CARTA DE TURISM
Aprobat
rezoluţia sesiunii I VI
Adunarea Generală
Organizația Mondială a Turismului
22 septembrie 1985
Articolul I
1. Dreptul oricărei persoane la odihnă și timp liber, inclusiv dreptul la o limitare rezonabilă a zilei de muncă și la concedii periodice plătite, precum și dreptul de a circula liber, fără alte restricții decât cele prevăzute de lege, este recunoscut în întregime. lumea.
2. Folosirea acestui drept constituie un factor de echilibru social și de ridicare a conștiinței naționale și generale.
Ca o consecință a acestui drept, statele trebuie să elaboreze și să implementeze politici menite să asigure dezvoltarea armonioasă a turismului intern și internațional, precum și să organizeze recreere în beneficiul tuturor celor care se bucură de acesta.
Articolul III
În acest scop, statele ar trebui:
a) promovează creșterea ordonată și armonioasă a turismului atât intern, cât și internațional;
b) alinierea politicii turistice la politica dezvoltare generală desfășurate la diferite niveluri - local, regional, național și internațional - și extinde cooperarea în domeniul turismului atât pe o bază bilaterală, cât și multilaterală, incluzând în acest scop și posibilitățile Organizației Mondiale a Turismului;
c) să țină seama în mod corespunzător de principiile Declarației de la Manila privind turismul mondial și ale Documentului de la Acapulco în „formularea și implementarea, după caz, a politicilor, planurilor și programelor sale de turism în conformitate cu prioritățile sale naționale și în cadrul programului; munca Organizației Mondiale a Turismului”;
d) să promoveze adoptarea de măsuri care să permită tuturor să participe la turismul intern și internațional, în special prin reglementarea timpului de muncă și a timpului liber, stabilirea sau îmbunătățirea sistemului de concedii anuale plătite și repartizarea egală a acestor zile de vacanță pe tot parcursul anului, precum și plata atentie la atenție deosebită turismul pentru tineret, turismul persoanelor în vârstă și al persoanelor cu dizabilități fizice;
e) protejează, în interesul generațiilor prezente și viitoare, mediul turistic, care, inclusiv oamenii, natura, relații publice iar cultura este proprietatea întregii omeniri.
Statele ar trebui, de asemenea:
a) facilitează accesul turiştilor naţionali şi străini la domeniul public al locurilor vizitate, cu aplicarea prevederilor instrumentelor de facilitare existente emise de Organizaţia Naţiunilor Unite, Organizaţia Internaţională; aviație civilă, Internațional organizarea maritimă, Consiliul de Cooperare Vamală sau orice altă organizație, în special Organizația Mondială a Turismului, ținând cont de reducerea continuă a restricțiilor de călătorie;
b) promovează creșterea conștiinței turistice și facilitează contactele dintre vizitatori și populația locală în vederea îmbunătățirii înțelegerii reciproce și îmbogățirii reciproce;
c) asigură siguranța vizitatorilor și a bunurilor acestora prin măsuri preventive și de protecție;
d) asigură cele mai bune condiții posibile de igienă și acces la serviciile de sănătate, precum și prevenire boli infectioaseși accidente;
e) împiedică orice posibilitate de utilizare a turismului pentru a exploata pe alții în scopuri de prostituție;
f) consolidarea măsurilor de prevenire a consumului ilegal de droguri în vederea protejării turiștilor și a populației locale.
În cele din urmă, statele ar trebui:
a) să permită turiştilor - cetăţeni ai ţării lor şi turişti străini - să se deplaseze liber în ţară, fără a aduce atingere oricăror măsuri restrictive luate în interesul naţional în raport cu anumite zone ale teritoriului;
b) să nu permită măsuri discriminatorii împotriva turiștilor;
c) asigură turiştilor acces rapid la serviciile administrative şi juridice, precum şi reprezentanţilor consulari, şi pun la dispoziţia acestora mijloace publice interne şi externe de comunicare;
d) asistă la informarea turiştilor în vederea creării condiţiilor de înţelegere a obiceiurilor populaţiei locale în locurile de tranzit şi şedere temporară.
1. Populația locală din locurile de tranzit și ședere temporară are dreptul de acces liber la resursele turistice proprii, asigurând prin atitudine și comportament respectarea mediului natural și cultural.
2. De asemenea, are dreptul de a aștepta ca turiștii să înțeleagă și să le respecte obiceiurile, religiile și alte aspecte ale culturii lor care fac parte din patrimoniul umanității.
3. Pentru a promova o astfel de înțelegere și respect, este necesar să se promoveze diseminarea informațiilor relevante:
a) despre obiceiurile populației locale, activitățile lor tradiționale și religioase, interdicțiile locale și locurile și sanctuarele sacre care trebuie respectate;
b) despre valorile lor artistice, arheologice și culturale care trebuie păstrate; Şi
c) despre fauna, flora si altele resurse naturale care trebuie protejat.
Articolul VII
Populația locală din locurile de tranzit și ședere temporară este încurajată să primească turiștii cu cea mai bună ospitalitate, tratament politicos și respect necesar dezvoltării unor relații umane și sociale armonioase.
Articolul VIII
1. Lucrătorii din turism și furnizorii de servicii turistice și de turism pot aduce o contribuție pozitivă la dezvoltarea turismului și la punerea în aplicare a prevederilor prezentei Carte.
2. Aceștia trebuie să adere la principiile prezentei Carte și să respecte orice obligații asumate în temeiul lor activitati profesionale, asigurarea calitatii ridicate a produsului turistic oferit in vederea promovarii caracterului umanist al turismului.
3. Ele trebuie, în special, să descurajeze promovarea utilizării turismului pentru toate tipurile de exploatare a altor persoane.
Lucrătorii din turism și furnizorii de servicii turistice și de turism trebuie să fie sprijiniți prin asigurarea acestora, prin legislația națională și internațională relevantă, a condițiilor necesare pentru a le permite:
a) își desfășoară activitățile în condiții favorabile, fără nicio imixtiune sau discriminare;
b) să utilizeze pregătirea profesională generală și tehnică atât pe plan intern, cât și în străinătate pentru a oferi resurse umane calificate;
c) cooperează între ele, precum și cu autoritățile publice prin mijloace naționale și organizatii internationaleîn scopul îmbunătățirii coordonării activităților lor și îmbunătățirii calității serviciilor pe care le prestează.
COD TURISTIC
Turiștii ar trebui, prin comportamentul lor, să promoveze înțelegerea reciprocă și relații de prietenieîntre popoare atât la nivel național, cât și internațional și contribuie astfel la menținerea păcii.
Articolul XI
1. În locurile de tranzit și de ședere temporară, turiștii trebuie să respecte ordinea politică, socială, morală și religioasă stabilită și să se supună legilor și reglementărilor în vigoare.
2. În aceleași locuri, turiștii mai trebuie:
a) să manifeste cea mai mare înțelegere a obiceiurilor, credințelor și acțiunilor populației locale și cel mai mare respect pentru moștenirea naturală și culturală a acesteia din urmă;
b) să se abțină de la a sublinia diferențele economice, sociale și culturale care există între aceștia și populația locală;
c) să fie sensibili la cultura populației locale care găzduiește turiști, care este parte integrantă a patrimoniului comun al umanității;
d) împiedică exploatarea altora în scopuri de prostituție;
e) să se abțină de la comercializarea, transportul și consumul de droguri și (sau) alte droguri ilegale.
Articolul XII
Atunci când călătoresc dintr-o țară în alta și în țara gazdă, turiștii ar trebui, prin măsuri guvernamentale adecvate, să poată beneficia de:
a) relaxarea controalelor administrative și financiare;
b) poate conditii mai bune privind transportul și în timpul sejururilor temporare, care pot fi asigurate de prestatorii de servicii turistice.
Articolul XIII
1. Turiștii ar trebui să aibă acces gratuit, atât în interiorul, cât și în afara țării lor, la locuri și zone de interes turistic și libertatea de circulație, ținând cont regulile existente si restrictii.
2. La sosirea în locuri și zone individuale de interes turistic, precum și pe toată durata tranzitului și șederii lor temporare, turiștii în interes propriu trebuie să aibă:
a) informații obiective, exacte și cuprinzătoare despre condițiile și oportunitățile oferite în timpul călătoriei și șederii temporare a funcționarului organizatii de turismși furnizorii de servicii turistice;
b) siguranța personală, siguranța proprietății acestora, precum și protecția drepturilor lor în calitate de consumatori;
c) igiena publica adecvata, in special in spatiile de cazare; cateringși în transport; informații privind măsurile eficiente de prevenire a bolilor infecțioase și a accidentelor, precum și accesul facil la serviciile de sănătate;
d) accesul la comunicații publice rapide și eficiente în interiorul țării, precum și cu lumea exterioară;
e) procedurile administrative și legale și garanțiile necesare pentru a le proteja drepturile;
f) posibilitatea de a practica propria religie și condițiile corespunzătoare în acest scop.
Articolul XIV
Orice persoană are dreptul de a informa reprezentanții organelor legislative și organizatii publice despre nevoile lor pentru a-și exercita pe deplin dreptul la odihnă și timp liber pentru a se bucura de beneficiile turismului în cel mai conditii favorabile, iar acolo unde este cazul și în conformitate cu legea, să se asocieze cu alții în acest scop.
Textul documentului se verifică după:
„Turism: acte juridice de reglementare.
Culegere de acte”,
M.: Finanțe și Statistică, 1999
CARTA DE TURISM
Aprobat prin rezoluția sesiunii I VI a Adunării Generale a Organizației Mondiale a Turismului din 22 septembrie 1985
Articolul I
1. Dreptul oricărei persoane la odihnă și timp liber, inclusiv dreptul la o limitare rezonabilă a zilei de muncă și la concedii periodice plătite, precum și dreptul de a circula liber, fără alte restricții decât cele prevăzute de lege, este recunoscut în întregime. lumea.
2. Folosirea acestui drept constituie un factor de echilibru social și de ridicare a conștiinței naționale și generale.
Articolul II
Ca o consecință a acestui drept, statele trebuie să elaboreze și să implementeze politici menite să asigure dezvoltarea armonioasă a turismului intern și internațional, precum și să organizeze recreere în beneficiul tuturor celor care se bucură de acesta.
Articolul III
În acest scop, statele ar trebui:
a) promovează creșterea ordonată și armonioasă a turismului atât intern, cât și internațional;
b) alinierea politicii turistice la politica generală de dezvoltare dusă la diferite niveluri - local, regional, național și internațional - și extinderea cooperării în domeniul turismului atât pe o bază bilaterală, cât și multilaterală, incluzând în acest scop și posibilitățile Organizația Mondială a Turismului;
c) să țină seama în mod corespunzător de principiile Declarației de la Manila privind turismul mondial și ale Documentului de la Acapulco în „formularea și implementarea, după caz, a politicilor, planurilor și programelor sale de turism în conformitate cu prioritățile sale naționale și în cadrul programului; munca Organizației Mondiale a Turismului”;
d) să promoveze adoptarea de măsuri care să permită tuturor să participe la turismul intern și internațional, în special prin reglementarea timpului de muncă și a timpului liber, instituirea sau îmbunătățirea unui sistem de concedii anuale plătite și distribuirea uniformă a zilelor acestor vacanțe pe tot parcursul anul, precum și acordarea unei atenții deosebite turismului pentru tineret, turismului persoanelor vârstnice și persoanelor cu dizabilități fizice;
e) protejează, în interesul generațiilor prezente și viitoare, mediul turistic, care, inclusiv oamenii, natura, relațiile sociale și cultura, este proprietatea întregii umanități.
Articolul IV
Statele ar trebui, de asemenea:
a) facilitează accesul turiștilor naționali și străini la domeniul public al locurilor vizitate, aplicând prevederile instrumentelor de facilitare existente emise de Organizația Națiunilor Unite, Organizația Aviației Civile Internaționale, Organizația Maritimă Internațională, Consiliul de Cooperare Vamală sau orice altă organizație; , în special Organizația Mondială a Turismului, ținând cont de reducerea continuă a restricțiilor de călătorie;
b) promovează creșterea conștiinței turistice și facilitează contactele dintre vizitatori și populația locală în vederea îmbunătățirii înțelegerii reciproce și îmbogățirii reciproce;
c) asigură siguranța vizitatorilor și a bunurilor acestora prin măsuri preventive și de protecție;
d) asigură cele mai bune condiții posibile de igienă și acces la serviciile de sănătate, precum și prevenirea bolilor infecțioase și a accidentelor;
e) împiedică orice posibilitate de utilizare a turismului pentru a exploata pe alții în scopuri de prostituție;
f) consolidarea măsurilor de prevenire a consumului ilegal de droguri în vederea protejării turiștilor și a populației locale.
Articolul V
În cele din urmă, statele ar trebui:
a) să permită turiştilor - cetăţeni ai ţării lor şi turişti străini - să se deplaseze liber în ţară, fără a aduce atingere oricăror măsuri restrictive luate în interesul naţional în raport cu anumite zone ale teritoriului;
b) să nu permită măsuri discriminatorii împotriva turiștilor;
c) asigură turiştilor acces rapid la serviciile administrative şi juridice, precum şi reprezentanţilor consulari, şi pun la dispoziţia acestora mijloace publice interne şi externe de comunicare;
d) asistă la informarea turiştilor în vederea creării condiţiilor de înţelegere a obiceiurilor populaţiei locale în locurile de tranzit şi şedere temporară.
Articolul VI
1. Populația locală din locurile de tranzit și ședere temporară are dreptul de acces liber la resursele turistice proprii, asigurând prin atitudine și comportament respectarea mediului natural și cultural.
2. De asemenea, are dreptul de a aștepta ca turiștii să înțeleagă și să le respecte obiceiurile, religiile și alte aspecte ale culturii lor care fac parte din patrimoniul umanității.
3. Pentru a promova o astfel de înțelegere și respect, este necesar să se promoveze diseminarea informațiilor relevante:
a) despre obiceiurile populației locale, activitățile lor tradiționale și religioase, interdicțiile locale și locurile și sanctuarele sacre care trebuie respectate;
b) despre valorile lor artistice, arheologice și culturale care trebuie păstrate; Şi
c) despre fauna, flora si alte resurse naturale care trebuie protejate.
Articolul VII
Populația locală din locurile de tranzit și ședere temporară este încurajată să primească turiștii cu cea mai bună ospitalitate, tratament politicos și respect necesar dezvoltării unor relații umane și sociale armonioase.
Articolul VIII
1. Lucrătorii din turism și furnizorii de servicii turistice și de turism pot aduce o contribuție pozitivă la dezvoltarea turismului și la punerea în aplicare a prevederilor prezentei Carte.
2. Aceștia trebuie să adere la principiile prezentei Carte și să respecte orice obligații asumate în cadrul activităților lor profesionale, asigurând calitatea înaltă a produsului turistic furnizat în vederea promovării caracterului umanist al turismului.
3. Ele trebuie, în special, să descurajeze promovarea utilizării turismului pentru toate tipurile de exploatare a altor persoane.
Articolul IX
Lucrătorii din turism și furnizorii de servicii turistice și de turism trebuie să fie sprijiniți prin asigurarea acestora, prin legislația națională și internațională relevantă, a condițiilor necesare pentru a le permite:
a) își desfășoară activitățile în condiții favorabile, fără nicio imixtiune sau discriminare;
b) să utilizeze pregătirea profesională generală și tehnică atât pe plan intern, cât și în străinătate pentru a oferi resurse umane calificate;
c) cooperează între ele, precum și cu autoritățile publice prin organizații naționale și internaționale în vederea îmbunătățirii coordonării activităților lor și îmbunătățirii calității serviciilor pe care le prestează.
COD TURISTIC
Articolul X
Turiștii ar trebui, prin comportamentul lor, să promoveze înțelegerea reciprocă și relațiile de prietenie între popoare atât la nivel național, cât și internațional, contribuind astfel la menținerea păcii.
Articolul XI
1. În locurile de tranzit și de ședere temporară, turiștii trebuie să respecte ordinea politică, socială, morală și religioasă stabilită și să se supună legilor și reglementărilor în vigoare.
2. În aceleași locuri, turiștii mai trebuie:
a) să manifeste cea mai mare înțelegere a obiceiurilor, credințelor și acțiunilor populației locale și cel mai mare respect pentru moștenirea naturală și culturală a acesteia din urmă;
b) să se abțină de la a sublinia diferențele economice, sociale și culturale care există între aceștia și populația locală;
c) să fie sensibili la cultura populației locale care găzduiește turiști, care este parte integrantă a patrimoniului comun al umanității;
d) împiedică exploatarea altora în scopuri de prostituție;
e) să se abțină de la comercializarea, transportul și consumul de droguri și (sau) alte droguri ilegale.
Articolul XII
Atunci când călătoresc dintr-o țară în alta și în țara gazdă, turiștii ar trebui, prin măsuri guvernamentale adecvate, să poată beneficia de:
a) relaxarea controalelor administrative și financiare;
b) eventual cele mai bune condiții de transport și pe durata unei șederi temporare, care pot fi asigurate de prestatorii de servicii de turism.
Articolul XIII
1. Turiștii ar trebui să aibă acces liber, atât în interiorul, cât și în afara țării lor, la locuri și zone de interes turistic și libertatea de circulație, sub rezerva regulilor și restricțiilor existente.
2. La sosirea în locuri și zone individuale de interes turistic, precum și pe toată durata tranzitului și șederii lor temporare, turiștii în interes propriu trebuie să aibă:
a) informații obiective, exacte și cuprinzătoare despre condițiile și oportunitățile oferite în timpul călătoriei și șederii lor temporare de către organizațiile oficiale de turism și furnizorii de servicii turistice;
b) siguranța personală, siguranța proprietății acestora, precum și protecția drepturilor lor în calitate de consumatori;
c) igiena publica adecvata, in special in spatiile de cazare, alimentatie publica si transport; informații privind măsurile eficiente de prevenire a bolilor infecțioase și a accidentelor, precum și accesul facil la serviciile de sănătate;
d) accesul la comunicații publice rapide și eficiente în interiorul țării, precum și cu lumea exterioară;
e) procedurile administrative și legale și garanțiile necesare pentru a le proteja drepturile;
f) posibilitatea de a practica propria religie și condițiile corespunzătoare în acest scop.
Articolul XIV
Orice persoană are dreptul de a informa organele legislative și organizațiile publice despre nevoile sale pentru a-și exercita pe deplin dreptul la odihnă și petrecere a timpului liber pentru a se bucura de beneficiile turismului în cele mai avantajoase condiții, și după caz și în condițiile legii. , să se asocieze cu alții în acest scop.
Sursa: www.rostourunion.ruDreptul internațional și legislația Federației Ruse în probleme de turism străin.
Temei juridic cooperare internationalaîn domeniul turismului, se întocmesc tratate internaționale ale Federației Ruse, încheiate în conformitate cu Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”.
Tratate internaționale sunt încheiate cu ţări străine, precum și cu organizații internaționale în numele Federației Ruse „acorduri interstatale”, în numele Guvernului Federației Ruse „acorduri interguvernamentale”, în numele organisme federale ramura executivă „acorduri interdepartamentale”.
Creșterea caracterului de masă și accesibilitatea turismului internațional, relația dintre schimbul turistic internațional și procesele economice și sociale din societate au contribuit la apariția în lume a multor organizații guvernamentale și neguvernamentale legate de dezvoltarea industriei turismului.
Mai jos sunt principalele documente internaționale adoptate la conferințe mondiale în diferite momente.
În 1985, la Sofia (Bulgaria), reprezentanții OMC au aprobat cele mai importante documente internaționale: „Carta Turismului” și secțiunea acesteia – „Codul Turismului”.
ÎN Carte de turism se spune ca:
1. Orice persoană are dreptul la odihnă și timp liber, la o limitare rezonabilă a zilei de muncă și la concedii periodice plătite;
2. Orice persoană are dreptul de a circula liber, fără restricții, cu excepția celor prevăzute de lege;
3. Statele trebuie să elaboreze și să implementeze politici menite să asigure dezvoltarea armonioasă a turismului intern și internațional;
4. Statele ar trebui să extindă cooperarea în domeniul turismului, să acorde o atenție deosebită turismului pentru tineri, turismului vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități fizice etc.
Cod turistic, fiind o secțiune a cartei de turism, a stabilit responsabilitățile și drepturile unui turist străin în țara de vizită. Se spune ca:
1. Turiștii ar trebui, prin comportamentul lor, să promoveze înțelegerea reciprocă și relațiile de prietenie între popoare;
2. Turiștii ar trebui să contribuie la păstrarea păcii;
3. În locurile de tranzit și de ședere temporară, turiștii trebuie să respecte ordinea politică, socială și religioasă stabilită și să se supună legilor și reglementărilor în vigoare;
4. Turiștii trebuie să dea dovadă de înțelegere a obiceiurilor populației locale;
5. Turistii trebuie sa respecte patrimoniul natural si cultural al tarii gazda etc.
Un eveniment important în activitățile OMC a fost Conferința Mondială a Turismului, organizată la Manila (Filipine) în 1980. În cadrul conferinței s-au abordat aspecte legate de responsabilitatea statului pentru dezvoltarea turismului și o serie de probleme, cum ar fi:
O persoană care își organizează propria vacanță;
Reglementarea cererii și ofertei în sectorul turismului;
Cooperare științifică și tehnică în domeniul turismului;
Instruire pentru industria turismului etc.
Declarația constă dintr-un număr de secțiuni, dintre care trebuie evidențiate următoarele puncte:
1. libertatea de mișcare,
2. finanțarea proiectelor turistice,
3. turismul intern,
4. turism și transport aerian,
5. cooperare tehnică,
6. forum mondial privind turismul și schimbul de tineri și studenți etc.
Declarația a stabilit că, din 1980, 27 septembrie este sărbătorită ca Ziua Mondială a Turismului.
Activitățile turistice necesită încredere reglementare legală., adică creând condiţii favorabile dezvoltării sale. Turismul percepe pe deplin impactul normativ al normelor din diverse ramuri de drept: vamal, asigurări, administrativ, de mediu, protecția drepturilor consumatorilor etc. în această serie se acordă un loc aparte. drept civil. Codul civil a dat impuls reînnoirii și dezvoltării legislației ruse, în primul rând în domeniul antreprenoriatului. 4 octombrie 1996 Statul. Duma a adoptat Legea federală„Despre bazele activităților turistice din Federația Rusă.” Studierea Legii, stabilirea raportului dintre articolele acesteia cu normele de drept civil, administrativ, de mediu și alte ramuri de drept de către angajații organizațiilor de turism le va permite acestora să evite greșelile și pierderile materiale din necunoașterea juridică, iar cetățenilor care utilizează serviciile turistice să le înțeleagă drepturile și responsabilitățile. Legea federală „Cu privire la fundamentele activităților turistice din Federația Rusă” a definit o serie de concepte utilizate în domeniul turismului: turism, activități turistice, turism intern, turism de intrare, turism de ieșire, activități ale operatorilor de turism, activități ale agențiilor de turism etc. . Aceste concepte corespund recomandărilor OMC și corespund conceptelor utilizate în practica turismului internațional.
În capitolul legii denumit „Reglementarea de stat a activităților turistice” sunt menționate cele mai importante prevederi legislative:
Despre locul turismului în economia rusă;
Despre principii reglementare guvernamentală activitati de turism;
Despre scopurile, direcțiile prioritare și metodele de reglementare de stat a sectorului turistic.
În art. 3 din lege prevede că statul recunoaște turismul ca unul dintre sectoarele prioritare ale economiei ruse. Formulând principiile reglementării de stat a activităților turistice, legea impune statului obligația de a promova activitățile turistice și de a crea condiții favorabile pentru dezvoltarea acesteia, de a sprijini direcțiile activităților turistice în sine, de a formula idei despre Rusia ca țară favorabilă turismului, de a sprijini și protejează turiștii ruși, operatorii de turism, agențiile de turism și asociațiile acestora.
Printre principalele scopuri ale statului. reglementarea activităților turistice în art. 4 din Lege indică: asigurarea drepturilor cetățenilor la odihnă, libertatea de mișcare și alte drepturi în deplasare; protecția mediului; crearea condițiilor pentru activități care vizează creșterea, educația și îmbunătățirea sănătății turiștilor; dezvoltarea industriei turismului care să răspundă nevoilor cetățenilor atunci când călătoresc, crearea de noi locuri de muncă, dezvoltarea contactelor internaționale, utilizare rațională naturală şi patrimoniu cultural etc.
În același timp, articolul 4 din lege prevede că domeniile prioritare ale reglementării statului sunt sprijinirea și dezvoltarea turismului intern, social și amator, deoarece dezvoltarea acestor tipuri de turism este cea care va depăși efectiv multe dintre problemele Rusiei. în viitor (de exemplu, afluxul de valută străină în economia internă, oferirea de noi locuri de muncă, construirea de noi facilități pentru investiții străine).
În art. 4 din Lege definesc și modalități de reglementare de stat a activităților turistice. Acestea includ:
Crearea de reglementări care vizează îmbunătățirea relațiilor în domeniul turismului;
Asistență în promovarea produsului turistic pe piețele turistice interne și globale, protejarea drepturilor și intereselor turiștilor, asigurarea siguranței acestora, stabilirea regulilor de intrare pe teritoriul Federației Ruse și de ședere pe teritoriul acesteia, ținând cont de interesul turismului dezvoltare etc.
La 6 februarie 2007, Vladimir Putin a semnat legea federală „Cu privire la amendamentele la legea federală, cu privire la fundamentele activităților turistice în Federația Rusă" Legea a fost adoptată de Duma de Stat pe 17 ianuarie și aprobată de Consiliul Federației la 24 ianuarie 2007.
Legea federală stabilește sprijin financiar pentru responsabilitatea operatorilor de turism față de consumatorii de servicii turistice, clarifică formele și metodele de reglementare de stat în domeniul turismului, condițiile de vânzare a unui produs turistic și, de asemenea, actualizează semnificativ aparatul conceptual al legea federală „Cu privire la fundamentele activităților turistice din Federația Rusă”.
Ca garanție financiară, se asigură o garanție bancară sau o asigurare de răspundere a operatorului de turism, care să asigure îndeplinirea corespunzătoare a obligațiilor operatorului de turism în baza contractelor de vânzare de produse turistice încheiate cu consumatorii de servicii turistice. Legea federală determină dimensiunea și perioada de valabilitate a garanției financiare, precum și motivele și procedura de plată a despăgubirilor de asigurare și a sumelor de bani în baza unei garanții bancare. Prezența unei garanții bancare sau a unui contract de asigurare de răspundere civilă a operatorului de turism este una dintre condițiile obligatorii pentru implementarea activităților operatorilor de turism.
Suma garanției financiare determinată în contractul de asigurare de răspundere civilă a operatorului de turism sau într-o garanție bancară nu poate fi mai mică de 10 milioane de ruble pentru operatorii de turism din domeniul turismului internațional, 500 de mii de ruble pentru operatorii de turism din domeniul turismului intern și 10 milioane de ruble. ruble pentru cei care operează în domeniul turismului intern și internațional. Perioada de garanție nu poate fi mai mică de un an.
O altă condiție obligatorie pentru desfășurarea acestei activități este includerea operatorului de turism în Registrul federal unificat al operatorilor de turism, ceea ce se datorează încetării licenției pentru activitățile de turoperator și agenție de turism de la 1 ianuarie 2007. Legea federală reglementează în detaliu procedura de introducere a informațiilor despre un operator de turism în registru și stabilește motivele refuzului de a introduce astfel de informații în registru.
Sistemul juridic actual a adoptat reglementări separate dedicate soluționării problemelor din turism. De exemplu:
Legea federală din 15 august 1996 nr. 114-FZ „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” (modificată la 18 iulie 1998, 24 iunie 1999);
Legea federală din 8 august 2001 nr. 128-FZ „Cu privire la licențiere specii individuale activități.”
Programul țintă federal „Dezvoltarea turismului în Federația Rusă”, etc.
Sunt determinate crearea, transformarea, lichidarea companiilor de turism Cod civil Federația Rusă.
În 1979, în orașul Torremolinos (Spania), a avut loc cea de-a III-a sesiune a Adunării Generale a UNWTO, în care un loc semnificativ a fost dedicat elaborării proiectelor de Carte de Turism și Codul Turismului. Aceste documente au fost adoptate în cele din urmă în 1985 la Sofia.
Carta Turismului este un document de politică care exprimă cerințele politice și sociale ale turiștilor. Carta Turismului a proclamat în mod solemn dreptul oricărei persoane la odihnă și timp liber, concediu anual plătit și libertatea de a călători fără restricții.
Articolul I din Carta Turismului prevede: „Dreptul oricărei persoane la odihnă și timp liber, la concedii periodice plătite și libertatea de a călători fără restricții, în limitele legii, este recunoscut în întreaga lume”. Ca o consecință a acestui drept, „Statele trebuie să elaboreze și să implementeze politici menite să asigure dezvoltarea armonioasă a turismului internațional și să organizeze recreere în beneficiul tuturor celor care se bucură de el” (Articolul II din Carta Turismului). „Statele sunt obligate să protejeze, în interesul generațiilor prezente și viitoare, mediul turistic, care include oamenii, natura, relațiile sociale și cultura, și este proprietatea întregii umanități; promovarea accesului turiştilor străini la domeniul public al locurilor vizitate, aplicând prevederile instrumentelor de facilitare existente, ţinând cont de reducerea continuă a restricţiilor de călătorie” (Articolele III şi IV din Carta Turismului).
Codul turistic este un set de reguli și norme de comportament turistic în timpul unei călătorii turistice. Codul turistic este parte integrantă Carte de turism. Codul turistic a stabilit drepturile și obligațiile unui turist străin în țara de vizită, care și-a găsit continuarea logică în Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele activităților turistice din Federația Rusă”.
Potrivit Codului Turismului, „turiștii trebuie, prin comportamentul lor, să promoveze înțelegerea reciprocă și relațiile de prietenie între popoare atât la nivel național, cât și internațional și astfel să contribuie la menținerea păcii” (Articolul X din Codul Turismului).
În 1999, Adunarea Generală a UNWTO a adoptat Codul Global de Etică pentru Turism, care a fost aprobat printr-o rezoluție specială a Adunării Generale a Națiunilor Unite în 2001. Acest cod conține un plan în zece puncte care vizează conservarea resurselor de care depinde dezvoltarea turismului. și asigurarea distribuției echitabile a beneficiilor economice din turism. Codul se bazează pe principiile dezvoltării durabile, care stau la baza tuturor programelor UNWTO, și subliniază necesitatea de a implica comunitățile locale în planificarea, managementul și monitorizarea dezvoltării turismului. Include „condițiile jocului” pentru destinații turistice, guverne, operatori de turism, agenți de turism, lucrători și antreprenori din turism și călătorii înșiși. Al zecelea articol este dedicat implementării Codului prin activitățile Comitetului Mondial de Etică a Turismului.
Adunarea Generală a Organizației Mondiale a Turismului a decis în 1980 să sărbătorească 27 septembrie (data adoptării Cartei OMC în 1970) drept Ziua Mondială a Turismului. Motto-ul sărbătorii este proclamat anual. Deci, de exemplu, în 2002 motto-ul a fost „Ecoturismul este cheia pentru dezvoltare durabilă”, în 2003 - „Turismul este un factor puternic în combaterea sărăciei, crearea de locuri de muncă și asigurarea armoniei sociale”, în 2006 - „Turismul se îmbogățește”, în 2009 - „Turismul este o sărbătoare a diversității”. Aceste programe au contribuit direct și indirect la stabilirea unui sistem de reglementare juridică a cooperării internaționale atât a statelor, cât și a organizațiilor internaționale în domeniul turismului.
O activitate importantă a UNWTO este de a spori atenția acordată laturii economice a turismului, comerțului și activitate antreprenorială. În acest domeniu, activitățile organizației au ca scop asistarea membrilor din sectorul public și privat în definirea și implementarea obiectivelor, standardelor și măsurilor de calitate ca contribuție la dezvoltarea turismului durabil și eradicarea sărăciei. În aceste scopuri, UNWTO s-a dezvoltat program special„Calitate și comerț: în căutarea unor categorii comune, corectitudine și transparență.”
Acest program include următoarele domenii specifice de lucru:
comerțul cu servicii turistice, inclusiv intrarea pe piețele turistice, concurența și globalizarea;
siguranța și securitatea, inclusiv protecția sănătății;
menținerea, armonizarea și recunoașterea standardelor de calitate.
CARTA TURISMULUI este un document de politică care exprimă cerințele politice și sociale ale turiștilor. Carta Turismului include Codul Turistic (Anexa 1). Codul turistic este un set de reguli și norme de comportament turistic în timpul unei călătorii turistice.
Carta Turismului a proclamat în mod solemn dreptul oricărei persoane la odihnă și timp liber, concediu anual plătit și libertatea de a călători fără restricții.
Ca o consecință a acestui drept, statele trebuie să elaboreze și să implementeze politici menite să asigure dezvoltarea armonioasă a turismului intern și internațional, precum și organizarea de vacanțe în beneficiul tuturor celor care se bucură de ele (articolul P din Carta Turismului).
În acest scop, statele ar trebui să extindă cooperarea în domeniul turismului atât pe o bază bilaterală, cât și multilaterală, folosindu-se de capacitățile Organizației Mondiale a Turismului; acordați o atenție deosebită turismului pentru tineri, turismului vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități fizice; să protejeze, în interesul generațiilor prezente și viitoare, mediul turistic, care, inclusiv oamenii, natura, relațiile sociale și cultura, este proprietatea întregii umanități; promovarea accesului turiştilor străini la domeniul public al locurilor vizitate, aplicând prevederile documentelor de facilitare existente, ţinând cont de reducerea constantă a restricţiilor de călătorie (articolele III şi IV din Carta Turismului).
Codul Turismului a stabilit drepturile și obligațiile unui turist străin în țara de vizită, care și-a găsit continuarea logică în Legea Federației Ruse „Cu privire la Fundamentele Activităților Turistice din Federația Rusă 1 Articolul I”.
- 1. Dreptul oricărei persoane la odihnă și timp liber, inclusiv dreptul la o limitare rezonabilă a zilei de muncă și la concedii periodice plătite, precum și dreptul de a circula liber, fără alte restricții decât cele prevăzute de lege, sunt recunoscute pe tot parcursul lume.
- 2. Folosirea acestui drept constituie un factor de echilibru social și de ridicare a conștiinței naționale și generale.
Articol de P.
Ca o consecință a acestui drept, statele trebuie să elaboreze și să implementeze politici menite să asigure dezvoltarea armonioasă a turismului intern și internațional, precum și organizarea de activități recreative în beneficiul tuturor celor care se bucură de ele.
Articol de Sh.
În acest scop, statele ar trebui:
- a) promovează creșterea ordonată și armonioasă a turismului atât intern, cât și internațional;
- b) alinierea politicii turistice la politica generală de dezvoltare dusă la diferite niveluri - local, regional, național și internațional și extinderea cooperării în domeniul turismului atât pe o bază bilaterală, cât și multilaterală, incluzând în acest scop și posibilitățile Organizația Mondială a Turismului;
- c) să țină seama în mod corespunzător de principiile Declarației de la Manila privind turismul mondial și ale Documentului de la Acapulco „în elaborarea și implementarea, după caz, a politicilor, planurilor și programelor sale de turism în conformitate cu prioritățile sale naționale și în cadrul programului de lucru; al Organizației Mondiale a Turismului” 2 ;
- d) să promoveze adoptarea de măsuri care să permită tuturor să participe la turismul intern și internațional, în special prin reglementarea timpului de muncă și a timpului liber, instituirea sau îmbunătățirea unui sistem de concedii anuale plătite și distribuirea uniformă a zilelor acestor vacanțe pe tot parcursul anul, precum și acordarea unei atenții deosebite turismului pentru tineret, turismului persoanelor vârstnice și persoanelor cu dizabilități fizice;
- e) protejează, în interesul generațiilor prezente și viitoare, mediul turistic, care, inclusiv oamenii, natura, relațiile sociale și cultura, este proprietatea întregii umanități. Articolul IV: Statele ar trebui, de asemenea:
- a) facilitează accesul turiştilor - cetăţeni ai ţărilor lor şi turişti străini - la domeniul public al locurilor vizitate, cu aplicarea prevederilor instrumentelor de facilitare existente emise de Organizaţia Naţiunilor Unite, Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale, Organizaţia Maritimă Internaţională, Vama. Consiliul de cooperare sau orice altă organizație, în special de către Organizația Mondială a Turismului, ținând cont de reducerea continuă a restricțiilor de călătorie;
- b) promovează creșterea conștiinței turistice și facilitează contactele dintre vizitatori și populația locală în vederea îmbunătățirii înțelegerii reciproce și îmbogățirii reciproce;
- c) asigură siguranța vizitatorilor și a bunurilor acestora prin măsuri preventive și de protecție;
- d) asigură cele mai bune condiții posibile de igienă și acces la serviciile de sănătate, precum și prevenirea bolilor infecțioase și a accidentelor;
- e) împiedică orice posibilitate de utilizare a turismului pentru a exploata pe alții în scopuri de prostituție;
- f) consolidarea măsurilor de prevenire a consumului ilegal de droguri în vederea protejării turiștilor și a populației locale.
Articolul V În sfârșit, statele ar trebui:
- a) să permită turiștilor - cetățeni ai țării lor și turiști străini - să se deplaseze liber în toată țara, fără a aduce atingere oricăror măsuri restrictive luate în interes național în raport cu anumite zone ale teritoriului;
- b) să nu permită măsuri discriminatorii împotriva turiștilor;
- c) asigură turiştilor acces rapid la serviciile administrative şi juridice, precum şi reprezentanţilor consulari, şi pun la dispoziţia acestora mijloace publice interne şi externe de comunicare;
- d) asistă la informarea turiştilor în vederea creării condiţiilor de înţelegere a obiceiurilor populaţiei locale în locurile de tranzit şi şedere temporară.
Articolul VI.
- 1. Populația locală din locurile de tranzit și ședere temporară are dreptul de acces liber la resursele turistice proprii, asigurând prin atitudine și comportament respectarea mediului natural și cultural. De asemenea, are dreptul de a aștepta ca turiștii să înțeleagă și să le respecte obiceiurile, religiile și alte aspecte ale culturii lor care fac parte din moștenirea umanității. Pentru a promova o astfel de înțelegere și respect, este necesar să se promoveze diseminarea informațiilor relevante:
- a) despre obiceiurile populației locale, activitățile tradiționale și religioase, interdicțiile locale și locurile și sanctuarele sacre care trebuie respectate;
- b) despre valorile lor artistice, arheologice și culturale care trebuie păstrate;
- c) despre fauna, flora si alte resurse naturale care trebuie protejate Articolul VII Populatia locala din locurile de tranzit si de sedere temporara este invitata sa primeasca turistii cu cea mai buna ospitalitate, cu un tratament politicos si cu respectul necesar dezvoltarii armonioase a oamenilor si. relaţiile sociale.
Articolul VIII.
Lucrătorii din turism și furnizorii de servicii turistice și de turism pot aduce o contribuție pozitivă la dezvoltarea turismului și la punerea în aplicare a prevederilor prezentei Carte. Aceștia trebuie să adere la principiile prezentei Carte și să respecte orice obligații asumate în cadrul activităților lor profesionale, asigurând calitatea înaltă a produsului turistic furnizat pentru a promova caracterul umanist al turismului. Acestea trebuie, în special, să descurajeze promovarea utilizării turismului pentru toate tipurile de exploatare a altor persoane.
articol GC.
Lucrătorii din turism și furnizorii de servicii turistice și de turism trebuie să fie sprijiniți prin asigurarea acestora, prin legislația națională și internațională relevantă, a condițiilor necesare pentru a le permite:
- a) își desfășoară activitățile în condiții favorabile, fără nicio imixtiune sau discriminare;
- b) să utilizeze pregătirea profesională generală și tehnică atât pe plan intern, cât și în străinătate pentru a oferi resurse umane calificate;
- c) cooperează între ele, precum și cu autoritățile publice prin organizații naționale și internaționale în vederea îmbunătățirii coordonării activităților lor și îmbunătățirii calității serviciilor prestate.
Turiștii ar trebui, prin comportamentul lor, să promoveze înțelegerea reciprocă și relațiile de prietenie între popoare atât la nivel național, cât și internațional, contribuind astfel la menținerea păcii.
Articolul XI.
În locurile de tranzit și ședere temporară, turiștii trebuie să respecte ordinea politică, socială, morală și religioasă stabilită și să se supună legilor și reglementărilor existente. În aceleași locuri, turiștii ar trebui:
- a) să manifeste cea mai mare înțelegere a obiceiurilor, credințelor și acțiunilor populației locale și cel mai mare respect pentru moștenirea naturală și culturală a acesteia din urmă;
- b) să se abțină de la a sublinia diferențele economice, sociale și culturale care există între aceștia și populația locală;
- c) să fie sensibili la cultura populației locale care găzduiește turiști, care este parte integrantă a patrimoniului comun al umanității;
- d) împiedică exploatarea altora în scopuri de prostituție;
- e) să se abțină de la comercializarea, transportul și consumul de droguri sau alte droguri ilegale.
Articolul XII.
Atunci când călătoresc dintr-o țară în alta și în țara gazdă, turiștii ar trebui, prin măsuri guvernamentale adecvate, să poată beneficia de:
- a) relaxarea controalelor administrative și financiare;
- b) eventual cele mai bune condiții de transport și pe durata unei șederi temporare, care pot fi asigurate de prestatorii de servicii de turism.
Articolul XSh.
Turiștilor ar trebui să li se ofere acces gratuit, atât în interiorul, cât și în afara țării lor, la site-urile și zonele de interes turistic și libertatea de circulație, sub rezerva regulilor și restricțiilor corespunzătoare. La sosirea în locuri și zone individuale de interes turistic, precum și pe tot parcursul tranzitului și șederii lor temporare, turiștii în beneficiul lor trebuie să aibă:
- a) informații obiective, exacte și cuprinzătoare despre condițiile și oportunitățile oferite în timpul călătoriei și șederii lor temporare de către organizațiile oficiale de turism și furnizorii de servicii turistice;
- b) siguranța personală, siguranța proprietății acestora, precum și protecția drepturilor lor în calitate de consumatori;
- c) igiena publica adecvata, in special in spatiile de cazare, alimentatie publica si transport; informații privind măsurile eficiente de prevenire a bolilor infecțioase și a accidentelor, precum și accesul facil la serviciile de sănătate;
- d) accesul la comunicații publice rapide și eficiente în interiorul țării, precum și cu lumea exterioară;
- e) procedurile administrative și legale și garanțiile necesare pentru a le proteja drepturile;
- f) posibilitatea de a practica propria religie și condițiile corespunzătoare în acest scop.
Articolul XIV.
Orice persoană are dreptul de a informa reprezentanții organelor legislative și ai organizațiilor publice despre nevoile sale pentru a-și exercita pe deplin dreptul la odihnă și timp liber pentru a se bucura de beneficiile turismului în cele mai avantajoase condiții și, după caz, în conformitate cu legea, să se asocieze cu alții în acest scop.
În conformitate cu Carta ONU, îndeplinește sarcini legate de rezoluție probleme internationale de natură economică, socială, culturală și umanitară, precum și în promovarea și dezvoltarea respectului pentru drepturile omului și libertățile fundamentale pentru toți, fără distincție de rasă, sex, limbă sau religie.
