Міжнародні організації загальної компетенції не більше економічного співробітництва. Міжнародні організації Порядок прийняття рішень міжнародними організаціями та їхня юридична сила

У сучасному міжнародному публічному праві міжнародні міжурядові організації розглядаються як постійні об'єднання держав, створені на основі розробленої та схваленої державами міжнародної угоди або іншого установчого акту з метою координації зусиль урядів щодо вирішення певних міжнародних проблем та сприяння розвитку всебічного співробітництва держав з різним соці. Такі організації є суб'єктами міжнародного права.

Принцип співробітництва держав як принцип міжнародних відносин став загальновизнаним та загальнообов'язковим принципом міжнародного права з моменту прийняття Статуту ООН та був зафіксований у статутах багатьох міжнародних організацій, у міжнародних договорах, численних резолюціях та деклараціях. Конкретні форми співробітництва та його обсяг залежать від самих держав, їх потреб та матеріальних ресурсів, внутрішнього законодавства та прийнятих на себе міжнародних зобов'язань.

Міжнародні міжурядові організації мають низку специфічних ознак:

• – створюються вони державами з намірами та цілями, зафіксованими в установчому акті (статуті, конвенції), розробленому та прийнятому державами-засновниками у вигляді міжнародного договору;
• - Існує і діє така організація на підставі прийнятого установчого акта, що визначає її статус, повноваження, правоздатність та функції;
• - є постійно діючим об'єднанням, для цього формуються секретаріат та інші постійно діючі органи;
• – ґрунтується на принципі суверенної рівності держав-членів організації;
• – кожна міжнародна організація має сукупність прав, властивих юридичній особі, які фіксуються в установчому акті організації чи окремої конвенції;
• – міжнародна організація користується певними привілеями та імунітетами, що забезпечують її нормальну діяльність та визнаними як у місці розміщення її штаб-квартири, так і в будь-якій державі під час здійснення її функцій.

Істотне значення мають норми статус осіб, є персоналом організації. Призначені або обрані посадові особи, а також працівники, що уклали контракт, зараховуються до міжнародної цивільної служби. При виконанні своїх обов'язків вони не можуть піддаватися впливу урядів своєї країни і відповідальні тільки перед організацією та її вищою посадовою особою (генеральним секретарем, директором тощо).

У міжнародно-правовій доктрині для класифікації міжнародних організацій застосовуються різні критерії. Так, міжнародні організації поділяються на світові, або універсальні, цілі та завдання яких мають значення для всіх або більшості держав міжнародного співтовариства та які характеризуються універсальним членством (наприклад, ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЕ, ВООЗ та ін.).

І інші, які становлять інтерес для певної групи держав, що зумовлює їх обмежений склад. Це регіональні міжнародні організації, в які об'єднуються держави, що перебувають у межах якогось району та взаємодіють з урахуванням їх групових інтересів. До них відносяться, наприклад, Європейський Союз, Рада Європи, СНД та ін.

Класифікація міжнародних організацій за обсягом та характером їх повноважень. Це організації загальної компетенції (ООН, СНД, ОБСЄ) та спеціальної компетенції – Всесвітня торгова організація(СОТ), Міжнародний валютний фонд(МВФ) та ін.

Спеціальним різновидом міжнародних організацій є міжвідомчі організації При створенні таких організацій та у процесі їх діяльності відповідні міністерства чи відомства здійснюють повноваження органів держави у межах внутрішньодержавних правових норм. Вирішення питання щодо участі у тій чи іншій міжнародній організації належить до компетенції уряду, а наступні контакти з органами організації здійснюються через відповідне відомство.

Міжнародні організаціїмають здатність брати участь у дипломатичних зносинах.

Кожна міжнародна організація має власні фінансові ресурси, що складаються з внесків держав-членів організації та витрачаються виключно у спільних інтересах організації.

Як суб'єкти міжнародного права міжнародні організації несуть відповідальність за правопорушення та заподіяння шкоди своєю діяльністю та можуть виступати з претензіями про відповідальність.

Організацією, що займає центральне місце у системі міжнародних міждержавних організацій, слід назвати Організацію Об'єднаних Націй (ООН), створену в 1945 р. з ініціативи провідних країн антигітлерівської коаліції (СРСР, США, Англії, Китаю та Франції) як універсальна міжнародна організація, що має на меті підтримання миру та міжнародної безпеки, розвиток співпраці між державами.

Основні положення Статуту організації були вироблені на Конференції представників СРСР, США, Великої Британії та Китаю, що відбулася у серпні – жовтні 1944 р. у старовинній міській садибі Думбартон-Ок м. Вашингтона (тому конференцію називають Думбартон-Оксською). Були визначені назву Організації, структура її Статуту, цілі та принципи, правове становище окремих органів та ін. при цьому СРСР, США, Великобританія та Китай виступали як запрошуючі держави.

Передбачалося, що Статут набуде чинності після здачі на зберігання Уряду США (як депозитарію) ратифікаційних грамот СРСР, США, Великобританією, Китаєм та Францією (що набули статусу держав – постійних членів Ради Безпеки), а також більшістю інших держав, які підписали Статут. Таким днем ​​став день 24 жовтня 1945 - він і є днем ​​створення ООН.

На сьогодні членами ООН є понад 190 держав. Статут ООН розглядають як хартію мирного співіснування, загальноприйнятий кодекс міжнародної поведінки, спрямований розвиток співробітництва між державами. Статут ООН є обов'язковим для всіх держав, і сто преамбула свідчить: "Ми, народи об'єднаних націй, сповнені рішучості позбавити майбутнє покоління від лих війни, яка двічі в нашому житті принесла людству невимовне горе, і знову утвердити віру в права людини, в гідність і цінність особи, в рівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав великих і малих націй, і створити умови, за яких можуть дотримуватися справедливість та повага до зобов'язань, що випливають з договорів та інших джерел міжнародного права, та сприяти соціальному прогресу та покращенню умов життя за більшої свободи , і в цих цілях виявляти терпимість і жити разом, у світі один з одним, як добрі сусіди, і об'єднати наші сили для підтримки міжнародного миру та безпеки, і забезпечити прийняттям принципів та встановленням методів, щоб збройні сили застосовувалися не інакше, як у спільних інтересах, і використовувати міжнародний апарат для сприяння економічному та оциальному прогресу всіх народів, вирішили об'єднати наші зусилля задля досягнення цих цілей ".

Статут ООН складається з преамбули та 19 розділів, що охоплюють 111 статей. Невід'ємною складовою Статуту ООН є Статут Міжнародного Судна.

У гол. 1 проголошуються цілі та принципи ООН. У ст. 1 названі наступні цілі: 1) підтримувати міжнародний мир і безпеку і з цією метою вживати ефективних колективних заходів для запобігання та усунення загрози миру, а також придушення актів агресії або інших порушень миру та проводити мирними засобами, згідно з принципами справедливості та міжнародного права, залагодження чи вирішення міжнародних суперечок чи ситуацій, які можуть призвести до порушення миру; 2) розвивати дружні відносини між націями на основі поваги до принципу рівноправності та самовизначення народів, а також вживати інших відповідних заходів для зміцнення загального світу; 3) здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру та у заохоченні та розвитку поваги до прав людини та основних свобод для всіх, без різниці раси, статі, мови та релігії; 4) бути центром для узгодження дій націй у досягненні цих спільних цілей.

Відповідно до ст. 2 Статуту для досягнення цілей Організація та її члени діють відповідно до таких принципів; 1) суверенну рівність усіх членів Організації; 2) сумлінне виконання прийнятих він зобов'язань; 3) вирішення міжнародних суперечок мирними засобами таким чином, щоб не наражати на міжнародний мир і безпеку; 4) помірність у міжнародних відносинахвід загрози силою або її застосування як проти територіальної недоторканності чи політичної незалежності будь-якої держави, так і іншим чином, несумісним з цілями ООН; 5) надання ООН її членами всілякої допомоги у всіх чинних нею відповідно до Статуту дій; 6) забезпечення того, щоб держави, які не є членами ООН, діяли відповідно до принципів Статуту; 7) невтручання ООН у справи, що входять до внутрішньої компетенції будь-якої держави.

Всі ці демократичні принципи мають важливе значення у розвиток сучасного міжнародного права. Вони знайшли подальший розвиток у Декларації про принципи міжнародного права, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН у 1970 р., а також стали складовою Заключного акту Гельсінкської наради з безпеки та співробітництва в Європі (1975).

Прийом до членів ООП відкритий для всіх інших миролюбних держав, які приймуть на себе зобов'язання, що містяться в Статуті, і які, на думку Організації, можуть і бажають ці зобов'язання виконувати.

Прийом будь-якої такої держави у Члени Організації провадиться постановою Генеральної Асамблеї за рекомендацією Ради Безпеки.

Держави-члени ООН мають при Організації свої постійні представництва. Відповідно до ст. 105 Статуту Організація користується на території кожного зі своїх членів такими привілеями та імунітетами, які необхідні для досягнення її цілей.

Представники членів Організації та її посадові особи також користуються привілеями та імунітетами, які необхідні для самостійного виконання ними своїх функцій, пов'язаних із діяльністю Організації. На Генерального секретаря ООН та його помічників поширюються дипломатичні імунітети та привілеї у повному обсязі.

Офіційними мовами ООН є арабська, англійська, іспанська, китайська, російська та французька.

Центральні установи ООН розміщуються у Нью-Йорку. Головними органами ООН у її Статуті названо: Генеральну Асамблею ООН, Раду Безпеки ООН, Економічну та Соціальну Раду ООН (ЕКОСОС), Раду з Опіки, Міжнародний Суд ООП та Секретаріат ООН. Крім названих органів до системи ООН включаються спеціалізовані міжурядові організації універсального характеру, які здійснюють співпрацю в спеціальних областях(економічної, культурної, гуманітарної та ін.). Росія є членом багатьох спеціалізованих установ.

Особливу роль у системі органів ООН відіграють Генеральна Асамблея ООН та Рада Безпеки ООН.

Генеральна Асамблея ООН – це орган, де представлені всі держави – члени ООН. На сесіях від кожної держави присутні не більше 5 представників та не більше 5 їх заступників, при цьому кожна делегація має один голос. У залі засідань делегації розміщуються в алфавітному порядку.

Генеральна Асамблея виходячи з положень ст. 10 Статуту ООН, уповноважена обговорювати будь-які питання чи справи в межах Статуту або пов'язані з повноваженнями та функціями будь-якого з органів, передбачених Статутом, і робити рекомендації членам ООН або Раді Безпеки або членам Організації, та Раді Безпеки з будь-яких питань або справ, що розглядаються. Рекомендації не мають обов'язкової сили для членів ООН, а мають лише рекомендаційний характер.

Існує сім головних комітетів Генеральної Асамблеї з конкретних найважливіших питань. У кожному комітеті представлені всі члени Генеральної Асамблеї. Обговоривши передані на розгляд головного комітету питання, він подає щодо них пропозиції на затвердження на пленарному засіданні Генеральної Асамблеї. З метою здійснення своїх функцій Генеральна Асамблея створює спеціальні комітети та комісії як на постійній, так і на тимчасовій основі.

Генеральна Асамблея має сесійний порядок роботи. Чергові сесії скликаються щорічно та тривають три місяці. Можуть скликатися спеціальні та спеціальні надзвичайні сесії на вимогу Ради Безпеки або більшістю членів Організації, скликаються вони протягом 24 годин. На кожній сесії обирається голова та 21 його заступник, до їх числа входять голови семи головних комітетів. Асамблея затверджує порядок денний, який складається Генеральним секретарем і повідомляється членам ООН не менше ніж за 60 днів до відкриття сесії.

Генеральна Асамблея ООН обирає непостійних членів Ради Безпеки ООН, членів ЕКОСОС, Ради опіки та Міжнародного Суду ООП.

Рада Безпеки ООН – головний постійно діючий політичний органООН, на який, згідно зі Статутом ООН, покладено головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки. Складається Рада Безпеки з 15 осіб, з яких п'ять – постійні (Росія, США, Великобританія, Франція та Китай), решта десять – непостійні, обираються до Ради відповідно до процедури, передбаченої Статутом ООН.

Рада Безпеки наділена виключно великим обсягом повноважень у справі недопущення військових зіткнень між державами. Тільки Рада Безпеки ООН має право приймати рішення щодо проведення операцій з використанням Збройних сил ООН. Для надання допомоги у застосуванні збройних сил у підпорядкуванні Ради Безпеки знаходиться Військово-Штабний Комітет, який складається з начальників штабів постійних членів Ради Безпеки або їх представників, який здійснює керівництво цими силами.

Порада Безпеки функціонує безперервно. На засіданнях Ради Безпеки головування здійснюється усіма її членами протягом одного місяця по черзі, в алфавітному порядку за назвою країн англійською мовою.

Рада уповноважена розслідувати будь-яку суперечку чи будь-яку ситуацію, яка може загрожувати міжнародному світу, та рекомендувати належні методи врегулювання через Міжнародний Суд ООН. Якщо суперечка не врегульована, вона передається на розгляд Сонету Безпеки, який вирішує, які заходи слід вжити для підтримання або відновлення миру. Це можуть бути заходи економічного, політичного характеру, і якщо вони виявилися недостатніми, то Рада Безпеки ООП може ухвалити рішення щодо застосування Збройних сил ООН.

Рішення Ради Безпеки вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість непостійних членів та всі постійні члени Ради. Якщо хоча б один із постійних членів проголосував проти, то рішення не ухвалюється.

Економічна та Соціальна Рада ООН (ЕКОСОС) створено для того, щоб під керівництвом Генеральної Асамблеї ООН сприяти здійсненню міжнародного співробітництва в економічній, соціальній, культурній та інших галузях; підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення та умовам економічного та соціального прогресу та розвитку; вирішення міжнародних проблем у галузі економічної, соціальної та охорони здоров'я; міжнародному співробітництву у галузі культури та освіти.

ЕКОСОС складається з 54 членів, які обираються Генеральною Асамблеєю ООП терміном на три роки (процедура обрання передбачена ст. 61 Статуту ООН). В рамках ЕКОСОС діють численні комітети та комісії різних профілів, включаючи і регіональні.

ЕКОСОС, виходячи зі ст. 62–67 Статуту ООН, уповноважується:

• – робити дослідження та складати доповіді з міжнародних питань у галузі економічної, соціальної, культури, освіти, охорони здоров'я та подібних питань або спонукати до цього інших, а також робити з будь-якого з цих питань рекомендації Генеральній Асамблеї, членам Організації та зацікавленим спеціалізованим установам;
• – робити рекомендації з метою заохочення поваги та дотримання прав людини та основних свобод для всіх;
• – готувати для подання Генеральній Асамблеї проекти конвенцій з питань, що належать до його компетенції;
• - скликати відповідно до правил, наданих ООН, міжнародні конференції з питань, що входять до його компетенції;
• – вступати в угоди, що визначають умови, за яких відповідні установи будуть поставлені у зв'язок з ООН. Такі угоди підлягають затвердженню Генеральною Асамблеєю;
• – узгоджувати діяльність спеціалізованих установ за допомогою консультацій з ними та рекомендацій таким установам та за допомогою рекомендацій Генеральній Асамблеї та членам Організації;
• – вживати належних заходів для отримання спеціалізованих установ регулярних доповідей; укладати угоди з членами Організації та спеціалізованими установами з метою отримання від них доповідей про заходи, вжиті ними на виконання його власних рекомендацій та рекомендацій Генеральної Асамблеї з питань, що входять до його компетенції;
• – повідомляти Генеральній Асамблеї свої зауваження щодо цих доповідей;
• – надавати Раді Безпеки інформацію та, на пропозицію Ради Безпеки, зобов'язаний їй допомагати.

Як бачимо, на ЕКОСОС покладено різноманітні функції координації та розвитку співробітництва держав у таких важливих економічних та соціальних галузях, як економіка, торгівля, соціальне забезпечення, наука та техніка та багато іншого.

Вищим органом ЕКОСОС є сесія, яка скликається двічі на рік – навесні в Нью-Йорку і влітку в Женеві. Рішення приймаються більшістю голосів його членів, присутніх та беруть участь у голосуванні.

Рада з опіки ООН створений для керівництва міжнародною системоюопіки, до яких були включені території, що раніше перебували під мандатом Ліги Націй, території, відторгнуті від ворожих держав внаслідок Другої світової війни (колишні італійські та японські колонії), та території, добровільно включені до системи опіки державами, відповідальними за їх управління.

Внаслідок визвольної боротьби з 11 підопічних територій, що перебували у віданні Ради від початку її діяльності, в даний час залишилася лише одна територія – Мікронезія (Тихоокеанські острови), що знаходиться під опікою США. До складу Ради входять постійні члени Ради Безпеки ООП. Рада щорічно представляє доповідь Генеральної Асамблеї щодо політичного, економічного та соціального прогресу за інформацією, яку надає влада, що управляє територією, а також після відвідування території, яка знаходиться під опікою.

Міжнародний Суд ООП – Головний судовий орган ООН. Діє він відповідно до Статуту ООН та Статуту Міжнародного Суду. Сторонами справ можуть бути лише держави, у цьому полягає головна специфічна особливість даного суду. Його основне призначення в тому, що він повинен вирішувати будь-які міжнародні суперечки, які будуть передані йому державами, що сперечаються. Суд вирішує суперечки на підставі міжнародного права, міжнародних звичаїв, загальних принципівправа, а також міжнародних конвенцій. Ряд держав, у тому числі і Росія, за деякими міжнародними договорами визнають юрисдикцію Суду як обов'язкову.

Міжнародний Суд ООН складається з 15 незалежних суддів, які обираються незалежно від їх громадянства Генеральною Асамблеєю ООН та Радою Безпеки ООН строком на дев'ять років із правом переобрання.

Секретаріат ООН виконує адміністративно-технічні функції ООН, і навіть обслуговує роботу інших органів ООН. Очолюється Генеральним секретарем, який призначає Генеральна Асамблея ООН за рекомендацією Ради Безпеки терміном на п'ять років. Він має право доводити до Ради Безпеки будь-які питання, які, на його думку, можуть загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки.

Генеральний секретар призначає своїх заступників та інших посадових осіб Секретаріату, які очолюють різні управління, департаменти та бюро. Основними підрозділами Секретаріату є департаменти з політичних питань, з питань роззброєння, з економічних та соціальних питань, у справах Генеральної Асамблеї, з правових питань та ін.

Що стосується регіональних міжнародних організацій, то слід погодитися з точкою зору І. В. Тимошенко та О. М. Симонова про те, що у гол. VIII Статуту ООН передбачено умови правомірності створення та діяльності регіональних організацій безпеки, однак деякі міжнародні організації не зовсім відповідають цілям та принципам Статуту ООН, а також не є державами одного регіону. Традиційно регіональною міжнародною організацією зазвичай вважають належність країн – членів організації одного географічному регіону.

Статут ООН виділяє регіональні міжнародні організації політичного характеру, які мають на меті підтримання миру та безпеки, однак жодних визначень таких організацій не містить. Основною вимогою є положення п. 1 ст. 52 Статуту ООН: регіональні міжнародні організації повинні створюватися "для вирішення таких питань, що стосуються підтримки міжнародного миру та безпеки, які є придатними для регіональних дій, за умови, що такі... органи та їхня діяльність сумісні з Цілями та Принципами Організації". Колективні примусові дії регіональної міжнародної організації щодо будь-яких держав згідно з п. 1 ст. 53 Статуту ООН можуть застосовуватися цими організаціями лише за дорученням Ради Безпеки ООН та під його керівництвом. Проте низка регіональних міжнародних організацій передбачають можливість вдаватися до примусових заходів проти будь-якої держави на власний розсуд без доручення Ради Безпеки (наприклад, Європейський Союз, ОБСЄ). Тому їх не можна розглядати як такі, що входять до системи ООН.

Найбільше відповідає вимогам Статуту ООП із сучасних регіональних міжнародних організацій Співдружність Незалежних Держав (СНД). Ця міжнародна регіональна організація була створена низкою країн у складі колишніх республік СРСР. Її установчими документами є Угода про створення Співдружності Незалежних Держав у 1991 р., підписана у Мінську Білоруссю, Росією та Україною, а також Протокол до угоди, підписаний у 1991 р. в Алма-Аті 11 державами (усіми колишніми республіками СРСР, крім трьох Прибалтійських республік та Грузії). На засіданні Ради глав держав СНД у м. Мінську 22 січня 1993 р. було прийнято Статут Співдружності, який не підписали Україна та Туркменістан і тим самим де-юре не є державами – членами СНД, а можуть бути віднесені до держав – учасниць Співдружності. Туркменістан на Казанському саміті СНД у серпні 2005 р. заявив про те, що братиме участь у Співдружності як "асоційований член". Через рік після прийняття Статуту він набув чинності. Відповідно до ст. 2 Статуту Співдружності цілями СНД є:

• – здійснення співпраці у політичній, економічній, екологічній, гуманітарній, культурній та інших галузях:
• – всебічний та збалансований економічний та соціальний розвиток держав-членів у рамках загального економічного простору, міждержавна кооперація та інтеграція;
• - Забезпечення характерів і основних свобод людини відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та документами НБСЄ;
• – співробітництво між державами-членами у забезпеченні міжнародного миру та безпеки, здійснення ефективних заходів щодо скорочення озброєнь, ліквідації ядерної та інших видів зброї масового знищення, досягнення загального та повного роззброєння;
• – сприяння громадянам держав-членів у вільному спілкуванні, контактах та пересуванні в СНД;
• – взаємна правова допомога та співробітництво в інших сферах правових відносин;
• – мирне вирішення суперечок та конфліктів між державами Співдружності.

Для досягнення цілей СНД держави-члени повинні будувати свої відносини відповідно до загальновизнаних принципів міжнародного права та Гельсінського Заключного акту:

• – повагу суверенітету держав-членів, невід'ємного права народів на самовизначення та права розпоряджатися своєю долею без втручання ззовні;
• - непорушність державних кордонів, визнання існуючих кордонів та відмова від протиправних територіальних придбань;
• – територіальна цілісність країн і від будь-яких дій, вкладених у розчленування чужих территорий;
• – незастосування сили чи загрози силою проти політичної незалежності держави-члена;
• – вирішення спорів мирними засобами таким чином, щоб не наражати на загрозу міжнародний мир, безпеку та справедливість;
• – верховенство міжнародного права у міждержавних відносинах;
• – невтручання у внутрішні та зовнішні справи один одного;
• - Забезпечення прав людини та основних свобод для всіх, без відмінності раси, етнічної приналежності, мови, релігії, політичних та інших переконань;
• – сумлінне виконання прийнятих він зобов'язань за документами СНД, включаючи Статут;
• – врахування інтересів одне одного та СНД у цілому, надання на основі взаємної згоди допомоги у всіх галузях їх взаємовідносин;
• – об'єднання зусиль та надання підтримки одне одному з метою створення мирних умов життя народів держав – членів СНД, забезпечення їхнього політичного, економічного та соціального прогресу;
• – розвиток взаємовигідного економічного та науково-технічного співробітництва, розширення інтеграційних процесів;
• – духовне єднання їх народів, що ґрунтується на повазі до їх самобутності, тісної співпраці у збереженні культурних цінностей та культурного обміну.

У Статуті зазначено, що членом СНД може стати держава, яка поділяє цілі та принципи СНД та приймає на себе зобов'язання, що містяться у Статуті, шляхом приєднання до нього за згодою всіх держав-членів.

Стаття 9 Статуту надає державі-члену право вийти із СНД. Про такий намір держава-член повідомляє письмово за 12 місяців до виходу. При цьому держава-член має виконати всі зобов'язання, що виникли за період перебування у СНД.

Цим правом скористалася Грузія, подавши 18 серпня 2008 р. до Виконкому СНД ноту МЗС Грузії про вихід зі складу СНД. На засіданні СМЗС СНД у м. Бішкеку 9 жовтня 2008 р. з ініціативи головуючої в СНД Киргизії було прийнято рішення технічного характеру про членство Грузії в СНД, згідно з яким вихід Грузії зі Співдружності відбудеться через 12 місяців після письмового повідомлення депозитарію Статуту СНД. Таким чином, відповідно до Статуту СНД 18 серпня 2009 р. Грузія офіційно перестала бути членом цієї міжнародної організації.

Статут СНД у ч. 3 ст. 1 констатує, що СНД не є державою і не має наднаціональних повноважень. У 2011 р. СНД відзначила свій 20-літній ювілей. Співдружність Незалежних Держав, що об'єднує нині 11 країн, відбулася як форма співробітництва рівноправних незалежних держав, визнана міжнародним співтовариством регіональна міждержавна організація, відмінними рисами якої є взаємодія у різних сферах міждержавного спілкування, гнучкість механізмів та форматів співробітництва. Співдружність відіграє свою роль у забезпеченні безпеки, стабільності та взаємодії держав-учасниць, що здійснюється через її статутні органи: Рада глав держав, Рада глав урядів, Рада міністрів закордонних справ, Економічна рада, Рада міністрів оборони, Рада командувачів Прикордонних військ, Міжпарламентська Асамблея, Економічний суд.

Рада глав держав (СМГ) є вищим органомСНД, у якому лише на рівні глав країн обговорюються та вирішуються важливі питання, пов'язані з діяльністю держав-учасниць у сфері їх спільних інтересів.

Рада глав урядів (СГП) координує співпрацю органів виконавчої влади в економічній, соціальній та інших сферах спільних інтересів. На його засіданнях обговорюються найважливіші питання економічного, гуманітарного, соціального, військового співробітництва держав-учасниць, погоджуються проекти найважливіших документів, які вносяться на розгляд СМР.

Рада міністрів закордонних справ (СМЗС) є основним виконавчим органом, який забезпечує співпрацю у зовнішньополітичній діяльності держав – учасниць СНД з питань, що становлять взаємний інтерес, у період між засіданнями СДГ та СГП Співдружності.

Економічна рада – основний виконавчий орган, який забезпечує виконання угод, прийнятих у рамках СНД, рішень СМР та СГП Співдружності щодо формування та функціонування зони вільної торгівлі та з інших питань соціально-економічного співробітництва. Економічна рада складається із заступників глав урядів держав – учасниць СНД.

При Економічній раді на постійній основі діє Комісія з економічних питань, що складається з повноважних представників від усіх держав – учасниць СНД, крім Азербайджану, Туркменістану та Узбекистану. Вона забезпечує всебічне опрацювання та розгляд проектів документів, що готуються Виконкомом СНД та галузевими органами соціально-економічного спрямування, а також узгодження позицій держав.

Рада Міністрів оборони (СМО) є органом СМГ з питань військової політикита військового будівництва держав – учасниць СНД. Членами СМО є міністри оборони держав – учасниць СНД (крім Молдови, Туркменістану та України).

Рада командувачів Прикордонними військами (СКПВ) є органом СМР з питань координації охорони зовнішніх кордонів СНД та забезпечення стабільного становища на них. Членами СКПВ є командувачі (начальники) Прикордонними військами (чи інші повноваження) держав – учасниць СНД, і навіть Голова Координаційної служби Ради командуючих.

Міжпарламентська Асамблея (МПА) проводить міжпарламентські консультації, обговорює питання співробітництва у рамках СНД, розробляє спільні пропозиції у сфері діяльності національних парламентів. Асамблея СНД була утворена і функціонує на основі Угоди про Міжпарламентську Асамблею СНД від 27 березня 1992 р. та Конвенцію про Міжпарламентську Асамблею СНД від 26 травня 1995 р. У роботі МПА СНД беруть участь парламенти Азербайджану, Вірменії Росії, Таджикистану та України.

Економічний Суд СНД створено з метою забезпечення зобов'язань, що випливають із укладених між державами СНД економічних угод та договорів, шляхом вирішення спорів, що виникають у процесі економічних відносин. Утворюється з рівного числасуддів від кожної держави – учасниці Угоди про Економічний Суд СНД (спочатку – 8, нині – 5, по одному судді від Білорусі, Казахстану, Киргизстану, Росії та Таджикистану).

Рада постійних повноважних представників держав – учасниць Співдружності при статутних та інших органах СНДє постійно чинним органом СНД. Рада у період між засіданнями СДГ, СДП та СМЗС сприяє взаємодії держав у питаннях, що становлять взаємний інтерес; обговорює та подає державам-учасницям пропозиції про перспективи розвитку та пріоритети СНД; формує проекти повісток для СМР, СДП та СМЗС; у межах своєї компетенції здійснює контроль за ходом реалізації доручень вищих статутних органів СНД. У Раді працюють представники всіх 11 держав – учасниць Співдружності.

Поряд із розглянутими органами СНД створено понад 70 органів галузевого співробітництва. Вони координують спільні зусилля держав-учасниць у найважливіших галузях економіки та соціального розвитку, питання гуманітарного співробітництва, боротьби зі злочинністю та тероризмом, в інших сферах життєдіяльності держав – учасниць СНД.

Єдиним постійно діючим виконавчим, адміністративним та координуючим органом Співдружності визначено Виконавчий комітет СНД зі штаб-квартирою у м. Мінську та відділенням Виконкому у м. Москві. Представники Виконавчого комітету СНД беруть участь у роботі найбільших нарад та форумів, що проводяться лінією ООН, ЄС, ОБСЄ, ЄЕК, ЕСКАТО, АСЕАН, ЮНЕСКО, ФАО, ОАД та інших міжнародних організацій.

Основний закон еволюції говорить, що немає нічого непостійнішого, ніж успіх. Парадоксально, але найблагополучніші сьогодні фірми завтра стають найбільш уразливими. Компанія, стрижневі компетенції, активи, канали розподілу та менталітет якої ідеально відповідають задоволенню існуючих потреб та відображенню атак конкурентів, ризикує втратити ґрунт під ногами, як тільки змінюються потреби споживачів.

Стратегія визначає напрямок, у якому рухається компанія, виконуючи поставлені завдання. У центрі стратегії - рішення у сфері маркетингу та інновацій. Найважливіше стратегічне рішення - вибір ринків, на освоєння яких буде спрямовано основні зусилля. Друге за значимістю - рішення про позиціонування, у тому, які конкурентні переваги забезпечать фірмі лідируючу позицію над ринком. Стратегічні рішення визначають необхідні компанії стрижневі компетенції, набір її товарних ліній, виробничу і розподільну інфраструктуру.

Зазвичай декларація про місію багатопрофільних компаній формулюється у досить загальних висловлюваннях, які нерідко сприймаються як батьківські настанови, позбавлені конкретного змісту та стимулів розвитку. Багато менеджерів бізнес-одиниць розробляють власні заяви про місію, що докладніше описують цілі діяльності підрозділу, його перспективи, основні компетенції співробітників та конкурентні переваги. Подібно до програмної заяви компанії, вони спрямовані на виховання у співробітниках почуття гордості за їхню працю, причетності до загальних цілей, а також до визначення напряму розвитку СБЄ та вироблення внутрішніх пріоритетів.

Після того як менеджмент компанії визначив стратегічний напрямок розвитку та необхідні основні компетенції, компанія починає роботу з придбання нових навичок.

Посилення конкуренції змусило компанії сконцентрувати свої зусилля на основній діяльності. У роки економічного буму 1960-1970-х років. багато компаній займалися найрізноманітнішими, зовсім не взаємопов'язаними видами діяльності. Нафтові підприємства зацікавилися роздрібною торгівлею , тютюнові - страхуванням, підприємства, які виробляють бакалійні товари, купували підприємства, що випускали електроніку. Однак у міру посилення конкуренції та економічних умов виявилося, що конгломерати відчувають дефіцит стрижневих компетенцій. Керівники компаній усвідомили, що підтримка конкурентних переваг визначається концентрацією зусиль на основних компетенціях в обмеженій галузі ринку та технологій.

По-перше, фірми максимізують віддачу від внутрішніх ресурсів, концентруючи свої інвестиції та зусилля саме на тому, що підприємство робить найкраще. По-друге, добре розроблена основна компетенція створює складні бар'єри для вже існуючих і потенційних конкурентів, які прагнуть проникнути в сферу інтересів даної компанії, підтримуючи і захищаючи таким чином стратегічні переваги займаної частки ринку. По-третє, можливо, найбільший ефектдосягається за рахунок того, що компанія отримує максимум користі від інвестицій, інновацій та специфічних професійних здібностей постачальників, продублювати які повторно самостійно було б надмірно дорого чи навіть просто неможливо. По-четверте, в умовах ринків, що стрімко змінюються, і технологічних особливостей стратегії співробітництва скорочують ризики, зменшують тривалість технологічних циклів, знижують рівень необхідних інвестицій і створюють умови для більш ефективного реагування на потреби клієнтів.

Існуюче у керівника уявлення про реальність може виявитися помилковим не тільки внаслідок змін, що відбулися в навколишньому світі, але й через те, що компанія перемістилася в нову сферу діяльності, де гра ведеться за іншими правилами. Коли компанія досягає значних успіхів у секторі, який не надає можливостей для подальшого зростання, вона часто намагається застосувати свої основні компетенції на інших ринках, які, на перший погляд, здаються дуже схожими. При цьому вона не помічає прихованих відмінностей нового ринку, що вимагають від неї іншого, ніж раніше, підходу.

Пошук та мобілізація факторів підвищення доходів перебуває у певному сенсі у компетенції вищого керівництва компанії, а також її маркетингової служби роль фінансової служби зводиться в основному до обґрунтування розумної цінової політики, оцінки доцільності та економічної ефективності нового, контролю за дотриманням внутрішніх орієнтирів за показниками рентабельності щодо діючих та нових виробництв.

У цій моделі враховані всі три параметри для відбору бізнесу - привабливість ринку, конкурентоспроможність бізнесу, ступінь зв'язку з кореневими компетенціями корпорації. На рис. 5.1 наведено приклад портфеля бізнесів однієї з невеликих російських машинобудівних заводів. Основне виробництво - верстати -знаходиться у сфері низької привабливості, хоча входить до кореневих компетенцій компанії і сила компанії велика. Інший вид виробництва та, відповідно, інший бізнес - виробництво авто-

Класичним прикладом компаній-інтегрованих аналізаторів можуть бути відділення провідних аудиторсько-консультаційних компаній світу (ПрайсУотерхаусКупер, ДелойтАндТуш та інші), що оперують на російському ринку. Основна компетенція таких компаній – наявність відпрацьованих алгоритмів роботи та високий рівень довіри із боку західних інвесторів. Саме це дозволяє компаніям призначати ціни на свої послуги, що в середньому значно перевершують ціни російських аудиторських та консультаційних фірм.

Якщо розглядати фірму як певний набір основних компетенцій і сфокусувати увагу до продуктах і ринках, мають другорядне чи опосередковане ставлення до основним організаційним підрозділам фірми, можна вийти межі існуючого ринку фірми. Наприклад, компанія Motorola вважалася лідером ринку бездротового зв'язку (основна компетенція). Потім, крім своїх існуючих продуктів та ринків (наприклад, мобільних телефонів та пейджерів), вона вивчила інші ринки у пошуках можливості використовувати свою основну компетенцію – глобальне позиціонування приймачів супутникових сигналів. Аналогічно пошуки "білого простору" між основними організаційними підрозділами дозволили фірмі Kodak досліджувати область, що знаходиться між традиційними хімічними продуктами (фотоплівкою) та пристроями електронного зображення (фотокопіювальними апаратами) та виділити новий ринок засобів зберігання та способу перегляду фотографій. Відповідно концепція фірми полягає у розробці процесу, що дозволяє розглядати фотографії по телевізору.

Третьою сприятливою умовою створення своєї частки нового ринку є можливість реалізації наявної сильної сторони компанії. Наприклад, фірма asio, використовуючи свою основну компетенцію у мікроелектроніці, перейшла від виробництва калькуляторів до виготовлення годинника. Слава фірми Marx and Spen er як надійної та гідної довіри роздрібного продавця дозволила їй створити інвестиційні трастові фонди з низьким ступенем ризику та середньою прибутковістю на вкладений капітал.

Серед найважливіших данських компаній концепція технологічних рейтингів викликала інтерес у керівників, які вважали такі рейтинги важливим інструментом, якого їм бракує. Хоча деякі фінансові установи проводили рейтинги технологічно розвинених фірм із використанням власної методології, найчастіше вони орієнтувалися на технології, а чи не інші аспекти. Традиційно фінансові установи в Нідерландах обслуговували ринок тільки для невеликої кількості технологічно розвинених фірм, що стимулювалося урядом, або це входило до кола їхньої основної компетенції. І ось тепер вони вирішили змінити свій підхід до технологічно розвинених фірм. Цими фінансовими установами технологічні рейтинги стали розглядатися як фактор, що збільшує цінність обслуговування ринку, причому особливо стосовно малих і середніх підприємств.

Білі плями. Дані можливості включають створення нових товарів або послуг і вихід на нові ринки за допомогою інших способів використання основних компетенцій компанії. Такою можливістю для компанії Sony став аудіоплеєр Walkman. Материнська компанія передала свої ділові здібності бізнес-одиницям, що займалися виробництвом магнітофонів та навушників.

Одним із способів пролонгування періоду отримання надприбутків від технологічного лідерства є інноваційна компетенція. Чим чисельніше і складніше технологічні параметри нового продукту, тим складніше конкурентам визначити основні характеристики, із якими необхідно конкурувати. А якщо до складних технологій додати і особливу внутрішню культуру фірми, яка сама породжує інновації, імітувати цей продукт практично неможливо. На додаток до цього новатори завжди прагнуть встановити тісні стосунки з постачальниками та дистриб'юторами, що підвищує компетенцію та ноу-хау компанії. Основні конкурентні стратегії, дозволяють максимізувати дохідність нововведень, докладно розглянуті у розділі 3 Планування інновацій.

Використовуючи інші фірми як постачальників різноманітних ресурсів, компанія може домогтися вигоди у різний спосіб. Зважаючи на те, що ресурси для будь-якої фірми обмежені, виникає необхідність співпраці з іншими організаціями. Сучасний бізнес вимагає концентрації уваги сферах основний компетенції , де можна розвивати конкурентні переваги (Prahalad and Hamel, 1990). Компанії необхідно вкладати свої ресурси у сферу основної, стрижневої діяльності. Ті сфери діяльності, які не є ключовими, можуть бути досить легко доручені (або передані в рамках альянсів) зовнішнім організаціям, які здатні виробляти необхідний продукт чи послугу на належному рівні. Навіть у рамках основної компетенції можуть існувати можливості для кооперації там, де самотужки впоратися набагато складніше, або там, де внутрішніх ресурсів фірми виявляється просто недостатньо. Важливою перевагою, яку фірми не повинні так просто ігнорувати, є поява на ринку першими з новим чи вдосконаленим товаром чи послугою. Концентруючись на сферах основний компетенції та співпрацюючи з іншими організаціями, що спеціалізуються в інших галузях, фірма може одночасно отримувати вигоди як від економії на масштабах виробництва, так і від економії на диференціації чи різноманітності товарного ряду. Альянси та партнерства можуть вивільнити рідкісні ресурси для основних функцій, що дозволяє виконувати їх більш ефективно саме тим організаціям, які зосереджують більше зусиль на сферах основної компетенції. Важливо розуміти, що інші компанії, які вже досліджували цю область, можуть виконувати деякі функції ефективніше. Дублювання вже виконаної іншими роботами та винахід велосипеда навряд чи здатні призвести до значного зростання компанії та збільшення її прибутковості. І, хоча найчастіше такий висновок може звучати парадоксально, залежність від зовнішніх організацій цілком може бути основою незалежності фірми (Lewis, 1995). Слідувати за внутрішнім, або органічним, зростанням організації або покладатися на нього - лише одна з можливих альтернатив. Дуже різноманітний ряд варіантів, що формується на основі загальної впевненості в собі, з одного боку, та на основі довіри ресурсів, з іншого боку. Фірми повинні розглядати всі варіанти та вибирати той найкращий, який може сприяти розвитку та підтримці довгострокової компетенції у сферах ключових для даної компанії видів діяльності.

Компетенції, які, швидше за все, прогнозують довгий успіх кар'єри кандидатів, які складно розвинути за допомогою навчання чи здобуття досвіду роботи. Сюди відносяться основні компетенції, такі як орієнтація на досягнення або вплив та вплив, які краще зробити критерієм відбору, ніж потім розвивати. Наприклад, компанія, яка наймає технічних фахівців, може захотіти взяти 10% новачків за компетенцію впливу та впливу. Відібравши деяких кандидатів, у яких не лише хороші грейди, а й у минулому місце капітана спортивної команди чи лідера студентської організації, компанія отримає резерв технічних співробітників із компетенціями, достатніми для того, щоб у майбутньому стати менеджерами.

Крім того, аналізуючи отримані відомості, ми також переглядали свої вихідні уявлення про те, чи дійсно в конкретному випадку мала місце серйозна корпоративна помилка, яка стала причиною невдачі, що спіткала компанію. Наприклад, багато хто говорить про те, що, розробляючи в 1979 початкову концепцію ПК, IBM допустила грубий промах, віддавши операційні системи на відкуп Mi rosoft, а мікропроцесори - на відкуп Intel. У той час як той факт, що левова частка вартості в даній галузі припадає саме на операційні системи та мікрочіпи, не викликає жодних сумнівів, нам здається не цілком обґрунтованим припущення, що IBM повинна була здогадатися про це майже двадцять п'ять років тому. Мало хто з нас, ким би ми не були, маємо зазирнути в майбутнє магічний кристал. До того ж обрана IBM стратегія, яка полягала у передачі робіт, пов'язаних з операційною системою та мікропроцесором - а обидві області лежали за межами основної компетенції компанії, яка займалася апаратними засобами, - зовнішнім підрядникам, що відображає прагнення сконцентруватися на головній складовій бізнесу, ха-

Основна компетенція компанії – товарні інновації – заклала основу для її оглушливого успіху. Новаторський дух і вміння швидко виводити нововведення на ринок гарантували R ubbermaid монополію за багатьма категоріями продуктів, що дозволяло її товарам завойовувати міцні позиції, перш ніж конкуренти встигали хоча б скопіювати їх дизайн. До кінця 8-х Rubbermaid випускала 365 найменувань на рік - рекорд, який свідчив про добре налагоджений процес розробки нових продуктів, що дозволяло компанії максимально скоротити розрив між моментом зародження ідеї та появою на прилавку її речового втілення. Головні складові цього процесу -тісний контакт із споживачами, мінімум ринкових випробувань та створення багатофункціональних команд - забезпечували вбивчу комбінацію швидкості та новаторства.

Чи є злиття та поглинання вашою основною компетенцією Успішні компанії завжди мають коло основних компетенцій, які допомагають реалізовувати вибрані ними конкурентні стратегії. Відповідно, що займаються злиттями та поглинаннями компанії повинні розвивати основні компетенції, які дозволять їм стати ефективними покупцями. Це завдання вирішити неможливо, якщо ставитись до кожного придбання як до явища виняткового. Досвід, який набувають люди, що беруть участь у конкретній угоді, необхідно фіксувати, передавати іншим та доповнювати знаннями, отриманими в ході здійснення подальших злиття та поглинання, як це роблять is o, GE, Eaton та інші визнані фахівці у цій галузі.

На цьому ми закінчуємо свою розповідь про негативне перенесення. Цілком можливо, що багато наших читачів зможуть провести паралель між цими історіями і тим, що відбувається в їхніх власних компаніях, заради чого, власне, і була затеяна вся ця розмова. Знайомство з негативним перенесенням допомагає нам засвоїти серйозний урок досвід та інтелектуальний потенціал який завжди приносять користь, більше, у деяких випадках досвід стає джерелом великих неприємностей. Негативний перенесення може існувати у найрізноманітніших проявах, часом він маскується за допомогою бездоганної логіки основних компетенцій. Тому нам слід пам'ятати у тому, як уважно потрібно підходити до визначення цих компетенцій. У наступному розділі ми перейдемо від негативних величин до нуля, і розглянемо

Незважаючи на солідарність з лівійською стороною, виражену вісьмома учасниками ОПЕК і що включає практичні пропозиції АНДР, Ірану, Кувейту та ОАЕ надати їй негайну допомогу командуванням кадрів нафтовиків, Саудівська Аравія наклала вето на проект відповідної резолюції, заявивши, що по своєму питання до компетенції Організації країн - експортерів нафти. Однак найважливіше реальне значення, на наш погляд, мають все ж таки не саудівські демарші подібного роду, а збереження за акціонерами Арамко тих переваг, якими користуються привілейовані контрагенти цієї аравійської монархії. Здається, що доступ фірм-аутсайдерів у тій чи іншій формі розробки її нафтових ресурсів, найбільших у капіталістичному світі, не полегшений скільки-небудь істотно внаслідок націоналізації основний концесії. Маючи тут міцні тили і будучи значною мірою захищеними від конкуренції провідні американські енергетичні концерни можуть дозволити собі більш жорстку сировинну політику по відношенню до інших держав, що звільнилися, ніж основна маса незалежних компаній.

Наприкінці 1990-х років. було проведено обстеження провідних світових фірм з питань ідентифікації та розвитку кореневих компетенцій1. Генеральні директори та інші керівники таких компаній, як Боїнг, Сітікорп, Локхід Мартін, Окідата та ін. намагалися сформулювати свої основні технологічні компетенції, процеси та ключові відносини та подати передбачувані шляхи зміцнення та розвитку кореневих компетенцій. Найбільш популярним шляхом підтримки надійності процесів було визнано створення корпоративної культури, націленої на підтримання стандартів виконання операцій, мінімізацію відходів у всіх сенсах. Найбільш популярним методом зміцнення зовнішніх відносин було визнано поглинання інших фірм та використання накопичених ними потенціалу відносин. Що ж до технологічних компетенцій, то тут думки керівників провідних світових корпорацій розділилися найбільшою мірою. Значна частина керівників вказала на необхідність повного обліку всіх факторів економічного та технологічного оточення при плануванні та розвитку технологічних ноу-хау. Проте майже така ж частка керівників наголосила на необхідності часткового чи повного ігнорування превалюючих думок про існуючі технологічні чи операційні обмеження у виробництві та збуті продукції.

Особливу увагу слід приділити розгляду третього питання. Тут можна зазначити, що КУР має тенденцію все більше перетворюватися на суто інвестиційну компанію, що концентрується у вкладеннях у сфери високої технології. Це водночас і сила, і слабкість обраної моделі розвитку. Концентрація всіх інвестицій в одному, хоч і дуже перспективному секторі. високі технології), робить компанію вразливою до всіх пертурбацій даного сектора. І, дійсно, в березні 2001 р. КУР Ін-дастриз оприлюднила свої фінансові результати

ФЕДЕРАЛЬНА АГЕНЦІЯ З РИБОЛІВСТВА

КАМЧАТСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ЗАТІВНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРАЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ

КОНТРОЛЬНА РОБОТА З ДИСЦИПЛІНИ

"СВІТОВА ЕКОНОМІКА"

НОМЕР ВАРІАНТУ 4

ТЕМА:Міжнародні організації загальної компетенції та їх діяльність у галузі економічного співробітництва: Рада Європи; Співдружність націй; Ліга арабських країн; Організація з безпеки та співробітництва в Європі – ОБСЄ.

Виконала Перевірила

Студентка групи 06АУс ІО завідувачки

Дистанційної форми навчання кафедри Економіка та управління

Мірошниченко О.О. Єрьоміна М.Ю.

шифр залікової книжки 061074-ЗФ

Петропавловськ-Камчатський

Вступ. стор 3 - 5

Порада Європи. стор 6 - 12

Співдружність націй. стор 13 – 15

Ліга Арабських країн. стор 15 – 18

Організація з безпеки та співробітництва в Європі – ОБСЄ

стор 19 – 26

Список використаної літератури.

Вступ.

У сучасних міжнародних відносинах міжнародні організації відіграють важливу роль як форма співробітництва держав та багатосторонньої дипломатії.

Починаючи зі створення у 1815 році Центральної комісії навігації по Рейну міжнародні організації наділяються власною компетенцією та повноваженнями.

Для сучасних міжнародних організацій характерні подальші розширення їхньої компетенції та ускладнення структури.

Нині налічується понад 4 тисячі міжнародних організацій, їх понад 300 – міжурядові. Серед них знаходиться ООН.

Для міждержавної організації характерні такі ознаки:

членство країн;

наявність установчого міжнародного договору;

постійні органи;

повага до суверенітету держав-членів.

З урахуванням цих ознак можна констатувати, що міжурядова організація – це об'єднання держав, засноване з урахуванням міжнародного договору задля досягнення спільних цілей, мають постійні органи і які у спільних інтересах держав – членів за поваги їх суверенітету.

Головною ознакою неурядових міжнародних організацій є те, що вони створені не на основі міждержавного договору (наприклад, Асоціація міжнародного права, Ліга товариств Червоного Хреста та ін.).

За характером членства міжнародні організації поділяються на міждержавні та неурядові. По колу учасників міжнародні організації поділяються на універсальні (ООН, її спеціалізовані установи) та регіональні (Організація африканської єдності, Організація американських держав). Міжнародні організації поділяються також на організації загальної компетенції (ООН, ОАЕ, ОАД) та спеціальної (Всесвітня поштова спілка, Міжнародна організація праці). Класифікація за характером повноважень дозволяє виділити міждержавні та наддержавні організації. До першої групи належить переважна більшість міжнародних організацій. Метою наддержавних організацій є інтеграція. Наприклад, Європейський Союз. З погляду порядку вступу до них організації поділяються на відкриті (будь-яка держава може стати членом на власний розсуд) і закриті (прийом за згодою засновників).

Міжнародні організації утворюються державами. Процес створення міжнародної організації відбувається у три етапи: прийняття установчого документа, створення матеріальної структури організації, скликання основних органів.

Перший крок передбачає скликання міжнародної конференції для вироблення та прийняття тексту договору. Його найменування може бути різним, наприклад, статут (Ліга Націй), статут (ООН, ОАД, ОАЕ), конвенція (ВПС, ВОІВ).

Другий етап передбачає створення матеріальної структури організації. З цією метою найчастіше використовуються спеціально підготовлені органи, які готують проекти правил процедури майбутніх органів організації, переробляють все коло питань щодо створення штаб-квартири та ін.

Скликання головних органів завершує заходи щодо створення міжнародної організації.

Порада Європи.

Це міжнародна регіональна організація, яка об'єднує країни Європи. Статут Ради був підписаний у Лондоні 5 травня 1949 р., набрав чинності 3 серпня 1949 р. Рада Європи виникла 1949 р. і в даний час включає до свого складу 41 держава. Мета цієї організації - домагатися зближення між державами-учасницями шляхом сприяння розширенню демократії та захисту прав людини, а також співпраці з питань культури, освіти, охорони здоров'я, молоді, спорту, права, інформації, охорони довкілля. Основні органи Ради Європи знаходяться у Страсбурзі (Франція).

Рада Європи відіграє важливу роль у розробці загальноєвропейського законодавства і, зокрема, у вирішенні проблем правового та етичного характеру, що виникають у зв'язку із досягненнями науково-технічного прогресу. Діяльність Ради Європи спрямована на розробку конвенцій та угод, на основі яких згодом здійснюються уніфікація та зміни законодавства держав-членів. Конвенції є основними елементами міждержавного правового співробітництва, що мають обов'язкову силу для країн, що їх ратифікували. До конвенцій, що належать до правового забезпечення підприємницької діяльності, входить конвенція про відмивання, виявлення, вилучення та конфіскації доходів від злочинної діяльності.

Двічі (1993 р. та 1997 р.) проводилися зустрічі глав держав та урядів країн Ради Європи. У рамках Комітету міністрів, який є найвищим органом організації та збирається двічі на рік у складі міністрів закордонних справ країн-членів, обговорюються політичні аспекти співпраці у зазначених галузях та приймаються (на основі одностайності) рекомендації урядам країн-членів, а також декларації та резолюції щодо міжнародно-політичним питанням, що стосуються сфери діяльності Ради Європи. Нещодавно створений органом Ради Європи Конгрес місцевої та регіональної влади покликаний сприяти розвитку місцевої демократії. Декілька десятків комітетів експертів займаються організацією міжурядового співробітництва в галузях, що належать до компетенції Ради Європи.

Дуже активно функціонує Парламентська асамблея Ради Європи, яка є дорадчим органом Ради Європи, та в якій представлені парламентарії національних законодавчих органів (зокрема з опозиційних партій). Парламентська асамблея є консультативним органом та не має законодавчих повноважень. Вона складається із представників парламентів держав - членів Ради Європи. Кожна національна делегація формується так, щоб вона представляла інтереси різних політичних кіл своєї країни, включаючи опозиційні партії. Вона є головним ініціатором діяльності Ради Європи і проводить свої пленарні засідання тричі на рік, приймаючи більшістю голосів рекомендації Комітету міністрів та національним урядам, організуючи парламентські слухання, конференції, колоквіуми, формуючи різні комітети та підкомітети, дослідницькі групи тощо. , що курирують наступні економічні та соціальні напрями:

економічні питання та питання розвитку;

сільське господарство та розвиток сільської місцевості;

наука і техніка;

соціальні питання;

довкілля.

Значна політична роль Генерального секретаря Ради Європи, який обирається Парламентською асамблеєю, організовує повсякденну роботу організації та виступає від її імені, здійснюючи різноманітні контакти на міжнародній арені.

За всіма основними напрямками своєї діяльності Рада Європи здійснює численні заходи, що сприяють не тільки розвитку співпраці між державами-членами, а й формуванню деяких спільних для них орієнтирів в організації суспільного життя. Кількість представників кожної країни (від 2 до 18) залежить від чисельності її населення. Рада Асамблеї складається з Голови та 17 його заступників. Вибори Голови Асамблеї проводяться щороку. Парламентська асамблея проводить свої пленарні засідання тричі на рік. Вона приймає більшістю голосів рекомендації Комітету міністрів та урядам держав-членів, які лягають в основу конкретних сфер діяльності Ради Європи. Асамблея організовує конференції, колоквіуми, відкриті парламентські слухання, обирає Генерального секретаря Ради Європи та суддів Європейського суду з прав людини. У 1989 році Парламентська асамблея встановила статус спеціально запрошеної країни для надання його країнам Центральної та Східної Європи до їхнього прийняття до повноправних членів. Такий статус зберігається досі за Республікою Білорусь.

До структури Ради Європи входить адміністративно-технічний секретаріат, який очолює Генеральний секретар, який обирається на п'ять років.

Існуюча на континенті міжнародно-політична конфронтація унеможливлювала участь у Раді Європи соціалістичних країн. Із закінченням холодної війни діяльності цієї організації було надано нового імпульсу, який спонукав її сконцентрувати увагу до питаннях демократичних перетворень. В результаті навіть сам вступ до Ради Європи ставав додатковим стимулом для їхнього здійснення. Так, новоприйняті в Раду Європи держави повинні були взяти на себе зобов'язання підписати Європейську конвенцію з прав людини, що набула чинності 1953 р., і прийняти всю сукупність її контрольних механізмів. Умовами приєднання нових членів до Ради Європи є також наявність демократичного правового устрою та проведення вільних, рівних та загальних виборів. Важливим є те, що багато питань становлення громадянського суспільства в постсоціалістичних країнах стали предметом уваги в рамках Ради Європи. У тому числі проблеми захисту національних меншин, питання місцевого самоврядування.

Рада Європи є авторитетною міжнародною організацією, сама участь у якій служить для всіх держав-членів свого роду свідченням їхньої відповідності високим стандартам плюралістичної демократії. Звідси можливості впливу на ті країни, що входять до Ради (або кандидатів на приєднання до Ради Європи), де на цьому ґрунті виникають ті чи інші проблеми. Водночас це може викликати побоювання відповідних країн щодо неприпустимого втручання у їхні внутрішні справи. Іншими словами, діяльність Ради Європи нерідко виявляється вписаною у той чи інший міжнародно-політичний контекст і розглядається учасниками насамперед через призму їх безпосередніх зовнішньополітичних інтересів; Звичайно, що в результаті можуть виникати досить серйозні колізії. Це неодноразово відбувалося насправді, наприклад, у зв'язку із внутрішньополітичною обстановкою в Туреччині в Білорусі, проблемою прав російськомовного населення в деяких країнах Балтії, сепаратистським рухом у Чечні (Росія), під час обговорення питання про приєднання Хорватії до Ради Європи.

Джерело: Електронний каталог галузевого відділу за напрямом «Юриспруденція»
(бібліотеки юридичного факультету) Наукова бібліотека ім. М. Горького СПбГУ

Макаренко, О. Б.
ОБСЄ - Загальноєвропейська міжнародна
організація загальної компетенції/А. Б. Макаренко.
// Правознавство. -1997. - №1. - С. 156 - 165

Стаття міститься у виданні «Вісті вищих навчальних закладів. »

Матеріал(и):

• ОБСЄ – Загальноєвропейська міжнародна організація загальної компетенції.
  Макаренко, О. Б.
  

  ОБСЄ – Загальноєвропейська міжнародна організація загальної компетенції

  А. Б. Макаренко*

  Прийнятий на зустрічі на найвищому рівні держав - учасниць Наради з безпеки та співробітництва в Європі у Будапешті (5-6 грудня 1994 р.) пакет документів (Політична декларація «На шляху до справжнього партнерства в нову епоху» і «Будапештські рішення») 1 містить ряд найважливіших рішень, націлених на перебудову НБСЄ відповідно до веління часу, істотне підвищення його ефективності та оперативність. Чітко позначено напрямок розвитку НБСЄ шляхом перетворення його на повноцінну регіональну організацію. Перша частина «Будапештських рішень» - «Зміцнення НБСЄ» - фактично є розгорнутим конспектом Статуту Організації з безпеки та співробітництва в Європі.

  Подією величезної значущості стало перейменування НБСЄ на Організацію з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ), яке є визнанням факту, що на сьогоднішній день НБСЄ фактично має всі ознаки регіональної (що об'єднує Європу з інтегрованим включенням США та Канади) міжнародної організації спільної компетенції.

  Особливістю ОБСЄ є те, що у неї немає єдиного документа - установчого акта. p align="justify"> Процес створення організації зайняв великий проміжок часу і триває досі, а в ролі установчого акта виступає сукупність рішень, прийнятих на зустрічах на вищому рівні держав-учасниць.

  Історія ОБСЄ почалася 1 серпня 1975 р., коли Нарада з безпеки та співробітництва в Європі (НБСЄ), що проходила в Гельсінкі, закінчилося підписанням керівними діячами 33 європейських держав, США та Канади підсумкового документа зустрічі - Заключного акта. Участь США і Канади в європейській регіональній нараді була обумовлена ​​наявністю в Європі військових контингентів і військових баз цих країн, а також тим, що участь США, постійного члена Ради безпеки ООН, має велике значення для забезпечення безпеки в Європі.

  Заключний акт по праву вважається одним з найважливіших міжнародних документів нашого часу, так як його зміст включає наступне: по-перше, встановлення загальних принципів міжнародних відносин між державами-учасниками, які одночасно являють собою і принципи міжнародного права; по-друге, комплекс домовленостей щодо забезпечення європейської безпеки та зміцнення довіри; по-третє, угоди про співпрацю в галузі економіки, науки і техніки та навколишнього середовища, гуманітарної та інших сфер; по-четверте, заяву про рішучість продовжувати багатосторонній процес, започаткований Нарадою та домовленість про заходи, що здійснюються державами-учасниками після Наради; по-п'яте, створення основи системи колективної безпеки та співробітництва.

  Заключний акт має складну багатопланову структуру. Крім встановлення правових принципів взаємовідносин між державами, він фіксує цілі та наміри його учасників, колективно вироблені та узгоджені рекомендації, а також містить конкретні правові норми.

  За своєю правовою природою Заключний акт унікальний, і це породило численні дискусії q: юридичну силу даного документа, а в подальшому - і інших домовленостей у рамках НБСЄ. Як зазначав В. К. Собакін, ця унікальність обумовлює неможливість підвести Нараду та Заключний акт під традиційні класифікації міжнародних нарад та міжнародно-правових документів. 2

  Поза сумнівом, Підсумковий документ Наради в Гельсінкі не є міжнародним договором. 3 Такий висновок можна зробити, виходячи з тексту самого Акту, в якому йдеться, що він «не підлягає реєстрації на підставі статті 102 Статуту Організації Об'єднаних Націй». Відповідно до цієї статті всі договори та міжнародні угоди, укладені членами ООН, повинні бути, при першій можливості, зареєстровані в Секретаріаті і їм опубліковані. Відмова від реєстрації позбавив учасників Наради права посилатися на Заключний акт як на договір у будь-якому з органів ООН, з чого можна заключити, що держави, які брали участь у НБСЄ, вирішили не надавати цій угоді договірної форми.

  Цей факт став причиною розбіжностей у думках щодо обов'язковості Акту для країн-учасниць. Американська Асоціація міжнародного права під час опублікування тексту Заключного акта забезпечила його поясненням, у якому говорилося, що Заключний акт не має жодної обов'язкової сили. 4 Такий підхід отримав негативну правову оцінку міжнародної юридичної громадськості. Як сам Заключний акт, так і підсумкові документи всіх наступних зустрічей на найвищому рівні в рамках НБСЄ пронизані заявами країн-учасниць про «намір втілювати в життя», «рішучості надати повну дієвість» положенням Заключного акта Наради. У розділі Акту, присвяченому принципу сумлінного виконання зобов'язань за міжнародним правом, йдеться, що учасники «враховуватимуть належним чином і виконувати(Кур-сив мій. - A.M.)положення Заключного акта Наради з безпеки та співробітництва у Європі». 5 Більш рішучим є формулювання Підсумкового документа Мадридської зустрічі: заходи зміцнення довіри та безпеки будуть «обов'язковими і забезпечуватимуться адекватними формами перевірки, що відповідають їх змісту». 6 У підсумковому документі Віденської зустрічі учасники висловили рішучість «прийняти на себе відповідальність за виконання повністю зобов'язань, що містяться у Заключному акті та інших документах НБСЄ». 7

  В даний час загальновизнаним стало відношення до домовленостей в рамках НБСЄ як до обов'язкового характеру. Проте питання характеру обов'язкової сили цих документів, як і раніше, викликає суперечки.

  Можна виділити дві основні точки зору на це питання: згідно з першою, акти НБСЄ носять характер політичних угод, та їх обов'язкова сила носить морально-політичний характер; 8 друга визнає юридичну силу цих доцентів, утримання у яких міжнародно-правових норм. 9 Останні тенденції у розвитку процесу НБСЄ, якісні зміни в ньому, суть яких буде викладено нижче, довели правильність другої точки зору.

  Міжнародно-правова доктрина виходить з теорії узгодження воль держав як способу створення міжнародно-правових норм. Найбільш поширеним джерелом міжнародного права є міжнародний договір, проте він не може розглядатися як єдина форма узгодження воль. Крім нього існують і інші загальновизнані джерела, такі, як міжнародні звичаї та обов'язкові нормативні резолюції міжнародних організацій, а також особливу формуузгодження свобод держав - підсумкові документи міжнародних конференцій, до якої і належить Заключний акт. Його юридичну силу не применшує те, що приписи, що містяться в ньому, різні за характером обов'язковості. У ньому містяться як правові норми, так і ненормативні положення, сусідять як імперативні, так і мають рекомендаційний характер встановлення. Але поєднання в одному документі нормативних та не нормативних положень не усуває його кваліфікації як джерело! права, оскільки норми права в ньому все ж таки присутні. 10

  Особливої ​​важливості трактування документів НБСЄ як джерел міжнародного права набуває у зв'язку з поступовим переходом НБСЄ в нову якість - якість міжнародної організації регіонального характеру. Протягом усієї історії існування НБСЄ простежується послідовність кроків у цьому напрямі.

  Нарада в Гельсінкі започаткувала організаційний процес будівництва системи безпеки і співробітництва в Європі. У розділі підсумкового документа «Далі подальші кроки після Наради» держави-учасниці заявили про своє бажання продовжувати багатосторонній процес, розпочатий Нарадою, і втілювати в життя положення Заключного акта.

  Була запланована ціла серія зустрічей представників країн на різних рівнях. Вже тоді разом цих зустрічей вбачалися деяке організаційне єдність, і навіть можливість надання процесу найбільш організованої форми.

  Першою була Бєлградська зустріч держав-учасниць загальноєвропейської Наради, що проходила в столиці Югославії з 4 жовтня 1977 р. по 9 березня 1978 р. На цій зустрічі відбувся поглиблений обмін думками про виконання Заключного акту і про розвиток процесу розрядки в майбутньому. У прийнятому 8 березня 1978 р. підсумковий документ Белградської зустрічі підкреслювалася рішучість країн-учасниць «виконувати в односторонньому, двосторонньому і багатосторонньому порядку всі положення Заключного акта». 11

  На мадридській зустрічі державам-учасницям вдалося досягти домовленостей, що створюють нові можливості для розширення їх співпраці в найрізноманітніших галузях, для активізації їх зусиль на користь зміцнення європейського та загального світу. Зустріч завершилася 9 вересня 1983 р. прийняттям підсумкового документа, який повністю спирався на принципи та положення Гельсінського Заключного акта. У підсумковому документі підтверджувалося, що необхідно суворо і неухильно поважати і здійснювати на практиці десять Гельсінських принципів, якими держави - учасниці загальноєвропейської наради зобов'язалися керуватися у своїх взаєминах. Було також підтверджено намір робити подальші кроки з метою скорочення або поступового усунення різноманітних перешкод на шляху розвитку торгівлі, розширювати економічні та науково-технічні зв'язки.

  Важливою домовленістю Мадридської зустрічі було рішення скликати конференцію держав щодо заходів зміцнення довіри, безпеки та роззброєння у Європі, яка почала працювати 17 січня 1984 р. у Стокгольмі. Основним досягненням цієї конференції стало прийняття набору взаємодоповнюючих заходів зміцнення довіри та безпеки. Документ Стокгольмської конференції - це політично значне досягнення, а заходи, що в ньому містяться, - важливий крок у зусиллях, спрямованих на зменшення небезпеки військового протистояння в Європі. 12

  Наступним основним етапом процесу НБСЄ стала Віденська зустріч представників держав-учасниць Наради з безпеки та співробітництва в Європі. Нарада проходила з листопада 1986 р. по січень 1989 р. Воно вивело на перший план один з головних елементів процесу НБСЄ - людський вимір, який раніше не був у центрі уваги, на відміну від військової тематики. У підсумковому документі Віденської зустрічі значно розширено положення Заключного акта, що стосуються прав людини та гуманітарного співробітництва. 13 Принципово важливо, що було створено постійний механізм контролю над виконанням зобов'язань у цій галузі державами-учасницями - про Венський механізм. З цього приводу між Сходом і Заходом виникли значні розбіжності. Постало питання: чи не буде механізм з людського виміру протиріччя основного принципу міжнародного права - невтручання у внутрішні справи інших держав. Цей принцип продовжує залишатися однією з фундаментальних засад міжнародного спілкування. Проте держави, добровільно приймаючи він відповідні зобов'язання, можуть певною мірою обмежити сферу своєї внутрішньої компетенції, не підлягає втручанню. До забезпечення прав людини саме безпосереднє відношення має і примат загальнолюдських цінностей над національними або груповими. Особливої ​​важливості вищесказане набуває у зв'язку з питанням визнання обов'язкової сили домовленостей у рамках НБСЄ.

  Суть Віденського механізму складало рішення держав-учасниць:

  1) обмінюватися інформацією та відповідати на запити про інформацію та на уявлення, зроблені ним іншими учасниками з питань, що належать до людського виміру НБСЄ;

  2) проводити двосторонні зустрічі з іншими державами-учасницями з метою вивчення питань, що відносяться до людського виміру НБСЄ, включаючи ситуації та конкретні випадки, маючи на увазі вирішити їх;

  3) будь-яка держава-учасниця, яка вважає це за необхідне, може привертати увагу інших держав-учасниць дипломатичними каналами до ситуацій та випадків, що стосуються людського виміру НБСЄ;

  4) будь-яка держава-учасниця може надавати інформацію про контакти відповідно до вищевказаних пунктів на зустрічах НБСЄ. 14

  Конференція у Відні ухвалила, що необхідно провести три наради, присвячені людському виміру. Три наради-конференції з челове-ческого виміру відбулися: у Парижі - 1989 р., у Копенгагені - 1990 р. й у Москві - 1991 р. Ці наради істотно зміцнили і розширили Віденський механізм, створивши систему міжнародних ненасильницьких дій із захисту прав людини, демократії та правової держави.

  Копенгагенський документ посилив Віденський механізм, встановивши конкретні терміни відповіді запитану інформацію. 15 За ним пішов Московський документ, три основні частини якого, що стосуються відповідно зміцнення механізму з людського виміру, верховенства закону і зобов'язань в області прав людини, доповнювали і посилювали Копенгагенський. У його преамбулі вперше недвозначно заявлялося, що «питання, що стосуються свобод, демократії та верховенства закону, мають міжнародний характер» і що «зобов'язання, прийняті ними вобласті людського виміру НБСЄ, є питаннями, що представляють безпосередній і законний інтерес для всіх держав-учасниць, і не належать до виключно внутрішніх справ відповідної держави », 16 Нововведення Московської конференції полягало в можливості досилання незалежних місій експертів і доповідачів, в в тому числі і проти волі держави, яка порушує права людини. Для досягнення цієї мети держави-учасниці пішли на важливий крок – вступили в суперечність із важливим принципом НБСЄ: правилом консенсусу (див. нижче). Таким чином, було закладено основи для процедури міжнародного контролю.

  19-21 листопада 1990 р. в Парижі відбулася зустріч глав держав і урядів 34 країн - учасниць НБСЄ. Головне питання, яке обговорювалося на ній, стояло так: яким має бути майбутнє Європи та загальноєвропейської співпраці.

  Підсумком зустрічі стало прийняття документа, що одержав назву «Паризька хартія для нової Європи». У ньому відзначалися глибокі зміни та корінні соціально-політичні зміни, що відбулися у Східній Європі, і утрималася заява, що «ера конфронтації та розколу Європи закінчилася». 17 Учасники зустрічі ще раз підтвердили відданість десяти принципам Заключного акту і заявили, що відтепер їхні відносини будуть ґрунтуватися на взаємній повазі та співпраці. У Хартії чітко зафіксовано право на рівну безпеку для всіх та свободу вибору способів забезпечення своєї власної безпеки.

  Особливо відзначимо цю зустріч у зв'язку з тим, що вона започаткувала новий етап інституціоналізації загальноєвропейського процесу і переходу НБСЄ в нову якість. У розділі Паризької Хартії під назвою «Нові структури та інститути процесу НБСЄ» держави-учасниці заявили, що «спільні зусилля щодо забезпечення поваги прав людини, демократії та сприяння єдності в Європі вимагають нової якості політичного діалогу та співробітництва і, таким чином , розвитку структур НБСЄ». Організаційні та процедурні умови створення цих структур містилися у «Додатковому документі», який був прийнятий разом із Паризькою хартією. Таким чином, відбувся перехід від загальних принципів створення системи безпеки і співробітництва в Європі, проголошених Заключним актом 1975 р., до побудови конкретних структур системи.

  Одним із створених на Паризькій зустрічі органів стала Рада міністрів іноземних справ держав - учасниць НБСЄ. 30-31 січня 1992 р. відбулася зустріч Ради у Празі, де було продовжено процес інституціоналізації і внесени зміни, що стосуються деяких органів прокуратури та процедури.

  За цією важливою віхою була наступна - Гельсінська зустріч глав держав і урядів країн - учасниць НБСЄ, яка відбулася в столиці Фінляндії 9-10 липня 1992 р. (Гельсінкі-2). Прийнятий на зустрічі Гельсінкі документ «Виклик часу змін» закріпив основні результати першого етапу переходу НБСЄ в нову якість - якість міжнародної організації. 18 НБСЄ набуло широких повноважень вживати заходів практичного характеру та різноманітних засобів їх реалізації. Гельсінський документ включає Декларацію зустрічі на вищому рівні і пакет рішень по структурі і основним напрямам діяльності НБСЄ. У Гельсінському документі триває розробка структур для забезпечення подолання криз політичними засобами та створюються нові механізми щодо запобігання конфліктам та подолання криз.

  У сфері людського виміру зустріч у Гельсінкі продемонструвала зростаючу стурбованість держав-учасниць порушеннями прав осіб, що належать до національних меншин, зростанням числа біженців та переміщених осіб. Важливе місце зайняли положення, спрямовані на посилення зобов'язань держав-учасниць у цих галузях.

  Було досягнуто домовленостей щодо активізації економічного, науково-технічного та природоохоронного співробітництва в регіоні НБСЄ.

  Зустріч у Гельсінкі-2 зайняла важливе місце у справі створення необхідних передумов для практичного використання НБСЄ як інструмент підтримки миру, стабільності та безпеки в регіоні.

  14-15 грудня 1992 р. відбулася чергова зустріч Ради НБСЄ в Стокгольмі. На цій зустрічі був прийнятий документ, який підбив підсумок 20-річним зусиллям держав-учасниць загальноєвропейського процесу з вироблення комплексної системи мирного врегулювання міжнародних спорів. 19 Робота над нею проводилася на регулярних зустрічах учасників НБСЄ, а також на чотирьох спеціальних нарадах експертів (Монтре, 1978; Афіни, 1984; Ла-Валетта, 1991; Жене, 1992). На останній нараді були вироблені остаточні рекомендації, які і були прийняті Радою НБСЄ на Стокгольмській зустрічі.

  І нарешті, 5-6 грудня 1994 р. в Будапешті відбулася чергова зустріч, в якій брали участь глави держав і урядів 52 країн НБСЄ, а також Ма-кедонії як спостерігач, і яка на сьогоднішній день є останнім основним кроком на шляху становлення ОБСЄ.

  Процес перетворення Гельсінського процесу з форуму переважно політичного діалогу в регіональну євроатлантичну організацію з підтримання військово-політичної стабільності та розвитку співпраці характеризується трьома основними ознаками: інституціоналізація НБСЄ, зміни вйого повноваження та зміни у процедурі.

  Як зазначалося вище, початок новому етапу інституціоналізації, а саме, створенню постійно діючих органів, наявність яких є однією з основних ознак міжнародної організації, було покладено на Паризькій зустрічі у верхах 1990 р. Тоді було створено такі постійні органи:

  1. Рада міністрів закордонних справ -центральний форум для проведення регулярних політичних консультацій у рамках процесу НБСЄ. У його компетенцію входило розгляд питань, що мають відношення до Наради з безпеки і співробітництва в Європі, і прийняття відповідних рішень, а також підготовка зустрічей Глав держав і урядів держав-учасниць і виконання прийнятих на цих зустрічах рішень,

  2. Комітет старших посадових осіб (КСДЛ),у функцію якого увійшла підготовка засідань Ради, складання порядку денного та виконання її рішень, огляд поточних проблем та розгляд питань майбутньої роботи НБСЄ з правом прийняття за ними рішень, у тому числі й у формі рекомендацій Раді.

  3. Секретаріат- орган адміністративного обслуговування консультацій усіх рівнів.

  4. Центр із запобігання конфліктамдля сприяння Раді у справі зменшення загрози виникнення конфліктів. Його роль полягала у сприянні здійсненню заходів довіри та безпеки, вироблених на Сток-Гольмській конференції. Ці заходи включали в себе механізм консультацій та співпраці щодо незвичайної військової діяльності, обмін військовою інформацією, мережу зв'язку, щорічні наради з оцінки виконання та співробітництво щодо небезпечних інцидентів військового характеру.

  5. Бюро з вільних виборівдля сприяння контактам та обміну інформацією про вибори в державах-учасницях.

  6. Парламентська Асамблеяяк орган, який би членів парламентів всіх країн-учасниць.

  Надалі склад органів та їх повноваження неодноразово змінювалися у бік розширення з метою надати їм більшої ефективності.

  Так, на Празькій зустрічі Раду міністрів закордонних справ держав - учасниць НБСЄ Бюро з вільних виборів перетворили на Бюро з демократичних інститутів та прав людини (БДППЛ)із наданням йому додаткових функцій. 20 Це було зроблено з метою розширення практичного співробітництва між державами-учасницями в галузі людського виміру.

  На Празькій зустрічі було створено в рамках Комітету старших посадових осіб Економічний форумдля надання політичного імпульсу діалогу з питань переходу до вільної ринкової економікита її розвитку та з метою запропонувати практичні кроки, спрямовані на розвиток систем вільного ринку та економічного співробітництва.

  Створеному на Паризькій зустрічі Центру із запобігання конфліктам Празький документ поставив нові завдання та заходи для посилення функцій та покращення методів роботи ЦПК.

  На зустрічі глав держав та урядів у Гельсінкі в 1992 р. були прийняті рішення, відповідно до яких інституційним стрижнем НБСЄ стали Рада та Комітет старших посадових осіб як агент Ради. 21 За Радою була закріплена роль центрального та керівного органу НБСЄ, а на КСДЛ поряд з прийняттям оперативних рішень покладено функції управління та координації. Керувати поточною діяльністю НБСЄ доручалося Чинному Голові,який повинен доводити рішення Ради та КСДЛ до відома інститутів НБСЄ і давати їм, при необхідності, відповідні рекомендації щодо цих рішень.

  На допомогу Голові засновано інститут Трійки(у складі попереднього, чинного і наступного голів, що діють спільно), а також спеціальні цільові групи, що створюються в кожному конкретному випадку, зокрема, для запобігання конфліктам, регулювання криз та вирішення спорів, та особисті представники Голови.

  Було засновано пост Верховного комісара НБСЄ у справах національних меншин,який діє під егідою КСДЛ і повинен сприяти запобіганню конфліктів по можливості на ранньому етапі.

  Форум НБСЄ з питань співробітництва в галузі безпекибув створений як постійно діючий орган НБСЄ для вирішення наступних основних завдань: проведення нових переговорів з контролю над озброєннями, роззброєнню та зміцненню довіри та безпеки; розширення регулярних консультацій, активізація співробітництва з питань, пов'язаних із безпекою; зменшення небезпеки виникнення конфлікту.

  Важливою віхою в процесі інституціоналізації та розширення повноважень НБСЄ стали прийняті 14-15 грудня 1992 р. у Стокгольмі Конвенція з примирення та арбітражу в рамках НБСЄ та Положення про комісію НБСЄ з примирення. 22 Конвенція передбачає створення Суду з примирення та арбітражудля врегулювання шляхом примирення і, у відповідних випадках, арбітражу суперечок, переданих на його розгляд державами - учасниками НБСЄ.

  На Будапештській зустрічі Комітет старших посадових осіб був перетворений на Керівна рада.У його функції входить обговорення та формулювання керівних принципів політичного та загального бюджетного характеру. Керівна рада скликається також і як Економічний форум.

  Крім інституціоналізації процесу НБСЄ та набуття нових повноважень, можна навести ще одну основну ознаку набуття ним нової якості: стався динамічний розвиток як формальних, так і внутрішньо властивих НБСЄ принципів та процедур, які зазнали значних змін.

  Розглянемо принципові зміни, які зазнав наріжний камінь НБСЄ - правило консенсусу.

  Як уже говорилося вище, у правилах процедур, розроблених у Заключних рекомендаціях консультацій у Гельсінкі, передбачалося, що рішення на Нараді з безпеки та співробітництва в Європі прийматимуться шляхом консенсусу. Це мало велике значення, оскільки спонукало держави-учасниць усувати розбіжність у думках щодо змісту будь-яких положень. В результаті завжди знаходилися такі формулювання, проти яких не виступала жодна держава, хоча для досягнення цього і вимагалося багато часу.

  Застосування консенсусу під час вирішення найважливіших питань загалом має позитивне значення. «Використання консенсусу, - пише А. Н. Ковальов, - покликане служити тому, щоб не допустити нав'язування державам чужої волі за допомогою механічної більшості. У той самий час правило консенсусу містить у собі потенційні можливості зловживання ним із боку тих, хто прагне відтягувати, гальмувати прийняття домовленостей, чинити перешкоди досягненню згоди». 23 Проте з урахуванням потенційних можливостей непродуктивного використання консенсусу держави - учасники НБСЄ домовилися, що правила процедури наради в Гельсінкі будуть застосовуватися наступними зустрічами.

  Правило консенсусу тісно пов'язане з іншим основним принципом НБСЄ - принципом невтручання у внутрішні справи (принцип VI Заключного акта Наради в Гельсінкі). 24 Цей принцип часто використовувався в якості свого роду застереження: деякі держави викриття порушень прав людини в цих країнах розглядали як неприпустиме втручання в їх внутрішні справи. Крім того, особливий характер територіальних конфліктів, а також конфліктів, пов'язаних з проблемами меншин та розпадом держав, вимагає можливості міжнародних організацій брати участь у їх ліквідації для захисту народів та людей.

  Зі створенням Віденського механізму (1989) було закладено основи для процедури міжнародного контролю. Поява механізму надзвичайних та превентивних заходів означало, що «з'явилася можливість для міжнародних ненасильницьких дій із захисту прав людини, демократії та правової держави». 25 Завершення періоду протистояння двох систем уможливило подальше просування в даному напрямку: результатом Московської конференції з людського виміру стала можливість посилки комісії експертів також і проти волі держави, що порушує права людини. Для досягнення цієї мети необхідно було вступити в суперечність із названим вище принципом НБСЄ: правилом консенсу.

  Наступним важливим кроком на шляху модифікації принципу консенсусу стала Празька зустріч Ради НБСЄ, на якій з метою захисту прав людини, демократії та правової держави було прийнято важливе рішенняпро те, що «Світом або Комітетом старших посадових осіб можуть бути, якщо необхідно - і без згоди відповідної держави, у випадках явного, грубого і несправного порушення відповідних зобов'язань по НБСЄ - вжиті належні дії.

  Такі дії будуть складатися з політичних заяв або інших політичних кроків, які будуть робитися за межами території такої держави». 26 Як бачимо, з'явився новий механізм, названий консенсус мінус один.

  Повертаючись до принципу невтручання у внутрішні справи слід зазначити, що своє ставлення до цього питання держави-учасниці сформулювали у преамбулі Московського документа конференції з людського виміру НБСЄ, в якій заявлялося, що «питання щодо прав людини, основних свобод, демократії та верховенства закону, носять міжнародний характер» і що «обов'язки, прийняті ними в галузі людського виміру НБСЄ, є питаннями, що представляють безпосередній і законний інтерес для всіх держав-учасниць, і не належать до виключно внутрішніх справ відповідної держави» .

  Принцип консенсусу не діє при прийнятті рішень у Парламентській Асамблеї НБСЄ, де потрібна більшість голосів, а також при введенні в дію механізму надзвичайних заходів і механізму превентивних заходів щодо врегулювання кризових ситуацій, прийнятого в Гельсінкі (достатньо згоди 11 держу дарств).

  Серйозною зміною є прийняття на Стокгольмській зустрічі Ради НБСЄ «Положення про директивне примирення». 27 Згідно з цим документом, Рада міністрів або Комітет старших посадових осіб можуть наказати двом будь-яким державам-учасницям вдатися до процедури примирення з метою надання їм сприяння у вирішенні спору, який вони не змогли врегулювати протягом розумного періоду часу. . При цьому «сторони в суперечці можуть користуватися будь-якими правами, якими вони зазвичай володіють, для участі в усіх обговореннях у рамках Ради або КСДЛ з приводу спору, однак вони не братимуть участі в ухваленні Радою або КСДЛ рішення, яке наказує сторонам вдатися до процедури примирення ». Цей елемент системи мирного врегулювання був названий учасниками НБСЄ процедурою «консенсус мінус два».

  На прикладах можна простежити важливу тенденцію розвитку загальноєвропейського процесу - видозміна правил процедури при переході НБСЄ в нову якість.

  Вищезазначені зміни, що відбулися в загальноєвропейському процесі з моменту скликання Наради з безпеки та співробітництва в Європі 1975 р. до сьогодні, і дають підстави говорити про те, що в даний час НБСЄ відповідає ознакам міжнародних організацій, виявленим у міжнародно -правових дослідженнях Так, на думку X. Шермерса, міжнародну організацію характеризують три основні ознаки: 1) договірна основа організації, тобто наявність міжнародної угоди держав про створення організації, що визначає її функції та повноваження; 2) наявність постійних органів; 3) підпорядкованість її установи та діяльності міжнародного права. 28

  Є. А. Шибаєва зазначила, що сформульоване нею поняття міжнародної організації дозволяє говорити про п'ять складових її ознак: 1) договірна основа; 2) наявність певних цілей; 3) відповідна організаційна структура; 4) самостійні права;) та обов'язки; 5) установа відповідно до міжнародного права. 29

  Потрібно зазначити, що перша і остання ознаки в даному визначенніповторюють один одного, оскільки будь-який міжнародний договір повинен відповідати міжнародному праву.

  Найбільш широке визначення дав Є. Т. Усенко, який вважає, що вироблені теорією та практикою міжнародних відносин ознаки міжнародної організації охоплюють таке: 1) організація створена та функціонує на основі міждержавного договору; 2) членами її є самі держави; 3) вона має власну волю; 4) вона має органи, які формують і виражають її волю; 5) вона має бути правомірною; 6) вона сприяє співробітництву держав або організує співпрацю держав у галузі здійснення ними їх суверенних прав. 30

  Основними, невід'ємними та необхідними ознаками міжнародної організації є договірна основа організації, наявність у неї постійних органів та власної волі. Міжнародна організація характеризується організаційно-правовою єдністю се держав-членів, яка може досягатися тільки на основі угоди між ними, яка зазвичай називається установчим актом. Хоча, зазвичай, таким установчим актом є міждержавний договір у сенсі, який надається цьому поняття Віденської конвенцією про право міжнародних договорів 1969 р, створення міжнародної організації з урахуванням так званого «неформального договору» не змінює суті справи. 31 У разі НБСЄ ми маємо цілу низку міждержавних угод і, хоча жодна з них не є установчим актом у прямому розумінні, разом вони містять усі необхідні встановлення, характерні для установчих документів, а саме: 1) мети міждержавного об'єднання; 2) функції та повноваження; 3) умови членства; 4) організаційна структура організації; 5) компетенція органів; 6) порядок прийняття органами входять до їх повноваження актів.

  Специфіка процесу НБСЄ полягає в тому, що перехід у якість міжнарод-ної організації відбувався поступово і більшість ознак установчого акту, перерахованих вище, з'явилися в документах Наради лише після Паризької зустрічі у верхах 1990 р. На цій зустрічі були створені постійні органи, наявність яких одна із основних ознак організації. Інша важлива умова, що характеризує сутність міжнародної організації, - відповідність її діяльності міжнародному праву.

  Відповідно до ст. 2 Статуту ООН, Організація Об'єднаних Націй діє відповідно до викладених у цій статті принципів, тобто відповідно до основних принципів міжнародного права. Що стосується регіональних організацій, то в п. 1 ст. 54 статуту ООН міститься вимога, щоб «такі угоди чи органи та їх діяльність» були «сумісні зЦілями та Принципами Організації». Заява з цього питання міститься в п. 25 Декларації Гельсінської зустрічі НБСЄ на найвищому рівні 1992 р., де, зокрема, йдеться, що «знову підтверджуючи прихильність до Статуту Організації Об'єднаних Націй, яку проголосили наші держави, ми заявляємо, що розглядаємо НБСЄ ну угоду в тому сенсі, як про це йдеться в Главі VIII Статуту Організації Об'єднаних Націй ... Права і обов'язки залишаються незмінними і зберігаються в повному обсязі. НБСЄ здійснюватиме свою діяльність у тісній співпраці з Організацією Об'єднаних Націй, особливо в галузі запобігання та врегулювання конфліктів». 32

  Необхідно відзначити також таку ознаку, як володіння міжнародною організацією своєю волею. У цьому величезну важливість набуває розглянута вище модифікація правила консенсусу. Зі зміною даного принципу НБСЄ стало мати власну волю, яка завжди збігається з волею всіх її членів.

  Таким чином, основні зустрічі НБСЄ, що пройшли останнім часом, а саме Паризький саміт, що поклав початок нового етапу інституціоналізації, Берлінська, Празька і Стокгольмська зустрічі Ради, Гельсінська і Будапештська зустрічі глав держав і урядів підбили підсумок і закріпили основні результати першого етапу. перетворення ОБСЄ за своїми можливостями, статусу та компетенції в регіональну організацію з підтримки військово-політичної стабільності та розвитку співробітництва в Європі. Як основа зберігається комплексне бачення проблем забезпечення безпеки, відповідно підтверджується мандат ОБСЄ на активізацію не тільки політичного та військового співробітництва, а й взаємодії у сфері людського виміру; у галузі економіки, екології, науки та техніки. ОБСЄ набуло широких повноважень вживати заходів практичного характеру та різноманітних засобів їх реалізації.

  У функціонування ОБСЄ, принаймні придбання їм відповідного досвіду, будуть вносити необхідні корективи. Буде продовжено роботу над вдосконаленням механізмів вирішення суперечок та врегулювання конфліктів, над поліпшенням взаємодії з іншими організаціями. Проте вже зараз створені необхідні передумови для практичного використання ОБСЄ як інструмент підтримки миру, стабільності та безпеки в євроатлантичному регіоні.

  *Аспірант Санкт-Петербурзького державного університету.

  ©А.Б. Макаренка, 1997.

  1 Зустрічглав держав та урядів країн - членів НБСЄ // Дипломатичний вісник. №1. 1995.

  2 Собакін В. К.Рівна безпека. М., 1984.

  3 Талалаєв А. Н.Гельсінкі: Принципи та реальність. М., 1985.

  4 Детальніше див: Мазов В. А.Принципи Гельсінкі та міжнародне право. М, 1979. З. 16.

  5 В ім'ямиру, безпеки та співробітництва: До підсумків Наради з безпеки та співробітництва в Європі, що відбулася в Гельсінкі 30 липня - 1 серп. 1975 М., 1975.

  7 Підсумковийдокумент Віденської зустрічі 1986 р. гола представників держав учасників Наради з безпеки та співробітництва в Європі. М, 1989.

  8 Лукашук І. І. Міжнародні політичні норми до умов розрядки напруженості // Радянська держава право. 1976. № 8.

  9 Малінін С. А.Нарада в Гельсінкі (1975 р.) та міжнародне право // Правознавство. 1976. № 2. С. 20-29; Ігнатенко Г. В.Заключний акт загальноєвропейської наради в Гельсінкі// Там же. №3.

  10 Детальніше про це див. Малінін С. А.Нарада в Гельсінкі (1975 р.) та міжнародне право; Іг-натенко Г. В.Заключний акт загальноєвропейської наради у Гельсінкі.

  11 Талалаєв А. Н.Гельсінкі: Принципи та реальність. С. 184.

  12 Детальніше див: Алов О.Стокгольмська конференція щодо заходів зміцнення довіри, безпеки та роззброєння в Європі // Міжнародний щорічник: Політика та економіка. М., 1985.

  13 Підсумковийдокумент Віденської зустрічі 1986 року представників держав - учасниць Ради з безпеки та співробітництва в Європі.

  14 Там же. З. 50-51.

  15 ДокументКопенгагенської наради, 5-29 червня 1990 р.: Конференція з людського зміни НБСЄ. М., 1990.

  16 Детальніше див: Кофод М. Московська нарада з людської зміни // Московський журнал міжнародного права. 1992. № 2. С. 41-45.

  17 Загальноєвропейськазустріч у верхах, Париж, 19-21 листопада 1990: Документи і матеріали. М. 1991.

  18 НБСЄ. Гельсінський документ 1992 року II Московський журнал міжнародного права. 1992. № 4. С. 180-204.

  19 Результатинаради НБСЄ з мирного врегулювання суперечок (Женєва, 12-23 жовтня 1992 року) // Московський журнал міжнародного права. 1993. № 3. З. 150 171.

  20 Празькийдокумент про подальший розвиток інститутів та структур НБСЄ // Московський журнал міжнародного права. 1992. № 2. С. 165-172.

  21 НБСЄ. Гельсінкій документ 1992 року.

  22 Результатинаради НБСЄ з мирного врегулювання суперечок (Женева, 12-23 жовтня 1992 року).

  23 Ковальов О. Н.Абетка дипломатії. М., 1977. З. 251.

  24 В ім'ямиру, безпеки та співробітництва: До підсумків Наради з безпеки та співробітництва в Європі, що відбулася 8 Гельсінкі 30 липня - 1 серп. 1975 р. С. 20.

  25 Крайкемайєр А.На шляху до єдиної системи цінностей у рамках НБСЄ // Московський журнал міжнародного права. 1993. № 3. З. 66.

  26 Празькийдокумент про подальший розвиток інститутів та структур НБСЄ.

  27 Результатинаради НБСЄ та мирного врегулювання суперечок (Женева. 12-23 жовтня 1992 року).

  28 Schermers H. International institutional law. Leiden, 1972. V. I.

  29 Шибаєва Є. А.Право міжнародних організацій. М., 1986.

  30 Усенка Є. Т.Порада Економічної взаємодопомоги- Суб'єкт міжнародного права // Радянський еже-годник міжнародного права, 1979. М, 1980. С. 20, 42.

  31 Детальніше див: Там же. С. 22-23.

  32 НБСЄ. Гельсінкій документ 1992 року.

Інформація оновлена:24.04.2000

Супутні матеріали:
| Книги, статті, документи

ФЕДЕРАЛЬНА АГЕНЦІЯ З РИБОЛІВСТВА

КАМЧАТСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ЗАТІВНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРАЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ

КОНТРОЛЬНА РОБОТА З ДИСЦИПЛІНИ

"СВІТОВА ЕКОНОМІКА"

НОМЕР ВАРІАНТУ 4

ТЕМА:Міжнародні організації загальної компетенції та їх діяльність у галузі економічного співробітництва: Рада Європи; Співдружність націй; Ліга арабських країн; Організація з безпеки та співробітництва в Європі – ОБСЄ.
Виконала Перевірила

Студентка групи 06АУс ІО завідувачки

Дистанційної форми навчання кафедри Економіка та управління

Мірошниченко О.О. Єрьоміна М.Ю.

Шифр залікової книжки 061074-ЗФ

Петропавловськ-Камчатський

ЗМІСТ.

1. 
   Вступ. стор 3 - 5
2. 
   Порада Європи. стор 6 - 12
3. 
   Співдружність націй. стор 13 – 15
4. 
   Ліга Арабських країн. стор 15 – 18
5. 
   Організація з безпеки та співробітництва в Європі – ОБСЄ

стор 19 – 26

1. 
   Список використаної літератури.

Вступ.

У сучасних міжнародних відносинах міжнародні організації відіграють важливу роль як форма співробітництва держав та багатосторонньої дипломатії.

Починаючи зі створення у 1815 році Центральної комісії навігації по Рейну міжнародні організації наділяються власною компетенцією та повноваженнями.

Для сучасних міжнародних організацій характерні подальші розширення їхньої компетенції та ускладнення структури.

Нині налічується понад 4 тисячі міжнародних організацій, їх понад 300 – міжурядові. Серед них знаходиться ООН.

Для міждержавної організації характерні такі ознаки:

• 
  членство країн;
• 
  наявність установчого міжнародного договору;
• 
  постійні органи;
• 
  повага до суверенітету держав-членів.

З урахуванням цих ознак можна констатувати, що міжурядова організація – це об'єднання держав, засноване з урахуванням міжнародного договору задля досягнення спільних цілей, мають постійні органи і які у спільних інтересах держав – членів за поваги їх суверенітету.

Головною ознакою неурядових міжнародних організацій є те, що вони створені не на основі міждержавного договору (наприклад, Асоціація міжнародного права, Ліга товариств Червоного Хреста та ін.).

За характером членства міжнародні організації поділяються на міждержавні та неурядові. По колу учасників міжнародні організації поділяються на універсальні (ООН, її спеціалізовані установи) та регіональні (Організація африканської єдності, Організація американських держав). Міжнародні організації поділяються також на організації загальної компетенції (ООН, ОАЕ, ОАД) та спеціальної (Всесвітня поштова спілка, Міжнародна організація праці). Класифікація за характером повноважень дозволяє виділити міждержавні та наддержавні організації. До першої групи належить переважна більшість міжнародних організацій. Метою наддержавних організацій є інтеграція. Наприклад, Європейський Союз. З погляду порядку вступу до них організації поділяються на відкриті (будь-яка держава може стати членом на власний розсуд) і закриті (прийом за згодою засновників).

Міжнародні організації утворюються державами. Процес створення міжнародної організації відбувається у три етапи: прийняття установчого документа, створення матеріальної структури організації, скликання основних органів.

Перший крок передбачає скликання міжнародної конференціїдля вироблення та прийняття тексту договору. Його найменування може бути різним, наприклад, статут (Ліга Націй), статут (ООН, ОАД, ОАЕ), конвенція (ВПС, ВОІВ).

Другий етап передбачає створення матеріальної структури організації. З цією метою найчастіше використовуються спеціально підготовлені органи, які готують проекти правил процедури майбутніх органів організації, переробляють все коло питань щодо створення штаб-квартири та ін.

Скликання головних органів завершує заходи щодо створення міжнародної організації.

1. 
   Порада Європи.

Це міжнародна регіональна організація, яка об'єднує країни Європи. Статут Ради був підписаний у Лондоні 5 травня 1949 р., набрав чинності 3 серпня 1949 р. Рада Європи виникла 1949 р. і в даний час включає до свого складу 41 держава. Мета цієї організації – домагатися зближення між державами-учасницями шляхом сприяння розширенню демократії та захисту прав людини, а також співпраці з питань культури, освіти, охорони здоров'я, молоді, спорту, права, інформації, охорони навколишнього середовища. Основні органи Ради Європи знаходяться у Страсбурзі (Франція).

Рада Європи відіграє важливу роль у розробці загальноєвропейського законодавства і, зокрема, у вирішенні проблем правового та етичного характеру, що виникають у зв'язку із досягненнями науково-технічного прогресу. Діяльність Ради Європи спрямована на розробку конвенцій та угод, на основі яких згодом здійснюються уніфікація та зміни законодавства держав-членів. Конвенції є основними елементами міждержавного правового співробітництва, що мають обов'язкову силу для країн, що їх ратифікували. До конвенцій, що належать до правового забезпечення підприємницької діяльності, входить конвенція про відмивання, виявлення, вилучення та конфіскації доходів від злочинної діяльності.

Двічі (1993 р. та 1997 р.) проводилися зустрічі глав держав та урядів країн Ради Європи. У рамках Комітету міністрів, який є найвищим органом організації та збирається двічі на рік у складі міністрів закордонних справ країн-членів, обговорюються політичні аспекти співпраці у зазначених галузях та приймаються (на основі одностайності) рекомендації урядам країн-членів, а також декларації та резолюції щодо міжнародно-політичним питанням, що стосуються сфери діяльності Ради Європи. Нещодавно створений органом Ради Європи Конгрес місцевої та регіональної влади покликаний сприяти розвитку місцевої демократії. Декілька десятків комітетів експертів займаються організацією міжурядового співробітництва в галузях, що належать до компетенції Ради Європи.

Дуже активно функціонує Парламентська асамблея Ради Європи, яка є дорадчим органом Ради Європи, та в якій представлені парламентарії національних законодавчих органів (зокрема з опозиційних партій). Парламентська асамблея є консультативним органом та не має законодавчих повноважень. Вона складається із представників парламентів держав - членів Ради Європи. Кожна національна делегація формується так, щоб вона представляла інтереси різних політичних кіл своєї країни, включаючи опозиційні партії. Вона є головним ініціатором діяльності Ради Європи і проводить свої пленарні засідання тричі на рік, приймаючи більшістю голосів рекомендації Комітету міністрів та національним урядам, організуючи парламентські слухання, конференції, колоквіуми, формуючи різні комітети та підкомітети, дослідницькі групи тощо. , що курирують наступні економічні та соціальні напрями:

• 
  економічні питання та питання розвитку;
• 
  сільське господарство та розвиток сільської місцевості;
• 
  наука і техніка;
• 
  соціальні питання;
• 
  довкілля.

Значна політична роль Генерального секретаря Ради Європи, який обирається Парламентською асамблеєю, організовує повсякденну роботу організації та виступає від її імені, здійснюючи різноманітні контакти на міжнародній арені.

За всіма основними напрямками своєї діяльності Рада Європи здійснює численні заходи, що сприяють не тільки розвитку співпраці між державами-членами, а й формуванню деяких спільних для них орієнтирів в організації суспільного життя. Кількість представників кожної країни (від 2 до 18) залежить від чисельності її населення. Рада Асамблеї складається з Голови та 17 його заступників. Вибори Голови Асамблеї проводяться щороку. Парламентська асамблея проводить свої пленарні засідання тричі на рік. Вона приймає більшістю голосів рекомендації Комітету міністрів та урядам держав-членів, які лягають в основу конкретних сфер діяльності Ради Європи. Асамблея організовує конференції, колоквіуми, відкриті парламентські слухання, обирає Генерального секретаря Ради Європи та суддів Європейського суду з прав людини. У 1989 році Парламентська асамблея встановила статус спеціально запрошеної країни для надання його країнам Центральної та Східної Європидо їхнього прийому в повноправні члени. Такий статус зберігається досі за Республікою Білорусь.

До структури Ради Європи входить адміністративно-технічний секретаріат, який очолює Генеральний секретар, який обирається на п'ять років.

Існуюча на континенті міжнародно-політична конфронтація унеможливлювала участь у Раді Європи соціалістичних країн. Із закінченням холодної війни діяльності цієї організації було надано нового імпульсу, який спонукав її сконцентрувати увагу до питаннях демократичних перетворень. В результаті навіть сам вступ до Ради Європи ставав додатковим стимулом для їхнього здійснення. Так, новоприйняті в Раду Європи держави повинні були взяти на себе зобов'язання підписати Європейську конвенцію з прав людини, що набула чинності 1953 р., і прийняти всю сукупність її контрольних механізмів. Умовами приєднання нових членів до Ради Європи є також наявність демократичного правового устрою та проведення вільних, рівних та загальних виборів. Важливим є те, що багато питань становлення громадянського суспільства в постсоціалістичних країнах стали предметом уваги в рамках Ради Європи. У тому числі проблеми захисту національних меншин, питання місцевого самоврядування.

Рада Європи є авторитетною міжнародною організацією, сама участь у якій служить для всіх держав-членів свого роду свідченням їхньої відповідності високим стандартам плюралістичної демократії. Звідси можливості впливу на ті країни, що входять до Ради (або кандидатів на приєднання до Ради Європи), де на цьому ґрунті виникають ті чи інші проблеми. Водночас це може викликати побоювання відповідних країн щодо неприпустимого втручання у їхні внутрішні справи. Іншими словами, діяльність Ради Європи нерідко виявляється вписаною у той чи інший міжнародно-політичний контекст і розглядається учасниками насамперед через призму їх безпосередніх зовнішньополітичних інтересів; Звичайно, що в результаті можуть виникати досить серйозні колізії. Це неодноразово відбувалося насправді, наприклад, у зв'язку із внутрішньополітичною обстановкою в Туреччині в Білорусі, проблемою прав російськомовного населення в деяких країнах Балтії, сепаратистським рухом у Чечні (Росія), під час обговорення питання про приєднання Хорватії до Ради Європи.

У рамках Ради Європи функціонує Європейська комісія з прав людини. Європейський суд із прав людини, Європейський центр молоді. Постійна конференція місцевих та регіональних органів влади Європи, Фонд соціального розвитку.

Радою Європи розробляються та приймаються загальноєвропейські конвенції з найрізноманітніших питань співпраці. Вже ухвалено понад 145 таких конвенцій. У деяких із них, наприклад, у Європейській конвенції з прав людини, можуть брати участь лише держави - члени Ради Європи, в інших, наприклад, у Європейській конвенції з культури - всі європейські держави.

"Група Помпіду", яка є міждисциплінарним органом співпраці на рівні міністрів (включаючи 28 держав-членів), займається питаннями боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів.

У галузі довкілля та регіонального планування Рада Європи надала низку нормативних актів, спрямованих на охорону навколишнього середовища в Європі та на розробку комплексного облаштування та планування розвитку території.

Конвенція про збереження живої природи та навколишнього середовища в Європі, відома під назвою Бернської конвенції, охоплює всі аспекти охорони навколишнього середовища. Вона набула чинності 1982 року.

Європейська конференція міністрів, відповідальних за регіональне планування (СЕМАТ), скликається регулярно з 1970 р., має на меті проведення такої політики регіонального планування, яке забезпечить постійний економічний та соціальний розвиток та охорону навколишнього середовища у розширеній Європі.

Європейська хартія регіонального планування висуває глобальну, функціональну та довгострокову концепцію регіонального планування, яка поряд з іншими ставить за мету: гармонійний соціально-економічний розвиток регіонів; охорона навколишнього середовища та раціональне використання землі.

У соціальній сфері Рада Європи має на меті підвищення рівня соціального захисту та сприяння у сфері зайнятості, професійної підготовки та захисту прав трудящих. У 1997р. Було прийнято дві рекомендації:

• 
  про організацію, діяльність та роль державних служб із зайнятості;
• 
  з розвитку малих та середніх підприємств.

Ведеться робота наступним напрямкам:

• 
  ініціативи щодо створення робочих місць за межами основного ринку праці;
• 
  соціальні та економічні наслідки структурних змін в економіці європейських держав

Фонд соціального розвитку, створений у 1956 р. як фінансовий орган Ради Європи «діє як банк розвитку», придбав у Останніми рокамисоціальну спрямованість. Фонд надає до 40% від загальної вартості інвестиційних кредитів для фінансування наступних напрямків:

• 
  створення робочих місць на малих та середніх підприємствах у економічно несприятливих зонах;
• 
  на програми з професійної підготовки;
• 
  будівництво житла та створення соціальних інфраструктур;
• 
  захист довкілля: очисні споруди, переробка відходів;
• 
  модернізація сільських районів – створення базових інфраструктур.

Важливим напрямом діяльності Ради Європи є створення системи захисту здоров'я споживачів. Розвивається система контролю за використанням небезпечних для споживача хімічних речовин у виробництві продуктів харчування, а також у ліках, косметичних засобах та їх упаковці.

1. 
   Співдружність націй.

Є добровільним об'єднанням незалежних суверенних держав для реалізації співробітництва, консультацій та взаємної допомоги. Воно не ґрунтується на договорі, не має письмового конституційного акта чи статуту. Взаємини країн-членів визначено у Вестмінстерському статуті 1931р. як відносини самостійних, рівноправних та добровільно об'єднаних країн. У Декларації про принципи співдружності, прийнятої в 1971 р., підтверджується добровільний характер об'єднання у Співдружність країн, що мають широке коло спільних інтересів: збереження міжнародного миру та порядку; рівні права всім громадян; зміцнення міжнародного співробітництва задля забезпечення прогресу; усунення розривів у рівнях добробуту країн; право громадян на участь у демократичних політичних процесах. Члени Співдружності – 53 країни.

Основними напрямками діяльності є:

• 
  підтримка політичного та економічного співробітництва;
• 
  сприяння сталому розвитку економіки країн-членів;
• 
  виконання консультаційних, представницьких та інформаційних функцій;
• 
  розробка та реалізація програм Співдружності, організація та проведення конференцій, семінарів, практикумів та інших заходів з наступних питань: економічний та соціальний розвиток, технологія, наука, освіта, професійне навчання, права людини, демократія та інше. На конференціях приймаються декларації з різних проблем світової політики та економіки. Так було в 1987г. було прийнято Декларацію про світову торгівлю; 1989р. - декларація про навколишнє середовище; 1991р. – Декларація про основні права та інші.

Главою Співдружності держави-члени визнають монарха Великої Британії.

Зустрічі глав урядів країн Співдружності проводяться один раз на два роки. Там обговорюються питання міжнародного становища, регіональні проблеми, економічні, соціальні, культурні питання, програми Співдружності. Рішення приймаються консенсусом. Зустрічі міністрів дорадчого та консультативного характеру проводяться регулярно за участю міністрів фінансів, торгівлі, освіти, охорони здоров'я, праці та ін.

Центральним координуючим органом та головою міжурядової структурою є Секретаріат, створений у 1965р. та очолюваний генеральним секретарем. Генеральний секретар та три його заступники (з політичних питань; з економічних та соціальних питань; з питань технічного співробітництва) призначаються главами урядів. Секретаріат займається розробкою програм та організацією конференцій, семінарів та проведенням різноманітних заходів. Секретаріат підтримує зв'язки майже із 300 організацій, з яких 200 – неурядові. У своїй роботі Секретаріат спирається на Фонд Співдружності, який сприяє розширенню зв'язків між професійними групами у країнах-членах; заохочує створення асоціацій; надає підтримку конференціям та допомогу в організації професійного навчання.

Діяльність секретаріату фінансується п'ятьма різними бюджетами, фондами:

• 
  фінансові засоби, що виділяються з бюджету Співдружності;
• 
  кошти, що виділяються з бюджету Наукової ради Співдружності;
• 
  за рахунок Фонду технічного співробітництва;
• 
  по лінії Молодіжної програми Співдружності;
• 
  за рахунок коштів Консультативної групи з управління технологією.

Фонд технічного співробітництва Співдружності, заснований 1971 р., фінансується з допомогою добровільних внесків урядів. Він є головним джерелом фінансової підтримки Секретаріату у його роботі у сфері розвитку. Фонд допомагає державам-членам, фінансує послуги експертів, радників, консультантів, підготовку національних кадрів.

1. 
   Ліга арабських країн.

Ліга арабських держав (ЛАГ) створена в 1945 р. і налічує нині 22 держави-члени. Це добровільне об'єднання суверенних арабських держав, метою якого є впорядкування зв'язків та координація політики та дій країн-членів у різних галузях. До завдань Ліги, крім організації співробітництва у політичній, економічній, соціальній, фінансовій, торговій, культурній та інших галузях, входить врегулювання суперечок та конфліктів між учасниками, а також вживання заходів проти зовнішньої агресії. Але головне у діяльності Ліги – політика, а не економіка, тому вона не ставить за мету створювати зону вільної торгівлі або спільний ринок.

Вищий орган Ліги - Рада, що збирається двічі на рік, в якій кожна держава-учасниця має один голос. , прийняті одноголосно, обов'язкові всім країн, прийняті більшістю голосів - лише тих, хто проголосував «за» З 1964 р. регулярно скликаються конференції глав держав і урядів країн Ліги. Генеральний секретаріат Ліги, розміщений у Каїрі, забезпечує її поточну діяльність. У рамках ЛАД існує понад два десятки різних структур - Економічна рада, Рада спільної оборони, Адміністративний трибунал, спеціалізовані організації (що займаються питаннями промислового розвитку, сільського господарства, освіти, культури, науки, телекомунікацій, боротьби зі злочинністю тощо).

ЛАД заснувала низку інститутів та спеціалізованих організацій, у тому числі сприяють розвитку підприємництва. Це:

• 
  Арабська організація управління;
• 
  Арабська організація праці;
• 
  Рада арабської економічної єдності;
• 
  Арабський фонд економічного та соціального розвитку;
• 
  Арабський банк економічного розвиткув Африці;
• 
  Арабська організація сільськогосподарського розвитку;
• 
  Арабська організація стандартизації та метеорології;
• 
  Арабська академія морського транспорту;
• 
  Арабська спілка телекомунікацій;
• 
  Арабський валютний фонд;
• 
  Арабський інститут нафти.

ЛАД грає важливу роль у підтримці тісних взаємин між арабськими країнами, координації їхніх дій у зв'язку із спільними для них проблемами. Протягом тривалого часу ця організація була головним інструментом виявлення «арабської солідарності» у протистоянні з Ізраїлем та одночасно полем зіткнення підходів різних арабських країн до проблеми близькосхідного врегулювання. Ліга також виявила активність під час війни в Перській затоці (1990 – 1991 рр.) та кризи, пов'язаної з проблемою інспекцій на території Іраку, запідозреної у виробництві зброї масового знищення, та загрозами США зробити повітряні бомбардування (1997 – 1998 рр.).

З метою вирішення питань, що торкаються інтересів арабських країн, в рамках ЛАД формуються спеціальні комітети («комітет восьми» за становищем на окупованих Ізраїлем територіях, «комітет трьох» по Лівану, «комітет трьох» з близькосхідного врегулювання, «комітет семи» по Лівії, "комітет з Єрусалиму", "комітет семи" з Іраку і т.д.).

Держави-члени Ліги одночасно є членами спеціалізованих агентств при ЛАД, таких як: Арабська організація промислового розвитку та видобувних галузей економіки, Арабська організація сільськогосподарського розвитку, Арабська організація атомної енергії, Арабська організація праці, Арабська поштова спілка, Арабська організація супутникового зв'язку (АРАБСАТ) та ін.

Фінансову допомогу надає ЛАД підконтрольним інститутам та організаціям. У складі ЛАД діє також Рада з економічних питань, включаючи міністрів економіки та їх представників, які обговорюють та узгоджують економічну та соціальну політику країн-членів.

Членами ЛАД є Алжир, Бахрейн, Джибуті, Єгипет, Йорданія, Ірак, Ємен, Катар, Коморські острови, Кувейт, Ліван, Лівія, Мавританія, Марокко, ОАЕ, Палестина, Саудівська Аравія, Сирія, Сомалі, Судан, Туніс.

1. 
   Організація з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ).

Предтечею ОБСЄ як власне міжнародної організації була Нарада з безпеки та співробітництва в Європі, скликана у 1973 році за ініціативою СРСР для подолання напруженості у відносинах між Сходом та Заходом. У його роботі брали участь США, Канада та більшість європейських держав з різними політичними, економічними та соціальними системами. Основна мета країн-учасниць полягала у зміцненні міжнародної розрядки та стабільності на європейському континенті, розвитку взаєморозуміння між народами та встановленні міжнародних приватних контактів у галузі культури. На Будапештському саміті НБСЄ в 1994 було прийнято рішення про перейменування НБСЄ в ОБСЄ. Таким чином, ОБСЄ стала логічним продовженням НБСЄ. Тому в публіцистиці та науковій літературі часто пишуть НБСЄ/ОБСЄ як два явища, що органічно доповнюють одне одного, в міжнародних відносинах.

Політична значимість ОБСЄ полягає насамперед у її унікальності порівняно з іншими міжнародними урядовими організаціями у Європі. Це практично єдина європейська організація у сфері безпеки, яка безпосередньо займається раннім попередженням, врегулюванням конфліктів та післякризовим відновленням у кризових регіонах, а також превентивною дипломатією, спостереженням за виборами, екологічною безпекою у Європі.

Основним документом НБСЄ/ОБСЄ є Гельсінський Заключний Акт, підписаний 1 серпня 1975 СРСР, США, Канада та 33 європейськими державами. Цей документ був покликаний закріпити «статус-кво», що склався, на європейському континенті і продовжити подальший рух шляхом розрядки напруженості у відносинах між Заходом і Сходом. Він містив базові принципи, що визначають норми взаємовідносини та співробітництва країн-учасниць і складався з трьох розділів (або трьох «кошиків»), що відповідали числу основних завдань наради.

Членами ОБСЄ є 55 країн. відмінною рисоюНБСЄ/ОБСЄ є універсальним характером цієї організації: її учасниками стали не тільки практично всі європейські держави, а й СРСР, США та Канада, а основні базові положення Наради/Організації націлені на безпеку в Європі. Цілком очевидно, що загальний характер НБСЄ/ОБСЄ також забезпечувався процедурними правилами, а саме: принципом консенсусу при прийнятті рішень та принципом рівності країн-учасниць. Заключний Акт розглядався також як документальне підтвердження балансу сил двох військово-політичних блоків, що склався ( НАТОі ОВС) і країн, що не приєдналися.

Після розпаду СРСР і завершення ідеологічного протистояння між Заходом і Сходом колишні противники зробили спробу перетворити НБСЄ (а потім і ОБСЄ) на загальноєвропейську організацію, що займається підтримкою безпеки в Європі, врегулюванням конфліктів, виробленням нових угод щодо контролю за озброєннями, так само як і заходами щодо зміцнення довіри у військовій галузі. Саме в цей час були вироблені та підписані такі ключові документи як Паризька Хартія для нової Європи, Договір про звичайні озброєння в Європі (ДЗЗСЄ), Договір з відкритого неба, документи про «третє покоління заходів щодо зміцнення довіри та безпеки» та інші угоди. Таким чином країни-учасниці намагалися «пристосувати» ОБСЄ до нових реалій, що склалися на континенті після закінчення холодної «війни».

Розширення НАТО на Схід та підвищення рівня співпраці між Північноатлантичним Альянсом та Росією призвели до істотних геополітичних змін, не поставивши, однак, під сумнів роль ОБСЄ як єдиної панєвропейської міжнародної урядової організації. Ця організація практично невід'ємна від «ключового зв'язку» НАТО – ЄС, вона нерідко використовується окремими країнами-учасницями для непрямого «озвучення» своїх національних інтересів. Так, наприклад, наприкінці 1980-х – на початку 1990-х Михайло Горбачов та Франсуа Міттераннамагалися протиставити ОБСЄ НАТО. Насправді Париж і Москва не були зацікавлені в подальшому зміцненні НАТО, оскільки не мали достатніх організаційних ресурсів для впливу на процес прийняття рішень у рамках НАТО, що перебуває під сильним впливом Сполучених Штатів. Більше того, в 1994 прем'єр-міністр Франції Едуард Балладюр запропонував зробити НБСЄ/ОБСЄ основною миротворчою організацією при вирішенні конфлікту в колишній Югославії. Росія також підтримала цю позицію і аж до Стамбульського саміту 1999 р. намагалася «просувати» ОБСЄ як основну дійову особу у сфері європейської безпеки. Проте критика російських дій у Чечні на Стамбульському саміті ОБСЄ, як і співробітництво Москви з НАТО, зрештою, призвели до часткової втрати інтересу Росії до ОБСЄ як організації з підтримки безпеки в Європі. На початку 21 ст. Росія реалізує прагматичну зовнішню політикуі визнає НАТО як ключову організацію у сфері європейської безпеки.

Постійна Рада ОБСЄ складається з представників держав-учасниць і є головним виконавчим органом ОБСЄ. Рада збирається раз на тиждень у віденському конгрес-центрі «Хофбург» для обговорення поточного стану справ у зоні територіальної відповідальності ОБСЄ та ухвалення відповідних рішень. Як і Рада, Форум із співробітництва в галузі безпеки збирається раз на тиждень у Відні для обговорення та прийняття рішень з питань, пов'язаних із військовою складовою загальноєвропейської безпеки. Особливо це стосується Мер у сфері довіри та безпеки. Форум також займається питаннями, пов'язаними з новими викликами безпеки та вирішенням конфліктів у зоні відповідальності ОБСЄ. У свою чергу, Економічний форум ОБСЄ збирається раз на рік у Празі для обговорення економічних та екологічних проблем, що стосуються безпеки країн-учасниць.

Зустріч на найвищому рівні або саміт ОБСЄ – це періодичні зустрічі глав держав або урядів країн-членів ОБСЄ. Основне завдання самітів полягає у визначенні політичних орієнтирів та пріоритетів розвитку Організації на найвищому рівні. Кожній зустрічі передує підготовча конференція, під час якої дипломати сторін контролюють реалізацію основних юридичних зобов'язань, прийнятих на себе ОБСЄ. Вони узгодять позиції учасників та готують базові документи для майбутнього саміту. За час існування ОБСЄ було проведено 6 самітів. Найзначнішими були:

Гельсінський саміт (1975), що завершився підписанням Заключного Акту, що є основним документом НБСЄ/ОБСЄ;

Паризький саміт (1990), що увінчався підписанням Хартії для нової Європи та Договору про звичайні збройні сили в Європі. Хартія підтвердила рішення Віденської зустрічі ОБСЄ (1986) та документально закріпила пріоритет міжнародного права над національним, що надалі призвело до посилення сепаратистських рухів у СРСР та країнах Східної Європи;

Будапештський саміт (1994) завершився низкою інституційних реформ. НБСЄ було перетворено на постійну організацію ОБСЄ, сторони приділили додаткову увагу проблематиці вирішення карабахського конфлікту тощо;

Стамбульський саміт (1999), який завершився підписанням Хартії європейської безпеки. Під час зустрічі російська делегація зазнала жорсткої критики через політику Москви в Чечні. Росія зобов'язалася скоротити свою військову присутність у Закавказзі та Придністров'ї.

Функції ОБСЄ в економічній галузі визначаються такими положеннями:

• 
  Прагнення досягнення стійкого економічного розвитку;
• 
  Зміцнювати контакти та практичну співпрацю з охорони навколишнього середовища;
• 
  Сприяти зміцненню міжнародного миру та безпеки, а також забезпеченню фундаментальних прав людини, економічного та соціального прогресу та добробуту всіх народів.

ОБСЄ визначає права кожного громадянина і серед них встановлює право бути власником власності та займатися підприємницькою діяльністю, а також вказує на те, що кожен має право користуватися своїми економічними, соціальними та культурними правами. Серед десяти принципів, яких дотримується ОБСЄ, виділимо два:

• 
  Співробітництво між державами;
• 
  Добросовісне виконання міжнародно-правових зобов'язань.

На практиці ОБСЄ керує чинний голова, який переобирається щороку і є міністром закордонних справ однієї з країн, що входять до ОБСЄ. Голова несе відповідальність за безпосереднє виконання рішень, прийнятих СМЗС та на Зустрічах на найвищому рівні. Він також здійснює загальну координацію діяльності ОБСЄ. Парламентська Асамблея ОБСЄ складається з приблизно 300 депутатів, які представляють законодавчу владу держав-учасниць ОБСЄ. Основною метою Асамблеї є парламентський контроль та залучення європейських депутатів до діяльності Організації. Бюро з демократичних інститутів та прав людини є, по суті, основним підрозділом ОБСЄ з моніторингу дотримання прав людини, базових демократичних свобод у державах-учасницях ОБСЄ. Бюро також покликане допомагати у розвитку демографічних інститутів у «зоні відповідальності» ОБСЄ. У свою чергу, представник з питань свободи ЗМІ відстежує розвиток ситуації із коштами масової інформаціїу державах ОБСЄ та виносить перше попередження урядам держав-учасниць щодо порушення свободи слова в їхніх країнах. Зокрема, таке попередження нещодавно було винесено у 2002 році Туркменістану.

У рамках структур ОБСЄ, які займаються питаннями дотримання прав людини, слід звернути увагу на бюро Верховного комісара у справах національних меншин (Гааґа). Цей підрозділ займається раннім попередженням етнічних конфліктів, що ставлять під загрозу стабільність, мир на континенті та дружні стосунки між державами-учасницями НБСЄ.

Особливе місце у організаційної структуриОрганізації з безпеки та співробітництва в Європі займають заходи щодо зміцнення довіри та безпеки. Ця програма була створена з метою ослаблення напруженості та зміцнення взаємної довіри на Європейському континенті. У її рамках були підписані такі документи як: а) ДЗЗСЄ (Договір про звичайні збройні сили в Європі), що встановлює квоти на звичайні озброєння в Європі для сторін, що домовляються; Договір про «відкрите небо», що дозволяє державам-учасницям здійснювати взаємний контроль над діями один одного, особливо у сфері безпеки. У рамках заходів щодо зміцнення довіри та безпеки Діючий Голова призначив своїх особистих представників з контролю за виконанням низки статей Дейтонських мирних угод. Для вирішення конфліктних ситуацій та суперечок між державами-учасницями, які підписали внутрішню стосовно ОБСЄ Конвенцію з примирення та арбітражу, було створено Суд із примирення та арбітражу, що перебуває в Женеві.

У 2003 році бюджет ОБСЄ склав 185,7 млн. євро і в основному складається з членських внесків держав-учасниць. Близько 84 відсотків усіх коштів витрачається на військові місії та проекти, які здійснюються на Організацією місцях.

Безпосередньо в центральному апараті ОБСЄ працює близько 370 співробітників, а у різноманітних місіях та проектах цієї організації – понад 1000 міжнародних співробітників та 2000 громадян тих країн, на чиїй території здійснюються дані місії.

Одне з важливих питань у діяльності ОБСЄ стосується визначення її майбутньої ролі. Існує спільна згода, що вона займатиме одне із центральних місць в організації міжнародно-політичного життя в Європі. Однак на практиці через прагнення великої групи країн Центральної та Східної Європи, а також Балтії приєднатися до НАТО та Європейському союзу, виникає тенденція до маргіналізації ролі ОБСЄ Спроби підвищити статус і реальне значення цієї організації, які ініціювали російська дипломатія, часто розглядаються лише як спрямовані на те, щоб протиставити її НАТО. Хартія європейської безпеки, що розробляється в рамках ОБСЄ, могла б нейтралізувати зазначену тенденцію та сприяти більш повному використанню потенціалу цієї організації на користь зміцнення стабільності на континенті.

^ СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ.

1. 
   Герчікова І.М. Міжнародні економічні організації: регулювання світогосподарських зв'язків та підприємницької діяльності. М. Видавництво АТ "Консалтбанкір", 2001р.
2. 
   А.Кірєєв “Міжнародна економіка”, частина ІІ, Москва, 1999р.
3. 
   Світова економіка. Підручник / За ред. Булатова А.С., М. ЕКОНОМІСТ, 2004р.
4. 
   Світова економіка. Навчальний посібникдля вузів/ За ред. проф. І.П. Ніколаєвої, вид.3, - М. ЮНІТІ-ДАНА, 2005р.
5. 
   Нешатаєва Т.М. Міжнародні організації та право. Нові тенденції у міжнародно-правовому регулюванні. - М., 1998р.
6. 
   Шреплер Х.А. . Довідник - М., 1997.