Locuințe și ansamblu comunal: management și dezvoltare. Locuințe și servicii comunale - ce este? Locuințe și servicii comunale

Program de reformare a locuințelor și serviciilor comunale până în 2020 Autoritățile nu încetează să construiască noi planuri de reformare a locuințelor și serviciilor comunale. Recent, prin ordinul din 2 februarie 2010 nr. 102-r, Guvernul Federației Ruse a aprobat Conceptul programului țintă federal „Programul cuprinzător

19 ianuarie 2007, Kazan Discurs de deschidere la reuniunea Prezidiului Consiliului de Stat „Cu privire la activitatea organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind reformarea locuințelor și a serviciilor comunale și construcția de locuințe la prețuri accesibile, inclusiv pentru grupurile de venituri ale populației

19 ianuarie 2007, Kazan Observații de deschidere la reuniunea Prezidiului Consiliului de Stat „Cu privire la activitatea organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind reformarea locuințelor și a serviciilor comunale și construcția de locuințe la prețuri accesibile, inclusiv pentru

RUSII VOR FĂ FĂȘI FĂRĂ ACASA (Convorbire cu „ministrul din umbră” al locuințelor și serviciilor comunale)

Secțiunea 5. Caracteristicile funcționării organizațiilor de vânzare a energiei și participarea organizațiilor din sfera locuințelor și serviciilor comunale la comerțul cu energie electrică pe piețele de vânzare cu amănuntul

Secțiunea 5. Caracteristicile funcționării organizațiilor de vânzări de energie și participarea organizațiilor din sfera locuințelor și serviciilor comunale în comerțul cu energie electrică pe piețele de vânzare cu amănuntul Întrebarea 1. Când treceți la serviciu la o companie de vânzări de energie organizarea persoanei,

V. Caracteristici ale funcționării organizațiilor de vânzare a energiei și participarea organizațiilor din sfera locuințelor și serviciilor comunale la comerțul cu energie electrică pe piețele de vânzare cu amănuntul

V. Caracteristici ale funcționării organizațiilor de vânzări de energie și participarea organizațiilor din sfera locuințelor și serviciilor comunale în comerțul cu energie electrică pe piețele de vânzare cu amănuntul 83. La trecerea la serviciu la o organizație de vânzare de energie a persoanei care cumpără

Sistemul de locuințe și servicii comunale este unul dintre sectoarele economice cheie din țară. Acesta acoperă un complex mare de producție și tehnic. Cererea pentru serviciile și produsele sale este întotdeauna mare. Să aruncăm o privire mai atentă asupra caracteristicilor Servicii locative si comunale. Decodareîn articol vor fi indicate și abrevieri.

Informații generale

Sistemul de locuințe și servicii comunale include clădiri publice, rezidențiale, de transport, operaționale și alte facilități. Toate formează un complex socio-economic complex. Starea infrastructurii și mediul imediat al cetățenilor depind de eficacitatea activităților sale. Locuințe și servicii comunale - ce este? Aceasta este în primul rând o sferă economică independentă. Sarcina sa cheie este de a satisface nevoile cetățenilor și organizațiilor pentru servicii care să asigure condiții normale de muncă și de viață.

Probleme

Servicii locative și comunale (HCS)- un domeniu în care sunt abordate multe probleme presante. Multe dintre ele se agravează odată cu apariția vremii reci. În ce direcții funcționează? Locuințe și servicii comunale? Decodare Acest acronim vorbește de la sine. Domeniile cheie ale acestei zone sunt furnizarea de resurse de bază către populație și organizare - energie electrică, apă, căldură. În unele regiuni situația este destul de complexă. Cele mai grave probleme de aprovizionare sunt în regiunea autonomă Koryak, regiunea Magadan, Kamchatka și Primorye. Doar 60% din combustibil a fost livrat în unele regiuni. Îmbătrânirea fondurilor este alta problema actualaîn locuinţe şi servicii comunale. Ce uzură fizică este cunoscută în fiecare regiune. Toate aceste probleme necesită soluții imediate.

Locuințe și servicii comunale ale orașului Moscova

În ciuda faptului că regiunea capitalei este considerată cea mai prosperă din țară, are și propriile sale probleme cheie în ceea ce privește finanțarea locuințelor și a serviciilor comunale. Care este lipsa de bani pentru industrie? Aceasta este în primul rând o lipsă de echipamente de operare, îmbrăcăminte specială pentru muncitori și salarii mici. Nimeni nu vrea să muncească pentru salarii mici. În consecință, industria angajează în principal muncitori necalificați. Potrivit oficialilor, există o lipsă constantă de în acest moment aproximativ 700 de milioane de ruble. Fondurile pe care cetăţenii le transferă sub formă de chirie le pot acoperi doar costul locuințelor și al serviciilor comunale. Cu toate acestea, această sumă nu include costurile de întreținere și service ale rețelelor de inginerie și comunicații. De aceea industria funcționează doar în regim de urgență. Pur și simplu nu există bani pentru măsuri preventive.

Probleme financiare ale locuințelor și serviciilor comunale

Ce este datoria pentru sectorul în cauză? Reprezintă sursa unui lanț de neplăți care sunt prezente în aproape toate industriile. Principalele motive din spatele situației dificile a datoriilor sunt:

Consecințele

Autoritățile teritoriale nu sunt întotdeauna în măsură să își îndeplinească obligațiile. Acest lucru a condus la constrângerea administrativă pe scară largă a artiștilor executanți și a contractorilor, încălcând legislația actuală. Controlul asupra producției și furnizării de servicii de calitate către cetățeni și a valabilității tarifelor stabilite a scăzut semnificativ. Finanțarea insuficientă explică lipsa de interes pentru formarea HOA. Incapacitatea de a îndeplini obligațiile bugetare, lipsa unor proceduri transparente și eficiente de stabilire și ajustare a tarifelor fac sectorul neatractiv pentru investitorii privați. Aceasta indică prezența unei crize sistemice atât în ​​industrie în ansamblu, cât și separat în regiuni. Rezolvarea problemelor apărute este posibilă prin utilizarea metodei program-țintă.

Căi de ieșire din criză

Principala activitate privind crearea unui program de rezolvare a problemelor cade pe Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale RF. În primul rând, este necesară îmbunătățirea compoziției și structurii relațiilor financiare din cadrul industriei cu cerințele economie de piata. De spus că unele dintre activități au început încă din anul 1997. Astfel, la sfârșitul anilor 90, s-a desfășurat procesul de trecere de la prestarea gratuită sau aproape gratuită de locuințe și servicii comunale și furnizarea de locuințe la una plătită de cetățeni, în conformitate cu cu calitate, a fost lansat. Principalele obiective ale evenimentelor sunt:

Transformarea sectorului

După ce a conturat direcțiile pentru reformarea locuințelor și a serviciilor comunale, guvernul a dezvoltat următoarele modalități de a-și atinge obiectivele:

1. Îmbunătățirea structurilor de management, control și operare.
2. Trecerea la relațiile contractuale, dezvoltarea concurenței, oferirea consumatorului final cu posibilitatea de a influența calitatea și volumul serviciilor, introducerea unui sistem de selecție competitivă a organizațiilor de servicii.
3. Îmbunătățirea schemelor de calcul, stabilirea rate crescute pentru suprafața de locuit în exces, diferențierea plății în funcție de locația proprietății și de calitatea locuinței.
4. Reducerea și încetarea ulterioară a alocărilor bugetare, eliminarea subvențiilor încrucișate.
5. Îmbunătățirea sistemului de protecție socială pentru cetățeni. Aceasta implică eficientizarea beneficiilor existente și consolidarea direcționării individuale a fondurilor alocate.
6. la indicatori justificați economic determinați prin selecția competitivă a organizațiilor de servicii.

Protecția socială a populației

Constă în împiedicarea organelor și structurilor regionale de autoguvernare teritorială de la:

1. Restrângerea îmbunătățirii programului de subvenții pentru familiile cu venituri mici.
2. Deteriorarea nerezonabilă a calității serviciilor în comparație cu cele prevăzute în contractul de închiriere.
3. Introducerea unor tarife nejustificat de mari.

Tarifare

Locuința și serviciile comunale sunt considerate unul dintre cele mai scumpe sectoare economice. Căldura și electricitatea, apa și alte resurse sunt consumate cu risip aici. fermele sunt adesea incapabile să acopere costurile cu tarife și standarde stabilite. În același timp, politica de prețuri în sectorul în cauză acționează ca un mecanism de reglementare între producători, utilizatori și bugetul municipal. Acesta din urmă oferă finanțare pentru cele mai costisitoare zone ale industriei. Politica de prețuri ar trebui să stea la baza unui set de măsuri menite să stimuleze producătorii să reducă pierderile, iar consumatorii, la rândul lor, să utilizeze rațional resursele. astăzi se desfășoară în conformitate cu tarifele. Standardele sunt calculate pe baza costurilor și a profitabilității stabilite. Regulile generale pentru determinarea acestor indicatori sunt supuse intereselor corporative ale producătorului. Tarifele sunt stabilite de local administrare. Locuințe și servicii comunale

cu toate acestea, nu asigură un control adecvat asupra consumului real de resurse și nu poate emite facturi pentru utilizarea în exces. Consumatorul, la rândul său, nu poate refuza plățile și aloca volume care ar trebui cu adevărat incluse în tarif și cost. Schema de plată existentă, așadar, nu ne permite să luăm în considerare costurile pe care producătorul le suportă efectiv, volumul consumului efectiv și pierderea produsului în timpul transportului și recepției acestuia.

Obiectivele reglementării tarifare

1. O analiză eficientă a procedurilor de raționare și stabilire a prețurilor ar trebui să se bazeze pe relația dintre nivelul actual al costurilor de producător și volumul de consum al unei anumite resurse. Problemele existente se datorează imperfecțiunii cadrului de reglementare actual. În același timp, există lacune la nivel federal, regional și local. Schema de reglementare tarifară este concepută pentru a asigura implementarea programelor de investiții și producție aprobate pentru perioada următoare. Funcțiile sale includ:
2. Stimularea întreprinderilor de locuințe și servicii comunale pentru a reduce costurile, îmbunătățind simultan calitatea serviciilor.
3. Asigurarea formării cantității necesare de resurse financiare.
4. Ținând cont de crearea de relații competitive în unele subsectoare ale locuințelor și serviciilor comunale.
5. Formarea unor mecanisme de reducere a politizării proceselor de stabilire a prețurilor.

Metodologia planificarii, calculului si contabilitatii

Financiar compartimentul locuințe și servicii comunale trebuie să caute un compromis între specificațiile tehnice, nevoile de bani și solvabilitatea populației. Baza pentru determinarea tarifelor este Metodologia de planificare, calcul și contabilizare a tarifelor. A fost elaborat pentru a asigura uniformitatea în clasificarea și compoziția costurilor și a calculelor costurilor la întreprinderile angajate în diferite tipuri de activități în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. Cadrul de reglementare este Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 522 din 08/05/1992, modificări ale acestuia, precum și alte acte normative. Metodologia este destinată utilizării de către organizații de diverse tipuri de activități: întreținere locuințe, canalizare și alimentare cu apă, energie electrică, furnizare de căldură, curățare sanitară a zonelor populate, băi, hotel, servicii de spălătorie etc. Obiectele de calcul sunt serviciile din fiecare. zona de locuinte si servicii comunale.

Planificare

Acționează ca una dintre etapele cheie în determinarea prețurilor fezabile din punct de vedere economic. Planificarea costurilor este necesară atât pentru monopoliştii naturali, cât şi pentru acele organizaţii care au posibilitatea de a încheia contracte de servicii prin concurs. În acest din urmă caz, costul este inclus în tarif, care este tariful de pornire pentru eveniment. Cheltuielile planificate pentru fiecare articol sunt stabilite în conformitate cu:

1. Analiza costurilor reale și a dinamicii acestora în perioada următoare.
2. Utilizarea standardelor regionale și industriale pentru tipurile de costuri.

Următoarele grupuri de factori ar trebui să fie luate în considerare în procesul de planificare:

1. Reducerea costurilor: utilizarea unui mecanism anti-cost, măsuri de economisire a resurselor și așa mai departe.
2. Creșterea costurilor: determinarea gradului de inflație, introducerea de operațiuni tehnologice care îmbunătățesc calitatea serviciului.

Costul planificat pe unitate de serviciu se stabilește prin împărțirea costurilor totale așteptate la volumul așteptat al serviciilor în natură. Pierderea/profitul din vânzări se determină ca diferență între veniturile în prețuri curente fără TVA și costurile în conformitate cu legislația (standardele).

Sarcini suplimentare

Pentru a crește eficiența organizării sectorului în ansambluri de locuințe, se prevede că managementul unui bloc de locuințe este conceput pentru a oferi condiții sigure și favorabile cetățenilor, întreținerea corectă a proprietății comune, rezolvarea problemelor legate de utilizarea acestuia, precum și ca servicii de înaltă calitate oferite de organizațiile de locuințe și servicii comunale. Pe baza adresei locației, proprietarii trebuie să aleagă una dintre metodele de gestionare:

1. Direct de către proprietarii apartamentelor înșiși.
2. HOA, o cooperativă de consumatori specializată.
3. Conducerea organizației.

Hotărârea corespunzătoare se ia în adunarea generală.

Concluzie

În anii 90, în Rusia, populația a acoperit aproximativ 4% din costurile de funcționare ale locuințelor și serviciilor comunale. Restul cheltuielilor au fost compensate din fonduri bugetare. În timpul tranziției la economia de piață, a devenit evident că un astfel de sistem de finanțare era ineficient. În acest sens, necesitatea reformării sectorului a devenit urgentă. Conform Decretului Prezidenţial nr. 425, a fost aprobat Conceptul de Transformări. În conformitate cu acesta, au fost stabilite următoarele sarcini:

1. Oferirea de condiții de viață pentru cetățeni care îndeplinesc standardele.
2. Reducerea costurilor pentru organizațiile de servicii. Aceasta, la rândul său, ar fi trebuit să contribuie la reducerea tarifelor, menținând în același timp calitatea serviciilor.
3. Atenuarea pentru cetățeni a consecințelor transformării schemelor de calcul a plăților în timpul tranziției sectorului la un mod de funcționare prag de rentabilitate.

După cum a arătat practica, procesul de reformare a locuințelor și serviciilor comunale la nivel teritorial decurge destul de lent. La nivel local, există o creștere treptată a tarifelor. Până în 2007, plățile din partea populației au acoperit aproximativ 80% din costurile din industrie. După trecerea la plata integrală a locuințelor și a serviciilor comunale, obligațiile bugetare sunt prevăzute doar pentru o parte din costurile aferente acordării de beneficii și subvenții. Între timp, starea actuală a infrastructurii municipale rămâne nesatisfăcătoare. Următoarele probleme au apărut în industrie:

Dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale este lentă și dificilă. Dificultățile sunt cauzate în primul rând de neglijarea industriei și prezența contradicțiilor în relațiile financiare ale participanților la proces. Experții consideră că decizia de a majora treptat tarifele pentru populație este justificată pentru ca în timp să ajungă la nivelul stabilit pentru persoanele juridice. Cu toate acestea, este necesar un mecanism clar pentru protejarea familiilor cu venituri mici. În același timp, experții notează că termenele stabilite inițial pentru trecerea la plata 100% de către cetățeni a costurilor de funcționare nu sunt justificate. Din cauza inflației ridicate și a necesității de întărire a protecției sociale a populației, se propune reducerea ponderii maxime admisibile din costurile proprii ale cetățenilor pentru locuințe și servicii comunale de la 22 la 18%. La toate nivelurile de guvernare este necesar să ne implicăm mai activ în rezolvarea problemelor industriei, fără a le deplasa către populație, investitori și piață.

Termenul de locuințe și complex comunal (HCK) înseamnă un element de infrastructură teritorială deținut de municipalitate. Cât de confortabil vor locui cetățenii în apartamente, precum și în localitate în ansamblu, depinde de modul în care funcționează complexul de locuințe și servicii comunale.

Ce este un complex locativ și comunal

Baza complexului de locuințe și servicii comunale este industria de utilități. Face parte din sfera neproductivă, iar scopul său este de a avea grijă de siguranța fondului de locuințe, de a asigura funcționarea și întreținerea corespunzătoare a acestuia, de a asigura locuitorilor și servicii comunale la timp și în totalitate și de a lua măsuri pentru îmbunătățirea stării sanitare a dotărilor municipale.

Ansamblul locativ și comunal este format din următoarele ferme:

• locuințe;
• alimentare cu apă și canalizare;
• putere termică (include rețele de încălzireși cazane comunale);
• alimentarea cu energie electrică (include centralele municipale și rețelele electrice);
• gaze (rețele și structuri de gaz);
• curatenie sanitara si amenajare a teritoriului;
• pod rutier etc.

Serviciile locative și comunale sunt clasificate ca servicii de natură materială care nu au un scop de producție. Se obișnuiește să se distingă două grupuri de astfel de servicii: consum individual și public.

Serviciile individuale sunt furnizate direct fiecărui consumator. Acestea includ furnizarea de apă rece și caldă, căldură, servicii de salubritate etc.

Serviciile consumatorilor sunt destinate deservirii proprietății comune a blocurilor de locuințe, ascensoarelor, curților (curățare, îndepărtarea deșeurilor solide), teritoriilor aflate în proprietatea primăriei (îmbunătățirea și curățarea străzilor, trotuarelor, repararea suprafețelor drumurilor, iluminatul stradal, activitățile de amenajare a teritoriului, îndepărtarea gunoiului etc.).

În funcție de cât de semnificative sunt anumite servicii pentru populație, există 3 niveluri:

1. Majoritatea companiilor de utilități oferă servicii care răspund celor mai vitale nevoi ale cetățenilor. Primul nivel include serviciile care asigură populației apă, căldură, electricitate, gaz și servicii de canalizare. Transportul electric urban este, de asemenea, semnificativ din punct de vedere social. Dacă cel puțin una dintre aceste întreprinderi încetează să funcționeze (sau există o întrerupere a activităților lor), atunci poate apărea o situație de urgență.
2. Al doilea și al treilea nivel au fost identificate pe baza factorului timp. Criteriul principal este frecvența cu care cetățenii trebuie să utilizeze serviciile. La al doilea nivel se aflau sistemele de susținere a vieții, serviciile cărora populația le folosește zilnic sau o dată la câteva zile (de exemplu, îndepărtarea deșeurilor solide).
3. Al treilea nivel include servicii care sunt furnizate atunci când este necesar.În primul rând, acestea sunt activități care vizează întreținerea și repararea fondului de locuințe.

Locuința și serviciile comunale se caracterizează prin izolare, limitare și dependență de anumiți factori. Izolarea se manifestă în satisfacerea nevoilor care se formează într-un anumit teritoriu. Limitarea constă în prezența unei limite, care este determinată de amploarea nevoilor existente de locuințe și servicii comunale pe un anumit teritoriu. În plus, locuințele și serviciile comunale depind de mărimea și structura acestor nevoi în fiecare perioadă de timp.

Întreprinderile din industria de utilități nu sunt independente. Determinarea formelor, volumelor și amplorii activităților lor nu este dreptul lor. Aceștia funcționează pe baza infrastructurii decontare, organizarea sa spațială și funcțională.

Obiecte principale ale ansamblului locativ și comunal

Se disting următoarele sectoare ale complexului de locuințe și servicii comunale:

1. Locuințe

Include clădiri rezidențiale și nerezidențiale, precum și organizațiile care le deservesc (exploatează, execută lucrări de construcție și reparații etc.).

Locuința include locuințe, structuri nerezidențiale, clădiri organizatii publiceși birouri sociale, companii care le deservesc și le operează.

Toate spațiile rezidențiale constituie fondul de locuințe urbane. În acest caz, forma de proprietate asupra acestora nu contează. Acestea pot fi blocuri de apartamente, case particulare, clădiri cu destinație specială (cămine, hoteluri de adăposturi, pensiuni pentru diferite categorii de cetățeni), apartamente și alte spații destinate locuirii umane. Pe măsură ce bunăstarea cetățenilor se îmbunătățește, aceștia devin mai pretențioși față de condițiile lor de viață și de starea generală a locuinței lor. Aceasta determină modificarea structurii fondului de locuințe urbane.

2. Suport ingineresc pentru așezări

Infrastructura inginerească a ansamblului locativ și comunal include furnizarea cetățenilor cu resurse comunale (calde și apa rece, căldură, gaz, electricitate).

Această componentă a complexului de locuințe și servicii comunale este cea mai complexă. Ingineria trebuie organizată la un nivel foarte înalt pentru a putea alimenta neîntrerupt populația cu apă, căldură, electricitate și gaz. Acest lucru necesită repararea în timp util a utilităților (inclusiv preventivă), lucrări de curățare și asigurarea funcționării eficiente a serviciilor de urgență. În multe regiuni ale țării noastre, este o problemă pregătirea rețelelor de utilități pentru sezonul rece.

• Alimentare cu apă și canalizare. Apa (de băut, destinată utilizării în uz casnic și producție) trebuie să îndeplinească anumite cerințe. Dacă într-o așezare există un singur sistem de alimentare cu apă, acesta trebuie să îndeplinească apa potabilă în toate privințele. În funcție de profilul de activitate și capacitatea întreprinderilor, se calculează necesarul de apă al acestora. Alimentarea cu apă poate fi asigurată din surse deschise sau subterane. Instalațiile de captare a apei includ: structuri care colectează apa, sisteme de epurare și pregătire a acesteia, stații de pompare și conducte prin care apa este livrată populației.
• Furnizare de căldură. Sarcina sistemului este de a oferi cetățenilor apă caldă și încăperi de încălzire iarna. Consumul de apă caldă se caracterizează printr-o uniformitate mai mare decât consumul de căldură, deoarece vara nu este nevoie de încălzire. Cât durează sezonul de încălzire depinde de ce anume zona climatica există o aşezare.

Elemente ale sistemului de alimentare cu căldură: rețele de încălzire direct și invers, stații de pompare (necesare pentru pompare), distribuitoare de căldură.

• Alimentare cu gaz. Sistemele casnice de alimentare cu gaz sunt disponibile aproape peste tot. Gazul poate fi furnizat prin conducte de la conductele principale. În plus, gazul lichefiat poate fi furnizat la stațiile de distribuție a gazelor situate în cartiere. Locuitorii caselor private folosesc gaz în butelii.
• Furnizarea energiei electrice. Sistemele centralizate regionale și interregionale de energie sunt utilizate pentru alimentarea orașelor cu energie electrică. Energia electrică este generată la centrale termice, hidraulice și nucleare, care pot fi amplasate oriunde. Sistemul de alimentare cu energie electrică este format din retelelor electrice(principal și intrabloc), transformatoare, puncte de distribuție și alte structuri.

3. Utilități la nivelul întregului oraș

Acestea includ sisteme de îmbunătățire și întreținere a zonelor urbane (gestionarea construcției drumurilor, iluminatul stradal, măsurile sanitare, colectarea, îndepărtarea și prelucrarea deșeurilor solide, ecologizarea orașului), precum și băi, spălătorii, hoteluri, firme funerare etc.

Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare dintre subsistemele utilităților publice ale orașului:

• Întreținerea drumurilor. Străzile și drumurile sunt structuri destul de complexe din punct de vedere ingineresc. Infrastructura rutieră include poduri, pasageri, viaducte, tuneluri pietonale și șanțuri de drenaj. ÎN marile orase se dezvoltă terasamente. Pentru a construi drumuri și a le menține în stare bună avem nevoie de fabrici de asfalt, precum și de firme care produc pietriș și alte tipuri de suprafețe de drum. Iarna, este nevoie să curățați drumurile și trotuarele de stratul de zăpadă, iar vara - să le udați și să le reparați.
• Curățarea sanitară a teritoriului orașului. Necesită prezența unor servicii care să mențină curățenia pe străzi, să îndepărteze zăpada iarna, să colecteze, să elimine și să elimine deșeurile solide. Pentru a rezolva această din urmă problemă, este necesară construirea de locuri de eliminare a deșeurilor și instalații de procesare a deșeurilor.
• Canalizare pluvială necesare pentru a colecta și îndepărta ploaia și scurgerea apei de topire. Este format dintr-un sistem de colectare, statii de pompareși instalații de tratament. În prezent, amestecarea apei pluviale cu deșeurile menajere este inacceptabilă. Cu toate acestea, în multe orașe toate tipurile de ape uzate sunt evacuate folosind un singur sistem, numit sistem general de aliaje.
• Protecția inginerească a teritoriului. Scopul său este de a preveni distrugerea structurilor subterane din așezările situate în zonele umede. O astfel de protecție este necesară și dacă apa subterană este prea mare. Împrejmuirea de-a lungul malurilor râurilor (diguri) va ajuta la protejarea orașului în situații de inundații. Protecția tehnică a așezărilor situate în zone seismice este foarte problematică.
• Iluminat stradal și forme arhitecturale mici(monumente, garduri, opriri, chioșcuri etc.) sunt necesare pentru formarea arhitecturii urbane prin prezența lor, locuința cetățenilor devine mai confortabilă; Este foarte important să se păstreze monumentele istorice și culturale.
• Agricultura verde. Depinde și de cât de confortabil va fi orașul și care va fi aspectul lui. Plantele plantate în zonele de acasă și pe străzi ajută la purificarea și umidificarea aerului. Cu ei, vântul și zgomotul nu sunt atât de puternice. În plus, spațiile verzi creează condiții favorabile pentru recreere, fac traficul mai sigur și protejează locuințele de emisiile nocive ale vehiculelor. Sarcina grădinăritului și managementului parcului este de a organiza zone de recreere la scară largă în interiorul orașului. Plantarea în zonele de protecție sanitară de mare producție industrială este necesară pentru a minimiza impactul asupra zonelor rezidențiale substanțe nocive, aruncat în aer. Ecologizarea unui oraș și menținerea corectă a unei economii verzi este destul de dificilă. Este necesar să se țină cont de condițiile climatice și să se facă alegere corectă tipuri de plante pentru plantare.
• Management hotelier.În țara noastră, majoritatea hotelurilor sunt proprietate privată. Organe administrația locală trebuie să asigure disponibilitatea unui număr suficient de hoteluri.
• Facilități pentru baie și spălătorie.În prezent, serviciile sale nu sunt solicitate. Principalii lor consumatori sunt grădinițele, instituțiile medicale, căminele, hotelurile, cantinele, cafenelele etc.
• Economia ritualică. Sarcina sa este de a întreține cimitirele orașului și de a oferi servicii rituale populației. În marea majoritate a cazurilor, firmele de pompe funebre sunt private, mai rar aparțin municipalității.

Care sunt caracteristicile managementului locuințelor și serviciilor comunale?

Complexul de locuințe și servicii comunale din Rusia se caracterizează prin faptul că organizațiile sale sunt subordonate diferitelor autorități, în funcție de locația așezării. Dacă orașul este mare și împărțit în districte, atunci unele dintre întreprinderile de locuințe și servicii comunale sunt împărțite în ele în funcție de subordonare. În acest fel, se realizează managementul locuințelor, repararea și producția de construcții, o parte din managementul drumurilor și managementul parcului. Gestionarea rețelelor de utilități (de alimentare cu apă, de canalizare și de canalizare, instalații de gaz și rețele de încălzire) nu este zonată în conformitate cu diviziunea administrativă a orașelor. Industriile la nivel de oraș (adică gestionate fără zonare) includ o parte din infrastructura rutieră și îmbunătățirea vizată.

Particularitatea ansamblului locativ și comunal ca obiect de management este că sarcina sa principală este de a satisface nevoile de bază ale cetățenilor. Pentru a rezolva această problemă, organizațiile complexului de locuințe și servicii comunale trebuie să creeze toate condițiile pentru viața umană normală. Ele ajută la dezvoltarea potențialului economic și modelează imaginea teritoriilor orașului. În acest sens, autoritățile guvernamentale ale municipalităților se străduiesc să rezolve în primul rând problemele locuințelor și serviciilor comunale.

Se pot identifica următoarele caracteristici ale organizării complexului urban de locuințe și servicii comunale:

• cetățenii nu pot alege cine le va furniza servicii și refuză să le achiziționeze;
• calitatea serviciilor prestate, de regulă, nu este evaluată în termeni cantitativi;
• cetățenii nu înțeleg mecanismul de evaluare a calității multor locuințe și servicii comunale;
• pe parcursul procesului tehnologic sunt furnizate servicii de inginerie complexe care se referă la o anumită zonă (alimentare cu apă, canalizare, căldură și rețele electrice); în același timp, se impun cerințe mari asupra fiabilității acestor comunicații;
• Toate etapele producției trebuie să fie interconectate într-un anumit fel.

În legătură cu cele de mai sus, complexul de locuințe și servicii comunale al orașului trebuie organizat ținând cont de specific condiţiile locale. De asemenea, este necesar să ne concentrăm asupra acesteia la elaborarea documentației de reglementare care stabilește cerințe pentru calitatea serviciilor oferite populației și stabilește mecanisme de protecție a drepturilor cetățenilor.

Administrarea de stat a locuințelor și a serviciilor comunale

Baza materială și tehnică a complexului de locuințe și servicii comunale se caracterizează printr-o legătură strictă la condițiile unei anumite localități și nevoia de a răspunde nevoilor cetățenilor. În acest sens, gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale se realizează la nivel local, adică resursele comunale (inclusiv banii) sunt gestionate de autoritățile locale. Cea mai mare parte a costurilor de furnizare a locuințelor și serviciilor comunale este acoperită din fondurile bugetare ale municipalităților și din fondurile entităților economice locale.

Construcția de locuințe funcționează conform legilor unei economii de piață și este doar într-o mică măsură finanțată de la buget. În aceeași direcție se va dezvolta și nevoia de locuințe, accesul la care nu se poate realiza decât prin depășirea barierelor pieței.

Formare structuri organizatorice gestionarea se realizează de către proprietarii de spații rezidențiale și companiile furnizoare de resurse energetice și deservirea fondului de locuințe.

Statul participă la gestionarea complexului de locuințe și servicii comunale, reglementând la nivel legislativ relațiile din sectorul locativ și drepturile la activități imobiliare și de urbanism, elaborând reglementări tehnice, acordând garanții sociale, aprobând standarde financiare etc.

Sarcina administrațiilor locale este de a crea condiții pentru construirea de locuințe și dezvoltarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale în general, precum și menținerea fondului de locuințe în scopuri sociale.

Măsura în care autoritățile de stat ale Federației Ruse, regiunile Federației Ruse și municipalitățile sale ar trebui să fie competente în rezolvarea problemelor legate de locuințe este stabilită în Codul Locuinței al Federației Ruse.

1. Administrația locală

Proprietarii săi sunt responsabili pentru starea fondului de locuințe. Li se încredințează formarea unei proceduri de gestionare a acesteia, încheierea contractelor de închiriere și închiriere, finanțarea întreținerii și deservirii locuințelor.

Participarea municipalității la gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale se reduce la următoarele:

• îndeplinirea funcțiilor administrative și economice;
• îndeplinirea obligațiilor contractuale;
• gestionarea și eliminarea locuințelor și utilităților municipalității;
• asigurarea funcționării efective a mecanismelor economice din sectorul locuințelor și serviciilor comunale și a valabilității raporturilor contractuale.

Autoritățile locale trebuie să organizeze:

• gestionarea clădirilor rezidențiale deținute de municipalitate (luați în considerare spațiile rezidențiale, transferați-le în cele nerezidențiale (sau invers), coordonați reamenajarea apartamentelor, recunoașteți locuințele ca nepotrivite pentru locuire, controlați condițiile de funcționare a fondului de locuințe și depuneți eforturi pentru a păstrează-l);
• managementul locuințelor scop special(serviciu, pensiuni, fond flexibil, locuințe de serviciu social, precum și cele destinate refugiaților și persoanelor strămutate);
• gestionarea proprietății comune a blocurilor de locuințe în calitate de proprietar de spații de locuit. Proprietatea comună include: zona locală, subsoluri și parter, echipamente electrice, instalații sanitare, echipamente și puțuri de lift, scări și paliere, spații de mansardă. Înregistrarea zonei locale ca proprietate are loc pe bază de topografie. Legea permite utilizarea acestuia numai în scopul propus (de exemplu, construirea de garaje pe terenul local este interzisă).
• selecția competitivă a companiilor de management.

Este responsabilitatea administrațiilor locale să creeze condiții care să le permită să gestioneze eficient blocurile de apartamente. Acestea includ:

• asigurarea conditiilor de munca egale pentru societatile de management de orice forma organizatorica si juridica;
• alocarea de fonduri de la buget organizaţiilor de conducere pentru realizarea revizuire(dacă este posibil);
• instruirea angajaţilor implicaţi în managementul locuinţelor.

Societatea de administrare începe să administreze blocul după ce proprietarii încheie un acord cu acesta. Compania este selectată prin conducere concurs deschis, iar dacă nu a avut loc, atunci fără ea.

Organizațiile municipale de management acționează ca un serviciu pentru clienți, o altă organizație deținută de municipalitate, o întreprindere diversificată sau specializată. Întreprinderea unitară municipală începe să desfășoare activități de gestionare a fondului de locuințe pe baza managementului economic, iar instituțiile municipale - pe baza managementului operațional. Nu este necesară încheierea unui contract de management în aceste cazuri. Rețelele de inginerie de locuințe și servicii comunale sunt transferate unei organizații municipale cu drept de conducere operațională. Responsabilitățile serviciilor pentru clienți includ îndeplinirea funcțiilor administrative și de afaceri. Serviciile orașului ale clientului sunt gestionate de șeful administrației sau serviciul clienți al regiunii.

Administrațiile locale, fiind singurul client, încheie contracte pentru întreținerea locuințelor. În același timp, contractanții primesc o anumită sumă pentru desfășurarea activităților lor. Lupta lor pentru contracte provoacă reduceri de tarife.

Important!

În fiecare an, autoritățile municipale sunt obligate să organizeze o adunare generală a proprietarilor de apartamente, al cărei scop este de a alege o metodă de administrare a blocurilor de apartamente sau de a confirma competențele autorității de management desemnate de administrațiile locale.

La înregistrarea drepturilor de proprietate asupra unei locuințe, se eliberează un certificat. Până la eliberarea acestuia pentru cel puțin jumătate dintre locuitori, reglementarea gospodăririi casei se realizează de către municipalitate. După ce are loc o adunare generală, la care proprietarii aleg o metodă de management, autoritățile locale încetează să reglementeze gestionarea blocurilor de locuințe. Cu toate acestea, societatea de administrare, în numele proprietarilor, poate interacționa cu autoritățile locale prin încheierea unui acord cu aceasta.

Dacă proprietarii de spații rezidențiale nu fac alegerea lor, atunci numirea unei societăți de administrare este efectuată de autoritatea municipală.

MKD-urile nu sunt de obicei deținute de o singură persoană, ci sunt sub conducerea economică a organizațiilor de locuințe. Municipalitatea are și o cotă-parte la acestea, care este contabilizată în bilanțul trezoreriei orașului și în managementul industriei de utilități publice. Administrațiile locale pot încredința gestionarea fondului de locuințe deținute de municipalitate unei societăți de administrare prin încheierea unui acord cu aceasta, ca și alți proprietari de locuințe.

Autoritățile municipale trebuie să ofere locuințe cetățenilor care au nevoie: pentru a face acest lucru, trebuie să stabilească criteriile de clasificare a persoanelor cu venituri mici, să le găsească și să le ofere locuințe. În aceste scopuri aveți nevoie de:

• stabilirea cuantumului venitului total al membrilor familiei pentru a recunoaște cetățenii ca având venituri mici;
• ia în considerare cetățenii care au nevoie de locuințe în condiții sociale de închiriere;
• stabilirea ordinii în care trebuie asigurate locuințele specializate deținute de municipalitate;
• să ofere cetățenilor cu venituri mici locuințe deținute de municipalitate prin încheierea unui contract de închiriere socială cu aceștia.

2. Managementul complexului de locuințe și servicii comunale la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse

Infrastructura complexului locativ și comunal și fondul locativ se află sub controlul autorităților guvernamentale. În regiunile Federației Ruse sunt create departamente, comitete și ministere ale locuințelor și serviciilor comunale, care sunt incluse în structura de management a locuințelor și serviciilor comunale. Ei își inventează propriile lor documente de reglementare reglementarea transformărilor în curs, în timp ce cadrul de reglementare dezvoltat la nivel federal este luat ca bază. Deciziile luate la nivel regional cu privire la gestionarea utilităților publice sunt de natură consultativă pentru autoritățile municipale. În același timp, întreprinderile de stat care operează în regiuni deservesc locuințele și serviciile comunale ale municipalităților.

3. Administrația Federală a Locuințelor și Complexului Comunal

Pentru Uniunea Sovietică s-a caracterizat prin gestionarea centralizată a sectorului de locuințe și servicii comunale, întrucât finanțarea complexului de locuințe și servicii comunale s-a realizat de la buget.

S-a format Ministerul Locuinței și Serviciilor Comunale, care a existat o jumătate de secol. Nu cu mult timp în urmă, divizia care gestionează sectorul locuințelor făcea parte din Ministerul Rusiei Industriei și Energiei. În prezent, funcționează Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (Rosstroy), care face parte din Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse.

Acest Minister nu este autorizat să organizeze locuințe și servicii comunale. Gestionează proprietatea statului în domeniul construcțiilor, urbanismului, industriei materiale de constructii iar locuințele și serviciile comunale sunt obligate de un astfel de organism executiv precum Rosstroy. Agenția pentru Credit Ipoteca și Locuințe este implicată în soluționarea problemelor financiare.

Controlul în industria de utilități este exercitat de Inspectoratul Principal de Stat pentru Locuințe al Rusiei și diviziile sale regionale.

Mulți oameni înțeleg că calitatea construcției clădirilor rezidențiale nu este întotdeauna ridicată, că proprietarii sunt iresponsabili când vine vorba de întreținerea proprietății comune a blocurilor de apartamente (nu le pasă de curățenia la intrări și secțiuni, desenează pe pereți). , daune materiale etc.). În același timp, nu există nicio prevedere pentru colectarea amenzilor nici de la proprietari, fie de la organizațiile de management care provoacă daune locuințelor.

Sarcina Inspectoratului de Stat pentru Locuințe este de a monitoriza starea fondului de locuințe și măsurile de îmbunătățire continuă. De asemenea, ar trebui să inițieze eliminarea încălcărilor și deficiențelor detectate.

Reforma si dezvoltarea complexului de locuinte si servicii comunale

În prezent, statul se implică din ce în ce mai mult în conturarea politicii în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, susținând elaborarea de reglementări privind locuințele la prețuri accesibile și modernizarea infrastructurii sectorului de utilități publice.

Efectuarea reformei complexului de locuințe și servicii comunale presupune rezolvarea următoarelor sarcini:

• Este necesar să se îmbunătățească calitatea locuințelor și a serviciilor comunale și să le facă mai accesibile. Pentru a face acest lucru, este necesară transformarea instituțiilor de locuințe și servicii comunale, dezvoltarea relațiilor de piață și restructurarea organelor care gestionează locațiile și dotările de servicii comunale. De asemenea, se impune dezvoltarea relațiilor contractuale, creșterea eficienței principiilor concurențiale, atragerea de companii private, corporatizarea întreprinderilor din complexul de locuințe și servicii comunale, pregătirea firmelor care administrează fondul de locuințe, formularea unui mecanism de selecție competitivă a acestora și asistență în implementarea unui schema de autoguvernare a proprietarilor din industria de utilități publice;
• Este imperativă îmbunătățirea financiară a complexului de locuințe și servicii comunale. Pentru a face acest lucru, trebuie crescută eficiența cheltuirii fondurilor bugetare și trebuie organizat sprijinul direcționat pentru cetățenii care au nevoie de anumite locuințe și servicii comunale. Ar trebui optimizat raportul dintre tarife și finanțare bugetară, iar componenta investițională în tarifele pentru locuințe și servicii comunale ar trebui crescută;
• activitățile ansamblului locativ și comunal trebuie reglementate pentru a consolida activele de energie termică și electrică ale municipiului și pentru a se asigura că autoritățile locale pot urma o politică unitară pentru a asigura funcționarea durabilă a complexului. Acest lucru va face ca serviciile oferite să fie fiabile și sigure, să modernizeze rețelele, instalațiile și echipamentele și, ca urmare, să crească eficiența resurselor a producției și calitatea serviciilor.

Este posibilă îmbunătățirea financiară a serviciilor complexului de utilități publice prin efectuarea unui inventar, restructurarea și eliminarea datoriilor acumulate de-a lungul mai multor ani. Dacă această sarcină nu este rezolvată, eficacitatea altor măsuri poate fi zero.

Reformarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale implică faptul că managementul blocurilor de locuințe va fi transferat de la autoritățile municipale către proprietarii de apartamente. Acesta este un pas foarte important. La adunarea generala a proprietarilor trebuie aleasa modalitatea de administrare a blocului de locuinte si a societatii de administrare. În același timp, proprietarii sunt responsabili de întreținerea, întreținerea și reparația continuă a casei.

În acest sens, managementul trebuie să fie cât mai transparent, procesele de funcționare și dezvoltare a complexului de locuințe și servicii comunale să fie transparente și deschise (inclusiv mecanismul de stabilire a tarifelor; lista și sfera de activitate incluse în tarife și prețuri; participarea organizațiilor publice și a altor asociații de proprietari la elaborarea deciziilor și monitorizarea implementării acestora la gestionarea blocurilor de locuințe pe baza planificării veniturilor pentru obiecte, precum și economisirea resurselor la scara unei anumite clădiri).

Acest lucru este interesant!

Pentru o reformă cu succes a complexului de locuințe și servicii comunale, este necesar ca publicul, subiecții relațiilor cu piața și autoritățile municipale să înțeleagă scopurile și obiectivele politicii de concurență. În același timp, trebuie protejată concurența, ceea ce presupune convingerea și informarea cetățenilor ca consumatori de locuințe și servicii comunale.

Gestionarea locuințelor municipale și a serviciilor comunale va fi mai eficientă dacă supravegherea publică este asigurată nu numai din partea proprietarilor spațiilor rezidențiale și a autorităților de reglementare, ci și din partea companiilor de autoreglementare. În acest caz, întreprinderile vor putea elabora criterii prin care să fie determinată posibilitatea participării unei entități economice (client, investitor, societate de administrare, antreprenor) la activitățile de locuințe și servicii comunale; aprobarea regulilor și standardelor pentru astfel de activități; creșterea responsabilității companiilor care furnizează locuințe și servicii comunale cetățenilor prin dezvoltarea unor mecanisme de responsabilitate colectivă pentru funcționarea fondului de locuințe și furnizarea de servicii de utilități.

Opinia expertului

Managementul strategic al dezvoltării ansamblului de locuințe și servicii comunale

A. N. Kirillova,

Profesor al Departamentului de Organizare a Construcțiilor și Management Imobiliar, Universitatea de Stat de Inginerie Civilă din Moscova

Managementul strategic al dezvoltării complexului de locuințe și servicii comunale își propune să asigure cazare confortabilăși calitate înaltă a locuințelor și serviciilor comunale oferite și standardele sociale de susținere a vieții populației, identificarea zonelor de dezvoltare prioritară a infrastructurii de utilități, trecerea la utilizarea metodelor inovatoare de modernizare și înlocuire retele de utilitatiși facilități, folosind tehnologii care economisesc resursele, pentru a crea condiții atractive pentru investiții.

După analizarea funcționării locuințelor și ansamblurilor comunale ale municipalităților, pot fi identificate principalele probleme interne și externe.

Majoritatea locuințelor și ansamblurilor comunale ale municipalităților se caracterizează printr-un nivel ridicat al prețurilor pentru bunurile imobiliare rezidențiale și, prin urmare, este inaccesibil pentru mulți cetățeni. În plus, infrastructura comunală a complexurilor este în mare măsură uzată, atât fizic, cât și moral, proprietarii nu sunt pregătiți să întrețină ei înșiși proprietatea comună a ansamblurilor de apartamente, fondul de locuințe nu este adesea reparat complet, în orașe există o mulțime de locuințe care sunt în paragină sau sunt considerate dărăpănate, tarifele pentru locuințe și serviciile comunale sunt în continuă creștere. Aceste probleme sunt la nivelul întregului sistem.

Problemele intra-sistem includ inconsecvența acțiunilor atunci când se iau în considerare infrastructura publică și luarea deciziilor la toate nivelurile de management. Modernizarea industriei de utilități în majoritatea municipalităților decurge lent. Această problemă poate fi rezolvată prin implementarea unui mecanism de parteneriat public-privat. Sistemul de colectare și reciclare a deșeurilor solide este depășit. Pregătirile pentru implementarea programelor de revizuire a proprietății comune a clădirilor de apartamente la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse sunt slab desfășurate activitățile operatorilor din regiuni și deschiderea subconturilor pentru revizuirea proprietății comune în instituţiile de credit nu au o bază metodologică.

Controlul calității locuințelor și serviciilor comunale furnizate cetățenilor este efectuat insuficient în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2011 nr. 354 „Cu privire la furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor spațiilor din blocurile de apartamente și clădiri de locuit.” Eficacitatea lucrărilor explicative cu debitorii cu privire la plata locuințelor și a serviciilor comunale este scăzută prezența clauzei „nevoi generale ale gospodăriei” în bonul de chirie indică faptul că nu este posibilă economisirea resurselor și nu există rezultate economice durabile. Toate acestea sunt motivul pentru care cetățenii nu sunt mulțumiți din punct de vedere social.

Merită să ne amintim că posibilitățile de dezvoltare a sectorului locativ sunt limitate, deoarece locuințele sunt scumpe, veniturile cetățenilor sunt scăzute, iar bugetele municipale se confruntă cu deficite. În plus, industria de utilități nu este atractivă pentru investiții. Toate acestea afectează nivelul de diferențiere a indicatorilor de funcționare a complexului de locuințe și servicii comunale. Relațiile de piață în sectorul locuințelor și serviciilor comunale sunt slab dezvoltate, astfel încât instituțiile financiare aproape că nu sunt implicate în el.

Un ansamblu locativ și comunal trebuie să aibă cel puțin un fond de locuințe și infrastructură comunală care să permită menținerea condițiilor de locuit la un nivel corespunzător și garantarea siguranței.

Dezvoltarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale depinde de starea economiei municipale, dacă entitățile comerciale sunt pregătite să investească în industrie, ce documente de reglementare sunt adoptate, dacă mecanismele PPP sunt implementate și dacă locuințele de închiriere non-profit sunt fiind construită.

Obiectivele politicii în sectorul locuințelor și serviciilor comunale sunt următoarele: să facă accesibile serviciile locative, să asigure standarde de întreținere, întreținere și reparare a clădirilor rezidențiale, să echivaleze modelele de management al locuințelor. Politica locuințelor se bazează pe autoguvernare, sprijin bugetar, mecanisme PPP și reglementarea tarifară pe termen lung a activităților companiilor furnizoare de utilități.

În prezent, practică reamenajarea clădirilor existente - construiesc noi blocuri de locuințe pentru a înlocui locuințele dărăpănate și dărăpănate demolate în această zonă.

Sarcina complexului de locuințe și servicii comunale este să funcționeze eficient în economia orașului. Acest lucru poate fi realizat dacă situatia financiaraîntreprinderile din sectorul locuințelor și serviciilor comunale vor fi durabile, resursele de utilități vor fi produse fără accidente și folosind tehnologii de economisire a energiei, iar locuințele și serviciile comunale oferite cetățenilor vor fi de înaltă calitate. Este necesar să se întocmească un plan și, conform acestuia, să se actualizeze treptat și să se efectueze reparații majore ale locuințelor, să se modernizeze comunicațiile inginerești folosind tehnologii inovatoare, dezvolta managementul informației și comunicării.

Cum se automatizează locuința și complexul comunal

Managementul sectorului locativ nu este eficient, iar implementarea în practică a unei abordări a managementului orientate pe programe este imposibilă, deoarece nu există date fiabile. Managementul locuințelor și serviciilor comunale nu este pe deplin furnizat cu informații, ceea ce împiedică implementarea reformelor în această industrie și trecerea acesteia la un alt nivel.

Astăzi, complexul de locuințe și servicii comunale este o întreprindere complexă din punct de vedere tehnic. Este necesar să se introducă noi dezvoltări și tehnologii care să permită utilitati publice nu numai că oferă populației servicii de înaltă calitate, ci și le reduce costurile. Pentru asta ai nevoie solutii moderne. Inovația și tehnologiile de internet vor ajuta la obținerea confortului, a eficienței ridicate și a transparenței.

Sectorul locuințelor și serviciilor comunale devine din ce în ce mai profitabil pe măsură ce se implică în relațiile de piață. De aceea, complexul de locuințe și servicii comunale trebuie să țină pasul cu vremurile, introducând inovațiile necesare.

Nu cu mult timp în urmă, prelucrarea tuturor documentelor în gestionarea ansamblurilor de locuințe și comunale a fost efectuată în cea mai mare parte manual. Contabilii asociațiilor de proprietari au folosit hârtie, pix și un calculator pentru a-și face munca. Cu toate acestea, gestionarea eficientă a sectorului locativ necesită pregătirea și procesarea rapidă a documentelor.

În plus, dacă întreprinderea de locuințe și servicii comunale este mică, atunci are în personal un singur contabil, care este responsabil de toată contabilitatea. În acest sens, el trebuie să facă o cantitate foarte mare de muncă. De aici și necesitatea dezvoltării unui software care să automatizeze munca unui contabil în industria de utilități.

Scopul programelor este de a ușura munca unui contabil și de a minimiza riscul de erori. Asociațiile de proprietari sunt automatizate pe următoarele puncte: înregistrarea informațiilor și a stării conturilor fiecărei spații de locuit, înregistrarea plăților acumulate și rambursarea acestora, crearea documentelor de plată și completarea acestora pentru fiecare cont personal. Ultimul punct necesită efectuarea unei lucrări de rutină pentru o perioadă lungă de timp. Nu este greu, dar e foarte obositor. Acest tip de lucru poate fi simplificat prin automatizarea HOA.

Reformarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale implică rezolvarea multor probleme. Dintre acestea, merită subliniată fiabilitatea și accesibilitatea informațiilor create, utilizate și diseminate în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. Aceste informații includ date despre fondul de locuințe și proprietarii acestuia, despre consumul de resurse de utilități, precum și despre starea actuală a dotărilor din industria de utilități și a rețelelor de utilități.

Pentru a rezolva cu succes această problemă, este necesară introducerea celor mai noi tehnologii informaționale. În cadrul reformei locative, informatizarea locuințelor și a serviciilor comunale este obligatorie.

Un sistem automatizat de management pentru un complex locativ și comunal necesită prezența:

• retea departamentala de transport pentru transmiterea informatiilor si colectarea statisticilor de la diverse sisteme din industria de utilități, precum și transmiterea comenzilor către actuatoare;
• complex hardware și software, a cărei sarcină este crearea unui spațiu informațional unificat pentru întreprinderile municipale și regionale de locuințe și servicii comunale și consumatorii de locuințe și servicii comunale. De asemenea, este necesară automatizarea proceselor tehnologice ale companiilor care furnizează aceste servicii populației;
• sistem computerizat de contabilizare comercială a volumelor de resurse energetice consumate și servicii, care colectează și transmite automat citirile contorului și vă permite să înregistrați date pentru orice perioadă de timp;
• sisteme care vă permit să analizați informațiile, să le procesați și să generați statistici și rapoarte privind furnizarea de locuințe și servicii comunale, să monitorizeze și să prezică echilibrul resurselor de utilități, să analizeze cât de eficient sunt implementate programele de investiții și producție de către locuințe și serviciile comunale;
• centru de informare a consumatorilor și portal de internet, a cărei sarcină este de a oferi cetățenilor informațiile necesare, de a crește transparența tarifelor pentru locuințe și serviciile comunale, de a monitoriza public respectarea cerințelor legislației în vigoare și de a studia opinia publică.

Un sistem automatizat de management al locuințelor și serviciilor comunale este un set de instrumente tehnice și software (calculatoare, comunicații, dispozitive de afișare a informațiilor, transmisie de date etc.) și complexe organizaționale care vizează asigurarea managementului rațional. sisteme complexe industria de utilitati.

Dacă organizați un spațiu informațional unificat, calitatea managementului locuințelor și serviciilor comunale va crește, ceea ce vă va permite:

• reducerea majorărilor de tarife;
• răspunde rapid la solicitările populației;
• amenajează zonele locale și locurile publice datorită disponibilității fondurilor suplimentare;
• obținerea transparenței proceselor de afaceri(de exemplu, economii pentru reparații majore), etc.

În plus, vor fi optimizate și salvate eforturile care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor.

"Ziar financiar. Număr regional", N 37, 2003

Locuințe și facilități de servicii comunale (HCS) includ fondul de locuințe, hoteluri (cu excepția turiștilor), case și pensiuni pentru vizitatori, facilități de îmbunătățire externă, structuri artificiale, piscine, structuri și echipamente de plajă, precum și facilități de alimentare cu gaz, căldură și electricitate. populație, șantiere, ateliere, baze, ateliere, garaje, mașini și mecanisme speciale, depozite destinate întreținerii și reparației locuințelor și serviciilor comunale, sferelor sociale și culturale, educației fizice și sportului.

Obiectele sferei socio-culturale includ unități de sănătate, cultură, instituții preșcolare pentru copii, tabere de recreere pentru copii, sanatorie (dispensare), centre de recreere, pensiuni, facilități de educație fizică și sport (inclusiv piste, hipodromuri, grajduri, terenuri de tenis, locuri de joacă pentru golf). , badminton, centre de sanatate), facilitati de servicii publice neproductive (bai, saune).

Conform Codului Locuinței al RSFSR din 24 iunie 1983, fondul de locuințe formează clădirile rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse, precum și spațiile rezidențiale din alte clădiri. Nu include spațiile nerezidențiale din clădirile rezidențiale destinate comerțului, gospodăriilor și altor nevoi neindustriale. În plus, Legea Federației Ruse din 24 decembrie 1992 N 4218-1 „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuința” stabilește că fondul de locuințe este totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădirile rezidențiale. , clădiri specializate (camine, hoteluri de adăpost, case de fond flexibil, case deosebite pentru persoane vârstnice singure, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani etc.), apartamente, locuințe de serviciu. Aceste obiecte sunt clasificate ca active fixe în scopuri non-producție, deoarece sunt utilizate în sfera neproducției. În acest sens, în contabilitate, organizațiile ar trebui să le separe într-un grup separat și să le contabilizeze separat.

Apariția obiectelor de locuințe și servicii comunale în bilanțul unei organizații este posibilă în diverse moduri. Pentru organizațiile comerciale, aceste obiecte pot apărea ca urmare a achiziției, primirii gratuite sau construcției pentru nevoi proprii. Dar proprietatea de stat și municipală poate fi plasată în bilanțul unei organizații în conformitate cu capitolul 19 din Codul civil al Federației Ruse numai în cazurile în care este transferată la conducerea economică sau la conducerea operațională a întreprinderilor unitare de stat sau municipale.

Organizațiile care au în bilanţ obiecte din fondul de locuințe trebuie să țină evidența acestor obiecte în contul 01 „Active fixe”, la care sunt deschise subconturi „Stocul de locuințe”, etc. (Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 29 octombrie). , 1993 N 118 „Cu privire la reflectarea în contabilitate a anumitor operațiuni în locuințe și servicii comunale” (modificat la 04.03.1996).

Activele locative sunt contabilizate la costul lor inițial, a cărui formare depinde de sursele achiziției lor:

1. achiziționarea de obiecte contra cost;
2. achiziționarea de mijloace fixe în schimbul altor proprietăți;
3. primirea gratuită a clădirilor de locuit;
4. primirea mijloacelor fixe ca aport la capitalul (social) autorizat al organizației;
5. construirea de facilități de locuințe.

La achiziționarea de clădiri și spații de locuit, costul lor inițial este valoarea costurilor efective ale organizației pentru achiziția, construcția și producția acestor obiecte, cu excepția TVA și a altor taxe rambursabile (clauza 8 din PBU 6/01 „Contabilitatea pentru bunuri”, precum și art Legea federală din 21 noiembrie 1996 N 129-FZ „Cu privire la contabilitate”).

În contabilitate, achiziția de active locative contra cost se reflectă pe baza unui act (factură) de acceptare și transfer de mijloace fixe (Formular N OS-1). În același timp, se fac înregistrări corespunzătoare în contabilitate (Tabelul 1).

Tabelul 1

La schimbul de proprietăți pentru locuințe și facilități de servicii comunale, contabilitatea trebuie să reflecte atât valoarea proprietății primite, cât și a celor cedate, iar valoarea bunurilor schimbate trebuie să fie de valoare egală (Tabelul 2). În caz contrar, partea care transferă articolul mai ieftin trebuie să plătească diferența de preț. Baza contabilizării acestor tranzacții va fi acordul de schimb și actele de acceptare și transfer al mijloacelor fixe, precum și facturile care să reflecte TVA. Momentul implementării conform acordului de troc este executarea acestuia de către ambele părți.

Tabelul 2

În cazul primirii gratuite a obiectelor de locuințe și servicii comunale în temeiul unui contract de cadou de la legal sau indivizii sau pe baza unui certificat de acceptare de la autoritățile de stat sau administrația locală, acestea sunt supuse includerii în bilanțul organizației la valoarea de piață:

Debit 08, Credit 98-2 - un element de imobilizari primit gratuit a fost valorificat la valoarea de piata;

Debit 01, Credit 08 - obiectul a fost pus în funcțiune.

La primirea unei contribuții la capitalul autorizat sub formă de obiecte de locuințe și servicii comunale, costul inițial al acestor obiecte este determinat în funcție de valoarea bănească convenită a fondatorilor și reprezintă o anumită sumă din contribuția fondatorului:

Debit 75-1, Credit 80 - reflectă suma datoriei fondatorului pentru aportul la capitalul autorizat;

Debit 01, Credit 75-1 - elementul de mijloc fix a fost înregistrat la valoarea convenită.

Aceste obiecte pot fi adăugate în bilanţul întreprinderilor unitare fie sub forma unei contribuţii la capitalul autorizat, fie transferate la conducerea economică şi gestiunea operaţională de la un organism de stat sau municipal:

Debit 01, Credit 76 - au fost valorificate mijloacele fixe primite de la un organism de stat sau municipal la costul inițial;

Debit 76, Credit 83 (84) - a fost majorat capitalul suplimentar al intreprinderii unitare.

De asemenea, este posibil ca facilitățile de locuințe și servicii comunale să apară în bilanțul unei organizații prin contract sau construcție proprie (Tabelul 3).

Tabelul 3

Ca orice mijloc fix, locuințele și facilitățile de servicii comunale sunt supuse uzurii în timpul funcționării. Dar, întrucât astfel de clădiri și structuri nu sunt obiecte industriale, valoarea lor nu este anulată prin calcularea amortizarii incluse în costul de producție (clauza 17 din PBU 6/01). Să contabilizeze sumele de amortizare acumulate pentru obiectele de locuințe și servicii comunale folosind Planul de conturi contabilitate Pentru activitățile financiare și economice ale organizațiilor este prevăzut un cont extrabilanțiar 010 „Amortizarea mijloacelor fixe”. Acest cont rezumă informații cu privire la mișcarea sumelor de amortizare pentru unitățile de locuințe, amenajările exterioare de îmbunătățire și alte facilități similare (silvicultura, managementul drumurilor, facilități de transport specializate etc.). Amortizarea acestor obiecte se acumulează la sfârșitul anului conform ratelor de amortizare stabilite.

Atunci când obiectele individuale sunt înstrăinate (inclusiv vânzarea, transferul gratuit etc.), valoarea deprecierii aferente acestora este anulată din contul 010. Contabilitatea analitică în contul 010 se menține pentru fiecare obiect.

Aruncarea obiectelor de locuit și servicii comunale se ia în considerare în ordinea general stabilită, adică. la numărul 91.

Pentru a reflecta costurile industriilor de servicii și fermelor în bilanțul organizației, ale căror activități nu sunt legate de producția de produse, prestarea muncii și prestarea de servicii, Planul de conturi folosește contul 29 „Industrii de servicii și ferme. ”. Este folosit pentru a rezuma informații despre costurile asociate cu producția de produse, efectuarea muncii și furnizarea de servicii de către industriile de servicii și fermele organizației. Debitul acestui cont reflectă cheltuieli directe legate direct de producția de produse, prestarea muncii și prestarea de servicii, precum și cheltuieli de producție auxiliară. Sunt debitate din conturile de credit inventarele, decontări cu salariaţii pentru salarii etc. Cheltuielile de producţie auxiliară se scad în contul 29 din creditul contului 23 „Producţie auxiliară”.

Creditul contului 29 reflectă sumele costului efectiv al produselor finalizate, lucrărilor efectuate și serviciilor prestate. Aceste sume sunt debitate din contul 29 la debitul conturilor:

contabilitate bunuri materialeși produse finite produse de industriile de servicii și ferme;

contabilizarea costurilor diviziilor - consumatori de muncă și servicii efectuate de industriile de servicii și ferme;

90 „Vânzări” (când se vinde către organizații terțe și persoane fizice lucrări și servicii efectuate de industriile de servicii și ferme), etc.

Soldul contului 29 la sfârșitul lunii arată valoarea lucrărilor în curs.

E. Emelianenko