Politica de aplicare a legii. Funcțiile interne și externe ale statului Conceptul de politică de aplicare a legii în Federația Rusă

Printre acestea se numără următoarele:

- funcţie politică (desfășurarea de referendumuri, alegeri, formarea organelor de stat, protecția ordinii constituționale, a suveranității țării, emiterea de legi etc.);

- functie economica(determinarea impozitelor, acordarea de împrumuturi, stabilirea de prestații, construcția de drumuri, dezvoltarea transporturilor, comunicațiilor, elaborarea programelor de dezvoltare a țării etc.);

- funcția de aplicare a legii(examinarea litigiilor, lupta împotriva infracțiunilor, aplicarea sancțiunilor etc.);

- functie sociala(stabilirea salariului minim, pensii, indemnizații, burse, alocarea de fonduri pentru asistență medicală etc.);

- functie ecologica(elaborarea legislației de mediu, închiderea întreprinderilor care poluează mediul, aplicarea de amenzi etc.);

- funcția de a face față consecințelor dezastrelor naturale;

- alte caracteristici.

Funcțiile externe sunt principalele activități ale statului pe arena internațională. Acestea includ:

- functia de aparare. Această caracteristică era deosebit de importantă pe vremuri. Acum statele încearcă să-și rezolve problemele într-un mod civilizat, prin negocieri. În plus, există acum
o serie de organizații internaționale (ONU, Consiliul Europei etc.) care se ocupă de soluționarea conflictelor dintre state și încearcă să prevină ciocnirile lor militare;

- functie diplomatica. Se desfășoară în principal cu ajutorul misiunilor speciale (ambasade și consulate) aflate în străinătate. Sarcina lor este de a menține relații normale de bună vecinătate între țări, de a îmbunătăți înțelegerea reciprocă și cooperarea în toate domeniile relațiilor interstatale;

- funcția de menținere a ordinii și legii mondiale (funcția de politică externă). Principalul organism internațional aici este Consiliul de Securitate - un organism permanent al ONU. Contribuie la menținerea stabilității și securității în organizațiile internaționale mondiale și regionale, cum ar fi Liga Statelor Arabe, Organizația Unității Africane etc.;

- funcţia economică externă. LA lumea modernă Niciuna dintre țări nu poate trăi practic singură și produce în mod independent absolut tot ceea ce este necesar pentru populația sa. Este benefic pentru orice țară să se specializeze în ceea ce este mai bun sau în ce este bogată și să o dea în schimbul a ceea ce este fie neprofitabil, fie imposibil de produs singură. condiții climatice teritoriul sau lipsa corespunzătoare resurse naturale;

- functie sociala. Asistență socială (alocare resurse financiare, reducerea datoriilor, furnizarea de echipamente medicale și de altă natură, alimente și îmbrăcăminte, trimiterea de specialiști etc.) se realizează în relație cu țările în curs de dezvoltare (de exemplu, Soma
Li, Etiopia, Sudan);

- functie ecologica. Este din ce în ce mai avansat în categoria principalelor. Această activitate se manifestă cel mai adesea prin trimiterea către zonele de dezastru ecologic (cu acordul unui stat sau altuia) a echipamentelor necesare și a unui contingent de oameni pentru eliminarea consecințelor acestuia;

- funcţia de cooperare culturală. Se realizează atât pe baza acordurilor bilaterale, cât și multilaterale între țări. Acest lucru este făcut și de organizații neguvernamentale, precum Federația Internațională de Șah, Comitetul Olimpic. În cadrul ONU, activitățile culturale sunt coordonate de UNESCO. Multe organizații private sunt, de asemenea, angajate în cooperare culturală. Așa că, de exemplu, prin medierea lor, astfel de vedete ale artei muzicale mondiale precum Michael Jackson și Mireille Mathieu, cântăreața de operă Montserrat Caballe, Rolling Stones și Deep Purple și alții au vizitat Moscova.

Acest lucru trebuie amintit!

1 . Scopul statului în societate este:

a) rezolvarea treburilor comune;

b) rezolvarea disputelor sociale;

c) reglementarea relaţiilor cu alte ţări;

d) stabilirea și menținerea ordinii prin constrângere.

2 . Funcțiile statului sunt direcțiile principale ale activității sale,

3 . Funcțiile statului sunt împărțite în interne și externe.

4 . Funcțiile interne sunt principalele activități ale statului în gestionarea vieții țării. Acestea includ funcții politice, economice, de aplicare a legii, sociale, de mediu, de transport, de informare și alte funcții.

5 . Funcțiile externe sunt principalele activități ale statului pe arena internațională. Dintre acestea se remarcă funcţia de apărare, funcţia diplomatică, funcţia de susţinere a ordinii şi legii mondiale, funcţia economică externă, funcţiile de cooperare socială, de mediu şi culturală.

Întrebări de controlat

1. Comparați durata perioadelor de dezvoltare umană înainte de apariția statului și după acesta.

2. Ce înseamnă sintagma: „Statul decide treburile comune”? Ce au oamenii în comun, interese comune?

3. De ce numărul afacerilor comune crește constant odată cu dezvoltarea societății?

4. Ce înseamnă cuvântul „arbitru”? Ce dispute între oameni apar cel mai des și cine le rezolvă?

5. Ce fel de relații pot apărea între state? Sunt întotdeauna fără conflicte?

6. Care sunt modalitățile de soluționare a disputelor dintre state?

7. De ce au început oamenii să aibă încredere în stat pentru a aplica măsuri coercitive împotriva infractorilor?

8. Ce măsuri coercitive poate aplica statul?

9. Care sunt funcțiile statului și ce tipuri de ele cunoașteți?

10. Care este funcția politică a statului și ce înseamnă cuvântul „politică”?

11. Care este funcția economică a statului? Nu pot oamenii să decidă singuri ce să producă și ce să cumpere?

12. Care este funcția socială a statului și de ce mai devreme (înainte de secolul al XIX-lea) niciun stat din lume nu a îndeplinit-o?

13. Care este diferența dintre funcția de aplicare a legii a statului și protecția obiceiurilor într-o societate primitivă?

14. Care este funcția ecologică a statului și de ce a apărut abia la mijlocul secolului al XX-lea?

15. Dați un exemplu despre modul în care statul nostru implementează funcția de a face față consecințelor dezastrelor naturale.

16. Care este funcția apărării și cum, după părerea dumneavoastră, o îndeplinește statul nostru?

17. De ce are nevoie un stat bogat și prosper să îndeplinească funcția diplomatică, care poate să se asigure de toate și să respingă orice agresiune?

18. De ce ar trebui să participe Rusia la sprijinirea ordinii mondiale cu ajutorul ONU, dacă doar apartenența la această organizație costă câteva milioane de dolari anual? Nu ar fi mai bine să cheltuiți acești bani pentru dezvoltarea educației?

19. De ce ar trebui să participe Rusia la comerțul internațional dacă are totul Resurse naturale, din care, dacă se dorește, puteți produce aproape tot ce este necesar oamenilor?

20. De ce invităm artiști străini și plătim bani mari pentru spectacolele lor dacă artiștii noștri pleacă la muncă în străinătate? Nu ar fi mai bine să le crească salariile?

SARCINI SI SARCINI

1. Citiți dialogul dintre două persoane și oferiți o soluție la dispută.

Cumpărător: Vorbesc despre un articol defect. Iată chitanța care dovedește că acești pantofi au fost achiziționați din magazinul dvs. în urmă cu o săptămână. Vezi cum au arătat după prima purtare.

Vanzator: Din păcate, nu facem schimb de articole vândute.

Cumpărător: Acest produs este pantofi, prin urmare, pantofi, care sunt supuși unei anumite proceduri de schimb.

Vanzator:Știi, cu pantofii nu este atât de simplu, nu pot accepta nicio pretenție. Apropo, pot vedea cecul? Uneori, o persoană va primi un cec undeva și va merge să-și schimbe pantofii vechi...

Cumpărător: Nu știu ce se întâmplă acolo, dar am un control pentru acești pantofi și cer înlocuirea lor!

Vanzator: Ei bine, arată-le... Hmm... Da, nu mai putin de un an a mers!

Cumpărător: De aceea am venit pentru că pentru o zi de purtare s-au transformat în gunoi.

Vanzator: Aș fi bucuros să vă ajut, dar cu toată dorința mea nu pot face schimb de pantofi - nu mai avem o singură pereche.

Cumpărător: Atunci returnează banii!

Vanzator: Nu am suficient salariu să plătesc din buzunarul meu. Îmi pare rău, interferați cu munca mea, am cumpărători.

2 . Imaginați-vă că sunteți membru al guvernului, care dezbate problema de unde să obțineți banii pentru a crește pensiile și beneficiile. familii numeroase. Sunt oferite multe opțiuni. Care este opinia ta?

Ridica taxele;

Imprimați niște bani și distribuiți-i acestor categorii de cetățeni;

Creșteți chiria;

Transferați complet asistența medicală pe o bază plătită;

Introducerea taxelor de școlarizare la universități;

Introducerea taxelor de școlarizare parțiale în clasele 10-11;

Creșterea tarifelor în transportul public;

Creșterea cotei taxei rutiere;

3 . După ce vii acasă de la școală și ai luat prânzul, te hotărăști să iei o pauză și să vezi un alt episod dintr-un film TV. Dar televizorul nu merge. Pe ecran inscripția: „Astăzi este o zi liberă la televizor”. Poate fi acuzat statul că nu-și îndeplinește funcțiile?

4. Administrația satului Shatkino a emis un decret conform căruia persoanele de vârstă militară își îndeplinesc termenul de serviciu în satul natal și sunt folosite în muncă extrem de necesară pentru economia locală. Motiv: există un deficit mare de forță de muncă în sat, deoarece majoritatea locuitorilor sunt pensionari. Evaluați decizia administrației locale din diferite poziții.

5 . Directorul școlii, din ordinul său, a expulzat un elev de clasa a IX-a din școală pentru că a adus la școală un recipient cu gaz și, hotărând să-și sperie tovarășii cu ea, le-a stricat unul dintre ochi. Părinții elevului exmatriculat au făcut recurs la instanță cu cerere de recunoaștere a deciziei directorului ca nelegală. Judecătorul nu a acceptat cererea de la aceștia, spunând că cazul este în afara competenței sale. A avut dreptate judecătorul?

6 . Soții Selivanovi au decis să cumpere o casă de la vecinii lor pentru fiul lor, care se căsătorise recent. Selivanovii și vecinii lor se cunoșteau bine și aveau încredere unul în celălalt. Fiind siguri că niciuna dintre părți nu va înșela, au emis chitanțe pentru cumpărare și vânzare (o parte din chitanță a confirmat faptul că casa i-a fost transferată, iar cealaltă - faptul că a primit bani pentru vândut). casa). Noul proprietar (șeful unei tinere familii) a venit la administrația locală pentru a plăti impozitul pe bunuri imobiliare și pe teren, a prezentat chitanțe și
a fost foarte surprins că nu a fost recunoscut drept adevăratul proprietar al casei și a refuzat să accepte bani. Are dreptate guvernul local?

7. Polițiștii, sunând la ușa apartamentului, au intrat în el fără permisiunea proprietarului, susținând că dețin informații despre infracțiunea petrecută în acest apartament. După ce au inspectat apartamentul și nu au găsit nimic suspect, au plecat. Cetățeanul al cărui apartament a fost inspectat a depus plângere la parchet. Sunt acțiunile poliției legale? Compune răspunsul procurorului.

A.V. MALKO, doctor în drept, profesor, director al filialei Saratov a Institutului de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe, om de știință onorat al Federației Ruse, V.A. TEREKHIN, candidat la științe juridice, șef. Departamentul de Justiție din Penza universitate de stat, Avocat onorat al Federației Ruse Sunt investigate problemele de funcționare a sistemului de aplicare a legii din Federația Rusă; se trag concluzii că se află într-o stare de criză profundă...

Acest articol a fost copiat de pe https://www.site

Pagini din revistă: 3-8

A.V. MALKO,

Doctor în drept, profesor, director al filialei Saratov a Institutului de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe, om de știință onorat al Federației Ruse,

V.A. TEREKHIN,

candidat la științe juridice, șef. Departamentul de Justiție, Universitatea de Stat Penza, avocat onorat al Federației Ruse

Sunt investigate problemele de funcționare a sistemului de aplicare a legii din Federația Rusă; se trag concluzii că se află într-o stare de criză profundă; sunt propuse măsuri pentru reforma sa, formarea și implementarea politicii de aplicare a legii ca bază a tuturor proceselor de modernizare.

Cuvinte cheie: agenții de aplicare a legii, sistem de aplicare a legii, aplicarea legii, modernizare, politică de aplicare a legii.

Politica de aplicare a legii ca bază pentru dezvoltarea activităților de aplicare a legii

Malko A., Teryokhin V.

Funcționarea sistemului de aplicare a legii din Federația Rusă este studiată în articol. Autorii ajung la concluzia că este în criză profundă în acest moment. Întrucât politica de aplicare a legii se dovedește a fi baza tuturor proceselor de dezvoltare, se propun un set de pași către administrarea, formarea și reformarea acesteia.

Cuvinte cheie: agenții de aplicare a legii, sistem de aplicare a legii, activități de aplicare a legii, dezvoltare, politică de aplicare a legii.

Evenimente recente extrem de negative asociate cu o serie de infracțiuni comise de angajații Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse („operațiuni de curățare” în masă la Blagoveshchensk, uciderea unui adolescent în Tyva și a unui jurnalist în Tomsk, execuția civililor de către maiorul). Yevsyukov la Moscova, o operațiune specială fără precedent pentru a crea un „scut uman” din mașinile private pe șoseaua de centură a Moscovei, reținerea întregii companii de polițiști rutieri din Astrakhan pentru extorcare, falsificarea dosarelor penale și administrative împotriva cetățenilor nevinovați din Moscova. multe regiuni ale țării), a dat naștere la îndoieli serioase în conștiința publicului rus cu privire la capacitatea acestor organisme de a îndeplini funcția statului în domeniul drepturilor omului.

În plus, în mass-media centrală au apărut publicații cu concluzii nu numai despre înstrăinarea poliției de societate, ci despre confruntarea lor directă. A apărut un paradox juridic, principala contradicție a timpului nostru: angajații acestor servicii „își văd sarcina în „apărarea”, în cazuri extreme, a intereselor corporative, și nu a cetățenilor”. Sunt solicitări, inclusiv din partea deputaților Dumei de Stat, pentru desființarea Ministerului Afacerilor Interne, crearea de echipe populare „pentru a proteja populația de poliție”, iar ministrul Afacerilor Interne „ne-a permis să ne apărăm de poliție”. ."

Alături de aceasta, fluxul zilnic de informații raportat de mass-media despre corupția în toate structurile de putere, despre numeroasele încălcări ale drepturilor socio-economice, încălcări sistemice ale drepturilor copiilor rămași fără îngrijire părintească, nerespectarea evidentă și flagrantă a standardelor existente de exploatarea sunt mai ales obiecte periculoase activitățile vieții arată clar, pe de o parte, lipsa absolută de apărare a unei persoane și, pe de altă parte, slăbiciunea și ineficiența mecanismului intern de aplicare a legii.

Potrivit multor estimări ale experților, întregul sistem de aplicare a legii din țară se află într-o stare de criză profundă și sistemică. În noile condiții, aceasta nu este capabilă să îndeplinească pe deplin sarcinile care i-au fost încredințate pentru a asigura securitatea juridică a cetățenilor noștri, a intereselor publice și ale statului. S-a instalat deformarea profesională și morală a multor reprezentanți ai structurilor relevante. A existat un conflict evident între interesele lor personale și cele publice. Se pare că încrederea publicului în întregul bloc de aplicare a legii a fost subminată. Deci, conform cercetării sociologice a centrului analitic Yu. Levada, acum „în zona de încredere sunt doar trei instituții foarte stabile: Putin și Medvedev, armata și biserica... și poliția, tribunalul, partide politice, procuratura, deputatii sunt apreciati de oameni extrem de negativ si in mare parte au neincredere.

Prin urmare, nu este deloc întâmplător ca la 18 februarie 2010, președintele Federației Ruse a emis Decretul nr. 208 „Cu privire la anumite măsuri de reformare a Ministerului de Interne”. De altfel, în acest act juridic vorbim despre începutul transformării unuia dintre cele mai importante domenii de activitate a statului. Puțin mai devreme, în 2007, s-au făcut modificări structurale în Parchetul Federației Ruse, în cadrul căruia s-a format Comitetul de anchetă ( legea federală din 05.06.2007 Nr. 87-FZ „Cu privire la modificările la Codul de procedură penală al Federației Ruse și la Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse””), iar în 2008, Președintele Federației Ruse a anunțat începerea următoarei etape de reformă a sistemului judiciar (Ordinul președintelui Federației Ruse din 20.05.2008 nr. 279-rp „Cu privire la formarea unui grup de lucru pentru îmbunătățirea legislației Federației Ruse privind sistemul judiciar ").

În acest sens, se ridică o întrebare firească: implementarea măsurilor planificate poate duce la o îmbunătățire a stării de aplicare a legii? Întrebarea pusă este cel mai probabil să primească un răspuns afirmativ. Sau, mai degrabă, va contribui într-o oarecare măsură la schimbarea situației actuale.

În același timp, este ușor de presupus că modernizarea sferelor publice precizate în actele juridice menționate nu va conduce în sine la schimbări radicale, la o creștere semnificativă a eficienței întregului complex de drept și la rezultatele înalte așteptate de către societate. Și asta datorită faptului că deciziile luate, după cum se vede din conținutul lor, au un caracter strict de fond, relativ vorbind, departamental. Gama și volumul măsurilor de reformă sunt oarecum direcționate și limitate. Nu afectează întregul sistem de aplicare a legii și este izolat de multe alte probleme de aplicare a legii.

În opinia noastră, una dintre condițiile importante și indispensabile pentru depășirea unor astfel de fenomene sociale și juridice de amploare și profunde este abordarea conceptuală. Prin urmare, sunt necesare eforturi adecvate, munca sistematică și consecventă privind formarea și implementarea fundamentelor doctrinare în domeniul protecției dreptului și a valorilor juridice. Cu alte cuvinte, avem nevoie de o politică de aplicare a legii de stat. Și pe baza ei, este posibil să se rezolve cu mai mult succes problemele creșterii eficienței tuturor activităților de aplicare a legii, asigurând drepturile și libertățile cetățenilor, interesele societății și ale statului.

Politica de aplicare a legii, desigur, ar trebui să devină una dintre varietățile de politici juridice bine gândite, adoptate oficial și implementate activ în societate. Cu alte cuvinte, politica de aplicare a legii este una dintre componentele unui concept mai amplu și mai larg, care este politica juridică în general.

De remarcat că, spre deosebire de politica juridică în general, asupra căreia a fost atrasă recent atenția multor oameni de știință, problemele politicii de aplicare a legii nu au fost studiate corespunzător până de curând. Prin urmare, astăzi există o slabă elaborare și discutabilitate a multor fundamente conceptuale ale acestui fenomen juridic. Astfel, în știința juridică nu există un consens cu privire la conceptul și conținutul unor astfel de categorii juridice de bază, cum ar fi agențiile de aplicare a legii, sistemul de aplicare a legii, mecanismul de aplicare a legii, activitățile de aplicare a legii, domeniul și subiectele implementării acesteia etc. De asemenea, nu există abordare științifică generală a conținutului juridic al termenului „protecție”, corelarea acestuia cu categorii juridice similare „protecție”, „asigurare”, „punerea în aplicare a drepturilor și libertăților persoanei”. Mai mult, nu avem idei științifice bine stabilite despre politica de aplicare a legii, conținutul acesteia, domenii prioritare de implementare. Între timp, există dispute între reprezentanții științei și avocații practicanți, situația penală a devenit un factor real care amenință securitatea națională a Rusiei. Drepturile și libertățile concetățenilor noștri, așa cum sa menționat deja, sunt încălcate în mod semnificativ și sistematic în multe alte domenii. relatii publice.

Cele de mai sus subliniază încă o dată importanța dezvoltării și implementării unei politici oficiale de aplicare a legii și a conceptului acesteia care să corespundă realităților sociale moderne și să ia în considerare atât propria noastră experiență istorică, cât și realizările practicii mondiale. Un concept nu este doar un set de idei teoretice, ci și un fel de program de acțiuni specifice. Și așa cum arată practica managementului social anii recenti, este metoda program-țintă care vă permite să rezolvați eficient sarcinile stabilite, pentru a atinge obiectivele urmărite.

După cum se știe, în funcție de funcțiile legii, politica juridică poate fi împărțită în legislație de reglementare și de aplicare a legii. Dacă primul este destinat să promoveze implementarea funcției de reglementare a dreptului, crearea unor premise pentru dezvoltarea armonioasă a relațiilor sociale, atunci al doilea este de a oferi un algoritm general acțiunilor tuturor subiecților de aplicare a legii, pentru a le mobiliza. pentru o mai eficientă îndeplinire a funcţiei protectoare a dreptului. Politica de aplicare a legii combină toate subiectele existente ale aplicării legii într-un sistem de aplicare a legii.

Funcția de protecție a legii necesită o atenție constantă din partea agențiilor de aplicare a legii de stat și nestatale. Și pentru exercitarea efectivă a atribuțiilor lor, ei trebuie să participe cumva la formarea și implementarea politicii de aplicare a legii.

Dacă această funcție nu funcționează, ceea ce se observă în Rusia modernă, atunci, după cum arată practica juridică, nici sistemul juridic în ansamblu nu funcționează. Rolul politicii de aplicare a legii este de a depana, de a restabili complet funcția de protecție a legii, de a face legea mai sigură de provocările și amenințările timpului nostru.

În opinia noastră, în vedere generala Politica de aplicare a legii poate fi definită ca o activitate bazată științific, consecvent și cuprinzător a instituțiilor de stat și nestatale pentru a îmbunătăți eficacitatea funcției de protecție a legii, a construi un sistem de aplicare a legii cu drepturi depline, a îmbunătăți activitățile de aplicare a legii pentru a asigura drepturile și interesele legitime ale individului, societății și statului.

Politica de aplicare a legii are un conținut, scopuri, obiective, funcții, domenii prioritare foarte specifice. Se bazează pe anumite principii.

Esența sa constă în dezvoltarea și implementarea practică a ideilor și obiectivelor protectoare de natură strategică.

Această politică se bazează pe principii de integrare. În virtutea naturii sale, este capabil să combine multe varietăți de politică juridică pentru a îndeplini sarcinile comune de aplicare a legii: legiferare, aplicarea legii, drept judiciar, drept penal, drept procesual, drept financiar.

În termeni practici, această politică este o activitate versatilă a multor actori care vizează rezolvarea unei game largi de sarcini de aplicare a legii, cum ar fi:

1) îmbunătățirea eficienței reglementare legală aceasta zona;

2) organizarea unui mecanism funcțional de aplicare a legii;

3) coordonarea și interacțiunea structurilor de drept;

4) formarea personalului acestora;

5) îmbunătățirea activităților efective de aplicare a legii - lupta împotriva criminalității și a altor infracțiuni, funcții de control și supraveghere, justiție și alte domenii;

6) dezvoltarea și implementarea măsurilor preventive;

7) formarea unei culturi de aplicare a legii a funcționarilor publici și a persoanelor care respectă legea etc.

La nivel conceptual, în opinia noastră, problema subiectelor politicii de aplicare a legii și activităților conexe necesită un studiu detaliat. Și dacă un număr nenumărat de juridice și indivizii, inclusiv cetățenii, atunci nu mulți au dreptul să îndeplinească efectiv funcțiile de aplicare a legii.

Fără îndoială, politica de aplicare a legii nu trebuie redusă la politica de drept penal. Sfera intereselor sale nu se limitează doar la mediul infracțional, ci obiectele protecției acestuia sunt toate domeniile relațiilor sociale reglementate de lege. Adesea, încălcările, de exemplu, ale standardelor de mediu, de construcții, medicale, de muncă și de locuințe cauzează uneori nu mai puțin prejudiciu social decât o infracțiune.

În teoria modernă a dreptului se disting activitățile de aplicare a legii de stat și non-statale. Acesta din urmă este desfășurat de numeroase formațiuni sociale care îndeplinesc funcțiile de apărare a drepturilor și libertăților individului, de protejare a ordinii publice și de soluționare a anumitor litigii juridice.

În același timp, Constituția Federației Ruse atribuie direct statului soluționarea sarcinilor legate de aplicarea legii. Cât de corect E.A. Lukashev, o condiție necesară pentru asigurarea drepturilor omului este îmbunătățirea activităților statului și a organelor sale.

În știința juridică, o împărțire condiționată a organelor statului în două grupuri mari: în primul rând, acestea sunt organismele pentru care asigurarea drepturilor omului este o activitate importantă, dar nu principală, iar în al doilea rând, organele care desfășoară activități de aplicare a legii ca principală. Organele incluse în grupa a doua sunt considerate specializate și se numesc agenții de drept. Au devenit piesa centrală a sistemului de aplicare a legii.

Nu există norme definitive în legislație care să dezvăluie conceptul de „agenții de drept”, de aceea este dezvoltat de doctrina juridică. În știință, acestea includ în mod tradițional organisme speciale pentru combaterea infracțiunilor (infracționalitate), organisme care exercită atribuții de control și supraveghere și o serie de altele.

Rolul instanței în formarea și implementarea politicii de aplicare a legii merită o discuție separată. La prima vedere, în această formulare, această întrebare nu prezintă dificultăți. Instanța, ca organ al puterii de stat, în virtutea funcțiilor pe care le îndeplinește în aplicarea legii, interpretarea și elaborarea legii, formează, fără îndoială, politica judiciară, de drept și, în general, de drept a statului. Problema constă însă în faptul că pentru o lungă perioadă de timp în știința juridică statutul instanței de judecată ca subiect de aplicare a legii a rămas incert. Printre oamenii de știință și practicieni, opinia a devenit mai puternică că instanța nu poate fi considerată una dintre agențiile de aplicare a legii și nu face parte din sistemul lor.

Cu toate acestea, cu greu se poate fi de acord cu acest punct de vedere. În opinia noastră, termenul de „agenții de drept” este unul colectiv, iar instanța de judecată aparține și unor astfel de organe în ceea ce privește sensul și esența activităților acestora. Având principalele mijloace legale - legislația în vigoare - și exercitând atribuții speciale în numele statului, instanța ocrotește drepturile și libertățile cetățenilor, interesele societății și ale statului. Potrivit lui I.L. Petrukhin, „într-un fel, instanțele sunt chiar mai multe agenții de aplicare a legii decât procuratura, Ministerul Afacerilor Interne și FSB”. Din punct de vedere al abordării funcționale, așa cum M.I. Baytin, instanțele au fost și rămân organe special create pentru apărarea legii, a ordinii și a legii, adică agenții de aplicare a legii. Aici, aparent, se cuvine să reamintim cuvintele proeminentului jurist al secolului XIX N.M. Korkunov: cazul sistemului judiciar este de a „proteja legea existentă”.

Principalul argument al oponenților, care susțin că instanța nu protejează, ci protejează drepturi deja încălcate și, prin urmare, nu îndeplinește funcțiile de aplicare a legii, din punctul nostru de vedere, nu poate zdruncina în niciun fel statutul instanței de judecată de subiect de aplicare a legii. În opinia noastră, conceptul de „protecție” face parte integrantă din termeni mai largi, cum ar fi „protecție” și „asigurarea” drepturilor și libertăților omului. În plus, instanța în condiții moderne nu numai că restabilește drepturile persoanei încălcate sau contestate, ci îndeplinește și o funcție preventivă, educativă și chiar în anumite cazuri, aparent neobișnuită pentru sistemul nostru de drept - de legiferare. În orice caz, hotărârea recent adoptată a Curții Constituționale a Federației Ruse din 19 noiembrie 2009 nr. 1344-O-R „Cu privire la clarificarea paragrafului 5 din dispozitivul Decretului Curții Constituționale a Federației Ruse din februarie 2, 1999 nr. 3-P privind cazul verificării constituționalității dispozițiilor articolului 41 și partea a treia articolului 42 din Codul de procedură penală al RSFSR, alineatele 1 și 2 din Decretul Consiliului Suprem al Rusiei Federația din 16 iulie 1993 „Cu privire la procedura de adoptare a Legii Federației Ruse „Cu privire la modificările și completările la Legea RSFSR „Cu privire la sistemul judiciar al RSFSR”, Codul de procedură penală RSFSR, Codul penal al RSFSR și Codul contravențiilor administrative al RSFSR ”””, prin care acesta, în locul organului legislativ al țării, a desființat în esență un astfel de tip de pedeapsă penală precum pedeapsa cu moartea, nu lasă nicio îndoială în acest sens. Și, de fapt, jurisprudența se formează în Rusia modernă.

Adică, activitatea de aplicare a legii a instanței nu începe cu restabilirea drepturilor deja încălcate, ci într-o etapă anterioară.

Prin urmare, problemele implementării politicii judiciare și juridice și ale funcționării sistemului judiciar, din punctul nostru de vedere, pot deveni parte integrantă a conceptului de politică de aplicare a legii. Și aici este necesar să se țină cont de defectele foarte acute existente în executarea actelor judiciare. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a afirmat în repetate rânduri în deciziile sale că procedurile judiciare pentru apărarea drepturilor omului nu pot fi considerate finalizate dacă decizia luată de instanță nu este efectiv executată.

Subiecții activi ai aplicării legii, în opinia noastră, ar trebui să fie instituții de stat noi pentru Rusia modernă. Cum ar fi, de exemplu, Comisarul pentru Drepturile Omului, Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, birouri juridice create în cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse pentru a oferi asistență juridică populației. Apropo, aceste birouri, ca instituții de stat, au devenit prototipul advocacy de stat în curs de dezvoltare.

Acum să ne oprim pe scurt asupra unor domenii, în opinia noastră, prioritare ale politicii de aplicare a legii și modernizarea acestui sistem.

Desigur, aceasta ar trebui să fie îmbunătățirea fundamentelor organizatorice și juridice pentru controlul și lupta împotriva criminalității, și mai ales cu cele mai periculoase forme de manifestare a acesteia: crima organizată, inclusiv comunitățile criminale, corupția și delapidarea, traficul de droguri, manifestările teroriste. , delincvența juvenilă ca mediu nutritiv pentru formele sale cele mai periculoase.

Una dintre direcțiile principale ale acestei politici ar trebui să fie coordonarea tuturor subiectelor de aplicare a legii și în special a serviciilor speciale, eliminarea funcțiilor redundante și duplicarea acestora. Recent, președintele Federației Ruse de la consiliul Procuraturii Generale a dat vina pentru eșecurile din Ministerul Afacerilor Interne și autorităților de supraveghere. Aparent, funcția de coordonare a agențiilor de aplicare a legii desfășurată de Parchetul Federației Ruse nu prea funcționează. Și sunt necesare măsuri suplimentare la nivelul politicii de stat pentru a depăși dezbinarea diferitelor departamente, pentru a consolida interacțiunea acestora, pentru a pune în comun forțele și mijloacele pentru îndeplinirea sarcinilor comune de aplicare a legii.

Problema dezvoltării unor criterii uniforme pentru eficacitatea aplicării legii a devenit destul de complicată. Din păcate, indicatorii actuali de evaluare a structurilor speciale sunt în mare măsură formali și nu reflectă adevărata stare de realizare a obiectivelor sociale utile de către acestea. Ele sunt în mare măsură dominate de principiile corporative. În același timp, este foarte îmbucurător faptul că în ultimii ani s-a discutat activ în societate problema îmbunătățirii criteriilor de evaluare a sistemului de drept. Se pare că aici este necesar să se îndepărteze de abordarea formal-cantitativă, iar indicatorii eficienței aplicării legii ar trebui concentrați nu pe interesele publice departamentale, ci la nivel național.

Trebuie făcute ajustări serioase politica de personal. Pe această bază, să elaboreze și să adopte o lege federală „Cu privire la serviciul de aplicare a legii în Federația Rusă”. La urma urmei, nu este un secret pentru nimeni că fenomenele negative observate în rândul angajaților acestui domeniu de activitate nu au apărut astăzi, ci își au rădăcinile în anii 90 ai secolului trecut, când profesioniștii au părăsit aceste organisme din anumite motive, au fost complet distruse. şi încă nu au fost restaurate.bazele personalului structurilor relevante, şi mai ales în Ministerul Afacerilor Interne. După cum a remarcat recent fostul șef al departamentului de poliție din Moscova, V. Pronin, „în ultimii ani, nu am selectat pentru sistemul de organe de afaceri interne, ci am recrutat”. Se pare că acum este necesar să ne ocupăm nu de consecințele problemelor apărute, ci de cauzele. Prin urmare, sunt necesare măsuri reale și eficiente pentru selecția, formarea profesională și recalificarea personalului, precum și ridicarea statutului juridic al angajaților. Nivelul lor de securitate materială, casnică și socială trebuie să fie demn, să corespundă înaltei responsabilități care le revine, iar serviciul în organism trebuie să fie de prestigiu. Și, fără îndoială, este necesar să se rezolve problema restabilirii și creșterii nivelului de încredere și sprijin pentru ei din partea societății.

Asigurarea funcționării eficiente a întregului mecanism de aplicare a legii este imposibilă fără un control funcțional din partea societății, precum și dezvoltarea principiului publicității (transparenței) activităților acestor organisme. Apropierea lor este un teren propice pentru corupție, abuz și decizii ilegale care încalcă sau încalcă drepturile și interesele legitime ale cetățenilor. La 1 iulie 2010, a intrat în vigoare Legea federală din 22 decembrie 2008 nr. 262-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile instanțelor din Federația Rusă”. Desigur, va contribui la deschiderea maximă posibilă a întregii sfere de activitate judiciară și va garanta într-o mai mare măsură asigurarea justiției echitabile. Acum este necesară elaborarea și adoptarea unui alt act juridic pentru a reglementa principiul publicității în activitățile altor organe de drept.

În concluzie, observăm că sistemul de aplicare a legii din Rusia modernă joacă un rol principal în îndeplinirea funcției de drept a omului a statului, stabilind relații armonioase între individ și putere. Politica de aplicare a legii, care ar trebui să fie formată din eforturile comune ale oamenilor de știință și practicienilor, ale tuturor celor care sunt interesați în continuarea dezvoltării legale și democratice a societății noastre, poate deveni baza pentru ieșirea sa din starea de criză și poate crește eficiența aplicării legii.

Bibliografie

1 Lucrarea a fost susținută de Fundația Rusă pentru Cercetare de bază (proiect nr. 09-06-00156a).

2 A se vedea pentru mai multe detalii: Gareev M. Pentru bătaia a 300 de persoane de către polițiștii împotriva revoltelor, autoritățile de poliție au primit pedepse cu suspendare // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 martie; Krasnoperov A. Sobering up // Novaia Gazeta. 20 ianuarie 2010; Golovanov D. Ricocheted. Șeful Ministerului Afacerilor Interne din Tuva și-a pierdut postul din cauza subalternului său // ziar rusesc. 2009. 27 oct; Kachkaeva E., Nizamov R. În timpul anunțării verdictului, Evsyukov și-a ascuns ochii de victimele sale // Komsomolskaya Pravda. 20 februarie 2010 si etc.

3 Cu privire la conceptul de funcție a drepturilor omului, a se vedea mai detaliat: Mirzoev G. Protecția drepturilor omului și rolul sistemului de aplicare a legii al statului în furnizarea sa // Drept penal. 2006. Nr 3. P. 114.

4 Radzikhovsky L. Nu poate fi schimbat? // Ziar rusesc. 1 decembrie 2009; Aleksandrov G. Pot face totul? // Argumente și fapte. 2010. 17-23 martie; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev a permis să se apere de polițiști // Komsomolskaya Pravda. 28 noiembrie 2009

5 Radzikhovsky L. Decret. sclav.

6 Vezi, de exemplu: Raichev D. Suprimarea primarului. Șeful orașului Smolensk, adjunctul său și garda de corp sunt acuzați de șocare de mită // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 martie; Yamshanov B. Rețetă de la Procurorul General. Yuri Chaika întărește controlul asupra unităților de jocuri de noroc, a salariilor și a funcționarilor // Ibid. 12 ian; Baturin Y. Asistență orfanilor și copiilor fără adăpost // Ziar parlamentar. 18 decembrie 2009

7 Gudkov L. Autoritățile au un an în rezervă // ​​Strada Moskovskaya. 30 aprilie 2009; Zhuravleva A. Poliția mea nu mă protejează // Ziar parlamentar. 2009. 25 dec; Ivanov V. Pentru adevăr - către Curtea Europeană. Doar 17% dintre ruși au încredere în procedurile judiciare interne // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 mai.

8 A se vedea: Proiect de concept de politică juridică în Federația Rusă până în 2020 / Sub. ed. A.V. Malko. - M., 2008. S. 36.

9 A se vedea pentru mai multe detalii: Starea și tendințele criminalității în Federația Rusă: carte de referință de drept criminologic și penal / Sub. ed. ȘI EU. Sukharev, S.I. Grinko. - M., 2007; Luneev V.V. Crima secolului XX: tendințe globale, regionale și rusești. - M., 2005; El este. Tendințe în criminalitatea modernă și lupta împotriva acesteia în Rusia // Stat

dar și dreptate. 2004. Nr. 1. S. 5-18; El este. Corupția în Rusia // Ibid. 2007. Nr 11. S. 20-27.

10 A se vedea, de exemplu: Raportul comisarului pentru drepturile omului în Federația Rusă pentru 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 martie; Vyzhutovich V. Protecția lui Lukin // Ibid. 4 aprilie 2007; Nesterova O. Pentru salariu către procuror // Ibid. 20 ianuarie 2009; Declarația Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă // Ibid. 2010. 9 martie.

11 A se vedea: Lukasheva E.A. Îmbunătățirea activităților statului este o condiție necesară pentru asigurarea drepturilor omului // Stat și Drept. 2005. Nr 5. S. 61-65.

12 A se vedea: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Drept Constituțional: Proc. - M., 2008. S. 116.

13 Vezi pentru mai multe detalii: Suleymanov B.B. Pe problema aspectelor metodologice ale politicii de aplicare a legii // Probleme de interacțiune între subiecții politicii de aplicare a legii: Sat. Artă. bazat pe materialele All-Rus științific-practic. conf. / Sub. ed. A.V. Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak V.P. Conceptul de „agenție de aplicare a legii” (bazat pe analiza literaturii științifice și educaționale) // Tendințe și contradicții în dezvoltarea legislației ruse privind stadiul prezent: sat. Artă. V întreg rusească științific-practic. conf. - Penza, 2006. S. 141-144; Gaidov V.B. Sistemul de aplicare a legii din Rusia și locul său în mecanismul de stat // Legea poliției. 2005. Nr 3. S. 40-42.

14 Vezi, de exemplu: Savitsky V.M. Organizarea sistemului judiciar în Federația Rusă: Proc. indemnizatie. - M., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Puterea judecătorească în procesul civil: Proc. indemnizatie. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Probleme de actualitate ale sistemului judiciar în Federația Rusă: rezumat al tezei. dis. … cand. legale Științe. - M., 2004. S. 15.

15 Petrukhin I.L. Problema sistemului judiciar în Rusia modernă // Stat și drept. 2000. Nr 7. P. 17.

16 Vezi: Baitin M.I. Esența dreptului (Înțelegerea juridică normativă modernă la limita a două secole). - Saratov, 2001. S. 295.

17 Korkunov N.M. Prelegeri despre teoria generală a dreptului. - SPb., 2003. S. 325.

19 Vezi: Vyatchanin N. Urmărirea interesului este anulată // Ziarul parlamentar. 25 noiembrie 2005; Lavrov A. Ministerul Afacerilor Interne urmează să anuleze „sistemul de trestie” // Komsomolskaya Pravda. 27 noiembrie 2009; Demchenko V. Pe hârtie, toți suntem magicieni. Rashid Nurgaliev desființează sistemul stick din Ministerul Afacerilor Interne // Izvestia. 22 ianuarie 2010

20 Pronin V. „Ca șef de poliție, uneori am vrut să urlu din aceste cadre” // Komsomolskaya Pravda. 6 februarie 2010

Distribuiți acest articol colegilor:

18.1. Substanța, caracteristicile și mecanismele de implementare a politicii statului de aplicare a legii

18.2.Aplicarea legii, drepturile omului, organele judiciare și rolul acestora în implementarea politicii statului de aplicare a legii (politica de stat în domeniul aplicării legii)

Esența, caracteristicile și mecanismele de implementare a politicii statului de aplicare a legii

Conform Constituției Ucrainei, o persoană, viața, sănătatea, onoarea, demnitatea sa sunt recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare socială. O astfel de declarație determină conținutul și direcția activităților statului și ale tuturor organelor sale pentru aprobarea, asigurarea și garantarea drepturilor și libertăților omului.

Pentru un stat democratic de drept, recunoașterea și punerea în practică a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, asigurarea protecției acestora este una dintre funcțiile prioritare. Funcția de aplicare a legii este cea de conducere în sistemul funcțiilor interne ale statului și asigură protejarea garantată a drepturilor și libertăților cetățenilor prin instituirea unei ordini juridice efective, asigurarea statului de drept și protejarea securității naționale.

Funcția de aplicare a legii este implementată prin politica de aplicare a legii a statului, care este o componentă a politicii statului.

Politica de aplicare a legii este vedere separată activități ale guvernului și ale altor instituții publice la nivel național și local, care vizează:

Protecția și protecția valorilor constituționale ale statului și societății ucrainene;

Asigurarea principiului statului de drept;

Protecția sistemului social și a integrității teritoriale stabilite prin Constituție;

Apărarea drepturilor și libertăților omului, protecția ordinii juridice, restabilirea drepturilor încălcate, depistarea și cercetarea infracțiunilor.

Esența politicii de aplicare a legii constă în activitățile intenționate ale structurilor și organelor de putere controlat de guvern diverse niveluri vizând asigurarea statului de drept, ca nevoie obiectivă de dezvoltare a statului și a societății, pentru prevenirea și suprimarea infracțiunilor.

Un domeniu important al politicii de aplicare a legii de stat este formarea securitate juridică, care este o valoare în general semnificativă, răspunde intereselor societății și ale cetățenilor. Categoria „securitate juridică” ocupă un loc prioritar în sistemul valorilor naționale. Este un principiu fundamental al construirii unui sistem juridic, ramurilor de drept și instituțiilor acestora în ceea ce privește asigurarea funcționării în siguranță și dezvoltării relațiilor sociale. Dominatorul în sistemul de securitate este crearea condițiilor pentru existența în siguranță a individului, realizarea drepturilor și libertăților acestuia. Deci, statul trebuie să garanteze respectarea strictă a legilor, punerea în aplicare a principiului legalității, securitatea individului în societate, și să asigure echilibrul optim între protecția instituțiilor democratice, interesele comune și protecția drepturilor și libertăților individul. Activitatea eficientă a statului (și a societății) în crearea condițiilor sigure de existență asigură funcționarea firească și dezvoltarea relațiilor sociale. Statul trebuie să garanteze astfel de mijloace, metode și forme de activitate ale organelor de drept și judiciare care să asigure respectarea drepturilor și intereselor persoanelor.

Politica statului de aplicare a legii vizează, de asemenea, asigurarea ordinii publice și siguranței publice, garantează eliminarea anumitor pericole atât pentru întreaga societate, cât și pentru fiecare cetățean. Este important să se facă distincția între conceptele de „ordine publică” și „siguranță publică”. Ordinea publică este un sistem de relații, un set de reguli stabilite, o anumită ordine, formată în societate și care răspunde intereselor statului și ale tuturor cetățenilor săi. Securitatea publică este un sistem de relații care se formează în procesul de prevenire și eliminare a unei amenințări la adresa vieții, sănătății cetățenilor și proprietății acestora. Securitatea publică este un stat în care cetățenii nu sunt în niciun pericol, nu există nicio amenințare de perturbare a funcționării normale a organizațiilor statale și nestatale.

Temeiul juridic pentru implementarea politicii de stat în domeniul apărării drepturilor și libertăților cetățenilor, intereselor societății și ale statului este Constituția Ucrainei, Legile Ucrainei: „Cu privire la poliție”, „La căutare operațională”. activități”, „Despre serviciul de securitate”, „Cu privire la accesul la hotărârile judecătorești” , „Cu privire la sistemul judiciar al Ucrainei”, „Despre Curtea Constituțională a Ucrainei”, „Despre Parchet”, „Despre Înaltul Consiliu al Justiției” , „Cu privire la Serviciul Executiv de Stat”, „Cu privire la Comisarul Radei Supreme a Ucrainei pentru Drepturile Omului”, „Cu privire la protecția de stat a autorităților de stat ale Ucrainei și a funcționarilor "," Despre fundamentele organizatorice și juridice ale luptei împotriva crima organizată "," Despre măsurile de combatere a traficului ilicit de stupefiante, substanțe psihotrope și precursori și abuzul acestora "," Despre protecția de stat a angajaților instanțelor și organelor de drept ". Decretele Președintelui Ucrainei „Cu privire la Programul Național Anticorupție”, „Cu privire la îmbunătățirea activităților de coordonare ale agențiilor de aplicare a legii în lupta împotriva corupției și a criminalității organizate”, Rezoluții ale Cabinetului de Miniștri al Ucrainei „Cu privire la Serviciul de Securitate a Statului din subordinea Ministerului Afacerilor Interne”, „Cu privire la aprobarea regulamentelor-model privind serviciul pentru minori” și altele.

Mijloacele utilizate de organele guvernamentale pentru a asigura realizarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, formarea securității juridice, siguranței publice și ordinii publice, în forma și conținutul acestora, trebuie să fie de natură versatilă și să depindă de competența organismelor. si locul pe care il ocupa in sistemul puterii executive . Are competențe largi în domeniul asigurării drepturilor și libertăților cetățenilor, în formarea securității corp supremîn sistemul puterii executive - Cabinetul de miniștri al Ucrainei. Protecția drepturilor și libertăților omului este un domeniu prioritar al activității guvernamentale. Executarea acestuia se realizează în principal prin procesul de conducere și control direct asupra activității ministerelor, autorităților executive centrale, administrațiilor locale de stat, precum și prin emiterea de hotărâri și ordine speciale. Activitățile guvernului în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților cetățenilor, formarea dreptului, securității civile, ordinii publice ar trebui să se bazeze pe principiile statului de drept, legalității, separației puterii de stat, colegialității, caracterului științific, publicitate.

Componenta politicii de drept de stat a garanției (garanției) realizării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, prevede condițiile, mijloacele, metodele care să asigure protecția deplină a drepturilor și libertăților individului. Prin urmare, specificul activităților puterii executive în raport cu drepturile și libertățile cetățenilor este garanția implementării acestora. La urma urmei, proclamarea oricăror drepturi și libertăți ale omului și cetățeanului, chiar și consolidarea lor prin actele juridice relevante ale statului, nu valorează nimic fără garanții reale de implementare și implementare. Conceptul de garanție înseamnă un ansamblu de factori obiectivi și subiectivi care vizează punerea în practică a drepturilor și libertăților și eliminarea eventualelor obstacole în calea propriei lor.

Garanțiile drepturilor omului și ale drepturilor civile prevăd prevederea măsurilor specificate în legislația internă și internațională. Instituțiile autohtone pentru apărarea drepturilor cetățenilor sunt un sistem de mijloace și condiții socio-economice, culturale, politice și juridice care asigură protecția directă a drepturilor omului și civile. Un rol important în implementarea practică a drepturilor și libertăților unui cetățean îl dobândește un sistem de garanții juridice speciale, printre care locul de frunte îl ocupă cele administrative și juridice. În consecință, garanții legali ai drepturilor și libertăților individului, ca mijloc legal de asigurare a acestora, este un ansamblu de garanții juridice, instituționale și organizatorice interdependente și interacționate pentru asigurarea implementării, protejării și protecției drepturilor și libertăților omului și cetăţean.

Garanțiile legale pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor reprezintă un ansamblu de norme juridice care determină sfera drepturilor, libertăților, îndatoririlor cetățenilor, precum și mijloacele stabilite pentru implementarea și protecția acestora împotriva încălcării. Adică acestea sunt mijloacele stabilite de lege și norme de drept prin care drepturile cetățenilor sunt protejate și protejate, încălcările acestora sunt încetate și eliminate, drepturile încălcate sunt restaurate. Garanțiile instituționale și organizatorice pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor sunt instituții sociale și politice prevăzute de actele normative de reglementare, cărora le sunt încredințate funcțiile și competențele relevante pentru a organiza și implementa sprijinul juridic pentru punerea în aplicare, protecția și protecția oamenilor și civililor. drepturi și libertăți. Garanțiile normativ-juridice și instituțional-organizatorice pentru asigurarea drepturilor și libertăților sunt strâns legate, întrucât reglementările reglementează în detaliu activitățile statului și ale instituțiilor publice în organizarea și implementarea activităților care vizează asigurarea drepturilor și libertăților.

Sub aspect instituțional și organizatoric, rolul principal în asigurarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului revine Președintelui Ucrainei, care, potrivit art. 102 din Constituția Ucrainei, este garantul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Punerea în aplicare a acestor atribuții ale Președintelui se realizează prin inițierea de legi, emiterea de decrete care vizează asigurarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Competențele șefului statului în domeniul apărării drepturilor și libertăților cetățenilor sunt concretizate în dreptul de veto în raport cu legile adoptate de Rada Supremă a Ucrainei, în dreptul președintelui de a anula actele Cabinetului. de miniștri, decizii ale șefilor administrațiilor locale de stat și alte câteva acte normative în cazul în care acestea încalcă drepturile și libertățile individului din Ucraina.

Atribuțiile Președintelui în calitate de garant al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului sunt implementate și prin activitățile unor organisme precum: Secretariatul Președintelui; Comisia sub președintele Ucrainei pentru cetățenie; Biroul de grațiere; departamentul de scrisori și primire a cetățenilor din subordinea Secretariatului Președintelui. Scopul principal al acestor organisme este consolidarea garanțiilor respectării drepturilor cetățenilor.

Instituțiile care asigură punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile care garantează protecția acestora sunt instituția Comisarului Radei Supreme pentru Drepturile Omului, Comitetul Radei Supreme a Ucrainei pentru politica juridică, forțele de ordine, organele pentru drepturile omului și justiția. corpuri. O funcție importantă în domeniul drepturilor omului o îndeplinesc formațiunile și formațiunile nestatale (organizații publice pentru drepturile omului; formațiuni publice pentru protecția ordinii publice și a frontierei de stat; mișcări pentru drepturile omului).

Să luăm în considerare mai detaliat caracteristicile implementării politicii de aplicare a legii prin aplicarea legii, activități în domeniul drepturilor omului și administrarea justiției.

Aplicarea legii are ca scop asigurarea statului de drept în societate. Aplicarea legii este o componentă importantă a politicii interne de stat, principii generale care este determinat de Rada Supremă a Ucrainei. Aplicarea legii asigură eficacitatea statului ucrainean.

Sarcinile prioritare ale activităților de aplicare a legii sunt:

Protecția sistemului social al statului stabilit prin Constituția Ucrainei;

Protecția sistemului politic;

Protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, subiecților tuturor formelor de proprietate;

Contracararea apariției unor relații nedorite în societate, manifestări conflictuale.

Un loc aparte în sistemul scopurilor și obiectivelor de aplicare a legii îl ocupă protecția drepturilor și libertăților omului, siguranța, viața, onoarea, demnitatea și inviolabilitatea acestora.

Activitatea de aplicare a legii este o activitate legală de stat, al cărei scop principal este protejarea drepturilor, restaurarea drepturilor încălcate.

Activitatea de aplicare a legii compusă este o activitate specială de aplicare a legii, a cărei esență este punerea în aplicare prioritară a aplicării legii a ordinii constituționale, siguranța națională, depistarea, investigarea, reprimarea infracțiunilor, executarea pedepselor. Activitățile speciale de aplicare a legii sunt implementate prin activitățile serviciilor speciale și reprezintă un instrument de exercitare a conducerii statului în soluționarea problemelor de securitate politică, economică, informațională și financiară.

Activitățile de aplicare a legii ale statului se desfășoară prin sistemul agențiilor de drept. Legea Ucrainei „Cu privire la protecția de stat a angajaților instanțelor și a agențiilor de aplicare a legii” enumeră agențiile de aplicare a legii, care includ:

Biroul procurorului;

Organele afacerilor interne;

Agentii de securitate;

Organe serviciu militar legea și ordinea în Forțele Armate ale Ucrainei;

Vamă;

Organismele de protecție a frontierei de stat;

Organe și instituții pentru executarea pedepselor;

Organele serviciului fiscal de stat;

Organele serviciului de control și audit de stat;

Autoritățile de protecție a peștilor;

Organele de stat pentru protecția pădurilor;

Alte organe care desfășoară funcții de drept sau de aplicare a legii.

Garanția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului se caracterizează prin prezența justiției efective - un atribut integral al unui stat constituțional democratic. Justiția eficientă este chintesența funcțiilor de reglementare și de protecție ale statului. Prin justiție, cetățenii își pot apăra drepturile. Justiția este o activitate de stat care se desfășoară de către instanța de judecată prin examinarea și hotărârea cauzelor civile, penale, economice și administrative în ședințe de judecatăîntr-o formă procesuală specială stabilită de lege. Legea Ucrainei privind sistemul judiciar al Ucrainei prevede că scopul principal al instanței este de a asigura protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului garantate de Constituție, a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor juridice, a intereselor societății. si statul.ordinea si aplicarea legii.

Scopul principal al activității judiciare este înfăptuirea justiției, care combină astfel de forme de procedură judiciară precum constituțională, administrativă, economică, civilă și penală. Instanțele oferă protecție juridică a valorilor constituționale și a altor valori juridice. Activitatea judiciară este un mecanism universal de protecție și protecție a drepturilor, restabilirea drepturilor încălcate, încetarea încălcării drepturilor și examinarea litigiilor în instanță. Mecanismul de asigurare administrativă și legală a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului acoperă în primul rând justiția administrativă, activitățile instanțele administrative, precum și întregul sistem judiciar în domeniul apărării drepturilor și libertăților cetățenilor. Protecția judiciară a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este considerată un tip de protecție de stat, pe care statul trebuie să o asigure în conformitate cu partea 2 a art. 55 din Constituția Ucrainei. Dreptul la ocrotire judiciară presupune garanții de restabilire efectivă a drepturilor prin administrarea justiției.

O funcție importantă a unui stat democratic este aceea de a asigura protecția și protecția drepturilor cetățenilor prin organizații pentru drepturile omului care sunt independente de organele statului, precum și prin organele individuale ale statului. se caracterizează prin deschidere, democrație. Activitatea pentru drepturile omului constă în acordarea de asistență juridică cetățenilor, persoanelor juridice, străinilor, apatrizilor. Subiectele activităților privind drepturile omului sunt: organizatii publice(de exemplu, organizații pentru drepturile omului, asociații pentru protecția drepturilor consumatorilor); structuri de afaceri (antreprenori privați, entitati legale) furnizarea unei varietăți de servicii juridice; agenţii guvernamentale (autorităţi judiciare, Comisarul BP pentru Drepturile Omului); advocacy; notarii.

Accentul activităților de aplicare a legii, drepturile omului, organele judiciare este determinat de cinci sarcini principale:

1) păstrarea și protejarea ordinii constituționale existente;

2) protecția drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor;

3) protecția intereselor legitime ale producătorului autohton;

4) lupta împotriva criminalității;

5) dezvoltarea intenționată a sistemului de activități judiciare și de aplicare a legii.

Factori importanți în eficacitatea activităților judiciare, de aplicare a legii și a drepturilor omului, ca componente ale politicii interne a statului, sunt nivelul ridicat de competență și profesionalism al personalului organelor abilitate, precum și perfecțiunea îndeplinirii funcțiilor organizatorice și manageriale. .

O caracteristică specifică a aplicării legii în condiții moderne este utilizarea acesteia ca mijloc de gestionare și control al sferei sociale, dezvoltarea activitate economică, pe parcursul proceselor socio-economice. Există o extindere a influenței organismelor, juridică

practici privind funcționarea sectorului bancar și financiar, asupra activităților diverselor sectoare ale economiei naționale (cum ar fi complexul de combustibil și energie, transporturi), precum și asupra proceselor de privatizare, asupra managementului întreprinderilor, în capitalul autorizat. din care există o pondere din fondurile statului. Cu toate acestea, trebuie subliniat că se are în vedere doar influența organelor de drept asupra deciziilor economice, financiare, tehnice luate în procesul de management social. O astfel de influență a agențiilor de aplicare a legii are un efect preventiv. Pentru depistarea contrabandei, oprirea producției de produse de calitate scăzută, agențiile de aplicare a legii (autoritățile de urmărire penală, serviciile de securitate, autoritățile vamale, trupele de frontieră, organele afacerilor interne, advocacy) contribuie la rezolvarea uneia dintre problemele cheie ale economiei - protejarea producătorilor interni. , depășirea relațiilor comerciale negative. O astfel de orientare a aplicării legii împotriva fenomenelor socio-economice nedorite, suspendarea acțiunilor ilegale este constructivă și are un efect pozitiv asupra proceselor politice.

Eficacitatea politicii statului de aplicare a legii depinde în mare măsură de interacțiunea agențiilor de aplicare a legii, de unificarea eforturilor acestora de a combate criminalitatea și de a proteja drepturile și libertățile cetățenilor. O astfel de coordonare a activităților de aplicare a legii este una dintre funcțiile de conducere, unește și sistematizează eforturile forțelor de ordine și ale altor organe și instituții statale și nestatale pentru realizarea principalelor sarcini de combatere a criminalității. Esența coordonării este de a combina eforturile organelor de drept în lupta împotriva criminalității, în special a criminalității organizate, în prevenirea acesteia, în coordonarea acțiunilor și respectarea legii.

Principalele forme de coordonare a aplicării legii sunt:

1) dezvoltarea și implementarea operațiunilor speciale;

2) întâlniri operaționale comune;

3) crearea de grupuri mixte de investigație și operaționale;

4) schimbul de informații;

5) analiza generală a informațiilor;

6) excursii comune în regiuni (raioane, regiuni);

7) introducerea și utilizarea băncilor de date unificate;

8) organizarea de seminarii, întâlniri, conferințe comune;

9) publicarea documentelor organizatorice și administrative;

10) schimb de experiență.

Coordonarea conducerii organelor de drept este parte integrantă a politicii statului și prevede formarea unor obiective specifice, asigurarea acțiunilor de coordonare, determinarea conținutului operațiunilor tactice.

Având în vedere intensificarea terorismului internațional și a criminalității transnaționale, acordurile internaționale joacă un rol principal în coordonarea acțiunilor agențiilor de aplicare a legii din orice țară. Cooperarea internațională organele de drept se bazează pe Convenția privind spălarea, detectarea, sechestrarea și confiscarea produselor din infracțiuni, precum și pe baza deciziilor luate la nivel guvernamental sau interdepartamental.

Temeiul legal pentru organizarea interacțiunii este: cerințe constituționale pentru protecția drepturilor omului și a drepturilor civile; legislatia procesuala penala; acte legislative sectoriale și speciale (funcționale); decrete, ordine ale președintelui Ucrainei; decrete guvernamentale privind lupta împotriva criminalității și organizarea forțelor de ordine; programe guvernamentale de combatere a criminalității; tratate internaționale de cooperare în domeniul combaterii criminalității; acte juridice departamentale și interdepartamentale; acte ale Parchetului General al Ucrainei privind organizarea interacțiunii.

Implementarea politicii de stat în domeniul apărării drepturilor și libertăților cetățenilor, intereselor societății și ale statului de încălcări ilegale, asigurarea ordinii publice, a siguranței publice sunt sarcinile Președintelui Ucrainei, Cabinetului de Miniștri al Ucrainei, Ministerul Afacerilor Interne și organele sale locale, administrațiile locale de stat și organele administrației publice locale. Ministerul Afacerilor Interne este organul central al puterii executive, ale cărui atribuții sunt definite în Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne. În sens larg, asigurarea ordinii publice și a liniștii cetățenilor este sarcina atât a organizațiilor statale, cât și a celor nestatale.

Scopul social al statului Curs opțional în științe politice clasele 10-11 Compilat de Kushchenko G.V., profesor de istorie al Instituției de Învățământ de Stat din Moscova „Școala Gimnazială Gaufskaya” „În afara statului - stăpânirea pasiunilor, războiului, fricii, sărăciei, abominației , singurătate, barbarie, sălbăticie, ignoranță; în stat - stăpânirea rațiunii, a securității, a bogăției, a decenței, a rafinamentului, a cunoașterii și a favorii. T. Hobbes Scopul social al statului în societate    1. Statul decide treburile comune, gestionează oamenii care locuiesc pe teritoriul său. Statul dezvăluie interesele comune ale cetățenilor săi: dorința de securitate, stabilitate, confort. Contribuie la menținerea ordinii publice, organizează și controlează desfășurarea activităților necesare dezvoltării societății în ansamblu     2. Statul soluționează disputele sociale (naționale, de clasă, religioase etc.). Elita politică caută compromisuri care, păstrând în același timp bazele sistemului social, să înlăture pericolul unei coliziuni frontale a grupurilor sociale. Datoria de a soluționa conflictele dintre cetățeni, organizații, organe de stat revine instanțelor. Puterea statului este responsabilă și de soluționarea conflictelor externe    3. Statul folosește violența legală și legitimă. Legalitatea constrângerii este conformarea măsurilor coercitive cu legea. Legitimitatea violenței este măsura în care populația susține măsurile aplicate.  Constrângerea acționează ca pedeapsă penală,  sancțiuni administrative, patrimoniale și alte sancțiuni.   Legitimitatea este confirmată de datele opiniei publice, vot, referendum. Criteriul universal pentru legitimitatea constrângerii este conformitatea acesteia cu valorile umane universale. „Baionetele sunt bune pentru orice, dar nu poți sta pe ele” Talleyrand Funcțiile statului Funcțiile statului sunt direcțiile principale ale activității sale, exprimând esența și scopul statului în societate. Funcțiile statului Intern Extern Internal Politic Aplicarea legii Diplomația externă  Apărare  Politica externă  Aplicarea Legii Social Social Dezvoltarea sănătății, educației, științei, culturii Asigurarea securității naționale Informații de mediu Cooperare culturală Asistență în consolidarea legislației mondiale Informații de mediu Transport Construcția sistemelor publice (drumuri, irigații, reabilitare, apărare și altele) Combaterea consecințelor situațiilor de urgență Cooperarea în rezolvarea problemelor globale Economice Economice externe Principalele funcții interne 1. Politic: Se datorează nevoii de echilibrare a intereselor diferitelor grupuri sociale Statul formează parlamentul, asigurând democrația. Statul asigură protecția ordinii constituționale și a suveranității statului Statul desfășoară activități de legiferare   2. Economic Se exprimă în elaborarea programelor de dezvoltare economică a țării  Statul stabilește impozite  Emite împrumuturi , investiții    Stabilește beneficii pentru entitățile de afaceri Creează bazele legale ale pieței Gestionează întreprinderile deținute de    3. Aplicarea legii Are drept scop asigurarea aplicării exacte și complete a legilor de către toți cetățenii, organizațiile și statul. Organe Statul aplică măsuri de influenţă juridică Luptă împotriva infracţiunilor cu ajutorul sistemului organelor de drept    4. Ecologic În stadiul actual – una dintre principalele funcţii ale statului. Statul elaborează legislația de mediu Funcțiile externe ale statului 1. Diplomatice:  Statul contribuie la menținerea unor relații acceptabile cu toate țările, indiferent de ideologia, sistemul economic al acestora   2. Funcția de apărare: Statul își menține forțele armate în stare de disponibilitatea de combatere a respingerii agresiunii externe 3. Politica externă:   Statul realizează cooperare politică cu alte state pentru a exclude conflictele armate globale Principalele organe de coordonare a intereselor politice ale țărilor: ONU, Consiliul de Securitate al ONU tehnologii, coordonare a cifrei de afaceri comerciale, dezvoltarea legăturilor creditare și financiare. 6. Aplicarea legii:   Constă în soluţionarea disputelor dintre state, protejând acele state şi popoare care nu sunt capabile să se apere singure. Se manifestă în lupta împotriva terorismului și criminalității internaționale. 8. Social:  Manifestat în asistența și sprijinirea socială a țărilor în curs de dezvoltare, precum și a țărilor în tranziție (ajutor, financiar, umanitar etc.) 9. Cooperare culturală:   Realizată pe baza acordurilor bilaterale și multilaterale între state, organizații neguvernamentale (CIO). Activitățile din cadrul ONU sunt coordonate de UNESCO 10. Promovarea statului de drept global:  Manifestat în dezvoltarea dreptului internațional (Dreptul Internațional Umanitar, Carta Internațională a Drepturilor Omului) 11. Informațional:  Oferirea comunității mondiale și popoarelor sale cu informații veridice despre evenimentele internaționale. 12. Ecologic:  Participarea la eliminarea consecinţelor dezastrelor ecologice 13. Cooperarea între state în rezolvarea problemelor globale ale vremurilor noastre:  Organizarea utilizării raţionale a resurselor naturale, conservarea energiei, menţinerea păcii, politica demografică etc.

ROLUL POLITICII DE APLICARE A LEGII ÎN ÎMBUNĂTĂȚIREA SISTEMULUI DE APLICARE A LEGII AL RUSIEI MODERNE

(Lucrarea a fost susținută de Fundația Rusă pentru Cercetare de bază (proiect nr. 07-06-00211))

A.V. Malko

(Director al filialei Saratov a Institutului de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe, doctor în drept, profesor)

ESTE EL. Korjikov

(Profesor asociat al Filialei Astrakhan a Institutului de Drept Internațional din cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse, Candidat în Drept, Candidat la doctorat)

În condiții moderne, este necesară reformarea sistemului juridic al Rusiei, datorită faptului că gama existentă de infracțiuni (în primul rând corupție, crimă organizată etc.) subminează fundamentele legii în sine, anulează sistemul de aplicare a legii existent. Acesta este un fel de provocare a vremii, o amenințare la adresa existenței și dezvoltării normale a societății ruse. Președintele Federației Ruse V.V. Putin în următoarea, a șaptea adresă Adunarea Federală Federația Rusă a menționat că „în ciuda eforturilor depuse, încă nu am reușit să eliminăm unul dintre cele mai serioase obstacole în calea dezvoltării noastre – corupția”1.

Mai mult, o situație foarte paradoxală s-a dezvoltat acum în Rusia: agențiile de aplicare a legii, care, prin statutul lor, ar trebui să păzească legea, sunt considerate de o mare parte a cetățenilor ca fiind principalii încălcatori ai drepturilor lor. Acest lucru este confirmat de cercetările sociologice efectuate în trei orașe - Astrakhan, Ryazan și Cheboksary în cadrul proiectului „Conștientizarea sistemului juridic rusesc”. Majoritatea locuitorilor acestor orașe, potrivit studiului, „întâi îi numesc pe șefi și pe poliție principalul încălător al drepturilor lor, iar abia apoi pe bandiți... Dintre încălcatorii lor civile, de muncă.

si drepturile sociale, locuitorii pun sistemul de putere existent pe primul loc (44,7%), pe al doilea politie (43,3%), apoi infractorii (41,9%), urmati de sefii care nu platesc pensii si salarii (37,2%). , iar oficialii închid rândul (30,4%). Această ierarhie a „violatorilor” poate însemna două lucruri – că deficiențele sistemului juridic au un impact extrem de negativ asupra conștiinței cetățenilor. Și că oamenii proiectează un nivel ridicat de neîncredere în sistemul de aplicare a legii asupra întregului sistem de putere, reducându-i autoritatea”2.

Mai mult, această problemă, într-o măsură sau alta, privește întregul sistem de aplicare a legii. Între timp, dacă luăm în mod specific poliția, atunci este în ratingul încrederii pe unul dintre ultimele locuri printre alte agenții de drept, stat și instituții publice3. Iar în rândul polițiștilor, conform rezultatelor studiului sus-menționat, polițiștii rutieri protejează drepturile cetățenilor cel mai rău dintre toate4.

Probabil ca răspuns la

2 Shabrov O. şi colab. Pentru care legea nu este scrisă. Din ordinul Dumei de Stat, oamenii de știință au aflat nivelul de conștiință juridică a rușilor / O. Shabrov, N. Sashchenko, M. Mizulin // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 aprilie.

3 A se vedea: Falaleev M. Președintele a făcut apel la poliție și a cerut introducerea controlului civil asupra organelor de aplicare a legii // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 feb.

4 A se vedea: Decretul O. Shabrov și colab. op.

Secţiunea 1. Metodologia, teoria şi istoria reglementării statale-juridice

astfel de „activități de aplicare a legii” ale „polițiștilor rutieri” pot fi considerate o tradiție deja înrădăcinată în rândul șoferilor ruși de a avertiza mașinile care se apropie prin aprinderea farurilor cu privire la „o ambuscadă” a poliției rutiere.

De exemplu, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei consideră că „... în prezent, există o opinie puternică în rândul angajaților că este permisă încălcarea legii în îndeplinirea atribuțiilor oficiale. Întrucât în ​​condițiile moderne de coeziune și organizare a criminalității, este imposibil să se rezolve o infracțiune complexă și să tragă pe făptuitori la răspundere penală fără încălcarea legii. Această abordare a evaluării situației duce la practici ilicite și violență.

N.V. Tarasov citează statisticile unui interviu față în față cu angajații condamnați ai Ministerului Afacerilor Interne din Rusia. În opinia sa, infracțiunile „oficiale” cuprind următoarele tipuri: abuz în serviciu, infracțiuni contra justiției, constrângerea de a depune mărturie, urmărirea penală a unei persoane vădit nevinovate, eliberarea ilegală de răspundere, falsificarea probelor. Tabelul arată procentul de angajați condamnați din diverse motive.

Tabelul 12

Motiv Procentul de condamnați

favoarea curry 43,7%

interes propriu 20,3%

carierism, dorinta de avansare in serviciu 8,6%

arată-ți superioritatea față de alți oameni 8,5%

sub presiune sau urmând exemplul colegilor lor 4,7%

se răzbună pe cineva 4,3%

ascunde o crimă anterioară 4,2%

mi-a fost greu să răspund 99%

În opinia noastră, fără modernizarea cadrului legislativ, care va

1 Tarasov N.V. Motivele și condițiile săvârșirii infracțiunilor de către oamenii legii // Legea și Legea. - 2002. - Nr. 8-9. - S. 87.

2 Ibid. - S. 89.

face neprofitabile din punct de vedere economic acțiunile corupte sau ilegale ale oamenilor legii, poliția, în loc să asigure siguranța publică, va continua să aducă „omagiu” cetățenilor, comercianților și „negustorii”, adică. cei din taxele carora primesc un continut banesc, forma, deosebita. echipamente, arme etc. În loc să asigure siguranța și ordinea pe drumuri, polițiștii rutieri vor „tăi” șoferii. Serviciile operaționale, combaterea crimei organizate, traficului de droguri, infracțiunilor economice etc., vor participa simultan la redistribuirea proprietății.

Astfel, fundamentele legii pot fi uneori subminate de către oamenii legii înșiși.

De aici și lipsa de dorință a cetățenilor de a coopera cu agențiile de aplicare a legii.

Ce trebuie făcut pentru a ieși din această situație? Care sunt mijloacele de asigurare a eficacității sistemului de aplicare a legii, care este parte integrantă a sistemului juridic?

Din punctul nostru de vedere, este necesară o activitate cuprinzătoare, consistentă și fundamentată științific a structurilor statale și nestatale în domeniul protecției legii, acelea. politică specială de aplicare a legii.

După cum se știe, în funcție de funcțiile legii, politica juridică poate fi împărțită în legislație de reglementare și de aplicare a legii. Dacă primul este destinat să promoveze implementarea funcției de reglementare a dreptului, crearea condițiilor pentru asigurarea desfășurării normale a relațiilor sociale, atunci al doilea este de a da un algoritm general acțiunilor tuturor agențiilor de drept, pentru a le mobiliza. pentru o mai eficientă îndeplinire a funcţiei protectoare a dreptului.

În plus, politica de aplicare a legii leagă funcția de aplicare a legii a statului și a societății civile cu funcția de protecție a legii în sine și, de asemenea, combină

Știința juridică și aplicarea legii practică structurile de aplicare a legii într-un singur sistem de aplicare a legii.

Funcția de protecție necesită o atenție constantă din partea agențiilor de aplicare a legii de stat și non-statale. În scopul implementării mai eficiente a funcției de protecție, aceste structuri ar trebui, într-un fel sau altul, să participe la formarea și implementarea politicii relevante de aplicare a legii.

Dacă această funcție nu este îndeplinită, ceea ce se observă în Rusia modernă, atunci, așa cum arată practica juridică, același lucru se întâmplă cu sistemul juridic în ansamblu. Rolul politicii de aplicare a legii este tocmai de a „ajusta”, de a restabili pe deplin funcția de protecție a legii, de a face legea mai sigură de provocările și amenințările timpului nostru.

În acest sens, politica de aplicare a legii poate fi definită ca o activitate bazată științific, consecvent și cuprinzător a structurilor statale și nestatale pentru a crește eficacitatea funcției de protecție a legii, a îmbunătăți aplicarea legii și a construi un sistem de aplicare a legii cu drepturi depline.

În același timp, politica de aplicare a legii nu trebuie identificată cu politica de drept penal. Dacă primul vizează protejarea legii, crearea și funcționarea unui sistem de aplicare a legii cu drepturi depline și contracararea diferitelor infracțiuni, atunci a doua are ca scop doar combaterea infracțiunilor, adică. crime. Ca N.A. Lopașenko: „Prioritatea politicii de drept penal provine din faptul că numai în cadrul acesteia sunt soluționate astfel de probleme fundamentale pentru fiecare stat, precum stabilirea bazei și principiilor răspunderii penale, determinarea gamei de fapte penale și a tipurilor de pedepse și a altor drepturi penale. măsuri pentru ei. Problemele criminalității și pedepsirea faptelor se află în centrul politicii de drept penal... Politica de drept penal poate fi

este definită ca parte a politicii interne a statului sau o componentă fundamentală a politicii statului de combatere a criminalității, ca o direcție a activității statului în domeniul apărării ordinii sociale existente de încălcări criminale, care constă în dezvoltarea și formularea de idei și prevederi fundamentale, forme și metode de influență a dreptului penal asupra criminalității în vederea diminuării și diminuării impactului negativ al acesteia asupra proceselor sociale”1.

În consecință, scopul politicii de aplicare a legii este creșterea „imunității” legii față de tot felul de infracțiuni, implementarea efectivă a funcției sale de protecție și funcționarea eficientă a sistemului de aplicare a legii.

Politica de aplicare a legii trebuie modernizată, pentru că obiectul ei principal s-a schimbat și nu în bine: infracțiunile au devenit mai organizate, mai sofisticate, mai dotate tehnic.

Aceasta înseamnă că este necesar să „adăugăm” consistență și consecvență activităților agențiilor de aplicare a legii. Este important să se ia măsuri pentru a se asigura că noua politică de aplicare a legii contribuie la adoptarea unor acte normative și de aplicare a legii mai avansate în sfera de aplicare a legii, întărirea prevenirii infracțiunilor, restabilirea drepturilor încălcate și asigurarea răspunderii juridice pentru cei care au comise infracțiuni. O interacțiune mai strânsă a structurilor de aplicare a legii atât de stat, cât și non-statale este, de asemenea, necesară atunci când își ating obiectivele.

În plus, politica rusă modernă de aplicare a legii este concepută pentru a crea condiții legale egale pentru subiecții, inclusiv regiunile, care sunt considerate subiecte independente ale vieții juridice. Chestia este că există o diferență notabilă.

1 Lopașenko N.A. Politica de drept penal // Politica juridică rusă / Ed. N.I. Matuzova și A.V. Malko. - M., 2003. - S. 362-363.

Secţiunea 1. Metodologia, teoria şi istoria reglementării statale-juridice

în nivelul și calitatea serviciilor de aplicare a legii pentru „Moscova și moscoviți” și alți „simpli muritori” rezidenți ai țării. În special, Moscova, ca subiect al Federației Ruse, este un fel de stat în cadrul unui stat în care, de fapt, s-a creat o rețea foarte eficientă de aplicare a legii în detrimentul întregii țări. Practic, cei mai buni angajați ai agențiilor de drept sunt invitați în capitală, ale căror activități juridice sunt asigurate mult mai bine decât activitățile unor persoane similare care lucrează în regiuni. În granițele Inelului Grădinii din Moscova, principalele organizații pentru drepturile omului s-au „îngrijit”, care au un loc în interior, unde mulți oameni își imaginează, în general, vag drepturile omului și ale cetățeanului, precum și dispozițiile lor. protecţie.

Se pot saluta astfel de „pași” specifici în domeniul aplicării legii ca accent pe crearea unui sistem de prevenire a criminalității, asigurarea transparenței în contabilitate și înregistrare a acestora1, restabilirea posturilor permanente de poliție pe străzile orașului2, introducerea unei noi proceduri de verificare a angajaților din structuri private de securitate (acum, pentru a obține dreptul de a deveni agent de securitate sau detectiv, și cel mai important - o licență pentru o armă sau chiar un băț de cauciuc, trebuie nu numai să treacă examene dificile ale comisiei de poliție, ci și confirmă în mod regulat cunoștințele și aptitudinile lor)3, introducerea controlului civil asupra aplicării legii4 etc., etc.

1 Vezi: Nurgaliyev R. Ajunge la secția de poliție. Ministrul Afacerilor Interne a stabilit prioritățile în activitatea departamentului său // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 feb.

2 Vezi: Falaleev M. Poliția atrage atenția. Nurgaliyev a emis un ordin care prevedea comandă nouă patrularea şi paza străzilor // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 2 iunie.

3 Vezi: Falaleev M. Securitatea va ieși în stradă. Ministerul Afacerilor Interne elaborează modificări la legislația privind activitățile de securitate privată // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 aprilie.

4 Vezi: Falaleev M. Druzhinnik cu taxă. Ministerul Afacerilor Interne ordonă să se autocontroleze // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 31 ian.

Politica de aplicare a legii presupune un nivel ridicat de legalitate în țară. Legile justificate din punct de vedere economic formează mecanisme eficiente de aplicare a legii care protejează de fapt cetățenii care respectă legea împotriva încălcării, obligă persoanele predispuse la socializare criminală să se abțină de la comiterea de infracțiuni. Ce se întâmplă în practică astăzi când un cetățean care respectă legea începe să coopereze cu poliția? Nu este neobișnuit ca un martor care a depus mărturie veridică în timpul anchetei despre faptele de activitate infracțională cunoscute de el, a doua zi, citește cu groază despre asta în ziar. La urma urmei, o „scurgere” în oricare dintre formele sale nu este altceva decât un indiciu direct către membrii grupului criminal organizat cu privire la necesitatea de a „neutraliza” un martor nedorit. Este greu să fii pătruns de încredere în oamenii legii dacă șeful serviciului de securitate internă al uneia dintre structuri s-a dovedit a fi proprietarul unor imobile scumpe în străinătate. Doar o instanță poate stabili vinovăția fiecărui subiect, dar vorbim doar de atitudinea pe care o dezvoltă societatea față de reprezentanții organelor de drept în baza acestui caz și a unor cazuri similare. În ciuda mai multor declarații difuzate, programul de protecție a martorilor încă nu funcționează. Faptul că statul ajută martorii valoroși să-și schimbe numele și prenumele, locul de reședință și chiar înfățișarea, aflăm doar din filme și romane de regizori și autori străini.

Deci, în opinia noastră, sarcina statului este să aducă legile la un singur standard și să le priveze de atractivitatea corupției. Crearea unor legi care să stimuleze disciplina angajaților, interesul acestora pentru ridicarea nivelului profesional și cultural, este posibilă doar prin asigurarea unui mecanism de sprijin financiar. Pentru aceasta, este necesară modernizarea bazei socio-economice a organelor de drept din domeniul afacerilor interne, care nu va fi fragmentată, ci o componentă monolitică în concept nou Politica rusă de aplicare a legii. Acest lucru va permite

Știința juridică și practica de aplicare a legii pentru a decide profesional și probleme sociale angajaților, își asigură protecția socială prin reabilitarea nu numai a angajaților, ci și a familiilor acestora. În Rusia există astăzi 450 de mari grupuri infracționale organizate care influențează situația socio-economică și situația criminală din regiuni. Numărul lor total ajunge la 12 mii de oameni1. Oamenii legii care își riscă zilnic viața în îndeplinirea atribuțiilor lor au dreptul la o viață decentă, la fel cum cetățenii au dreptul la protecție.

1 Vezi: Nurgaliyev R. Poliția garantează dreptul la comandă // Ziar parlamentar. - 2007. - 8 feb.

drepturile lor de la încălcări criminale ale structurilor criminale, corupție și arbitrariul poliției.

Interesele umane reprezintă principala direcție pentru îmbunătățirea elementelor mecanismului de reglementare juridică, ridicarea nivelului de cultură juridică a persoanelor juridice care afectează calitatea aplicării legii și procesul de consolidare a ordinii și legii.

Astfel, numai prin consolidarea rolului politicii de aplicare a legii în viața țării în dezvoltarea unui sistem de aplicare a legii cu drepturi depline, este posibilă realizarea unei reforme cu drepturi depline a sistemului juridic rus.