Veličina: px
Započni pojavljivanje sa stranice:
prijepis
1 Učinkoviti oblici i metode organiziranja međuodjelske interakcije u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji Krivenkova Natalya Ivanovna, Državna obrazovna ustanova "Društveno-pedagoški centar Kostyukovichi", socijalni učitelj. tel. 8 (02245) Neka se nikad ne osjećaju loše, Neka se nada najboljem i dalje. Odrasli! Pa učini čudo, Da ne bude siročadi na zemlji. V. Makut Obitelj u suvremenim uvjetima ne pronalazi uvijek samostalno izlaz iz teških životnih situacija, što dovodi do povećanja broja nefunkcionalnih obitelji. Obiteljska nevolja dolazi do izražaja u konfliktnim odnosima između roditelja, djece i roditelja, asocijalnom ponašanju. Disfunkcionalnoj obitelji potrebna je pomoć izvana. Dijete iz obitelji bilo koje vrste može postati objektom državne zaštite i potpore. Međutim, stupanj potrebe za socio-pedagoškom zaštitom i podrškom za različite kategorije djece bit će različit. Posebno su ugroženi maloljetnici koji se nalaze u društveno opasnoj situaciji (SOP). Kako pokazuje radno iskustvo, niti jedna služba ne može samostalno izbaciti obitelj iz društveno opasne situacije, to je moguće samo udruživanjem napora u okviru međuresorske suradnje i pružanjem sveobuhvatne pomoći obitelji. Međuresorna interakcija trenutno je jedan od važnih oblika rada preventivnih subjekata koji zajedničkim snagama omogućuje rješavanje zajedničkih zadataka zaštite prava djece, prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije, kao i prevencije društveno opasnog položaja obitelji. Jedan od glavnih ciljeva profesionalaca u prevenciji je korištenje dostupnih informacija kako bi pomogli svim sudionicima u interakciji da stvore radni društveni sustav dogovorom o međusobnim odgovornostima i prioritetima. Glavni zadatak stručnjaka Državne obrazovne ustanove "Društveno-pedagoški centar Kostjukoviči", kao i drugih zainteresiranih službi, je pravovremena koordinacija akcija usmjerenih na
2 pomoć obitelji u pronalaženju izlaza iz teške životne situacije u skladu sa zakonodavstvom Republike Bjelorusije. Kako bi se spriječilo socijalno siroče, velika se pozornost posvećuje ranom otkrivanju obiteljskih problema. Prva i vrlo važna faza međuresorske suradnje počinje preventivnim radom. Pitanja vezana za provedbu Uredbe 18 sustavno se razmatraju na sjednicama kotarskih i seoskih izvršnih odbora, sjednicama povjerenstava za pitanja maloljetnika Okružnog izvršnog odbora, jednodnevnim informiranjem stanovništva, raznim seminarima i sastancima. Radi jačanja resorne kontrole nad djelovanjem organizacija ovlaštenih od strane države za zaštitu prava i legitimnih interesa djece u društveno opasnoj situaciji, postoji koordinacijsko vijeće za praćenje provedbe Uredbe 18. Radi zaštite prava i legitimnih interesa djece u društveno opasnoj situaciji. legitimni interesi maloljetnika u društveno opasnoj situaciji, redovita komisiona putovanja, kako u gradu Kostyukovichi, tako iu okrugu Kostyukovichi. U racijama sudjeluju stručnjaci i zaposlenici obrazovnih ustanova okruga, Središnje okružne bolnice Kostyukovichi, Okružnog odjela unutarnjih poslova, Inspektorata za maloljetnike, Komisije za maloljetnička pitanja, Odjela za rad, zapošljavanje, socijalnu zaštitu, seoski izvršni odbori, ROChS, predstavnici javnih organizacija. U 2013. godini obavljeno je 289 komisijskih posjeta, stručnjaci SPC-a sudjelovali su u 12 interresornih racija "Obitelj" i racija "Obitelj bez nasilja", posjećene su 542 obitelji koje odgajaju 859 djece. Od 2011. godine pojačan je međuresorni rad na otklanjanju društveno opasnog položaja maloljetnika. Jedan od učinkovitih oblika rada je provođenje protokola uputa po rezultatima racija u obiteljima čija su djeca u socijalno opasnoj situaciji (odluka Regionalnog koordinacijskog vijeća od 7. rujna 2011.). Tijekom 2013. godine sastavljeno je 6 protokola uputa zainteresiranim službama. Prema protokolima uputa: pomoć pri zapošljavanju pružena je za 6 građana, tri roditelja je pregledao narkolog, jedan maloljetnik upućen je na rehabilitaciju u sanatorijsku školu "Zhivitsa" u Gomel (u 2 smjene), djelatnici Distrikta Odjel unutarnjih poslova organizirao je preventivni rad sa troje roditelja, a kao rezultat obavljenog posla šifrirana su dva građanina. Pružana je pomoć brojnoj obitelji, koja je stigla iz drugog kraja, za popravak stana. Prilikom eliminacije
U slučaju obiteljske nevolje koriste se različite vrste pomoći obitelji: psihološko-pedagoška podrška, pravno savjetovanje, medicinska pomoć i dr. Poduzete su brojne mjere za pomoć djeci u radu izvan školskih sati, pa tako i za vrijeme godišnjih odmora. Također analizira izvješća Odjela za obrazovanje, sport i turizam, Okružnog odjela za unutarnje poslove, stambeno-komunalne poslove, Središnje okružne bolnice, suda, ROChS-a, itd., o mogućim socijalnim bolestima u obiteljima s uzdržavana maloljetna djeca. Tijekom 2013. godine stručnjaci Državne obrazovne ustanove "Društveno-pedagoški centar Kostjukoviči" zajedno sa stručnjacima iz obrazovnih ustanova okruga i drugih službi proveli su provjere signala o obiteljskim nevoljama primljenih od zainteresiranih organizacija. Ukupno je zaprimljeno 299 prijava (što je 63 poruke više nego 2012. godine) o otkrivenim činjenicama problema u obiteljima koje imaju 579 uzdržavane djece. Od toga: -125 izvješća ROVD-a; - od UPP "Zhilkommunhoz" - 80 poruka; - iz odjela za obrazovanje, sport i turizam - 8 poruka; - iz zdravstvene ustanove "Kostyukovichskaya CRH" - 24 poruke; -sa suda -38 poruka; - od ROChS - 5 poruka; - od KDN-a - 7 poruka; - od RUE "Mogilevenergo" - 2 poruke; - od RUE "Mogilevoblgaz" - 1 poruka; - iz UKP "Vodokanal" - 9 poruka. Za svaku primljenu poruku učitelja, provedena je socijalna istraga kako bi se utvrdilo jesu li maloljetnici u društveno opasnoj situaciji, postoje li znakovi koji upućuju na opasnost po život i zdravlje maloljetnika. Izvode se zaključci i obrazloženi zaključci koji upućuju na odgovarajuću pomoć djeci. Na temelju rezultata razmatranja prijava, u društveno opasnoj situaciji prepoznato je 58 maloljetnika iz 23 obitelji, au 2012. godini 15 maloljetnika iz 9 obitelji. Druga faza međuodjelske interakcije uključuje pratnju maloljetnika koji se nalaze u društveno opasnoj situaciji. U svrhu provedbe zahtjeva 18. Uredbe predsjednika Republike Bjelorusije iz godine „O dodatnim mjerama za državnu zaštitu djece u nefunkcionalnim obiteljima”, Državna obrazovna ustanova „Društveno-pedagoški centar Kostjukoviči” održava regionalni banka podataka maloljetnika koji se nalaze u društveno opasnoj situaciji. Banka podataka se ažurira čim postane dostupna
4 informacije se ažuriraju i informacije se šalju mjesečno svim zainteresiranim institucijama i odjelima odgovornim za provedbu Uredbe 18. Na mjesečnoj razini, obrazovne ustanove dostavljaju informacije Državnoj obrazovnoj ustanovi "Društveno-pedagoški centar Kostjukoviči" o upis maloljetnika u društveno opasnoj situaciji, izvještavanje o poteškoćama i učinkovitosti rada u provedbi individualnih planova zaštite prava i legitimnih interesa maloljetnika. Također, provode se Program odgoja i obrazovanja i zaštite prava i zakonitih interesa djece u socijalno opasnoj situaciji, Program rehabilitacije obitelji i djeteta te Program „Tinejdžer“. Problemi u disfunkcionalnim obiteljima su slični, ali svaka obitelj ostaje jedinstvena i drugačija od drugih. Razumijevanje ove činjenice zahtijeva veliku pozornost pri izradi i provedbi individualnih planova zaštite prava i legitimnih interesa maloljetnika koji se nalaze u društveno opasnoj situaciji. U tu svrhu stručnjaci SPC-a koordiniraju potpunu socijalnu istragu za svaku disfunkcionalnu obitelj, tako da vrste pomoći koje postoje u obitelji moraju odgovarati postojećim problemima, uzimaju se u obzir svi mogući problemi i načini njihovog rješavanja. postupni izlazak iz postojeće nepovoljne situacije. Rad stručnjaka iz odgojno-obrazovnih ustanova, socio-pedagoškog centra s roditeljima čija su djeca prepoznata kao socijalno opasnoj, usmjeren je na otklanjanje uzroka obiteljske nevolje. U 2013. godini specijalisti socio-pedagoškog centra za antialkoholne teme održali su 452 individualna savjetovanja za roditelje, 10 grupnih konzultacija za 208 roditelja. U radu s obitelji korišteni su i novi i stari oblici rada: uključivanje svećenstva, organizacija rada klubova za roditelje „Obitelj“, ne samo u školama, već iu predškolskim ustanovama, klubovima očeva. Stručnjaci Državne obrazovne ustanove "Društveno-pedagoški centar Kostjukovičskog okruga" razvili su niz razgovora (5 lekcija) za roditelje koji su prvi put privedeni administrativnoj odgovornosti, koji imaju uzdržavanu maloljetnu djecu, ali nisu registrirani prema rezultatima društvene istrage. U ovoj fazi upućuju se zahtjevi institucijama i odjelima za detaljnu studiju stanja u obitelji. Zahtjevi se mogu poslati zdravstvenim ustanovama, odjelima unutarnjih poslova (inspektorat za maloljetnike), odjelu za rad, zapošljavanje i socijalnu zaštitu Okružnog izvršnog odbora, UPP "Zhilkommunkhoz", seoskim izvršnim odborima, matičnom uredu,
5 poduzeća i organizacija u kojima rade roditelji maloljetnika, druge organizacije, odjeli i službe. Kao rezultat obavljenog posla, oni su liječeni ovisnost o alkoholu 22 roditelja, 23 roditelja zaposlena. Uređena u predškolske ustanove 10 maloljetnika prepoznato je u društveno opasnoj situaciji. Očinstvo su dobrovoljno utvrdila tri roditelja za četvero djece. Financijska potpora pruža se obiteljima SOP-a: državna ciljana socijalna pomoć dodijeljena je 20 obitelji u iznosu od 76152,11 tisuća rubalja, 5 obitelji dobiva besplatnu dječju hranu u iznosu od 20534,59 tisuća rubalja. U cilju pružanja materijalne pomoći potrebitim obiteljima svake godine u svemu obrazovne ustanove održavaju se razne promocije. U 2013. godini obrazovne ustanove održale su akcije kao što su "Topao dom", "Zdravo škola", "Briga", "Božićni dar prijatelju", "Čuda za Božić", "Uskrsni dar", humanitarni maraton "Korak u susret ", " Toplina dječjih srca " i drugi. Sva djeca u društveno opasnoj situaciji dobila su darove od dobrotvorne zaklade Samoritan novčanik, 9 djece iz Dječje dobrotvorne zaklade u sklopu maratona Zagrijmo dječja srca, 10 djece iz Dječje zaklade mira. Djeca su dobila odjeću, obuću, igračke, školski pribor, bicikle. Svake godine, do početka školske godine, sve obrazovne ustanove provode akcije „Pokupi dijete u školu“ za financijsku potporu obiteljima u nepovoljnom položaju i obiteljima s niskim primanjima. Zalaganjem odgojno-obrazovnih ustanova u kućanstvima obitelji SOP-a popravljen je toplinski sustav i popravljene električne instalacije. U 2013. godini djelatnici odjela za obrazovanje, sport i turizam Okružnog izvršnog odbora zajedno s ROChS-om su početkom 2014. godine instalirali API u 27 kućanstava obitelji s izlazom svjetlosnog i zvučnog uređaja na fasadi. gdje roditelji rade. Materijali se pripremaju za slanje Povjerenstvu za pitanja maloljetnika Okružnog izvršnog odbora Kostyukovichi. Ukupno za razdoblje 2013. godine poslano je 59 zahtjeva za poduzimanje mjera protiv roditelja zbog neurednog obavljanja roditeljske dužnosti. U trećoj fazi međuodjelske interakcije provodi se konačna kontrola učinkovitosti rehabilitacijskog rada s obiteljima u nepovoljnom položaju, čiji je koordinator socio-pedagoški centar. Stručnjaci centra sažimaju i analiziraju socio-pedagoške informacije o stanju u obiteljima u kojima
6 maloljetnika prepoznato je u društveno opasnom položaju, nakon provedenih rehabilitacijskih mjera utvrđuju nedostatke, donose zaključke i zaključke, uslijed čega se donosi konačna odluka: ili o odjavi, ili o ispravljanju i obradi planova individualne zaštite radi intenziviranja rada. s obiteljima i maloljetnicima o povlačenju iz društveno opasnog položaja. Bez sumnje, obiteljski problemi kao problem u okrugu Kostyukovichi ostaju relevantni, ali treba napomenuti da postoji i pozitivan trend u radu. U 2013. godini evidentirano je 96 maloljetnika iz 54 obitelji u društveno opasnom stanju, odjavljeno je 65 djece iz 33 obitelji. U 2012. godini rođeno je 46 maloljetnika iz 27 obitelji, odjavljeno je 61 dijete iz 35 obitelji. Državnu zaštitu prepoznato je za 5 djece iz 3 obitelji, što je 2 puta manje nego 2012. godine. Nije bilo prestanka roditeljskog prava. Istodobno, ostaju problematična pitanja: zapošljavanje roditelja (prema banci podataka, 26 roditelja ne radi), 25 roditelja i dalje zloupotrebljava alkohol. Što se tiče zapošljavanja, sve obrazovne ustanove poslale su predstavke Odjelu za rad, zapošljavanje i socijalnu zaštitu za pomoć u pronalaženju zaposlenja u odnosu na sve roditelje koji zloupotrebljavaju alkohol, peticije su poslane Središnjoj okružnoj bolnici Kostyukovichi za preventivni rad s tim roditeljima od strane narkologa . Nažalost, rad s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji i njihovim roditeljima ne dovodi uvijek do pozitivnih rezultata. Ali drago nam je da u nekim obiteljima, kao rezultat svrhovitog, zajedničkog, sustavnog i mukotrpnog rada, još uvijek vlada mir i međusobno razumijevanje, a djeca osjećaju toplinu, brigu rodbine i prijatelja.
Organizacija međuresorne suradnje u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji
Organizacija međuresorne interakcije u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji U cilju provođenja državne politike u području prava djece u skladu s
Organizacija međuodjelske interakcije u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji Monich Natalya Vladimirovna, učiteljica-psihologinja Državne obrazovne ustanove "Socijalno-pedagoški centar
Izvještaj načelnika odjela za obrazovanje, sport i turizam Okružnog izvršnog odbora Klepchukova L. S. o tekućim radovima na identifikaciji maloljetnika koji su u društveno opasnoj situaciji i kojima je potrebna država
Organizacija međuodjelske interakcije u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji
Model organiziranja međuodjelske interakcije u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji u okrugu Berestovitsky U okrugu Berestovitsky, međuodjelna interakcija
Državna obrazovna ustanova "Društveno-pedagoški centar Myadelsky" Organizacija međuodjelske suradnje u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji Socijalni učitelj
Osiguravanje zaštite prava i legitimnih interesa siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi: dosljednost i jedinstvo pedagoških zahtjeva Zhigar Irina Ivanovna, učiteljica-psihologinja, Državna obrazovna ustanova "Drogičinsky
Godišnje izvješće o radu povjerenstva za maloljetnike i zaštitu njihovih prava pod upravom općinskog okruga Frolovsky za 2015. U skladu sa Saveznim zakonom od 24. lipnja 1999. br.120
Državna obrazovna ustanova "Socijalno-pedagoški centar sa skloništem Lenjinskog okruga Minska" ORGANIZACIJA MEĐUODJELNE INTERAKCIJE U RADU S MALOLJETNIKOM U DRUŠTVENO OPASNOJ SITUACIJI Pripremio:
IZ ISKUSTVA RADA SPC OKRUŽNE LELCHITSK ZA OBEZBEĐIVANJE ZAŠTITE PRAVA I PRAVNIH INTERESA MALOLJETNIKA Shtukar Tatyana Vladimirovna, ravnateljica Državne obrazovne ustanove "Društveno-pedagoški centar Lelchitsk okruga"
RUSKA FEDERACIJA VIJEĆE ZAMJENIKA KRASNOJARSKE REGIJE KAZACHINSKY OKRUŽNO VIJEĆE ODLUKA 31. listopada 2013. str. Kazachinskoe 41-227 Izvješće o radu odjela za socijalnu zaštitu stanovništva uprave Kazachinskoe
Za evidenciju Odjel za obrazovanje, sport i turizam Okružnog izvršnog odbora Grodno Državna obrazovna ustanova "Grodno regionalni socijalno-pedagoški centar" Smjernice za sastavljanje
Prilog 7. općinskog programa grada Kotovska, Tambovska regija "Razvoj obrazovanja" za 2014.-2020. Potprogram "Zaštita prava djece, potpora vlade siročad i djeca s posebnim
OPĆINSKA OBRAZOVNA USTANOVA "SREDNJA OBRAZOVNA ŠKOLA SAVINSKY" Plan socijalnog rada za školsku 2015. 2016. godinu Sazhina G. A. Cilj je društvene aktivnosti u školi
Učinkoviti oblici i metode organiziranja međuresorne suradnje u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji. Obavljati poslove za provedbu zahtjeva Uredbe
Analitički podaci o radu komisije za maloljetnike i zaštitu njihovih prava uprave Moskovske regije Aleksandrovskog okruga za 2016. godinu U skladu sa Saveznim zakonom od 24. lipnja 1999. 120
Organizacija socijalne podrške obiteljima s djecom u okrugu Tikhvin u Tikhvinu 2017. Kategorije obitelji kojima su potrebne usluge socijalne podrške u razdoblju od 2015. do 2017. 250 200 150 230
CJELOVITNI PROGRAM PREVENCIJE KUĆANSTVA, NADZORA U KUĆI I PREKRŠAJA NA PODRUČJU OPĆINE TROPAREVO-NIKULINO ZA 2011.-2012.GODINA Naziv programa:
1.3. Analiza dobivenih rezultata i utvrđivanje plana djelovanja za individualni preventivni rad. utvrditi popis mjera za zaštitu prava i legitimnih interesa djeteta i IPR ispuniti potrebne
Zaštita prava maloljetnika Glavne djelatnosti Povjerenstva su zaštita prava djece, prevencija i
UPRAVA OKRUGA AZOV ODLUKA 14.08.2017. 614 O postupku međuresorne suradnje općinskih tijela i ustanova sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije
DRŽAVNA ODGOJNA USTANOVA "SOCIJALNO PEDAGOŠKI CENTAR SENNO" Organizacija međuresorne interakcije u radu s maloljetnicima koji su u društveno opasnoj situaciji
Izvješće o sprječavanju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije Komisije za maloljetničke poslove i zaštiti njihovih prava pod upravom Ivenskog seoskog vijeća za 2018.
ANALIZA rada povjerenstva za maloljetnike i zaštitu njihovih prava pod upravom grada Kotovska za 2013. godinu na formiranju komunalnog sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije
Informacija za jedan dan informacija 21. kolovoza 2014. Državna zaštita djece u nefunkcionalnim obiteljima: o provedbi Uredbe predsjednika Republike Bjelorusije od 24. studenog 2006.
Ugovor o interakciji sa Sukhobuzimskoye 09.01.2011. Mi smo dolje potpisani: KGKU SO SRTSN "Sukhobuzimsky", koju zastupa direktorica Savitskaya Valentina Nikolaevna, Uprava okruga Sukhobuzimsky, koju zastupa
Organizacija rada na prevenciji obiteljskih nevolja Kovalenko Alla Mikhailovna, zamjenica ravnatelja, Kvyatkovskaya Valentina Veremeevna, socijalni učitelj Državne obrazovne ustanove "Društveno-pedagoški okrug Kalinkoviči
Planiranje rada socijalne službe za 2016.-2017 godine CILJ: POMOĆI U OBNOVU OBEZBIJEDNO KORISNE INTERAKCIJE IZMEĐU POJEDINACA I DRUŠTVA ZA POBOLJŠANJE KVALITETE ŽIVOTA DJECE I ADOLESCENATA,
ODOBRENO Uredbom Vlade Murmanske regije od 22. srpnja 2016. 355-PP / 7 Postupak međuodjelne interakcije u prevenciji socijalnog siročadstva i obiteljskih nevolja 1. Opće odredbe
UREDBA Odobrena Rezolucijom Povjerenstva za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava pri guverneru Kemerovske regije _4_ od 27. ožujka 2013. O REDOSLJEDU MEĐUOSJEDNIČKE INTERAKCIJE U REGIONU
Organizacija rada stručnjaka SPPS-a okruga Smorgon sa slučajem problema u obitelji korištenjem resursa međuodjelske interakcije Prva faza u organizaciji rada s obitelji je
Putovnica programa za prevenciju maloljetničke delinkvencije u općinskom okrugu Lyubinsky regije Omsk za 2011.-2013. Za potrebe ovog Programa, sljedeće osnovne
Informacije o mjerama za sprječavanje i suzbijanje kaznenih djela i kaznenih djela protiv maloljetnika, osiguranje njihovih prava i socijalne zaštite. Aktivnosti svih službi sustava prevencije u Aksai
Postupak interakcije općinskih povjerenstava za maloljetnike i zaštitu njihovih prava sa subjektima sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije radi prevencije bolesti
NACRT O davanju suglasnosti na Postupak međuresorne suradnje na prevenciji socijalnog siročadstva i obiteljskih nevolja u skladu s Uredbom predsjednika Ruska Federacija od 01.06.2012 761
Ministarstvo obrazovanja Republike Bjelorusije Odjel za obrazovanje, sport i turizam Gradskog izvršnog odbora Grodno Obrazovna ustanova "Državna gradska socijalno-pedagoška ustanova Grodno
PLAN rada Komisije za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava moskovske četvrti Chertanovo Yuzhnoye za 2016. 28. prosinca 2015. U skladu sa Federalnim zakonom br. 120-FZ od 24. lipnja 1999. „O osnovama sustava
"Pojedinačne aktivnosti obrazovnih organizacija s učenicima i roditeljima za uklanjanje uzroka i uvjeta u društveno opasnoj situaciji" Govornik: Kulesh Irina Semyonovna Voditelj GMO-a
UPRAVA GRADA NIŽNJEG NOVGORODA ODLUKA 10.07.2012. 2810 O provođenju niza mjera za sprječavanje antisocijalnog ponašanja maloljetnika za 2012.-2013.
UPRAVA PARTIZANSKOG OPĆINSKOG OKRUGA PRIMORSKOG KRAJA REZOLUCIJA 09.01.2017. selo Vladimiro-Aleksandrovskoye 02 O odobravanju Akcijskog plana za prevenciju zanemarivanja, beskućništva
Plan rada socijalne učiteljice Sedove N.A. za školsku godinu 2013.-2014. Zadaci: 1. Prevencija protudruštvenih ponašanja i prekršaja, zaštita života i zdravlja. 2. Identifikacija interesa, poteškoća, problema,
GUVERNER LENJINGRADSKOG REGIJA NAREDBA od 21. travnja 2008. N 228-rg O PROVOĐENJU GODIŠNJE KOMPLEKSNE PREVENTIVNE OPERACIJE "PODROSTOK" U LENINGRADSKOJ REGIONU U cilju koordinacije aktivnosti
PROGRAM održavanja konzultacijskih platformi za stručnjake iz odjela sustava prevencije nadziranih područja 1. Socijalni rad s maloljetnicima otpuštenim iz ustanova Federalne kazneno-popravne službe i njihovim obiteljima
Plan rada socijalnog učitelja MAOU SOSH 4 o prevenciji prekršaja za školsku godinu 2017.-2018. Svrha: osiguranje socijalne zaštite učenika, njihov razvoj, odgoj, obrazovanje. Zadaci: 1. Prepoznati
P Odobren Uredbom CDN-a i ZP 2 od 17. siječnja 2018. PLAN RADA Povjerenstva za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava okruga Rylsky Kursk regija za 2018. Naziv događaja Rokovi
Općinska obrazovna ustanova Srednja škola Khmelnikovskaja Odobravam školu: enko T.V. Plan rada socijalnih pedagoga za školsku godinu 2014.-2015. Svrha: socijalno pedagoški
Ivanyuk Natalya Vladimirovna Zamjenica ravnatelja Državne obrazovne ustanove "Društveno-pedagoški centar Kamenetskog okruga" +375292073208 [e-mail zaštićen] Djelatnost socio-pedagoških i rezidencijalnih ustanova za
INFORMACIJA teritorijalnog povjerenstva grada Kačkanara za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava o organizaciji individualnog preventivnog rada s maloljetnicima i obiteljima u socijalnom
Nominacija 197 Naziv odjeljka 1. Naziv tehnologije 2. Bit 3. Organizacijsko-tehnološko rješenje problematike Sadržaj odjeljka Provođenje posebnih mjera za suzbijanje kriminaliteta mladih,
Odobreno odlukom okružne uprave 13. veljače 2009. _109_ Sveobuhvatni program za prevenciju delinkvencije među maloljetnicima u okrugu Kirsanovsky za 2009. 2011. Naziv putovnice programa
Odobreno odlukom okružne uprave _24.112011 1043 Sveobuhvatni program za prevenciju delinkvencije među maloljetnicima u okrugu Kirsanovsky za 2012. 2013. Naziv putovnice programa
INFORMACIJE o aktivnostima povjerenstva za maloljetnike i zaštiti njihovih prava gradske četvrti Volzhsky za 212. Glavni zadaci povjerenstva za maloljetnike i njihova zaštita
ODOBRAVAM direktora MBOU SOSH-a s UIOP-om 80 E.M. Bulgakov "01" rujan 2015. Akcijski plan za prevenciju zanemarivanja, delikvencije među maloljetnicima za školsku godinu 2015.-2016. 1.UPOZORENJE
Plan rada socijalnog pedagoga za 0 0 nastavnu godinu Svrha: Stvaranje uvjeta za punopravnu osobni razvoj, pozitivna socijalizacija, profesionalni razvoj i životno samoopredjeljenje učenika
Osobitosti međuresorne suradnje u organizaciji djelatnosti pružanja socijalnih usluga obitelji i djeci c. 15.-16. svibnja 2013. 1 Dugoročni ciljani programi, uključujući niz aktivnosti
Individualne preventivno-radne aktivnosti za pravovremeno prepoznavanje učenika i obitelji u socijalno opasnoj situaciji, kao i za njihovu socio-pedagošku rehabilitaciju i (ili)
ODOBRENO naredbom Vlade Murmanske regije od 07.07. 180-RP Skup mjera za prevenciju socijalnog siročadstva za 2018. Aktivnost Rok 1. Normativ pravna podrška
Općinska autonomna obrazovna ustanova "Srednja škola 30" NAREDBA 01.09.2017. Tambov 473-od O raspodjeli odgovornosti između socijalnih učitelja za 2017./2018.
Svrha: Plan rada socijalnog pedagoga za školsku godinu 2018.-2019. za koordinaciju djelovanja s upravom i nastavnim osobljem s jedne strane, te s osobljem učenika internata, roditeljima,
PROGRAM ZA OTKRIVANJE RANOG OBITELJSKOG NEDOSTAČENJA I PREVLAĐIVANJE SOCIJALNOG SIRIČIĆA Glavni ciljevi: - unapređenje sustava prevencije socijalnog siročadstva i maloljetničke delikvencije
Plan rada socijalnog pedagoga MAOU SOSH 5 za 2013-2014 “Odobravam” Direktor MAOU SOSH 5 V.F.
Svrha rada: pružiti pravovremenu i kvalificiranu pomoć djeci, adolescentima i (ili) njihovim obiteljima koji se nađu u teškoj socijalnoj, obiteljskoj, pedagoškoj i drugoj situaciji. Zadaci: - pojašnjenje postojećeg
PRAVILNIK o postupku identifikacije obitelji u društveno opasnoj situaciji i pružanja pomoći u obrazovanju i odgoju djece općinska proračunska obrazovna ustanova "Vyazovskaya glavna
Općinska proračunska obrazovna ustanova "Srednja škola 52" SMATRA SE ODOBRENOM Na Pedagoškom vijeću ravnatelj MBOU "Srednja škola 52" T.V. Ponomareva protokol 11 naredba 294-osn
Studenti i učenici u GBOUPO SO "Kamyshlovskoye PU", u obiteljskom i društvenom okruženju. 2.2 .. Glavne zadaće SPPS-a: organizacija pravodobno integriranog socijalno-pedagoškog usmjerenja na osobnost,
Izvješće o organizaciji rada na prevenciji zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije u MKOU "Srednja škola Talovskaya" 2015.-2016. godine Jedan od najhitnijih i društveno značajnih zadataka s kojima se suočava
ODOBREN na sastanku komisije za maloljetnike i zaštitu njihovih prava pod upravom Sverdlovske regije Protokol 1 Plan rada povjerenstva za maloljetnike i zaštitu njihovih prava pod upravom
PROJEKT VLADE REGIJE MURMANSK ODLUKA O odobravanju niza mjera za sprječavanje socijalnog siročadi za 2016. 2018. U cilju poboljšanja rada usmjerenog na povećanje učinkovitosti
(lokalni) propisi koje ustanova donosi u svom radu. 2. Organizacijska struktura 2.1. U sastavu odjela su: Služba hitne socijalne pomoći „Dijete
Ustanova u odnosu na učenika i obitelji u društveno opasnoj situaciji, koja ima za cilj: sprječavanje zanemarivanja, delikvencije i drugih negativnih manifestacija kod učenika;
Provedba svih aktivnosti sustava rane intervencije moguća je samo razvojem mehanizama međuresorna interakcija i socijalno partnerstvo .
Međuodjelna interakcija osigurava nužne opće uvjete za održivo funkcioniranje sustava rane intervencije kao društvenog sustava: složenost, kvaliteta, pravovremenost i varijabilnost usluga.
Razvijeni model međuresorne interakcije organizacija koje pružaju usluge u području rane intervencije sa zdravstvenim organizacijama, socijalnom zaštitom stanovništva, obrazovanjem, nevladinim (neopćinskim) organizacijama dio je temeljnog regionalno-općinskog modela rane intervencije i temelji se na sljedećim principima:
- Načelo državno-javnog pristupa u modelu interakcije i socijalnog partnerstva službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici rane intervencije) s različitim organizacijama i odjelima, što podrazumijeva suradnju napora svih sudionika u proces interakcije i partnerstva, uključujući roditelje, stručnjake različitih profila, države i javne organizacije temelji se na kombinaciji centraliziranog upravljanja i podrške lokalnoj kreativnoj inicijativi.
- Načelo samoorganizacije, koje određuje nelinearnu prirodu formiranja i razvoja modela partnerstva i interakcije između službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici) s različitim organizacijama i odjelima, odsutnost zabrana na mogući načini njegovo formiranje i funkcioniranje, u kombinaciji s vlastitim trendovima u razvoju modela u regiji.
- Princip napredne inovativne strategije upravljanja modelom, izgrađen na nelinearnim interakcijama.
- Načelo kontinuiteta i sukcesije, osiguravanje potrebnog stupnja sudjelovanja organizacija i njihovih stručnjaka u različitim fazama društvene podrške djetetovoj obitelji ranoj dobi s hendikepiranim zdravlje. Omogućuje ostvarivanje sukcesivnih veza između organizacija obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite stanovništva kako u fazi identifikacije i upućivanja potrebite djece i njihovih obitelji u sustav rane intervencije, tako i u fazi rane intervencije i prelaska na predškolski odgoj i obrazovanje. sustav.
- Načelo hijerarhije znači da sustav partnerstva i interakcije treba funkcionirati na različitim razinama, subordinirano, barem u organizacijskom i metodološkom smislu: na regionalnoj, općinskoj i na razini zasebne organizacije. Usklađenost s ovim načelom osigurava učinkovito upravljanje sustavom.
- Načelo otvorenog partnerstva i interakcije službe/odjela za ranu intervenciju (konzultativnog centra) s različitim institucijama i odjelima, što podrazumijeva razmjenu iskustava između subjekata interakcije unutar i izvan modela.
- Princip mobilnosti koji omogućuje organiziranje i osiguravanje potrebnih sredstava za socijalnu podršku obitelji u što kraćem vremenu i što bliže mjestu prebivališta obitelji.
Regionalno-općinski sustav interakcije i partnerstva organizacija koje pružaju usluge u području rane intervencije sa zdravstvenim organizacijama, socijalnom zaštitom stanovništva, nevladinim i nevladinim organizacijama važan je dio modela rane intervencije u regiji. i njegove teritorije.
Obilježja vertikalne strukture sustava interakcije i socijalnog partnerstva organizacija koje pružaju usluge u području rane intervencije s drugim odjelima i organizacijama
Karakteristike vertikalne strukture sustava su tri razine diferencijacije ovlasti (slika 1.).
Slika 1. Vertikalna struktura modela interakcije i socijalnog partnerstva
Prvu razinu - razinu regije - predstavlja međuresorno koordinacijsko vijeće, uključujući predstavnike zainteresiranih resora, kao i predstavnike nevladinih nevladinih organizacija. Takvo vijeće može djelovati pod nadležnošću regionalnog guvernera ili zamjenika guvernera. Ovo je upravljačka i koordinacijska struktura koja provodi načelo javne uprave. Prva razina uključuje područne uprave za obrazovanje, zdravstvo, socijalnu zaštitu stanovništva, gospodarski razvoj regije i druge zainteresirane resore (ministarstva obrazovanja, zdravstva, rada i socijalne zaštite stanovništva, ekonomski razvoj regije i drugih zainteresiranih odjela).
Resursna i metodološka podrška aktivnostima socijalnog partnerstva može se povjeriti jednom od regionalnih centara vodećeg odjela (primjerice, Ministarstvu obrazovanja i znanosti regije) koji pruža medicinsku, socijalnu i psihološku i pedagošku podršku djeci s teškoćama u razvoju, koji uključuje odjel za ranu intervenciju. Podršku nedržavnim neopćinskim službama/odjelima rane pomoći (konzultacijski centri, lekoteks, centri za podršku igricama, centri za podršku obitelji i druge strukture) može provoditi regionalni poduzetnički inkubator (ili javna organizacija koja radi s obiteljima s invaliditetom). djeca u regiji).
Funkcije: upravljanje i koordinacija aktivnosti partnerskih subjekata na regionalnoj razini; organizacijsku, informacijsku, kadrovsku, programsko-metodičku i drugu resursnu potporu funkcioniranju sustava socijalnog partnerstva, uključujući regulatornu pravna regulativa aktivnosti subjekata socijalnog partnerstva; praćenje učinkovitosti interakcije i socijalnog partnerstva.
Kadrovska potpora (razina prekvalifikacije i/ili usavršavanja stručnjaka psihološko-pedagoškog profila) može se dodijeliti regionalnim ustanovama za razvoj obrazovanja i/ili drugim centrima dodatnog stručnog obrazovanja u regiji.
Druga razina je razina općine. Ovu razinu predstavljaju općinska uprava za obrazovanje, razne praktične ustanove obrazovanja, zdravstva, sustav socijalne zaštite stanovništva, kao i nevladine nevladine organizacije koje se nalaze na području ove općine. Na ovoj razini može se organizirati “Vijeće partnera” pri općini, koje upravlja i koordinira aktivnostima organizacija uključenih u sustav.
Funkcije: provedba i podrška partnerstvu i međuresornoj interakciji u različitim područjima suradnje na temelju izrađenog općinskog programa ili projekta.
Treća razina je razina specifične organizacije (služba/odjel za ranu intervenciju, medicinska knjižnica, savjetovalište itd.) koja sudjeluje u procesu interakcije i partnerstva. Svi djelatnici službe/odjela za ranu intervenciju imaju brojne druge funkcije vezane uz obavljanje svojih profesionalnih dužnosti. Međutim, izbor razvoja službe/odjela za ranu intervenciju kroz sustav partnerstva i interakcije diktira potrebu uključivanja zaposlenika u osmišljavanje, provedbu i upravljanje socijalnim partnerstvom. Za to se stvara radna skupina "socijalnog partnerstva", imenuje voditelj grupe i njezin koordinator, određuju se njihove funkcionalne odgovornosti vezane uz proučavanje potreba društvenih korisnika, formuliranje društvenog poretka, osmišljavanje programa ili inovativnog projekta. službe/odjela za ranu intervenciju, predviđanje rezultata socijalnog partnerstva i interakcije, kontrolu i praćenje; osiguravanje kvalitete partnerstva i interakcije, pružanje informacijske i obrazovne podrške itd.
Funkcije: organiziranje, koordinacija i podrška socijalnom partnerstvu u različitim područjima na temelju projekta kreiranog zajedno s partnerskim organizacijama projekta.
Obilježja horizontalne strukture sustava interakcije i socijalnog partnerstva
Obilježja horizontalne strukture sustava socijalnog partnerstva usmjerena su na prepoznavanje važnih, kritičnih područja i faza djelovanja, preciziranje tih vrsta ili faza aktivnosti te isticanje dijelova u sustavu odgovornih za njihovu provedbu.
U horizontalnoj strukturi razvijenog sustava socijalnog partnerstva službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici rane intervencije) sa zdravstvenim, socijalnim i obrazovnim organizacijama, kao i s nevladinim nevladinim institucijama, pet podsustava s njihovim vezama i funkcijama su identificirane.
To su služba/odjel (savjetodavni centar) rane pomoći, organizacije područnog i općinskog obrazovnog sustava, zdravstvenog sustava i socijalne zaštite stanovništva, nevladine nevladine organizacije regije i općine.
Centralno mjesto u sustavu zauzima služba/odjel za ranu intervenciju (konzultacijski centar).
Specifična zadaća službe/odjela za ranu intervenciju (konzultativnog centra) je pokretanje interakcije, izgradnja veza suradnje i koordinacije sa zdravstvenim organizacijama, socijalnom zaštitom, odgojno-obrazovnim ustanovama i nevladinim nevladinim organizacijama kako bi se osigurala pravovremena identifikacija djece u potrebi. psihološko-pedagoške i medicinsko-socijalne pomoći, organizirati dodatni liječnički pregled i/ili pružiti kvalificiranu specijaliziranu medicinsku skrb, kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji s djetetom u sustav rane skrbi; zadovoljiti stvarne potrebe posebne obitelji koja odgaja dijete s teškoćama u razvoju u prve tri godine života, kao i odrediti najbolje načine za daljnji predškolski i školski odgoj ili dobivanje usluga u području dodatnog obrazovanja.
Drugi podsustav predstavljaju organizacije obrazovnog sustava, kompleks njihovih obrazovnih resursa i usluga.
Kao sastavnice obrazovnog sustava važne za socijalno partnerstvo izdvajamo sljedeće organizacije: područno obrazovno tijelo; regionalni zavod za razvoj odgoja i obrazovanja, psihološko-pedagoški i medicinsko-socijalni obrazovni centri, resursni centri, metodičke sobe vezano uz područni (međuopćinski) obrazovni sustav, te odgojno-obrazovne organizacije općinske pripadnosti, uključujući psihološko-pedagoške i medicinsko-socijalne centre i predškolske odgojno-obrazovne organizacije, koje uključuju lekoteke, službe/odjele rane pomoći, savjetovališta, savjetovališta i dr. , kao i centrima za slobodno vrijeme obrazovanja.
Opći cilj obrazovnog sustava u odnosu na djecu s teškoćama u razvoju je stvaranje adekvatnih uvjeta za ostvarivanje prava djeteta s teškoćama u razvoju u području obrazovanja. Glavni resursi sustava su skup obrazovnih resursa i usluga.
Specifični cilj specijalista i odgojno-obrazovnih ustanova koje čine podsustav socijalnog partnerstva je suradnja između djelatnosti odgojno-obrazovnih organizacija i službe/odjela za ranu intervenciju (konzultativnog centra) kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji djeteta s teškoćama u ranu sustav intervencije; osigurati procese koji se provode u službi/odjelu rane intervencije (konzultativnom centru) – dijagnostičke, preventivne, korektivne, općeobrazovne i dr.; organizirati izlazak obitelji djeteta s teškoćama iz službe rane intervencije i prelazak u sustav predškolskog odgoja i obrazovanja.
Treći podsustav su organizacije zdravstvenog sustava.
Zdravstveni sustav predstavljaju regionalne zdravstvene uprave, područne medicinske organizacije i liječničke organizacije općinskog podređenosti, uključujući rodilišta, perinatalne centre, dječje bolnice, specijalizirane medicinskih centara, medicinsko-genetičke konzultacije, gluho-logopedski centri i/ili ordinacije, ambulante, ambulante, mliječne kuhinje i dr., kao i organizacije MSEK-a (medicinska i socijalna ekspertiza).
Glavni resursi sustava su kompleks tretmansko-profilaktičkih, rehabilitacijskih resursa i medicinskih usluga.
Glavne funkcije i zadaće okružnog zdravstvenog sustava, važne za sustav socijalnog partnerstva sa službom/odjelom rane intervencije:
- medicinsko genetsko savjetovanje;
- rano otkrivanje različitih poremećaja u razvoju novorođenčadi, dojenčadi, djece rane, predškolske i školske dobi;
- masovne probirne preglede djece radi utvrđivanja čimbenika rizika i bolesti koje mogu uzrokovati razna odstupanja u razvoju djece;
- dinamičko medicinsko praćenje zdravlja djece;
- dubinska sveobuhvatna dijagnostika razvoja i zdravlja djece kliničkim i parakliničkim metodama;
- provođenje preventivnih, terapijskih i rehabilitacijskih mjera;
- provođenje medicinskog i socijalnog vještačenja;
- objašnjavajući i sanitarno-prosvjetni rad s roditeljima i dr.
Specifičan (inovativni) cilj zdravstvenih organizacija koje su dio sustava socijalnog partnerstva je suradnja sa službom/odjelom za ranu intervenciju kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji s djecom s teškoćama u razvoju u sustav rane intervencije regije, općine kroz ranu identifikaciju. onih kojima je potrebna; dostupnost sustava rane intervencije roditeljima i stručnjacima kroz informiranje i stvaranje uvjeta u zdravstvenim ustanovama; provedba svih radnji u ograničenom vremenskom razdoblju kako bi se obiteljima s djecom s teškoćama u razvoju osigurao brz pristup raspoloživim resursima u sustavu rane intervencije; svijest potrošača - povećanje sposobnosti obitelji za snalaženje u sustavu usluga i pristup resursima i uslugama regije i općine na razini zdravstvenih ustanova. Drugi specifičan cilj je suradnja djelatnosti zdravstvenih organizacija i službe/odjela rane intervencije kako bi se osigurao dijagnostički proces koji provodi služba/odjel.
Četvrti podsustav je organizacija sustava socijalne zaštite stanovništva.
Sustav socijalne zaštite stanovništva predstavljaju područno upravno tijelo, društvene organizacije međuopćinske i/ili općinske podređenosti, uključujući socijalne centre i centre za zapošljavanje.
Glavni resursi sustava su skup društvenih resursa i usluga.
Glavne funkcije i zadaće sustava socijalne zaštite stanovništva, važne za sustav socijalnog partnerstva sa službom rane intervencije:
- pružanje, prema zakonom utvrđenom postupku, socijalne pomoći djeci s teškoćama u razvoju i djeci s teškoćama u razvoju;
- davanje savjeta obiteljima djece s teškoćama u razvoju i djece s teškoćama u razvoju;
- pružanje savjetodavne pomoći organizacijama koje pružaju posebne medicinske, obrazovne i socijalne usluge.
Specifičan cilj specijalista i organizacija socijalne zaštite stanovništva koje čine podsustav socijalnog partnerstva je suradnja sa službom/odjelom za ranu intervenciju kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji djeteta s teškoćama u sustav rane intervencije. ; osigurati procese koje provodi služba/odjel za ranu intervenciju - preventivni, korektivni, općeobrazovni i dr.; provedba tranzicije djece koja primaju usluge u području rane pomoći u organizaciji odgoja i obrazovanja na predškolski i školski odgoj.
Peti podsustav je sustav nevladinih nevladinih organizacija.
Sustav nevladinih nevladinih organizacija mogu predstavljati razne organizacije invalida, udruge roditelja, zaklade za podršku obiteljima s posebnim djetetom, socijalno orijentirane nevladine organizacije, samostalni poduzetnici i dr. Na regionalnoj i/ili gradskoj razini, njihove interese mogu zastupati regionalni i/ili teritorijalni poduzetnički inkubatori; matične nevladine organizacije, javne organizacije itd. Glavni resursi su kompleks društvenih, pravnih, materijalnih, financijskih i drugih resursa.
Specifični cilj specijalista i nevladinih organizacija koje čine podsustav socijalnog partnerstva je pružanje varijabilnih i/ili dodatnih usluga u području rane pomoći obitelji djeteta s teškoćama u razvoju; osiguravanje prelaska obitelji djeteta s teškoćama i/ili invaliditetom u sustav predškole i opće obrazovanje.
Sadržajne karakteristike sustava interakcije i socijalnog partnerstva
- Stvaranje, osiguranje i razvoj skupa uvjeta za interakciju službe/odjela za ranu intervenciju (konzultativnog centra) s različitim organizacijama i odjelima:
- pravna valjanost partnerstva, pravila interakcije i međusobne kontrole; razdvajanje funkcija, uloga, aktivnosti i operacija s partnerskim organizacijama;
- stvaranje, potpora funkcioniranju i daljnji razvoj jedinstvenog informacijskog polja koje pokriva proces interakcije i socijalnog partnerstva;
- socio-psihološki uvjeti koji pridonose transformaciji pojedinca ili skupine pojedinaca u uspješnog subjekta (interakcije i partnera) zajedničkih aktivnosti;
- prisutnost zajedničkog projekta ili zajedničkog plana kao načina organiziranja zajedničkih aktivnosti;
- aktivnosti za potporu i razvoj socijalnog partnerstva.
Slika 2. Unutarnji procesi u sustavu interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna "jezgra" sustava interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna „jezgra“ sustava interakcije i socijalnog partnerstva formira se na razini službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici rane intervencije).
Slika 3. Jezgra modela interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna, ključna točka oko koje se formira interakcija i socijalno partnerstvo je sam socijalni problem: praćenje obitelji djeteta s teškoćama u sustavu rane pomoći. Društveni problem postavlja temeljne vrijednosti, značenja i ciljeve interakcije i socijalnog partnerstva za sve svoje subjekte. Međutim, identifikacija, razumijevanje i svjesnost društveni problem nije dovoljno za nastanak zajednički raspoređene aktivnosti, potrebno je ukrštati interese subjekata predložene interakcije i socijalnog partnerstva, i to:
- važnost pratnje obitelji djeteta s teškoćama u sustavu rane intervencije za svakog od potencijalnih partnera;
- utvrđivanje interesa svakog od potencijalnih partnera;
- zajedničko formuliranje ciljeva i zadataka zajednički raspoređenih aktivnosti;
- svijest o svojoj ulozi, mogućnostima i resursima za rješavanje društvenog problema;
- svijest potencijalnih partnera da objedinjavanje njihovih snaga i sredstava ima značajan učinak u rješavanju društvenog problema;
- svijest o potrebi razvoja pravila za interakciju i međusobnu kontrolu.
Svijest o važnosti društvenog problema, kao i aktualizacija potrebe za interakcijom i socijalnim partnerstvom, u kombinaciji s očitim presijecanjem interesa potencijalnih partnera, može dovesti do formuliranja strategije razvoja interakcije i partnerstva. na razini službe/odjela rane intervencije (savjetodavnog centra), izrada plana ili projekta za njenu izradu.
Dakle, svijest o važnosti društvenog problema diktira potrebu uključivanja zaposlenika u osmišljavanje, provedbu i upravljanje procesom interakcije i partnerstva. Da bi se to postiglo, stvara se grupa „socijalnog partnerstva“, imenuje voditelj grupe i njezin koordinator, određuju se njihove funkcionalne odgovornosti vezane za proučavanje potreba društvenih korisnika, formuliranje društvenog poretka, osmišljavanje programa ili inovativnog projekta tvrtke. služba/odjel za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici), predviđanje rezultata interakcije i partnerstva, kontrola i praćenje; osiguravanje kvalitete interakcije i partnerstva, pružanje informacijske i obrazovne podrške itd.
U sklopu provedbe projekta o interakciji i partnerstvu na razini službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici) formiraju se specijalisti koji će biti spremni pokazati kompetentnost u ovom području; stječu znanja o sadržaju kompetencije; stječu iskustvo u očitovanju kompetencije u različitim situacijama, što formira stav prema njezinu sadržaju i predmetu primjene, emocionalno-voljna regulacija procesa i rezultat očitovanja kompetencije.
Zajedničke aktivnosti tijekom provedbe ciljeva projekta razvijaju zajednicu stručnjaka različitih profila unutar službe/odjela rane intervencije (konzultacijski centar i drugi oblici) te doprinose razvoju kolektivnog subjekta interakcije i partnerstva „obitelji mladih dijete s teškoćama u razvoju i specijalisti raznih strukovnih skupina”.
Dakle, „jezgra“ sustava socijalnog partnerstva formira se na razini službe/odjela za ranu intervenciju (konzultantskog centra drugih oblika).
Minimalna po kvalitativnim i kvantitativnim karakteristikama, ali u isto vrijeme tijekom izgradnje odnosa između službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacije) formira se cjelovita struktura, nazvana početna osnovna struktura sustava interakcije i partnerstva. centar i drugi oblici) i njegovih stručnjaka s drugim organizacijama i drugim stručnjacima. Partnerske organizacije koje sudjeluju u zajedničkim aktivnostima mogu predstavljati pojedine organizacije sustava obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite i nevladine nevladine organizacije. Primjerice, minimalnu strukturu u smislu karakteristika može predstavljati služba/odjel za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici), njezina interakcija s dječjom poliklinikom koja se nalazi u datoj općini; interakcija s predškolom obrazovna organizacija; općinski društveni centar, kao i proces upravljanja ovom minimalnom strukturom.
U ulozi posrednika između službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici) i bilo koje druge organizacije i skupine njihovih specijalista, zajednica stručnjaka iz službe/odjela za ranu intervenciju (drugi oblici savjetodavnog centra) obavlja dva funkcije: pokretanje i uključivanje stručnjaka iz drugih organizacija u zajednički raspoređene aktivnosti za interakciju i partnerstvo, kao i prijenos sredstava, tehnologija, metoda potrebnih za provedbu ove aktivnosti. U takvim aktivnostima posredovanja, uspostavljena zajednica stručnjaka iz službe/odjela za ranu intervenciju (konzultacijski centar i drugi oblici) preuzima zadaću otkrivanja značaja društvenog problema za skupinu potencijalnih partnera iz drugih organizacija; potiče i održava njihovu pozornost na problem; pojašnjava međusobne interese partnera; sudjeluje u zajedničkom oblikovanju ciljeva i zadataka aktivnosti; pomaže ostvariti svoje uloge, mogućnosti i resurse; pomaže u razumijevanju iskustva formiranja prvih interdisciplinarnih stručnih kompetencija itd. Dakle, minimalni početni sustav interakcije i partnerstva u nastajanju, kao i razvijeni sustav, ima skup filozofskih karakteristika - vrijednosti i značenja socijalnog partnerstva; ciljevi; zadaci; principi; strategija i modeli razvoja; strukturne karakteristike i njihovi odnosi; sadržajne i dinamičke karakteristike; također predstavlja rezultat života sustava.
Očekivani rezultati funkcioniranja modela partnerstva i međuresorne interakcije su:
- stvaranje i osiguranje skupa uvjeta važnih za ostvarivanje interakcije između službe/odjela za ranu intervenciju i drugih institucija;
- poboljšanje kvalitete interakcije između službe/odjela rane intervencije i drugih institucija – partnera u stvaranju potrebnih društvenih resursa za podršku obitelji problematičnog djeteta;
- osiguranje dostupnosti društvenih resursa regije, općine i organizacije za uzdržavanje obitelji djeteta s invaliditetom i djeteta s teškoćama u razvoju;
- uvođenje sustava informacijske podrške sustava socijalnog partnerstva;
- povećanje sposobnosti tijela izvršne vlasti, lokalne samouprave, javnosti, obitelji djeteta s teškoćama u razvoju i stručnjaka za postizanje društveno značajnih rezultata.
Odjeljci: Školska uprava
Djetinjstvo je složena višedimenzionalna pojava koja je od velike strateške važnosti za održivi razvoj svakog društva. Taj je fenomen posredovan mnogim kulturnim, socio-ekonomskim, ekološkim i drugim čimbenicima. Odgoj rastuće osobe kao formiranje razvijene osobnosti jedna je od glavnih zadaća suvremenog društva.
Multipolarnost i raznolikost procesa odrastanja i ulaska djeteta u odraslu dob povezuje se s raznim vrstama poteškoća. Današnja socio-ekonomska stvarnost je takva da postoji opsežan sloj problema s kojima se dijete mora suočiti na putu ulaska u društvo, a ponekad i nasamo s njima.
U suvremenom društvu mnoge državne, gospodarske i javne organizacije i institucije raznih ministarstava i resora uvode u svoje djelovanje zadaće odgoja i obrazovanja mlađe generacije. Međutim, učinkovitost rješavanja takvih problema od strane zasebne skupine stručnjaka mnogo je niža od mogućih rezultata timskog rada.
Stvaranje sustava interakcije između subjekata obrazovanja i socijalnih partnera drugih odjela treba biti usmjereno na osobnost djeteta, usmjereno na njezin razvoj, otključavanje potencijala, originalnosti i duhovnih snaga, izravnavanje negativnih posljedica utjecaja često neprijateljsko društveno okruženje. Jednom riječju, problema je puno i potrebno je aktivno raditi na njihovom rješavanju, koristeći otvorene mogućnosti međuresorne interakcije između zdravstvenih tijela, obrazovanja, tjelesne kulture i sporta, socijalne zaštite stanovništva, službi za zaštitu okoliša i raznih javne organizacije.
U okviru organiziranja međuresorne interakcije obrazovne ustanove trebale bi voditi računa o raznolikosti funkcionalnih odnosa i njihovoj međusobnoj svrsishodnosti. Najrelevantnije opcije za razvoj društvenih kontakata prikazane su u sljedećoj shemi, gdje su u podtekstu prikazane neke varijante zadataka koje se rješavaju interakcijom određenih struktura i odjela.
Dakle, definiranje konkretnog zadatka postaje temeljno u izgradnji međuodjelskih interakcija, za čije je rješavanje potrebno izgraditi kontakte s jednim ili drugim odjelom ili institucijom. Daljnji rad se gradi u fazama u skladu sa zadatkom.
Faze međuodjelske interakcije u obrazovnim ustanovama:
- Izrada programa za širenje društvenih veza ustanove, uzimajući u obzir obrazovnu politiku regije.
- Stvaranje mehanizama za međuresornu interakciju izvršitelja programa.
- Izrada zakonskog i regulatornog okvira te poboljšanje organizacijske i upravljačke osnove za provedbu mehanizama međuresorne interakcije.
- Izrada i provedba interresornih projekata usmjerenih na rješavanje određenih problema (integracija djece s poteškoćama u razvoju općeobrazovna škola i društvo; formiranje zdravog načina života i poboljšanje stanovništva; uključivanje stanovništva u tjelesnu kulturu, sport i turizam; prevencija devijantnih i ovisničkih oblika ponašanja kod djece i adolescenata itd.)
Važno je napomenuti da ako je zadatak određen nacionalnom obrazovnom politikom i/ili socio-ekonomskim čimbenicima razvoja društva, tada odgovornost za formiranje pravnog okvira i mehanizama interakcije leži na administrativnom bloku obrazovna ustanova. Istodobno, djelatnici i učenici obrazovne ustanove također bi trebali aktivno raditi na širenju društvenih kontakata, uspostavljanju partnerskih odnosa, stvaranju i realizaciji međuresorskih projekata.
Međuodjelska interakcija u oblikovanju sigurnog odgojno-obrazovnog prostora
Suvremena škola, naime, kao najvažnija karika u formiranju osobnosti 21. stoljeća, štiti dijete od agresivnog utjecaja negativnih manifestacija društvenog okruženja, budući da su djeca danas najranjiviji dio društva, otvoren za sve opasnosti i prijetnje. Maloljetnička delinkvencija, ovisnost o drogama, skitništvo, poremećaji psihičkog i fizičkog zdravlja, slabljenje utjecaja roditelja na odgoj djece, socioekonomska polarizacija, sve veći negativni utjecaj medija na djecu i adolescente stvaraju znatne poteškoće u radu s njima. .
Danas je samoj školi teško. Ona ima puno problema. Dakle, čak i uz snažan nastavni kadar, dobru materijalnu opremljenost i povoljan teritorijalni raspored, škola sama ne može riješiti probleme odgoja, osposobljavanja, očuvanja zdravlja, a ponekad i života mlađe generacije. Objektivna vitalna potreba bila je formiranje relativno novog smjera društvenog djelovanja - formiranje sigurnog obrazovnog prostora. Najvažnija komponenta ove aktivnosti je akumulacija iskustva u međuodjelskoj interakciji obrazovne ustanove u cilju formiranja masovne kulture sigurnosti za sve sudionike obrazovnog prostora.
Kako bi se osigurao učinkovitiji i svrsishodniji rad u okviru zadatka, uz širenje društvenih kontakata obrazovne ustanove, preporučljivo je izraditi shemu i plan aktivnosti u tom smjeru.
Za svaki smjer planiraju se aktivnosti s različitim strukturama i različitim oblicima:
Interakcija u obrazovnom sustavu podrazumijeva povećanje stručne osposobljenosti odgajatelja u ustanovama za unapređenje njihove kvalifikacije; organiziranje kontinuiranog temeljnog i dodatnog obrazovanja kroz interakciju škole s ustanovama dodatnog obrazovanja djece i adolescenata, uključujući one specijalizirane za sport i rekreaciju, turizam i zavičajni rad, umjetničko-estetski, herojski i domoljubni odgoj; zaštita prava učenika uz pomoć inspekcije za zaštitu prava djece u prosvjetnoj vlasti.
Interakcija obrazovne ustanove u zdravstvenom sustavu uključuje organizaciju medicinske potpore odgojno-obrazovnom procesu u suradnji s dječjim teritorijalnim poliklinikama, ustanovama reproduktivnog zdravlja (pretporođajne ambulante, medicinsko dijagnostički centri za brak i obitelj i dr.); procjenu zdravlja mladića predregrutne dobi od strane liječničkih povjerenstava pri vojnim uredima za registraciju; osiguranje sanitarno-higijenske dobrobiti pod kontrolom državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora.
Ured za civilnu obranu, hitne slučajeve i upravljanje katastrofama organizira i provodi tečajeve za zapovjedni kadar objekata civilne obrane (obrazovne ustanove), nastavnike-organizatore zaštite života, učitelje zaštite života, razrednike o pitanjima zaštite od izvanrednih situacija, promiče organizaciju specijalizirane nastave „Mladi spasilac“, djelovanje dječjeg i omladinskog pokreta "Škola sigurnosti" .
Odjel za unutarnje poslove ostvaruje interakciju s odgojno-obrazovnim ustanovama kroz odjele za prevenciju kaznenih djela, maloljetničkih delikata, teritorijalne policijske uprave, zaštitarske tvrtke.
Odjel državne vatrogasne službe izvodi tečajeve za odgojitelje po programu vatrogasno-tehničkog minimuma, sudjeluje u poučavanju djece pravilima zaštite od požara, koristeći mogućnosti vatrogasne izložbe, organizira vježbe i treninge s učenicima, promiče organizaciju specijalističke nastave. Mladi vatrogasac".
Državna inspekcija sigurnosti cestovnog prometa doprinosi poučavanju djece pravilima cestovnog prometa kroz organizaciju dječjih centara za mlade, gradove, organizaciju natjecanja „Sigurna cesta“, radna mjesta mladih prometnih inspektora u odgojno-obrazovnim ustanovama i dr.
Vojni komesarijati organiziraju rad pozivnih povjerenstava, pomažu u organizaciji i provođenju predvojne obuke za učenike srednjih škola, uključujući petodnevne trening kampove za dječake 10. razreda, te sudjeluju u profesionalnom usmjeravanju učenika.
Odjel za socijalnu zaštitu promiče organizaciju socijalne pomoći djeci kroz rad službi socijalne zaštite jedinica lokalne samouprave, kroz organizaciju socijalne pomoći djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi, organizaciju specijaliziranog rada s obiteljima slabijeg imovinskog stanja. Povezivanje odgojno-obrazovne ustanove s tijelima socijalne zaštite provode socijalni odgajatelji.
Jedan primjer javne organizacije koje aktivno surađuje sa školama, treba istaknuti Sverusko društvo za spašavanje na vodi. OSVOD održava tečajeve za stručnjake za spašavanje na teme "Instruktor plivanja i spašavanja na vodi", "Borac spašavanja na vodi". Zajednička događanja s javnim organizacijama koje se bave problemima djece s teškoćama u razvoju i sl. mogu biti produktivna i zanimljiva.
Tužiteljstvo nadzire provedbu glavnih zakonskih akata kojima se uređuje djelatnost odgojno-obrazovne ustanove u području zaštite prava djece.
Dakle, možemo reći da je odgojno-obrazovna ustanova preuzela misiju okupljanja društva u obrazovanju mlađih generacija, naše budućnosti.
Kao zaključak, želio bih istaknuti dvije glavne značajke međuresornih odnosa:
- Oni su objektivno potrebno za potpunu provedbu zadataka općeg obrazovanja u suvremenim uvjetima.
- Ovi odnosi su obostrano korisni. za obje strane. S jedne strane, državne organizacije vide školu kao najprilagođeniju strukturu, koja objedinjuje veliki organizirani dio stanovništva, kroz koju je moguće učinkovito rješavati svoje odjelne zadaće. S druge strane, škola dobiva mogućnost privlačenja materijalnih, organizacijskih i drugih resursa odjelnih organizacija za rješavanje svojih problema.
Za ispunjenje glavne zadaće elektroničke interakcije između državnih tijela i stanovništva - poboljšanje kvalitete i smanjenje vremena pružanja javnih usluga - bio je potreban prijelaz na kvalitativno novu razinu međuresorne interakcije. U tu svrhu stvoren je sustav elektroničke međuodjelske interakcije (SMEV). Ključni pravni akt za modernizaciju sustava javnih usluga je Savezni zakon "O organizaciji pružanja javnih i komunalnih usluga" od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ, kojim se utvrđuje zabrana javnim službenicima da zahtijevaju od primatelja javnih i komunalnih službi dokumenata koji im već stoje na raspolaganju. Takva mjera mogla bi biti moguća samo zahvaljujući stvaranju SMEV-a. Osobni dokumenti smatraju se iznimkom od ovog popisa.
Regulatorni pravni okvir pripremljen je prilično brzo: već 2011. godine postojala je odredba o SMEV-u, tehnički zahtjevi za interakciju informacijskih sustava unutar SMEV-a (znače da će svi odjeli koristiti jedinstven format interakcije), propisi za interakciju SMEV-a sudionika i operatera sustava. Pokazalo se da je SMEV u pravnom području fiksiran kao sustav na temelju kojeg je potrebno provoditi međuresornu elektroničku interakciju u pružanju javnih usluga.
Što je SMEV? Definicija ovog pojma predstavljena je u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 697 "O jedinstvenom sustavu međuresorne elektroničke interakcije" i zvuči ovako, sustav međuresorne elektroničke interakcije je federalni državni informacijski sustav koji uključuje informacije baze podataka, uključujući i one koje sadrže podatke o softveru i hardveru koje koriste tijela i organizacije koje pružaju pristup svojim informacijskim sustavima kroz sustav interakcije, podatke o povijesti kretanja u sustavu interakcije elektroničkih poruka u pružanju državnih i općinskih usluge, obavljanje državnih i općinskih funkcija u elektroničkom obliku, kao i softver i hardver koji osiguravaju interakciju informacijskih sustava tijela i organizacija koji se koriste u pružanju državnih i općinskih usluga u elektroničkom obliku i izvršenju države i općina ipal funkcije.
Jednostavno rečeno, SMEV je informacijski sustav koji osigurava zajamčenu dostavu međuodjelnih zahtjeva u informacijski sustav dobavljača i odgovore na međuodjelne zahtjeve informacijskom sustavu potrošača.
U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 697 definiramo glavne zadaće i funkcije SMEV-a (slika 1.).
Valja napomenuti da je pri provedbi zadataka međuresornog tijeka rada u okviru pružanja javnih usluga, na ovaj ili onaj način, potrebno riješiti probleme interakcije s različitim informacijskim resursima. Rješavanje ovog problema zahtijeva implementaciju funkcija interakcije, otkrivanja resursa, održavanja popisa dostupnih resursa, razvoja standarda interakcije itd., što će u konačnici ili dovesti do stvaranja
zaseban podsustav međuodjelske interakcije, odnosno na interakciju sustava po principu "točka - točka". Potonja opcija dovodi do nekontroliranog povećanja troškova uvođenja novih propisa za pružanje javnih usluga i velikog redundantnosti funkcija koje se provode.
Riža. 1. Funkcije i zadaci SMEV-a
Sustav koji bi odjelima omogućio razmjenu pravno značajnih podataka u elektroničkom obliku, u jedinstvenom formatu, trebao je biti temelj e-uprave. Nije to bila osoba koja je trebala trčati između dužnosnika, već megabajti informacija.
Prije stvaranja SMEV-a postojali su određeni problemi međuresorne interakcije. Prije nekoliko godina jedinstveni sustav međuresorne elektroničke interakcije nije se mogao ni zamisliti. Razmjena podataka između državnih agencija bila je nesustavna i kaotična. Svaki odjel je radio po svojim pravilima, koristio je svoje zahtjeve za tehnologije, razinu zaštite podataka.
Povijest razmjene informacija nije pohranjena - ako je bilo potrebno, bilo je gotovo nemoguće saznati tko je, kada i kome prenosi podatke. Neki odjeli nisu stigli ni do stvaranja vlastitih informacijskih sustava te je od njih bilo nemoguće primati podatke u elektroničkom obliku. Naravno, nije postojao jedinstven sustav kontrole i nadzora, centralizirani sustav za zajamčenu dostavu poruka. Ulogu sustava međuresorne interakcije odigrao je građanin - on je bio taj koji je kucao na pragove odjela, prikupljajući potvrde koje su mu bile potrebne, kako bi ih na kraju odnio državnoj agenciji u kojoj želi dobiti javnu službu .
Riječ je o stvaranju informacijskog izvora zajedničkog za nekoliko državnih službi ili odjela čija se područja interesa preklapaju. Na primjer, izvor koji sadrži podatke o građanskom statusu osoba: obično građanin može dostaviti podatke o braku, razvodu, rođenju djeteta ili smrti voljene osobe više državnih tijela u određenom ograničenom razdoblju, a u budućnosti , u raznim situacijama ponovno svaki put dostavljati iste dokumente podatke u raznim upitnicima (za kupoprodaju nekretnina, nasljedstva, upis subvencija ili poreznih olakšica i sl.). Kada SMEV funkcionira, kada se navedeni podaci automatski unesu u arhivu svih potrebnih tijela, a kada se građanin ponovno obrati nekom od državnih tijela, oslobađa se potrebe ponovnog prijavljivanja istih podataka.
Ti čimbenici doveli su do gore spomenute birokratske birokratije i zbrke. Od podnositelja zahtjeva se tražilo dosta dokumenata i potvrda, a mnogi od njih - nekoliko puta. Kao rezultat toga, građani su potrošili puno vremena (i mnogo - i novca) kopirajući iste papire.
Glavni problemi međuagencijske suradnje su:
Kaotičnost razmjene informacija, koju svaki od odjela organizira prema svojim pravilima;
Nedostatak pohrane povijesti pružanja usluga i razmjene informacija;
Preveliki troškovi za zaštitu komunikacijskih kanala "svi sa svima";
Nedostatak jedinstvenog sustava za praćenje rada i dostupnosti informacijskih sustava.
U SMEV su 2011. godine pristupila sva federalna tijela koja trebaju razmjenjivati informacije za pružanje javnih usluga u elektroničkom obliku.
Sustav osigurava reguliran zajamčeni prijenos poruka između informacijskih sustava tijela povezanih s njim i organizacija koje pružaju javne usluge, kao i između komponenti infrastrukture e-uprave.
U procesu informacijske interakcije između informacijskog sustava dobavljača i informacijskog sustava potrošača, SMEV u elektroničkom obliku bilježi podatke o činjenicama slanja, zaprimanja i sadržaju međuresornih zahtjeva i međuresornih odgovora između dobavljača i potrošača.
Pouzdanost dostavljenih informacija osigurava svaki od davatelja informacija unutar svog područja odgovornosti. Istodobno, infrastruktura e-uprave mora osigurati zaprimanje zahtjeva, usmjeravanje bez grešaka i neiskrivljeni prijenos informacija između potrošača i sudionika.
Gore navedene informacije pohranjuju se u SMEV-u 3 godine od datuma njihovog snimanja. Nakon isteka navedenog roka, podaci se brišu.
Na sl. 2 prikazan je tehnološki proces organiziranja razmjene informacija putem SMEV-a u sklopu procesa naručivanja usluga i međuresorne elektroničke interakcije korištenjem elektroničkih potpisa.
Riža. 2. Tehnološki sustav funkcioniranje SMEV-a
SMEV se temelji na tehnologiji elektroničkih usluga - softverskih alata koji osiguravaju zahtjev i primanje strukturiranih informacija i elektroničkih dokumenata iz informacijskih sustava sudionika. Ova tehnologija omogućuje vam kombiniranje gotovo svih informacijskih sustava u jedinstvenu "komunikacijsku" mrežu, bez obzira na vrijeme njihova nastanka, njihovu softversku platformu i strukturu informacijskih baza podataka.
Smjer tokova informacija u okviru međuresorne interakcije prikazan je na sl. 3.
Kao što se vidi na sl. 3 potrošač i primatelj podataka su apsolutno sve vlasti saveznog, regionalnog ili općinskog značaja.
Pristup potrošača elektroničkim uslugama SMEV-a obavlja se:
Uz korištenje mehanizama provjere autentičnosti za sudionike, uključujući korištenje elektroničkog digitalnog potpisa;
Razmjenom informacija potrošači i SMEV, davatelji informacija i SMEV elektroničkim porukama utvrđenog formata i strukture.
SMEV je potpuno zaštićeno okruženje - osigurava sigurnost prenesenih informacija od točke povezivanja pošiljatelja poruke do točke veze njezinog primatelja. Sustav se temelji na mreži za prijenos podataka zaštićenoj kriptografskim sredstvima.
U vezi s prijelazom međusobne interakcije između građana i državnih tijela i državnih tijela s papirnatog na elektronički, pitanje razvoja mehanizma elektroničkog potpisa postalo je iznimno aktualno. Dokumenti koji se prenose putem SMEV-a moraju imati isti pravni značaj kao i papirnati dokumenti potpisani svojeručnim potpisom. Osim toga, bilo je potrebno osigurati da građani mogu koristiti elektronički potpis prilikom podnošenja zahtjeva za pružanje javnih usluga putem interneta.
Tadašnji zakon o elektroničkom digitalnom potpisu bio je nesavršen i nije uzimao u obzir mogućnost korištenja elektroničkog potpisa u pružanju javnih usluga. U 2011. godini regulatorni okvir koji regulira korištenje elektroničkog potpisa radikalno je promijenjen – elektronički potpis postao je učinkovit mehanizam e-uprave.
Dana 6. travnja 2011. godine stupio je na snagu Savezni zakon br. 63-Z od 6. travnja 2011. "O elektroničkom potpisu". Zakonom se uređuju odnosi u području uporabe elektroničkih potpisa u građanskopravnom prometu, pružanju državnih i općinskih usluga, obavljanju državnih i općinskih funkcija, kao i u obavljanju drugih pravno značajnih radnji. U skladu s 63-FZ, elektronički potpis je informacija u elektroničkom obliku koja je priložena drugim informacijama u elektroničkom obliku (potpisane informacije) ili je na drugi način povezana s takvim informacijama i koja se koristi za identifikaciju osobe koja potpisuje informacije.
Načela na temelju kojih treba kreirati SMEV su:
Osiguravanje tehnološke mogućnosti informacijske interakcije između postojećih i novonastalih državnih informacijskih sustava, općinskih informacijskih sustava i drugih informacijskih sustava namijenjenih obavljanju državnih poslova;
Osiguravanje tehnološke neovisnosti strukture SMEV-a i pravila njegova rada od tekućih tehničkih, administrativnih, organizacijskih i drugih promjena informacijskih sustava povezanih sa SMEV-om;
Primjena unificiranih tehnologija, formata, protokola za međuresornu informacijsku interakciju, unificiranog softvera i hardvera; zakonito korištenje softvera, korištenje certificiranog softvera i hardvera te komunikacijskih sredstava;
Osiguravanje zaštite informacija poduzimanjem organizacijskih i tehničkih mjera usmjerenih na osiguranje zaštite informacija od neovlaštenog pristupa, uništavanja, izmjene, blokiranja, kopiranja, pružanja, distribucije, kao i od drugih protupravnih radnji u vezi s tim informacijama;
Minimiziranje financijskih i vremenskih troškova u prijenosu i primanju informacija;
Jednostruki unos i višestruka upotreba informacija u informacijskim sustavima povezanim sa SMEV;
Osiguravanje rada u stvarnom vremenu; poštivanje prava građana u automatiziranoj obradi informacija koje sadrže osobne podatke.
SMEV bi trebao osigurati mogućnost praćenja međuresorne informacijske interakcije od strane ovlaštenih državnih tijela.
Od 1. srpnja 2012. međuresorni režim se proširio na regionalnu i općinsku razinu. Na regionalnoj razini pružaju se najpopularnije usluge, od kojih je broj podnositelja zahtjeva za neke počeo prelaziti 5 milijuna ljudi. Riječ je o uslugama kao što su doplatak za njegu djece, primanje subvencija za stambeno-komunalne usluge, naknada za plaćanje javnog prijevoza i druge.
Takav veliki projekt sinkronizacije rada odjela zahtijevao je od Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije da razvije i implementira metode koje omogućuju opisivanje i standardizaciju interakcije u razmjeni informacija između nadležnih tijela.
U smjeru međuresorske suradnje ostvareni su značajni pokazatelji:
367 federalnih javnih službi prebačeno je na međuresornu interakciju;
766 dokumenata odjeli bi trebali primati samostalno, međuodjelnim kanalima, ne zahtijevajući ih od podnositelja zahtjeva;
Utvrđeno je da su 264 dokumenta suvišna, a odjeli su ih odbili koristiti.
Važno je napomenuti da od upisa savezni zakon br. 210-FZ, oko 11 milijuna međuresornih zahtjeva već je poslano na snagu - toliko puta građani nisu morali gubiti vrijeme čekajući u redovima za informacije u državnim institucijama.
Stoga se međuresorna interakcija smatra glavnim načinom dobivanja značajnog dijela dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga. Sukladno tome, postavljaju se posebni zahtjevi za postupak međuodjelske interakcije. Konkretno, slanje međuresornog zahtjeva
a dostavljanje dokumenata i informacija dopušteno je samo u svrhe vezane uz pružanje državnih ili općinskih usluga i (ili) održavanje osnovnih državnih informacijskih resursa u svrhu pružanja državnih ili općinskih usluga.
Ali stvaranje SMEV-a ne samo da povećava učinkovitost rada. Opisani međuodjelski pristup pomaže u sprječavanju uobičajene vrste prijevare, kada osoba više puta dobije istu naknadu, a za nju se prijavi u razne vlasti. Istodobno, različite vladine agencije sve više trebaju dijeliti informacije o istim organizacijama i pojedincima ili pristupiti podacima o istom pitanju. Primjerice, medicinske ustanove mogu brzo pružiti informacije lokalna vlast vlasti (odjeli socijalne skrbi), koji će pomoći u boljem zadovoljavanju potreba stanovništva. U situacijama kada postoji opasnost za sigurnost građana, informacije se mogu dati policiji i drugim tijelima za provođenje zakona. Istodobno, korištenje SMEV-a u takvim transakcijama, osim uštede novca, sprječava neovlašteni pristup osobnim podacima pojedinih građana, organizacija, poduzeća itd.
Sustav međuresorne elektroničke interakcije neophodan je i za informacijsku interakciju između izvršne vlasti povećanjem pouzdanosti, brzine i sigurnosti, za osiguranje reguliranog pristupa građana i predstavnika organizacija državnim, općinskim i drugim informacijskim sustavima, kao i za automatizaciju razmjene informacija. podataka između pojedinih državnih, općinskih i drugih informacijskih sustava.
Regionalna faza razvoja SMEV-a bit će još značajnija za građane, jer se na regionalnoj i općinskoj razini pohranjuju dokumenti i informacije potrebni za najčešće usluge.
Na konceptualnoj razini, SMEV, djelujući kao integracijska sabirnica i/ili integracijski posrednik, ne odbacuje koncept automatizacije poslovnih procesa (za državne agencije koje uglavnom rade s dokumentima – kreiranje sustava za upravljanje dokumentima), već mu je dopuna. Sustav elektroničkog upravljanja dokumentima implementira end-to-end proces pružanja javnih usluga, međuresorni sustav elektroničke interakcije osigurava sudjelovanje dosad nepovezanih resursa u ovom procesu, pružajući transportno i logično okruženje za razmjenu standardiziranih poruka između upravljanja dokumentima. sustav (sustav za izvršavanje poslovnih procesa) i vanjski informacijski resursi. Istovremeno, zbog izbora sustava za razmjenu poruka temeljenog na otvorenim standardima kao transporta, na SMEV se mogu povezati i novonastali informacijski sustavi i postojeći kreirani na različitim softverskim i hardverskim platformama.
Prilikom pružanja usluga u elektroničkom obliku od posebne je važnosti tehnološka podrška razmjeni informacija između saveznih državnih tijela (FOIV), područnih tijela izvršne vlasti (ROIV) i jedinica lokalne samouprave (LSG), koju uspješno provodi sustav međuresorne elektroničke interakcije.
Polazne točke u pravnom prijelazu na međuresornu elektroničku interakciju bile su usvajanje Federalnog zakona od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga" i Uredbe Vlade Ruske Federacije. Federacija od 8. rujna 2010. br. 697 "O jedinstvenom sustavu međuresorne elektroničke interakcije".
Donesene su relevantne rezolucije na razini subjekata Ruske Federacije. Tako je u Republici Mordoviji odobrena Uredba Vlade Republike Moldavije od 6. lipnja 2011. br. 337-r, koja se odnosi na provedbu akcijskog plana za prelazak na međuresornu i međurazinsku interakciju u pružanje javnih usluga.
Na temelju modela plana koji je izradilo Ministarstvo gospodarstva Republike Mordovije, u općinskim okruzima izrađeni su relevantni planovi za prelazak na međuresornu i međurazinsku interakciju u pružanju komunalnih usluga, u kojima su formirane liste prioritetnih općinskih usluga. , u vezi s kojim se planira provesti rad na organiziranju međuresorne interakcije, tehnološke karte međuresorne interakcije (za svaku državu, popisi i sastav informacija (dokumenata) koji su na raspolaganju tijelima državne izvršne vlasti Republike Mordovije, nužne za pružanje javnih usluga, također se utvrđuju načini međuresorne i međurazinske interakcije, potrebne izmjene relevantnih podzakonskih akata itd. .
Uredbom Vlade Republike Moldavije od 27. lipnja 2011. br. 384-r određeno je izvršno tijelo državne vlasti Republike Mordovije, odgovorno za organizaciju "intervede" - Ministarstvo informatizacije i Komunikacije Republike Mordovije.
Popis javnih usluga s elementima međuresorne i međurazinske interakcije koji daje Ured Vlade Republike Mordovije, izvršna tijela državne vlasti Republike Mordovije, utvrđen je nalogom Vlade Republike Mordovije od 8. kolovoza 2011. broj 507-r.
Analiza popisa usluga s elementima međuresorne i međurazinske interakcije pokazala je da postoji ukupno 101 služba. Ove usluge pruža 18 odjela nadležnih za pružanje usluga. Podaci o nadležnim odjelima i broju usluga koje pružaju dati su u tablici. 2.
tablica 2
Podaci o odgovornim odjelima i službama
|
Odgovorni odjel Republike Mordovije |
Količina |
|
Ministarstvo stambeno-komunalnih usluga i civilne zaštite stanovništva Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo zdravstva Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo šumarstva, lova i upravljanja prirodom Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo obrazovanja Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo poljoprivrede i prehrane Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo sporta, fizičke kulture i turizma Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo graditeljstva i arhitekture Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo trgovine i poduzetništva Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo gospodarstva Republike Mordovije |
|
|
Ministarstvo energetike i tarifne politike Republike Mordovije |
|
|
Državni odbor za imovinske i zemljišne odnose Republike Mordovije |
|
|
Državni komitet Republike Mordovije za pitanja mladih |
|
|
Državni komitet Republike Mordovije za promet |
|
|
Republička veterinarska služba Republike Mordovije |
|
|
Republička matična služba Republike Mordovije |
|
|
Državni inspektorat Republike Mordovije za nadzor tehničkog stanja samohodnih vozila i drugih vrsta opreme |
|
|
Ministarstvo kulture Republike Mordovije |
Kao što se može vidjeti iz tablice. 2, Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva Republike Mordovije ima najveći broj usluga s elementima međuresorne i međurazinske interakcije (29), na drugom mjestu je Ministarstvo šumarstva, lova i upravljanja prirodom Republike Mordovije (19). Po jedna služba iz Ministarstva stambeno-komunalnih usluga i civilne zaštite stanovništva Republike Mordovije, Republičke veterinarske službe Republike Mordovije, Ministarstva energetike i tarifne politike Republike Mordovije, Republičkog civilnog registra Služba Republike Mordovije.
Ovaj popis služi kao osnova za organizaciju rada na projektiranju međuresorne interakcije, sastavljanje tehnoloških karata međuresorne interakcije (TCIM), koja sadrži opis postupka pružanja državnih (općinskih) usluga, podatke o sastavu dokumenata potrebnih za pružanje državnih (općinskih) usluga, informacije o dobavljačima i potrošačima podataka, oblici i sadržaj međuresorne interakcije u okviru pružanja državnih (općinskih) usluga.
Do 31. prosinca 2013. TCMS je odobren za 100 javnih usluga i 42 za komunalne usluge (39 standardnih i 2 jedinstvene). Popis i dopune TKMV-a provode se konstantno kako se mijenjaju zakonska regulativa koja regulira pružanje relevantnih državnih i općinskih usluga, kao i mijenja se sastav zahtjeva objavljenih u informacijskom sustavu Registar informacija (http:// reestr.210fz.ru /).
Uredbom Vlade Republike Mordovije od 20. prosinca 2011. br. 807-R, kako bi se uklonile prepreke prelasku na međuresornu suradnju, odobren je plan izmjena i dopuna regulatornih pravnih akata, koji uključuje 50 regulatornih pravnih akata (izmjene su napravljeno svim planiranim NLA) .
U Republici Mordoviji, na temelju Uredbe Vlade Republike Mordovije od 14. ožujka 2011. br. 135-r, dodijeljena je odgovornost za stvaranje i održavanje infrastrukture regionalnog informacijskog sustava za međuresornu elektroničku interakciju. ovlaštenoj organizaciji - GAU RM "Gosinform".
Osnivač GAU RM "Gosinform" je Ministarstvo informatizacije i komunikacija Republike Mordovije. Svrha aktivnosti Državne autonomne institucije Republike Mordovije "Gosinform" je promicanje provedbe državne politike u području informatizacije Republike Mordovije koju provodi Vlada Republike Mordovije.
Glavne aktivnosti GAU RM "Gosinform":
Pomoć tijelima javne vlasti u obavljanju poslova stručnjaka u postupku suglasnosti tehnički zahtjevi i projektni zadatak za provedbu aktivnosti Republičkog ciljnog programa „Formiranje informacijskog društva u Republici Mordoviji u razdoblju do 2015. godine“ i drugih državnih programa i projekata za stvaranje državnih informacijskih sustava i informacijskih resursa u skladu s s ciljevima društveno-ekonomskog razvoja Republike Mordovije;
Provedba funkcija operatora elektroničke uprave Republike Mordovije u skladu s Uredbom Vlade Republike Mordovije br. 218 od 24. svibnja 2010.
Zaposlenici Državne autonomne institucije Republike Moldavije „Gosinform“, zajedno s Ministarstvom informatizacije i komunikacija Republike Moldavije i Ministarstvom gospodarstva Republike Moldavije, radili su na stvaranju regionalnog SMEV-a (RSMEV) i povezivanju to saveznom SMEV-u. Povezano je 20 izvršnih tijela državne vlasti Republike Mordovije, 23 tijela lokalne samouprave, 18 operativnih MFC-a i imaju pristupne lozinke. U cilju zaštite osobnih podataka, organizirani su sigurni komunikacijski kanali između Državne autonomne institucije Republike Moldavije “Gosinform” i sudionika u međuresornoj interakciji.
Radna skupina sektora za organiziranje međuresorne elektroničke interakcije GAU RM "Gosinform" analizirala je državne i komunalne službe Republike Mordovije, gdje je otkriveno da od 349 državnih i općinskih usluga koje pružaju izvršne vlasti Republike Mordovije i lokalne samouprave u Republici Mordoviji, 128 službi ima elemente međuresorne i međurazinske interakcije (uključujući 87 javnih službi i 41 općinske službe, od kojih je 39 tipičnih).
Glavni pokazatelji koji karakteriziraju sustav međuodjelske elektroničke interakcije prikazani su na sl. 4.
Tijekom analize TKMV-a identificirane su 184 elektroničke usluge u 128 usluga. Podaci o razvijenim uslugama dati su u tablici. 3.
Razvijene i testirane elektroničke usluge u količini od 7 komada, dio su 13 društveno značajnih državnih i općinskih servisa. Tako je 47 elektroničkih servisa u različitom stupnju pripravnosti.
Riža. 4. Glavni pokazatelji koji karakteriziraju SMEV Republike Mordovije
Ove elektroničke usluge poslane su Ministarstvu telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije radi registracije u testnom okruženju RSMEV, a trenutno je 1 od razvijenih i testiranih elektroničkih usluga registriran u SMEV testnom okruženju.
Prema statističkim podacima OJSC Rostelecom, broj upita putem SMEV kanala u Republici Mordoviji u 2013. iznosio je više od 6 milijuna (broj upita poslanih u 2012. iznosio je 420.982). To sugerira da se SMEV u Republici Mordoviji brzo razvija.
Informacijski sustav koji pruža međuresornu interakciju u Republici Mordoviji je informacijski sustav "Sustav za izvršenje usluga i međuresornu interakciju"
(JE SIUMVV). Omogućuje sljedeće funkcije (slika 5).
Tablica 3
Podaci o elektroničkim uslugama u Republici Mordoviji
Riža. 5. Glavne funkcije IS SIUMVV
Programer IS SIUMVV je CJSC KSK Technologies (Moskva), lider je u implementaciji projekata portala u Rusiji, aktivno sudjeluje u stvaranju "Elektronske vlade", glavni je programer regionalnih portala i registara državnih i komunalne službe, a platforma KSK SIUMVV (Service Execution and Interagency Cooperation System) trenutno je vodeći sustav u svojoj klasi.
Zaposlenici GAU RM "Gosinform" u 2012-2013. obavljeni su radovi na izradi rasporeda za funkcionalno ispitivanje p-podataka u ispitnom i proizvodnom krugu RSMEV-a zajedno s podacima federalne izvršne vlasti iz dozvole za puštanje u promet nekretnine. Radilo se na funkcionalnom ispitivanju elektroničkih usluga, prema rasporedu za funkcionalno ispitivanje p-podataka u ispitnom i proizvodnom krugu RSMEV-a, registriranog u ispitnom krugu SMEV-a kod saveznih tijela izvršne vlasti.
Treba napomenuti da je u testiranju elektroničkih usluga republika bila među vodećima u svim fazama ovog posla. U travnju 2013. godine završeno je testiranje tzv. F-informacije, prema kojoj je dobavljač traženih informacija savezno tijelo izvršne vlasti (ili njegovo teritorijalno tijelo u republici), a potrošač republički organ ili lokalna samouprava. I od tog trenutka apsolutna većina ovakvih zahtjeva izvršavana je u elektroničkom obliku bez izravne međuljudske interakcije osobe s određenom dužnosnikom. U testiranju elektroničkih usluga, gdje je pružatelj informacija republika, a potrošač savezne vlasti, Mordovija je bila među 13 pilot regija i završila testiranje na 3. mjestu među 83 sastavnih entiteta Ruske Federacije (po vremenu). To omogućuje potpuno elektroničko obavljanje međuresorne interakcije u okviru razvoja informacijskog društva u Republici Mordoviji.
Također su obavljeni radovi na finalizaciji 56 elektroničkih usluga potrebnih za pružanje informacija saveznim tijelima izvršne vlasti Republike Mordovije u skladu s naredbom Vlade Ruske Federacije br. 1123-r od 28.6.2012. ažurirana verzija metodološke preporuke o razvoju elektroničkih usluga i korištenju tehnologije elektroničkog potpisa za međuodjelsku elektroničku interakciju (verzija 2.5.6) elektroničkih usluga u RSMEV-u.
Glavni problemi u razvoju elektroničkih usluga s kojima se susreću zaposlenici Državne autonomne institucije Republike Moldavije "Gosinform" u provedbi projekata vezanih za prijenos državnih i općinskih usluga u elektronički oblik i organizaciju međuresorne elektroničke interakcije su prikazano u tablici. 4.
Tablica 4
Identificirani problemi i rješenja u SMEV-u
|
Problem |
|
|
Nedostatak objavljene dokumentacije za elektroničke usluge koju su razvile savezne izvršne vlasti i njezina nevažnost (korisnički priručnici, testni slučajevi za elektroničke usluge) objavljene na tehnološkom portalu SMEV i u informacijskom sustavu Informacijskog registra (reestr.210fz.ru) (Primjer: Federalna riznica , Informacija o državnoj pristojbi, SID0003194; Federalna zavodska služba, Zahtjev za informaciju o boravku građanina u mjestima lišenja slobode, SID0003444) |
Razviti elektroničke usluge za savezne vlasti i relevantnu ažurnu dokumentaciju za njih |
|
Dugoročna registracija elektroničkih usluga, kako u testnom tako iu produktivnom krugu SMEV-a; krše se propisi za dobivanje pristupa uslugama operatera ESMEV od strane Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije u smislu zahtjeva za slanje dodatnih prijava izravno federalnim odjelima (u skladu s „Pravilnikom o interakciji sudionika u informacijska interakcija (verzija 2.0)" registracija elektroničke usluge u SMEV testnom načinu rada provodi se u roku od 5 radnih dana, registracija u produktivnom načinu rada, SMEV se provodi unutar 9 radnih dana. Istodobno, elektroničke usluge se ne provjeravaju sveobuhvatno , ali prije prve pronađene pogreške, zbog čega je potrebno ponovno pokrenuti postupak registracije elektroničke usluge) |
Uskladiti propise za pristup elektroničkim uslugama sa zahtjevima Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije |
|
U formatima elektroničkih usluga koje su odobrila savezna izvršna tijela, naveden je nepotpuni sastav detalja parametara zahtjeva |
Odredite tijelo (organizaciju) koje će prikupljati informacije i formirati konsolidirani odgovor |
|
Ograničena financijska sredstva, uključujući lokalne proračune, koja se mogu koristiti za financiranje aktivnosti ovih projekata |
Potrebna sredstva |
|
Visoka cijena usluga jednog operatera elektroničke uprave OJSC Rostelecom u smislu pružanja pristupa izvršnim tijelima državne vlasti Republike Mordovije i lokalnim samoupravama segmentu RSMEV koji se nalazi na saveznoj razini |
Smanjenje troškova |
Zaposlenici GAU RM "Gosinform" proveli su studiju javno mišljenje o svijesti o sustavu međuresorne interakcije i njegovom radu. Tijekom istraživanja u Republici Mordoviji utvrđeno je da je svijest lokalnih ispitanika 52% (tablica 5).
Tablica 5
Svijest podnositelja zahtjeva o sustavu međuresorne interakcije, u % ispitanika
1. srpnja 2012. godine stupile su na snagu norme 210-FZ, koje zabranjuju tijelima da prilikom prihvaćanja dokumenata za primanje državnih (općinskih) usluga zahtijevaju od podnositelja zahtjeva dokumente dostupne u drugim tijelima i primljene u okviru sustava međuodjelska interakcija. U vrijeme istraživanja, 52% podnositelja zahtjeva bilo je svjesno postojanja takvih pravila (tablica 6.).
Tablica 6
Usklađenost sa zahtjevima međuodjelske interakcije,
u % ispitanika svjesnih zabrane
Među ispitanicima, 81% je reklo da su tijela koja su kontaktirali za usluge u skladu s tim standardima bez potrebe za nepotrebnim dokumentima. Tako se tijekom protekle godine kod podnositelja zahtjeva povećala svijest o sustavu međuresorne interakcije (prvenstveno na račun onih koji su "nešto čuli"). Povećana je i stopa korištenja ovog sustava od strane vlasti.
Korištenje SMEV-a kao jedinog sredstva za osiguravanje informacijskih resursa za sustav izvršavanja poslovnih procesa omogućuje osiguravanje neovisnosti informacijskih resursa tijela javne vlasti i sustava za izvršavanje poslovnih procesa. Proces stvaranja sustava međuodjelske interakcije utjecao je ne samo na tehnološku stranu pružanja usluga, već je omogućio značajnu optimizaciju internih procedura, formiranje novih kompetencija među zaposlenicima odjela uključenih u rad, te eliminaciju proturječnosti u zahtjevima vlasti u pružanju usluga.
Predstavljamo Vam časopise u izdanju izdavačke kuće "Academy of Natural History"
Služba državne registracije nekretnina, koja radi na poboljšanju kvalitete javnih usluga u svom području, djeluje na viševektorski način. Elektronički portal putem kojeg možete dobiti neke informacije, savjete stručnjaka na telefonskoj liniji, elektronički red čekanja, otvaranje prozora za registraciju u multifunkcionalnim centrima...
Jedno od najtežih područja djelovanja odjela je međuresorna interakcija s drugim tijelima državnih službi.
Međuresorna interakcija je razmjena dokumenata i informacija, uključujući i u elektroničkom obliku, između tijela vlasti, tijela državnih izvanproračunskih fondova kako bi se građanima i organizacijama pružile državne i općinske usluge.
Čemu služi? Glavni izraženi motiv: značajno smanjiti popis dokumenata i svih vrsta potvrda potrebnih za registraciju određene transakcije nekretnine. I doista, danas više ne moramo prilagati neke papire - stručnjaci tijela za registraciju samostalno će zatražiti dokument koji mu je potreban od susjednog odjela.
Posebno je važna otvorena razmjena informacija između Rosreestra i katastarske komore. U ovom trenutku ovaj proces nije usavršen. Poteškoću predstavljaju neispravljeni i različiti (iz raznih razloga) podaci o nekim objektima nekretnina u Jedinstvenom državnom registru nekretnina i Državnom odboru za imovinu. Na jeziku profesionalaca, koordinacija takvih proturječnih informacija naziva se harmonizacija. Upravo će usklađivanje podataka otkloniti brojne greške koje nastaju u vezi s upisom nekretnine, prometom s njom, plaćanjem poreza i sl.
U ovom trenutku možete saznati o značajkama međuodjelne interakcije gledajući bilo koju postojeću granu katastarskog tijela, na primjer, u ogranku Federalne državne proračunske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk.
Normativno pravno uređenje odnosa koji nastaju u vezi s pružanjem državnih i općinskih usluga provodi se u skladu sa Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. prosinca 2011. br. 1184 "O mjerama za osiguravanje prijelaza saveznih tijela izvršne vlasti i tijela državnih neproračunskih fondova na međuresornu informacijsku interakciju u elektroničkom obliku."
Od 1. srpnja 2012. podružnica Federalne državne proračunske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk prešla je na međuresornu informacijsku interakciju u pružanju javnih usluga s izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, organizacijama podređen ovim vlastima.
Ovaj prijelaz trenutno omogućuje pružanje državnih i općinskih usluga građanima bez potrebe za informacijama i dokumentima koje imaju druga tijela i državne organizacije koje sudjeluju u međuresornoj informacijskoj interakciji.
Prilikom podnošenja zahtjeva za usluge katastarskom tijelu, podnositelj zahtjeva ima pravo ne dostaviti niz dokumenata potrebnih za provedbu državnog katastarskog upisa nekretnina, na primjer:
- dokument kojim se potvrđuje da zemljište pripada određenoj kategoriji zemljišta - odluka o razvrstavanju zemljišne čestice u zemljište određene kategorije;
- isprava kojom se potvrđuje utvrđeno dopušteno korištenje zemljišne čestice - rješenje o utvrđivanju vrste dopuštene uporabe zemljišne čestice;
- dopuštenje za unos objekta kapitalna gradnja u pogon;
- drugi dokumenti navedeni u Saveznom zakonu od 24. srpnja 2007. br. 221-FZ “O državnom katastru nekretnina”.
Navedene dokumente će zahtijevati stručnjaci bez sudjelovanja podnositelja zahtjeva u okviru međuagencijske suradnje.
No, potrebno je napomenuti važnu točku za razumijevanje mehanizma: katastarsko tijelo zahtijeva odobrene materijale i ne naručuje njihov dizajn u nadležnim tijelima. A možete zatražiti samo ono što je već tamo. Ako lokalna uprava nije prethodno izdala dokument (na primjer, dodjeljivanje zemljišne čestice određenoj kategoriji zemljišta), građanin će se morati obratiti lokalnoj upravi za izvršenje takvog dokumenta. Drugim riječima, u okviru međuresorne interakcije daju se samo oni dokumenti koji su dostupni u tijelima i državnim organizacijama koje sudjeluju u interakciji.
Specijalist podružnice Federalne državne proračunske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk napominje da podružnica, u okviru međuagencijske suradnje, daje državnim tijelima i državnim izvanproračunskim fondovima podatke sadržane u državnom katastru nekretnina besplatno, u obliku sljedećih dokumenata:
- preslike isprave na temelju koje se podaci o nekretnini unose u državni katastar nekretnina;
- katastarski izvadak o posjedu;
- katastarski pasoš nekretnine;
- katastarski plan teritorija;
- katastarska isprava o katastarskoj vrijednosti zemljišta.
Glavni potrošači ove usluge su Federalna porezna služba, Federalna agencija za upravljanje imovinom, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Ministarstvo unutarnjih poslova, Federalna služba za ovrhe, kao i lokalne vlasti Brjanske regije (postupak za pružanje gore navedenih informacija odobren je Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 27. veljače 2010. br. 75 „O uspostavljanju postupka za davanje podataka unesenih u državni katastar nekretnina”).
Treba napomenuti da je slanje međuresornih zahtjeva dopušteno samo u svrhe vezane uz pružanje javnih usluga, a službenici koji su poslali nerazumne međuresorne zahtjeve odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (članak 7.1. Federalni zakon br. 210- FZ).
Glavni zadatak s kojim se suočava Katastarska komora je poboljšati kvalitetu i dostupnost javnih usluga Rosreestra, uključujući pružanje usluga u elektroničkom obliku. Da bi se ti ciljevi u potpunosti postigli, tijela javne vlasti i lokalne samouprave moraju osigurati učinkovito korištenje informacijskih i telekomunikacijskih tehnologija.
S tim u vezi, stručnjaci katastarskog tijela snažno preporučuju da tijela i organizacije koje sudjeluju u međuresornoj interakciji podnose zahtjeve tijelu za katastar elektroničkim putem putem portala usluga Rosreestr (
