Комісари, політруки, а в пізніші часи радянської влади, заступники командирів по політичній частині, це все широко відомі назви посад певної частини політичного складу РККА, а потім і Радянської Армії відповідали, насамперед за політико-моральний стан бійців і командирів, а з 1943 року солдатів та офіцерів Збройних Сил СРСР.
У багатьох хто цікавиться історією нашої Вітчизни і не тільки, мимоволі виникає питання, а для чого взагалі була потрібна дана організація, яка тривалий час перебувала у складі цілої окремої структури у всіх силових відомствах тодішньої радянської держави? У яких державах ще, крім нашого, вводився інститут комісарів? Чи Росія єдина країна у світі, де був такий досвід? Виявляється, ні, не єдина.
Зі світової історії відомо, що Росія була далеко не першою країною у світі, де в армії вводили інститут комісарів, «батьківщиною комісарства» була Італія, саме там, на Апеннінах аж у далекому XVI столітті в арміях італійських республік, які формувалися переважно з найманців , придумали і запровадили комісарів, які мали контролювати лояльність військ та командирів наймачам цих армій, щоб війська не розбіглися, а виконували свої обов'язки з ведення війни у повному обсязі, за що їм і платили.
Надалі комісари вводилися і в інших державах, як правило, під час революцій чи громадянських воєн, зокрема, у Франції під час Великої Французької революції, це коли Якобінський уряд послав найкращих своїх представників комісарами до революційних військ, утворив революційний трибунал, у якому правили переважно якобінські комісари, нещадно розправляючись як вони тоді вважали з зрадниками, трусами і генералами, які готували поразку республіканських військ.
У західній півкулі у молодій американській армії теж були свої комісари, так на початку 19 століття під час війни за незалежність американські комісари здійснювали контроль за лояльністю командирів військових підрозділів, що воюють на боці американських колоністів, а також стежили за політичним та моральним станом особового складу.
Більшовики, почавши створювати в 1918 р. Червону Армію, змушені були відразу попрощатися з революційним романтизмом і гаслом на кшталт «Всі люди брати», оскільки молоду країну Рад вороги оточили суцільним кільцем фронтів, встоїть нова влада чи паде протягом кількох тижнів усе залежало, від того зможуть створити більшовики в короткий термін боєздатну армію чи ні, але як її створювати без офіцерських кадрів?
Тодішні керівники молодої радянської держави ухвалили на той час єдине, але вірне рішення, це закликати на військову службуколишніх царських офіцерів і генералів, десятки, а то й сотні тисяч яких на той час сиділи по хатах, дотримуючись нейтралітету.Відомо що до кінця війни в російській армії всього налічувалося близько 276 тис. офіцерів, з яких до цього часу 13 тис. ще залишалися в полоні, а 21-27 тис. за тяжкістю поранень не змогли повернутися до ладу. (С.Волков «Трагедія російського офіцерства») http://rusk.ru/vst.php?idar=321706#g01.
Головним ініціатором залучення військспеців на службу революції вважався «чорний альбатрос революції» Л.Троцький, закликали офіцерів на службу до робітничо-селянської армії як у добровільному порядку, так і добровільно-примусовому, нерідко залишаючи під заставу лояльності їхніх рідних. Таким чином, завдяки енергійним заходам, вжитим радянським урядом невдовзі військові спеціалісти, стали становити близько 75% командного складу Червоної Армії, це величезна цифра, проте далеко не всі з них були надійними радянською владою людьми, багато з них затаїли злобу і нерідко зраджували радянську владу. переходячи в період Громадянської війни на бік білогвардійців, іноді переходили разом зі своїми підрозділами, або навіть цілими військовими частинами. Щоб запобігти подібним випадкам більшовики прийняли рішення використовувати військспеців в основному як вузькі фахівці, взявши всю їхню діяльність під жорсткий контроль спеціально для цього створеного інституту комісарів.
У комісари, як правило, призначали відданих радянському уряду людей, багато з них були з-поміж кадрових революціонерів, що пройшли підпілля, царські в'язниці та каторгу. Головною функцієюкомісарів був нагляд з їхнього боку за командуванням, їм необхідно було постійно стежити за діяльністю військових спеціалістів з числа колишніх офіцерів, за тим як планувалися бойові діїі найголовніше за моральним станом колишнього офіцера-дворянина, щоб той не втік до біляків, та ще разом з картою на якій були зображені всі подробиці майбутньої бойової операції, або гірше того обманом не повів до ворогів свій батальйон, а то й полк, бувало і таке.
Другим завданням комісара була політична виховна робота, тобто. комісари повинні були переконати командирів та червоноармійців, що перед РСЧА поставлені справедливі та потрібні народу цілі та завдання. Керівництво діяльністю комісарів здійснювало Всеросійське бюро військових комісарів, 1919 р. його перейменували на політичний відділ (потім - управління) Реввійськради, а 1922 р. - на політуправління Червоної армії (ПУРККА) http://www.otvoyna.ru/statya72. htm.
Починаючи з 1919 р. у Червоній Армії з'явилися окрім комісарів ще й так звані «політичні керівники» - політруки, це стали називати комісарів у низових військових підрозділах у ротах і взводах. Політрук – це молодший командир, заступник командира з політичної частини.
створіння інституту комісарівна етапі Громадянської війни стало вимушеною мірою, і в цілому себе виправдало, навіть зіграло вирішальну роль у зміцненні боєздатності армії та її дисципліни. Але саме з часів Громадянської війни у частини народу звання комісар крім героїчного минулого ще асоціювалося і з голодом, продрозверстками, придушення заколотів і селянських повстань, грізне це було звання комісар, грізне і страшне, комісари своїм ворогам пощади не давали і вороги їх також не давали .
Незабаром після закінчення цивільної, в ході військової реформи 20-х років відбулося величезне скорочення в РСЧА, більшість бойових частин була розформована у зв'язку з чим 2 березня 1925 р. на підставі рішення ЦК ВКП(б) у тих частинах, якими командували командири. -комуністи, мали досвід партійно-політичного керівництва, було запроваджено єдиноначальність, т. е. посаду комісара було скасовано. Таким чином, командир став повністю відповідати за всі сторони діяльності військ, виконуючи і функції комісара, але отримав помічника з політичної частини. В інших військових частинах там, де командир не був членом ВКП(б), як і раніше, зберігалася посада комісара.
У 1935 р. в РККА було відновлено систему військових звань, а для політпрацівниківбули введені спеціальні звання: «молодший політрук», «політрук» та «старший політрук», які відповідали військовим званням відповідно «лейтенант», «старший лейтенант» та «капітан». Звання «батальйонний комісар» відповідало загальному військовому званню майор, «полковий комісар» – полковник, «дивізійний комісар» – комдив.
Незабаром настав грізний 1937 рік, у зв'язку з загостренням у країні чергового витка класової боротьби, з метою повнішого контролю над армією 10 травня 1937 р. інститут військових комісарів був знову введений у всіх військових частинах, починаючи від полку і вище, у штабах, управліннях та установах. Військовий комісар чи замполіт був представником партії у довіреній йому частини, наділений величезною довірою і несе повну відповідальність нарівні з командиром за боєздатність частини, політичне та моральне виховання бійців та командирів.
Серйозність та важливість даної посади підтверджується і витримками з першого повноцінного статуту РККА УВС-37, згідно з цим статутом військовий комісар полку:
Ст. 47. Поряд з командиром є прямим начальником всього особового складу частини та несе повну відповідальність за політико-моральний стан частини, за виконання військового обов'язку та проведення військової дисципліни всім особовим складом частини знизу догори, за бойову та мобілізаційну готовність, за стан озброєння та військового господарства полку.
ст.48. Військовий комісар полку зобов'язаний:
1) захистити полк від проникнення та появи в ньому шпигунів, диверсантів, шкідників та інших ворогів народу, негайно і рішуче припиняючи будь-які дії, що можуть завдати шкоди РСЧА;
або політичний керівник роти (ескадрону, батареї)
Ст.59.Нарівні з командиром роти є прямим начальником всього особового складу роти і несе відповідальність за політико-моральний стан і бойову підготовкуроти, військову дисципліну, за господарство, бойову готовність роти та за збереження військової таємниці.
ст.60. Політичний керівник роти зобов'язаний:
3) зміцнювати військову дисципліну та бойову підготовку роти, особисто бути взірцем більшовицької пильності та оберігати роту від проникнення шпигунів, диверсантів, шкідників та інших ворогів народу;
(Статут внутрішньої служби РККА (УВС-37). Воєніздат. 1938г. Введений у дію наказом НКО СРСР №260 від 21 грудня 1937р. натомість Тимчасового статуту внутрішньої служби РСЧА 1924 року.)
Далі всього через три роки чехарда з комісарами продовжилася, з 12 серпня 1940 р. інститут військових комісарів був у черговий раз скасований, цього разу на настійне прохання вступного на посаду Народного Комісара оборони Маршала Радянського СоюзуС. К. Тимошенко. Який із цифрами в руках доводив, що понад 70% політпрацівники не мали не лише військової освіти, а й навіть звичайної військової підготовки. Новий нарком справедливо помітив « Два начальники - один командир, а другий наглядач за ним - розмивали відповідальність за виконання бойового завдання - ставало незрозуміло, хто конкретно відповідає за поразку?»
Від урізаного інституту «комісарства» залишалися лише заступники командирів із політичної частини. Таким чином, в армії знову було скасовано функцію нагляду за командним та начальницьким складом РСЧА та залишено лише функцію виховної роботи. Тодішній Головний комісар РСЧА Лев Мехліс був у повному розладі, оскільки його відомство втратило багато важливих повноважень, а це для Мехліса було не допустимо, але незабаром голова Головного політичного управління РСЧА надолужив упущене, настав суворий і кривавий 1941 рік.
У складних умовах початкового періодуВеликої Вітчизняної війни, коли спостерігалася масова здача командирів у полон, 16 липня 1941 р. знову повернулися до системи військових комісарів у РСЧА, які були наділені тими самими контрольними функціями, що у 1918-1925 гг. Тепер вони вже підкорялися головному політичному управлінню РСЧА.
Головний комісар Червоної Армії Мехліс почав свою роботу зі зміцнення дисципліни у військах шляхом насичення їх добровольцями-комуністами і політпрацівниками, одночасно дисципліна зміцнювалася шляхом арештів і розстрілів на місці, Мехліс мало не особисто виловлював у тилах діючої армії боягузів хто носив звання комуніста, комсомольця чи був політпрацівником, він вимагав негайно зраджувати суду військового трибуналу насамперед. У розумінні Мехліса, якщо політпрацівник під час бою перебуває в тилу, то він нічого, крім кулі, за це не заслуговує. Страшні це були часи, сповнені невідомості, страху та розпачу, тож бути політпрацівником у військах під керівництвом Мехліса в той період війни було смертельно небезпечно. Це пізніше, після кримського розгрому, потрапивши в опалу до Сталіна Лев Захарович нарешті заспокоївся на скромній посаді члена ЗС в одній із загальновійськових армій.
Масовий героїзм на полях битв разом зі своїми бійцями виявляли і безліч політпрацівників, багато хто з них справді був прикладом для підлеглих. Так, приховувати тут нічого, було багато і негативу, і комісар міг виявити боягузтво, слабкість і малодушність, оскільки всі вони були звичайними. радянськими людьми, а не якимись надлюдиною. Так, не всі могли як політрук Синцов показаний у книзі Симонова «Живі та мертві» блукати німецькими тилами з комісарськими зірками на рукавах, оскільки німецький наказ не брати комісарів і політруків у полон і розстрілювати їх на місці, виконувався німцями неухильно.
Однак переважна більшість політпрацівників гідно поводилися в боях на полях битв Другої світової. Так наприкладСеред 11603 Героїв Радянського Союзу, удостоєних цього звання в роки Великої Вітчизняної війни, було 211 політпрацівників. За іншими джерелами серед політпрацівників, удостоєних звання Героя СРСР у роки Великої Вітчизняної війни, членів Військових рад фронтів, флотів, армій, начальників політвідділів армій було 7 осіб, а всіх політпрацівників, які отримали звання Героя СРСР, починаючи від начальника політвідділу дивізії (заступника командира по політичній частині) і закінчуючи заступниками політруків рота — всього 342, у тому числі сержантів та рядових, які виконували ці посади — 41 особа. (http://ua.wikipedia.org/wiki)
Восени 1942 року інститутвійськових комісарів знову було ліквідовано і цього разу остаточно, нібито тоді генерал Конєв у розмові зі Сталіним поставив питання про ліквідацію інституту військових комісарів у Червоній Армії, мотивуючи тим, що цей інститут зараз не потрібен. Головне, що зараз потрібно в армії, доводив він, це єдиноначальність. Конєв казав: «Навіщо мені потрібен комісар, коли я сам був їм! Мені потрібен помічник, заступник із політичної роботи у військах, щоб я був спокійний за цю ділянку роботи, а з рештою я й так впораюся. Командний склад довів свою відданість Батьківщині і не потребує додаткового контролю, а в інституті військових комісарів є елемент недовіри нашим командним кадрам».
За свідченням Головного маршала авіації Голованова слова Конєва справили враження на Сталіна, і він почав з'ясовувати думки з цього питання. Більшість воєначальників підтримала Конєва і рішенням Політбюро інститут комісарів в армії скасували.
Таким чином, досвід Червоної Армії та армій інших країн показав, що інститут комісарів зазвичай запроваджувався у разі, коли верховна політична владане довіряла командному складу армії, комісари у разі виконували функції нагляду за командирами, крім цього, ними ж лежала завдання з політичної пропаганді серед особового складу частин. Якщо в роки громадянської війни цей інститут майже повністю виправдав покладені на нього завдання, то в роки Великої Вітчизняної від нього були змушені відмовитися, тому що контролювати себе було просто не навіщо.
На фото: Молодший політрук Олексій Єрьоменко піднімає бійців в атаку. Це, мабуть, найвідоміше фото Великої Вітчизняної війни, нарівні з яким хіба що фотографія Прапора Перемоги над рейхстагом. О. Єрьоменко загинув за кілька секунд після того, як було зроблено знімок.
«Ми мали запровадити інститут, який був потрібен нашим противникам, інститут політичних комісарів» – укладав у березні 1919 р. одне із діячів РВСР. Необхідність цього інституту була викликана залученням на службу до Червоної Армії т.зв. "Військових фахівців" - офіцерів царської армії. За влучним висловом дослідника, запровадження інституту військових фахівців викликало, своєю чергою, запровадження інституту політичних комісарів.
Як же складалися відносини між комісарами та командирами, змушеними працювати пліч-о-пліч в умовах громадянської війни?
З самого початку передбачалося, що інститут політичних комісарів при командному складі носитиме тимчасовий характер, і в регулярній Червоній Армії поступово здійсниться перехід до єдиноначальності. Введення посади комісара було засноване на недовірі, навіть ворожості більшовиків та Радянської влади до колишніх офіцерів.
Так, зазначалося, що комісари приставляються до військспец для запобігання шкоди, а для більшої впевненості приставлялися відразу два політкоми до одного військовоспецу, утворюючи таким чином військову раду – колективний орган військового управління,«Так уподобана трійку», за висловом М.Д. Бонч-Бруєвича.
У квітні 1918 р. було випущено «Положення про військових комісарів та членів військових рад», яким керувалися в Червоній Армії до кінця громадянської війни. Взаємини командира та комісара визначалися в такий спосіб.
1. Передбачалася участь комісара у всіх діях військовоспецу, що виражалося у скріпленні всіх паперів його підписом. Наказ, підписаний воєнруком і одним із комісарів, набував реальну силуі був обов'язковим для виконання, за чим стежив військком (політком).
2. Військова область віддавалася під відповідальність командира, комісар не відповідав за їхню доцільність.
3. Підозрілі накази оперативного характеру скасовувати комісару заборонялося, слід було повідомляти про підозри до вищих інстанцій.
4. У разі невиконання наказів комісар підлягав суду.
Таким чином, у «Положенні» розкривалися, і то не повністю, контрольні функції політичних комісарів і слабко прописувалися стосунки з командним складом. Це призводило до конфліктів.
Спочатку згадував один із перших комісарів І.Т. Смілга, комісари не довіряли військовим фахівцям і були готові «у разі, якщо він надумає нам змінити, вистрілити йому у вухо».У свою чергу військові фахівці, незадоволені приставленням до них «двох архангелів», не вірили у здатність більшовиків побудувати нову армію. У початковий період громадянської війни спостерігалося багато випадків зради командного (у тому числі й вищого) складу, що лише посилювало недовіру частини комісарів до військспец. Буквально в перші дні Радянської влади було здійснено чищення військового міністерства, покликане видалити фахівців, які не визнали влади політичних комісарів.
Ю. Трифонов, син політичного комісара громадянської війни, художньо описав ставлення комісарів до військових фахівців, колишніх офіцерів: «Полковники! Страшний сонкомісарів. Як заглянути у чужу душу? Як вгадати, чи чесно, за щирим поривом, чи з глибокого роздуму вирішили суперечку погони і насунути шоломи з зіркою чи тут диявольський далекий розрахунок? А часу для того, щоб вивчати та придивлятися, немає».
На Першому всеросійському з'їзді військових комісарів у своєму виступі Троцький окреслив обов'язки командирів - чисто-технічний і морально-політичний. Ідеальний типкерівника є людиною, що поєднує в собі обидві ці сторони, що, на жаль, говорить він, зустрічається вкрай рідко. Звідси випливає потреба у політичних комісарах.
Самі політичні комісари який завжди чітко розуміли свої контрольні функції, спостерігалися випадки буквального виконання цього становища. Так, Вацетис скаржився листі Леніну у квітні 1919 р.: «… Нетактовність стосовно осіб генштабу помічається із боку тих комісарів, які до них приставлені, на добір яких завжди звертається належну увагу. Серед комісарів, на жаль, мало трапляється інтелігентних людей, здатних зрозуміти настрій і те середовище, над яким їм доводиться нести контроль, і контроль часто звертається в настирливе приставання. Такі комісари є великим злом у практичній та спеціальній роботі, але таких комісарів, на жаль, багато». За спогадом одного з учасників громадянської війни, їхній комісар увесь час перебував при командирі, невідступно слідуючи за ним, що також призводило до конфліктів. М. Тухачевський завжди вважав інститут комісарів "ненормальним наростом на шиї армії, що заважає їй ворушити головою".
Також він виступав проти поділу управління армією на військову та політичну частину, впевнений, що обидві ці функції мають бути зосереджені в одних руках. Вже в середині 1919 р. було зазначено, що «відносини між комісарами та фахівцями складалися суто практично».
Прагнучи подолати недомовленість «Положення», частина комісарів, які згодом зараховані до «військової опозиції», вимагали розширення своїх прав, дозволу брати участь у вирішенні оперативних питань, вказуючи, що в умовах війни їм неможливо обмежуватисялише контрольними функціями.
Але радянський уряд не вітав подібних амбіцій комісарів, вимагаючи від них лише контролю політичної благонадійності військових спеціалістів. особливо був категоричним голова РВСР Л. Троцький. Він вимагав розстрілу комісарів за зраду офіцерів, вказуючи: «якщо командир перебіг, винен комісар. … Він має знати свій командний склад і за ним стежити».Зокрема, така реакція почалася на зраду частини офіцерів на Південному фронті в 1918 р. Він був категорично проти розширення прав комісарів. Комісари, за визначенням Троцького, стояли вище за командирів, контролюючи кожен його крок, стежачи за його діями. Командири мали підпорядковуватися революційним військовим советам. Втім, іноді скріплення підписом комісара оперативних наказів розцінюється дослідниками як у вирішенні оперативних питань.
Конфронтаційні відносини складалися як між командирами-военспецами і комісарами, а й між комісарами і партизанськими командирами. Наприклад, Махно «іронічно негативно ставився до свого політика», за спогадами Антонова-Овсієнко, напружені відносини складалися між політкомом та комполком Григор'євим, неприйняття комісарів було й у Миронова.
У той же час можна навести спогади про сприятливий вплив комісарів на командирів, на що звертала особливу увагуРадянська історіографія. Кавтарадзе стверджував, що комісари допомогли військовим фахівцям зрозуміти цілі та завдання революційної армії, завдяки їхньому впливу у військових фахівців виробилася соціалістична свідомість. "Військові комісари, здійснюючи контроль за діяльністю військспеців, допомогли багатьом з них порвати зі своїм минулим і чесно нести службу в лавах Червоної Армії", - вважав радянський дослідник Червоного флоту Кузьмін.
У пострадянській Росії інститут політичних комісарів за командирів оцінюється інакше. Введенням інституту політичних комісарів партія більшовиків поклала ухвалення рішень з військових питань на партфункціонерів, а не на військових фахівців.
Відповідальність за зраду та саботаж військових фахівців лягала на комісарів, що викликало напружені стосунки командирів та комісарів, котрі взаємно не довіряли один одному. Військовий комісар відповідав за благонадійність військових керівників та всього командного складу. Відомо, що комісари прагнули підтримувати авторитет командира.
Самі політичні комісари поділялися на дві групи: перша група виступала за верховенство комісарів, заняття більшовиками всіх керівних постів, їх характеризувало активне неприйняття військових фахівців; друга група – прихильники надання відомоїініціативи військовим фахівцям, використання їхнього досвіду та покладання на них відповідальності.
Протягом війни уряд неодноразово звинувачував комісарів у неенергійності та, побоюючись зради, вимагав заміни командно-комісарського складів або, щоб виправити становище серед військспеців, покращити склад комісарів та посилити політроботу в армії.
У жовтні 1918 р. Реввійськрада Республіки відреагувала на телеграму військкома Семашка командувачу Південного фронту, що містить загрозу арештом. РВСР вважав за необхідне нагадати, що командувач - член РВС Південного фронту і призначається РВСР, тому Семашконе має права загрожувати та заважати командувачу, за що можна позбутися посади комісара, всі претензії слід надсилати по інстанції.
За роки громадянської війни частина політичних комісарів справді перейшла на командну роботу, наприклад, К.Є. Ворошилов, А.Я. Пархоменко, Я.Ф. Фабриціус. В основному вони висувалися з таких людей, яких Тухачевський називав «комісарами-напівкомандирами», натякаючи на їхнє оволодіння військовими знаннями під час роботи з військовими фахівцями.
Можна погодитися з висновком дослідника Ганіна, який зазначав, що «взаємини командирів і комісарів набували особистісного характеру, у якому мали місце конфлікти і конфронтації, і симпатії».
Ю.С. Лузгіна
ПОЛІТРУКИ І КОМІСАРИ РККА (1935-1943)Тема з уніформи та знаки відмінності політскладу РСЧА.
У темі вітаються оригінальні військові фото політруків та комісарів.У 1935 році було введено спеціальні звання для політпрацівників: «молодший політрук», «політрук» і «старший політрук», які відповідали загальним військовим званням «лейтенант», «старший лейтенант» та «капітан». Старші політпрацівники мали спеціальні звання зі словом «комісар»: «батальйонний комісар» (майор), «полковий комісар» (полковник), «дивізійний комісар» (комдив) тощо.
У 1938 році рішенням ЦК ВКП(б), Наказом НКО № 19 від 25.01.38 було введено посади заступників та помічників політруків підрозділів (рівень взводу), які відіграли чималу роль у вихованні особового складу. Помполітруки мали носити чотири трикутники, як і старшина, але мати на рукавах комісарські зірки. На посаду заступника політрука призначалися військовослужбовці, які мають неповну або повну середню освіту, незалежно від терміну служби, які перебувають членами або кандидатами в члени ВЛКСМ та ВКП(б). Червоноармійці, які обіймали посаду політбійців здебільшого були безпартійними, тому повсюдно поширити цю практику не змогли. Насамперед через те, що серед молодшого командного складу майже не було членів ВКП(б) чи комсомольців, і комплектувати ці посади виявилося нікому.
На початку 1941 року на політроботу було направлено місцевими партійними організаціями 1500 комуністів, а 17 червня ЦК вирішив з цією метою мобілізувати ще 3700 комуністів. Напередодні війни політпрацівників готували понад 60 військово-політичних училищ та курсів. Таким чином, на початку 1941 року в порівнянні з попереднім кількість політпрацівників, які навчалися в училищах, школах і на курсах, збільшилася на 30-35%.
Разом з тим, освітній рівень політпрацівників залишався досить низьким і інститут військових комісарів був знову скасований на настійне прохання Народного Комісара оборони Маршала Радянського Союзу С. К. Тимошенко, який вступив на посаду. Нарком Тимошенко казав: «У партійно-політичній роботі ще багато формалізму та канцелярщини».
У жовтні 1942 року Указом Президії Верховної Ради СРСР інститут комісарів було замінено інститутом заступників командирів із політичної частини (замполітів). Водночас посади членів Військових рад фронтів та армій збереглися. 120 тисяч політпрацівників перекладалися на командні посади, три тисячі були направлені до щойно створеного Головного управління контррозвідки «СМЕРШ» при Наркоматі оборони СРСР.
Скасувати інститут військових комісарів Сталіна частково змусив величезний дефіцит командирських кадрів, що виник після поразок і невдач початкового періоду війни. Наприклад, лише в оточенні під Києвом влітку 1941 року РСЧА втратила близько 60 000 осіб командного складу. За деякими джерелами інститут військових комісарів було скасовано також і за наполяганням багатьох воєначальників. Наприклад, восени 1942 року Конєв у розмові зі Сталіним поставив питання ліквідації інституту військових комісарів у Червоній Армії, мотивуючи тим, що це інститут нині не потрібний. Головне, що зараз потрібно в армії, доводив він, це єдиноначальність. За свідченням Головного маршала авіації Голованова слова Конєва більшість воєначальників підтримали Конєва, і рішенням Політбюро інститут комісарів в армії скасували.
Замполіти у відсутності комісарських повноважень, їх функції обмежувалися політичною роботою серед особового складу. Організаційно замполіт не займав особливого становища, вважаючись одним із заступників командира та повною мірою йому підкоряючись. Після заміни посад комісари частин та з'єднань автоматично стали замполітами. Тим із них, хто мав військові званняполітскладу, були присвоєні загальновійськові військові звання (як правило за посадою, що займається на момент переатестації, зазвичай на щабель нижче штатного звання відповідного командира). Деякий час замполітів продовжували неофіційно називати «комісарами», але згодом ця традиція відмерла.
29 березня 1943 вийшов наказ НКО «Про встановлення обов'язкового мінімуму військових знань для політичних працівників Червоної Армії».
Усього за час війни на командну роботу було передано близько 150 тисяч політпрацівників.
100 років тому Рада народних комісарівухвалив Декрет про заснування волосних, повітових, губернських та окружних комісаріатів у військових справах.
В основному завдяки активній діяльності військових комісарів у постреволюційній Росії було сформовано Червону армію. Взявши на озброєння досвід французьких якобінців та використовуючи знання офіцерів царської Росії, більшовицький уряд зумів створити унікальну систему командування, яка досить швидко налагодила політичну роботу та пропаганду в армії та зробила вагомий внесок у перемогу радянського народу у Великій Вітчизняній війні. Історія радянських комісарів – у матеріалі RT.
Комісари Французької революції
Інститут комісарів був заснований ще під час Великої французької революції, приклад якої більшовики часом свідомо наслідували. Коли у Франції до влади прийшли революційні радикали-якобінці, вони поєднали добровольчі частини з полками старої королівської армії. У вірності революційних добровольців якобінці не сумнівалися, але військового досвіду ці солдати не мали. Війська старого режиму воювали вміло, але там служили безліч прихильників короля, тому якобінці їм не довіряли.
За часів революційного терору 1793-1794 років для очищення армії від підозрілих елементів до об'єднаних військових частин було направлено комісари Конвенту. Вони мали найширші повноваження у вирішенні кадрових питань і в контролі благонадійності армії.
«Коли в суспільстві відбуваються революційні події, люди часто опиняються і погано розуміють, що відбувається, - розповів в інтерв'ю RT військовий історик Борис Юлін. - Завдання комісарів з часів Французької революції було просте - роз'яснювати армії позицію політичного керівництва».
Створення Червоної армії
Більшовики знали про досвід якобінців, тому почали використовувати його, щойно зіткнулися з необхідністю власного військового будівництва. Але спочатку комуністи не планували створювати регулярну армію. У повній відповідності до марксистської ідеології передбачалося, що після торжества революції такий інститут старого суспільства, як армія, зникне, а йому на зміну прийде озброєний народ.
Більшовики навіть намагалися дотримуватися концепцій своїх вчителів. Усі експерименти осені 1917 - зими 1918 року із загонами робочої гвардії були чим іншим, як спробою застосувати доктрину збройного народу практично.
Групове фото комсоставу однієї з частин РСЧА часів Громадянської війни © Музейно-просвітницький центр духовної культури Красноярського краю«Касьянівський будинок»
Однак практика швидко показала, що неорганізовані та ненавчені добровольці, позбавлені професійного командування, неминуче програвали будь-яким військам, заснованим на більш-менш регулярних принципах.
Тоді 28 січня 1918 року виник декрет Ради народних комісарів «Про організацію робітничо-селянської Червоної армії». Але в цьому декреті про комісарів ще не було жодного слова. Вони виникли трохи пізніше, і їхня поява була прямо пов'язана зі специфікою створення Червоної армії.
Контроль та пропаганда
1918 року, як і протягом усієї Громадянської війни, радянська влада не мала власних командних кадрів. Їхня підготовка була налагоджена пізніше, але зі зрозумілих причин повністю забезпечити Червону армію командирами «пролетарського походження» в СРСР змогли лише до 1930-х років. Тому залучення офіцерів Російської імператорської армії на службу більшовикам стало неминучістю.
Після демобілізації армії безліч офіцерів залишилися без засобів для існування, а оскільки ці люди вміли лише воювати, знайти себе у мирному житті їм було складно.
Тож економічні методи вербування працювали дуже добре.
До того ж у російському офіцерському корпусі традиційно насаджувалась аполітичність, тому деякій частині офіцерства було неважливо, чи служити імператору, білим генералам чи більшовикам. За оцінкою сучасних дослідників С. Волкова та А. Ганіна, від 60 тис. до 100 тис. офіцерів старої армії служили більшовикам під час Громадянської війни.
Звичайно, приплив до Червоної армії такого значного політично чужого елемента призводив до необхідності ретельного контролю. Більшовицький уряд відверто сумнівався у вірності командного складу, а у призовників з народу, часто погано освічених, необхідно було сформувати певні образи та стереотипи, щоб вони перетворилися на фанатичних борців за справу комунізму.
«Інститут комісарів мав два завдання: по-перше, контролювати командирів - як «колишніх», так і, можливо, революційно налаштованих, але політично чужих безпартійних, анархістів, есерів. По-друге, більшовики оцінили значення політичної роботи та пропаганди на власному досвіді і не збиралися, здобувши повну владу в країні та армії, припиняти боротьбу за її утримання», - розповів в інтерв'ю RT військовий оглядач Ілля Крамник.
Необмежені повноваження
Для вирішення цього завдання народний комісар з військових справ Л. Троцький підписав опубліковане 6 квітня 1918 року Положення про військових комісарів, членів Військових рад. У цьому документі йшлося: «Військовий комісар є безпосереднім політичний органрадянської влади при армії... Комісари призначаються з-поміж бездоганних революціонерів, здатних у найкритичніші хвилини і в найважчих обставинах залишатися втіленням революційного обов'язку. Особа комісара недоторканна... Військовий комісар стежить за тим, щоб армія не відокремлювалася від усього радянського ладу і щоб окремі військові установи не ставали осередками змови чи знаряддями боротьби проти робітників та селян». А ще за два дні, 8 квітня, Раднарком ухвалив Декрет про створення військових комісаріатів.
В. Чапаєв, командир 2-го Миколаївського радянського полку І. Кутяков, командир батальйону І. Бубенець та комісар О. Семенников, 1918 рік © e-mordovia.ru
«Якщо ви хочете зрозуміти, як працював комісар часів Громадянської війни, читайте роман Фурманова «Чапаєв». У ньому він досить точно описав свою роботу дивізійного комісара, – пояснив Борис Юлін. - На відміну від політпрацівників пізнішого часу, комісари доби Громадянської війни мали можливість навіть скасувати рішення командира військової частини».
Комісарам було доручено політичний контроль армії. Побоюючись змов і заколотів у військах, радянське військове керівництво поставило командирів військових частин залежність від керівництва політичного. Було створено унікальну систему, яка мала аналогів навіть у епосі якобінського терору.
Командир (офіцерські чини були скасовані як символи старого режиму) мав право лише планувати військові дії та командувати в бою, та й тут у справу міг втрутитися комісар, якщо вважав, що червоноармійцям віддали контрреволюційний наказ.
В решту часу всі дії командира частини мали бути узгоджені з комісаром.
Звичайно, такі широкі повноваження породжували часом не менш серйозні зловживання. Учасник Громадянської війни А. Боярчиков у своїх спогадах так описує випадок, що стався в 1-му Кінному корпусі: «У штаб армії з політвідділу штабу фронту з'явилася дивна людина. Він пред'явив документи, якими наш комісар армії Карпов знімався з посади і відгукувався до політвідділу фронту, а замість нього комісаром призначався цей дивний тип. Новий «комісар» відразу пустив слух по штабу, ніби командарма Миронова скоро знімуть з посади і заарештують за зв'язок з Махном... Потім новий «комісар» прийшов до нас у вагон, де розміщувалося шифрувальне відділення штабу 2-ї Кінної армії, і вигнав нас... з вагона, а ящик з шифрами, що не спалахнув, наказав викинути в сміттєву яму... Через кілька годин ми дізналися, що новий «комісар» - самозванець з підробленими документами і що він сидить заарештований в спеціальному відділі».
Введення єдиноначальності
Всевладдя комісарів було одним із проявів надзвичайності, властивої першим рокам радянської влади. Тому щойно необхідність у таких радикальних заходах зникла, від комісарів відмовилися. У 1924 році, після завершення Громадянської війни, при Реввійськраді СРСР була створена комісія з єдиноначальності. Відкриваючи засідання комісії, заступник начальника політуправління Червоної армії М. Ланда прямо заявив, що необхідно «внести конкретні пропозиції щодо ліквідації «потворності» у питаннях єдиноначальності». Тобто самі більшовики визнавали інститут комісарів тимчасовим та не відповідним функціям регулярної армії.
Парад на Червоній площі, 1925 РІА Новини
В результаті 2 березня 1925 був виданий наказ Реввійськради СРСР «Про здійснення єдиноначальності». Комісари, звичайно ж, залишилися, але втратили частину своїх прав, перетворившись на помічників командира з політичної частини. Але звання комісара ще двічі поверталося до Червоної армії.
Щоразу це відбувалося в найкритичніші моменти історії. Перше відновлення сталося у розпал Великого терору, 15 серпня 1937 року. Сталін побоювався бонапартизму вищого військового керівництва, тому комісар знову ставав дорівнює командиру: «Військовий комісар разом із командиром зобов'язаний захистити довірену йому військову частину... від проникнення і появи у ній ворогів народу, шпигунів, диверсантів, шкідників, припиняючи негайно і рішуче , які можуть завдати шкоди РСЧА».
В 1940 Сталін, впевнений, що після чищення офіцерів армія знову стала лояльна йому особисто, дозволив повернутися до єдиноначальності.
16 липня 1941 року, коли розгромлена у прикордонних боях Червона армія стрімко відступала, комісари повернулися, щоб забезпечити беззаперечне виконання наказів командування. Цього разу завдання комісарів була іншою: забезпечити «повну відповідальність за виконання військовою частиною бойового завдання, за її стійкість у бою та непохитну готовність битися до останньої краплі крові з ворогами нашої Батьківщини та з честю відстоювати кожну п'ядь радянської землі».
У роки Великої Вітчизняної війни завдання комісарів змінилося - вистежувати змови необхідності не було, зате потрібно було боротися з німецькою пропагандою, яка вирізнялася високим професіоналізмом і дуже впливала на уми людей.
"Як показав хід війни, комісари впоралися з цим у найскладніший період бойових дій", - пояснив Борис Юлін.
Член військової ради 29-ї армії бригадний комісар Микола Никифорович Савков вручає медаль «За відвагу» червоноармійцю, який відзначився у боях. Північно-Західний фронт 1942 РІА Новини
«У Велику Вітчизняну та в наступні десятиліття роль комісарів, особливо після їх перетворення на замполітів, ближча до сучасного функціоналу виховної роботи, ніж до політичного контролю армії», - додав Ілля Крамник.
9 жовтня 1942 року, хоч усе ще тривали важкі бої за Сталінград і Кавказ, керівництву СРСР стало ясно, що криза в армії подолана, отже, система тотального політичного контролю стала не потрібна - солдати самі горіли бажанням битися з німцями і перемагати. Тому Президія Верховної Ради СРСР скасувала комісарів - тепер уже остаточно. Єдиноначальність в армії було відновлено. Комісари в СРСР перетворилися на політпрацівників, чиїми обов'язками стали просвітництво бійців та організація їхнього дозвілля.
Представники Комуністичної партії у збройних силах у 1918-1942 роках. (з перервами).
Посада військових комісарів виникла у Червоній Армії ще в період Громадянської війни, коли навесні 1918 р. до її лав стали вступати колишні офіцери царської армії («військспеці»). Фактично було запроваджено принцип, коли керівництво частиною чи з'єднанням здійснювали одразу дві особи — командир та комісар. Після закінчення Громадянської війни було розпочато перехід до принципу єдиноначальності, коли керівництво військами здійснює один командир, який несе всю повноту відповідальності за віддані розпорядження. У період масових репресій, у травні 1937 р., інститут військових комісарів був на якийсь час відроджений і проіснував до 1940 р. З початком Великої Вітчизняної війни, 16 липня 1941 р. рішенням Політбюро ЦК та указом Президії Верховної Ради СРСР посада військових комісарів у полицях, дивізіях, корпусах та у військово-навчальних закладах. Одночасно в ротах, батареях та ескадрильях вводилася посада політруків. У липні-вересні 1941 р. інститути військових комісарів та політруків були засновані на Військово-Морському Флоті, у батальйонах, дивізіонах, штабах дивізій, партизанських формуваннях. Військові комісари разом із командирами несли всю відповідальність за «життя та бойову діяльність частин та з'єднань, за їх стійкість у бою». Як і в роки Громадянської війни, до їхніх обов'язків входили проведення в життя політики партії, контроль за ідеологічними настроями бійців і командирів, виховання особового складу в дусі патріотизму, вірності присязі, турбота про матеріальне забезпечення особового складу тощо. Однак на відміну від часів Громадянської війни 1941 р. комісари були наділені повноваженнями контролю над службовою діяльністю комсостава. У бойовій обстановці військові, переважно комісари, проявили себе з найкращого боку. Якщо цього вимагала обстановка, вони перебували на найнебезпечніших ділянках боїв. У перші місяці війни їм часто доводилося займатися припиненням панічних і поразницьких настроїв, використовуючи як заклики, а й суворі заходи покарання. На низовому рівні політруки прагнули не залишати солдатське середовище і робити все від них залежне, щоб вселити у бійців впевненість у моральній зверхності над супротивником. Вони бачили своє головне завдання у тому, щоб особистим прикладом показати, як треба боротися з ворогом. У той же час комісари виконували функції контролю за настроями солдатів та офіцерів та проводили у життя партійну ідеологію. До осені 1942 р., у зв'язку зі зміцненням в армії партійних організацій, зростанням професіоналізму офіцерів та необхідністю підвищити авторитет командного складу РСЧА, було прийнято рішення відмовитися від посади військових комісарів та політруків. У зв'язку з цим 9 жовтня 1942 р. Президія Верховної Ради СРСР прийняла указ «Про встановлення повного єдиноначальності та скасування інституту військових комісарів у Червоній Армії». 13 жовтня 1942 р. єдиноначальність було введено і до ВМФ. Таким чином, стройові командири ставали відповідальними за всі сторони життя та діяльності військ. Примітно, що це рішення було прийнято в один із найкритичніших моментів війни — у період вуличних боїв у Сталінграді, що свідчило про довіру до стройових командирів і наголошувало на високому статусі офіцерського корпусу РСЧА. У підрозділах, частинах та з'єднаннях РСЧА одночасно вводився інститут заступників командирів із політичної частини. Щодо політпрацівників встановлювалися загальні всім командирів військові звання. У жовтні 1942 р. інститут комісарів було скасовано також у партизанських формуваннях, проте в умовах боротьби в тилу ворога цей захід виявився передчасним. Після неодноразових звернень до Центрального штабу партизанського руху та спеціальної вказівки ЦК ВКП(б) у січні 1943 р. посади комісарів у партизанських формуваннях були залишені та зберігалися до повного звільненнярадянської території від окупації.
Історичні джерела:
КПРС про Збройні Сили Радянського Союзу. документи. 1917-1968. М., 1969;
Партійно-політична робота у Червоній Армії. документи. М., 1961-64.
