Поточна сторінка: 1 (всього книга 10 сторінок) [доступний уривок для читання: 7 сторінок]
Олена Юріївна Іванова
Коментар до Федерального закону від 8 грудня 2003 р. № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (постатейний)
Коментар до Федерального закону
«ПРО ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЕТОРГІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»
(У ред. Федеральних законів від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ, від 22 липня 2005 р. № 117-ФЗ, від 2 лютого 2006 р. № 19-ФЗ)
Розділ 1 Загальні положення
Стаття 1. Цілі та сфера застосування цього Федерального закону1. Цей Федеральний закон визначає основи державного регулюваннязовнішньоторговельної діяльності, повноваження Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації у сфері зовнішньоторговельної діяльності з метою забезпечення сприятливих умов для зовнішньоторговельної діяльності, а також захисту економічних та політичних інтересівРосійської Федерації.
2. Цей Федеральний закон застосовується до відносин у галузі державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також до відносин, що безпосередньо пов'язані з такою діяльністю.
3. Особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в області, пов'язаної з вивозом з Російської Федерації та ввезенням до Російської Федерації, у тому числі з поставкою або закупівлею, продукції військового призначення, з розробкою та виробництвом продукції військового призначення, а також особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані під час створення зброї масового ураження, засобів його доставки, інших видів озброєння та військової техніки, встановлюються міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними законами про військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державамита про експортний контроль.
4. Положення цього Федерального закону, що стосуються державного регулювання зовнішньої торгівлі послугами, не застосовуються до:
1) послуг, що надаються при виконанні функцій органів державної влади не на комерційній основі та не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг;
2) послуг, що надаються при здійсненні діяльності Центрального банку Російської Федерації з метою виконання функцій, встановлених федеральними законами;
3) фінансових послуг, що надаються при здійсненні не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг діяльності із соціального забезпечення, у тому числі з державного пенсійного забезпечення, та діяльності під гарантії Уряду Російської Федерації або з використанням державних фінансових ресурсів.
Федеральний закон від 8 грудня 2003 р. № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (далі – Закон) визначив основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності з урахуванням норм та правил Всесвітньої організації торгівлі(СОТ), розмежував повноваження Російської Федерації та її суб'єктів у галузі зовнішньоторговельної діяльності.
У частині 1 коментованої статті визначено основні цілі ухвалення Закону:
забезпечення сприятливих умов зовнішньоторговельної діяльності;
захист економічних та політичних інтересів Російської Федерації.
У Законі встановлюються основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності у вигляді методів митно-тарифного регулювання, нетарифного регулювання, заборон та обмежень міжнародної торгівлі послугами та інтелектуальною власністю, заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності та передбачених Законом. У цьому використання інших методів регулювання зовнішньоторговельної діяльності не допускається.
Коло відносин, до яких застосовується Закон, визначено у ч. 2 статті:
відносини у сфері державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
відносини, що безпосередньо пов'язані з такою діяльністю.
До відносин, безпосередньо пов'язаних із зовнішньоторговельною діяльністю, відносяться заходи, спрямовані на розвиток зовнішньоторговельної діяльності (кредитування учасників, функціонування систем гарантій та страхування експортних кредитів, організація торгових виставок, ярмарків, спеціалізованих симпозіумів, конференцій та участь у них, проведення кампаній з просування російських товарів , послуг, інтелектуальної власностіна світові ринки), і навіть інформаційне забезпечення зовнішньоторговельної діяльності, ведення зовнішньоторговельної статистики, забезпечення сприятливих умов доступу російських осіб на зовнішні ринки, забезпечення зовнішньоекономічних інтересів Російської Федерації у державах та інших.
При цьому у ч. 4 коментованої статті з-під дії норм Закону виведено такі види послуг:
що надаються при виконанні функцій органів державної влади не на комерційній основі та не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг;
надані під час здійснення діяльності за Центральний банк Російської Федерації з метою виконання функцій, встановлених федеральними законами;
що надаються при здійсненні не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг діяльності із соціального забезпечення, у тому числі з державного пенсійного забезпечення, та діяльності під гарантії Уряду Російської Федерації або з використанням державних фінансових ресурсів.
У частині 3 законодавець визначив особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, тобто особливі правила, які не суперечать основам, закріпленим у Законі, але уточнюють, доповнюють та розвивають їх стосовно окремих напрямків зовнішньоторговельної діяльності. Такі особливі правила можуть бути встановлені щодо продукції військового призначення, а також щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки.
Специфіка державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо ввезення до Російської Федерації, вивезення з Російської Федерації, розробки та виробництва продукції військового призначення визначено у Законі від 19 липня 1998 р. № 114-ФЗ «Про військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державами» (ред. .від 7 травня 2009 р.). При цьому до продукції військового призначення у згаданому Федеральному законі № 114-ФЗ належать озброєння, військова техніка, системи зв'язку та управління військами, озброєнням та військовою технікою, вибухові речовини, інженерно-технічні споруди, обладнання для бойового застосуванняозброєння та військової техніки, системи забезпечення життєдіяльності особового складу збройних сил, а також результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них та інформація у військово-технічній галузі.
Особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки, встановлені у Федеральному законі від 18 липня 1999 року. № 183-Ф3 «Про експортний контроль» (ред. від 7 травня 2009 р.), а також у відповідних міжнародних договорахРосійської Федерації (наприклад, Угода від 8 жовтня 1999 р. про порядок митного оформлення та митного контролю товарів, що переміщуються між державами – учасницями Угоди про створення зони вільної торгівлі, Угода країн СНД від 15 квітня 1994 р. про створення зони вільної торгівлі, Угода від 23 грудня 1993 р. про міждержавні перевезення небезпечних та розрядних вантажів, Угода від 26 травня 1995 р. про перевезення спеціальних вантажів та продукції військового призначення, Угода від 26 червня 1992 р. про координацію робіт з питань експортного контролю сировини, матеріалів, обладнання, технологій та послуг, які можуть бути використані для створення зброї масового знищення та ракетних засобів її доставки, Угода від 13 квітня 1999 р. між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Білорусь про єдиний порядок експортного контролю).
Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому ЗаконіДля цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:
1) аналогічний товар – товар, який за своїм функціональним призначенням, застосуванням, якісним та технічним характеристикамповністю ідентичний іншому товару, або відсутність такого повністю ідентичного товару товар, що має характеристики, близькі до характеристик іншого товару;
2) взаємність – надання однією державою (групою держав) іншій державі (групі держав) певного режиму міжнародної торгівлі замість надання другою державою (групою держав) першій державі (групі держав) такого ж режиму;
3) зовнішньоторговельна бартерна угода – угода, що вчиняється при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності та передбачає обмін товарами, послугами, роботами, інтелектуальною власністю, у тому числі угода, яка поряд із зазначеним обміном передбачає використання при її здійсненні грошових та (або) інших платіжних коштів;
4) зовнішньоторговельна діяльність – діяльність із здійснення угод у сфері зовнішньої торгівлі товарами, послугами, інформацією та інтелектуальною власністю;
5) зовнішня торгівля інтелектуальною власністю – передача виняткових прав на об'єкти інтелектуальної власності або надання права на використання об'єктів інтелектуальної власності російською особою іноземній особі або іноземною особою російській особі;
6) зовнішня торгівля інформацією – зовнішня торгівля товарами, якщо інформація є складовоюцих товарів, зовнішня торгівля інтелектуальною власністю, якщо передача інформації здійснюється як передача прав на об'єкти інтелектуальної власності або зовнішня торгівля послугами в інших випадках;
7) зовнішня торгівля товарами – імпорт та (або) експорт товарів. Переміщення товарів з однієї частини митної території Російської Федерації в іншу частину митної території Російської Федерації, якщо такі частини не пов'язані між собою сухопутною територією Російської Федерації, через митну територію іноземної держави не є зовнішньою торгівлею товарами;
8) зовнішня торгівля послугами – надання послуг (виконання робіт), що включає у собі виробництво, розподіл, маркетинг, доставку послуг (робіт) і здійснюване методами, зазначеними у статті 33 цього Закону;
9) зона вільної торгівлі – митні території, на яких відповідно до міжнародного договору з однією або декількома державами або групами держав скасовані мита та інші заходи обмеження зовнішньої торгівлі товарами, що походять з даних митних територій, щодо практично всієї зовнішньої торгівлі такими товарами межах даних митних територій, крім можливості застосування за необхідності таких заходів у випадках, передбачених статтями 21, 32, 38 і 39 цього Закону. При цьому учасники зони вільної торгівлі не здійснюють жодної істотної координації щодо застосування мит та інших заходів регулювання зовнішньої торгівлі товарами з третіми країнами;
10) імпорт товару - ввезення товару на митну територію Російської Федерації без зобов'язання про зворотне вивезення;
11) іноземна особа – фізична особа, юридична особа чи яка є юридичною особою з права іноземної держави організація, які є російськими лицами;
12) іноземний замовник послуг – іноземна особа, яка замовила послуги (роботи) або користується ними;
13) іноземний виконавець послуг – іноземна особа, яка надає послуги (що виконує роботи);
14) комерційна присутність - будь-яка допускається законодавством Російської Федерації або законодавством іноземної держави форма організації підприємницької та іншої економічної діяльностііноземної особи біля Російської Федерації чи російської особи біля іноземної держави з метою надання послуг, зокрема шляхом створення юридичної особи, філії чи представництва юридичної особи чи участі у статутному (складеному) капіталі юридичної особи. Російська юридична особа, через яку здійснюється комерційна присутність, розглядається як іноземний виконавець послуг, якщо іноземна особа (іноземні особи) через переважну участь у статутному (складеному) капіталі російської юридичної особи, або відповідно до укладеного між ними договору, або іншим чином має можливість визначати рішення, прийняті російською юридичною особою;
15) міжнародний транзит – переміщення через митну територію Російської Федерації товарів, транспортних засобівякщо таке переміщення є лише частиною шляху, що починається і закінчується за межами митної території Російської Федерації;
16) безпосередньо конкуруючий товар – товар, який можна порівняти з іншим товаром за своїм призначенням, застосуванням, якісними та технічними характеристиками, а також за іншими основними властивостями таким чином, що покупець замінює або готовий замінити ним інший товар у процесі споживання;
17) нетарифне регулювання – метод державного регулювання зовнішньої торгівлі товарами, який здійснюється шляхом запровадження кількісних обмежень та інших заборон та обмежень економічного характеру;
18) орган передвідвантажувальної інспекції - російська або іноземна юридична особа, визначена Урядом Російської Федерації відповідно до частини 4 статті 28 цього Закону;
19) паспорт зовнішньоторговельної бартерної угоди – документ, необхідний контролю над зовнішньої торгівлею товарами, послугами, роботами, інтелектуальної власністю, здійснюваної виходячи з зовнішньоторговельних бартерних угод;
20) передвідвантажувальна інспекція – перевірка якості, кількості, ціни, включаючи її фінансові умови, та (або) правильності кодування для митних цілей товарів, призначених для імпорту в Росію;
21) російський замовник послуг – російська особа, яка замовила послуги (роботи) або користується ними;
22) російський виконавець послуг – російська особа, яка надає послуги (що виконує роботи);
23) російська особа – юридична особа, створена відповідно до законодавства Російської Федерації, фізична особа, яка має постійне або переважне місце проживання на території Російської Федерації, що є громадянином Російської Федерації або має право постійного проживання в Російській Федерації або зареєстроване як індивідуальний підприємець відповідно із законодавством Російської Федерації;
24) митно-тарифне регулювання – метод державного регулювання зовнішньої торгівлі товарами, що здійснюється шляхом застосування ввізних та вивізних мит;
25) митний союз – єдина митна територія, якою на основі міжнародного договору з однією або декількома державами або групами держав замінюється дві або кілька митних територій та в межах якої скасовуються мита та інші заходи обмеження зовнішньої торгівлі товарами, що походять з єдиної митної території, відносно практично всієї торгівлі такими товарами в межах цієї митної території, за винятком можливості застосування при необхідності таких заходів у випадках, передбачених статтями 21, 32, 38 та 39 цього Закону. При цьому кожен учасник митного союзу застосовує однакові мита та інші заходи регулювання зовнішньої торгівлі товарами з третіми країнами;
26) товар – що є предметом зовнішньоторговельної діяльності рухоме майно, віднесені до нерухомого майна повітряні, морські судна, судна внутрішнього плавання і змішаного (річка – море) плавання та космічні об'єкти, і навіть електрична енергія та інші види енергії. Транспортні засоби, що використовуються за договором про міжнародні перевезення, не розглядаються як товар;
27) учасники зовнішньоторговельної діяльності – російські та іноземні особи, які займаються зовнішньоторговельною діяльністю;
28) експорт товару - вивезення товару з митної території Російської Федерації без зобов'язання про зворотне ввезення.
У статті 2 Закону визначено основні, найважливіші поняття, які у Законі: зовнішньоторговельна діяльність, зовнішньоторговельна бартерна угода, експорт, імпорт товарів тощо.
З метою регулювання відносин, що становлять сферу застосування Закону, повинні застосовуватися визначення понять, що містяться у статті, що коментується. У разі якщо окремі поняття визначаються також в інших законодавчих актах (наприклад, поняття «товар» поряд із коментованою статтею визначається також у ст. 11 Митного кодексу Російської Федерації; поняття «аналогічний товар» та «безпосередньо конкуруючий товар» визначаються також у ст. 2 Федерального закону від 8 грудня 2003 р. № 165-ФЗ «Про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи при імпорті товарів» (ред. від 30 грудня 2006 р.), для державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності застосовуються визначені у ст.2 Закону терміни. Поняття, не визначені у коментованій статті, але які у тексті Закону, наводяться у значеннях, які у нормативних правових актах митного, податкового, валютного, цивільного та інших галузей законодавства Російської Федерації.
Окремі поняття, визначені у ст. 2 Закону, містять посилання на інші статті Закону і у зв'язку з цим заслуговують особливої уваги. Зокрема, термін «орган передвідвантажувальної інспекції» (п. 18 коментованої статті) являє собою російську або іноземну юридичну особу, визначену Урядом Російської Федерації за підсумками конкурсу на надання послуг з передвідвантажувальної інспекції, та здійснює свою діяльність на підставі угоди з Урядом Російської Федерації.
Зовнішня торгівля послугами (п. 8 коментованої статті) є надання послуг (виконання робіт), що включає виробництво, розподіл, маркетинг, доставку послуг (робіт) і здійснюване такими способами:
з території Російської Федерації на територію іноземної держави;
з території іноземної держави на територію Російської Федерації;
біля Російської Федерації іноземному замовнику послуг;
біля іноземної держави російському замовнику послуг;
російським виконавцем послуг, які мають комерційної присутності біля іноземної держави, шляхом присутності його чи уповноважених діяти від імені осіб на території іноземної держави;
іноземним виконавцем послуг, які мають комерційної присутності біля Російської Федерації, шляхом присутності його чи уповноважених діяти від імені іноземних осіб біля Російської Федерації;
російським виконавцем послуг шляхом комерційної присутності біля іноземної держави;
іноземним виконавцем послуг шляхом комерційної присутності біля Російської Федерації.
Слід звернути увагу, що перелік способів здійснення зовнішньої торгівлі послугами є вичерпним, тобто не містить згадки про інші способи здійснення зовнішньої торгівлі послугами, крім тих, що визначені у ст. 33 Закону. При цьому термін «зовнішня торгівля послугами» більш ємний, що включає різноманітні способи здійснення зазначеного виду торгівлі, ніж термін «зовнішня торгівля товарами», що визначається лише як імпорт та (або) експорт товарів.
Зона вільної торгівлі (п. 9 коментованої статті) є митними територіями, на яких відповідно до міжнародного договору з однією або декількома державами або групами держав скасовані мита та інші заходи обмеження зовнішньої торгівлі товарами, що походять з даних митних територій, відносно практично всієї зовнішньої. торгівлі такими товарами в межах даних митних територій, за винятком можливості застосування за необхідності таких заходів у таких випадках:
1) встановлення Урядом Російської Федерації певних кількісних обмежень:
тимчасових обмежень чи заборон експорту товарів запобігання чи зменшення критичного недоліку на ринку Російської Федерації продовольчих чи інших товарів, які є істотно важливими для внутрішнього ринку Російської Федерації. Перелік товарів, що є суттєво важливими, визначено у постанові Уряду Російської Федерації від 15 грудня 2007 р. № 877 «Про затвердження Переліку товарів, що є суттєво важливими для внутрішнього ринку Російської Федерації, щодо яких у виняткових випадках можуть бути встановлені тимчасові обмеження або заборони експорту »;
обмежень імпорту сільськогосподарських товарів чи водних біологічних ресурсів, якщо необхідно скоротити виробництво або продаж аналогічного товару російського походження, а також товару російського походження, який може бути безпосередньо замінений імпортним товаром, якщо в Російській Федерації немає значного виробництва аналогічного товару; зняти з ринку тимчасовий надлишок аналогічного товару російського походження; обмежити виробництво продуктів тваринного походження, виробництво яких залежить від імпортованого в Росію товару, якщо виробництво в Російській Федерації аналогічного товару є відносно незначним. Продовольчі та сільськогосподарські товари для зазначених цілей визначаються Урядом Російської Федерації;
2) введення заходів, що не мають економічного характеру і зачіпають зовнішню торгівлю товарами та вводяться виходячи з національних інтересів, якщо ці заходи:
необхідні для дотримання суспільної моралі чи правопорядку;
необхідні для охорони життя або здоров'я громадян, довкілля, життя або здоров'я тварин та рослин; відносяться до імпорту або експорту золота чи срібла; використовуються для захисту культурних цінностей; необхідні для запобігання вичерпанню непоправних природних ресурсівта проводяться одночасно з обмеженням внутрішнього виробництва або споживання, пов'язаних з використанням непоправних природних ресурсів;
необхідні для придбання або розподілу товарів при загальному або місцевому їхньому дефіциті;
необхідні виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації;
необхідні для забезпечення оборони країни та безпеки держави;
необхідні забезпечення дотримання які суперечать міжнародним договорам Російської Федерації нормативних правових актів Російської Федерації;
3) прийняття Урядом Російської Федерації за поданням Центрального банку Російської Федерації заходів обмеження зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю з метою захисту зовнішнього фінансового стану та підтримки рівноваги платіжного балансу Російської Федерації у разі, якщо необхідно:
зупинити серйозне скорочення валютних резервів Російської Федерації або запобігти загрозі серйозного скорочення валютних резервів Російської Федерації;
досягти розумного темпу збільшення валютних резервів Російської Федерації (якщо валютні резерви дуже малі);
обмеження зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю, пов'язане із заходами валютного регулювання чи валютного контролю.
Слід зазначити, що ті ж самі заходи обмеження зовнішньої торгівлі товарами можуть бути введені і на території митного союзу, який представляє єдину митну територію, якою на основі міжнародного договору замінюється дві або кілька митних територій та в межах якої скасовуються мита та інші заходи обмеження зовнішньої торгівлі. товарами, що відбуваються з єдиної митної території, щодо практично всієї торгівлі такими товарами в межах цієї митної території, за винятком заходів, зазначених вище щодо зовнішньої торгівлі товарами у зоні вільної торгівлі.
Цілями цього Федерального закону є розвиток форм інвестицій у засоби виробництва на основі фінансової оренди (лізингу) (далі - лізинг), захист прав власності, прав учасників інвестиційного процесу, забезпечення ефективності інвестування.
У цьому Федеральному законі визначено правові та організаційно-економічні особливості лізингу.
Глава I. Загальні засади
№ 83-ФЗ до пункту 1 статті 1 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2011 р.
1. Сферою застосування цього Федерального закону є лізинг майна, що відноситься до неспоживаних речей (крім земельних ділянок та інших природних об'єктів), що передаються у тимчасове володіння та у користування фізичним та юридичним особам.
Федеральним законом від 8 травня 2010 р. № 83-ФЗ стаття 1 цього Федерального закону доповнено пунктом 2, який набирає чинності з 1 січня 2011 р.
2. У разі, якщо лізингоодержувачем є бюджетна установа, положення пункту 1 цього Закону застосовуються з урахуванням положень законодавства Російської Федерації, що встановлюють особливості правового положення бюджетних установ, положення абзацу другого пункту 2 статті 28 цього Федерального закону на бюджетні установине поширюються.
У цьому Федеральному законі використовуються такі основні поняття:
лізинг- сукупність економічних пріоритетів та правових відносин, що виникають у з реалізацією договору лізингу, зокрема придбанням предмета лізингу;
договір лізингу- договір, відповідно до якого орендодавець (далі - лізингодавець) зобов'язується придбати у власність зазначене орендарем (далі - лізингоодержувач) майно у визначеного ним продавця та надати лізингоодержувачу це майно за плату у тимчасове володіння та користування. Договором лізингу може бути передбачено, що вибір продавця та майна, що купується, здійснюється лізингодавцем;
лізингова діяльність- вид інвестиційної діяльності з придбання майна та передачі їх у лізинг.
Федеральним законом від 8 травня 2010 р. № 83-ФЗ до пункту 1 статті 3 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2011 р.
1. Предметом лізингу можуть бути будь-які речі, що не споживаються, у тому числі підприємства та інші майнові комплекси, будівлі, споруди, обладнання, транспортні засоби та інше рухоме і нерухоме майно.
Федеральним законом від 26 липня 2006 р. N 130-ФЗ пункт 2 статті 3 цього Федерального закону викладено у новій редакції
2. Предметом лізингу не можуть бути земельні ділянки та інші природні об'єкти, а також майно, яке федеральними законами заборонено для вільного обігу або для якого встановлено особливий порядок обігу, за винятком продукції військового призначення, лізинг якої здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, Федеральним законом від 19 липня 1998 № 114-ФЗ "Про військово-технічному співробітництві Російської Федерації з іноземними державами" у порядку, встановленому Президентом Російської Федерації, та технологічного обладнання іноземного виробництва, лізинг якого здійснюється у порядку, встановленому Президентом Російської Федерації.
1. Суб'єктами лізингу є:
лізингодавець- фізична або юридична особа, яка за рахунок залучених та (або) власних коштів набуває в ході реалізації договору лізингу у власність майно та надає його як предмет лізингу лізингоодержувачу за певну плату, на певний термін та на певних умовах у тимчасове володіння та користування з переходом або без переходу до лізингоодержувача права власності щодо лізингу;
лізингоодержувач- фізична або юридична особа, яка відповідно до договору лізингу зобов'язана прийняти предмет лізингу за певну плату, на певний термін та на певних умовах у тимчасове володіння та користування відповідно до договору лізингу;
продавець- фізична або юридична особа, яка відповідно до договору купівлі-продажу з лізингодавцем продає лізингодавцю в обумовлений термін майно, що є предметом лізингу. Продавець зобов'язаний передати предмет лізингу лізингодавцю або лізингоодержувачу відповідно до умов договору купівлі-продажу. Продавець може одночасно виступати як лізингоодержувача в межах одного лізингового правовідносини.
2. Будь-який із суб'єктів лізингу може бути резидентом України або нерезидентом України.
1. Лізингові компанії (фірми)- комерційні організації (резиденти Російської Федерації або нерезиденти Російської Федерації), що виконують відповідно до законодавства Російської Федерації та зі своїми установчими документами функції лізингодавців.
2. Засновниками лізингових компаній (фірм) може бути юридичні, фізичні особи (резиденти Російської Федерації чи нерезиденти Російської Федерації).
3. Лізингова компанія- нерезидент Російської Федерації - іноземна юридична особа, яка здійснює лізингову діяльність біля Російської Федерації.
4. Лізингові компанії мають право залучати кошти юридичних та (або) фізичних осіб(резидентів Російської Федерації та нерезидентів Російської Федерації) для здійснення лізингової діяльності у встановленому законодавством Російської Федерації порядку.
Виключено
1. Основними формами лізингу є внутрішній лізинг та міжнародний лізинг.
При здійсненні внутрішнього лізингу лізингодавець та лізингоодержувач є резидентами Російської Федерації.
При здійсненні міжнародного лізингу лізингодавець чи лізингоодержувач є нерезидентом Російської Федерації.
2. Договір лізингу може включати умови надання додаткових послуг і проведення додаткових робіт.
Додаткові послуги (роботи)- послуги (роботи) будь-якого роду, надані лізингодавцем як на початок користування, і у процесі користування предметом лізингу лізингоодержувачем і безпосередньо пов'язані з реалізацією договору лізингу.
Перелік, обсяг та вартість додаткових послуг (робіт) визначаються угодою сторін.
1. Сублізинг- вид піднайму предмета лізингу, при якому лізингоодержувач за договором лізингу передає третім особам (лізингоодержувачам за договором сублізингу) у володіння та користування за плату та на строк відповідно до умов договору сублізингу майно, отримане раніше від лізингодавця за договором лізингу та складової .
При передачі майна на сублізинг право вимоги до продавця переходить до лізингоодержувача за договором сублізингу.
2. При передачі предмета лізингу до сублізингу обов'язковою є згода лізингодавця у письмовій формі.
Виключено
Розділ II. Правові основи лізингових відносин
1. Права та обов'язки сторін договору лізингу регулюються цивільним законодавством Російської Федерації, цим Федеральним законом та договором лізингу.
2. При здійсненні лізингу лізингоодержувач має право пред'являти безпосередньо продавцю предмета лізингу вимоги до якості та комплектності, термінів виконання обов'язку передати товар та інші вимоги, встановлені законодавством Російської Федерації та договором купівлі-продажу між продавцем та лізингодавцем.
1. Предмет лізингу, переданий у тимчасове володіння та користування лізингоодержувачем, є власністю лізингодавця.
2. Право володіння та користування предметом лізингу переходить до лізингоодержувача у повному обсязі, якщо договором лізингу не встановлено інше.
3. Право лізингодавця на розпорядження предметом лізингу включає право вилучити предмет лізингу з володіння та користування у лізингоодержувача у випадках та в порядку, передбачених законодавством Російської Федерації та договором лізингу.
Виключено
Стаття 13. Забезпечення прав лізингодавця
1. У разі неперерахування лізингоодержувачем лізингових платежів більше двох разів поспіль після закінчення встановленого договором лізингу строку платежу їх списання з рахунку лізингоодержувача здійснюється у безперечному порядку шляхом направлення лізингодавцем до банку або іншої кредитної організації, у яких відкрито рахунок лізингоодержувача, розписання грошових коштіву межах сум прострочених лізингових платежів. Безперечне списання коштів не позбавляє лізингоодержувача права на звернення до суду.
2. Лізингодавець має право вимагати дострокового розірвання договору лізингу та повернення в розумний термін лізингоодержувачем майна у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, цим Федеральним законом та договором лізингу.
У цьому випадку всі витрати, пов'язані з поверненням майна, у тому числі витрати на його демонтаж, страхування та транспортування, несе лізингоодержувач.
Виключено
1. Договір лізингу незалежно від терміну укладається у письмовій формі.
2. Для виконання своїх зобов'язань за договором лізингу суб'єкти лізингу укладають обов'язкові та супутні договори.
До обов'язкових договорів належить договір купівлі-продажу.
До супутніх договорів належать договір про залучення коштів, договір застави, договір гарантії, договір поруки та інші.
3. У договорі лізингу мають бути зазначені дані, що дозволяють визначено встановити майно, що підлягає передачі лізингоодержувачу як предмет лізингу. За відсутності цих даних у договорі лізингу умова предметі, підлягає передачі до лізингу, вважається не узгодженим сторонами, а договір лізингу не вважається укладеним.
4. На підставі договору лізингу лізингодавець зобов'язується:
придбати у певного продавця у власність певне майно для його передачі за певну плату на певний термін, на певних умовах як предмет лізингу лізингоодержувачу;
5. За договором лізингу лізингоодержувач зобов'язується:
прийняти предмет лізингу у порядку, передбаченому зазначеним договором лізингу;
виплатити лізингодавцю лізингові платежі у порядку та у строки, які передбачені договором лізингу;
після закінчення терміну дії договору лізингу повернути предмет лізингу, якщо інше не передбачено зазначеним договором лізингу, або придбати предмет лізингу у власність виходячи з договору купівлі-продажу;
виконати інші зобов'язання, які з змісту договору лізингу.
6. У договорі лізингу можуть бути обумовлені обставини, які сторони вважають безперечним та очевидним порушенням зобов'язань та які ведуть до припинення дії договору лізингу та вилучення предмета лізингу.
7. Договір лізингу може передбачати право лізингоодержувача продовжити термін лізингу із збереженням чи зміною умов договору лізингу.
Виключено
1. Лізингодавець зобов'язаний надати лізингоодержувачу майно, що є предметом лізингу, у стані, що відповідає умовам договору лізингу та призначенню цього майна.
2. Предмет лізингу передається в лізинг разом із усіма його приладдям та з усіма документами (технічним паспортом та іншими), якщо інше не передбачено договором лізингу.
3. Лізингоодержувач за власний рахунок здійснює технічне обслуговування предмета лізингу та забезпечує його безпеку, а також здійснює капітальний та поточний ремонт предмета лізингу, якщо інше не передбачено договором лізингу.
4. У разі припинення договору лізингу лізингоодержувач зобов'язаний повернути лізингодавцю предмет лізингу у стані, у якому він його отримав, з урахуванням нормального зносу чи зносу, обумовленого договором лізингу.
5. Якщо лізингоодержувач не повернув предмет лізингу або повернув його несвоєчасно, лізингодавець має право вимагати внесення платежів за час прострочення. У разі, якщо зазначена плата не покриває заподіяних лізингодавцю збитків, він може вимагати їх відшкодування.
6. У разі, якщо за несвоєчасне повернення предмета лізингу лізингодавцю передбачено неустойку, збитки можуть бути стягнуті з лізингоодержувача у повній сумі понад неустойку, якщо інше не передбачено договором лізингу.
7. Вироблені лізингоодержувачем відокремлені поліпшення предмета лізингу є його власністю, якщо інше не передбачено договором лізингу.
8. У разі, якщо лізингоодержувач за згодою в письмовій формі лізингодавця зробив за рахунок власних засобів поліпшення предмета лізингу, невіддільні без шкоди для предмета лізингу, лізингоодержувач має право після припинення договору лізингу на відшкодування вартості таких поліпшень, якщо інше не передбачено договором.
9. У разі, якщо лізингоодержувач без згоди в письмовій формі лізингодавця зробив за рахунок власних засобів поліпшення предмета лізингу, невід'ємні без шкоди для предмета лізингу, а якщо інше не передбачено федеральним законом, лізингоодержувач не має права після припинення договору лізингу на відшкодування вартості цих поліпшень .
1. Лізингодавець може поступитися третій особі повністю або частково свої права за договором лізингу.
2. Лізингодавець має право з метою залучення коштів використовувати як заставу предмет лізингу, який буде придбано у майбутньому за умовами договору лізингу.
3. Лізингодавець зобов'язаний попередити лізингоодержувача про всі права третіх осіб щодо лізингу.
1. Договором лізингу може бути передбачено, що предмет лізингу переходить у власність лізингоодержувача після закінчення терміну договору лізингу або до його закінчення за умов, передбачених угодою сторін.
2. Федеральним законом може бути встановлено випадки заборони переходу права власності щодо лізингу до лізингоодержувачу.
1. У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, права на майно, що передається в лізинг, та (або) договір лізингу, предметом якого є дане майно, підлягають державній реєстрації.
Спеціальні вимоги, що пред'являються законодавством Російської Федерації до власника майна, що реєструється (авіаційної техніки, морських та інших судів, іншого майна), поширюються на лізингодавця або лізингоодержувача за взаємною угодою.
2. Предмети лізингу, що підлягають реєстрації в державних органах (транспортні засоби, обладнання підвищеної небезпеки та інші предмети лізингу), реєструються за згодою сторін на ім'я лізингодавця або лізингоодержувача.
3. За угодою сторін лізингодавець має право доручити лізингоодержувачу реєстрацію предмета лізингу на ім'я лізингодавця. При цьому в реєстраційних документах обов'язково вказуються відомості про власника та власника (користувача) майна. У разі розірвання договору та вилучення лізингодавцем предмета лізингу за заявою останнього державні органи, які здійснили реєстрацію, зобов'язані анулювати запис про власника (користувача).
1. Предмет лізингу може бути застрахований від ризиків втрати (загибелі), недостачі або пошкодження з моменту поставки майна продавцем і до моменту закінчення терміну дії договору лізингу, якщо інше не передбачено договором. Сторони, що виступають як страхувальник і вигодонабувач, а також період страхування предмета лізингу визначаються договором лізингу.
2. Страхування підприємницьких (фінансових) ризиків здійснюється за згодою сторін договору лізингу та не обов'язково.
3. Лізингоодержувач у випадках, визначених законодавством Російської Федерації, повинен застрахувати свою відповідальність за виконання зобов'язань, що виникають унаслідок заподіяння шкоди життю, здоров'ю чи майну інших осіб у процесі користування лізинговим майном.
4. Лізингоодержувач має право застрахувати ризик своєї відповідальності порушення договору лізингу на користь лізингодавця.
1. Відповідальність за збереження предмета лізингу від усіх видів майнових збитків, а також за ризики, пов'язані з його загибеллю, втратою, псуванням, розкраданням, передчасною поломкою, помилкою, допущеною при його монтажі або експлуатації, та інші майнові ризики з моменту фактичного приймання предмета лізингу несе лізингоодержувач, якщо інше не передбачено договором лізингу.
2. Ризик невиконання продавцем обов'язків за договором купівлі-продажу предмета лізингу та пов'язані з цим збитки зазнає сторона договору лізингу, яка обрала продавця, якщо інше не передбачено договором лізингу.
3. Ризик невідповідності предмета лізингу цілям використання цього предмета за договором лізингу та пов'язані з цим збитки зазнає сторона, яка обрала предмет лізингу, якщо інше не передбачено договором лізингу.
1. На предмет лізингу не може бути звернено стягнення третьої особи за зобов'язаннями лізингоодержувача, у тому числі у випадках, якщо предмет лізингу зареєстровано на ім'я лізингоодержувача.
2. Стягнення третіх осіб, звернені на майно лізингодавця, можуть бути віднесені лише до цього об'єкта права власності лізингодавця щодо предмета лізингу. До набувача прав лізингодавця щодо предмета лізингу внаслідок задоволення стягнення обов'язково переходять як права, а й зобов'язання лізингодавця, визначені у договорі лізингу.
Виключено
Виключено
Втрата предмета лізингу чи втрата предметом лізингу своїх функцій з вини лізингоодержувача не звільняє лізингоодержувача від зобов'язань за договором лізингу, якщо договором лізингу встановлено інше.
Розділ III. Економічні засадилізингу
Виключено
1. Під лізинговими платежами розуміється загальна сума платежів за договором лізингу за весь термін дії договору лізингу, до якої входить відшкодування витрат лізингодавця, пов'язаних з придбанням та передачею предмета лізингу лізингоодержувачу, відшкодування витрат, пов'язаних з наданням інших передбачених договором лізингу послуг, лізингодавця. У загальну суму договору лізингу може включатися викупна вартість предмета лізингу, якщо договором лізингу передбачено перехід права власності щодо лізингу до лізингоодержувачу.
2. Розмір, спосіб здійснення та періодичність лізингових платежів визначаються договором лізингу з урахуванням цього Федерального закону.
Якщо лізингоодержувач та лізингодавець здійснюють розрахунки за лізинговими платежами продукцією (у натуральній формі), що виробляється за допомогою предмета лізингу, ціна на таку продукцію визначається за згодою сторін договору лізингу.
Якщо інше не передбачено договором лізингу, розмір лізингових платежів може змінюватися за згодою сторін у строки, передбачені цим договором, але не частіше ніж один раз на три місяці.
3. Зобов'язання лізингоодержувача щодо сплати лізингових платежів наступають з початку використання лізингоодержувачем предмета лізингу, якщо інше не передбачено договором лізингу.
4. З метою оподаткування прибутку лізингові платежі відносяться відповідно до законодавства про податки та збори до витрат, пов'язаних із виробництвом та (або) реалізацією.Виключено
Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ пункти 3 і 4 статті 34 цього Федерального закону визнані такими, що втратили чинність з 1 січня 2005 р.
Федеральним законом від 23 грудня 2003 р. № 186-ФЗ дію пункту 3 статті 34 цього Закону призупинено з 1 січня по 31 грудня 2004 р.
Федеральним законом від 24 грудня 2002 р. № 176-ФЗ дію пунктів 3 і 4 статті 34 цього Закону призупинено з 1 січня по 31 грудня 2003 р.
Втратила силу
Попередження, обмеження та припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції на ринку послуг з лізингу забезпечуються федеральним антимонопольним органом відповідно до антимонопольного законодавства Російської Федерації.
Розділ IV. Державна підтримкалізингової діяльності
Заходами державної підтримки діяльності лізингових організацій (компаній, фірм), встановленими законами Російської Федерації та рішеннями Уряду Російської Федерації, а також рішеннями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах їхньої компетенції, можуть бути:
розробка та реалізація федеральної програми розвитку лізингової діяльності в Російській Федерації або в окремому регіоні як частини програми середньострокового та довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації чи регіону;
створення заставних фондів для забезпечення банківських інвестицій у лізинг із використанням державного майна;
пайову участь державного капіталу у створенні інфраструктури лізингової діяльності в окремих цільових інвестиційно-лізингових проектах;
заходи державного протекціонізму у сфері розробки, виробництва та використання наукомісткого високотехнологічного обладнання;
фінансування з федерального бюджету та надання державних гарантій з метою реалізації лізингових проектів (Бюджет розвитку Російської Федерації), у тому числі за участю фірм-нерезидентів;
надання інвестиційних кредитів для реалізації лізингових проектів;
надання банкам та іншим кредитним установам у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, звільнення від сплати прибуток, одержувану ними від надання кредитів суб'єктам лізингу, терміном щонайменше три роки для реалізації договору лізингу;
надання в законодавчому порядку податкових та кредитних пільг лізинговим компаніям (фірмам) з метою створення сприятливих економічних умов для їх діяльності;
створення, розвиток, формування та вдосконалення нормативно-правової бази, що забезпечує захист правових та майнових інтересів учасників лізингової діяльності;
надання лізингоодержувачам, які ведуть переробку або заготівлю сільськогосподарської продукції, права здійснювати лізингові платежі постачанням продукції на умовах, передбачених договорами лізингу;
віднесення під час здійснення лізингових операцій на агропромисловому комплексі до предмету лізингу племінних тварин;
створення фонду державних гарантій з експорту під час здійснення міжнародного лізингу вітчизняних машин та устаткування.
Глава V. Право інспектування та контролю
1. Лізингодавець має право здійснювати контроль за дотриманням лізингоодержувачем умов договору лізингу та інших супутніх договорів.
2. Цілі та порядок інспектування обумовлюються у договорі лізингу та інших супутніх договорах між їх учасниками.
3. Лізингоодержувач зобов'язаний забезпечити лізингодавцю безперешкодний доступ до фінансових документів та предмета лізингу.
1. Лізингодавець має право на фінансовий контроль за діяльністю лізингоодержувача у тій її частині, що відноситься до предмета лізингу, формуванням фінансових результатів діяльності лізингоодержувача та виконанням лізингоодержувачем зобов'язань за договором лізингу.
2. Мета та порядок фінансового контролю передбачаються договором лізингу.
3. Лізингодавець має право надсилати лізингоодержувачу у письмовій формі запити про надання інформації, необхідної для здійснення фінансового контролю, а лізингоодержувач зобов'язаний задовольняти такі запити.
Розділ VI. Заключні положення
Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Запропонувати Президенту Російської Федерації привести свої нормативні акти у відповідність із цим Федеральним законом.
Уряду Російської Федерації протягом шести місяців привести свої нормативні акти у відповідність із цим Федеральним законом.
Президент Російської Федерації Б. Єльцин
Москва, Кремль
Імпорт та (або) експорт товарів. Переміщення товарів з однієї частини митної території Російської Федерації в іншу частину митної території Російської Федерації, якщо такі частини не пов'язані між собою сухопутною територією Російської Федерації, через митну територію іноземної держави не є зовнішньою торгівлею товарами;
1. Торгова політика Російської Федерації є складовою економічної політики Російської Федерації. Метою торгової політики Російської Федерації є створення сприятливих умов російських експортерів, імпортерів, виробників і споживачів товарів та послуг.
Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти здійснюють зовнішньоторговельну діяльність лише у випадках, встановлених федеральними законами.
5) встановлює дозвільний порядок експорту та (або) імпорту окремих видівтоварів, які можуть мати несприятливий вплив на безпеку держави, життя або здоров'я громадян, майно фізичних або юридичних осіб, державне чи муніципальне майно, навколишнє середовище, життя чи здоров'я тварин та рослин, а також визначає перелік окремих видів товарів, щодо яких застосовується такий порядок;
4. Федеральний орган виконавчої влади, зазначений у частині 1 цієї статті, може ухвалити рішення не проводити консультації відповідно до частин 1 та 2 цієї статті за наявності будь-якої з наступних умов:
2) реалізація дозвільного порядку експорту та (або) імпорту окремих видів товарів, які можуть мати несприятливий вплив на безпеку держави, життя або здоров'я громадян, майно фізичних або юридичних осіб, державне або муніципальне майно, довкілля, життя або здоров'я тварин та рослин;
3. Витрати на здійснення передвідвантажувальної інспекції несе імпортер товару, щодо якого запроваджується передвідвантажувальна інспекція. Уряд Російської Федерації одночасно з прийняттям рішення про введення передвідвантажувальної інспекції знижує ставки мит на товари, щодо яких така інспекція вводиться.
3. Товарам, що походять з іноземної держави або груп іноземних держав, надається режим не менш сприятливий, ніж режим, що надається аналогічним товарам російського походження або безпосередньо конкуруючим товарам російського походження щодо продажу, пропозиції до продажу, купівлі, перевезення, розподілу або використання на внутрішньому ринку Російської Федерації. Дане положення не перешкоджає застосуванню диференційованих платежів, пов'язаних із перевезенням та заснованих виключно на вартості експлуатації транспортних засобів, а не на походження товару.
4. Рішення про запровадження заходів обмеження зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю, зазначених у частині 1 цієї статті, приймається Урядом Російської Федерації за поданням Центрального банку Російської Федерації.
Особи, винні у порушенні законодавства Російської Федерації про зовнішньоторговельну діяльність, несуть цивільно-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
8) зовнішня торгівля послугами - надання послуг (виконання робіт), що включає у собі виробництво, розподіл, маркетинг, доставку послуг (робіт) і здійснюване методами, зазначеними у статті 33 цього Закону;
2. Торгова політика Російської Федерації будується на основі дотримання загальновизнаних принципів та норм міжнародного права, і навіть зобов'язань, які з міжнародних договорів Російської Федерації.
6) визначає порядок ліцензування у сфері зовнішньої торгівлі товарами та порядок формування та ведення федерального банку виданих ліцензій;
1) про заходи, передбачені проектом нормативного правового акта Російської Федерації, що зачіпає право здійснення зовнішньоторговельної діяльності, не повинно бути відомо до моменту набуття ним чинності і проведення консультацій призведе або може призвести до недосягнення цілей, передбачених таким нормативним правовим актом;
1) тимчасові обмеження або заборони експорту товарів для запобігання або зменшення критичної нестачі на внутрішньому ринку Російської Федерації продовольчих або інших товарів, які є істотно важливими для внутрішнього ринку Російської Федерації. Перелік товарів, є істотно важливими, визначається Урядом Російської Федерації;
4. Товарам, що походять з іноземної держави або груп іноземних держав, які не мають міжнародних договорів з Російською Федерацією про надання товарам російського походження режиму, передбаченого частинами 2 та 3 цієї статті, відповідно до законодавства України може надаватися інший режим регулювання.
8) необхідні забезпечення дотримання які суперечать положенням цього Закону нормативних правових актів Російської Федерації, що стосуються зокрема:
1. У разі встановлення відповідно до цього Федерального закону заборон та обмежень зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю такі заборони та обмеження застосовуються також щодо зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю, що здійснюється з використанням зовнішньоторговельних бартерних угод.
У зв'язку зі стрімким соціально-економічним розвитком РФ, підприємницька діяльність у сфері імпорту та експорту товарів, послуг і результатів інтелектуальної праці потребує постійної реформації та контролю. З цією метою було створено дійсний ФЗ про зовнішньоторговельну діяльність.
Федеральний закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» N 164-ФЗ (акт від 8 грудня 2003 р.) прийнято 21 листопада 2003 року, набрав чинності 26 листопада 2003 року. Становище чинного ФЗ використовується щодо офіційного впорядкування зовнішньоторговельних операцій. Цей правовий акт регламентує регулювання потоків імпорту та експорту та повноваження суб'єктів РФ у галузі зовнішньоторговельної активності. У ФЗ-164 передбачені методи юридичного захисту інтересів Російської Федерації у сферах економіки та політики.
ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» до неспроможна застосовуватися щодо таких видів деятельности:
- Надані представниками органів державної влади некомерційні та неконкуруючі послуги;
- Послуги, що надаються Центральним Банком Росії (ЦБР) відповідно до встановлених Федеральних законів функцій;
- Діяльність з надання послуг у рамках соціального (зокрема і пенсійного) забезпечення, за умови гарантії Уряду Російської Федерації, відсутності конкуренції коїться з іншими органами соцзабезпечення чи експлуатації державних фінансових ресурсов.
Основою державного упорядкування зовнішньоторговельної активності є Конституція Російської Федерації. Регулювання здійснюється за допомогою відповідності критеріям, встановленим чинним 164-ФЗ, загальноприйнятими нормативами міжнародного права та принципами міжнародної дипломатичної домовленості.
У рамках здійснення зовнішньоторговельних угод суб'єкти Російської Федерації уповноважені перекладати переговори із суб'єктами іноземних держав. Переговори з іноземним державним урядом можливі лише за згодою Уряду Російської Федерації ( ст. 8, п. 1).
У ФЗ про зовнішньоторговельну діяльність існують поняття:
- Аналогічний товар - відповідний максимальному числу загальних характеристикз іншим об'єктом торгівлі; товар;
- Взаємність - взаємна діяльність між суб'єктами РФ та іноземними суб'єктами щодо створення взаємовигідних умов та режимів зовнішньоторговельної діяльності;
- Бартерна угода – угода про обмін товарів, послуг та плодів інтелектуальної праці;
- зовнішньоторговельна діяльність - активність щодо здійснення угод у сфері зовнішньої торгівлі;
- Зовнішня торгівля інтелектуальною власністю - сукупність угод між іноземними та російськими особами щодо передачі прав на інтелектуальні активи;
- Зовнішня торгівля інформацією – здійснення інформативних передач;
- Зовнішня торгівля товарами – міжнародний товарообіг між Російською Федерацією та іноземними державами;
- Зона вільної торгівлі - митні території, на яких виробляється збут товару без мит.
Учасниками зовнішньоторговельної діяльності може стати будь-який громадянин РФ та іноземна особа. Обмеження цього права передбачені Федеральним законом і нормативами, встановленими в міжнародних договорах РФ.
Захист економічних інтересів Російської Федераціїздійснюється за допомогою спостереження за зовнішньоторговельною діяльністю з позиції компетентних органів державної влади (Ст. 52). Контролюючи процеси імпорту та експорту інтелектуальної, інформаційної та матеріальної продукції, дані органи забезпечують дотримання нормативів Федерального закону 164-ФЗ.
Згідно ст. 40цього закону, при введенні санкцій із боку іноземної держави, Російська Федерація уповноважена вживати заходів. У разі недотримання економічних інтересів РФ, не надання юридичного захисту торгових інтересів, Урядом Російської Федерації приймається рішення про режим введення заходів у відповідь.
Завантажити ФЗ 164
З метою отримання достовірної інформації про міжнародний товарообіг та зовнішньоторговельну діяльність необхідно ознайомитися з текстом «Федеральний закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» N 164-ФЗ». Актуальний текст з останніми поправками
Текст ФЗ про технічне регулювання із змінами на 2018 рік
Останні зміни, внесені до закону про зовнішньоекономічну діяльність
Остання поправка до чинного закону була внесена «Федеральним законом від 13 липня 2015 року N 233-ФЗ (редагувався 3 липня 2016 року). Зміни торкнулися статті 6цього закону. У новій редакції с. 6 доповнюється пунктом 6.1, що визначає послідовність передачі повноважень у зовнішньоекономічній галузі від органів державної виконавчої влади органам місцевої виконавчої влади суб'єктів РФ. Відповідні повноваження у зовнішньоторговельній діяльності передаються згідно з літерою Федерального закону N 184-ФЗ «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», прийнятого 6 жовтня 1999 року.
Раніше відбулися не менш важливі поправки в інших статтях закону. В ст. 4,вводить в основні засади федеральної стабілізації зовнішньоторговельної діяльності, втратив чинність пункт 3 (Постановою Федерального закону від 06.12.2011 N 409-ФЗ).
Відповідно до поправок 2015 року, мета економічної політики Російської Федерації - забезпечення оптимальних умов для російської торгівлі, експортерів, виробників та споживачів товарів та послуг ( ст. 5цього Закону).
Оновлений текст статті 12закону про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності розкриває методику стабілізації дій у сфері, що розглядається. Організація відрядної діяльності здійснюється за допомогою упорядкування:
- Митно-тарифного типу;
- нетарифного типу;
- Санкцій щодо експорту інформаційних, інтелектуальних та матеріальних послуг та товарів;
- Адміністративних та економічних заходів, що впливають на розвиток торгових відносин та передбачених Федеральним законодавством.
Інші методи федерального впорядкування зовнішньоторговельної діяльності неприпустимі.
Олена Юріївна Іванова
Коментар до Федерального закону від 8 грудня 2003 р. № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (постатейний)
Коментар до Федерального закону
«ПРО ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЕТОРГІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»
(У ред. Федеральних законів від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ, від 22 липня 2005 р. № 117-ФЗ, від 2 лютого 2006 р. № 19-ФЗ)
Розділ 1 Загальні положення
Стаття 1. Цілі та сфера застосування цього Федерального закону
1. Цей Федеральний закон визначає основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, повноваження Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації у сфері зовнішньоторговельної діяльності з метою забезпечення сприятливих умов для зовнішньоторговельної діяльності, а також захисту економічних та політичних інтересів Російської Федерації.
2. Цей Федеральний закон застосовується до відносин у галузі державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також до відносин, що безпосередньо пов'язані з такою діяльністю.
3. Особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в області, пов'язаної з вивозом з Російської Федерації та ввезенням до Російської Федерації, у тому числі з поставкою або закупівлею, продукції військового призначення, з розробкою та виробництвом продукції військового призначення, а також особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки, встановлюються міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними законами про військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державами та про експортний контроль.
4. Положення цього Федерального закону, що стосуються державного регулювання зовнішньої торгівлі послугами, не застосовуються до:
1) послуг, що надаються при виконанні функцій органів державної влади не на комерційній основі та не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг;
2) послуг, що надаються при здійсненні діяльності Центрального банку Російської Федерації з метою виконання функцій, встановлених федеральними законами;
3) фінансових послуг, що надаються при здійсненні не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг діяльності із соціального забезпечення, у тому числі з державного пенсійного забезпечення, та діяльності під гарантії Уряду Російської Федерації або з використанням державних фінансових ресурсів.
Федеральний закон від 8 грудня 2003 р. № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (далі – Закон) визначив основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності з урахуванням норм та правил Світової організації торгівлі (СОТ), розмежував повноваження Російської Федерації та її суб'єктів у сфері зовнішньоторговельної діяльності.
У частині 1 коментованої статті визначено основні цілі ухвалення Закону:
забезпечення сприятливих умов зовнішньоторговельної діяльності;
захист економічних та політичних інтересів Російської Федерації.
У Законі встановлюються основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності у вигляді методів митно-тарифного регулювання, нетарифного регулювання, заборон та обмежень міжнародної торгівлі послугами та інтелектуальною власністю, заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності та передбачених Законом. У цьому використання інших методів регулювання зовнішньоторговельної діяльності не допускається.
Коло відносин, до яких застосовується Закон, визначено у ч. 2 статті:
відносини у сфері державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
відносини, що безпосередньо пов'язані з такою діяльністю.
До відносин, безпосередньо пов'язаних із зовнішньоторговельною діяльністю, відносяться заходи, спрямовані на розвиток зовнішньоторговельної діяльності (кредитування учасників, функціонування систем гарантій та страхування експортних кредитів, організація торгових виставок, ярмарків, спеціалізованих симпозіумів, конференцій та участь у них, проведення кампаній з просування російських товарів , послуг, інтелектуальної власності на світові ринки), а також інформаційне забезпечення зовнішньоторговельної діяльності, ведення зовнішньоторговельної статистики, забезпечення сприятливих умов для доступу російських осіб на зовнішні ринки, забезпечення зовнішньоекономічних інтересів Російської Федерації в іноземних державах та ін.
При цьому у ч. 4 коментованої статті з-під дії норм Закону виведено такі види послуг:
що надаються при виконанні функцій органів державної влади не на комерційній основі та не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг;
надані під час здійснення діяльності за Центральний банк Російської Федерації з метою виконання функцій, встановлених федеральними законами;
що надаються при здійсненні не на умовах конкуренції з одним або декількома виконавцями послуг діяльності із соціального забезпечення, у тому числі з державного пенсійного забезпечення, та діяльності під гарантії Уряду Російської Федерації або з використанням державних фінансових ресурсів.
У частині 3 законодавець визначив особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, тобто особливі правила, які не суперечать основам, закріпленим у Законі, але уточнюють, доповнюють та розвивають їх стосовно окремих напрямків зовнішньоторговельної діяльності. Такі особливі правила можуть бути встановлені щодо продукції військового призначення, а також щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки.
Специфіка державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо ввезення до Російської Федерації, вивезення з Російської Федерації, розробки та виробництва продукції військового призначення визначено у Законі від 19 липня 1998 р. № 114-ФЗ «Про військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державами» (ред. .від 7 травня 2009 р.). При цьому до продукції військового призначення у згаданому Федеральному законі № 114-ФЗ належать озброєння, військова техніка, системи зв'язку та управління військами, озброєнням та військовою технікою, вибухові речовини, інженерно-технічні споруди, обладнання для бойового застосування озброєння та військової техніки, системи забезпечення життєдіяльності особового складу збройних сил, а також результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них та інформація у військово-технічній галузі.
Особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки, встановлені у Федеральному законі від 18 липня 1999 року. № 183-Ф3 «Про експортний контроль» (ред. від 7 травня 2009 р.), а також у відповідних міжнародних договорах Російської Федерації (наприклад, Угода від 8 жовтня 1999 р. про порядок митного оформлення та митного контролю товарів, що переміщуються між державами – учасниками Угоди про створення зони вільної торгівлі, Угоду країн СНД від 15 квітня 1994 р. про створення зони вільної торгівлі, Угоду від 23 грудня 1993 р. про міждержавні перевезення небезпечних та розрядних вантажів, Угоду від 26 травня 1995 р. про перевезення та продукції військового призначення, Угода від 26 червня 1992 р. про координацію робіт з опитуванням експортного контролю сировини, матеріалів, обладнання, технологій і послуг, які можуть бути використані для створення зброї масового знищення та ракетних засобів її доставки, Угода від 13 квітня 1999 р. між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Білорусь про єдиний порядок експортного контролю).
