Suurus: px
Alusta näitamist lehelt:
ärakiri
1 Osakondadevahelise suhtluse korraldamise tõhusad vormid ja meetodid töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega Krivenkova Natalja Ivanovna, riiklik õppeasutus "Kostjukovitši rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus", sotsiaalõpetaja. tel. 8 (02245) Las nad ei tunne end kunagi halvasti, elagegu parimat. Täiskasvanud! Noh, tee imet, ärgu jäägu maa peal orbe. V. Makut Perekond ei leia tänapäevastes tingimustes alati iseseisvalt väljapääsu keerulistest elusituatsioonidest, mis toob kaasa düsfunktsionaalsete perede arvu kasvu. Pereprobleemid väljenduvad konfliktsetes suhetes vanemate, laste ja vanemate vahel, antisotsiaalses käitumises. Mittetoimiv perekond vajab kõrvalist abi. Igasugusest perest pärit laps võib saada riikliku kaitse ja toetuse objektiks. Erinevate lastekategooriate sotsiaal-pedagoogilise kaitse ja toetuse vajaduse määr on aga erinev. Eriti haavatavad on alaealised, kes on sotsiaalselt ohtlikus olukorras (SOP). Nagu näitab töökogemus, ei suuda ükski teenistus iseseisvalt perekonda sotsiaalselt ohtlikust olukorrast välja viia, see on võimalik vaid asutustevahelise koostöö raames jõupingutusi ühendades ja peredele igakülgset abi osutades. Osakondadevaheline suhtlus on praegu üks olulisi ennetussubjektide töövorme, mis võimaldab ühiselt lahendada ühiseid ülesandeid laste õiguste kaitsel, hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamisel ning perekondade sotsiaalselt ohtliku olukorra ennetamisel. Ennetusspetsialistide üks peamisi eesmärke on kasutada olemasolevat teavet, et aidata kõigil suhtluses osalejatel luua toimiv sotsiaalne süsteem, leppides kokku vastastikustes kohustustes ja prioriteetides. Riikliku õppeasutuse "Kostjukovitši rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus" spetsialistide, aga ka teiste huvitatud teenistuste põhiülesanne on õigeaegselt koordineerida tegevusi, mille eesmärk on
2 perekonna abistamine keerulisest elusituatsioonist väljapääsu leidmisel vastavalt Valgevene Vabariigi seadusandlusele. Sotsiaalse orvuks jäämise vältimiseks pööratakse palju tähelepanu pereprobleemide varajasele avastamisele. Ametitevahelise koostöö esimene ja väga oluline etapp algab ennetustööga. Määruse nr 18 täitmisega seotud küsimusi arutatakse süstemaatiliselt rajooni ja külade täitevkomiteede koosolekutel, rajooni täitevkomitee alaealiste asjade komisjonide koosolekutel, ühtsetel elanikkonna teavitamise päevadel, erinevatel seminaridel ja koosolekutel. Tugevdamaks osakondlikku kontrolli sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate laste õiguste ja õigustatud huvide kaitseks riigi poolt volitatud organisatsioonide tegevuse üle, tegutseb määruse 18 täitmise järelevalve koordineeriv nõukogu. sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste õigustatud huvid, regulaarsed komisjonireisid nii Kostjukovitši linnas kui ka Kostjukovitši rajoonis. Reididel osalevad piirkonna haridusasutuste spetsialistid ja töötajad, Kostjukovitši keskhaigla, piirkonna siseasjade osakond, alaealiste inspektsioon, alaealiste asjade komisjon, töö-, tööhõive-, sotsiaalkaitseosakond, maaelu täitevkomiteed, ROChS, avalike organisatsioonide esindajad. 2013. aastal viidi läbi 289 komisjoni visiiti, SOC spetsialistid osalesid 12 ametkondadevahelisel reidil "Perekond" ja reidil "Vägivallata pere", külastati 542 perekonda, kus kasvatatakse kodus 859 last. Alates 2011. aastast on tihendatud osakondadevahelist tööd alaealiste sotsiaalselt ohtliku olukorra likvideerimiseks. Üheks tõhusaks töövormiks on juhiste protokollide rakendamine reidide tulemuste järel peredele, kelle lapsed on sotsiaalselt ohtlikus olukorras (piirkondliku koordinatsiooninõukogu 7. septembri 2011. a otsus). 2013. aasta jooksul koostati huvitatud teenistustele 6 juhiste protokolli. Vastavalt juhendi protokollidele: abi pakuti töö leidmisel 6 kodanikule, kolm vanemat kontrollis narkoloog, üks alaealine saadeti rehabilitatsioonile Gomeli sanatoorsesse kooli "Živitsa" (2 vahetust), rajooni töötajad. Siseasjade osakond korraldas ennetustööd kolme lapsevanemaga, aastal teostatud töö tulemusena kodeeriti kaks kodanikku. Abi saadi teisest piirkonnast saabunud suurele perele eluruumi remontimiseks. Kui kõrvaldada
Perekonnahäda korral kasutatakse erinevaid pereabi: psühholoogiline ja pedagoogiline tugi, juriidiline nõustamine, meditsiiniline abi jne. Laste koolivälisel töötamisel, sealhulgas puhkuse ajal, on kasutusele võetud mitmeid meetmeid. Samuti analüüsib see haridus-, spordi- ja turismiosakonnast, siseasjade, elamumajanduse ja kommunaalteenuste osakonnast, keskrajooni haiglast, kohtust, ROChS-ist jne aruandeid alaealise ülalpeetava perede võimaliku sotsiaalse ebasoodsa olukorra kohta. lapsed. 2013. aasta perioodil kontrollisid riikliku õppeasutuse "Kostyukovitši rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus" spetsialistid koos piirkonna haridusasutuste ja muude teenistuste spetsialistidega huvitatud organisatsioonidelt perekondlike probleemide kohta saadud signaale. Kokku laekus 299 teadet (mis on 63 teadet rohkem kui 2012. aastal) 579 ülalpeetava lapsega peredes ilmnenud hädaolukordade kohta. Neist: -125 aruannet ROVD-lt; - UPP "Zhilkommunhoz" -lt - 80 sõnumit; - haridus-, spordi- ja turismiosakonnast - 8 teadet; - tervishoiuasutusest "Kostyukovichskaya CRH" - 24 teadet; -kohtust -38 teadet; - ROChS-ist - 5 sõnumit; - KDN-ist - 7 sõnumit; - RUE-st "Mogilevenergo" - 2 sõnumit; - RUE-st "Mogilevoblgaz" - 1 teade; - UKP "Vodokanal" - 9 sõnumit. Iga õpetajatele laekunud teate kohta viidi läbi sotsiaaljuurdlus, et teha kindlaks, kas alaealised on sotsiaalselt ohtlikus olukorras, kas on märke, mis viitavad ohule alaealiste elule ja tervisele. Tehakse järeldused ja põhjendatud järeldused, mis näitavad lastele sobivat abi. Teadete läbivaatamise tulemuste põhjal tunnistati sotsiaalselt ohtlikuks olukorraks 58 alaealist 23 perekonnast, 2012. aastal 15 alaealist 9 perest. Osakondadevahelise suhtluse teine etapp hõlmab sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste saatmist. Valgevene Vabariigi presidendi aasta dekreedi nr 18 „Täiendavate meetmete kohta düsfunktsionaalsete perede laste riiklikuks kaitseks“ nõuete rakendamiseks peab riiklik õppeasutus „Kostjukovitši rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus“ piirkondlikku sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste andmepank. Andmepanka uuendatakse, kui see kättesaadavaks muutub
4 teavet hoitakse ajakohasena ja teave saadetakse igakuiselt kõikidele määruse 18 täitmise eest vastutavatele huvitatud asutustele ja osakondadele. Õppeasutused edastavad igakuiselt riiklikule õppeasutusele "Kostjukovitši rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus" teavet selle kohta, kuidas sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste registreerimine, teabe edastamine alaealiste õiguste ja õigustatud huvide kaitse individuaalsete kavade elluviimisel tehtava töö raskuste ja tulemuslikkuse kohta. Samuti on elluviimisel sotsiaalselt ohtlikus olukorras laste õiguste ja õigustatud huvide hariduse ja kaitse programm, Perekonna ja lapse rehabiliteerimise programm ning programm „Teismeline“. Probleemid düsfunktsionaalsetes peredes on sarnased, kuid iga perekond jääb unikaalseks ja teistest erinevaks. Sellest asjaolust arusaamine tingib vajaduse pöörata suurt tähelepanu sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste õiguste ja õigustatud huvide kaitse individuaalsete plaanide väljatöötamisele ja elluviimisele. Selleks koordineerivad STK spetsialistid iga düsfunktsionaalse pere jaoks täielikku sotsiaalset uurimist, et perekonnas olemasolevad abi liigid peavad vastama olemasolevatele probleemidele, arvestataks kõigi võimalike probleemide ja nende lahendamise viisidega. järkjärguline väljumine praegusest ebasoodsast olukorrast. Haridusasutuste, sotsiaalpedagoogilise keskuse spetsialistide töö vanematega, kelle lapsed on tunnistatud sotsiaalselt ohtlikus olukorras, on suunatud perehäda põhjuste kõrvaldamisele. 2013. aastal viisid sotsiaalpedagoogilise keskuse alkoholivastaste teemade spetsialistid läbi 452 individuaalset konsultatsiooni lapsevanematele, 10 rühmakonsultatsiooni 208 lapsevanemale. Töös perega kasutati nii uusi kui ka vanu töövorme: vaimulike kaasamist, lastevanemate klubide "Perekond" töö korraldamist mitte ainult koolides, vaid ka koolieelsetes lasteasutustes, isadeklubides. Riikliku õppeasutuse "Kostjukovitšski rajooni sotsiaal-pedagoogiline keskus" spetsialistid töötasid välja vestluste sarja (5 õppetundi) esimest korda haldusvastutusele võetud vanematele, kellel on ülalpeetavad alaealised lapsed, kuid keda tulemuste kohaselt ei registreeritud. sotsiaalsest uurimisest. Selles etapis saadetakse asutustele ja osakondadele taotlused perekonna olukorra üksikasjalikuks uurimiseks. Taotlusi saab saata tervishoiuasutustele, siseasjade osakondadele (alaealiste inspektsioon), rajooni täitevkomitee töö-, tööhõive- ja sotsiaalkaitse osakonnale, UPP "Zhilkommunkhoz", maaelu täitevkomiteedele, perekonnaseisuametile,
5 ettevõtted ja organisatsioonid, kus töötavad alaealiste vanemad, muud organisatsioonid, osakonnad ja talitused. Läbiviidud töö tulemusena said nad ravi alkoholisõltuvus 22 lapsevanemat, 23 vanemat töötab. Sisse kaunistatud koolieelsed asutused 10 alaealist tunnistati sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevaks. Isaduse määrasid vabatahtlikult kolm vanemat neljale lapsele. SOP-i peredele antakse rahalist toetust: riiklik sihtotstarbeline sotsiaalabi on määratud 20 perele summas 76152,11 tuhat rubla, 5 peret saavad tasuta imikutoitu summas 20534,59 tuhat rubla. Selleks, et abivajajaid peresid igal aastal kokkuvõttes materiaalselt abistada õppeasutused korraldatakse erinevaid tutvustusi. 2013. aastal toimusid haridusasutustes sellised üritused nagu "Kodu soe", "Tere kool", "Hoolimine", "Jõulukink sõbrale", "Imet jõuludeks", "Lihavõttekingitus", heategevusmaraton "Samm kohtumisele" ", "Laste südamesoojus" ja teised. Kõik sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevad lapsed said kingitused heategevusfondilt Samoritan Wallet, Heategevusfondilt Lastele 9 last maratoni Teeme Soojaks Laste Südamed raames, 10 last SA Lasterahu Fondilt. Lastele anti riideid, jalanõusid, mänguasju, koolitarbeid, jalgrattaid. Igal aastal, õppeaasta alguseks, viivad kõik haridusasutused läbi kampaaniaid “Laps kooli”, et toetada rahaliselt vähekindlustatud ja vähekindlustatud peresid. Õppeasutuste jõupingutustega SOP perede majapidamistes remonditi küttesüsteem ja remonditi elektrijuhtmestik. 2013. aastal paigaldasid rajooni täitevkomitee haridus-, spordi- ja turismiosakonna töötajad koos ROChS-iga 2014. aasta alguses 27 perede majapidamisse API-d, mille fassaadil on valgus- ja heliseade. kus vanemad töötavad. Valmistatakse ette materjale saatmiseks Kostjukovitši rajooni täitevkomitee alaealiste asjade komisjonile. Kokku saadeti 2013. aasta perioodil 59 avaldust vanemate vastu hagi esitamiseks vanemlike kohustuste mittenõuetekohase täitmise eest. Osakondadevahelise suhtluse kolmandas etapis viiakse läbi ebasoodsas olukorras olevate peredega rehabilitatsioonitöö tõhususe lõplik kontroll, mille koordinaator on sotsiaal-pedagoogiline keskus. Keskuse spetsialistid võtavad kokku ja analüüsivad sotsiaalpedagoogilist teavet perede olukorra kohta, kus
6 alaealist tunnistatakse sotsiaalselt ohtlikule positsioonile, pärast rehabilitatsioonimeetmeid tuvastavad puudused, teevad järeldused ja järeldused, mille tulemusena tehakse lõplik otsus: kas registrist kustutamise või individuaalsete kaitseplaanide korrigeerimise ja menetlemise kohta töö intensiivistamiseks. perekondadega ja alaealistega sotsiaalselt ohtlikust positsioonist eemaldumisel. Kahtlemata on pereprobleem Kostjukovitši rajooni probleem jätkuvalt aktuaalne, kuid tuleb märkida, et ka töös on positiivne trend. 2013. aastal registreeriti sotsiaalselt ohtlikus olukorras 96 alaealist 54 perest, välja registreeriti 65 last 33 perest. 2012. aastal toimetati kohale 46 alaealist 27 perest, registreeriti välja 61 last 35 perest. Riiklikku kaitset vajavaks tunnistati 5 last 3 perest, mis on 2 korda vähem kui 2012. aastal. Vanemlikke õigusi ei katkestatud. Samas jäävad alles probleemsed küsimused: vanemate töötamine (andmepanga andmetel ei tööta 26 vanemat), 25 vanemat jätkab alkoholi kuritarvitamist. Tööhõive osas saatsid kõik õppeasutused töö-, tööhõive- ja sotsiaalkaitse osakonnale pöördumised, et aidata leida tööd seoses kõigi alkoholi kuritarvitavate vanematega, Kostjukovitši Keskrajoonihaiglasse saadeti avaldused narkoloogi poolt ennetava töö tegemiseks nende vanematega. . Kahjuks ei anna töö sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste ja nende vanematega alati positiivseid tulemusi. Kuid on hea meel, et mõnes peres valitseb sihikindla, ühise, süstemaatilise ja vaevarikka töö tulemusena siiski rahu ja teineteisemõistmine ning lapsed tunnevad omaste ja sõprade soojust, hoolitsust.
Osakondadevahelise koostöö korraldamine töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega
Osakondadevahelise suhtluse korraldamine töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega Riikliku poliitika elluviimiseks laste õiguste vallas vastavalt
Osakondadevahelise suhtluse korraldamine töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega Monich Natalja Vladimirovna, riikliku õppeasutuse "Sotsiaal- ja pedagoogiline keskus" õpetaja-psühholoog
Rajooni täitevkomitee haridus-, spordi- ja turismiosakonna juhataja Klepchukova L. S. aruanne käimasolevast tööst sotsiaalselt ohtlikus olukorras ja riigiabi vajavate alaealiste väljaselgitamiseks
Osakondadevahelise suhtluse korraldamine töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega
Osakondadevahelise suhtluse korraldamise mudel Berestovitski rajoonis sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste töös Berestovitski rajoonis osakondadevaheline suhtlus
Riiklik õppeasutus "Myadelski rajooni sotsiaal-pedagoogiline keskus" Osakondadevahelise koostöö korraldamine töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega Sotsiaalõpetaja Riiklik Haridusasutus "Myadelsky"
Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste õiguste ja õigustatud huvide kaitse tagamine: pedagoogiliste nõuete järjepidevus ja ühtsus Žigar Irina Ivanovna, õpetaja-psühholoog, Riiklik Haridusasutus Drogichinsky
Frolovski munitsipaalrajooni haldusala alaealiste ja nende õiguste kaitse komisjoni töö 2015. aasta aruanne. Vastavalt 24. juuni 1999. aasta föderaalseadusele nr 120
Riiklik õppeasutus “Minski Leninski rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus koos varjupaigaga” OSAKONDADEVAHELISTE SUHTLUSTAMISE ORGANISATSIOON TÖÖS ALAALAELISTEGA SOTSIAALSELT OHTLIKES OLUKORRAS Koostanud:
LELTSITSKI RAJOONI SPC TÖÖKOGEMUSEST ALAEAELISTE ÕIGUSTE JA ÕIGUSLIKE HUVIDE KAITSE TAGAMISEKS Shtukar Tatjana Vladimirovna, riikliku õppeasutuse "Leltšitski rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus" direktor
VENEMAA FÖDERATSIOONI KAZATSINSKI PIIRKONNA SAADIKUTE NÕUKOGU KRASNOYARSK PIIRKONNA OTSUS 31. oktoober 2013 lk. Kazatšinskoe 41-227 Aruanne Kazatšinskoe administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna töö kohta
Arvestamiseks Grodno Rajooni Täitevkomitee Haridus-, Spordi- ja Turismiosakond Riiklik Haridusasutus "Grodno Regionaalne Sotsiaal- ja Pedagoogiline Keskus" Juhised koostamiseks
Tambovi oblasti Kotovski linna munitsipaalprogrammi "Hariduse arendamine" 2014-2020 alamprogrammi "Laste õiguste kaitse" lisa 7. valitsuse toetus orvud ja lapsed eri
VALLA HARIDUSASUTUS "SAVINSKY KESKKONNAHARIDUSKOOL" Sotsiaaltöö plaan 2015. 2016. õppeaastaks Sazhina G. A. Sotsiaalne tegevus koolis on suunatud
Ametkondadevahelise koostöö korraldamise tõhusad vormid ja meetodid töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega. Täita ülesandeid määruse nõuete rakendamiseks
Analüütiline teave Moskva oblasti Aleksandrovski rajooni administratsiooni alaealiste küsimuste ja nende õiguste kaitse komisjoni töö kohta 2016. aastaks Vastavalt 24. juuni 1999. aasta föderaalseadusele 120
Tihvini Tihvini linnaosa lastega perede sotsiaaltoetuse korraldus 2017 Sotsiaaltoetusteenust vajavate perede kategooriad perioodil 2015-2017 250 200 150 230
TROPAREVO-NIKULINO VALLA TERRITOORIUMI KODUMAJANDUSE, KODUJÄRELEVALVE JA VÄIKSITEGUDE ENNETAMISE KODUPROGRAMM 2011-2012 Programmi nimetus:
1.3. Saadud tulemuste analüüs ja individuaalse ennetustöö tegevuskava määramine. määrata kindlaks lapse õiguste ja õigustatud huvide kaitse meetmete loetelu ning täita vajalik intellektuaalomandi õigus
Alaealiste õiguste kaitse Komisjoni põhitegevused on laste õiguste kaitse, ennetus- ja
AZOVI LINNAOSA OTSUS 14.08.2017 614 Hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi omavalitsusorganite ja -asutuste ametkondadevahelise koostöö korra kohta.
RIIGI HARIDUSASUTUS "SENNO SOTSIAAL- JA PEDAGOOGIAKESKUS" Osakondadevahelise suhtluse korraldamine töös sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealistega
Ivenski külanõukogu haldusalas oleva alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjoni 2018. aasta aruanne hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise kohta
Kotovski linna haldusalasse kuuluva alaealiste ja nende õiguste kaitse komisjoni 2013. aasta töö ANALÜÜS hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise munitsipaalsüsteemi kujundamise kohta
Teave üheainsa teabepäeva kohta 21. augustil 2014. Riiklik lastekaitse düsfunktsionaalsetes peredes: Valgevene Vabariigi presidendi 24. novembri 2006. aasta dekreedi rakendamise kohta
Koostööleping Sukhobuzimskoye 01.09.2011 Oleme allakirjutanud: KGKU SO SRTSN "Sukhobuzimsky", keda esindab direktor Savitskaja Valentina Nikolajevna, Sukhobuzimski rajooni administratsioon, esindatud
Pereprobleemide ennetamise töö korraldamine Kovalenko Alla Mihhailovna, direktori asetäitja, Kvjatkovskaja Valentina Veremejevna, riikliku õppeasutuse "Kalinkovitši rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline õpetaja" sotsiaalõpetaja
Sotsiaalteenistuse töö planeerimine aastateks 2016-2017 aasta EESMÄRK: ANNA ABI TAASTADA VASTASTASTEST KASULIKKU INDIVIDUAADI JA ÜHISKONNA VAHEL LASTE JA NOORKITE ELU KVALITEEDI PARANDAMISEKS,
KINNITUD Murmanski oblasti valitsuse 22. juuli 2016. a määrusega 355-PP / 7 Osakondadevahelise suhtluse kord sotsiaalse orvuks jäämise ja perekondlike hädade ennetamisel 1. Üldsätted
MÄÄRUS Kinnitatud Kemerovo oblasti kuberneri juures alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjoni _4_ 27. märtsi 2013 otsusega PIIRKONNAS OSAKONNAVAHELISTE KOOSTÖÖ KORDA.
Smorgoni rajooni SPPSi spetsialistide töö korraldamine, kui perekonnas on probleeme, kasutades osakondadevahelise suhtluse ressurssi. Esimene etapp perega töö korraldamisel on
Omski oblasti Ljubinski munitsipaalpiirkonnas alaealiste kuritegevuse ennetamise programmi pass aastateks 2011–2013 Selle programmi eesmärkidel on järgmised põhilised
Teave alaealiste kuritegude ja õigusrikkumiste ennetamise ja tõkestamise, nende õiguste ja sotsiaalse kaitse tagamise meetmete kohta. Ennetussüsteemi kõigi teenuste tegevus Aksai linnas
Omavalitsuste alaealiste ja nende õiguste kaitse komisjonide suhtlemise kord hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi subjektidega.
EELnõu "Sotsiaalse orvuks jäämise ja perehäda ennetamise alal ametkondadevahelise koostöö korra kinnitamine" vastavalt presidendi määrusele Venemaa Föderatsioon alates 01.06.2012 761
Valgevene Vabariigi Haridusministeerium Grodno Linna Täitevkomitee Haridus-, Spordi- ja Turismiosakond Haridusasutus "Grodno osariigi linna sotsiaal- ja pedagoogika
Moskva Tšertanovo Južnoje rajooni alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjoni 2016. aasta töökava. 28. detsember 2015 Vastavalt 24. juuni 1999. aasta föderaalseadusele nr 120-FZ „Süsteemi aluste kohta
"Haridusorganisatsioonide individuaalsed tegevused õpilaste ja vanematega sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks" Esineja: Kulesh Irina Semjonovna GMO juht
NIŽNI NOVGORODI LINNA HALDUS OTSUS 10.07.2012 2810 Alaealiste antisotsiaalse käitumise ennetamise meetmete kompleksi rakendamise kohta aastateks 2012-2013 territooriumil
PRIMORSKI KRAI PARTIZANI OMAVALLIKONNA ADMINISTRATSIOON 01.09.2017 küla Vladimiro-Aleksandrovskoje 02 Hooletusse jätmise ja kodutuse ennetamise tegevuskava kinnitamise kohta
Sotsiaalõpetaja Sedova tööplaan N.A. 2013-2014 õppeaastaks Ülesanded: 1. Asotsiaalse käitumise ja õigusrikkumiste ennetamine, elu ja tervise kaitse. 2. Huvide, raskuste, probleemide tuvastamine,
LENINGRADI PIIRKONNA KUBERNI KORKS 21. aprill 2008 N 228-rg IGA-AASTISE KOMPLEKSE ENNETUSOPERATSIOONI "PODROSTOK" TEOSTAMISE KOHTA LENINGRADI PIIRKONNAS Tegevuste koordineerimiseks
PROGRAMM järelevalveterritooriumide ennetussüsteemi osakondade spetsialistide konsultatsiooniplatvormide pidamiseks 1. Sotsiaaltöö föderaalse karistusteenistuse asutustest vabastatud alaealiste ja nende peredega
MAOU SOSH 4 sotsiaalõpetaja kuritegevuse ennetamise tööplaan 2017-2018 õppeaastaks Eesmärk: õpilaste sotsiaalse kaitse tagamine, nende arendamine, kasvatus, haridus. Ülesanded: 1. Tuvasta
P Kinnitatud CDN-i ja ZP 2 määrusega 17. jaanuarist 2018 Rylsky rajooni alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjoni TÖÖKAVA Kurski piirkond aastaks 2018 Ürituse nimetus Tähtajad
Munitsipaalõppeasutus Hmelnikovskaja keskkool Kinnitan kooli: enko T.V. Sotsiaalpedagoogide tööplaan 2014-2015 õppeaastaks Eesmärk: sotsiaalpedagoogiline
Ivanjuk Natalja Vladimirovna riikliku õppeasutuse "Kamenetski rajooni sotsiaal- ja pedagoogiline keskus" direktori asetäitja +375292073208 [e-postiga kaitstud] Sotsiaalpedagoogiliste ja eluasemeasutuste tegevus
Kachkanari linna alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse territoriaalkomisjoni TEAVE alaealiste ja sotsiaalperedega individuaalse ennetustöö korraldamise kohta
Kandidaat 197 Rubriigi nimetus 1. Tehnoloogia nimetus 2. Sisu 3. Küsimuse organisatsiooniline ja tehnoloogiline lahendus Jaotise sisu Erimeetmete elluviimine noorte kuritegevuse vastu võitlemiseks.
Kinnitatud linnaosa administratsiooni otsusega 13. veebruaril 2009 _109_ Kirsanovski rajooni alaealiste kuritegevuse ennetamise kõikehõlmav programm 2009 2011 Programm Passi nimi
Kinnitatud linnaosa administratsiooni otsusega _24.112011 1043 Põhjalik programm alaealiste kuritegevuse ennetamiseks Kirsanovski rajoonis 2012. aastaks 2013 Programm Passi nimi
TEAVE Volžski linnaosa alaealiste komisjoni tegevuse ja nende õiguste kaitse kohta aastaks 212 Alaealiste komisjoni põhiülesanded ja nende kaitse.
MA KINNITAN direktori MBOU SOSHI UIOP 80 E.M. Bulgakov "01" September 2015 Tegevuskava alaealiste hooletusse jätmise ja kuritegevuse ennetamiseks õppeaastaks 2015-2016 1. HOIATUS
Sotsiaalpedagoogi tööplaan 0 0 õppeaastaks Eesmärk: Luua tingimused täisväärtuslikuks. isiklik areng, õpilaste positiivne sotsialiseerimine, professionaalne areng ja eluline enesemääramine
Osakondadevahelise koostöö iseärasused peredele ja lastele sotsiaalteenuste osutamise tegevuste korraldamisel c. 15.-16.mai 2013 1 Pikaajalised sihtprogrammid, sealhulgas tegevuste komplekt
Individuaalne ennetav töötegevus õpilaste ja perede õigeaegseks tuvastamiseks sotsiaalselt ohtlikus olukorras, samuti nende sotsiaal-pedagoogilises rehabilitatsioonis ja (või)
KINNITUD Murmanski oblasti valitsuse korraldusega 07.07. 180-RP Meetmete kogum sotsiaalse orvuks jäämise ennetamiseks 2018. aastaks Tegevuse tähtaeg 1. Normatiiv juriidiline tugi
Omavalitsuse autonoomne õppeasutus "Keskkool 30" TELLIMUS 01.09.2017 Tambov 473-od Sotsiaalõpetajate vahelise vastutuse jaotusest 2017/2018.
Eesmärk: Sotsiaalpedagoogi tööplaan 2018-2019 õppeaastaks tegevuste kooskõlastamiseks ühelt poolt administratsiooni ja õppejõududega ning internaatkooli töötajate, lastevanematega,
PROGRAMM VARASE PEREDE PUUDUSE AVASTAMISEKS JA SOTSIAALSE ORBUKODU VÄLJAVÕTMISEKS Peamised eesmärgid: - sotsiaalse orvuks jäämise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi täiustamine
MAOU SOSH 5 sotsiaalpedagoogi tööplaan aastateks 2013-2014 “Kinnitan” MAOU SOSH 5 direktor V.F.
Töö eesmärk: osutada õigeaegset ja kvalifitseeritud abi rasketesse sotsiaalsetesse, perekondlikesse, pedagoogilistesse ja muudesse olukordadesse sattunud lastele, noorukitele ja (või) nende peredele. Tööülesanded: - olemasoleva selgitamine
MÄÄRUS sotsiaalselt ohtlikus olukorras perede tuvastamise ning laste haridus- ja kasvatustöös abi osutamise korra kohta valla eelarveline õppeasutus "Vjazovskaja põhi
Vallavalitsuse eelarveline õppeasutus "Keskkool 52" LÕETUD KINNITATUKS Pedagoogikanõukogus MBOU "Keskkool 52" direktor T.V. Ponomareva protokoll 11 korraldus 294-osn
GBOUPO SO "Kamyshlovskoye PU" üliõpilased ja õpilased perekonnas ja sotsiaalses keskkonnas. 2.2 .. SPPSi põhiülesanded: õigeaegselt integreeritud isiksusekeskse sotsiaalpedagoogilise,
Aruanne hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise alase töö korraldamise kohta MKOU "Talovskaja keskkoolis" 2015-2016. aasta Üks kiireloomulisemaid ja sotsiaalselt olulisemaid ülesandeid
KINNITATUD alaealiste ja nende õiguste kaitse komisjoni koosolekul Sverdlovski oblasti halduses Protokoll 1 Alaealiste komisjoni tööplaan ja nende õiguste kaitse administratsiooni all
MURMANSKI PIIRKONNA PROJEKTI VALITSUS OTSUS Sotsiaalse orvuks jäämise ennetamise meetmete kogumi kinnitamise kohta 2016 2018 Efektiivsuse tõstmisele suunatud töö tõhustamiseks
asutuse poolt oma tegevuse käigus välja töötatud (kohalikud) regulatsioonid. 2. Organisatsiooniline struktuur 2.1. Osakonna struktuuri kuuluvad: Sotsiaalhädaabiteenistus „Laps
Sotsiaalselt ohtlikus olukorras oleva õpilase ja peredega seotud asutus, mis on suunatud: hooletusse jätmise, õigusrikkumiste ja muude negatiivsete ilmingute ennetamisele õpilaste seas;
Varajase sekkumise süsteemi kõigi tegevuste elluviimine on võimalik ainult mehhanismide väljatöötamisega osakondadevaheline suhtlus ja sotsiaalne partnerlus .
Osakondadevaheline suhtlus loob varajase sekkumise süsteemi kui sotsiaalse süsteemi jätkusuutlikuks toimimiseks vajalikud üldtingimused: teenuste keerukuse, kvaliteedi, õigeaegsuse ja varieeruvuse.
Varajase sekkumise valdkonnas teenuseid pakkuvate organisatsioonide osakondadevahelise suhtluse väljatöötatud mudel tervishoiuorganisatsioonidega, elanikkonna sotsiaalkaitse, hariduse, valitsusväliste (mitteomavalitsuste) organisatsioonidega on osa varajase sekkumise regionaal-munitsipaalmudeli põhimudelist. põhineb järgmistel põhimõtetel:
- Varase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud varajase sekkumise vormid) erinevate organisatsioonide ja osakondadega suhtlemise ja sotsiaalse partnerluse mudelis riigi-avalikkuse lähenemisviisi põhimõte, mis eeldab kõigi sekkumises osalejate jõupingutuste koostööd. suhtlemis- ja partnerlusprotsess, sealhulgas lapsevanemad, erineva profiiliga spetsialistid, riigi- ja avalikud organisatsioonid mis põhineb nii tsentraliseeritud juhtimise kui ka kohaliku loomealgatuse toetamise kombinatsioonil.
- Iseorganiseerumise põhimõte, mis määrab partnerlusmudeli kujunemise ja arendamise mittelineaarse olemuse ning varajase sekkumise teenistuse / osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) vahelise suhtluse erinevate organisatsioonide ja osakondadega, keeldude puudumise. peal võimalikud viisid selle kujunemine ja toimimine koos oma suundumustega mudeli arengus piirkonnas.
- Mudelihalduse täiustatud uuendusliku strateegia põhimõte, mis põhineb mittelineaarsetel interaktsioonidel.
- Järjepidevuse ja järgluse põhimõte, mis tagab organisatsioonide ja nende spetsialistide vajaliku osaluse lapse pere sotsiaalse toetamise eri etappides. varajane iga koos puudega tervist. Võimaldab rakendada järjestikuseid seoseid elanikkonna haridus-, tervishoiu- ja sotsiaalkaitseorganisatsioonide vahel nii abivajavate laste ja nende perekondade tuvastamise ja varajase sekkumise süsteemi suunamise etapis kui ka varajase sekkumise ja koolieelsesse haridusse ülemineku etapis. süsteem.
- Hierarhia põhimõte tähendab, et partnerluse ja interaktsiooni süsteem peaks toimima erinevatel tasanditel, allutatult, vähemalt organisatsioonilises ja metoodilises mõttes: regionaalsel, munitsipaal- ja eraldi organisatsiooni tasandil. Selle põhimõtte järgimine tagab süsteemi tõhusa juhtimise.
- Varase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) avatud partnerluse ja interaktsiooni põhimõte erinevate asutuste ja osakondadega, mis hõlmab kogemuste vahetamist interaktsiooni subjektide vahel nii mudeli sees kui ka väljaspool.
- Mobiilsuse põhimõte, mis võimaldab võimalikult lühikese aja jooksul ja võimalikult pere elukoha lähedal korraldada ja tagada perede sotsiaaltoetusteks vajalikud vahendid.
Varajase sekkumise valdkonnas teenuseid pakkuvate organisatsioonide regionaal-omavalitsuslik suhtlus- ja partnerlussüsteem tervishoiuorganisatsioonidega, elanikkonna sotsiaalkaitse, valitsusväliste ja valitsusväliste organisatsioonidega on piirkonna varajase sekkumise mudeli oluline osa. ja selle territooriumid.
Varajase sekkumise valdkonnas teenuseid pakkuvate organisatsioonide vastastikuse ja sotsiaalse partnerluse süsteemi vertikaalse struktuuri tunnused teiste osakondade ja organisatsioonidega
Süsteemi vertikaalse struktuuri tunnused on kolm võimude diferentseerimise taset (joonis 1).
Joonis 1. Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse mudeli vertikaalne struktuur
Esimest – piirkonna tasandit – esindab osakondadevaheline koordineeriv nõukogu, kuhu kuuluvad huvitatud osakondade esindajad, aga ka valitsusväliste organisatsioonide esindajad. Selline nõukogu võib tegutseda piirkonna kuberneri või asekuberneri alluvuses. See on valitsev ja koordineeriv struktuur, mis rakendab avaliku halduse põhimõtet. Esimene tase hõlmab piirkondlikke haridus-, tervishoiu-, elanikkonna sotsiaalkaitse, piirkonna majandusarengu ja teisi huvitatud osakondi (haridus-, tervishoiu-, töö- ja elanikkonna sotsiaalkaitseministeerium, majandusareng piirkond ja muud huvitatud osakonnad).
Sotsiaalse partnerluse tegevuste ressursside ja metoodilise toe saab usaldada mõnele juhtiva osakonna piirkondlikule keskusele (näiteks piirkonna Haridus- ja Teadusministeerium), mis pakub puuetega lastele meditsiinilist, sotsiaalset ja psühholoogilist ja pedagoogilist tuge, mis hõlmab varajase sekkumise osakonda. Omavalitsusväliste teenuste / varajase abi osakondade (konsultatsioonikeskused, lekoteksid, mängutugikeskused, peretugikeskused ja muud struktuurid) toetamist võib läbi viia piirkondlik ettevõtlusinkubaator (või puuetega peredega tegelev avalik-õiguslik organisatsioon). piirkonna lapsed).
Funktsioonid: partnerlusüksuste tegevuse juhtimine ja koordineerimine regionaalsel tasandil; organisatsiooniline, teabe-, personali-, programmi-metoodiline ja muu ressursitoetus sotsiaalpartnerluse süsteemi toimimiseks, sealhulgas regulatiivne õiguslik regulatsioon sotsiaalpartnerluse subjektide tegevus; suhtluse ja sotsiaalse partnerluse tõhususe jälgimine.
Personalitoetust (psühholoogilise ja pedagoogilise profiiliga spetsialistide ümber- ja/või täiendõppe tase) saab määrata piirkondlikele asutustele hariduse arendamiseks ja/või muudele piirkonna erialase täiendõppe keskustele.
Teine tasand on valla tasand. Seda taset esindavad omavalitsuse haridusamet, erinevad praktilised haridusasutused, tervishoid, elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteem, aga ka selle valla territooriumil asuvad valitsusvälised organisatsioonid. Sellel tasemel saab omavalitsuse alla korraldada "Partneride nõukogu", mis juhib ja koordineerib süsteemi kuuluvate organisatsioonide tegevust.
Funktsioonid: partnerluse ja osakondadevahelise suhtluse elluviimine ja toetamine erinevates koostöövaldkondades lähtuvalt loodud vallaprogrammist või projektist.
Kolmas tase on interaktsiooni ja partnerluse protsessis osaleva konkreetse organisatsiooni (varajase sekkumise talitus/osakond, ravimiraamatukogu, nõustamiskeskus jne) tase. Kõigil varajase sekkumise talituse/osakonna töötajatel on palju muid ametiülesannete täitmisega seotud funktsioone. Valik arendada varajase sekkumise teenust/osakonda partnerlus- ja suhtlussüsteemi kaudu tingib aga vajaduse kaasata töötajad sotsiaalpartnerluse kavandamisse, rakendamisse ja juhtimisse. Selleks luuakse "sotsiaalse partnerluse" töörühm, määratakse grupi juht ja selle koordinaator, määratakse nende funktsionaalsed kohustused seoses sotsiaalsete klientide vajaduste uurimisega, sotsiaalse tellimuse vormistamisega, programmi või uuendusliku projekti koostamisega. varajase sekkumise talitus/osakond, sotsiaalpartnerluse ja suhtluse tulemuste prognoosimine, kontroll ja seire; partnerluse ja suhtluse kvaliteedi tagamine, teabe- ja haridustoe pakkumine jne.
Funktsioonid: sotsiaalse partnerluse korraldamine, koordineerimine ja toetamine erinevates valdkondades projekti partnerorganisatsioonidega ühiselt loodud projekti alusel.
Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi horisontaalse struktuuri tunnused
Sotsiaalse partnerluse süsteemi horisontaalse struktuuri tunnused on keskendunud oluliste, kriitiliste tegevusvaldkondade ja -etappide väljaselgitamisele, nende tegevusliikide või etappide täpsustamisele ning nende rakendamise eest vastutavate osade esiletoomisele süsteemis.
Varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud varajase sekkumise vormid) väljatöötatud sotsiaalpartnerluse süsteemi horisontaalses struktuuris tervishoiu-, sotsiaalkaitse- ja haridusorganisatsioonidega, aga ka valitsusväliste valitsusväliste institutsioonidega on viis allsüsteemi. nende seoste ja funktsioonidega on tuvastatud.
Nendeks on varajase abi talitus/osakond (konsultatsioonikeskus), piirkondliku ja munitsipaalharidussüsteemi, tervishoiusüsteemi ja elanikkonna sotsiaalkaitse organisatsioonid, piirkonna ja valla valitsusvälised organisatsioonid.
Kesksel positsioonil süsteemis on varajase sekkumise talitus/osakond (konsultatsioonikeskus).
Varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) spetsiifiline ülesanne on interaktsiooni algatamine, koostöö- ja koordineerimissidemete loomine tervishoiuorganisatsioonide, sotsiaalkaitse, haridusasutuste ja valitsusväliste organisatsioonidega, et tagada abivajavate laste õigeaegne tuvastamine. psühholoogilise ja pedagoogilise ning meditsiinilise ja sotsiaalabi korraldamiseks, täiendava tervisekontrolli korraldamiseks ja/või kvalifitseeritud eriarstiabi osutamiseks, et tagada lapsega pere õigeaegne sisenemine varajase hoolduse süsteemi; puudega last kasvatava eripere tegelike vajaduste rahuldamiseks esimesel kolmel eluaastal, samuti parimate võimaluste väljaselgitamiseks alus- ja koolihariduse jätkamiseks või lisahariduse valdkonna teenuste saamiseks.
Teist allsüsteemi esindavad haridussüsteemi organisatsioonid, nende haridusressursside ja -teenuste kompleks.
Sotsiaalse partnerluse jaoks oluliste haridussüsteemi komponentidena toome välja järgmised organisatsioonid: regionaalne haridusamet; piirkondlik hariduse arendamise instituut, psühholoogilised ja pedagoogilised ning meditsiinilised ja sotsiaalsed hariduskeskused, ressursikeskused, metoodilised ruumid linnaosa (valdadevahelise) haridussüsteemiga seotud haridusorganisatsioonid, sealhulgas psühholoogilised ja pedagoogilised ning meditsiini- ja sotsiaalkeskused ning koolieelsed haridusasutused, mille hulka kuuluvad lekoteesid, varajase abi talitused/osakonnad, nõustamiskeskused, nõustamisruumid jne. , samuti vaba aja hariduskeskused.
Haridussüsteemi üldeesmärk puuetega lastega seoses on luua piisavad tingimused puudega lapse õiguste realiseerimiseks haridusvaldkonnas. Süsteemi peamised ressursid on haridusressursside ja -teenuste kogum.
Sotsiaalse partnerluse alamsüsteemi moodustavate spetsialistide ja õppeasutuste spetsiifiline eesmärk on koostöö haridusorganisatsioonide tegevuse ja varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) vahel, et tagada puudega lapse perre õigeaegne sisenemine varajase sekkumise süsteemi. sekkumissüsteem; tagada varajase sekkumise talituses/osakonnas (konsultatsioonikeskuses) rakendatavad protsessid - diagnostiline, ennetav, korrigeeriv, üldhariduslik jne; korraldada puudega lapse pere lahkumist varajase sekkumise talitusest ja üleminekut alushariduse süsteemile.
Kolmas allsüsteem on tervishoiusüsteemi organisatsioonid.
Tervishoiusüsteemi esindavad piirkondlikud tervishoiuasutused, piirkondlikud meditsiiniorganisatsioonid ja omavalitsuse alluvuses olevad meditsiiniorganisatsioonid, sealhulgas sünnitushaiglad, sünnituskeskused, lastehaiglad, spetsialiseeritud haiglad. meditsiinikeskused, meditsiinilised ja geneetilised konsultatsioonid, kurtide ja logopeedilised keskused ja/või kabinetid, kliinikud, parameditsiinipunktid, piimaköögid jne, samuti MSEK organisatsioonid (meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis).
Süsteemi peamised ressursid on ravi- ja profülaktiliste, taastusravi ressursside ja meditsiiniteenuste kompleks.
Varajase sekkumise talituse/osakonnaga sotsiaalse partnerluse süsteemi jaoks olulised linnaosa tervishoiusüsteemi põhifunktsioonid ja ülesanded:
- meditsiiniline geneetiline nõustamine;
- vastsündinute, imikute, varase, eelkooliealiste ja kooliealiste laste arengu erinevate häirete varajane avastamine;
- laste massilised sõeluuringud, et teha kindlaks riskifaktorid ja haigused, mis võivad põhjustada mitmesugused kõrvalekalded laste arengus;
- laste tervise dünaamiline meditsiiniline jälgimine;
- laste arengu ja tervise süvendatud terviklik diagnostika kliiniliste ja parakliiniliste meetodite abil;
- ennetavate, terapeutiliste ja rehabilitatsioonimeetmete läbiviimine;
- meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi läbiviimine;
- selgitus- ja sanitaar-kasvatustöö lapsevanematega jne.
Sotsiaalpartnerluse süsteemi kuuluvate tervishoiuorganisatsioonide konkreetne (uuenduslik) eesmärk on teha koostööd varajase sekkumise talitusega/osakonnaga, et tagada puuetega lastega perede õigeaegne sisenemine piirkonna, valla varajase sekkumise süsteemi läbi varajase tuvastamise. abivajajate kohta; varajase sekkumise süsteemi kättesaadavus vanematele ja spetsialistidele läbi teavitamise ja tingimuste loomise tervishoiuasutustes; kõigi tegevuste elluviimine piiratud aja jooksul, et tagada puuetega lastega peredele kiire juurdepääs varajase sekkumise süsteemis olemasolevatele ressurssidele; tarbijate teadlikkus - pere suutlikkuse suurendamine teenuste süsteemis orienteerumiseks ning piirkonna ja valla ressurssidele ja teenustele ligipääsu suurendamine tervishoiuasutuste tasandil. Teiseks konkreetseks eesmärgiks on koostöö terviseorganisatsioonide tegevuste ja varajase sekkumise talituse/osakonna vahel, et tagada talituse/osakonna poolt rakendatav diagnostikaprotsess.
Neljas allsüsteem on elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi korraldus.
Elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi esindavad piirkondlik juhtorgan, omavalitsustevahelised ja/või omavalitsuste alluvuses olevad ühiskondlikud organisatsioonid, sealhulgas sotsiaalkeskused ja tööhõivekeskused.
Süsteemi peamised ressursid on sotsiaalsete ressursside ja teenuste kogum.
Varajase sekkumise teenusega sotsiaalse partnerluse süsteemi jaoks olulised elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi peamised funktsioonid ja ülesanded:
- puuetega lastele ja puuetega lastele sotsiaalabi osutamine seadusega kehtestatud korras;
- puuetega laste ja puuetega laste peredele nõustamine;
- nõustamisabi osutamine meditsiini-, haridus- ja sotsiaalteenuseid osutavatele organisatsioonidele.
Sotsiaalse partnerluse allsüsteemi moodustavate elanikkonna sotsiaalkaitse spetsialistide ja organisatsioonide spetsiifiline eesmärk on teha koostööd varajase sekkumise talitusega/osakonnaga, et tagada puudega lapse pere õigeaegne sisenemine varajase sekkumise süsteemi. ; tagada varajase sekkumise talituse / osakonna poolt rakendatavad protsessid - ennetav, korrigeeriv, üldhariduslik jne; hariduse korraldamisel varajase abi valdkonnas teenuseid saavate laste koolieelsele ja kooliharidusele ülemineku elluviimine.
Viies allsüsteem on valitsusväliste valitsusväliste organisatsioonide süsteem.
Vabaühenduste süsteemi võivad esindada erinevad puuetega inimeste organisatsioonid, lastevanemate ühendused, sihtasutused erilise lapsega perede toetamiseks, sotsiaalse suunitlusega vabaühendused, üksikettevõtjad jne. Piirkonna ja/või linna tasandil nende huve võivad esindada piirkondlikud ja/või territoriaalsed ettevõtlusinkubaatorid; vanemad valitsusvälised organisatsioonid, ühiskondlikud organisatsioonid jne. Peamised ressursid on sotsiaalsete, juriidiliste, materiaalsete, rahaliste ja muude ressursside kompleks.
Sotsiaalse partnerluse allsüsteemi moodustavate spetsialistide ja valitsusväliste organisatsioonide spetsiifiline eesmärk on pakkuda puuetega lapse perele varajase abistamise valdkonnas muutuvaid ja/või lisateenuseid; puudega ja/või puudega lapse pere ülemineku tagamine koolieelse ja koolieelse lasteasutuse süsteemile. Üldharidus.
Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi sisulised omadused
- Tingimuste kogumi loomine, pakkumine ja arendamine varajase sekkumise teenuse / osakonna (konsultatsioonikeskuse) suhtlemiseks erinevate organisatsioonide ja osakondadega:
- seltsingu õiguslik kehtivus, suhtlusreeglid ja vastastikune kontroll; funktsioonide, rollide, tegevuste ja toimingute eraldamine partnerorganisatsioonidega;
- interaktsiooni ja sotsiaalset partnerlust hõlmava ühtse infovälja loomine, toimimise toetamine ja edasiarendamine;
- sotsiaalpsühholoogilised tingimused, mis aitavad kaasa üksikisikute või indiviidide rühmade muutumisele ühistegevuse edukaks subjektiks (suhtlus ja partner);
- ühisprojekti või ühise plaani olemasolu ühistegevuse korraldamise viisina;
- tegevusi sotsiaalpartnerluse toetamiseks ja arendamiseks.
Joonis 2. Sisemised protsessid interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemis
Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi peamine "tuum".
Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi põhiline “tuum” kujuneb varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud varajase sekkumise vormid) tasandil.
Joonis 3. Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse mudeli tuum
Peamine võtmepunkt, mille ümber suhtlemine ja sotsiaalne partnerlus kujuneb, on sotsiaalne probleem ise: puudega lapse perega kaasas käimine varajase abi süsteemis. Sotsiaalne probleem seab kõikidele oma subjektidele suhtlemise ja sotsiaalse partnerluse põhiväärtused, tähendused ja eesmärgid. Samas samastumine, mõistmine ja teadlikkus sotsiaalne probleem ei piisa ühiselt jaotatud tegevuse tekkeks, on vaja ristuda kavandatava suhtluse ja sotsiaalse partnerluse subjektide huvid, nimelt:
- puudega lapse perega saatmise tähtsus varase sekkumise süsteemis iga potentsiaalse partneri jaoks;
- iga potentsiaalse partneri huvide väljaselgitamine;
- ühiselt jaotatud tegevuste eesmärkide ja eesmärkide ühine sõnastamine;
- teadlikkus oma rollist, võimalustest ja ressurssidest sotsiaalse probleemi lahendamisel;
- potentsiaalsete partnerite teadlikkus, et nende jõudude ja vahendite ühendamisel on oluline mõju sotsiaalse probleemi lahendamisel;
- teadlikkus vajadusest töötada välja suhtluse ja vastastikuse kontrolli reeglid.
Sotsiaalse probleemi olulisuse teadvustamine, samuti interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse vajaduse aktualiseerimine koos potentsiaalsete partnerite huvide ilmse ristumisega võivad viia interaktsiooni ja partnerluse arendamise strateegia väljatöötamiseni. varajase sekkumise talituse/osakonna (nõustamiskeskuse) tasandil selle arendamiseks plaani või projekti koostamine.
Seega tingib sotsiaalse probleemi olulisuse teadvustamine vajaduse kaasata töötajaid suhtlemis- ja partnerlusprotsessi kavandamisse, rakendamisse ja juhtimisse. Selleks luuakse “sotsiaalse partnerluse” grupp, määratakse grupi juht ja selle koordinaator, määratakse nende funktsionaalsed kohustused seoses sotsiaalsete klientide vajaduste uurimisega, ühiskonnakorralduse kujundamise, programmi või uuendusliku projekti koostamisega. varajase sekkumise talitus/osakond (konsultatsioonikeskus ja muud vormid), interaktsiooni ja partnerluse tulemuste prognoosimine, kontroll ja monitooring; suhtlemise ja partnerluse kvaliteedi tagamine, teabe- ja haridusabi pakkumine jne.
Osana interaktsiooni ja partnerluse projekti elluviimisest varajase sekkumise talituse/osakonna tasandil (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) moodustatakse spetsialistid, kes on valmis näitama pädevust selles valdkonnas; omandavad teadmised pädevuse sisust; omandavad kogemuse pädevuse avaldumises erinevates olukordades, mis kujundab suhtumise selle sisusse ja rakendusobjekti, protsessi emotsionaalse-tahtelise regulatsiooni ja pädevuse avaldumise tulemuse.
Ühistegevused projekti eesmärkide elluviimise käigus arendavad varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) raames erineva profiiliga spetsialistide kogukonda ning aitavad kaasa kollektiivse suhtlemis- ja partnerlussubjekti „noorte pered” kujunemisele. puuetega laps ja erinevate erialarühmade spetsialistid”.
Seega kujuneb sotsiaalpartnerluse süsteemi “tuumik” varajase sekkumise talituse/osakonna (muu vormide konsultatsioonikeskuse) tasandil.
Kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete omaduste poolest minimaalne, kuid samal ajal moodustub varajase sekkumise talituse/osakonna vaheliste suhete loomise käigus täisväärtuslik struktuur, mida nimetatakse interaktsiooni ja partnerluse süsteemi esialgseks põhistruktuuriks (konsultatsioon). keskus ja muud vormid) ja selle spetsialistid koos teiste organisatsioonide ja teiste spetsialistidega. Ühistegevuses osalevaid partnerorganisatsioone võivad esindada üksikud haridus-, tervishoiu-, sotsiaalkaitse- ja valitsusvälised organisatsioonid. Näiteks miinimumstruktuuri tunnuste poolest võib kujutada varajase sekkumise talitus/osakond (konsultatsioonikeskus ja muud vormid), selle suhtlus antud vallas asuva lastepolikliinikuga; suhtlemine eelkooliga haridusorganisatsioon; omavalitsuse sotsiaalkeskus, samuti selle minimaalse struktuuri juhtimisprotsess.
Vahendaja roll varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) ja mis tahes muu organisatsiooni ja nende spetsialistide rühmade vahel on varajase sekkumise talituse/osakonna (muud konsultatsioonikeskuse vormid) spetsialistide kogukond, mis täidab kaks funktsiooni: teiste organisatsioonide spetsialistide algatamine ja kaasamine ühiselt jagatud tegevustesse suhtlemiseks ja partnerluseks, samuti selle tegevuse elluviimiseks vajalike vahendite, tehnoloogiate, meetodite ülekandmine. Sellises vahendustegevuses võtab varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) spetsialistide väljakujunenud kogukond ülesandeks paljastada sotsiaalse probleemi olulisus potentsiaalsete partnerite rühma jaoks teistest organisatsioonidest; stimuleerib ja säilitab nende tähelepanu probleemile; selgitab partnerite vastastikused huvid; osaleb tegevuse eesmärkide ja eesmärkide ühises sõnastamises; aitab realiseerida oma rolle, võimalusi ja ressursse; aitab mõista esimeste interdistsiplinaarsete erialaste kompetentside kujunemise kogemust jne. Seega on tekkival minimaalsel esialgsel interaktsiooni ja partnerluse süsteemil, aga ka väljatöötatud süsteemil filosoofiliste tunnuste kogum - sotsiaalse partnerluse väärtused ja tähendused; eesmärgid; ülesanded; põhimõtted; arengustrateegia ja mudelid; struktuuriomadused ja nende seosed; sisu ja dünaamilised omadused; see esitab ka süsteemi eluea tulemuse.
Partnerlusmudeli toimimise ja osakondadevahelise suhtluse oodatavad tulemused on:
- varajase sekkumise talituse/osakonna ja teiste institutsioonide vahelise suhtluse elluviimiseks oluliste tingimuste kogumi loomine ja tagamine;
- varajase sekkumise talituse/osakonna ja teiste institutsioonide - partnerite vahelise suhtluse kvaliteedi parandamine probleemse lapse pere toetamiseks vajalike sotsiaalsete ressursside loomisel;
- piirkonna, valla ja organisatsiooni sotsiaalsete ressursside olemasolu tagamine puudega lapse ja puudega lapse pere ülalpidamiseks;
- sotsiaalpartnerluse süsteemi infotugisüsteemi juurutamine;
- täitevvõimu, kohaliku omavalitsuse, avalikkuse, puudega lapse pere ja spetsialistide suutlikkuse tõstmine ühiskondlikult oluliste tulemuste saavutamiseks.
Sektsioonid: Kooli juhtkond
Lapsepõlv on keeruline mitmemõõtmeline nähtus, millel on suur strateegiline tähtsus iga ühiskonna jätkusuutliku arengu jaoks. Seda nähtust vahendavad paljud kultuurilised, sotsiaal-majanduslikud, keskkonna- ja muud tegurid. Kasvava inimese kasvatamine kui arenenud isiksuse kujundamine on üks kaasaegse ühiskonna põhiülesandeid.
Lapse kasvamise ja täiskasvanuikka jõudmise protsessi multipolaarsus ja mitmekesisus on seotud mitmesuguste raskustega. Tänapäeva sotsiaal-majanduslik reaalsus on selline, et lapsel ühiskonda sisenemisel ja mõnikord isegi kahekesi olemisel on tekkinud ulatuslik probleemide kiht.
Kaasaegses ühiskonnas toovad paljud riiklikud, äri- ja ühiskondlikud organisatsioonid ning erinevate ministeeriumide ja osakondade asutused oma tegevusse noorema põlvkonna harimise ülesandeid. Eraldi spetsialistide rühma poolt selliste probleemide lahendamise efektiivsus on aga palju väiksem kui meeskonnatöö võimalikud tulemused.
Haridussubjektide ja teiste osakondade sotsiaalpartnerite vahelise suhtluse süsteemi loomine peaks olema suunatud lapse isiksusele, mille eesmärk on tema arendamine, potentsiaali, originaalsuse ja vaimsete jõudude vabastamine, sageli laste mõju negatiivsete tagajärgede tasandamine. vaenulik sotsiaalne keskkond. Ühesõnaga probleeme on palju ja nende lahendamisega tuleb aktiivselt tegeleda, kasutades selleks avanevaid võimalusi ametkondadevaheliseks suhtluseks tervishoiuasutuste, hariduse, kehakultuuri ja spordi, elanikkonna sotsiaalkaitse, keskkonnateenuste ja erinevate vahel. ühiskondlikud organisatsioonid.
Õppeasutused peaksid osakondadevahelise suhtluse korraldamise raames arvestama funktsionaalsete suhete mitmekesisusega ja nende vastastikuse otstarbekusega. Olulisemad võimalused sotsiaalsete kontaktide arendamiseks on toodud alljärgnevas skeemis, kus alltekstis on toodud mõned variandid teatud struktuuride ja osakondade koosmõjul lahendatud ülesannetest.
Seega muutub konkreetse ülesande määratlemine põhiliseks osakondadevaheliste interaktsioonide ülesehitamisel, mille lahendamiseks on vaja luua kontaktid ühe või teise osakonna või asutusega. Edasine töö ehitatakse üles etapiviisiliselt vastavalt ülesandele.
Osakondadevahelise suhtluse etapid haridusasutustes:
- Asutuse sotsiaalsete sidemete laiendamise programmi väljatöötamine, arvestades piirkonna hariduspoliitikat.
- Programmitäitjate osakondadevahelise suhtluse mehhanismide loomine.
- Õigusliku ja regulatiivse raamistiku väljatöötamine ning organisatsioonilise ja juhtimisbaasi täiustamine osakondadevahelise suhtluse mehhanismide rakendamiseks.
- Teatud probleemide lahendamisele suunatud osakondadevaheliste projektide loomine ja elluviimine (arenguprobleemidega laste integreerimine üldhariduskool ja ühiskond; tervisliku eluviisi kujundamine ja rahvastiku paranemine; elanikkonna kaasamine kehakultuuri, sporti ja turismi; hälbivate ja sõltuvust tekitavate käitumisvormide ennetamine lastel ja noorukitel jne)
Oluline on märkida, et kui ülesande määravad riigi hariduspoliitika ja/või ühiskonna arengu sotsiaal-majanduslikud tegurid, siis vastutus õigusliku raamistiku ja koostoimemehhanismide kujundamise eest lasub vastutuse õigusliku raamistiku ja koostoimemehhanismide kujundamise eest riigi haldusplokil. haridusasutus. Samal ajal peaksid õppeasutuse töötajad ja õpilased aktiivselt tegutsema ka sotsiaalsete kontaktide laiendamise, partnerlussuhete loomise, osakondadevaheliste projektide loomise ja elluviimise nimel.
Osakondadevaheline suhtlus turvalise haridusruumi kujundamisel
Kaasaegne kool, olles 21. sajandi isiksuse kujunemise kõige olulisem lüli, kaitseb last sotsiaalse keskkonna negatiivsete ilmingute agressiivse mõju eest, kuna lapsed on tänapäeval ühiskonna kõige haavatavam osa. avatud kõikidele ohtudele ja ohtudele. Alaealiste kuritegevus, uimastisõltuvus, hulkumine, vaimse ja füüsilise tervise häired, vanemate mõju nõrgenemine laste kasvatamisel, sotsiaalmajanduslik polariseerumine, meedia kasvav negatiivne mõju lastele ja noorukitele raskendavad nendega töötamist. .
Täna on koolil endal raske. Tal on palju probleeme. Seetõttu ei suuda kool üksinda ka tugeva õpetajaskonna, hea materiaalse varustuse ja soodsa territoriaalse jaotuse korral lahendada noorema põlvkonna kasvatuse, koolituse, tervise hoidmise ja mõnikord ka eluprobleeme. Objektiivne eluline vajadus oli sotsiaalse tegevuse suhteliselt uue suuna kujundamine - turvalise haridusruumi kujundamine. Selle tegevuse kõige olulisem komponent on kogemuste kogumine haridusasutuse osakondadevahelises suhtluses, et kujundada kõigi haridusruumis osalejate jaoks massiline ohutuskultuur.
Tõhusama ja eesmärgipärasema töö tagamiseks antud ülesande raames, laiendades samal ajal õppeasutuse sotsiaalseid kontakte, on soovitav välja töötada sellesuunaline tegevusskeem ja tegevuskava.
Iga suuna jaoks kavandatakse tegevusi erineva struktuuriga ja erinevates vormides:
Interaktsioon haridussüsteemis hõlmab haridustöötajate erialase pädevuse tõstmist asutustes nende kvalifikatsiooni tõstmiseks; järjepideva põhi- ja täiendõppe korraldamine kooli koostoime kaudu laste ja noorukite lisaõppeasutustega, sealhulgas spordi- ja vabaajaõppe, turismi- ja kodulootöö, kunstilise ja esteetilise, kangelasliku ja isamaalise kasvatuse erialadega; õpilaste õiguste kaitse laste õiguste kaitse inspektsiooni abil haridusasutustes.
Haridusasutuse interaktsioon tervishoiusüsteemis hõlmab haridusprotsessi meditsiinilise toe korraldamist koostöös laste territoriaalsete polikliinikute, reproduktiivtervise asutustega (sünnieelsed kliinikud, abielu ja perekonna meditsiinidiagnostika keskused jne); ajateenistuseelsete noormeeste tervise hindamine sõjaväelise registreerimise ja värbamisbüroode arstlike komisjonide poolt; sanitaar- ja hügieenilise heaolu tagamine riikliku sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve kontrolli all.
Tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi amet korraldab ja viib läbi tsiviilkaitseobjektide (õppeasutuse) komandöri, eluohutuse õpetajate-korraldajate, eluohutuse õpetajate, klassijuhatajate kursusekoolitusi hädaolukordade eest kaitsmise küsimustes, edendab erialatundide "Noor Päästja" korraldamist, laste- ja noorteliikumise "Ohutuskool" tegevused .
siseasjade osakond suhtleb õppeasutustega õigusrikkumiste, alaealiste kuritegude ennetamise osakondade, territoriaalsete politseijaoskondade, turvafirmade kaudu.
Riigi tuletõrjeosakond viib läbi tuletehnilise miinimumprogrammi raames pedagoogide kursusekoolitust, osaleb lastele tuleohutusreeglite õpetamisel, tuletehnilise näituse võimaluste kasutamises, õpilastega õppuste ja koolituste korraldamisel, edendab erialatundide korraldamist "Noor tuletõrjuja". ".
Riiklik Liiklusohutuse Inspektsioon aitab kaasa lastele liiklusreeglite õpetamisele läbi lastenoortekeskuste, linnakute korraldamise, „Turvalise tee“ võistluste korraldamise, noorte liiklusinspektorite ametikohtade õppeasutustes jne.
Sõjaväekomissariaadid korraldab eelnõukomisjonide tööd, abistab gümnaasiumi poiste ajateenistuseelse väljaõppe, sh 10. klassi poiste viiepäevaste treeninglaagrite korraldamisel ja läbiviimisel ning osaleb õpilaste erialases orientatsioonis.
Sotsiaalkaitse osakond soodustab laste sotsiaalabi korraldamist läbi kohalike omavalitsuste sotsiaalkaitsetalituste töö, läbi vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalabi korraldamise, eritöö korraldamise vähekindlustatud peredega. Õppeasutuse sidumist sotsiaalkaitseasutustega viivad läbi sotsiaalpedagoogid.
Üks näide avalikud organisatsioonid koolidega aktiivselt suheldes, tuleb ära märkida Ülevenemaaline Vetelpääste Selts. OSVOD korraldab päästespetsialistidele kursuse koolitusi teemadel "Ujumis- ja vetelpäästeinstruktor", "Vetelpääste võitleja". Ühisüritused puuetega laste jms probleemidega tegelevate avalike organisatsioonidega võivad olla tulemuslikud ja huvitavad.
Prokuratuur teostab järelevalvet peamiste õppeasutuse tegevust reguleerivate õigustloovate aktide täitmise üle laste õiguste kaitse valdkonnas.
Seega võib öelda, et õppeasutus on võtnud endale ühiskonna koondamise missiooni noorema põlvkonna, meie tuleviku kasvatamisel.
Kokkuvõtteks tahaksin märkida osakondadevaheliste suhete kahte peamist tunnust:
- Nemad on objektiivselt vajaliküldhariduse ülesannete täielikuks täitmiseks tänapäevastes tingimustes.
- Need suhted on vastastikku kasulikud. mõlemale poolele. Ühelt poolt näevad riiklikud organisatsioonid koolis enim kohandatud, suurt organiseeritud osa elanikkonnast ühendavat struktuuri, mille kaudu on võimalik tõhusalt lahendada oma osakondlikke ülesandeid. Teisest küljest saab kool võimaluse kaasata oma probleemide lahendamiseks osakondlike organisatsioonide materiaalseid, organisatsioonilisi ja muid ressursse.
Riigiorganite ja elanikkonna vahelise elektroonilise suhtluse põhiülesande täitmiseks - avalike teenuste osutamise kvaliteedi parandamiseks ja ajastamise vähendamiseks - oli vaja üle minna kvalitatiivselt uuele osakondadevahelise suhtluse tasemele. Sel eesmärgil loodi osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem (SMEV). Peamine õigusakt avalike teenuste süsteemi ajakohastamiseks on 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus "Avalike ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" nr 210-FZ, millega kehtestatakse riigiteenistujatel keeld nõuda. avalike ja munitsipaalteenuste dokumentide saajatelt, mis on juba nende ametiasutuste käsutuses. Selline meede sai olla võimalik ainult tänu SMEV loomisele. Isiklikud dokumendid loetakse selle loetelu erandiks.
Regulatiivne õiguslik raamistik valmistati ette üsna kiiresti: juba 2011. aastal oli olemas säte SMEV-i kohta, tehnilised nõuded infosüsteemide interaktsioonile SMEV-is (see tähendab, et kõik osakonnad hakkavad kasutama ühtset suhtlusvormingut), SMEV-i interaktsiooni eeskirjad. osalejad ja süsteemihaldur. SMEV osutus õigusvaldkonnas fikseerituks kui süsteem, mille alusel on vaja avalike teenuste osutamisel rakendada osakondadevahelist elektroonilist suhtlust.
Mis on SMEV? Selle mõiste määratlus on esitatud Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedis nr 697 "Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse ühtse süsteemi kohta" ja see kõlab nii: osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem on föderaalriigi infosüsteem, mis sisaldab teavet. andmebaasid, sealhulgas need, mis sisaldavad teavet nende kohta, mida kasutavad asutused ja organisatsioonid, tarkvara ja riistvara, mis võimaldavad interaktsioonisüsteemi kaudu juurdepääsu nende infosüsteemidele, teavet liikumise ajaloo kohta elektrooniliste sõnumite koostoime süsteemis riigi ja omavalitsuste pakkumisel. teenused, riigi ja omavalitsuste ülesannete täitmine elektroonilisel kujul, samuti tarkvara ja riistvara, mis tagavad riigi- ja munitsipaalteenuste elektroonilisel osutamisel ning riigi ja omavalitsuste täitmisel kasutatavate asutuste ja organisatsioonide interaktsiooni infosüsteemid. ipal funktsioonid.
Lihtsamalt öeldes on SMEV infosüsteem, mis tagab ametkondadevaheliste päringute garanteeritud edastamise tarnija infosüsteemi ja asutustevahelistele päringutele vastamise tarbija infosüsteemi.
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele nr 697 määratleme SMEV-i peamised ülesanded ja funktsioonid (joonis 1).
Tuleb märkida, et osakondadevahelise töövoo ülesannete rakendamisel avalike teenuste osutamise raames on ühel või teisel viisil vaja lahendada erinevate teaberessurssidega suhtlemise probleemid. Selle probleemi lahendamine nõuab interaktsiooni, ressursside avastamise, saadaolevate ressursside loendi pidamise, interaktsioonistandardite väljatöötamise jne funktsioonide rakendamist, mis lõppkokkuvõttes viivad kas loomiseni.
osakondadevahelise interaktsiooni eraldi alamsüsteem või süsteemide koostoime põhimõttel "punkt-punkt". Viimane võimalus toob kaasa uute avalike teenuste osutamise regulatsioonide kehtestamise kulude kontrollimatu kasvu ja rakendatavate funktsioonide tohutu koondamise.
Riis. 1. SMEV-i funktsioonid ja ülesanded
E-riigi aluseks pidi olema süsteem, mis võimaldaks osakondadel vahetada juriidiliselt olulisi andmeid elektroonilisel kujul, ühes vormingus. Ametnike vahel jooksma ei pidanud inimene, vaid megabaitid infot.
Enne SMEV-i loomist oli osakondadevahelises suhtluses teatud probleeme. Mõni aasta tagasi ei osatud osakondadevahelise elektroonilise suhtluse ühtset süsteemi isegi ette kujutada. Andmevahetus riigiasutuste vahel oli süsteemitu ja kaootiline. Iga osakond töötas oma reeglite järgi, kasutas tehnoloogiatele oma nõudeid, andmekaitse taset.
Infovahetuse ajalugu ei salvestatud – vajadusel oli peaaegu võimatu välja selgitada, kes, millal ja kellele andmeid edastas. Mõned osakonnad ei jõudnudki oma infosüsteemide loomiseni ja sealt oli võimatu andmeid elektroonilisel kujul vastu võtta. Loomulikult puudus ühtne kontrolli- ja seiresüsteem, tsentraliseeritud süsteem sõnumite garanteeritud kohaletoimetamiseks. Osakondadevahelise suhtluse süsteemi rolli mängis kodanik - just tema koputas osakondade lävedele, kogudes vajalikke sertifikaate, et viia need lõpuks riigiasutusse, kus ta soovib avalikku teenust saada. .
Jutt käib mitme riigiasutuse või osakonna jaoks ühise teaberessursi loomisest, mille huvivaldkonnad kattuvad. Näiteks ressurss, mis sisaldab teavet isikute perekonnaseisu kohta: tavaliselt saab kodanik teatud piiratud aja jooksul ja edaspidi esitada mitmele riigiorganile teavet abielu, lahutuse, lapse sünni või lähedaste surma kohta. , erinevates olukordades esitama erinevates ankeetides (kinnisvara ostu-müügi, pärimise, toetuste või maksusoodustuste vormistamise jms kohta) iga kord uuesti samad dokumendid. Kui SMEV toimib, siis kui märgitud andmed kantakse automaatselt kõikide vajalike asutuste arhiividesse ja kui kodanik pöördub uuesti mõnesse riigiorganisse, vabaneb ta vajadusest samade andmete uuesti aru anda.
Need tegurid tõid kaasa eelmainitud bürokraatliku bürokraatia ja segaduse. Taotleja pidi esitama palju dokumente ja tõendeid ning paljud neist - mitu korda. Selle tulemusena kulutasid kodanikud palju aega (ja palju - ja raha) samade paberite kopeerimisele.
Peamised asutustevahelise koostöö probleemid on järgmised:
Teabevahetuse kaootiline iseloom, mida korraldab iga osakond oma reeglite järgi;
Teenuste osutamise ja teabevahetuse ajaloo säilitamise puudumine;
Liiga suured kulud sidekanalite "kõik kõigega" kaitsele;
Ühtse infosüsteemide toimivuse ja kättesaadavuse jälgimise süsteemi puudumine.
2011. aastal liitusid SMEV-ga kõik föderaalasutused, kes peavad elektrooniliselt avalike teenuste osutamiseks teavet vahetama.
Süsteem tagab reguleeritud garanteeritud sõnumiedastuse sellega seotud ametiasutuste infosüsteemide ja avalikke teenuseid osutavate organisatsioonide vahel ning e-riigi infrastruktuuri komponentide vahel.
Tarnija infosüsteemi ja tarbija infosüsteemi vahelise teabevahetuse käigus salvestab SMEV elektroonilisel kujul teavet tarnijate ja tarbijate vaheliste päringute ja talitustevaheliste vastuste saatmise, vastuvõtmise faktide ja sisu kohta.
Esitatava teabe usaldusväärsuse tagab iga teabepakkuja oma vastutusalas. Samas peab e-riigi taristu tagama päringute vastuvõtmise, veatu marsruudi ning moonutusteta info edastamise tarbijate ja osalejate vahel.
Ülaltoodud teavet säilitatakse SMEV-is 3 aastat alates nende salvestamise kuupäevast. Pärast määratud perioodi möödumist teave kustutatakse.
Joonisel fig. 2 on kujutatud SMEV kaudu teabevahetuse korraldamise tehnoloogilist protsessi osana teenuste tellimise protsessist ja osakondadevahelisest elektroonilisest suhtlusest elektrooniliste allkirjade abil.
Riis. 2. Tehnoloogia süsteem SMEV toimimine
SMEV põhineb elektrooniliste teenuste tehnoloogial - tarkvaratööriistadel, mis pakuvad osalejate infosüsteemidest struktureeritud teabe ja elektrooniliste dokumentide küsimist ja vastuvõtmist. See tehnoloogia võimaldab ühendada peaaegu kõik infosüsteemid üheks "kommunikatsiooni" võrguks, sõltumata nende loomise ajast, nende tarkvaraplatvormist ja teabeandmebaaside struktuurist.
Teabevoogude suund osakondadevahelise suhtluse raames on näidatud joonisel fig. 3.
Nagu näha joonisel fig. 3 tarbijad ja andmete saajad on absoluutselt kõik föderaalse, piirkondliku või kohaliku tähtsusega ametiasutused.
Tarbijate juurdepääs SMEV elektroonilistele teenustele toimub:
Osalejate autentimismehhanismide, sealhulgas elektroonilise digitaalallkirja kasutamisega;
Teabevahetuse kaudu tarbijad ja SMEV, teabepakkujad ja SMEV kehtestatud formaadi ja struktuuriga elektrooniliste sõnumite kaudu.
SMEV on täielikult kaitstud keskkond – see tagab edastatava info turvalisuse sõnumi saatja ühenduspunktist selle saaja ühenduspunktini. Süsteem põhineb krüptograafiliste vahenditega kaitstud andmeedastusvõrgul.
Seoses kodanike ja riigiorganite ning riigiorganite omavahelise suhtluse üleminekuga paberkandjal elektroonilisele on elektroonilise allkirja mehhanismi väljatöötamise küsimus muutunud äärmiselt aktuaalseks. SMEV-i kaudu edastatavatel dokumentidel peab olema sama õiguslik tähendus kui käsitsi kirjutatud allkirjaga allkirjastatud paberdokumentidel. Lisaks tuli tagada, et kodanikud saaksid Interneti kaudu avalike teenuste osutamise taotlemisel kasutada elektroonilist allkirja.
Tol ajal kehtinud elektroonilist digitaalallkirja käsitlevad õigusaktid olid puudulikud ega arvestanud elektroonilise allkirja kasutamise võimalust avalike teenuste osutamisel. 2011. aastal muudeti kardinaalselt elektroonilise allkirja kasutamist reguleerivat raamistikku – elektroonilisest allkirjast on saanud tõhus e-riigi mehhanism.
6. aprillil 2011 jõustus 6. aprilli 2011 föderaalseadus nr 63-З "Elektroonilise allkirja kohta". Seadus reguleerib suhteid elektroonilise allkirja kasutamise valdkonnas tsiviilõiguslikes tehingutes, riigi- ja munitsipaalteenuste osutamisel, riigi- ja omavalitsuse ülesannete täitmisel, samuti muude õiguslikult oluliste toimingute tegemisel. Vastavalt seadusele 63-FZ on elektrooniline allkiri elektroonilisel kujul teave, mis on lisatud muule elektroonilisel kujul olevale teabele (allkirjastatud teave) või on muul viisil seotud sellise teabega ja mida kasutatakse teabele alla kirjutava isiku tuvastamiseks.
Põhimõtted, mille alusel tuleks SMEV luua, on järgmised:
Infointeraktsiooni tehnoloogilise võimaluse tagamine olemasolevate ja vastloodud riigi infosüsteemide, omavalitsuste infosüsteemide ja muude riigiülesannete täitmiseks mõeldud infosüsteemide vahel;
SMEV-i struktuuri ja tööreeglite tehnoloogilise sõltumatuse tagamine SMEV-ga ühendatud infosüsteemides toimuvatest tehnilistest, administratiivsetest, organisatsioonilistest ja muudest muudatustest;
Ühtsete tehnoloogiate, vormingute, protokollide rakendamine osakondadevaheliseks teabevahetuseks, ühtne tarkvara ja riistvara; tarkvara seaduslik kasutamine, sertifitseeritud tarkvara ja riistvara ning sidevahendite kasutamine;
Teabe kaitse tagamine organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete võtmisega, mille eesmärk on tagada teabe kaitse volitamata juurdepääsu, hävitamise, muutmise, blokeerimise, kopeerimise, edastamise, levitamise, samuti sellise teabega seotud muude ebaseaduslike toimingute eest;
Rahaliste ja ajakulude minimeerimine teabe edastamisel ja vastuvõtmisel;
Info ühekordne ja mitmekordne kasutamine SMEV-ga ühendatud infosüsteemides;
Reaalajas töö tagamine; kodanike õiguste järgimine isikuandmeid sisaldava teabe automatiseeritud töötlemisel.
SMEV peaks ette nägema võimaluse jälgida osakondadevahelist teabevahetust volitatud riigiasutuste poolt.
Alates 1. juulist 2012 on osakondadevaheline režiim laienenud piirkondlikule ja omavalitsuse tasandile. Just piirkondlikul tasandil osutatakse kõige populaarsemaid teenuseid, millest mõnele on taotlejate arv hakanud ületama 5 miljonit inimest. Need on teenused nagu lapsehooldustasu, eluaseme- ja kommunaalteenuste toetuse saamine, ühistranspordi eest tasumise toetus jm.
Nii ulatuslik osakondade töö sünkroniseerimise projekt nõudis Venemaa majandusarengu ministeeriumilt meetodite väljatöötamist ja rakendamist, mis võimaldavad kirjeldada ja standardida asutustevahelise teabevahetuse suhtlust.
Ametkondadevahelise koostöö suunas saavutati märkimisväärsed näitajad:
367 föderaalset avalikku teenust viidi üle osakondadevahelisele suhtlusele;
766 dokumenti peaksid osakonnad saama iseseisvalt, osakondadevaheliste kanalite kaudu, ilma neid taotlejatelt nõudmata;
264 dokumenti leiti olevat üleliigsed ja osakonnad keeldusid neid kasutamast.
Oluline on märkida, et alates kandest föderaalseadus nr 210-FZ on juba jõusse saadetud umbes 11 miljonit osakondadevahelist päringut – nii mõnigi kord ei pidanud kodanikud riigiasutustes teabejärjekorras aega raiskama.
Seega peetakse osakondadevahelist suhtlust peamiseks võimaluseks hankida märkimisväärne osa avalike teenuste osutamiseks vajalikest dokumentidest. Vastavalt sellele kehtestatakse osakondadevahelise suhtluse protseduurile erinõuded. Eelkõige osakondadevahelise päringu saatmine
ning dokumentide ja teabe esitamine on lubatud ainult riigi- või munitsipaalteenuste osutamise ja (või) riigi põhiliste teaberessursside pidamisega seotud eesmärkidel riigi- või munitsipaalteenuste osutamise eesmärgil.
Kuid SMEV-i loomine mitte ainult ei suurenda töö efektiivsust. Kirjeldatud osakondadevaheline lähenemine aitab ära hoida levinud pettuseliiki, mil isik saab sama hüvitist mitu korda, taotledes seda aastal. erinevad ametiasutused. Samal ajal peavad erinevad riigiasutused üha enam jagama teavet samade organisatsioonide ja üksikisikute kohta või pääsema ligi samateemalistele andmetele. Näiteks saavad raviasutused kiiresti infot anda kohalikud omavalitsused ametiasutused (sotsiaalhoolekande osakonnad), mis aitavad paremini täita elanikkonna vajadusi. Olukordades, kus on oht kodanike turvalisusele, võidakse anda teavet politseile ja teistele õiguskaitseorganitele. Samas hoiab SMEV kasutamine sellistes tehingutes lisaks raha kokkuhoiule ära üksikute kodanike, organisatsioonide, ettevõtete jne volitamata juurdepääsu isikuandmetele.
Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem on vajalik ka täitevvõimude vaheliseks infosuhtluseks usaldusväärsuse, kiiruse ja turvalisuse suurendamise kaudu, kodanike ja organisatsioonide esindajate reguleeritud juurdepääsu tagamiseks riigi-, omavalitsuste ja muudele infosüsteemidele, samuti infovahetuse automatiseerimiseks. andmed üksikute riigi-, munitsipaal- ja muude infosüsteemide vahel.
SMEV regionaalne arenguetapp on kodanike jaoks veelgi olulisem, kuna just piirkondlikul ja omavalitsuse tasandil hoitakse enamlevinud teenuste jaoks vajalikke dokumente ja teavet.
Kontseptuaalsel tasandil ei lükka integratsioonisiini ja/või integratsioonivahendajana tegutsev SMEV ümber äriprotsesside automatiseerimise kontseptsiooni (valitsemisasutuste jaoks, kes tegelevad peamiselt dokumentidega - dokumendihaldussüsteemide loomisega), vaid on sellele täiendus. Elektrooniline dokumendihaldussüsteem rakendab avalike teenuste osutamise lõpp-protsessi, osakondadevaheline elektrooniline suhtlussüsteem tagab selles protsessis varem mitteseotud ressursside osalemise, pakkudes transpordi- ja loogilist keskkonda standardiseeritud sõnumite vahetamiseks dokumendihalduse vahel. süsteem (äriprotsesside täitmise süsteem) ja välised inforessursid. Samas saab transpordiks avatud standarditel põhineva sõnumisüsteemi valiku tõttu ühendada SMEV-ga nii vastloodud infosüsteeme kui ka olemasolevaid erinevatel tarkvara- ja riistvaraplatvormidel.
Elektroonilisel kujul teenuste osutamisel on eriti oluline infovahetuse tehnoloogiline tugi liidumaa ametiasutuste (FOIV), piirkondlike täitevvõimude (ROIV) ja kohalike omavalitsuste (LSG) vahel, mida edukalt teostab osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem.
Õigusliku ülemineku osakondadevahelisele elektroonilisele suhtlusele lähtepunktid olid 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 210-FZ "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" ja Venemaa valitsuse määruse vastuvõtmine. Föderatsioon 8. septembrist 2010 nr 697 "Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse ühtse süsteemi kohta".
Vastavad resolutsioonid võeti vastu Vene Föderatsiooni subjektide tasandil. Nii kiideti Mordva Vabariigis heaks Moldova Vabariigi valitsuse 6. juuni 2011 dekreet nr 337-r, mis viitab osakondadevahelisele ja tasanditevahelisele suhtlusele ülemineku tegevuskava elluviimisele. avalike teenuste osutamine.
Mordva Vabariigi Majandusministeeriumi väljatöötatud näidisplaani alusel töötati munitsipaalpiirkondades välja vastavad kavad üleminekuks osakondadevahelisele ja tasanditevahelisele suhtlusele munitsipaalteenuste osutamisel, milles moodustati prioriteetsete kommunaalteenuste loetelud. , millega seoses on kavas teha tööd osakondadevahelise suhtluse korraldamiseks, osakondadevahelise suhtluse tehnoloogilised kaardid (iga osariigi kohta Mordva Vabariigi riigitäitevasutuste käsutuses oleva teabe (dokumentide) loendid ja koostis, Samuti määratakse kindlaks avalike teenuste osutamiseks vajalikud valdkonnad, osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse meetodid, vajalikud muudatused asjakohastes normatiivaktides jne.
Moldova Vabariigi valitsuse 27. juuni 2011 dekreediga nr 384-r määrati "interveda" korraldamise eest vastutav Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorgan - informatiseerimis- ja teabeministeerium. Mordva Vabariigi teatised.
Mordva Vabariigi Valitsuse korraldusega, mis on Mordva Vabariigi Valitsuse kantselei, Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorganite poolt pakutav osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elemente sisaldavate avalike teenuste loetelu. 8. august 2011 nr 507-r.
Osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elementidega teenuste loetelu analüüs näitas, et kokku on 101 teenust. Neid teenuseid osutavad 18 teenuste osutamise eest vastutavat osakonda. Andmed vastutavate osakondade ja nende poolt osutatavate teenuste arvu kohta on toodud tabelis. 2.
tabel 2
Andmed vastutavate osakondade ja talituste kohta
|
Mordva Vabariigi vastutav osakond |
Kogus |
|
Mordva Vabariigi elamumajanduse ja kommunaalteenuste ning kodanikukaitse ministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi tervishoiuministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi metsanduse, jahinduse ja looduskorralduse ministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi Haridusministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi Põllumajandus- ja Toiduministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi Rahvastikukaitseministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi spordi-, kehakultuuri- ja turismiministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi ehitus- ja arhitektuuriministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi Kaubandus- ja Ettevõtlusministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi majandusministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi energeetika- ja tariifipoliitika ministeerium |
|
|
Mordva Vabariigi omandi- ja maasuhete riiklik komitee |
|
|
Mordva Vabariigi noorteasjade riiklik komitee |
|
|
Mordva Vabariigi transpordikomisjon |
|
|
Mordva Vabariigi vabariiklik veterinaarteenistus |
|
|
Mordva Vabariigi vabariiklik perekonnaseisuteenistus |
|
|
Mordva Vabariigi riiklik inspektsioon iseliikuvate sõidukite ja muud tüüpi seadmete tehnilise seisukorra järelevalveks |
|
|
Mordva Vabariigi Kultuuriministeerium |
Nagu tabelist näha. 2, on Mordva Vabariigi elanikkonna sotsiaalkaitseministeeriumil kõige rohkem talitusi, millel on osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elemente (29), teisel kohal on Mordva Vabariigi metsanduse, jahinduse ja looduskaitse ministeerium. (19). Mordva Vabariigi elamumajanduse ja kommunaalteenuste ning kodanikukaitse ministeerium, Mordva Vabariigi vabariiklik veterinaarteenistus, Mordva Vabariigi energeetika- ja tariifipoliitika ministeerium, vabariiklik perekonnaseisuministeerium. Mordva Vabariigi teenistus.
See loetelu on aluseks osakondadevahelise suhtluse kavandamise töö korraldamisel, osakondadevahelise suhtluse tehnoloogiliste kaartide (TCIM) koostamisel, mis sisaldab riiklike (omavalitsuste) teenuste osutamise korra kirjeldust, teavet vajalike dokumentide koosseisu kohta. riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamine, teave tarnijate ja andmetarbijate kohta, osakondadevahelise suhtluse vormid ja sisu riigi (omavalitsuse) teenuste osutamise raames.
31. detsembri 2013 seisuga oli TCMS kinnitatud 100 avalike teenuste ja 42 kommunaalteenuste jaoks (39 standardset ja 2 unikaalset). Inventuuri ja TKMV muudatusi tehakse pidevalt, kuna tehakse muudatusi vastavate riigi- ja munitsipaalteenuste osutamist reguleerivates õigusaktides, samuti tehakse muudatusi Inforegistri infosüsteemi (http://) postitatavate päringute koosseisus. reestr.210fz.ru /).
Mordva Vabariigi valitsuse 20. detsembri 2011. a määrusega nr 807-R kinnitati asutustevahelisele koostööle ülemineku takistuste kõrvaldamiseks normatiivsete õigusaktide muutmise kava, mis sisaldab 50 normatiivset õigusakti (muudatused olid tehtud kõigile kavandatud NLA-dele) .
Mordva Vabariigis on Mordva Vabariigi valitsuse 14. märtsi 2011. a määruse nr 135-r alusel pandud vastutus osakondadevahelise elektroonilise suhtluse piirkondliku infosüsteemi infrastruktuuri loomise ja hooldamise eest. volitatud organisatsioonile - GAU RM "Gosinform".
GAU RM "Gosinform" asutaja on Mordva Vabariigi informatiseerimis- ja sideministeerium. Mordva Vabariigi Riikliku Autonoomse Institutsiooni "Gosinform" tegevuse eesmärk on Mordva Vabariigi valitsuse poolt elluviidava Mordva Vabariigi informatiseerimise alase riikliku poliitika elluviimise edendamine.
GAU RM "Gosinform" peamised tegevused:
Kooskõlastamise käigus riigiasutuste abistamine eksperdi ülesannete täitmisel tehnilised nõuded ning lähteülesanne vabariikliku sihtprogrammi "Infoühiskonna kujunemine Mordva Vabariigis ajavahemikul kuni 2015" ja teiste riiklike programmide ja projektide elluviimiseks riigi infosüsteemide ja inforessursside loomiseks vastavalt Mordva Vabariigi sotsiaal-majandusliku arengu eesmärkidega;
Mordva Vabariigi valitsuse 24. mai 2010. a määruse nr 218 kohaste Mordva Vabariigi elektroonilise valitsuse operaatori ülesannete elluviimine
Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse "Gosinform" töötajad töötasid koos Moldova Vabariigi Informaatika- ja Sideministeeriumi ning Moldova Vabariigi Majandusministeeriumiga piirkondliku SMEV (RSMEV) loomise ja ühenduse loomise nimel. see föderaalsele SMEV-le. 20 Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorganit, 23 kohalikku omavalitsusorganit, 18 tegutsevat MFC-d on ühendatud ja varustatud juurdepääsuparoolidega. Isikuandmete kaitsmiseks on korraldatud turvalised suhtluskanalid Moldova Vabariigi Riikliku Autonoomse Institutsiooni “Gosinform” ja osakondadevahelises suhtluses osalejate vahel.
GAU RM "Gosinform" osakondadevahelise elektroonilise suhtluse korraldamise sektori töörühm analüüsis Mordva Vabariigi riigi- ja munitsipaalteenuseid, kus selgus, et 349 riigi- ja munitsipaalteenusest, mida osutavad riigivõimu täitevorganid. Mordva Vabariigis ja Mordva Vabariigi kohalikes omavalitsustes on 128 teenusel osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elemente (sealhulgas 87 avalikku teenust ja 41 munitsipaalteenust, millest 39 on tüüpilised).
Peamised osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteemi iseloomustavad näitajad on näidatud joonisel fig. 4.
TKMV analüüsi käigus tuvastati 184 elektroonilist teenust 128 teenuses. Andmed arendatud teenuste kohta on toodud tabelis. 3.
Välja töötatud ja testitud elektroonilisi teenuseid 7 tk, need on osa 13 ühiskondlikult olulisest riigi- ja munitsipaalteenusest. Seega on erinevas valmisolekus 47 elektroonilist teenust.
Riis. 4. Mordva Vabariigi SMEV-d iseloomustavad peamised näitajad
Need elektroonilised teenused on saadetud Venemaa Föderatsiooni Telekomi ja Massikommunikatsiooni Ministeeriumile RSMEV testkeskkonnas registreerimiseks ning hetkel on välja töötatud ja testitud elektroonilistest teenustest 1 registreeritud SMEV testkeskkonnas.
OJSC Rostelecomi esitatud statistika kohaselt ulatus SMEV kanalite kaudu Mordva Vabariigis 2013. aastal päringute arv enam kui 6 miljonini (2012. aastal saadeti päringuid 420 982). See viitab sellele, et SMEV Mordva Vabariigis areneb kiiresti.
Osakondadevahelist suhtlust pakkuv infosüsteem Mordva Vabariigis on infosüsteem "Teenuste osutamise ja osakondadevahelise suhtluse süsteem"
(IS SIIUMVV). Sellel on järgmised funktsioonid (joonis 5).
Tabel 3
Andmed elektrooniliste teenuste kohta Mordva Vabariigis
Riis. 5. IS SIUMVV põhifunktsioonid
IS SIUMVV arendaja on CJSC KSK Technologies (Moskva), see on Venemaal portaaliprojektide elluviimise eestvedaja, osaleb aktiivselt "Elektroonilise Valitsuse" loomises, on piirkondlike portaalide ja riigiregistrite peamine arendaja. kommunaalteenused ning KSK SIOMVV platvorm (teenuste teostamise ja asutustevaheline koostöösüsteem) on praegu oma klassi juhtiv süsteem.
GAU RM "Gosinform" töötajad aastatel 2012-2013. tehti tööd RSMEV-i testimis- ja tootmisahela p-andmete funktsionaalsete testimise ajakava koostamiseks koos föderaalsete täitevasutuste teabega kinnisvara kasutuselevõtu loast. Tööd viidi läbi elektrooniliste teenuste funktsionaalse testimise kallal vastavalt p-andmete funktsionaalse testimise ajakavale RSMEV-i testimis- ja tootmisahelas, mis on registreeritud SMEV-i testiahelas föderaalsete täitevasutuste juures.
Tuleb märkida, et elektroonsete teenuste testimisel oli vabariik selle töö kõigis etappides liidrite hulgas. 2013. aasta aprillis lõpetati nn F-teabe testimine, mille kohaselt küsitava teabe edastajaks on föderaalne täitevorgan (või selle territoriaalne organ vabariigis) ja tarbijaks vabariigi ametiasutus või kohalik omavalitsus. Sellest hetkest alates täideti absoluutne enamus selliseid taotlusi elektrooniliselt, ilma isiku ja konkreetse ametniku otsese suhtlemiseta. Elektrooniliste teenuste testimisel, kus teabe pakkujaks on vabariik ja tarbijaks föderaalvõimud, oli Mordva 13 pilootpiirkonna hulgas ja saavutas testimise 83 Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seas (aja järgi) 3. kohal. See võimaldab täielikult elektrooniliselt läbi viia osakondadevahelist suhtlust Mordva Vabariigi infoühiskonna arendamise raames.
Samuti viidi lõpule 56 elektroonilist teenust, mis on vajalikud Mordva Vabariigi föderaalsetele täitevvõimudele teabe edastamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28.06.2012 korraldusele nr 1123-r. uuendatud versioon metoodilisi soovitusi elektrooniliste teenuste arendamise ja elektroonilise allkirja tehnoloogia kasutamise kohta elektrooniliste teenuste osakondadevaheliseks elektrooniliseks suhtluseks (versioon 2.5.6) RSMEV-is.
Peamised probleemid elektrooniliste teenuste arendamisel, millega Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse "Gosinform" töötajad seisavad silmitsi riigi- ja munitsipaalteenuste elektroonilisele vormile üleviimisega ning osakondadevahelise elektroonilise suhtluse korraldamisega seotud projektide elluviimisel on järgmised: esitatud tabelis. 4.
Tabel 4
Tuvastatud probleemid ja lahendused SMEV-is
|
Probleem |
|
|
Föderaalsete täitevvõimude väljatöötatud elektrooniliste teenuste dokumentatsiooni puudumine ja selle ebaolulisus (kasutusjuhendid, elektrooniliste teenuste testjuhtumid), mis on postitatud SMEV tehnoloogiaportaali ja teaberegistri infosüsteemi (reestr.210fz.ru) (näide: föderaalne riigikassa , Teave riigilõivu kohta, SID0003194; Föderaalne karistusteenistus, teabetaotlus kodaniku vabadusekaotuslikes kohtades viibimise kohta, SID0003444) |
Töötada välja föderaalvõimudele elektroonilised teenused ja nende jaoks asjakohane ajakohane dokumentatsioon |
|
Elektrooniliste teenuste pikaajaline registreerimine nii SMEV-i test- kui ka tootmisahelas; Venemaa telekommunikatsiooni- ja mapoolt ESMEV-i operaatori teenustele juurdepääsu saamise eeskirju rikutakse seoses nõuetega, mis esitatakse täiendavate taotluste saatmiseks otse föderaalosakondadele (vastavalt osaliste suhtlemise eeskirjadele teabe interaktsioon (versioon 2.0)" elektroonilise teenuse registreerimine SMEV testrežiimis toimub 5 tööpäeva jooksul, produktiivses režiimis registreerimine, SMEV 9 tööpäeva jooksul. Samal ajal ei kontrollita elektroonilisi teenuseid igakülgselt , kuid enne esimese vea leidmist, mis tingib vajaduse uuesti alustada elektroonilise teenuse registreerimise menetlust) |
Viia elektroonilistele teenustele juurdepääsu eeskirjad kooskõlla Vene Föderatsiooni telekommunikatsiooni- ja manõuetega |
|
Föderaalsete täitevasutuste poolt heaks kiidetud elektrooniliste teenuste vormingutes on näidatud päringu parameetrite üksikasjade mittetäielik koosseis. |
Määrake organ (organisatsioon), mis kogub teavet ja moodustab konsolideeritud vastuse |
|
Piiratud rahalised vahendid, sealhulgas kohalikud eelarved, mida saab kasutada nende projektide tegevuste rahastamiseks |
Vajalik rahastamine |
|
OJSC Rostelecomi elektroonilise valitsuse ühe operaatori teenuste kõrge hind, mis puudutab Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorganitele ja kohalikele omavalitsustele juurdepääsu föderaaltasandil asuvale RSMEV segmendile. |
Kulude vähendamine |
GAU RM "Gosinform" töötajad viisid läbi uuringu avalik arvamus osakondadevahelise suhtluse süsteemi ja selle töö teadvustamise kohta. Mordva Vabariigis tehtud uuringu käigus selgus, et kohalike vastajate teadlikkus on 52% (tabel 5).
Tabel 5
Taotlejate teadlikkus osakondadevahelise suhtluse süsteemist, % vastanutest
1. juulil 2012 jõustusid 210-FZ normid, mis keelavad ametiasutustel riigi (omavalitsuse) teenistuse jaoks dokumente vastu võttes nõuda taotlejatelt dokumente, mis on kättesaadavad teistes asutustes ja mis on saadud riigiasutuste süsteemi raames. osakondadevaheline suhtlus. Küsitluse ajal oli selliste reeglite olemasolust teadlik 52% taotlejatest (tabel 6).
Tabel 6
osakondadevahelise suhtluse nõuete järgimine,
% vastajatest, kes on keelust teadlikud
81% küsitletutest ütles, et ametiasutused, kelle poole nad teenuse saamiseks pöördusid, järgisid neid standardeid ilma tarbetuid dokumente nõudmata. Seega on viimase aasta jooksul tõusnud taotlejate teadlikkus osakondadevahelise suhtluse süsteemist (eeskätt "midagi kuulnute" arvelt). Samuti on suurenenud selle süsteemi kasutamise määr ametiasutuste poolt.
SMEV-i kasutamine ainsa vahendina äriprotsesside täitmissüsteemi inforessursside varustamiseks võimaldab tagada riigiasutuste inforessursside ja äriprotsesside täitmissüsteemi sõltumatuse. Osakondadevahelise suhtluse süsteemi loomise protsess ei mõjutanud mitte ainult teenuste osutamise tehnoloogilist poolt, vaid võimaldas oluliselt optimeerida sisemisi protseduure, kujundada töösse kaasatud osakondade töötajate seas uusi pädevusi ja kaotada. vastuolud ametiasutuste nõuetes teenuste osutamisel.
Juhime teie tähelepanu kirjastuse "Looduslooakadeemia" poolt välja antud ajakirjadele
Kinnisvara riikliku registreerimise talitus, mis tegeleb oma valdkonna avalike teenuste kvaliteedi tõstmisega, tegutseb mitmevektoriliselt. Elektrooniline portaal, mille kaudu saate teavet, nõuandetelefoni spetsialistilt, elektrooniline järjekord, registreerimisakende avamine multifunktsionaalsetes keskustes ...
Osakonna üks keerulisemaid tegevusvaldkondi on osakondadevaheline suhtlus teiste riigiteenistustega.
Osakondadevaheline suhtlus on dokumentide ja teabe vahetamine, sealhulgas elektroonilisel kujul, ametiasutuste, riigieelarveväliste fondide organite vahel, et pakkuda kodanikele ja organisatsioonidele riigi- ja munitsipaalteenuseid.
Milleks see mõeldud on? Peamine kõlav motiiv: vähendada oluliselt konkreetse kinnisvaratehingu registreerimisel nõutavate dokumentide ja kõikvõimalike tõendite loetelu. Ja tõepoolest, täna ei pea me enam mingeid paberitükke lisama – registreerimisasutuse spetsialistid nõuavad iseseisvalt kõrvalasuvast osakonnast vajalikku dokumenti.
Eriti oluline on Rosreestri ja katastrikoja vaheline avatud teabevahetus. Praegu pole see protsess täiuslikuks saanud. Keeruline on mõnede kinnisvaraobjektide parandamata ja lahknevad (erinevatel põhjustel) andmed ühtses riiklikus kinnisvararegistris ja riigivarakomisjonis. Spetsialistide keeles nimetatakse sellise vastuolulise teabe kooskõlastamist harmoniseerimiseks. Just andmete ühtlustamine kõrvaldab arvukad vead, mis tekivad seoses kinnisvara registreerimise, sellega tehingute, maksude tasumisega jne.
Praegu saate osakondadevahelise suhtluse tunnuste kohta teada, vaadates mis tahes olemasolevat katastriasutuse filiaali, näiteks föderaalse riigieelarveasutuse FKP Rosreestra filiaali Brjanski piirkonnas.
Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamisega tekkivate suhete normatiivne õiguslik reguleerimine viiakse läbi vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseadusele nr 210-FZ "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta", määrusega. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. detsembri 2011. a nr 1184 "Meetmete kohta föderaalsete täitevorganite ja riigieelarveväliste fondide organite ülemineku tagamiseks osakondadevahelisele teabevahetusele elektroonilisel kujul".
Alates 1. juulist 2012 läks föderaalse riigieelarve asutuse "FKP Rosreestra" Brjanski oblastis asuv filiaal avalike teenuste osutamisel üle osakondadevahelisele teabevahetusele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonidega. alluvad nendele asutustele.
Praegu võimaldab see üleminek osutada kodanikele riigi- ja munitsipaalteenuseid, nõudmata neilt teavet ja dokumente, mis on teistel ametkondadevahelises infosuhtluses osalevatel ametiasutustel ja riigiorganisatsioonidel.
Katastriasutusele teenuste taotlemisel on taotlejal õigus jätta esitamata hulk dokumente, mis on vajalikud kinnisvara riikliku katastri registreerimise teostamiseks, näiteks:
- dokument, mis kinnitab maatüki kuulumist teatud maakategooriasse - otsus maatüki liigitamiseks teatud kategooria maaks;
- maatüki kehtestatud kasutusluba kinnitav dokument - maatüki lubatud kasutusviisi kehtestamise otsus;
- objekti sisestusluba kapitali ehitus kasutusele võtta;
- muud dokumendid, mis on nimetatud 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduses nr 221-FZ “Riigi kinnisvarakatastri kohta”.
Ülaltoodud dokumente nõuavad spetsialistid ilma taotlejate osaluseta asutustevahelise koostöö raames.
Kuid mehhanismi mõistmiseks on vaja märkida oluline punkt: katastriasutus taotleb kinnitatud materjale ja ei telli nende disaini volitatud asutustes. Ja taotleda saab ainult seda, mis juba olemas on. Kui dokumenti (näiteks maatüki teatud kategooria maale määramine) ei ole kohalik omavalitsus varem väljastanud, peab kodanik pöörduma kohaliku omavalitsuse poole sellise dokumendi vormistamiseks. Teisisõnu, osakondadevahelise suhtluse raames esitatakse ainult need dokumendid, mis on suhtluses osalevates ametiasutustes ja riiklikes organisatsioonides kättesaadavad.
Föderaalse riigieelarve asutuse "FKP Rosreestra" Brjanski oblastis asuva filiaali spetsialist märgib, et filiaal varustab asutustevahelise koostöö raames riigiasutustele ja riigieelarvevälistele fondidele riigi kinnisvarakatastris sisalduvat teavet. tasuta järgmiste dokumentide kujul:
- koopiad dokumendist, mille alusel andmed vara kohta riigi kinnisvarakatastrisse kantakse;
- katastri väljavõte kinnistu kohta;
- kinnistu katastripass;
- territooriumi katastriplaan;
- katastritunnistus maa katastriväärtuse kohta.
Selle teenuse peamised tarbijad on föderaalne maksuteenistus, föderaalne kinnisvarahaldusagentuur, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, siseministeerium, föderaalne kohtutäiturite teenistus, samuti Brjanski piirkonna kohalikud omavalitsused (ülaltoodud teabe esitamise kord). kinnitati Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 27. veebruari 2010 korraldusega nr 75 „Riigi kinnisvarakatastrisse kantud andmete esitamise korra kehtestamise kohta“).
Tuleb märkida, et osakondadevaheliste päringute saatmine on lubatud ainult avalike teenuste osutamisega seotud eesmärkidel ja ametnikud, kes on saatnud põhjendamatuid osakondadevahelisi päringuid, vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (artikkel 7.1. Föderaalseadus nr 210- FZ).
Katastrikoja peamine ülesanne on parandada Rosreestri avalike teenuste kvaliteeti ja juurdepääsetavust, sealhulgas teenuste osutamist elektroonilisel kujul. Nende eesmärkide täielikuks saavutamiseks peavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsused tagama info- ja ttõhusa kasutamise.
Sellega seoses soovitavad katastriasutuse spetsialistid tungivalt, et osakondadevahelises suhtluses osalevad asutused ja organisatsioonid esitaksid katastriregistri asutusele taotlused elektrooniliselt Rosreestri teenuste portaali kaudu (
