încetării tuturor obligațiilor asumate de subiecții acestuia de la (părțile la contract) la momentul încheierii acestuia 13 .
Astfel, este permisă formularea următoarelor concluzii:
1. folosirea conceptului de „proprietate asupra deșeurilor” este incorectă și nerezonabilă atât din punct de vedere al dreptului public, cât și al dreptului privat, întrucât dreptul de proprietate ca categorie a dreptului proprietății poate apărea numai asupra unui lucru care are un real (consumator) valoare, care este aproape de deșeuri, evident lipsă;
2. Existența obligației de plată pentru impactul negativ asupra mediului nu se naște din cauza faptului că persoana are dreptul de a deține deșeurile, ci în măsura în care persoana respectivă, pe lângă drepturile asupra unui lucru anume. pe care îl deține, are precum și obligații de întreținere a acestuia, inclusiv cele legate de desfășurarea de evenimente publice pentru eliminarea deșeurilor în locuri speciale - gropi de gunoi, în vederea protejării interesului public într-un mediu sănătos.
Notele de subsol text pentru indici din articol
1 legea federală din 24.06.1998 Nr. 89-FZ (modificat la 31.12.2017) „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (modificat și completat, intrat în vigoare la 01.01.2018) // Culegerea legislației din Federația Rusă. 1998. Nr 26. Art. 3009.
2 Scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 25 mai 2016 Nr. RN-03-03-31/9771 „În examinarea recursului”, Scrisoarea Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 16 noiembrie 2017 Nr. 12-47/30950 „ Cu privire la manipularea conductelor uzate ale conductelor de petrol și gaze”, Scrisoarea Rosprirodnadzor din 13 iulie 2015 Nr. OD-03-04-32 / 11939 „În examinarea contestației”, etc. // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”: [Resursă electronică] / Compania „Consultant Plus”.
3 Ponomarev M.V. Proprietatea deșeurilor: probleme juridice implementare și tranziție // Journal of Russian Law. 2017. Nr 8. S. 53 - 64.
De asemenea, vezi: Zinovkin N.S. Revizuirea practicii judiciare în problema plății pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum // Probleme reale legea rusă. 2014. Nr 2. S. 204 - 211.
4 Vezi: Ermolina M.A. Principiul gestionării naturii plătite și problemele de aplicare a legii // Probleme juridice ale construcțiilor. 2012. Nr 1. S. 12 - 15.
5 Dudnikova A.G. Transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor: cine va plăti pentru NWOS? // Manual de ecologist. 2018. Nr 5. P. 40 – 45.
6 Luneva E.V. Reglementarea contractuală a plății pentru eliminarea deșeurilor: interacțiunea dreptului mediului cu cel civil // Drept ecologic. 2016. Nr 1. P. 12 - 16.
7 Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 4 februarie 2015 Nr. 301-KG14-1670 în dosarul Nr. A79-4567 / 2013 // Consultant Plus Legal Reference System: [Resursă electronică] / Consultant Plus Company.
O poziție similară se regăsește și în alte acte judiciare. A se vedea: Hotărârea Curții de Apel a XIII-a de Arbitraj din 9 aprilie 2015 Nr. 13AP-343/2015 în cauza Nr. А83-2004/2015, Hotărârea Primei Curți de Arbitraj de Apel din data de 04.10.2017 în dosarul nr.
8 Vasiliev G.S. Despre proprietarul deșeurilor - o întoarcere a practicii judiciare // Legea. 2015. Nr 12. P. 106 - 112.
9 Sukhanov E.A. Dreptul proprietății: eseu științific și educațional. M.: Statut, 2017. C. 14 – 17, 30 – 32, 70.
10 Vezi: Belov V.A. Închiriere ca obligație returnabilă. Insulta. … cand. legale Științe: 12.00.03 / Belov Valery Aleksandrovich. Moscova, 2016. P.73, 94, 123, 125, 180.
11 Vezi: Belov V.A. Statutul unei persoane: aspect juridic // Probleme reale ale dreptului rus. 2017. Nr. 10. pp. 72-79.
12 Cod civil al Federației Ruse (partea întâi) din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ (modificat la 29 decembrie 2017) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1994. Nr. 32., art. 3301.
13 A se vedea: p. 3 din Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 06.06.2014 nr. 35 „Cu privire la consecințele rezilierii acordului” // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 2014. Nr. 8.
V.A. Belov,
doctor în drept, responsabil
redactor al comerțului „News Digest”.
și dreptul consumatorilor „legal
Institutul „M-Logos”, Moscova.
