Международные отношения и внешняя политика Советского Союза в 20-е - 30-е годы
Реферат Студента Мочалова А.В.
Московский автомобильно-дорожный институт (Государственный технический университет)
Кафедра истории и культурологи.
Москва 2005
1. Положение Республики после гражданской войны.
Мировая и гражданская войны нанесли огромный удар по благосостоянию России. Общие потери населения, начиная с 1914 г., превысили 20 млн. человек. 1 Миллионы инвалидов и беспризорных детей усугубили положение. Колоссальными были и экономические потери. Они составили более четверти довоенного богатства страны (свыше 40 млрд. золотых рублей). 2 Промышленное производство сократилось в 1920 г. По сравнению с 1913г. в 7 раз. 3 Сельскохозяйственное производство сократилось за военные годы на треть.
Разрыв экономических связей между городом и деревней, хозяйственная разруха, двухлетняя засуха (1920 и особенно 1921 гг.) обострили продовольственный вопрос. Сильный голод охватил юг Украины, Крым, Северный Кавказ, Южный Урал, особенно Поволжье. По официальным данным, от голода и эпидемии (тиф, малярия и т.п.) умерло более 1 млн. человек; по данным современных историков - около 8 млн. (около 6 % населения). 4
В феврале 1922 г. ВЦИК принял декрет об изъятии всех церковных ценностей для закупки продовольствия голодающим. Это вызвало протест Русской Православной Церкви. Патриарх Тихон назвал решение Советской власти святотатством: церковь согласна на «вольную жертву», но против изъятия. На церковь обрушились репрессии. В апреле-июле 1922 г. несколько десятков наиболее активных противников реквизиций были осуждены на Московском и Петроградском церковных процессах. Из них 9 человек были расстреляны.
Глубокий экономический и, прежде всего, продовольственный кризис усугубил социальную обстановку в стране. Крестьянское недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний, в которых только на территории РСФСР приняло участие около 150 тыс. человек. 5 Крестьянские восстания охватили Среднее Поволжье, Дон, Кубань, Западную Сибирь. Наиболее крупным стало восстание под руководством эсера А.Антонова в Тамбовской и Воронежской губерниях.
Недовольство города выразилось в рабочих забастовках начала1921г. 24 февраля 1921 г. в Петрограде забастовщики организовали антисоветскую демонстрацию, на подавление которой по приказу председателя Петросовета Г. Зиновьева были брошены воинские части и военные курсанты.
Недовольство, самих вооруженных сил вылилось в волнения солдат и матросов в некоторых гарнизонах. Чрезвычайную опасность они приобрели в феврале-марте 1921 г., когда восстала крупнейшая военно-морская база Балтийского флота город-крепость Кронштадт. Моряки выступили под лозунгом «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!». Восстание в Кронштадте было подавлено войсками под руководством Тухачевского. Кронштадтский мятеж В.И.Ленин сравнил с "молнией", которая осветила "действительность ярче, чем что бы то ни было".
*1, 2, 3, 4, 5 Загладин Н.В. История России и мира в XX веке Москва «Русское слово» 2003
Для вывода страны из общенационального кризиса при сохранении власти в руках большевиков требовалось единство партийной воли. Но партия сама переживала кризис, который выразился в «профсоюзной дискуссии» (конец 1920 г. - начало 1921 г.). Речь шла о методах подхода и формах связи партии и государства с массами в условиях перехода от войны к миру. Партийное руководство раскололось на несколько фракций. Основными были фракции Л.Д.Троцкого, "рабочей оппозиции" (А.М.Коллонтай и А.Г.Шляпников), В.И.Ленина («платформа 10-ти»). Троцкий со своих леворадикальных позиций требовал «закрутить гайки», покончить с остатками рабочей демократии на производстве и транспорте, ввести там военную дисциплину, полностью подчинить профсоюзы партийно-государственному руководству («огосударствить профсоюзы»). Его противники, наоборот, требовали расширить рабочую демократию, передать управление Экономикой профсоюзам («опрофсоюзить государство»). Позиция Ленина была центристской - партия и государство не должны упускать главный рычаг управления народным хозяйством, а профсоюзы, развернув демократию в своих рядах, должны стать резервом кадров и школой управления хозяйством.
Итоги дискуссии подвел X съезд РКП(б) (8-16 марта 1921 г.). Абсолютным большинством голосов он утвердил ленинскую платформу. Вместе с тем, съезд, по инициативе Ленина, принял резолюцию "О единстве партии", в которой запретил внутрипартийные фракции и группировки. Единство партии рассматривалось как «основное условие успеха диктатуры пролетариата» Принятая в чрезвычайных условиях резолюция способствовала сплочению РКП(б) на крутом повороте истории. Однако в последующие десятилетия она препятствовала развитию внутрипартийной демократии, способствовала отрыву руководства от партийной массы.
2. Внешняя политика в 20-е годы.
Основными направлениями внешней политики Советского государства и коммунистической партии в 20-е годы стало укрепление позиций СССР на международной арене и распространение коммунистического движения в мире. Первые договоры, заключенные в 1920-1921 гг. с пограничными странами, положили начало широкому дипломатическому признанию Советского государства. В 1922-1923 гг. РСФСР приняла участие в 4-х международных конференциях: Генуэзской, Гаагской, Московской, Лозаннской.
2.1 Конференции.
Одним из источников разногласий между РСФСР и ведущими странами Европы был вопрос о долгах царского и Временного правительств. В октябре 1921 г Советское правительство согласилось сделать ряд уступок в интересах мелких держателей русских государственных займов, а также вести переговоры о довоенных долгах при условии предоставления РСФСР кредитов и ее признания ведущими странами СНК предложил созвать международную конференцию для рассмотрения взаимных претензий. Предложением заинтересовались видные деятели западных стран, в первую очередь английский премьер-министр Ллойд-Джордж. В январе они решили созвать международную экономическую конференцию в Генуе (1922 г.), пригласив на нее Россию. Руководство РСФСР приняло приглашение. Братские республики поручили российской делегации представлять общие интересы в Генуе. Одной из главных задач, поставленных перед делегацией, являлось установление экономических и торговых отношений с капиталистическими странами. Западные страны настаивали на том, чтобы Советское правительство признало все финансовые обязательства царского и Временного правительств; компенсировало все убытки, понесенные иностранцами от национализации их собственности, а также отменило монополию внешней торговли. Советская делегация заявила, что не может быть и речи о возврате прежним владельцам национализированной собственности и принятии других требований, которые ущемляли бы независимость и суверенитет РСФСР. Вместе с тем, правительство России согласилось предоставить иностранным предпринимателям концессии и признать довоенные долги при условии возмещения ущерба, причиненного интервенцией. Член делегации М.Литвинов назвал сумму прямого ущерба - 39 млрд. золотых рублей, а с учетом косвенного - 50 млрд. 6 Участники конференции встретили эти цифры глухим ропотом, а Ллойд-Джордж решительно отказался их понять.
Конференция в Генуе не дала практических результатов. Но участие в ней РСФСР стало шагом к ее юридическому признанию странами, которые до этого отказывались иметь отношения с Советским правительством. Кроме того, косвенным результатом конференции стало заключение в предместье Генуи Раппало советско-германского договора. Раппальский договор предусматривал взаимный отказ сторон от возмещения военных расходов. Германия отказалась от претензий в связи с национализацией в РСФСР частной собственности иностранцев. Договор предусматривал немедленное возобновление дипломатических отношений между двумя странами, а также развитие торговых, хозяйственных и правовых отношений на основе принципа наибольшего благоприятствования. Отойдя от единого фронта западных держав, Германия в 20-х годах стала союзником СССР на международной арене, несмотря на попытку советского руководства подтолкнуть ее в 1922-1923 гг. к пролетарской революции.
*6 Орлов А.С. Основы курса истории России Москва «Простор» 2001
Генуэзская конференция формально прервала свою работу, чтобы продолжить ее в Гааге в качестве комиссии по русскому вопросу (лето 1922 г.). На конференции советская сторона огласила список предприятий ряда отраслей промышленности, которые предполагалось предоставить иностранным концессионерам. Но поскольку партнеры по переговорам предъявили ультимативные требования как в отношении долгов, так и в отношении восстановления иностранной собственности, то делегация РСФСР фактически прервала переговоры, и вторая конференция не дала прямых результатов.
В Генуе Советское правительство предложило обсудить вопрос о всеобщем разоружении. Оно было отвергнуто. Тогда РСФСР обратилась к своим западным соседям - Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии и Польше с предложением обсудить вопрос о пропорциональном сокращении вооруженных сил шести государств. Этому вопросу была посвящена конференция в Москве (декабрь 1922 г.). Советское правительство предложило за 1,5-2 года сократить личный состав армий стран-участниц конференции на 75 %, соглашаясь свести численность РККА до 200 тыс. человек. 7 Это и другие предложения правительство РСФСР рассматривало как первый шаг на пути к всеобщему разоружению Однако другие участники конференции после ряда дискуссий согласились подписать только договор о ненападении, но не общий договор о разоружении Советская сторона не пошла на это Московская конференция имела важное пропагандистское значение как первая международная конференция, собравшаяся на территории Советского государства и посвященная разоружению.
В конце 1922 г. в Лозанне (Швейцария) открылась международная конференция по ближневосточным вопросам. Советская страна была приглашена на нее для обсуждения частного вопроса - о черноморских проливах. На завершающее заседание конференции СССР фактически не был допущен и без его участия конференция в Лозанне приняла конвенцию о режиме проливов, установив беспрепятственный проход через них как торговых, так и военных судов и демилитаризацию проливов. Таким образом, Англии удалось создать постоянную угрозу СССР со стороны Черного моря
С 1927 г. СССР принял участие в работе Подготовительной комиссии к международной конференции по разоружению, намеченной в Женеве. Комиссия была образована Советом Лиги наций в 1925 г. Сама же Лига была создана в 1919 г. по инициативе президента США Вильсона как «инструмент мира во всем мире». Советский Союз не являлся ее членом, долго «разоблачал» империалистическую политику стран-членов Лиги наций, но со второй половины 20-х годов пошел на сближение с этой крупнейшей международной организацией. Впервые участвуя в работе IV сессии (ноябрь 1927 г.), глава советской делегации, заместитель наркома иностранных дел М.М.Литвинов от имени Советского правительства выдвинул программу всеобщего и полного разоружения: роспуск всех вооруженных сил; уничтожение оружия; ликвидация ВМФ и ВВС, морских и сухопутных баз, военных заводов; прекращение военного обучения граждан; принятие законов, отменяющих военную службу. Выступление Литвинова привлекло внимание общественности, однако руководители стран Запада ответили на него отказом.
*7 Орлов А.С. Основы курса истории России Москва «Простор» 2001
2.2 Договоры.
Вслед за Германией к середине 20-х годов Советский Союз был признан большинством ведущихстран мира, в том числе инициаторами военной интервенции (кроме США).
1 февраля 1924 г. впервые пришедшее к власти в Великобритании лейбористское правительство (премьер-министр Макдональд) заявило о признании СССР де-юре. Установление дипломатических отношений с Англией явилось крупнейшим успехом внешней политики СССР в 20-е годы. Финансовые взаимные претензии (по поводу потерь от национализации и интервенции) были сняты с повестки дня на неопределенное время, была признана монополия советской внешней торговли, для обеих стран устанавливался режим наибольшего благоприятствования. В феврале 1924 г. СССР установил дипломатические отношения с Италией (премьер Муссолини). Вслед за этим в 1924г. СССР был признан рядом других стран - Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой и др. В октябре 1924 г. правительство "левого блока" Франции во главе с Эррио, убежденным сторонником франко-советского сотрудничества, установило дипломатические отношения с СССР. 1924 год вошел в историю советской внешней политики как год широкого дипломатического признания СССР.
В мае 1924 г. были установлены дипломатические и консульские отношения СССР с Китаем. Советское правительство аннулировало все документы и договоры, заключенные царским правительством с Китаем или с третьими странами в ущерб Китаю. Китайско-восточная железная дорога (КВЖД) была объявлена совместным коммерческим предприятием и должна была управляться двумя странами на паритетных началах. В январе 1925 г. СССР установил дипломатические и консульские отношения с Японией. Японское правительство эвакуировало свои войска с Северного Сахалина (захваченного во время русско-японской войны). Советское правительство предоставило Японии концессии на Северном Сахалине, в частности, на эксплуатацию 50 % площади нефтяных месторождений. В 1924-1925 гг. СССР установил дипломатические отношения с двенадцатью государствами Европы, Азии, Америки. Внешнеполитическая изоляция СССР была окончательно ликвидирована. Лишь США отклоняли все советские предложения о нормализации отношений.
2.3 Конфликты.
В 20-е годы СССР был причастен к трем международным конфликтам (1923, 1927, 1929 гг.), которые отразились на его внутренней политике и судьбе НЭПа. Весной 1923 г. в советских территориальных водах Белого моря были задержаны английские рыболовецкие траулеры. В связи с этим английское правительство опубликовало «ультиматум Керзона», требуя в течение 10 дней отказаться от советской «антибританской» пропаганды на Востоке, отозвать советских представителей из Ирана и Афганистана, уплатить компенсацию за задержанные траулеры и за расстрел в 1920 г. английского шпиона. Одновременно в Белое море была отправлена канонерка для зашиты английских судов с правом применить силу, «если это будет необходимо». СНК РСФСР пошел навстречу некоторым требованиям. Одновременно рабочие ряда английских юродов (Бирмингема, Лондона и др.) пригрозили правительству всеобщей стачкой, если оно начнет войну против СССР. В итоге, конфликт был исчерпан дипломатическим путем. Кратковременность «военной тревоги 1923 г.» не изменила курс внутренней политики, но способствовала обострению первого кризиса НЭПа.
В мае 1927 г в поисках «агентов Коминтерна» английская полиция совершила налет на лондонскую контору англо-советского кооперативного общества (АРКОС) Обвинив СССР во вмешательстве во внутренние дела Англии, английское правительство аннулировало экономическое соглашение 1921 г. и разорвало дипломатические отношения с СССР. Снова заговорили о близости войны. «Военная тревога 1927 г.» затянулась до 1929 г. Вновь пришедшие к власти в Великобритании лейбористы в ноябре 1929 г. восстановили дипломатические отношения с СССР
Однако за эти годы ситуация в СССР существенно изменилась принимая необратимые формы. Она усугубилась в связи с ситуацией в Маньчжурии вокруг КВЖД. После переворота, осуществленного в Китае главнокомандующим Чан Кай-ши, Китай предъявил претензии на единоличное владение дорогой, построенной Россией. Претензии были подкреплены провокациями, которые вошли в историю как «конфликт на КВЖД». В мае 1929 г. в Харбине («столице» КВЖД) был совершен налет на помещение Генерального консульства СССР. Полиция искала «агентов Коминтерна». Было арестовано 39 советских граждан. В июле того же года китайцы захватили телеграф КВЖД, по всей линии закрыли советские хозяйственные учреждения, в районе дорогиарестовали более
200 граждан СССР. 8 К осени число арестованных и посаженных в концлагеря советских граждан превысило 2 тыс. человек. 9 В августе китайские войска перешли советскую границу и вторглись на территорию СССР. 20 августа 1929 г. СССР разорвал отношения с Китаем. Частям Особой Дальневосточной армии под командованием В.К.Блюхера было приказано очистить территорию СССР от налётчиков. К ноябрю 1929 г. эта задача была выполнена.
*8, 9 Орлов А.С. Основы курса истории России Москва «Простор» 2001
В двадцатые годы активизировалась деятельности советских коммунистов на международной арене. Она осуществлялась через сеть международных коммунистических, рабочих и крестьянских организаций. Все они в той или иной степени зависели от Коммунистического интернационала, который на своем III конгрессе (Москва, июль 1921 г.) выдвинул задачу скорейшего образования коммунистических партий, завоевания ими масс (лозунг «к массам»), создания массовых революционных организаций. В их число входили: Коммунистический интернационал молодежи (КИМ, 1919 г.), Профсоюзный интернационал (Профинтерн, 1921 г.), Крестьянский интернационал (Крестинтерн, 1921 г.), Международная рабочая помощь (Межрабпом, 1921 г.), Международная организация помощи борцам революции (МОПР, 1922 г.). Во многом благодаря этим организациям СССР добился широкого международного признания в 20-е годы. Одновременно радикализация их деятельности вызвала повышенную настороженность правящих кругов многих стран к Советскому Союзу.
3. Внешняя политика 30-х годов.
3.1 Международное положение СССР в начале 1930-х годов.
Основной целью внешней политики СССР было укрепление своего политического положения на международной арене и расширение экономических связей. Этих целей СССР смог в значительной степени достичь к середине 1930-х годов; однако в конце десятилетия Советский Союз оказался фактически в международной изоляции.
В обстановке мирового экономического кризиса (1929-1933 гг.) для сохранения валютных поступлений правительство СССР увеличило экспорт своих товаров, снизив до минимума их цену. Внешнеторговая политика СССР вызвала в 1930-1932 гг. годах резкий протест во многих странах, которые обвиняли Советский Союз в демпинге, то есть вывозе на мировой рынок товаров поцене ниже их себестоимости. По их мнению, эта политика обеспечивалась массовым применением принудительного труда в СССР и именно она привела к экономическому кризису на Западе. В июле 1930 г. США, пораженные кризисом более других стран, стали инициатором экономической блокады СССР. Они запретили ввоз советских товаров, стали задерживать советские грузы. К блокаде присоединились Франция, Бельгия, Румыния, Югославия, Венгрия, Польша, а также Англия, несмотря на нежелание лейбористского правительства обострять отношения с Москвой. Из крупных стран лишь Германия не присоединилась к бойкоту. Она, напротив, резко увеличила товарообмен с СССР, став его главным торговым партнером. Одновременно Франция выступила с инициативой «объединения Европы» против СССР (план «пан-Европа»), то есть создания антисоветского блока европейских государств. Поскольку Лига Наций не поддержала эту инициативу, французское правительство решило подтолкнуть Польшу, Румынию и прибалтийские государства к давлению на СССР. В эти страны увеличились поставки французского оружия. Другой причиной усиления враждебности к СССР стала сплошная коллективизация, сопровождавшаяся закрытием церквей и ссылками крестьян, преимущественно христиан. В феврале 1930 г. римский папа Пий XI объявил «крестовый поход» против СССР. В Западной Европе и США в феврале-марте 1930 г. состоялись молебствия, митинги и демонстрации против преследования религии и христиан в СССР.
3.2 Укрепление международного положения СССР.
Коррективы советской внешнеторговой политики и приход к власти летом 1932 г. во Франции леворадикального правительства во главе с Э.Эррио положили началоукреплению международного положения СССР. В 1932 г. Советский Союз заключил договоры о ненападении с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией. В том же году СССР восстановил дипломатические отношения с Китайской республикой. Осенью 1933 г. США признали СССР, установив с нашей страной дипломатические отношения. Нормализация советско-американских отношений стала главным успехом внешней политики СССР 1930-х годов. В 1933-1935 гг. дипломатические отношения были также установлены с Испанской республикой, Румынией, Чехословакией, Болгарией и др. странами. К середине 30-х годов Советский Союз установил дипломатические отношения с большинством стран мира.
В 1934 г. 30 государств-членов Лиги Наций во главе с Францией направили приглашение СССР вступить в эту международную организацию. Вступление СССР в Лигу Наций стало свидетельством его возросшего влияния и авторитета. Не мировая революция, а всемирное разоружение - такова была первая крупная внешнеполитическая инициатива сталинского руководства на международной арене.
На международной конференции по сокращению и ограничению вооружений (Женева, 1932 г.) делегация СССР во главе с наркомом иностранных дел М.М.Литвиновым выдвинула три предложения: проект всеобщего и полного разоружения или же частичного разоружения, предусматривавшего полное уничтожение наиболее агрессивных типов вооружений; проект декларации об определении нападающей стороны (агрессора); превращение конференции по разоружению в постоянную «конференцию мира». Ни одно из этих предложений не было поддержано женевской конференцией. Она закончила свою работу в июне 1934 г., имея в своем активе два основных решения - признание права Германии на «равноправие» в вооружениях и план «качественного разоружения» («план Макдональда»), предусматривавший предельные цифры сухопутных и воздушных вооруженных сил лишь европейских стран. В ходе конференции два будущих инициатора новой мировой войны - Япония и Германия - вышли из Лиги Наций.
В свою очередь, СССР на международной экономической конференции (Лондон, июль 1933 г.) подписал с десятью государствами Конвенцию об определении агрессора. Агрессором признавалось государство, которое объявит войну другому государству, вторгнется на его территорию без объявления войны, бомбардирует его территорию или установит морскую блокаду.
Захват Японией составной части Китая - Маньчжурии (1931 г.), приход к власти в Германии фашистов (1933 г.), с их откровенными планами «похода на Восток», создали явную угрозу миру. В этих условиях СССР был явно заинтересован в формировании систем коллективной безопасности как в Европе, так и в Азии. В 1933 г он начал переговоры по этому вопросу с Францией и США.
3.3 Проблема коллективной безопасности в 1930-е годы.
Переговоры о Восточном пакте (1933-1935 гг.), которые вел СССР, предусматривали заключение регионального соглашения ряда европейских государств (Польши, Чехословакии, прибалтийских государств) о взаимной помощи против возможной агрессии Германии. Франция настояла, чтобы участниками пакта стали не только СССР, Польша, Чехословакия, прибалтийские государства и Финляндия, но и Германия; сама же она стремилась стать гарантом Восточного пакта. СССР согласился с этим. Однако переговоры зашли в тупик и фактически были свернуты из-за решительного возражения против пакта Германии и Польши. Косвенным результатом переговоров явились два договора о взаимопомощи, заключенные СССР с Францией и Чехословакией в 1935 г. При этом договор с Чехословакией содержал существенную оговорку, согласно которой обязательства о взаимопомощи действовали лишь при оказании одновременной помощи стороне-жертве нападения со стороны Франции. Этой оговоркой Чехословакия ограничила возможность СССР по оказанию ей помощи в случае нападения агрессора.
Переговоры о Тихоокеанском пакте (1933-1937 гг.), которые СССР, вел с США, преследовали цель сдержать японскую агрессию в районе Тихого океана. Проект пакта, выдвинутый СССР, предусматривал сделать его участниками СССР, США, Китай и Японию, т.е. державы, имевшие интересы в тихоокеанском регионе. К середине 1937 г. переговоры окончательно зашли в тупик из-за отказа США поддержать не только план, но и идею его создания. В июне 1937 г. Ф.Рузвельт заявил, что «пактам веры нет». Единственной гарантией безопасности на Тихом океане он считал сильный военно-морской флот США.
3.4 Борьба с японской агрессией.
В июле 1937 г. Япония напала на Китай. В Азии началась затяжная воина. Через месяцСССР заключил с Китаем договор о ненападении. Одновременно он стал оказывать Китаю помощь военной техникой, оружием, боеприпасами, снаряжением. В Китай были направлены советские добровольцы, прежде всего летчики, которые защищали китайские города от налетов японской авиации.
В 1938-1939 гг. японское правительство предприняло две попытки сорвать помощь Советского Союза Китаю и при благоприятных условиях захватить дальневосточные территории СССР. 29 июля 1938 г. японские войска вторглись на советскую территорию в районе озера Хасан. В качестве повода Япония выдвинула претензии на ряд высот в этом районе. Войска Дальневосточного фронта (командующий Маршал Советского Союза В.К.Блюер) к 11 августа 1938 г. отбросили противника и восстановили государственную границу. В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Агрессия «оправдывалась» претензиями на часть территории Монгольской Народной Республики в районе реки Халхин-Гол. СССР оказал соседу военную помощь. Бои шли с переменным успехом, достигнув наибольшего ожесточения во второй половине августа 1939 г. Советские войска были объединены в 1-ю армейскую группу под командованием Г.К.Жукова. К концу августа японские войска были отброшены в Маньчжурию; 15 сентября 1939 г. в Москве СССР, МНР и Япония подписали соглашение о ликвидации конфликта у реки Халхин-Гол.
В сентябре 1940тг. в Токио был подписан германо-японо-итальянский военный пакт. Согласно ему, Япония признала право Германии и Италии на создание «нового порядка» в Европе, а Германия и Италия - право Японии на создание «нового порядкА» в Восточной Азии. В то же время советские дипломаты смогли добиться заключения с Японией пакта о нейтралитете (13 апреля 1941 г).
3.5 Англо-франко-советские переговоры 1939 г.
В 1938-1939 гг. Германия началаосуществлять свои агрессивныепланы по «расширению жизненного пространства». В марте 1938 г. она оккупировала Австрию, в сентябре 1938 г. на Мюнхенской конференции добилась от Англии и Франции согласия на присоединение Судетской области, составной части Чехословакии («Мюнхенский сговор»). В марте 1939 г. Германия захватила всю территорию Чехословакии. Чехия и Моравия были присоединены к Германии в качестве протектората, а в Словакии было создано марионеточное правительство. Чехословацкая армия без сопротивления была разоружена, ее оружие и военное снаряжение перешли германским вооруженным силам.
В условиях роста военной угрозы со стороны Германии в Москве в марте-августе 1939 г. велись англо-франко-советские переговоры по заключению договора о взаимопомощи. Камнем преткновения на переговорах явилась позиция Англии и Франции, которые добивались безусловного вступления в войну СССР, если они подвергнутся агрессии, сами же оговаривали свою помощь Советскому Союзу рядом условий. Поскольку СССР не имел общей границы с Германией, он добивался от партнеров по переговорам согласия на проход своих войск через территорию Польши; получив отказ, советская делегация 22 августа прервала переговоры. Провал переговоров был выгоден Германии, которая смогла сорвать тройственный антигерманский военный союз.
3.6 Советско-германские переговоры 1939 г.
В мае 1939 г. Германия заявила о желаний улучшить отношения с СССР,если он не пойдет по пути «окружения» Германии вместе с Англией и Францией. 23 августа 1939 г. в Московском Кремле нарком иностранных дел СССР В.М.Молотов и министр иностранных дел Германии Риббентроп подписали советско-германский договор о ненападении сроком на 10 лет. Он предусматривал как отказ от агрессии в отношении друг друга, так и от поддержки третьих стран, в случае их нападения на одну из договаривающихся стран.
28 сентября 1939 г. СССР и Германия подписали договор «О дружбе и границах». Он предусматривал прекращение антифашистской пропаганды в СССР и антикоммунистической пропаганды в Германии, налаживание всесторонних отношений между двумя странами и установление общей границы, прошедшей по территории разгромленной Польши (по рекам Западный Буг и Нарев).
Существование секретного протокола к договору о ненападении с Германией долгое время категорически отрицалось советской дипломатией и исторической наукой. Это привело к появлению теорий, согласно которым СССР несёт значительную долю ответственности за развязывание Второй мировой войны. Однако нельзя забывать, что инициаторами курса на подготовку войны были фашистские режимы Германии и Италии.
Лидеры всех стран, как СССР, так и государств Запада, в 30-е гг. недооценили опасность фашизма. Это тяжёлым бременем легло на плечи их народов. Летом 1939 г. Действительно был упущен последний шанс поставить преграду на пути фашистской агрессии.
Помехой оказались попытки политиков стран Запада следовать курсу умиротворения Германии, их недоверие к СССР. Они подтолкнули Советский Союз к проведению политики, которую У. Черчилль охарактеризовал как «холодно расчётливую» и «в высшей степени реалистичную».
3.7 Расширение СССР.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу.3 сентября Франция и Англия объявили Германиивойну. Началась вторая мировая война. В короткий срок польская армия была разгромлена, правительство Польши бежало в Лондон. 17 сентября Красная Армия перешла советско-польскую границу и к концу сентября присоединила к СССР захваченные Польшей в 1920 г. западные земли Украины и Белоруссии. Польша как самостоятельное государство перестала существовать. 28 сентября - 10 октября 1939 г. СССР заключил договоры о взаимопомощи с государствами Прибалтики, предусматривавшие размещение советских гарнизонов и военно-морских баз на территории Эстонии, Латвии и Литвы.
В марте 1939 г. СССР предлагал Финляндии заключить договор о взаимопомощи. Получив отказ, он в октябре того же года предложил отодвинуть на несколько десятков километров советско-финляндскую границу на Карельском перешейке, а также сдать Советскому Союзу в аренду участок финской территории у входа в Финский залив для защиты Ленинграда. Правительство Финляндии отвергло это предложение. Советское руководство решило достичь своих внешнеполитических целей силой. 30 ноября 1939 г. началась 104-дневная советско-финляндская война. Ценой больших потерь Красная Армия лишь в феврале прорвала мощную систему укреплений («линия Маннергейма») и устремилась к центру Финляндии и ее столице. Руководство Финляндии предложило переговоры, и 12 марта 1940 г. в Москве между СССР и Финляндией был подписан мирный договор. Финляндия отказалась от участия в антисоветских коалициях, отодвинула границу на Карельском перешейке на 150 км от Ленинграда (до Выборга), передала СССР ряд других территорий, а также островов в Финском заливе, сдала ему в аренду на 30 лет полуостров Ханко. Большая часть присоединенных территорий была объединена с Карельской АССР, которую преобразовали в Карело-Финскую ССР и включили в состав СССР на правах союзной республики. Лига Наций осудила СССР как агрессора и в декабре1939 г. исключила его из своего состава.
В июне 1940 г. Советское правительство обвинило правительства прибалтийских государств в нарушении пактов о взаимопомощи и ввело на территорию Прибалтики дополнительные войска. Военное давление СССР привело к изменению политической ситуации в Эстонии, Латвии и Литве. Там были сформированы правительства просоветской ориентации, которые провозгласили свои республики социалистическими и обратились к советскому руководству с просьбой включить их в состав СССР. В августе 1940 г. Литовская, Латвийская и Эстонская советские социалистические республики стали составными частями Советского Союза.
В конце июня 1940 г. правительство СССР направило ультиматум Румынии, требуя срочно вывести войска из Бессарабии, оккупированной в 1918 г. и из Северной Буковины, где проживали преимущественно украинцы. Не получив поддержки со стороны Германии, правительство Румынии было вынуждено удовлетворить советские требования. 30 июня Красная Армия заняла освобожденные территории, выйдя на реку Прут. Бессарабия была присоединена к Молдавской АССР, которую преобразовали в Молдавскую ССР и включили в состав СССР в качестве союзной республики. Северная Буковина вошла в состав УССР
В итоге внешнеполитической активности СССР его состав к осени 1940 г. вырос до 16 союзных республик, значительно увеличилась европейская территория Советского Союза. Это создало условия для укрепления обороноспособности СССР на северо-западных, западных и юго-западных границах. Однако к июню 1941 г. новые границы не были надежно укреплены.
Список литературы
Орлов А.С., Георгиев В.А., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я. Основы курса истории России. Москва «Простор» 2001
Загладин Н.В. История России и мира в XX веке. Москва «Русское слово» 2003
Электронная большая советская энциклопедия в 30-и томах.
Энциклопедия для детей. Том 5 История России и её ближайших соседей. Часть 3. XX век. Москва «Аванта+» 2002
В 30 годы внешняя политика СССР прошла 3 основных этапа
1928-1933 год в Европе союзнические отношения с Германией. Расширение контактов с другими государствами. На востоке продвижение в Китай, активизация отношений с Афганом и Ираном. 1929 году произошёл конфликт на восточно-китайской ж/д, находившейся под совместным советско-китайским управлением. Части китайкой армии при поддержке русских эмигрантов попытались захватит КВЖД, вторглись на советскую территорию, но были разбиты особой дальневосточной армией под командованием Блюхина.
1933-1939 годы соблюдение с Англией Францией и США на антигерманской и антияпонской основе. План создания коллективной безопасности в Европе. Стремление сохранить сферы влияния на востоке. И избежать прямой конфронтацией с Японией.
1933 году ЦК ВКП. Принял решение вести борьбу за коллективную безопасность. Предложил заключить коллективный пакт о взаимной помощи широкого круга Европейских государств. В1934 году СССР был принят в лигу наций. Когда Германия ввела всеобщую воинскую повинность. Началось сближение Франции и СССР. В 35 году состоялось подписание советско-французского договора о взаимной помощи в случае нападении какого-либо европейского государства. В сентябре аналогичный договор был подписан с Чехословакии. С октября 1936 года СССР начинает оказывать значительную военную помощь советским испанским республиканцам. В то же время на западе была присоединена к германии Австрия. В 1938 году был проведён «мюнхенский сговор» по которому к германии была присоединена Чехословакия. Эти события окончательно убедили СССР сменить курс своей внешней политики. Летом 1938 года Часть японской армии перешли советскую границу в районе озера ХАСАН. Но в ходе ожесточённых боёв были выбиты с территории советского союза. В мае 1939 года происходит нападении Японии на Монгольскую народную республику в районе реки Халхенгол. В августе советские войска под командованием Жукова разгромили Японию.
1939-июнь 1941 СССР сблизилась с Германией Японией. Летом 1939 года были провалены Англо-Русско-Французские переговоры. И СССР Сделало выбор в пользу Германии. В августе 39 года между Германией и СССР был заключён пакт о ненападении. (Молотова-Ребинтропа). Секретным приложении к пакту разделялись сферы влияния Германии и СССР. По этому приложению Германия вводит свои войска в Польшу 1 сентября 39 года. СССР присоединяет западную Украину и западную Белоруссию (17 сентября). И в сентябре был заключён договор о дружбе.
21. Эпоха наполеоновских войн. Отечественная война 1812 года.
В самом начале XIX в. Россия придерживалась нейтралитета в европейских делах. Однако агрессивные планы Наполеона заставили Александра I выступить против него. В 1805 г. сложилась 3-я коалиция против Франции: Россия, Австрия и Англия. Начавшаяся война оказалась крайне неудачной для союзников. В ноябре 1805 г. их войска потерпели поражение под Аустерлицем. Австрия вышла из войны, коалиция развалилась.
Россия, продолжая бороться в одиночку, пыталась создать против Франции новый союз. В 1806 г. образовалась 4-я коалиция: Россия, Пруссия, Англия и Швеция. Однако французская армия в течение всего нескольких недель вынудила Пруссию капитулировать. Вновь Россия оказалась одинокой перед грозным и сильным противником. В июне 1807 г. она проиграла сражение под Фридляндом. 7Это заставило Александра I вступить с Наполеоном в переговоры о мире.
Летом 1807 г. в Тильзите Россия и Франция подписали мирный, а потом и союзный договор. По его условиям из отторгнутых от Пруссии польских земель создавалось Герцогство Варшавское под протекторатом Наполеона. Эта территория в будущем стала плацдармом для нападения на Россию. Тильзитский договор обязал Россию примкнуть к континентальной блокаде Великобритании и разорвать с ней политические отношения. Разрыв традиционных торговых связей с Англией наносил значительный ущерб экономике России, подрывая ее финансы. Дворяне, материальное благополучие которых во многом зависело от продажи в Англию русской сельскохозяйственной продукции, проявляли особое недовольство этим условием и лично Александром I. Тильзитский мир был невыгоден для России. Вместе с тем он дал ей временную передышку в Европе, позволив активизировать политику на восточном и северо-западном направлениях.
Причины и характер войны . Отечественная война 1812 г. является крупнейшим событием русской истории. Ее возникновение было вызвано стремлением Наполеона достичь мирового господства. Несмотря на Тильзитский договор, Россия продолжала противодействовать расширению наполеоновской агрессии. Особое раздражение Наполеона вызывало систематическое нарушение ею континентальной блокады. С 1810 г. обе стороны, понимая неизбежность нового столкновения, готовились к войне.
В военном конфликте двух сторон агрессором стал Наполеон. Он начал военные действия и вторгся на российскую территорию. В связи с этим для русского народа война стала освободительной. Отечественной. В ней приняли участие не только кадровая армия, но и широкие народные массы.
Соотношение сил . Готовясь к войне против России, Наполеон собрал значительную армию до 678 тыс. солдат. Это были прекрасно вооруженные и обученные войска, закаленные в предшествующих войнах. Уязвимым местом его армии был ее многонациональный состав(Немецы, испанцы, поляки, португальцы).
Деятельная подготовка к войне, которую Россия вела с 1810 г., принесла свои результаты. Войска возглавляли талантливые военачальники М.И. Кутузов, М.Б. Барклай де Толли, П.И. Багратион и др. Они отличались большим военным опытом и личным мужеством. Преимущество русской армии определялось патриотическим воодушевлением всех слоев населения, большими людскими ресурсами и запасами продовольствия.
Планы сторон. Наполеон планировал захватить значительную часть русской территории вплоть до Москвы и подписать с Александром новый договор, чтобы подчинить Россию. Он намеревался не дать соединиться рассредоточенным русским силам и решить исход войны в одном или нескольких приграничных сражениях. Русский император и его окружение еще накануне войны приняли решение не идти с Наполеоном ни на какие компромиссы.
Начало войны. Утром 12 июня 1812 г. французские войска переправились через Неман и форсированным маршем вторглись в Россию.
1-я и 2-я русские армии отступали, уклоняясь от генерального сражения. Две главные задачи стояли перед русскими войсками не дать разбить себя поодиночке и установить единоначалие в армии. Первая задача была решена 22 июля, когда 1-я и 2-я армии соединились под Смоленском. Таким образом был сорван первоначальный замысел Наполеона. 8 августа Александр назначил М.И. Кутузова Главнокомандующим русской армией. Это означало решение второй задачи. М.И. Кутузов принял командование объединенными русскими силами 17 августа. Он не изменил тактику отступления. Поэтому он отдал приказ искать позицию для генеральной битвы. Она была найдена у села Бородино в 130 км от Москвы.
Бородинское сражение. М.И. Кутузов избрал оборонительную тактику и в соответствии с этим расставил свои войска. Наполеон придерживался наступательной тактики. Он намеревался прорвать оборону русской армии на флангах, окружить ее и окончательно разгромить.
Рано утром 26 августа французы начали безуспешное наступление на левом фланге. Русские организованно отступили и заняли позицию у Семеновского оврага. Наполеон направил главный удар в центр. М.И. Кутузов приказал казакам и конному корпусу совершить рейд в тыл французов. Наполеон был вынужден почти на 2 часа прервать штурм батареи.
Наступательный порыв французской армии иссяк. Потери с обеих сторон были огромные. Бородино явилось моральной и политической победой русских: боевой потенциал русской армии был сохранен, наполеоновской значительно ослаблен.
Or Москвы до Малоярославца. После Бородино русские войска начали отступление к Москве. 1 сентября состоялся военный совет русского командования в деревне Фили. М.И. Кутузов, принял решение оставить Москву. Французская армия вошла в нее 2 сентября 1812 г.
Занятие Москвы не принесло пользы Наполеону. Оставленная жителями, она полыхала в огне пожаров. В ней не было ни продовольствия, ни других припасов. Ее разложение было настолько сильным, что у Наполеона оставалось только два выхода или немедленно заключить мир, или начать отступление. Но все мирные предложения французского императора были безоговорочно отвергнуты М.И. Кутузовым и Александром.
7 октября французы покинули Москву. 12 октября у г. Малоярославец произошло еще одно кровопролитное сражение. Французы были остановлены и вынуждены отступать по ими же разоренной Смоленской дороге.
Изгнание Наполеона из России. Отступление французской армии было похоже на беспорядочное бегство. Его ускоряло развернувшееся партизанское движение и наступательные действия русских войск.
На заключительном этапе войны М.И. Кутузов избрал тактику параллельного преследования. Серьезный урон был нанесен французам под г. Краевым в начале ноября, когда из 50 тыс. человек отступающей армии более половины было взято в плен или пало в бою. Опасаясь окружения Наполеон поспешил переправить свои войска 14-17 ноября через реку Березина. Сражение при переправе довершило разгром французской армии. Наполеон бросил ее и тайно уехал в Париж. Приказ М.И. Кутузова по армии 21 декабря и Манифест царя 25 декабря 1812 г. ознаменовали завершение Отечественной войны.
Значение войны . Отечественная война 1812 г. величайшее событие в русской истории. В ее ходе ярко проявились героизм, мужество, патриотизм и беззаветная любовь всех слоев общества и особенно простых людей к своей Родине. Однако война нанесла существенный, ущерб экономике России, который оценивался в 1 млрд. рублей. Погибло около 2 млн. человек. Многие западные районы страны были разорены. Все это оказало огромное влияние на дальнейшее внутреннее развитие России.
Впервые годы так называемого мирного существования СССР боролся за установление более или менее приемлемых дипломатических отношений с капиталистическими странами. В 30-ых годах советское правительство активно развивало отношения с фашистской Германией, которые переросли в активную деятельность по организации коллективного отпора агрессивным фашистским государствам.
Советский союз в условиях роста военной опасности. В середине 30-х годов Советское государство демонстрировало свое миролюбие и заинтересованность в мирном сосуществовании с капиталистическими странами. Однако набиравшие силу в эти годы террористические методы руководства во внутриполитической жизни Советского Союза находили отражение и в его международной политике.На международное положение страны продолжала оказывать катастрофическое воздействие лавина массовых репрессий, обрушенных сталинским руководством на партийные и военные кадры, дипломатов, на деятелей науки и искусства. В кризисные для европейской политики дни сталинская машина террора продолжала функционировать в СССР.В предвоенные годы в общественно-политической и духовной жизни страны утвердилось полное господство идеологической и политико-воспитательной деятельности партии. Установился идеологический диктант, основывающийся все более и более на личных взглядах Сталина.
Мюнхенское соглашение и позиция СССР. Советский Союз был преисполнен решимости внести существенный вклад в дело предотвращения германской агрессии против Чехословакии. 29-30 сентября в Мюнхене состоялась конференция Великобритании, Франции, Германии и Италии, завершившаяся сделкой четырех держав об отторжении от Чехословакии и присоединения к рейху широкой полосы территории вдоль всей германо-чехословацкой границы. В результате мюнхенской сделки Чехословакия потеряла значительную часть своей территории и населения, в том числе исключительно важные в экономическом отношении районы. При заключении мюнхенского соглашения правящие круги Великобритании и Франции придавали особое значение его антисоветской заостренности.
Международные отношения СССР с Англией, США и Францией. В конце 30-х годов Англия и ее союзники занимали по отношению к СССР открыто враждебную позицию. Несмотря на провал мюнхенского соглашения и вынужденное вступление в войну с Германией, политика англо-французского блока и поддерживавших его соединенных штатов Америки носила резко антисоветский характер.
Советско-финская война. Начиная с 1917 г. Советский Союз вел лояльную политику в отношении всех малых государств и национальных окраин бывшей Российской империи, в том числе и по отношению к Финляндии. Непосредственная близость границы к стратегическому, политическому и экономическому центру страны, недружелюбность, высказываемая финским руководством в отношении СССР, реальная возможность нападения Гитлера на наше государство с территории Финляндии все эти обстоятельства создавали реальную угрозу безопасности Советского Союза и должны были быть устранены. С апреля 1938 г. по ноябрь 1939 г. СССР пытался найти выход из создавшейся ситуации мирным путем. В начале декабря 1939 г. финское правительство обратилось в Лигу Наций с просьбой о помощи. Эта организация приняла решение, обязывающее Советский Союз прекратить военные действия и начать переговоры о мире. Сталинское руководство отклонило это предписание, из-за чего СССР был исключен из Лиги наций. Таким образом, несмотря на некоторые положительные результаты, каковыми можно назвать удаление границы от экономических и стратегических центров страны и обеспечение возможности построения советских военных баз в северных водах, советско-финская война во многом помешала успешной подготовке к войне с Германией, явилась трагедией для обоих народов, подорвала международный авторитет СССР и в целом ее нужно оценивать отрицательно.
Подводя итог необходимо отметить основные итоги внешней политики Советского Союза предвоенного десятилетия. В результате действий СССР на внешней арене им были достигнуты следующие положительные результаты:
1)пакт о ненападении, при всех своих отрицательных чертах, несколько отсрочил вступление Советского Союза в войну;
2)была обеспечена относительная безопасность Ленинграда, Мурманска, баз Балтийского флота, границы удалены от Минска, Киева и некоторых других центров;
3)удалось внести раскол в капиталистический лагерь и избежать объединения крупнейших держав в борьбе с СССР и избежать войны на два фронта.
Однако внешняя политика СССР этого периода имела, и множество отрицательных последствий и в целом задача предотвращения войны и создания системы коллективной безопасности была не выполнена.
Советская внешняя политика предвоенного времени носила противоречивый характер. Эта противоречивость объясняется своеобразием международной обстановки того времени и особенностями сложившейся в СССР бюрократической системы партийно-государственного руководства, которая пренебрегала нравственными критериями и критериями международного права в своей деятельности, в том числе внешнеполитической.
Руководство во главе со Сталиным на протяжении почти двух десятилетий исходило из тезиса о наличии угрозы со стороны капиталистического окружения. Хотя если иметь в виду наших непосредственных соседей, то никто из них в конце 30-х годов не был готов и не имел намерения воевать против Советского Союза.
Министерство образования и науки РФ
Пензенский Государственный Университет
Международные отношения в 30-е гг. ХХ в.
Мир на пороге войны.
Выполнила: студентка
группы 10ЭО1
Улбутова Ксения
Проверил: Беркутов А.А.
План реферата
1. Основные тенденции международных отношений.
Международный политический кризис 1938-1939 гг.
Попытки создания коллективной безопасности.
Политика умиротворения. Путь к войне.
Англо- франко- советские переговоры.
1. Основные тенденции международных отношений
Октябрьская революция и первая мировая война оказали огромное влияние на развитие Европы. Во-первых, Европа утратила свою социальную однородность. Наряду с системой государств, развивавшихся в течение длительного времени по капиталистическому пути, в Европе создалось государство, декларировавшее социализм в качестве своей конечной цели, проведшее коренные фундаментальные преобразования в области экономики, социальной сферы, политики и культуры. Во-вторых, первая мировая война привела к перераспределению соотношения сил на Европейском континенте. Из двух противоборствующих коалиций австро-германский блок потерпел поражение. С карты Европы исчезла австро-венгерская империя, в течение многих десятилетий игравшая заметную роль в европейской международно-политической системе. На авансцену европейской жизни вышли Англия и Франция.
Именно эти страны в первую очередь и стали творцами того нового порядка, той новой международно-политической системы, которая начала формироваться в Европе сразу же после окончания первой мировой войны.
Новым моментом в международной ситуации явилось постепенное вовлечение в европейские дела Соединенных Штатов Америки. Процесс этот проходил неоднозначно и противоречиво. Изоляционистские тенденции развивались часто одновременно со стремлением расширить американское влияние в мире, но общая тенденция к большему участию США в решении европейских проблем была налицо.
Первая мировая война, помимо конкретного воздействия на соотношение сил, изменила менталитет европейских народов. Пожалуй, в нашей историографии до сих пор еще недооценен этот феномен. Речь шла о существенном изменении представлений европейцев. Появившиеся сразу после окончания первой мировой войны многочисленные книги, труды мыслителей, общественных деятелей, мемуары дипломатов отражали огромное беспокойство европейской общественности за судьбы Европы. В умах людей витало ощущение близкого краха, преобладали настроения упадка и пессимизма.
После Октябрьской революции и окончания первой мировой войны Европа фактически вступила в новый этап своего исторического развития.
В политике западных стран сталкивались схожие две тенденции. С одной стороны, уже отмеченная враждебность по отношению к социализму, стремление ликвидировать или в максимальной степени ослабить Советское государство. Помимо бойкота, блокады и интервенции, эта тенденция выражалась в экономическом давлении, в периодическом обострении ситуации, в дискриминации Советского Союза на международной арене. Опыт исторического развития во второй половине 20-30-х годах показывает, что активным проводником антисоветской политики в Европе часто выступала Великобритания. В наиболее агрессивной форме эта тенденция была выражена руководителями фашистской Германии. Линия враждебности к СССР проявилась в 30-е годы в политике "умиротворения агрессии", проводимой тогдашними лидерами Англии и Франции.
Однако нельзя сводить действия и позицию Запада в отношении Советского Союза только к этой тенденции. С другой стороны, и там с первых дней и месяцев после Октябрьской революции начала, хотя на первых порах и очень робко, развиваться тенденция к признанию реальностей и установлению экономических, а затем и политических отношений с Советским Союзом. Это был тоже диалектический процесс, включавший в себя столкновение и взаимодействие двух, порой активно противоборствующих, линий развития.
Эта вторая линия выразилась в 20-е годы в признании необходимости развития торговли с Советским Союзом, в приглашении Советского Союза на различные международные конференции, в дипломатическом признании СССР в 1924-1925 гг. основными державами капиталистического мира, в заключении с Советским Союзом различных договоров экономического и политического характера, в совместном обсуждении с СССР проблем разоружения и европейской безопасности.
После первой мировой войны европейская ситуация коренным образом изменилась. Помимо создания Советского Союза и появления тех противоречий, о которых мы вели речь раньше, изменилась структура и система отношений между основными партнерами в Европе.
Прежде всего надо сказать о Версальской системе. Версальская система - это сумма различных договоров и соглашений, подписанных победителями в первой мировой войне с побежденной Германией, а также различных договоров, которые были заключены ведущими европейскими державами с малыми странами Европы. Это были договоры с Германией, Австрией, Польшей, Болгарией, Венгрией и Турцией, в которых устанавливались новые границы этих государств, а также границ Греции, Чехословакии, Румынии, Югославии, Польши.
Территориально-политические установления Версальского и примыкавших к нему договоров, с одной стороны, учитывали исторический опыт, итоги первой мировой войны и факт признания ряда новых независимых государств Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европы, а с другой -- порождали массу новых противоречий, вбивали клин между многими европейскими странами и создавали предпосылки для новых конфликтов.
Известны ленинские оценки Версальского договора и всей Версальской системы в целом, подчеркивание им империалистического характера Версальского мира, создавшего новые противоречия на Европейском континенте".
Гитлеровская программа даже не маскировалась и не камуфлировалась. Объявив многие народы Европы неполноценными и одновременно провозгласив превосходство "арийской расы", гитлеровцы поставили своей целью физическое уничтожение целых стран и народов, покорение всей Европы. Славянские народы были объявлены инородными для Европы. Таков был "европеизм" нацистского толка, такую судьбу готовила фашистская Германия народам Европейского континента.
Но в Европе уже вскоре после окончания первой мировой войны, как мы отмечали, набирал силу европеизм буржуазно-либерального типа. Он был связан как с общественным движением, так и с активностью так называемого официального пацифизма. В Европе царит анархия и она стоит перед угрозой политического, экономического и культурного кризиса.
Если говорить о развитии международных отношений в целом применительно к Европе, то, видимо, следует говорить о столкновении различных глобальных тенденций. Сталкивались проблемы национализма и интернационализма, стремление к взаимодействию и взаимосвязанности мира с сепаратистскими действиями отдельных государств. На эти процессы накладывалось противоречие между СССР и капиталистическим миром. Существенное влияние имели противоречия между германским фашизмом, между тоталитарными государствами и буржуазной демократией в Европе. Это столкновение скорее получило свое выражение на общественном, нежели на правительственном уровне. И в своей совокупности все эти факторы и противоречия и создали ту взрывоопасную конфликтную ситуацию, которая постоянно существовала в Европе в период между первой и второй мировыми войнами. Если было бы преувеличением сказать, что развитие событий после первой мировой войны фатально вело ко второй мировой войне, то несомненен вывод о том, что тенденции, появившиеся сразу после первой мировой войны, вели дело, к сожалению, не к прочному миру, а к конфликтам в Европе.
И в этом состоит один из исторических уроков развития международных отношений в XX столетии: понимание того, сколь губительна для человечества оказывается разобщенность людей, стран и народов, их пассивность перед лицом реакции и агрессии, излишняя идеологизация международных отношений, которая в межвоенное время имела господствующую тенденцию. И в этом идеологизированном мире, в этой политически конфликтующей Европе очень трудно было находить общие решения общих проблем.
Тот общечеловеческий консенсус, те общечеловеческие ценности, вокруг которых в мировой истории шла постоянная и острая борьба, в межвоенной Европе не получили своего признания и не стали нормой, объединяющей различные страны и народы. Понимание общечеловеческих ценностей существовало только на уровне узкого слоя европейских интеллектуалов, да и это понимание постоянно деформировалось идеологическими конфликтами и острыми социально-политическими противоречиями, которые существовали в Европе.
. Международный политический кризис 1938-1939 гг .
международный мировой война безопасность
1939 год Европа встречала с тревогой. Предчувствия не обманули европейцев. 28 марта войска генерала Франко заняли Мадрид - Испанская республика пала. Еще до этого - 27 февраля - английское и французское правительства официально признали франкистский режим. 1 апреля США последовали их примеру, что вызвало протесты многих американцев. Резко ухудшилось стратегическое положение Франции. Фашизм расползался по Европе. Испания, Венгрия присоединились к Антикоминтерновскому пакту.
Политическая география Европы изменилась коренным образом. Германия расширила свое влияние, захватила плацдармы для дальнейшей агрессии в Восточной Европе, обрела господство "на Дунае и нависла тенью над Балканами". Многие дипломаты были удивлены столь мощной агрессией, еще совсем недавно Гитлер торжественно обещал не нарушать границ Чехословакии. Захват ее явился неожиданностью для большинства членов дипломатического корпуса.
Германские войска захватили Клайпеду. Создалась угроза независимости прибалтийским государствам.
Агрессивные акты Германии и Италии усилили опасность всеобщему миру, вызвали глубокую тревогу у политиков и дипломатов, которые располагали обширной информацией. Всех волновал вопрос, куда направится германская агрессия - на Восток или на Запад?
Трезвая оценка обстановки показывала, что создание системы коллективной безопасности оказалось трудно осуществимым. Ни Восточный, ни Тихоокеанский пакты не были заключены. Советско-чехословацкий договор себя не оправдал; договор с Францией потерял ценность. В создавшейся ситуации перед советской дипломатией вырисовывались следующие возможности. Во-первых, добиться заключения договора с Англией и Францией о взаимопомощи с целью оказания сопротивления агрессору; во-вторых, найти общий язык с соседними государствами, которым угрожала агрессия; в-третьих, попытаться избежать войны на два фронта - на Западе и на Дальнем Востоке.
Советское правительство выступило с важной инициативой - немедленно созвать конференцию с участием СССР, Англии, Франции, Польши, Румынии и Турции. Конференция должна выработать меры, направленные на коллективную защиту мира в Восточной и Юго-Восточной Европе. СССР выразил готовность расширить контакты с Балканскими странами в целях привлечения их к политике коллективной безопасности. Призыв Москвы провести международную конференцию не нашел отклика в Париже и Лондоне. Английское правительство сочло эту акцию преждевременной. Между тем в то время в общественном мнении Англии уже произошел решительный поворот к трезвой оценке планов Гитлера, и с этим нельзя было не считаться.
Возмущенная английская общественность требовала от правительства объяснений по поводу его политического курса. К тому же народы европейских стран усомнились в надежности Англии и Франции в качестве союзников. Премьер-министр Великобритании вынужден был предпринять некоторые внешнеполитические акции, с тем чтобы хотя бы на время ослабить возмущение общественности. 15 марта он выступил в палате общин с заявлением в связи с оккупацией Чехословакии. Он говорил о желательности взаимопонимания при разрешении споров, но не внес никаких конкретных предложений. Он вновь подтвердил свою приверженность мюнхенской политике, сказав: "Мы будем продолжать нашу политику умиротворения". Было открыто заявлено об отказе Великобритании от предоставления гарантий Чехословакии.
Речь премьера в парламенте оппозиция подвергла резкой критике. В частности, Идеи потребовал создания коалиционного правительства, принятия эффективных мер против агрессии, налаживания сотрудничества с другими миролюбивыми государствами. Некоторые парламентарии настаивали на отставке Чемберлена и замене его Черчиллем. 17 марта Чемберлен выступил с речью в Бирмингеме. Считаясь с настроениями общественности, он критиковал Гитлера и его политику, заверял англичан в готовности страны к сопротивлению агрессорам, однако не предложил ничего конкретного. Выступление Чемберлена было рассчитано на успокоение общественности и оппозиции.
16 марта в Дюссельдорфе состоялась конференция с участием Федерации британской промышленности и Имперской промышленной группы, закончившаяся заключением соглашения о разделе сфер влияния между английскими и германскими концернами, об отказе от "разрушительной конкуренции между германскими и британскими промышленниками" и переходе к "конструктивному сотрудничеству". Участники конференции призывали правительства обеих стран помочь и английским, и германским промышленникам успешно конкурировать с другими странами. В Вашингтоне расценили этот договор как подрыв англо-американского торгового соглашения.
Весть об оккупации Чехословакии с возмущением была встречена во Франции. Ведущие политики были уязвлены тем, что Гитлер с полным пренебрежением отнесся к партнерам по Мюнхенскому соглашению. Надеждам на дружеские отношения с Германией пришел конец.
С конца 1938 г. британская разведка стала располагать сведениями о подготовке Германии к воздушному налету на Голландию. 23 января Галифакс информировал об этом членов внешнеполитического комитета.
Версию об угрозе войны на Западе Европы гитлеровская дипломатия стала распространять преднамеренно, стремясь таким образом отвлечь внимание западных правительств от Чехословакии и пытаясь заставить их быть более уступчивыми.
Английское правительство сделало предупреждение германскому правительству о том, что оно будет рассматривать нападение на Голландию как повод к войне. Многие в Лондоне усомнились в достоверности информации, которую настойчиво и целенаправленно распространяла гитлеровская дипломатия.
Колониальные требования Гитлера и Муссолини именно в тот период становились все более настойчивыми, в частности они прозвучали в речах Муссолини, произнесенных им 4 февраля и 26 марта, что привело к крайнему обострению франко-итальянских противоречий.
В создавшейся ситуации правительства Англии и Франции обменялись нотами, которые предусматривали взаимную помощь в случае нападения на одну из стран. Кроме того, появилась идея начать переговоры с Москвой, с целью припугнуть Гитлера возможностью заключения союза с Россией.
В планы Чемберлена не входило какое-либо сотрудничество с СССР.
марта британский посол в Вашингтоне уведомил американское правительство, что на московских переговорах речь не идет о привлечении СССР к сотрудничеству с Англией и Францией. Еще в самом начале англо-польских и англо-франко-советских переговоров посол Кеннеди заявил Галифаксу, что, по его мнению, переговоры не смогут удовлетворить ни Францию, ни Англию и что они, скорее всего, отвернутся от решения проблем Юго-Восточной Европы.
Цели британской дипломатии стали более ясными после того, как 15 апреля английское правительство официально запросило Советское правительство о том, считает ли оно возможным опубликовать заявление о своей готовности оказать помощь - в случае акта агрессии - государствам, граничащим с СССР, при условии, если они об этом попросят. Сама Англия не собиралась брать на себя каких-либо обязательств.
После Мюнхена у Германии появились шансы установить свое господство над всей Европой - от Рейна до Днепра. Италия попытается установить контроль над Северной Африкой и Испанией. Малые государства окажутся в экономической и политической сфере влияния этих двух держав. Япония будет продолжать стремиться к господству в Азии и западной части Тихого океана. Таким образом, военно-политическая коалиция - Германия, Италия и Япония - станет господствовать в Европе, Азии и восточной части Тихого океана, а также в Восточной и Южной Атлантике. СССР окажется в состоянии изоляции. Отсюда делался вывод, что США должны ускоренно вооружаться для обеспечения своих национальных интересов
Характерно, что 29 марта британское посольство направило послание президенту Рузвельту, в котором также говорилось о планах Гитлера. Мир ждал от Вашингтона решительных действий. 29 марта Рузвельт выступил по радио. Он напомнил об оккупации Германией, Италией и Японией ряда независимых государств - Эфиопии, Австрии, Чехословакии, о захвате значительной территории Китая. Грубое нарушение международных договоров, сказал президент, побуждает США вооружаться, но главное все-таки удержать страну вне войны.
апреля Рузвельт обратился с посланием к Гитлеру и Муссолини, в котором призвал их решить все спорные вопросы путем переговоров. Согласны ли они дать заверение, что в течение 10 или 25 лет не совершат нападения на 31 страну Европы и Ближнего Востока, спрашивал президент. В этом случае США готовы взять на себя миссию "доброго посредника". Дипломатическая акция Вашингтона была одобрена многими европейскими правительствами, в том числе и СССР. Но Берлин и Рим проигнорировали предложение Рузвельта.
апреля в Берлине по случаю дня рождения Гитлера был проведен военный парад с участием артиллерии, танков, авиации, мотопехоты. 28 апреля Гитлер выступил в рейхстаге. Эта речь, продолжавшаяся 2,5 часа, с точки зрения дипломатии была строго продумана и содержала немало фраз, долженствующих доказать стремление к миру, желание разрешить спорные вопросы мирным путем. Подобные фразы, скорее всего, предназначались для сторонников Мюнхена. В то же время Гитлер сообщил об аннулировании двух важных международных договоров Соглашений с Англией и пакта о ненападении между Германией и Польшей.
Советское руководство было встревожено речью Гитлера. 29 апреля Литвинов в беседе с послом В. Гжибовским обратил его внимание на то, что Гитлер в этой речи много внимания уделил Польше, с которой он теперь не связан никакими соглашениями. Казалось бы, посол должен был сделать из этого вывод и затронуть вопрос о советско-польских отношениях. Но он этого не сделал. К сожалению, в Варшаве недооценивали нараставшую опасность, возлагая особые надежды на гарантии, обещанные Англией и Францией. В свою очередь, в Лондоне и Париже рассчитывали - в случае нападения Германии на Польшу - возложить основную тяжесть обороны Польши на Советский Союз. Советское руководство добивалось заключения тройственного пакта о взаимопомощи с соблюдением принципа равенства его участников. Сколь различны интересы потенциальных союзников обнаружилось в самом начале переговоров, это и предопределило, их дальнейший ход в условиях активной подготовки держав "оси" к большой войне.
3. Попытки создания коллективной безопасности
В конце июня 1935 г. начались советско-румынские переговоры относительно заключения пакта о взаимной помощи. 21 июля 1936 г. был парафирован протокол о принципиальных положениях советско-румынского договора о взаимной помощи.
Желание ряда европейских стран заключить пакты взаимопомощи по примеру советско-французского и советско-чехословацкого договоров свидетельствовало о наличии в Европе предпосылок для образования широкого фронта миролюбивых стран.
Советский Союз стремился привлечь к усилиям по обеспечению коллективной безопасности также Англию. В январе 1936 г. нарком иностранных дел СССР, находясь в Лондоне, в беседе с руководителями правительства Англии высказался за заключение советско-английского договора о взаимной помощи, аналогичного советско-французскому пакту. Однако это советское предложение не было принято.
Отказ правительства Англии от подписания с Советским Союзом пакта взаимной помощи показал, что оно не желает принимать участия в организации коллективной безопасности. Стремясь оправдать свою позицию, правительство Англии заявило, что заключение пактов о взаимной помощи означало бы возвращение Европы к прежним временам, приведшим к мировой войне.
Несостоятельность таких софизмов состояла в том, что преднамеренно смешивались прежние военные союзы, приводившие к расколу Европы на враждебные военно-политические группировки, с пактами о взаимопомощи совершенно иного содержания, являвшимися составными частями системы коллективной безопасности и имевшими целью обеспечение безопасности всех европейских стран. При этом лицемерие английской дипломатии проявлялось в том, что, отказываясь участвовать совместно с Советским Союзом в коллективных мерах по сохранению мира, она одновременно добивалась заключения «воздушного пакта» о взаимной помощи с Германией, которая открыто провозглашала свои агрессивные намерения.
Шаги Советского Союза по приданию действенности советско-французскому пакту как инструменту коллективной безопасности в Европе
В середине 30-х годов в международной политике развернулась борьба двух линий. Одна линия, которую последовательно и настойчиво проводил Советский Союз, была направлена на сохранение мира, на организацию коллективной безопасности и противодействие агрессии объединенными усилиями всех миролюбивых сил. Другая линия, которую проводили реакционные империалистические круги Запада, - это линия на отказ от организации коллективной безопасности и на сговор с фашистскими державами в расчете направить их агрессию против сил социализма, демократии и национально-освободительного движения. Эта линия способствовала развязыванию новой войны. В октябре 1935 г. фашистская Италия, получившая согласие Англии и Франции на «свободу рук» в отношении Эфиопии, начала захватническую войну против этой африканской страны.
Усиливалась агрессивная активность гитлеровской Германии. Не встретив в 1935 г. никакого противодействия со стороны Англии и Франции открытому перевооружению Германии, Гитлер дал указания готовиться к расторжению Локарнского соглашения 1925 г. и к оккупации Рейнской зоны. На этот раз речь шла уже о нарушении международных обязательств, взятых на себя Германией добровольно. Поэтому у Гитлера нет даже формального повода ссылаться на неравноправный характер Локарнского пакта, как это он делал при нарушении Версальского договора.
Правительство Франции и французский генштаб не проявили готовности к налаживанию советско-французского военного сотрудничества. Правительство Блюма даже не сочло нужным поставить перед Польшей вопрос о возможности прохода советских войск через ее территорию.
Эти факты свидетельствовали о том, что правительство Франции ставило вопрос о заключении военной конвенции лишь в целях маневрирования, надеясь вызвать «раздражение» у Советского Союза и побудить его отказаться от переговоров.
Таким образом, по вине сторонников «умиротворения» фашистских агрессоров было сорвано заключение советско-французской военной конвенции. Это нанесло серьезный удар делу коллективной безопасности, причинило огромный ущерб национальным интересам самой Франции.
Линия Советского Союза на превращение Лиги наций в инструмент обеспечения международной и европейской безопасности
Важным направлением борьбы Советского Союза за мир была его деятельность в Лиге наций по предотвращению развязывания новой мировой войны. Советская сторона предпринимала все возможное, чтобы превратить эту международную организацию в инструмент обеспечения международной и европейской безопасности. Определенные предпосылки для организации коллективной безопасности имелись. Глава советской делегации в своем выступлении в Лиге наций отмечал, что стоит только миролюбивым странам «в какой-либо мере объединиться, показать одну только возможность совместных действий, чтобы не только предотвратить угрозу войны, но и заставить агрессора просить рано или поздно о включении его самого в общую систему коллективной безопасности».
Советский Союз, последовательно проводя линию на организацию коллективной защиты мира и обуздание агрессоров, на заседаниях Лиги наций выражал готовность принять коллективные меры по пресечению нарушений фашистской Германией своих международных обязательств относительно военных ограничений по Версальскому и Локарнскому договорам, выдвигал предложения о принятии эффективных санкций против Италии, напавшей на Эфиопию, и против Японии, совершившей агрессию против Китая, а также предлагал пресечь германо-итальянскую военную интервенцию в Испании. Многие из этих усилий Советского Союза в Лиге наций имели непосредственное отношение к обеспечению европейской безопасности. Однако Англия и Франция, которые фактически руководили Лигой наций, отказались от коллективного отпора агрессорам.
В направлении обеспечения европейской безопасности Советский Союз предпринимал усилия по оказанию помощи испанскому народу в его борьбе против германо-итальянской агрессии.
В августе 1936 г. Советский Союз выдвинул предложения об укреплении Лиги наций как организации по поддержанию мира. Смысл советских предложений состоял в следующем: обеспечить такое применение положений Статута Лиги наций, чтобы можно было решить две основные задачи организации коллективной безопасности-сделать возможным принятие Советом Лиги наций решений о санкциях против агрессора и создать гарантии обеспечения безопасности.
Для достижения первой задачи предлагалось изменить процедуру принятия решений Советом Лиги наций на основе единогласия, поскольку такая процедура срывала усилия большинства членов Лиги наций по сохранению мира. Имея в виду дать возможность участникам Лиги наций объединить свои действия в защиту мира, Советский Союз предложил принимать решения в Совете Лиги большинством голосов в три четверти. Такой подход означал, что процедурные вопросы не могут иметь самодовлеющего значения с точки зрения абстрактного равенства всех участников Лиги наций, а должны быть подчинены главной задаче-обеспечению мира и международной безопасности.
Для достижения второй задачи Советский Союз предлагал создать систему региональных пактов о взаимной помощи в различных районах мира, прежде всего в Европе и Азии, где возникли очаги военной опасности. Эти региональные пакты являлись бы инструментами Совета Лиги для претворения в жизнь его решений о применении санкций против агрессора. Вместе с тем наличие региональных пактов создавало бы дополнительные гарантии безопасности для их участников в случае, если по какой-либо причине Совет Лиги не мог бы принять своевременного решения. Тогда участники региональных пактов осуществляли бы меры коллективной безопасности в соответствии со своими обязательствами, как они определены в договорах о взаимной помощи. Идея региональных пактов, отмечал глава советской делегации в Лиге наций, занимала «центральное место» в предложениях Советского Союза.
В советских предложениях содержались и другие меры по улучшению применения принципов Статута Лиги наций. В целях придания большей эффективности соблюдению ст. 10 Статута Лиги наций, предусматривавшей обязательства уважения территориальной целостности и политической независимости всех членов Лиги наций, а также ст. 16 о применении санкций против нарушителя мира Советский Союз предлагал принять определение агрессии. Одновременно предлагалось уточнить содержание ст. 16 в том смысле, что все члены Лиги обязаны участвовать в осуществлении санкций против агрессора в случае принятия Советом Лиги соответствующего решения. Эти советские предложения были направлены также против попыток Англии и некоторых других государств под предлогом «реформы» Лиги наций удалить из Статута все то, что могло быть использовано для коллективной защиты мира, и таким образом сделать эту организацию безопасной для агрессоров. В частности, сторонники такой «реформы» Лиги наций предлагали удалить из ее Статута ст. 10 и 16. Раскрывая смысл подобных намерений, депутат английского парламента лейборист Г. Моррисон отмечал, что в случае отмены статей 10 и 16 Германии была бы «предоставлена свобода вести войну на Востоке или в Центральной Европе», а Англия могла бы «оставаться в стороне» .
Принятие советских предложений могло бы не только усилить Лигу наций как организацию, призванную содействовать упрочению мира, но и создать прочную систему коллективной безопасности в Европе. Создание «оборонительных группировок» на основе пакта Лиги наций, отмечал Черчилль в феврале 1937 г., привело бы к тому, что «вероятный германский взрыв разразился бы внутри этой страны вместо того, чтобы опустошать окружающие страны». Однако правительства стран Запада, прежде всего Англии и Франции, отклонили советские предложения. Американский социолог С. Гофман писал: «И если СССР не смог достичь создания общего фронта, чего он желал, то причиной этого была политика Франции и Англии, которые отказались в 1936 г. от принятия любых мер против Гитлера».
Советские предложения о мерах укрепления коллективной безопасности представляли собой существенный вклад в развитие концепции международной безопасности. Впервые в практике международных отношений и в развитии международного права были сформулированы предложения, в которых была четко выражена взаимосвязь и взаимодополняемость организации коллективной безопасности в мировом масштабе и в отдельных географических регионах земли. Эти положения, основанные на принципе неделимости мира во всем мире и на учете конкретно-исторических особенностей развития Отдельных регионов, в частности Европы, имели важное значение для обеспечения международной безопасности в 30-х годах. Они сохраняют свою актуальность и в настоящее время.
Важное место в истории борьбы за коллективную безопасность в Европе заняла конференция средиземноморских и черноморских стран по борьбе с пиратством в Средиземном море. Конференция проходила в Нионе с 10 по 14 сентября 1937 г. Она приняла решение возложить обеспечение безопасности судоходства на английские и французские военно-морские силы.
Решения Нионской конференции показали действенность коллективного отпора агрессорам, которые немедленно прекратили свои пиратские нападения на иностранные суда в Средиземном море. Нарком иностранных дел СССР заявил при подписании Нионского соглашения, что оно «является частично осуществлением идеи коллективной безопасности, а также идеи региональных соглашений».
4. Политика умиротворения. Путь к войне
Мировой экономический кризис обострил международные отношения. Это подорвало способность мирового сообщества совместно бороться за сохранение стабильности в мире. В 1931 году Япония в нарушение решений Вашингтонской конференции оккупировала Манчжурию (Северо-Восточный Китай). В 1935 году Италия захватывает Эфиопию, бывшую суверенным государством, членом Лиги Наций. Гитлер, придя к власти, перестал выполнять условия Версальского договора. Все это создавало угрозу слома Версальско-Вашингтонской системы. Страны Запада не сумели сохранить эту систему и предотвратить войну. Кризис разобщил их. Общественное мнение в Англии и Франции было против решительных мер по обузданию агрессоров.
США вообще пытались уклониться от участия в мировых делах. Кризис в США способствовал не только замыканию всеобщего внимания на внутренних проблемах. Нарастание напряженности в мире породило в США стремление уединиться в своей "американской крепости". Самая богатая страна мира с колоссальными ресурсами и способностью влиять на мировые события как бы выпала из мировой политики. Это резко увеличивало шансы агрессоров на успех. Коллективный отпор агрессорам не исключал применения силы против них. Защита мира в тех условиях требовала мужества, воли и готовности к жертвам. Но сама мысль о жертвах для людей, которые недавно пережили войну, казалась чудовищной.
Многие политики недооценили опасность Гитлера, не принимая всерьез его агрессивные планы. Приход Гитлера к власти не сразу был воспринят как коренной поворот в политике Германии. Долгое время в нем видели лишь сильного национального лидера, стремящегося восстановить для Германии справедливость. Планы нацистов по переделу мира поначалу не воспринимались всерьёз. Поэтому в европейских странах какое-то время не видели причин для того, чтобы изменить политику, которую страны Запада последовательно проводили с 20-х годов. Она была нацелена на постепенное ослабление тягот Версальскою договора для Германии. Поэтому не было и должной реакции на отказ Германии выполнять Версальский договор. А ведь он был открытым вызовом державам-победительницам; нарушал один из основных принципов международного права, гласивший: договоры должны соблюдаться.
Нацизм еще не предстал перед миром во всем его омерзительном облике. Еще не работали лагеря смерти, а народы Европы не испытали ужасов оккупации. Все это было впереди. Многим политикам Гитлер казался лидером, с которым вполне можно вести дело. Так появилась на свет политика умиротворения Германии. Ее активным сторонником был Невилл Чемберлен - премьер-министр Великобритании в 1937-1940 годах. По его мнению, главная опасность состояла не в действиях Германии, а в возможности потери контроля над развитием событий. Чемберлен считал, что нужно не терять контактов со всеми участниками международного конфликта и пытаться решать возникшие проблемы на основе взаимных уступок.
На деле же это означало, что Гитлер выдвигал все новые претензии, они вновь и вновь становились объектом обсуждения, после чего надо было идти на все большие уступки Германии. Причем, подобная политика требовала жертв и территориальных уступок со стороны третьих стран, то есть тех, к кому Германия предъявляла претензии.
Обнаружив общность интересов, Германия, Италия и Япония начали быстрое сближение. В ответ на решения VII конгресса Германия и Япония подписали в 1936 году Антикоминтерновский пакт, в 1937 году к нему присоединилась Италия. Это еще не был военный союз. Стороны обязались информировать друг друга о деятельности Коминтерна и вести против него совместную борьбу. В приложении к договору они давали друг другу обещание в случае войны одной из сторон с СССР не предпринимать ничего, что могло бы облегчить положение нашей страны.
Нарастив военную мощь, Гитлер в 1938 году решил приступить ко второму этапу реализации своей внешнеполитической программы: передел границ с целью включения в состав Германии всех населенных немцами регионов. Первой в списке стояла Австрия - родина Гитлера. Местные нацисты еще в 1934 году попытались захватить власть и объявить о присоединении к Германии. Гитлер ультимативно потребовал передать власть в Австрии в руки местных нацистов. Те, в свою очередь, пригласили германские войска помочь им в наведении порядка. 12 марта 1938 года вермахт вторгся в Австрию. Ее независимость была ликвидирована, она стала областью Германии. Большинство австрийцев с энтузиазмом восприняли присоединение - «аншлюс», видя только в нем будущее своей страны после краха империи Габсбургов. Но, так или иначе, в Европе перестало существовать суверенное государство. Никто не смог помешать этому.
Вслед за этим Гитлер выдвинул претензии к Чехословакии, требуя присоединения к Германии Судетской области, населенной в основном немцами. Однако Чехословакия, имея одну из лучших армий в Европе, не собиралась отступать. Гитлер решил добиться отделения Судет, пугая великие державы перспективой начала новой войны. Те поддались этому давлению. На конференции в Мюнхене с участием Англии, Германии, Италии и Франции было решено удовлетворить претензии Гитлера. 1 октября 1938 года вермахт оккупировал Судеты. Чехословакия, которую даже не пригласили на конференцию, потеряла пятую часть территории, граница теперь проходила в 40 километрах от Праги.
Германия после отторжения Судет превратилась в сильнейшее государство Центральной Европы, Все малые страны этого региона поняли, что ни Лига Наций, ни Англия, ни Франция не могут гарантировать их суверенитета, и были вынуждены идти на поклон к Германии. Гитлер окончательно уверовал в свою безнаказанность. В этом смысле Мюнхен стал поражением Англии и Франции и приблизил начало войны. Однако на Западе результат конференции был воспринят "со вздохом облегчения". Чемберлен, возвратившись в Лондон, заявил, что он привез мир этому поколению. Этим иллюзиям не суждена была долгая жизнь.
марта 1939 года Германия оккупировала Чехию и Моравию, на территории Словакии было создано независимое государство. Гитлер тем самым нарушил подписанное им мюнхенское соглашение. Но это было только начало. 21 марта Германия потребовала от Польши согласия на передачу ей Данцига (Гданьска). 22 марта немецкие войска заняли Мемель (Клайпеду), принадлежавший Литве. В апреле Италия вторглась в Албанию и оккупировала ее. Крах политики умиротворения стал очевидным.
В общественном мнении и Англии, и Франции наметился перелом: стало ясно, что дальнейшие уступки агрессорам уже невозможны. От правительств теперь требовали большей жесткости и решительности в отношении Германии. Англия и Франция обменялись нотами о взаимопомощи в случае нападения. В течение марта - апреля 1939 года всем граничащим с Германией государствам предоставили гарантии военной помощи в случае нападения на них. Начались запоздалые военные приготовления. Непосредственная угроза военного конфликта с Германией и Италией сразу же поставила вопрос о возможной роли СССР в нем.
В отношении Германии в принципе были возможны два подхода: либо попытаться договориться с Гитлером, либо начать борьбу против него. И та, и другая политика давала СССР шанс добиться усиления своего влияния в мировых делах. Однако антикоммунизм Гитлера, его расправа с немецкими коммунистами, не оставляли советскому руководству выбора. С 1933 года оно стало активно поддерживать политику коллективной безопасности, предложенную французским министром иностранных дел Луи Барту. Эта политика была нацелена на сохранение в Европе статус-кво, то есть неизменности сложившихся границ.
Реальным успехом на пути создания системы коллективной безопасности стало подписание в 1935 году советско-французского договора о взаимопомощи, хотя этот договор и не включал военных статей, но, в любом случае, была открыта дорога совместным действиям против возможного агрессора. Аналогичный договор был заключен в том же году и с Чехословакией. Изменение политики СССР сделало возможным и изменение стратегии Коминтерна, который летом 1935 года на своем VII конгрессе взял курс на развертывание антифашистской борьбы. В рамках новой стратегии СССР должен был совместно со странами Запада бороться против "поджигателей войны".
Отношение к советско-французскому договору оказалось во Франции весьма прохладным; ратифицирован он был французским парламентом лишь через год. Серьезные сомнения в реальной значимости достигнутых договоренностей были связаны с тем, что СССР не имел общей границы с Германией. Чтобы выполнить свои обязательства по договору, его войска должны были быть пропущены через территорию Польши или Румынии. Правительства и той, и другой стороны боялись СССР больше Германии и категорически отказывались давать какие-либо обещания относительно возможного пропуска советских войск через свою территорию. Когда же начались массовые репрессии среди командного состава Красной Армии, военный потенциал СССР стал оцениваться чрезвычайно низко. Военный союз с ним стал казаться малозначащим. Франция, в итоге, отказалась от политики коллективной безопасности и предпочла тянуться вслед британской политике умиротворения.
Подписание Мюнхенских соглашений показало советскому руководству несбыточность надежд на создание системы коллективной безопасности. СССР даже не был приглашен на Мюнхенскую конференцию. Советско-французский и советско-чехословацкий договоры оказались ничего не значащими бумагами. Для советского руководства это был знак того, что СССР пытаются отодвинуть от активного участия в европейских делах. Вскоре Франция подписала с Германией соглашение, почти равнозначное пакту о ненападении. В Москве это было расценено, как попытка направить агрессию Германии на Восток, против СССР.
В результате, как никогда близкой стала перспектива, кажущаяся советскому руководству особенно неприемлемой: решение всех противоречий между «империалистическими странами» за счет СССР. Обострение противоречий с Японией делало эти подозрения еще более обоснованными: летом 1938 года японские войска вторглись на территорию СССР в районе озера Хасан. Перед лицом германской агрессии с запада и японской с востока СССР оказывался под угрозой войны на два фронта. В советском руководстве начинают задумываться о необходимости пересмотра внешнеполитического курса.
Потеряв надежду на возможность коллективного отпора Германии, проникнувшись глубоким недоверием к политике Англии и Франции, советское руководство начало искать пути сближения с Германией. Последняя, со своей стороны тоже искала пути сближения с СССР. После захвата Чехии и Моравии главным объектом притязаний Германии стала Польша. Гитлер пытался и здесь разыграть мюнхенский сценарий, но Англия и Франция однозначно отказались обсуждать его претензии и дали гарантии Польше. Напав на нее, Германия рисковала оказаться в состоянии войны с Англией и Францией. Хотя Польша и не рассматривалась Гитлером как серьезный военный противник, захват ее выводил Германию на границу с СССР, чья позиция, таким образом оказывалась решающей.
В Берлине рассудили так: если СССР будет продолжать антигерманскую политику, Германия с самого начала окажется перед перспективой войны на два фронта, причем в ситуации еще более невыгодной, чем в 1914 году: с гораздо меньшими ресурсами и, следовательно, большей уязвимостью перед возможной блокадой. Причем планы дипломатического наступления на СССР Гитлер обсуждал одновременно с планом военной кампании против Польши. Ее начало было назначено на 26 августа.
Так в середине августа 1939 года СССР оказался в центре мировой политики. Его благосклонности активно добивались как Германия, так и ее будущие военные противники. Перед Советским Союзом встала в полный рост проблема окончательного выбора между противоборствующими противниками. Причем стало очевидно, что от этого выбора зависела судьба мира. 21 августа Сталин получил телеграмму от Гитлера, в которой тот заявил, что стремится к заключению пакта о ненападении с СССР и готов подписать любое дополнительное соглашение, касающееся урегулирования всех спорных вопросов. Гитлер просил Сталина принять министра иностранных дел Германии И. Риббентропа не позднее 23 августа для подписания соответствующих документов.
Для Сталина стало ясно, что СССР может получить желанный контроль над Восточной Европой, но не в обмен на согласие участвовать в войне, а в качестве цены за неучастие в ней. В этот же день Сталин отдал распоряжение прервать на неопределенный срок военные переговоры с Англией и Францией. Он направил Гитлеру ответную телеграмму с выражением надежды на существенный поворот в советско-германских отношениях и согласием принять Риббентропа 23 августа. После непродолжительных переговоров Риббентроп и Молотов подписали в Кремле 23 августа 1939 года договор о ненападении и секретный протокол к нему. В протоколе стороны договорились о разграничении "сфер интересов" в Восточной Европе. Германия признала сферой интересов СССР территории, прежде входившие в состав Российской империи: Финляндию, Латвию, Эстонию и Бесарабию. СССР признал Литву как сферу интересов Германии. Протокол предусматривал возможность раздела Польши, при этом линия разграничения между Германией и СССР должна была проходить по рекам Нарев, Висла, Сан, то есть много западнее «линии Керзона».
Подписанные в Москве документы завершили переориентацию внешней политики СССР. Но смысл этого поворота не может быть сведен к попытке обеспечить безопасность путем прямой договоренности с Германией. Секретный протокол свидетельствовал о том, что СССР стал соучастником очередной перекройки карты Восточной Европы. Непосредственным итогом подписания этих документов стало окончательное решение Гитлера начать агрессию против Польши. Начало войны. Через 8 дней после этого, ранним утром 1 сентября 1939 года немецкие войска вторглись в Польшу. 3 сентября Англия и Франция в соответствии с данными Польше гарантиями объявили войну Германии. Началась Вторая мировая война.
5. Англо - франко - советские переговоры
июля 1939 г. правительство Англии дало советской стороне согласие начать переговоры о заключении военного соглашения между СССР, Англией и Францией. Однако правительства Чемберлена и Даладье на деле не имели намерения договариваться с Советским Союзом. Об этом свидетельствовали как состав делегаций западных держав на переговорах, так и содержание полученных ими директив.
Военные миссии Англии и Франции были составлены из второстепенных лиц. Секретные директивы военным миссиям Англии и Франции исходили из установки Чемберлена и его окружения на ведение бесплодных переговоров и на возможность в любое время их прервать в случае достижения англо-германского сговора. В директивах английской военной миссии ставилась задача свести «военное соглашение к самым общим формулировкам». Это мотивировалось тем, что «британское правительство не желает принимать на себя какие-либо конкретные обязательства», которые могли бы связать ему руки «при тех или иных обстоятельствах». Следовательно, директивы не предусматривали заключения военной конвенции трех держав. Это говорило о том, что Чемберлен не желал заключения с Советским Союзом ни договора о взаимной помощи, ни военной конвенции.
Совершенно иной была позиция Советского правительства, которое искренне стремилось заключить с Англией и Францией соглашение с целью предотвращения агрессии. 2 августа 1939 г. Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело и утвердило задачи советской делегации на переговорах. Для ведения военных переговоров была назначена представительная делегация во главе с народным комиссаром обороны Маршалом Советского Союза К. Е. Ворошиловым. В полномочиях главе советской делегации ставилась задача «подписать военную конвенцию по вопросам организации военной обороны Англии, Франции и СССР против агрессии в Европе».
Из-за преднамеренного затягивания Англией и Францией приезда военных миссий в СССР переговоры начались только 12 августа 1939 г. С самого начала переговоров советской стороной были поставлены следующие основные вопросы:
) определить конкретные обязательства относительно размеров и форм взаимной помощи и планы военного сотрудничества;
) договориться о пропуске советских войск через территорию Польши и Румынии для оказания помощи в случае агрессии.
При рассмотрении первого вопроса советская делегация заявила о готовности выставить против агрессора 136 дивизий, 5 тыс. средних и тяжелых орудий, до 10 тыс. танков, свыше 5 тыс. самолетов. Были предложены конкретные планы совместных действий против агрессора. Давая оценку советским предложениям, английский посол Сидс сообщал 13 августа в Лондон, что «все признаки ясно говорят о том, что советская военная миссия вполне серьезно хочет вести дело». Однако английские и французские представители отказались разрабатывать конкретные планы военного сотрудничества, поскольку, как, писал П. Кот, в директивах у них «не было этих планов». Вместо этого они предложили согласовать общие цели и принципы оказания взаимной помощи. Сравнивая позиции Советского Союза и западных держав, член французской миссии отмечал в своих мемуарах, что советские предложения были «ясными и конкретными». Контраст между программой советской делегации и «смутными абстракциями франко-английской платформы,-писал он,-поразительный и показывает пропасть, которая отделяла концепции. Советские аргументы были весомые... Наша позиция оставалась фальшивой».
При рассмотрении второго кардинального вопроса, поднятого советской делегацией, оказалось, что он также не был включен в директивы военных миссий Англии и Франции. Поэтому английские и французские представители не были готовы ответить на него и сделали соответствующие запросы своим правительствам. Только после этого правительство Чемберлена 16 августа поручило заместителям начальников военных штабов дать свое заключение по этому вопросу. Они представили доклад, в котором говорилось: «Мы считаем настолько важным дать удовлетворение русским в этом пункте, что следует в случае необходимости оказать самое сильное давление на Польшу и Румынию, чтобы убедить их занять позитивную позицию». Договоренность по этому вопросу была необходимой, поскольку СССР, не имея общей границы с Германией, мог бы оказать помощь Англии, Франции и Польше в случае агрессии фашистской.Германии лишь при условии пропуска советских войск через польскую территорию. Обоснованность советского предложения, в том числе с точки зрения интересов безопасности западных стран, признавали французская делегация и французское посольство в Москве. В их донесении от 16 августа говорилось, что советское предложение подводит к «самой сущности вопроса» оказания Советским Союзом помощи, без решения которого переговоры «были бы беспредметными».
Однако правительства Англии и Франции не использовали имевшихся в их распоряжении возможностей, чтобы побудить правительство Польши принять советские предложения. Правда, они установили с польским правительством контакты по вопросу о советско-польском сотрудничестве. Однако при этом осуществлялись такие «дозированные» контакты, чтобы, с одной стороны, создавать видимость «воздействия» на Польшу, а с другой - не доводить дело до получения от нее согласия на военное сотрудничество с Советским Союзом. Что касается советско-румынского военного сотрудничества, то правительства Англии и Франции даже не обратились по этому вопросу к правительству Румынии.
Советский Союз вел переговоры с Англией и Францией в условиях военного конфликта с Японией в районе р. Халхин-Гол. Японские правящие круги заверяли гитлеровцев, что, «в случае если Германия и Италия начнут войну с СССР, Япония присоединится к ним в любой момент, не ставя никаких условий». Перспектива войны на два фронта - на Западе и на Востоке - беспокоила Советское правительство. Вместе с тем, учитывая, что агрессия фашистских держав представляет реальную угрозу также для Англии и Франции, Советское правительство рассчитывало на благоразумие правящих кругов этих стран. В связи с этим оно не реагировало на предложение Германии о заключении договора о ненападении, сделанное в начале августа, все еще надеясь получить от правительств Англии и Франции положительный ответ на поставленные вопросы. Однако ход переговоров в Москве окончательно убедил Советское правительство в нежелании западных стран сотрудничать с Советским Союзом в организации коллективной безопасности. Вместе с тем к этому времени стала вполне реальной угроза антисоветского сговора Англии и Германии. В случае неполучения ответа от советской стороны на предложение заключить пакт о ненападении) правительство Германии было готово заключить антисоветский союз с Англией.
августа Гитлер обратился с личным посланием к И. В. Сталину, предложив ему принять 22 августа министра иностранных дел Германии для подписания пакта о ненападении. В тот же день Гитлер направил секретное послание Чемберлену, в котором выражал готовность в ответ на английские предложения сообщить свои соображения относительно заключения «англо-германского союза». Из ответа Гитлера следовало, что Чемберлен предложил договориться о союзе с Германией. 21 августа из Берлина сообщили, что Геринг готов встретиться с Чемберленом. 22 августа Чемберлен направил послание Гитлеру, в котором выражалось согласие «обсудить более широкие проблемы». В связи с этим Галифакс записал в своем дневнике, что «ведутся необходимые приготовления для прибытия Геринга в среду 23-го». Во время пребывания Геринга в Англии имелось в виду обсудить английские планы, «подтверждения которых, - отмечал Галифакс, - мы ожидаем из Берлина».
В сложившейся обстановке у Советского Союза не оставалось иного выбора, как встать на путь обеспечения своей безопасности в индивидуальном порядке и подписать 23 августа 1939 г. советско-германский договор о ненападении. Заключение этого договора не входило во внешнеполитические планы Советского Союза. «Не потому прервались военные переговоры с Англией и Францией,-справедливо заявил советский нарком обороны в интервью для печати,-что СССР заключил пакт о ненападении с Германией, а наоборот, СССР заключил пакт о ненападении с Германией в результате, между прочим, того обстоятельства, что военные переговоры с Францией и Англией зашли в тупик в силу непреодолимых разногласий».
Правильность и обоснованность такого решения Coветского Союза признали многие государственные деятели Запада и историки, далекие от марксистских взглядов. Бывший французский министр авиации П. Кот писал, что в результате линии Англии и Франции на срыв переговоров в Москве «Советскому правительству не оставалось ничего больше, как выбирать между подписанием советско-германского пакта или нападением на его страну при неблагоприятных условиях».
Как в 1918 г. ввиду враждебной политики западных держав Советская Россия оказалась вынужденной заключить Брестский мир, так и в августе 1939 г. Советский Союз был вынужден заключить советско-германский пакт ввиду той же враждебной политики Англии и Франции, хотя Советский Союз делал все возможное, чтобы иметь пакт о коллективной безопасности с Англией и Францией.
Подписание советско-германского пакта сорвало формирование антисоветского союза в Европе, чего добивались Чемберлен и его сторонники. В день заключения советско-германского договора была аннулирована поездка Геринга в Англию для определения условий англогерманского союза. «ЦК ВКП(б) и Советское правительство, - отмечал в своих воспоминаниях маршал Г. К. Жуков, - исходили из того, что пакт не избавлял СССР от угрозы фашистской агрессии, но давал возможность выиграть время в интересах укрепления нашей обороны, препятствовал созданию единого антисоветского фронта».
Заключение пакта расстроило также планы японских милитаристов об организации комбинированного нападения Японии и Германии на Советский Союз. После подписания договора правительство Хиранума ушло в отставку. Новое правительство Японии пошло на урегулирование конфликта в районе р. Халхин-Гол.
Вместе с тем Советское правительство, исходя из долгосрочных задач борьбы за коллективную безопасность, оставляло двери открытыми для продолжения переговоров с Англией и Францией о заключении пакта взаимопомощи. 26 августа заместитель наркома иностранных дел СССР С. А. Лозовский заявил китайскому послу в Москве: «Если Англия и Франция пойдут на предложения Советского правительства, не исключена возможность заключения договора с ними... В настоящее время переговоры прерваны, но их возобновление зависит от Англии и Франции».
Однако правительства Чемберлена и Даладье не пожелали возобновления переговоров с Советским Союзом, а продолжали предпринимать усилия с целью осуществить второй Мюнхен, на сей раз за счет Польши, и заключить союз с Германией. До самого момента нападения Германии на Польшу Чемберлен был убежден, что ему удастся договориться с Гитлером. Переговоры между СССР, Англией и Францией в 1939 г. показали, что Советский Союз последовательно добивался достижения широкого равноправного соглашения о взаимной помощи с Англией и Францией, способного удержать Германию от развязывания войны в Европе. В сложной международной обстановке 1939 г., когда над миром нависла непосредственная угроза фашистской агрессии, «Советский Союз, - отмечал Л. И. .Брежнев,-настойчиво боролся за создание системы коллективной безопасности, которая могла бы обуздать агрессоров и предотвратить вторую мировую войну». Это были вынуждены признать даже некоторые дипломаты западных стран. Посол США в Москве Д. Дэвис писал Г. Гопкинсу: «Ни одно правительство не видело более ясно и не заявляло с большей точностью о том, что следует сделать для сохранения мира и предотвращения развязывания Гитлером войны, как это делал Советский Союз».
Практика международных отношений показала несостоятельность попыток правящих кругов западных государств обеспечить безопасность только для своих стран в ущерб безопасности стран Восточной Европы и Советского Союза.
Опыт истории свидетельствовал также о пагубности антисоветской политики реакционных режимов ряда восточноевропейских стран. Даже в 1939 г., когда стало очевидно, что очередным объектом гитлеровской агрессии будет Польша, санационное правительство отказалось заключить соглашение с Советским Союзом, который мог бы защитить Польшу от нападения. Антисоветская политика превращения стран Восточной Европы в «санитарный кордон» подорвала безопасность самих этих государств и превратила их в коридор для нападения фашистских агрессоров на СССР.
Преобладание в правящих кругах западных стран стремления к отказу от политики коллективной безопасности и к сговору с фашистскими агрессорами на антисоветской основе явилось решающим обстоятельством, продолжившим дорогу фашистской агрессии и позволившим Гитлеру развязать вторую мировую войну.
Советские предложения по организации коллективной безопасности отвечали интересам всех европейских народов. Однако соотношение сил в мире в условиях существования единственного социалистического государства не позволило повернуть политику западных стран на путь сотрудничества с Советским Союзом, создать широкий антифашистский фронт и реализовать предложения Советского правительства по созданию системы коллективной безопасности в Европе. Вместе с тем борьба Советского Союза за коллективную безопасность в 1939 г. имела важное историческое значение. Она позволила оттянуть новую мировую войну, обеспечить в будущем создание антифашистской коалиции и разгромить фашистских агрессоров в благоприятных внешнеполитических условиях.
Советские предложения представляли собой вклад в развитие концепции европейской безопасности на основе обобщения практики международных отношений 30-х годов. Ряд положений и идей, выдвинутых Советским Союзом с целью обеспечения европейской безопасности, сохраняют свое значение и для будущего. Некоторые из них были впоследствии учтены при формировании союза государств антигитлеровской коалиции и при создании новой международной организации по сохранении мира.
Литература
1. Белоусова З.С. Европейская политика Великобритании и Франции: противоречия и сотрудничество // Европа между миром и войной. 1918-1939. - М., 1992
Белоусова З.С.Франция и европейская безопасность. 1929-1939 гг. - М., 1976
XX век: Основные проблемы и тенденции международных отношений. - М., 1992
Европа между миром и войной. 1918-1939гг. - М., 1992
Иванов А.Г. Агрессоры и умиротворители: Гитлер, Муссолини и британская дипломатия. - М.,1993
Малафеев К.А. Международные отношения и дипломатия капиталистических держав в Европев 1924-1936гг. - Рязань, 1988
Международные отношения и страны Центральной и Юго-Восточной Европы в начале второй мировой войны. - М., 1990
Наджафаров Д.Г. Дипломатия США и советско-германские переговоры 1939г. ННИ. - 1992. - №1
Парсаданова В.С. Польша, Германия и СССР между 23 августа и 28 сентября 1939 г. В.И. - 1997. - №7
Рахманинов Ю.Н. Проблема европейской безопасности. Исторический опыт ее решения. 1917-1977. - М., 1979
Рейнолдс Д. Великобритания и "Третий Рейх". 1939-1940-х гг. ННИ. - 1991. - №3
Севостьянов Г.Н. Европейский кризис и позиция США. 1938-1939 гг. -М., 1992
Сиполс В.Я. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны. - М., 1989
Уткин А.И. Дипломатия Ф.Рузвельта. - Свердловск, 1990
Уткин А.И. Так пришла война. Екатеринбург, 1992.
Безыменский Л.А. Советско- германские договоры 1939 г.: новые документы и старые проблемы. ННИ. - 1998. - №3
Европа в международных отношениях. 1917 -1939. - М., 1979
Наджафаров Д.Г. Советско-германский пакт 1939 года: переосмысление подходов к его оценке. Вопросы истории. - 1999. - №1
Наджафаров Д.Г. Советско-германский пакт 1939 года и его исторические последствия. Вопросы истории. - 2006. - №12
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Цели :
1) показать основные тенденции в развитии международных отношений в 20-е гг., указав на особенности международной ситуации в этот период, подчеркнув, что для него было характерно распространение пацифистских настроений между государствами;
2) охарактеризовать состояние международных отношений в 1930-е гг., проследив на конкретных примерах постепенное нарастание кризисной ситуации;
2) рассмотреть цели и задачи в области внешней политики ведущих стран мира;
3) указать причины, по которым не удалось предотвратить вторую мировую войну.
Опора на пройденный материал :
знания итогов первой мировой войны (9 и 11 классы) и материала 9 класса по данной теме.
Основные понятия:
политика умиротворения, коллективная безопасность.
В помощь учителю:
Исторический календарь
1922 г. - попытка решить вопрос о возврате долгов России западным странам на конференции в Генуе,
1923 г. – рурский конфликт,
1924 г. - принятие плана Дауэса об уменьшении ежегодной суммы репараций Германии,
1924 - 1925 гг. - признание СССР ведущими странами Европы,
1925 г. - подготовка Лигой Наций конференции по разоружению,
1925 г. - Рейнский гарантийный пакт о соблюдении условий Версальского мира (Локарно),
1926 г. – Германия становится членом Лиги наций,
27 августа 1928 г. - подписание странами пакта Бриана - Келлога о разрешении международных споров мирными путями,
1931 г. - вторжение японских войск в Маньчжурию,
1932 г. - франко-советский договор о ненападении,
1932 г. – Лозаннская конференция, на которой принято решение о прекращении взимания репарационных выплат у Германии,
1932 - 1934 гг. - Женевская конференция по вопросам разоружения,
1933 г. - выход Германии из Лиги Наций,
1933 г. - выход Японии из Лиги Наций,
1934 г. - принятие СССР в Лигу Наций,
1935 г. - договоры Франции, Чехословакии и СССР о взаимной помощи,
1935 г. - введение всеобщей воинской повинности в Германии,
март 1935 г. - передача Саарской области Германии,
1935 - 1936 гг. - захват Италией Эфиопии,
март 1936 г. - оккупация Рейнской области Германией,
1936 - 1939 гг. - гражданская война в Испании,
октябрь 1936 г. - договор о сотрудничестве Германии и Италии («ось Берлин - Рим»),
ноябрь 1936 г. - антикоминтерновский пакт Германии и Японии,
1937 г. - вторжение Японии в Северный Китай,
ноябрь 1937 г. - присоединение Италии к антикоминтерновскому пакту («треугольник Рим - Токио - Берлин»),
1937 г. - выход Италии из Лиги Наций,
март 1938 г. - захват Австрии Германией («аншлюс Австрии»),
сентябрь 1938 г. - Мюнхенское соглашение Германии, Италии, Франции и Англии по вопросу о Чехословакии,
март 1939 г. - оккупация всей Чехословакии Германией,
май 1939 г. - бои советско-монгольских войск с Японией в районе реки Халхин-Гол,
август 1939 г. - переговоры Англии, Франции и СССР в Москве,
23 августа 1939 г. - договор о ненападении СССР и Германии, секретный протокол о разделе сфер влияния в Европе.
Выделяем два периода в международных отношениях 1920-1930-х гг.:
Первый период . Период стабилизации (1920–е гг.):
1. Урегулирован рурский конфликт (1924 г.).
2. Подписание локарнских соглашений (1925 г.).
3. Германия принимается в Лигу наций (1926 г.).
4. Пакт Бриана-Келлога (1928 г.).
5. Решение проблемы германских репараций (1932 г.).
Вопрос: Как можно оценить эти пять событий?
Особо следует подчеркнуть, что в основе этих событий лежит линия на уступки Германии, так как в странах Запада к власти приходят новые политики.
Вместе с учениками вспомним имена тех, кто пришел к власти в 1920-е гг. (США – У. Гардинг, К. Кулидж, Г. Гувер; Великобритания – Р. Макдональд, С. Болдуин; Франция – Э. Эррио, А. Бриан, Р. Пуанкаре.). Они полагают, что Версальский договор был слишком жестким по отношению к этой стране и необходимо смягчать его.
Кроме того, отметим, что все эти события стабилизируют международную ситуацию.
Второй период (1930–е гг.). Здесь выделяем три линии в международных отношениях:
Линия агрессии, которую олицетворяют Германия, Италия и Япония. Они были заинтересованы в изменении существующего положения. Особо выделим то, что комплекс национально-государственной неполноценности порождал в Германии реваншистские настроения, способствовал приходу к власти Гитлера и его партии. Укажем на реакцию населения на эту ситуацию (2, с. 53-55). Особо выделим положение в Великобритании, которая относилась к числу стран-победительниц (2, с. 72). В учебнике дана очень хорошая хронология этой линии (2, с. 118);
Линия на создание системы коллективной безопасности, которую проводит Советский Союз, но эта политика носит очень противоречивый характер, особенно во второй половине 1930-х гг. Дадим определение понятию «коллективная безопасность». Это система мирового порядка, в которой мировое сообщество коллективно выступает против государства-агрессора;
Политика умиротворения, главными ее выразителями являются Великобритания и Франция. Они больше других были заинтересованы в сохранении порядка, установленного Версальским договором. При рассмотрении данной линии следует поразмышлять о причинах такой политики, выделив в ней и положительные моменты и отрицательные ее проявления. Дело в том, что, с одной стороны, лидеры этих стран понимали, что Германии надо делать уступки (Версальский договор был очень тяжелым для страны), но с другой стороны, они понимали, что уступать можно до определенного предела. Таким пределом оказалась оккупация Германией Чехословакии в марте 1939 г. (2, с.118-120; с.122-124).
Особо тщательного анализа требует 1939 г. (2, с.120-122), когда для западных держав стало ясно, что Германия перешла ту грань, за которой должны последовать со стороны Великобритании и Франции жесткие шаги по пресечению агрессивной деятельности Германии. Учителю необходимо четко изложить позиции ведущих европейских держав по дальнейшему формированию каких-то союзов и договоренностей, а завершается этот период анализом советско-германского пакта о ненападении и секретного дополнительного протокола к нему 23 августа 1939 г. (2, с.124-125, зад. 3, 5).
В заключительной части урока (или дать задание на дом) можно заполнить следующие таблицы (на выбор).
