Кожен із зазначених аспектів заслуговує на увагу. Справді, розуміння держави як організації політичної влади наголошує на тому, що серед інших суб'єктів політичної системи воно виділяється особливими якостями, є офіційну форму організації влади, причому єдину організацію політичної влади, керуючу всім суспільством. Водночас політична влада – одна з ознак держави. Тому недоцільно зводити щодо нього поняття держави.
Зі зовнішньої сторони держава постає як механізм здійснення влади та управління суспільством, як апарат влади. Розгляд держави через безпосереднє здійснення політичної влади в апараті, системі органів - також повністю не розкриває його поняття. За такого розгляду не враховується діяльність системи органів місцевого самоврядування та інших.
Держава є особливою політичною реальністю. Розкриваючи зміст поняття держави, слід підвести його під таке родове поняття, як політична організація. Якщо держава до середини XIX століття можна визначати як політичну організацію панівного класу, то пізніша, і особливо сучасна, держава – це політична організація всього суспільства. Держава стає не просто владою, заснованою на примусі, а цілісною організацією суспільства, яка виражає та охороняє індивідуальні, групові та суспільні інтереси, забезпечує організованість у країні на основі економічних та духовних факторів, реалізує головне, що дає людям цивілізація, – народовладдя, економічну свободу , свободу автономної особистості
Основні підходи до визначення поняття держави
Політико-юридичний – представники цього підходу за основу беруть організаційний аспект держави та розглядають її як виражену в системі державних органівособливу специфічну організацію громадської влади.
Соціологічний - в рамках якого держава є організацією всіх членів суспільства, які об'єднуються в єдине ціле за допомогою політичних, управлінських процесів і відносин.
Держава - це суверенна, політико-територіальна організація публічної влади, яка здійснює управління суспільством і має у своєму розпорядженні для цього апарат, органи примусу та систему законодавства та оподаткування.
Ознаки держави:
1. Держава передбачає наявність певної території, тобто. ділянки земної поверхніокресленого кордонами, на якому здійснює свою владу. Територія держави включає сушу, надра, повітряний простір, води. Територією держави визнається територія дипломатичних представництв, територія військових, повітряних та морських суден, де б вони не знаходилися, цивільні повітряні та морські судна, що перебувають у нейтральних водах. Також територією держави визнається територія космічних кораблів.
2. Держава передбачає населення, яке включає людей, які проживають на території цієї держави. Юридичний зв'язок між державою та населенням здійснюється через інститут громадянства (підданства). Створенням зв'язку є сукупність взаємних прав, обов'язків та відповідальності.
3. Держава відрізняє наявність публічної влади, відокремленої від народу. Ця влада представлена державним апаратом, тобто. системою державних органів, що здійснюють цю владу.
4. Держава передбачає наявність системи податків і зборів, тобто. безоплатних обов'язкових платежів на користь держави, на основі яких формується матеріально-фінансова база діяльності держави. Сукупність доходів та витрат становить бюджет держави.
5. Держава має монопольне (виняткове) право (можливість) видавати обов'язкові та виконавчі рішення, які можуть виступити або у вигляді нормативних щитів (закони, підзаконні акти), або у вигляді індивідуальних актів (вироки суду, рішення адміністративних органів).
6. Тільки держава має у своєму розпорядженні збройні формування і примусові установи (армія, поліція, в'язниця). Збройні формування є одним із найважливіших факторів забезпечення дієвої влади. Вони виконують функцію легалізованого примусу, для чого мають у своєму розпорядженні відповідні засоби.
7. Лише держава є представником усього суспільства. Воно уособлює суспільство і виступає від його імені.
Держава має особливу політико-юридичну властивість -суверенітет. Суверенітет полягає у верховенстві державної влади всередині країни та незалежності держави за її межами.
Ознаками суверенітету є:
самостійність- можливість самостійно приймати рішення всередині країни та зовні за дотримання норм національного та міжнародного права;
повнота(інакше: універсальність) - поширення державної влади на всі сфери державного життя, на все населення та громадські організаціїкраїни;
неподільністьвлада держави в межах її території - єдність влади загалом і лише функціональний її поділ на гілки влади: законодавчу, виконавчу, судову; безпосереднє здійснення владних велінь їх каналами;
незалежність узовнішніх зносинах - можливість самостійно приймати рішення зовні країни за дотримання норм міжнародного права та поваги до суверенітету інших країн,
рівноправностіу зовнішніх зносинах - наявність у міжнародних відносинах таких прав та обов'язків, як і в інших країнах.
невідчужуваність- неможливість довільного відчуження легітимної та легальної влади, лише наявність закріпленої законом можливості делегувати суверенні права держави органам місцевого самоврядування(в унітарній державі), суб'єктам федерації та органам місцевого самоврядування (у федеративній державі),
Суверенітетом мають будь-які держави незалежно від величини їх території, кількості населення, форми правління та устрою. Суверенітет держави є основним принципом міжнародного права. Він знайшов своє вираження у Статуті ООН та інших міжнародно-правових документах.
8. має формальні реквізити – офіційні символи: прапор, герб, гімн.
Таким чином,Держава - суверенна політико-територіальна організація товариства, що володіє владою, що здійснюється державним апаратом на основі юридичних норм, що забезпечують захист та узгодження суспільних, групових, індивідуальних інтересів під час опори, у разі потреби, на легальний примус.
Держава- це суверенна, політико-територіальна організація публічної влади, яка здійснює управління суспільством і має в своєму розпорядженні для цього апарат управління, органами примусу і системою законодавства та оподаткування.
Подібна інформація.
Різні суспільні сили (класи, нації, інші соціальні групи та верстви), висловлюючи свої корінні інтереси, об'єднуються у різні політичні організації: партії, спілки, асоціації, рухи. Деякі з цих організацій мають досить жорстку командну структуру, вони не допускають різноманіття думок і позицій і тим самим нагадують рицарський орден. Інші політичні організації, навпаки, прагнуть інтегрувати та висловити інтереси найрізноманітніших соціальних груп. Кожна з цих організацій партій ставить як своє основне завдання розробку стратегічних і тактичних питань теорії та практики політики, а тому прагне виступити з якоюсь певною інтелектуальною та політичною ініціативою. Відбиваючи у своїй діяльності групові (корпоративні) інтереси та цілі, кожна з цих організацій (партій) є самодіяльною, а не державною організацією, бо будується на принципі участі, залучення, добровільного членства. Всі ці організації діють на основі певних норм і правил, встановлених у суспільстві, для того, щоб, реалізуючи свої інтереси, вплинути, вплив на функціонування громадської влади, сконцентрованої в державі. Це не випадково, бо саме держава є основною, головною політичною організацією суспільства, оскільки тільки вона має найпотужніші важелі влади, здатні визначати та регулювати політичне життя суспільства в цілому, здійснювати управління всіма процесами його розвитку.
Питання державі, за загальним визнанням, одна із найскладніших і суперечливих. Існує багато суперечностей у визначенні його природи та сутності. Деякі, як Гегель, вважають його "земним божеством", інші, як Ф. Ніцше, - "холодним чудовиськом". Одні (анархісти: М.А. Бакунін, П.А. Кропоткін) вимагають його негайного скасування, інші (Гоббс, Гегель), навпаки, вважають, що держава потрібна людині і суспільству, і без нього їм не обійтися ніколи. Так само багато розбіжностей у виявленні причин появи держави та підстав її існування та розвитку.
Мабуть, найдавніша теорія держави – органічна. Вже Аристотель виходив з того, що держава - це багатоєдність, що становлять її людей (громадян), яка і здійснює себе в багатьох індивідів. Оскільки індивіди не рівні за природою, бо завжди є люди, які є рабами за природою, тобто тими, що народжені, щоб коритися, але є також і ті, хто народжений наказувати, оскільки держава стає органічно необхідним людям для впорядкування їхнього життя та відносин один з одним.
Пізніший варіант органічного підходу до держави знайшов своє відображення у навчанні англійського філософа ХІХ століття Г. Спенсера. Г. Спенсер визначає державу як акціонерне товаристводля захисту своїх членів. Держава покликана охороняти умови діяльності людей за встановлені рамки, яких вони не повинні виходити. Це спенсеровське вчення, так само як і арістотелівське, виходить з індивіда, його органічних індивідуалістичних інтересів держави як необхідного інструменту реалізації своїх інтересів.
Розглядаючи державу як територіальну організацію їх життя, що безпосередньо зрослася з людьми, послідовники органічної теорії держави міркують про неї як про живий (біологічний) організм. Вони запевняють, що як у будь-якому живому організмі, де клітини злиті в одне суцільне фізичне тіло, і у державі окремі люди утворюють ціле, попри просторову віддаленість друг від друга. Ототожнюючи державу з живим організмом, вони багато і часто говорять про її хвороби, смерть, відродження. Вони порівнюють окремі органи та тканини біологічного організму з елементами державної організації суспільства. (Наприклад, вважають, що державні установи - це самі нерви біологічного організму.) Отже, як бачимо, органічна теорія розглядає державу як необхідну форму організації суспільства, розпорядчий комітет громадських справ.
Інше, широко відоме вчення про державу - договірна теорія. Це ще більш індивідуалістична концепція, порівняно з органічною теорією держави, оскільки автори цього вчення - Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо виходять із постулату свободи та рівності для всіх людей. Відповідно до цього вчення, суспільство, будучи агрегатом рівних індивідів, не може функціонувати без влади, і з цим де згодні всі люди. Ось цей факт згоди (договору) всіх індивідів і є основою теорії суспільного договору, оскільки подолати війну всіх проти всіх, тобто анархію, можна лише з допомогою договору - проведенням загальної волі (влади), реалізованої державою. Якби люди, писав Т. Гоббс, були б здатні керувати собою, живучи за природними законами природи, то вони не потребували б держави. Однак люди не володіють цією якістю, а тому кожен з людей потребує держави, або встановлення порядку, при якому забезпечувалися б безпека і спокійне існування всіх. Адже поза державою, вважає Т. Гоббс, кожен має необмежене право на все, а в державі права кожного обмежені.
Теоретики суспільного договору не пояснювали, як з'явилася влада держави насправді, але вони показали, що державна влада спирається не лише на силу, авторитет та волю її представників, а й на волю підлеглих (їхня згода та схвалення). Інакше висловлюючись, державна влада має здійснювати спільну волю людей державі. Загальна воля, за Ж.-Ж. Руссо, не є простою сумою всіх індивідуальних свобод (бажань). Загальна воля - це одноголосне рішення людей під час обговорення будь-якого питання, коли кожен індивід вирішує це питання з урахуванням спільних інтересів та від імені всіх.
Отже, теорія суспільного договору пояснює природу державної влади прагненнями кожного з індивідів убезпечити своє життя, створити рівні умови для втілення своїх інтересів. Для цього якраз і потрібна згода всіх і кожного з людей. У зв'язку з цим стверджується, що всі люди рівні і загальна воля всіх індивідів повинна дорівнювати волі кожного індивіда. Як видно, це майже зовсім не узгоджується з історичною реальністю, оскільки державна влада ніколи не була, та й навряд чи колись буде рабом усіх своїх підданих. Однак багато сучасних вчених і політиків розглядають суспільний договір тим ідеалом, до якого має прагнути і йти реальна демократична держава, щоб враховувати і втілювати індивідуальні інтереси як можна більшого числасвоїх громадян.
Індивідуалізм у поглядах держава долався Гегелем. З його погляду, держава - це основа і зосередження конкретних сторін народного життя: права, мистецтва, звичаїв, релігії і тому воно - її форма спільності. Визначальним змістом цієї форми спільності є сам дух народу, бо справжня держава одухотворена цим духом. Це означає, що держава є таке об'єднання, яке має загальну силу, бо у своєму змісті та меті несе в собі спільність духу. Саме державі індивіди призначені вести загальний спосіб життя. Що ж до приватних особливостей діяльності людей (особливе задоволення потреб та інтересів, особлива поведінка) то це, згідно з Гегелем, сфера не держави, а громадянського суспільства. Як бачимо, Гегель розводить державу - область загальних інтересів людей і громадянське суспільство - область прояву приватних інтересів та цілей індивідів. Він вважав, що, якщо змішувати державу з громадянським суспільством і вважати призначення держави у забезпеченні та захисті власності та особистої свободи, це, отже, визнавати інтерес поодиноких людей, як таких, остаточною метою, на яку вони пов'язані. Наслідком такого визнання, вважав Гегель, може стати ситуація, коли кожен суто довільно визначатиме, бути чи не бути йому членом держави. Держава, підкреслював Гегель, - це об'єктивний дух, отже, і сам індивідуум настільки об'єктивний, істинний і моральний, оскільки є член держави.
7 Див: Гегель Г. Філософія права. М., 1990. С. 279-315.
Таким чином, держава, за Гегелем, є найвищим ступенем у розвитку об'єктивного духу, що означає відновлення єдності індивідів і груп населення, порушеного в громадянському суспільстві.
К. Маркс і Ф. Енгельс у своєму вченні про державу та її сутність, як і Гегель, відкидають індивідуалістичний підхід органічної та договірної теорій. Разом з тим вони критикують і гегелівське уявлення про державу як таку форму спільності, де концентрується єдиний дух народу (нації). Згідно з К. Марксом і Ф. Енгельсом, держава нав'язана суспільству, і вона є продуктом непримиренності класових протиріч. Держава виникає у зв'язку з розколом суспільства на антагоністичні класи, а тому, як вважає марксизм, вона не загальна воля, а машина (апарат) для придушення одного класу іншим.
8 Див: Ленін В.І. Держава та революція // Ленін В.І. Поля. зібр. тв. Т. 33.
Розкриваючи сутність держави, марксисти завжди наголошують, що держава - це організація економічно панівного класу в політично панівний клас і саме тому вона - знаряддя диктатури (влади) одного класу над іншим, орган насильства та придушення. Держава ніколи не існує для умиротворення класів, а лише придушення одного класу іншим. До речі, зауважимо, що насильство у діяльності державної влади виключити, звісно, не можна. Про це пише, наприклад, і М. Вебер, який визначає державу як таку організацію всередині суспільства, яка має монополію на законне насильство. З цим солідаризується і сучасний англійський дослідник Е. Геллнер, який теж вважає, що держава – це спеціалізована та концентрована сила підтримання порядку. Однак у марксизмі насильству надано, мабуть, абсолютне (самовдоволення) значення. В.І. Ленін, наприклад, приділив цьому питанню особливу увагу у своїй роботі "Держава та революція", коли аналізував різні історичні типи держав. Він ретельно досліджує механізм державної влади. Поряд із публічною владою - державною бюрократією (владою відокремленою від суспільства), В.І. Ленін виділяє як необхідну і виключно важливу ланку в системі будь-якого державного управління так звані загони озброєних людей (каральні органи) - армію, поліцію, жандармерію розвідку, контррозвідку та їх придатки - суди, в'язниці, виправні табори тощо. Ці каральні органи, як і й публічна влада, по В.І. Леніну, відокремлені від суспільства, стоять над суспільством і завжди забезпечують неухильне проведення волі панівного класу. Відразу скажемо, що у період розробки В.І. Леніним даних питань (початок XX століття), ці його висновки не розходилися з реальним станом справ. Держава дійсно виступало комітетом з управління справами економічно пануючого класу, а тому вся його міць практично повністю служила інтересам та цілям цього класу.
У марксистській теорії держави велика увага приділяється питанням її розвитку. Марксисти на відміну багатьох інших шкіл, які розглядають держава вічним і незмінним освітою, завжди підкреслюють його історичний характер. Вони вважають, що державна машина, виникши у зв'язку з розколом суспільства на класи, зрештою приречена на злам під час соціалістичної революції. Ф. Енгельс у своїй роботі "Анти-Дюрінг" серйозно доводив, що перший акт нової пролетарської держави - закон про націоналізацію засобів виробництва буде водночас і останнім його актом як держава. Тепер замість керування людьми, писав він, буде керування речами. Не менший оптимізм був властивий і В.І. Леніну. У своїй програмі дій після захоплення влади пролетаріатом він вважав, що в новій радянській державі буде "плата всім чиновникам при виборності та змінності всіх їх у будь-який час не вище за середню плату доброго робітника" (Квітневі тези 1917 р.). Водночас на партійній конференції він проголошує, що радянська держава буде новим типом держави без постійної армії та без привілейованого чиновництва. Він цитує Ф. Енгельса: "Суспільство, яке по-новому організує виробництво на основі вільної та рівної асоціації виробників, відправить державну машину туди, де їй буде справжнє місце: у музей старожитностей, поряд із прялкою та бронзовою сокирою".
Прийшовши до влади, більшовики не могли не визнати, що без держави не обійтися, що потрібний тривалий історичний період існування диктатури пролетаріату як нової формидержавної влади. Вони вважали, що з встановленням диктатури пролетаріату принципово змінюється сутність держави, оскільки головна функція пролетарської держави – творча – побудова соціалізму на користь абсолютної більшості людей. Саме тому держава диктатури пролетаріату В.І. Ленін розглядав уже не власне державою, а напівдержавою, хоча при цьому зберігалися і постійна армія, і міліція, і служба безпеки, і привілейоване чиновництво, зарплата якого значно перевищувала оплату середнього робітника. Проте, водночас, ні В.І. Ленін, ні його послідовники ніколи не розлучалися з думкою про те, що зі зникненням класів зникне і держава, яка, як завжди говорилося, помре за непотрібністю.
К. Поппер, оцінюючи у своїй книзі "Відкрите суспільство та його вороги" марксистську теорію держави, підкреслив, що ідея держави як політичної надбудови над економічним базисом, яку треба зламати, вірна лише для нерегульованого та необмеженого законодавчо капіталізму, в якому жив Карл Маркс . Однак ця теорія зовсім не узгоджується, як вважає К. Поппер, із сучасною реальністю, коли державна влада стає дедалі більш інституційною, тобто заснованою на загальноправових формах дії організацією з управління справами суспільства. Саме цей момент наголошують і на багатьох інших сучасних учених, які розглядають державу політичною формоюорганізації суспільства, що регулює відносини людей у вигляді права.
9 Поппер К. Відкрите суспільство та його вороги. М., 1992. Т. 2. З 189
Такий, що утвердився сьогодні в науці, ліберальний підхід до розуміння держави як форми політичної організації суспільства розглядає її носієм та виконавцем якоїсь спільної функції (публічної влади), що належить суспільству та здійснюється з метою його підтримки. Цей підхід передбачає існування як держави - громадського простору, де панує, засноване на праві, політичну єдність людей, а й громадянського суспільства, яке політично не організовано. Це означає, що суспільство, виступаючи передумовою держави, має складну і рухливу власну структуру, і воно є масовим суспільством. Ось ці ознаки (власна структура і масовий характер) маються на увазі поняттям громадянське суспільство. Ще Гегель, та П.А. Кропоткіна показали, що держава не повністю вбирала в себе суспільне життя навіть у докапіталістичному суспільстві. П.А. Кропоткін у зв'язку з цим писав, що майже завжди існували суспільні форми повністю або частково незалежні від держави та її інститутів. Отже, можна сказати, що і сучасне громадянське суспільство - це відносно самостійна, окрема від держави освіта, що є сферою діяльності різноманітних інтересів людей.
Гегель, який розробляє теорію громадянського суспільства, вважав, що грань, що розділяє державу та громадянське суспільство, умовна та відносна. Він підкреслював, що навіть відокремившись від держави, громадянське суспільство залишається його органічною частиною. У зв'язку з цим зауважимо, що тоді, коли Гегель писав про це, громадянське суспільство справді ще не відокремилося досить ґрунтовно від держави. Розглядаючи державу як дух народу, Гегель вважав, що дух народу проникає (пронизує) майже всі відносини людей.
Як відомо, К. Маркс використав поняття "громадянське суспільство" у своїх ранніх роботах, але потім він відмовився від нього, вважаючи його "гегелівським мотлохом". Для К. Маркса та її послідовників громадянське суспільство - це буржуазне суспільство. Оскільки марксисти виступали проти буржуазного способу виробництва і боролися за нове соціалістичне суспільство, вони резонно вважали, що це нове суспільство, яке цілком будується на громадській власності, не потребує якоїсь особливої, незалежної від загального інтересу всього суспільства, сфери приватних інтересів та цілей його окремих членів. Адже якщо визнати громадянське суспільство - це означає погодитися з тим, що, по-перше, має існувати свобода власності (свобода продавати та купувати її приватними особами), і по-друге, має існувати свобода прав людини (його недоторканності), свобода преси, свобода совісті тощо. Зрозуміло, що марксисти, які доводили, що тільки соціалізм з його суспільною власністю коштом виробництва представляє справжні свободи та права людини, вважали поняття громадянського суспільства зайвим, а тому і сама ідея громадянського суспільства була відкинута ними.
Сьогодні у науковій літературі виділяються два основні підходи до розгляду громадянського суспільства: 1) громадянське суспільство як особлива системавідносин людей, протиставлена державі у будь-якій її формі; 2) громадянське суспільство як цивілізована форма ринкового демократичного устрою сучасного суспільства. Якщо звести ці формули воєдино, то стане зрозуміло, що окрім держави є і має існувати певний ступінь незалежності людини від держави (наприклад, людина повинна мати можливість отримувати свій хліб не тільки з рук держави), що люди можуть бути різні, далеко не завжди пов'язані з публічним простором - державою, інші приватні цілі та інтереси життєдіяльності (наприклад, здобуття індивідуальної освіти, особливого медичного обслуговування тощо). Водночас ці формули одночасно показують, що за демократичного режиму громадянське суспільство має оптимально стикатися та взаємодіяти з державою. Система приватних інтересів різних соціальних спільностей та індивідів громадянського суспільства стикається з необхідністю їх упорядкування та гармонізації. Цілком зрозуміло, що здійснити це може держава, яка, використовуючи єдині механізми управління, стає арбітром у конфліктах між людьми, що виникають, гарантуючи неупереджене вирішення їх суперечок у суспільстві.
Процес формування відносин громадянського суспільства почався й у Росії. Щоправда, йде цей процес дуже важко, надзвичайно повільно та суперечливо. Люди поступово, не без труднощів, дедалі більше відвойовують у держави можливість самостійно та вільно вести особисте та ділове життя. Адже громадянське суспільство – це простір свободи, і воно має бути таким простором для особистого, сімейного, ділового життя кожного громадянина. Ще І. Кант вважав, що активним громадянином може бути лише людина, яка має свої власні соціальні права та громадянську самостійність. Буття людини не повинно залежати від свавілля держави або когось і чогось іншого, воно визначається, підпорядковане своїм власним правам і силам, якщо, звичайно, воно не виходить за межі встановлених у цьому суспільстві норм та правил.
Разом з тим люди живуть і діють одночасно і в загальному для них просторі держави. Адже держава – це форма політичного об'єднання людей у межах певної території (кордонів держави). Держава - це заснована на принципі формальної рівності організація суспільної влади індивідів - своїх громадян. Держава і громадянське суспільство складають як би два протилежні, але однаково необхідні і пов'язані один з одним елементи, кожен з яких утворює свій особливий світ людських відносин. Будучи сферою вільної (економічної та іншої) взаємодії рівних громадян, громадянське суспільство делегує державі завдання забезпечення цілісності соціуму через регулювання економічної, політичної та культурної форм людської поведінки. За допомогою правових та інших важелів суспільної влади держава створює умови для життєдіяльності не лише суспільства загалом, а й активності кожної окремої людини. Адже держава є організація, що цілеспрямовано створюється спільно проживаючими людьми, з метою єдиного управління для вирішення спільних справ усіх громадян суспільства. Саме тому держава майже завжди має можливість політично (на користь цілого) регулювати економіку, соціальну сферу, культуру. Звичайно, подекуди це вдається робити непогано. Держава і громадянське суспільство мирно співіснують, доповнюючи взаємно дії один одного, на благо людей. Але іноді ця взаємодія веде до певного протистояння, оскільки держава прагне зберегти, а за певних умов навіть посилити свою владу над суспільством. Звичайно, співпраця чи протиборство у взаємодії громадянського суспільства та держави – це результат цілого комплексу соціально-економічних та політичних умов у житті народу, країни. Однак при цьому, звичайно, не можна забувати, що державне регулюванняне повинно бути дріб'язковою опікою всього і вся, що обмежує та обмежує активність та ініціативу самих громадян.
Держава завжди брала він і здійснювало різноманітні функції з управління та регулювання відносинами у суспільстві. Продовжує воно це робити і в даний час, постійно добудовуючи у своїй "машині" (системі органів управління) елементи, які їй бракують (міністерства, відомства, комітети і т.п.).
Одна з найголовніших функційдержави - створення політичних умов розвитку суспільної життєдіяльності громадян, захист конституційного ладу (виконання спільних справ, охорона порядку, проведення зовнішньої політики України).
Сьогодні практично у всіх індустріально розвинених країнах у тих чи інших формах має місце регулюючий вплив держави на економічне життятовариства. За допомогою різних політичних засобів та правових законіввоно намагається регулювати відносини між підприємцями та працівниками, між окремими підприємствами та монополіями. Держава допомагає своїм національним фірмам та корпораціям проникнути на зовнішній ринок, бо саме держава встановлює ті чи інші ввізні та вивізні мита та збори. Так, скажімо, гнучка податкова політика, яку проводить держава, дозволяє не тільки наповнити скарбницю, а й стимулювати технічний та економічний прогрес. Державні замовлення підприємцям дозволяють забезпечити зайнятість населення та регулювати безробіття, а також коригувати розміщення продуктивних сил. Усе це свідчить, що навіть за повноцінних ринкових відносин втручання держави у функціонування підприємств економіки не можна виключити.
Необхідною функцією будь-якої держави завжди була діяльність із зміцнення своєї обороноздатності. Будь-яка сучасна держава продовжує приділяти цій діяльності найпильнішу увагу, оскільки її витрати на вдосконалення армії та військово-промислового комплексу загалом не знижуються.
Важливою діяльністю сучасної держави стає її єдина демографічна та екологічна політика, регулювання процесів розвитку народонаселення та охорони життя та здоров'я людей. Необхідність цієї діяльності держави продиктована, перш за все, кризовим характером екологічної ситуації, що склалася у світі. Через свою глобальність екологічні та демографічні проблеми можуть бути вирішені лише на державному та міждержавному рівнях. Саме тому ці проблеми набувають яскраво вираженого політичного характеру. Держава змушена вдаватися до низки заходів з метою послабити соціально-екологічну та демографічну напруженість у своїй країні. За допомогою різноманітних медичних та освітніх програм, їх фінансування, держава домагається відповідного вирішення проблем, що виникають тут.
Впливаючи на суспільство, держава прагне взяти на себе і соціальну функцію - турботу про своїх громадян, щоб через надання постійної допомоги їм стати соціальною державою. Звісно, держава покликана опускатися до приватного інтересу окремої людини, вважає видатний вітчизняний філософ І.А. Ільїн, але воно покликане зводити кожен духовно вірний і справедливий інтерес окремого громадянина на користь усієї держави. Зрозуміло, що таких інтересів у кожному суспільстві чимало: люди похилого віку, інваліди, діти. Чимало й різноманітних ситуацій, де благодійна допомога держави вкрай необхідна: постраждалі внаслідок стихійних природних лих, фундаментальні наукові дослідження, перспективні освітні, медичні та інші програми Якщо держава піклується про це, якщо вона регулярно займається питаннями культури, здоров'я, освіти своїх громадян, то через це стає соціальною державою. Іншими словами, найважливішим завданням сучасної держави як громадського інституту є вже не лише гарантія соціальних прав людини та громадянина, а й їхня реалізація.
Щоправда, є й дещо інша точка зору на питання про необхідність держави бути соціальним. Так, І. Кант був, наприклад, супротивником соціальної держави. За І. Кантом, турбота про добробут громадян не повинна входити до обов'язків держави. Він вважав, що примусова благодійність веде до деспотичного патерналізму (всеосяжної опіки) держави щодо людини. До речі, цю позицію І. Канта поділяють і дуже багато відомих представників сучасного економічного лібералізму (Ф. Хайєк, М. Фрідман та ін.). Вони теж вважають, що інтенсивна та систематична турбота держави про добробут громадян сприяє розвитку утриманства у людей, підриває ініціативу та гасить підприємливість громадян.
Доводи ці, звичайно, слушні, а тому, напевно, можна сказати, що ідея соціальної держави виправдана лише в тому випадку, якщо вона не підриває принцип свободи громадянського суспільства, якщо допомога держави носить строго адресний характер і встановлений жорсткий контроль за всіма його соціальними витратами. . Разом з тим, соціальний захист та допомога держави людям особливо потрібні в умовах докорінного реформування суспільних відносин.
Держава, всі її установи зможуть ефективно виконувати свою роль у політиці, економіці, соціальних відносинах, культурного життясуспільства, якщо будуть неухильно керуватися у всій своїй діяльності правовими (конституційними) нормами, законами. Держава, управлінська діяльність якої цілком виходить із пріоритету права під час вирішення будь-якого питання, може вважатися правовим.
Ідея правової, точніше, універсальної правової держави не є новою. Несячи в собі загальнодемократичний зміст, вона активно використовувалася у боротьбі проти деспотизму та фашистських диктатур. Нині вона набуває нового звучання і стає гарантом втілення у життя загальнолюдських цінностей.
Правова держава визначається не стільки цілями, які вона ставить перед собою, скільки способами та формами своєї постійної діяльності. Для правової держави головне значення має питання не про те, куди ця діяльність спрямована, а про те, як вона здійснюється, на які кошти та методи спирається державна влада, чи вона використовує насильство, терор чи допускає свободу і будується на повазі до особистості. Дух будь-якої правової держави виражається відомою формулою: "що не заборонено, то дозволено". Цим самим мається на увазі, що сама людина, а не держава та суспільство, вибирає та виконує цілі та способи своєї діяльності, відмовляючись лише від тих з них, що заборонені законами. У правовій державі закони не повинні обмежувати простір людського вибору, вони не повинні наказувати людям жорсткої норми: діяти так, а не інакше. Адже якщо закон наказує мету та спосіб діяльності людям, він перестає бути абстрактною нормою і тоді він стає на службу тієї чи іншої політичної доцільності. Відповідно, право в цьому випадку перетворюється з мети на засіб політики і тоді вже немає жодного сенсу взагалі говорити про правову державу. Адже принципи правової держави тріумфують там, де є реальна можливістьдля прояву всієї різноманітності ініціативи та творчості людської діяльності, де реальність не перекроюється на догоду закону, а, навпаки, саме життя диктує їй адекватні норми права.
Демократична правова держава існує в нерозривному зв'язку з громадянським суспільством і навіть можна сказати, що вона її породження. Природно, така держава і всі її органи управління повинні беззаперечно виконувати всі права громадян, які її обрали. Існуючий у правовій державі обов'язковий поділ законодавчої, виконавчої та судової влади дозволяє не лише проводити їхнє послідовне виконання, а й здійснювати контроль, щоб ці права не порушувалися. Звичайно, правова держава (неухильне підпорядкування всіх законів) створюється самими людьми. Ніщо суттєве не може відбуватися без участі громадян, без їх відома та схвалення. І саме люди несуть відповідальність як за ті закони, які є в даному суспільстві, так і за те, як вони виконуються у суспільстві. Це стосується, звичайно, всіх громадян, але особливо тих, хто має стояти на варті закону. Правовій державі повинна бути абсолютно чужа чиновницька психологія, при якій "якщо відчуваєш, що закон вважає тобі перешкоду, то, знявши її зі столу, поклади під себе. І тоді все це, ставши невидимим, багато тобі в діях полегшує". (М.Є. Салтиков-Щедрін). Закони у суспільстві зобов'язані виконувати все, і тут немає і не може бути ні для когось якихось винятків.
У правовій державі здійснення права і свободи невіддільне від виконання кожним громадянином свого обов'язку перед суспільством. Людська особистість зі своїми особливими індивідуальними потребами та інтересами завжди залишається членом суспільства та держави. Саме тому кожен громадянин зобов'язаний уміти порівнювати свої інтереси з інтересами суспільства, сумлінно виконувати обов'язки, нести частку відповідальності за справи та долі держави. І саме відповідальний підхід кожного громадянина до свого обов'язку, організованість та дисципліна створюють надійну базу для найповнішого втілення в життя принципів демократичної правової держави та суспільства.
Історична практика з усією переконливістю доводить, що висока громадянська відповідальність, зміцнення правової суспільної дисципліни, дотримання законів гуртожитку є необхідними умовами ефективного розвитку держави та суспільства, а значить і зростання добробуту людей, і все більш повного задоволення їх матеріальних та духовних потреб.
Займаюся у "П'ять із плюсом" у групі Гульнур Гатауловни біологією та хімією. Я в захваті викладач вміє зацікавити предметом, знайти підхід до учня. Адекватно пояснює суть своїх вимог і дає реалістичне за обсягом домашнє завдання (а не як більшість вчителів на рік ЄДІ десять параграфів додому, а один у класі). . Займаємось суворо до ЄДІ, і це дуже цінно! Гульнур Гатаулівна щиро цікавиться предметами, які викладає, завжди надає потрібну, своєчасну та актуальну інформацію. Дуже рекомендую!
Камілла
Готуюсь у "П'ять із плюсом" до математики (з Данилом Леонідовичем) та російської мови (із Заремою Курбанівною). Дуже задоволена! Якість занять на високому рівні, у школі з цим предметом тепер одні п'ятірки та четвірки. Пробні іспити написала на 5, впевнена, що ОДЕ здам чудово. Дякую вам!
Айрат
Готувався до ЄДІ з історії та суспільствознавства з Віталієм Сергійовичем. Він надзвичайно відповідальний стосовно своєї роботи педагог. Пунктуальний, ввічливий, приємний у спілкуванні. Видно, що людина живе своєю роботою. Прекрасно розуміється на підлітковій психології, має чітку методику підготовки. Дякую "П'ять із плюсом" за роботу!
Лейсан
Здала ЄДІ з російської мови на 92 бали, математику на 83, суспільство на 85, вважаю це відмінним результатом, вступила до ВНЗ на бюджет! Дякую "П'ять із плюсом"! Ваші викладачі справжні професіонали, з ними високий результат гарантовано, дуже рада, що звернулася саме до вас!
Дмитро
Давид Борисович – чудовий викладач! Готувався у його групі до ЄДІ з математики профільний рівень, здав на 85 балів! хоча знання на початку року були не дуже. Давид Борисович знає свій предмет, знає вимоги ЄДІ, він сам перебуває в комісії з перевірки екзаменаційних робіт. Я дуже радий, що зміг потрапити до його групи. Дякую "П'ять із плюсом" за таку можливість!
Віолетта
"П'ять із плюсом" - відмінний центр підготовки до іспитів. Тут працюють професіонали, затишна атмосфера, привітний колектив. Я займалася з Валентиною Вікторівною англійською та суспільствознавством, здала обидва предмети на гарний бал, задоволена результатом, дякую вам!
Олеся
У цетрі "П'ять із плюсом" займалася одразу з двох предметів: математикою з Артемом Маратовичем та літературою з Ельвірою Равільєвною. Дуже сподобалися заняття, чітка методика, доступна форма, комфортабельна обстановка. Я дуже задоволена результатом: математика – 88 балів, література – 83! Дякую вам! Всім рекомендуватиму ваш освітній центр!
Артем
Коли я вибирав репетиторів, у центрі "П'ять із плюсом" мене залучили гарні викладачі, зручний графік занять, наявність пробних безкоштовних іспитів, моїх батьків – доступні ціни за високу якість. У результаті ми всією сім'єю залишилися дуже задоволені. Я займався відразу з трьох предметів: математика, суспільствознавство, англійська. Зараз я студент КФУ на бюджетній основі, і все завдяки гарній підготовці – здав ЄДІ на високі бали. Дякую!
Діма
Я дуже ретельно підбирав репетитора зі суспільствознавства, хотів скласти іспит на максимальний бал. "П'ять із плюсом" допомогли мені в цьому питанні, я займався у групі Віталія Сергійовича, заняття були супер, все зрозуміло, все чітко, при цьому весело та невимушено. Віталій Сергійович так підносив матеріал, що запам'ятовувалося само собою. Я дуже задоволений підготовкою!
Розділ I.
ПРАВО І ДЕРЖАВА
§ 3. Сутність держави
Держава часто розглядали то як публічно-правовий союз, то як політичну організацію суспільства, як апарат публічної влади. Всі ці підходи характеризують природу і сутність держави з різних сторін, але водночас вказують на основні чинники, які разом утворюють державну організацію. публічну (політичну) владу та право . Саме вони, поєднуючись в одне ціле, вимагають особливої організаційної форми. Навіщо вона сформована? Чи може сучасне суспільствообходитися без держави? Це важливі питання, без відповіді на які не може бути сформовано світогляд сучасної людини.
Держава- організація політичної влади, що здійснюється у суспільстві сформованими належним чином органами, виборними та призначеними посадовими особами, які діють у рамках офіційно встановлених повноважень. Призначення держави - вести «спільні справи» суспільства, представляти та організовувати його політично, забезпечувати мир та безпеку громадян, керувати соціальними процесами, керувати окремими сферами життя з урахуванням реального потенціалу централізованого управління та громадського самоврядування на місцях.
ДЕРЖАВА ЯК ПУБЛІЧНА (ПОЛІТИЧНА) ВЛАДА
Кожна держава має сукупність ознак . До них, зокрема, належать:
- публічна (політична) влада;
- територіальна організація населення;
- державний суверенітет;
- стягування податків та ін.
Був час, коли на державу дивилися як на організацію населення, займає певну територію і підпорядковується одній і тій же влади . Але ця механістична формула (держава = населення + територія + влада) існувала недовго, оскільки не відображала багатьох глибинних політико-правових рис обумовленого явища. Більш прийнятною щодо цього була договірне трактуванняприроди держави, що розвивається в рамках деяких природничо-правових навчань.
Суть цього трактування у цьому, держава знаходить своє виправдання у договірному праві, тобто. у природному контракті між членами суспільства та владою, який існує умовно. Він припускає, що люди, поступаючись частиною своїх прав, доручають владі здійснювати на користь народу функції керівництва суспільством, зобов'язуючись зі свого боку матеріально утримувати державу, сплачувати податки, нести повинності. За народом визнавали право розірвати договір, якщо влада не виконує своїх зобов'язань, або замінити її, передати кермо влади іншої влади. Прихильники договірних теорій повністю переводили відносини народу та влади на ґрунт права та договори , це було великим досягненням на той час (XVII-XVIII ст.). Зазначені теорії, оскільки в них було надто багато умовностей, не дожили до нашого часу, але вони залишили багату спадщину з демократичних ідей, без яких важко уявити сучасне вчення про державу і сучасний конституціоналізм.
Достатньо вказати на чітко сформульовану думку про те, що держава належить народу , який є джерелом державної влади. Усі представники держави, законодавці, судді, посадові особи у виконавчому апараті, особи, які несуть військову та поліцейську службу, - всі вони лише представники народу , відповідальні перед ним Ось що говорилося, наприклад, в одній із статей нині чинної конституції американського штату Массачусетс, прийнятої в 1780 р., у час розквіту договірних теорій: «Урядова влада утворюється для загального блага, для захисту, безпеки, добробуту та щастя народу; але не для вигоди, почестей чи особливих інтересів будь-якої особи, сім'ї чи класу людей; тому тільки народу належить незаперечне, невід'ємне і непорушне право утворювати урядову владу та реформувати, змінювати або повністю скасовувати її, коли цього вимагатимуть інтереси захисту, безпеки, добробуту та щастя людей» (Сполучені Штати Америки. Конституція та законодавчі акти / за ред. А. Жидкова. – М., 1993. – С. 51).
Не можна не бачити у цих словах «кредо» демократичної держави. Визнати сутнісну зв'язок публічної влади та права - означає стати позиції, за якими право, як і влада, походить від народу, належить йому; народ у кінцевому рахунку вищий суддя над правом і вершник його доль, зрозуміло, тією мірою, як і правове розвиток взагалі залежно від людського фактора. Народоправ'я невіддільне від народовладдя, і те й інше є складовими суверенітету народу, демократії. Подолати відчуження людини від політичної влади - значить покінчити з її відчуженням як від держави, так і права. Спираючись на історичний досвід, сучасні людибачать у народовладді, основний принципдержавного розвитку, комплекс прав, що належать народу, якими він має відповідально користуватися.
Історично у державної влади і права одна доля, одне коріння. Кому належить державна влада, від цього виходить законодавство - найважливіший елемент правової системи. Що стосується права як єдиної системи суспільних відносин, норм та цінностей, то воно регулює та захищає поведінку людей коштами державної влади . У цьому полягає його специфіка проти іншими нормативно-регулятивними системами, наприклад мораллю. Діапазон коштів, про які йдеться, досить широкий - засоби досягнення політичної згоди у суспільстві, переконання та примус там, де без нього не обійтися. Кошти політичної влади у правовій сфері використовують як державні органи, а й громадські об'єднання, колективи, громадяни. Причому використання це має різноспрямований характер - від держави до суспільства, від суспільства до держави, охоплює широкий спектрсуспільних відносин, від адміністративних до самоврядних.
Коли говорять про те, що держава є політична організація суспільства , то мають на увазі головним чином його становище в системі політичних відносин, які складаються між різними верствами населення, класами, соціальними групами, між категоріями людей різного соціального статусу, що проживають на певній території та підпорядковуються одній і тій самій владі.
Вище говорилося про підходи, котрим народ (населення) був цілісним і однорідним освітою, виступаючим у взаємовідносинах із владою. Насправді суспільство, а отже, і народ (населення) соціально диференційовані, розділені на безліч великих і малих груп, інтереси та цілі яких не завжди збігаються, нерідко вступають у конфлікт. У сфері політики та політичних відносин інтереси груп приходять у зіткнення, зіштовхуються, розмежовуються, зливаються й поєднуються, тіснять одне одного, борються, примиряються тощо. Відколи виникла держава, вона завжди знаходилася і знаходиться в центрі політики, в ній і біля неї розгортаються основні політичні події тієї чи іншої епохи.
Багато теоретиків бачать у державі особливе балансуючий пристрій , яке завдяки своїй потужній організації, правовим, соціальним та ідеологічним інститутам не дозволяє політичним розбіжностям виходити за межі закону, контролює політичне життя суспільстві, утримуючи їх у певному оптимальному рівні. Але для цього сама держава має свідомо висловлювати інтереси всього суспільства , а чи не окремої його частини. Практично це важко досяжний ідеал , Державі рідко вдається не йти на поводу у економічно сильних класів, елітарних груп , що займають вигідні позиції в тій чи іншій галузі суспільного життя. Саме еліти, а не народ найчастіше виступають стороною у взаєминах із державою, ведуть діалог з урядом, проштовхують свою волю та власні інтереси під виглядом суспільних.
ВІДМІННІСТЬ ДЕРЖАВИ ВІД НЕДЕРЖАВНИХ ПОЛІТИЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
У громадянському суспільстві існують політичні організації, які представляють окремі його частини, різні соціальні верстви, класи, професійні, вікові та інші групи. Це відомі всім політичні партії, громадські об'єднання, різноманітні спілки та організації з певними завданнями - просувати інтереси окремої частини народу (населення). Але є лише одна політична організація, яка представляє все суспільство загалом - це держава. Воно є ядром політичної системисуспільства, і на нього лягають основні керівні функції, найбільшими з яких виступають управління соціальними процесами та регулювання суспільних відносин. Як керівну ланку політичної системи держава наділена декількома винятковими ознаками, що виділяють її серед інших політичних організацій суспільства. Внаслідок тривалого історичного розвитку виділилися окремі видита форми громадської діяльності, певні функції, які жодна інша політична організація, крім держави, не може здійснювати.
Держава - це найширша, всеосяжна політична організація, що виступає від імені всього суспільстваа не будь-якої його частини; за своєю політичною природою будь-яка держава універсальна (виконує різнобічні функції); відношення держави з кожним членом суспільства юридично оформляється інститутом громадянства (підданства), що нерівнозначно членству чи участі будь-яких інших політичних організаціях.
У силу своєї універсальності держава є єдиною в суспільстві суверенна політична організація. Це означає, що державна влада є верховною по відношенню до будь-якої політично організованої влади (місцевого самоврядування, партійного правління тощо) всередині країни і є незалежною від будь-якої іншої влади поза країною.
Державі належить монопольне право приймати закониі в такий спосіб формувати законодавство, правову систему. За допомогою закону та принципу верховенства права та закону держава визначає межі поведінки всіх інших політичних організацій та політичну систему загалом.
Державі належить монополія на легітимоване(узаконене, виправдане) застосування деяких видів фізичного примусудо осіб (затримання, арешт, позбавлення волі тощо) у суворих формах судового та адміністративного провадження за дотримання конституційних та законних гарантій прав особи.
Тільки держава має право мати армію та інші військові формування, утримувати в'язниці та інші кримінально-виправні установи, здійснювати узаконену репресію, застосовувати збройну силу
Держава – це єдина політична організація, яка має право на законних підставах вимагати від усіх громадян періодичних платежів(податків) з їхнього майна та доходів на державні та суспільні потреби.
Держава повинна запобігати спробам інших політичних організацій перерозподіляти владу у своїх інтересах, використовувати колосальні можливості держави для процвітання однієї частини населення на шкоду суспільству в цілому. Разом з тим на державі лежить завдання об'єднувати навколо себе всі ланки політичної системи суспільства, будувати правильні відносини, що відповідають закону. політичними партіями, професійними спілками та іншими громадськими об'єднаннями, коштами масової інформації, некомерційними та комерційними організаціями, що діють у громадянському суспільстві. Держава має бути здатною інтегрувати суспільство, успішно пов'язувати його частини в єдине ціле.
Серед юридичних ознакдержави є давно відомі, всесвітньо визнані демократичні цінностінаприклад такі, як стабільність конституційного порядку, верховенство закону в ієрархії нормативних актів, юридична рівність у вигляді рівності громадян перед законом та рівноправності, широка система прав, свобод та обов'язків громадян, налагоджений механізм правового захисту, особистості , особливо судового захисту, вищий контроль за дотриманням конституції, нагляд за виконанням законів .
Завдання сучасної держави – удосконалювати демократичні методи володарювання, спираючись на весь досвід існування цивілізації. Йдеться про цілеспрямоване, систематичне і теоретично усвідомлене використання того, що давно і широко присутнє в особистому досвідіталановитих керівників, природжених організаторів, які вміють чудово ладити з людьми та будувати прекрасні міжлюдські відносини . В основі їхнього керівництва лежить здатність досягати високого ступеня згоди між тими, хто покликаний здійснювати владу, та тими, на кого ця влада поширюється. У мистецтві знаходити та зміцнювати згоду - Секрет влади. Там, де воно є, влада досягає своїх цілей природно і швидко, без жодного тиску, не кажучи вже про примус, потреба якого просто не виникає. Проблема полягає в тому, щоб включити категорію згоди (консенсусу) до концепції політичної влади та серйозно вивчати способи, практичні методи, за допомогою яких згода може і має бути встановлена між усіма учасниками владних відносин.
Звичайно, на політичне життя в будь-якому суспільстві потрібно дивитися реалістично: у політиці були, є і будуть конфлікти, розбіжності, зіткнення думок і дій, завжди будуть люди, які сумніваються, недовірливі чи невпевнені, інертні, не бажають брати на себе тягар прийняття рішень і т.д. п. Важливо свідомо та методично забезпечувати пріоритет владарювання, заснованого на злагоді, співпраці, посиленні творчих самодіяльних засад у колективах, у всіх соціальних осередках.
Шляхи досягнення широкої згоди в політиці загалом відомі: з формальної точки зору це вдосконалення узаконених обов'язкових процедур спільного виробітку політичних рішень, абсолютне розширення кола осіб , що беруть участь у цьому виробленні; з змістовної точки зору це ув'язування, поєднання різноманітних соціальних інтересів , адекватно виражаються у політичному рішенні.
Необхідний поворот від натискних, наказних методів панування до методів, заснованих на згоді , що виникає не так на порожньому місці, але в основі обліку і ув'язки життєвих інтересів всіх учасників владних відносин, перехід до управління інтересами та через інтереси . Тому при виробленні політичних рішень треба всерйоз і глибоко вивчати різноманітні соціальні інтереси, так їх поєднати, щоб людина, реалізуючи свої власні цілі, могла тим самим просувати цілі колективні, громадські і, навпаки, бути особисто зацікавленою в найбільш повному здійсненні інтересів колективу, держави та товариства.
Народ, який здійснює політичну владу, робить державу правовою, пов'язуючи її певними формами діяльності з регулювання та захисту вільної поведінки людей. У сучасному праворозумінні має бути виражений споконвічний сенс права, що пробивався в його історичному розвитку всупереч усім перешкодам і сваволі, - забезпечення та захист людської свободи , Визначення її можливостей, кордонів та гарантій. Через ідею свободи можна осмислити практично все правові проблеми, в її просторі виникають і отримують єдино правильне вирішення питання про відповідальність, обов'язки, дисципліну, про виправдане застосування примусових заходів та багато інших. Не перетворивши право на дієвий інструмент свободи та вільної творчості людей, не зробивши його фактором захисту самоврядування, індивідуальної та колективної самодіяльності, важко розраховувати на успішне виконання завдань правової держави.
ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО АПАРАТУ ЯК СПОСІБ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ
Первинний генетичний ознака держави - централізована публічна влада (який спрямовується єдиною волею особливий шар людей, професійно управляючих суспільством) - виявляється у діяльності держапарату, який спочатку здійснює функції регулювання і управління суспільством. Регулювання полягає в тому, що вищі органидержави встановлюють норми , правила поведінки, закони для упорядкування суспільних відносин на основі широко прокламованих цілей та ідеологій Державне управлінняє організований доцільний вплив на суспільні процеси , що передбачає виконавчо-розпорядчу, контрольно-наглядову, координаційну та іншу діяльність державних органів. Весь обсяг регулятивно-управлінських функцій, відповідних їм владних повноважень розподіляється між трьома владою держави (там, де такий поділ існує) - законодавчою, виконавчою та судовою, а також органами, що забезпечують виконання владних функцій. Пристосовуючись до історичної реальності, держапарат перебуває у стані безперервної раціоналізації у вигляді розподілу та перерозподілу владних повноважень, компетенції, структурних змін, пошуку доцільних способів вирішення державних завдань.
Отже, під державним апаратомрозуміють систему органів , через які здійснюється державна влада, виконуються основні функції і досягаються цілі та завдання, що стоять перед державою.
1) Якими ознаками характеризується будь-яка держава? 2) Що таке влада? Як вона проявляється? 3) Що означає державний суверенітет? 4) У чому суть та значення договірної теорії походження держави? 5) Як пов'язані між собою держава та право? 6) У чому відмінність держави від недержавних політичних організацій? 7) У чому сутність держави? Яким є його головне призначення?
1. На основі вивчених знань з історії та суспільствознавства визначте, чим влада в первісному суспільстві відрізнялася від державної влади.
2. Розкрийте на конкретних прикладах сутнісні ознаки держави.
3. Спираючись на текст параграфа, раніше вивчені суспільствознавчі знання, складіть та заповніть у зошиті таблицю « Відмінні рисидержави від недержавних політичних організацій».
4. Знайдіть у тексті параграфа фрагмент, у якому розкривається зв'язок публічної влади та права у демократичній державі. Прокоментуйте положення цього фрагмента.
5. Спираючись на поміщене у тексті параграфа визначення державного апарату, виявіть ознаки цього поняття та охарактеризуйте їх.
6. У Швейцарії, яка є багатомовною країною, встановлено чотири державні мови (включаючи ретороманську).
У Коста-Ріці немає армії, а Панамі конституційної поправкою 1991 р. заборонено мати армію на «вічні часи».
Висловіть вашу думку: чи належать до основних ознак держави, як іноді стверджують, єдина мова спілкування і наявність армії? Наведіть аргументи, що підтверджують вашу відповідь.
«Лише сильна держава забезпечує свободу своїм громадянам».
Ж.-Ж. Руссо (1712-1778), французький вчений-просвітитель
«Усі, хто розмірковує про мистецтво управління людьми, переконані, що долі імперій залежить від виховання молоді».
Аристотель (384-322 до н.е.), давньогрецький філософ
Держава є політична організація суспільства, яка має апарат влади.
Держава служить суспільству, вирішує завдання, які стоять перед суспільством загалом, і навіть завдання, відбивають інтереси окремих соціальних груп, територіальних спільнот населення. Вирішення цих завдань організації та життя суспільства і є виразом соціального призначення держави. Зміни у житті країни, суспільства, наприклад, індустріалізація, урбанізація, зростання чисельності населення, висувають нові завдання перед державою в галузі соціальної політики, у розробці заходів устрою життя суспільства в нових умовах.
До числа найважливіших завдань, у вирішенні яких знаходить вираз соціальне призначення держави, належить забезпечення цілісності суспільства, справедливого співробітництва різних соціальних груп, своєчасне подолання гострих протиріч у життєдіяльності суспільства та складових його спільностей та груп.
Соціальне призначення та активна роль держави виражаються у забезпеченні міцного громадського порядку, науково обґрунтованого користування природою, в охороні навколишнього середовища життя та діяльності людини. І найголовніше у характеристиці соціального призначення держави – це забезпечення гідного життя людини, добробуту народу.
Ідеї соціального призначення держави отримали конкретизацію та розвиток у концепції (теорії) «соціальної держави». Положення про соціальну державу закріплені у низці конституцій демократичних держав.
Демократична соціальна держава покликана забезпечити всім громадянам конституційні права та свободи. Забезпечувати як матеріальний добробут, а й культурні правничий та свободи. Соціальна держава – це країна з розвиненою культурою. У Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права, прийнятому 16 грудня 1966 р., йдеться, що ідеал вільної людської особистості, вільної від страху та потреби, може бути здійснений, тільки якщо будуть створені такі умови, за яких кожен може користуватися своїми економічними , соціальними та культурними правами, так само як і цивільними та політичними правами.
У сучасних умовах у Росії актуальними завданнями у соціальній політиці держави є забезпечення права на працю та заходи щодо подолання безробіття, охорони праці, поліпшення його організації та оплати. Необхідно множити та вдосконалювати заходи щодо зміцнення та державної підтримкисім'ї, материнства та дитинства. Соціальна політика потребує стимулювання допомоги літнім громадянам, інвалідам, зміцненню охорони здоров'я та інших. соціальних інститутівта служб. Великі завданнясоціальної політики держави стоять у сфері регулювання демографічних процесів суспільства, стимулювання народжуваності, підвищення ролі жінки у житті суспільства держави.
(В.Д. Попков)
Показати відповідь
Правильна відповідь має містити такі елементи:
1) у відповідь перше питання: політична організація суспільства, що має апаратом влади;
2) відповідь на друге питання: система установ, що має верховну владу на певній території.
Елементи відповіді можуть бути наведені в інших, близьких за змістом формулювання.
Що таке підготовка до ЄДІ/ОДЕ в онлайн-школі Тетрика?
👩 Досвідчені викладачі
🖥 Сучасна цифрова платформа
📈 Відстеження прогресу
І, як наслідок, гарантія результату 85 балів!
→ Запишись на безкоштовне вступне заняття ← з БУДЬ-ЯКОГО предмета та оціни свій рівень вже зараз!
