Μεταξύ αυτών είναι τα ακόλουθα:
- πολιτική λειτουργία (διεξαγωγή δημοψηφισμάτων, εκλογών, συγκρότηση κρατικών οργάνων, προστασία της συνταγματικής τάξης, της κυριαρχίας της χώρας, η έκδοση νόμων κ.λπ.)
- οικονομική λειτουργία(καθορισμός φόρων, έκδοση δανείων, σύσταση παροχών, κατασκευή δρόμων, ανάπτυξη συγκοινωνιών, επικοινωνιών, ανάπτυξη προγραμμάτων για την ανάπτυξη της χώρας κ.λπ.);
- λειτουργία επιβολής του νόμου(εξέταση διαφορών, καταπολέμηση αδικημάτων, εφαρμογή κυρώσεων κ.λπ.)
- κοινωνική λειτουργία(καθορισμός κατώτατου μισθού, συντάξεων, επιδομάτων, υποτροφιών, διάθεση κονδυλίων για υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.)
- οικολογική λειτουργία(ανάπτυξη περιβαλλοντικής νομοθεσίας, κλείσιμο επιχειρήσεων που ρυπαίνουν το περιβάλλον, επιβολή προστίμων κ.λπ.)
- η λειτουργία της αντιμετώπισης των συνεπειών των φυσικών καταστροφών·
- άλλα χαρακτηριστικά.
Οι εξωτερικές λειτουργίες είναι οι κύριες δραστηριότητες του κράτους στη διεθνή σκηνή.Αυτά περιλαμβάνουν:
- αμυντική λειτουργία.Αυτό το χαρακτηριστικό ήταν ιδιαίτερα σημαντικό στα παλιά χρόνια. Τώρα τα κράτη προσπαθούν να λύσουν τα προβλήματά τους με πολιτισμένο τρόπο, μέσω διαπραγματεύσεων. Επιπλέον, υπάρχει τώρα
ορισμένοι διεθνείς οργανισμοί (ΟΗΕ, Συμβούλιο της Ευρώπης κ.λπ.) που εμπλέκονται στη διευθέτηση των συγκρούσεων μεταξύ κρατών και προσπαθούν να αποτρέψουν τις στρατιωτικές τους συγκρούσεις.
- διπλωματική λειτουργία.Πραγματοποιείται κυρίως με τη βοήθεια ειδικών αποστολών (πρεσβειών και προξενείων) που βρίσκονται στο εξωτερικό. Καθήκον τους είναι να διατηρήσουν κανονικές σχέσεις καλής γειτονίας μεταξύ των χωρών, να βελτιώσουν την αμοιβαία κατανόηση και τη συνεργασία σε όλους τους τομείς των διακρατικών σχέσεων.
- η λειτουργία της διατήρησης του παγκόσμιου νόμου και τάξης (λειτουργία εξωτερικής πολιτικής).Το κύριο διεθνές όργανο εδώ είναι το Συμβούλιο Ασφαλείας - ένα μόνιμο όργανο του ΟΗΕ. Συμβολή στη διατήρηση της σταθερότητας και της ασφάλειας στον κόσμο και περιφερειακούς διεθνείς οργανισμούς, όπως ο Σύνδεσμος των Αραβικών Κρατών, ο Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας κ.λπ.
- εξωτερική οικονομική λειτουργία.ΣΤΟ σύγχρονος κόσμοςΚαμία από τις χώρες δεν μπορεί πρακτικά να ζήσει μόνη της και να παράγει ανεξάρτητα όλα όσα είναι απαραίτητα για τον πληθυσμό της. Είναι επωφελές για κάθε χώρα να ειδικεύεται σε ό,τι κάνει καλύτερα ή σε ό,τι είναι πλούσιο, και να το παραχωρεί με αντάλλαγμα αυτό που είναι είτε ασύμφορο είτε αδύνατο να παραχθεί από μόνη της. κλιματικές συνθήκεςεπικράτεια ή έλλειψη κατάλληλων φυσικοί πόροι;
- κοινωνική λειτουργία.Κοινωνική βοήθεια (κατανομή οικονομικοί πόροι, ελάφρυνση χρέους, προμήθεια ιατρικού και άλλου εξοπλισμού, τροφίμων και ρουχισμού, αποστολή ειδικών κ.λπ.) πραγματοποιείται σε σχέση με τις αναπτυσσόμενες χώρες (για παράδειγμα, Soma
Λι, Αιθιοπία, Σουδάν);
- οικολογική λειτουργία.Είναι όλο και πιο προχωρημένο στην κατηγορία των κύριων. Αυτή η δραστηριότητα εκδηλώνεται συχνότερα με την αποστολή στις περιοχές της οικολογικής καταστροφής (με τη συγκατάθεση του ενός ή του άλλου κράτους) του απαραίτητου εξοπλισμού και μιας ομάδας ανθρώπων για την εξάλειψη των συνεπειών της.
- λειτουργία της πολιτιστικής συνεργασίας.Διενεργείται βάσει τόσο διμερών όσο και πολυμερών συμφωνιών μεταξύ χωρών. Αυτό γίνεται και από μη κυβερνητικές οργανώσεις, όπως η Διεθνής Σκακιστική Ομοσπονδία, η Ολυμπιακή Επιτροπή. Στο πλαίσιο του ΟΗΕ, οι πολιτιστικές δραστηριότητες συντονίζονται από την UNESCO. Πολλοί ιδιωτικοί οργανισμοί συμμετέχουν επίσης σε πολιτιστική συνεργασία. Έτσι, για παράδειγμα, με τη μεσολάβησή τους, αστέρια της παγκόσμιας μουσικής τέχνης όπως ο Michael Jackson και η Mireille Mathieu, η τραγουδίστρια της όπερας Montserrat Caballe, οι Rolling Stones και οι Deep Purple και άλλοι επισκέφτηκαν τη Μόσχα.
Αυτό πρέπει να το θυμόμαστε!
1 . Ο σκοπός του κράτους στην κοινωνία είναι:
α) επίλυση κοινών υποθέσεων·
β) επίλυση κοινωνικών διαφορών.
γ) ρύθμιση των σχέσεων με άλλες χώρες.
δ) εγκαθίδρυση και τήρηση του νόμου και της τάξης μέσω καταναγκασμού.
2 . Οι λειτουργίες του κράτους είναι οι κύριες κατευθύνσεις της δραστηριότητάς του,
3 . Οι λειτουργίες του κράτους χωρίζονται σε εσωτερικές και εξωτερικές.
4 . Οι εσωτερικές λειτουργίες είναι οι κύριες δραστηριότητες του κράτους στη διαχείριση της ζωής της χώρας. Αυτές περιλαμβάνουν πολιτικές, οικονομικές, επιβολής του νόμου, κοινωνικές, περιβαλλοντικές, μεταφορικές, πληροφορίες και άλλες λειτουργίες.
5 . Οι εξωτερικές λειτουργίες είναι οι κύριες δραστηριότητες του κράτους στη διεθνή σκηνή. Ανάμεσά τους ξεχωρίζουν η λειτουργία της άμυνας, η διπλωματική λειτουργία, η λειτουργία υποστήριξης του παγκόσμιου νόμου και τάξης, η εξωτερική οικονομική λειτουργία, η κοινωνική, περιβαλλοντική και πολιτιστική συνεργασία.
Ερωτήσεις προς έλεγχο
1. Συγκρίνετε τη διάρκεια των περιόδων ανθρώπινης ανάπτυξης πριν από την εμφάνιση του κράτους και μετά από αυτό.
2. Τι σημαίνει η φράση: «Το κράτος αποφασίζει για τις κοινές υποθέσεις»; Τι κοινά, κοινά ενδιαφέροντα έχουν οι άνθρωποι;
3. Γιατί ο αριθμός των κοινών υποθέσεων αυξάνεται σταθερά με την ανάπτυξη της κοινωνίας;
4. Τι σημαίνει η λέξη «διαιτητής»; Ποιες διαφωνίες μεταξύ ανθρώπων προκύπτουν συχνότερα και ποιος τις επιλύει;
5. Τι είδους σχέσεις μπορεί να προκύψουν μεταξύ των κρατών; Είναι πάντα χωρίς συγκρούσεις;
6. Ποιοι είναι οι τρόποι επίλυσης διαφορών μεταξύ κρατών;
7. Γιατί οι άνθρωποι άρχισαν να εμπιστεύονται το κράτος για την εφαρμογή μέτρων καταναγκασμού κατά των παραβατών;
8. Ποια μέτρα καταναγκασμού μπορεί να εφαρμόσει το κράτος;
9. Ποιες είναι οι λειτουργίες του κράτους και ποια είδη αυτών γνωρίζετε;
10. Ποια είναι η πολιτική λειτουργία του κράτους και τι σημαίνει η λέξη «πολιτική»;
11. Ποια είναι η οικονομική λειτουργία του κράτους; Δεν μπορούν οι άνθρωποι να αποφασίσουν μόνοι τους τι θα παράγουν και τι θα αγοράσουν;
12. Ποια είναι η κοινωνική λειτουργία του κράτους και γιατί νωρίτερα (πριν τον 19ο αιώνα) κανένα κράτος στον κόσμο δεν την έκανε;
13. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της λειτουργίας επιβολής του νόμου του κράτους και της προστασίας των εθίμων σε μια πρωτόγονη κοινωνία;
14. Ποια είναι η οικολογική λειτουργία του κράτους και γιατί εμφανίστηκε μόλις στα μέσα του 20ού αιώνα;
15. Δώστε ένα παράδειγμα για το πώς το κράτος μας εφαρμόζει τη λειτουργία της αντιμετώπισης των συνεπειών των φυσικών καταστροφών.
16. Ποια είναι η λειτουργία της άμυνας και πώς, κατά τη γνώμη σας, την εκπληρώνει το κράτος μας;
17. Γιατί χρειάζεται να ασκήσει τη διπλωματική λειτουργία ένα πλούσιο και ευημερούν κράτος, το οποίο μπορεί να εξασφαλίσει τα πάντα και να αποκρούσει κάθε επιθετικότητα;
18. Γιατί να συμμετάσχει η Ρωσία στην υποστήριξη της παγκόσμιας τάξης με τη βοήθεια του ΟΗΕ, αν μόνο η ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό κοστίζει πολλά εκατομμύρια δολάρια ετησίως; Δεν θα ήταν καλύτερα να δαπανηθούν αυτά τα χρήματα για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης;
19. Γιατί να συμμετέχει η Ρωσία στο διεθνές εμπόριο αν έχει τα πάντα Φυσικοί πόροι, από το οποίο, αν θέλετε, μπορείτε να παράγετε σχεδόν όλα τα απαραίτητα για τους ανθρώπους;
20. Γιατί προσκαλούμε ξένους καλλιτέχνες και πληρώνουμε πολλά χρήματα για τις παραστάσεις τους αν οι καλλιτέχνες μας πάνε να δουλέψουν στο εξωτερικό; Δεν θα ήταν καλύτερα να αυξήσουν τους μισθούς τους;
ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΚΑΙ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ
1. Διαβάστε τον διάλογο μεταξύ δύο ανθρώπων και προσφέρετε λύση στη διαφορά.
Αγοραστής:Μιλάω για ένα ελαττωματικό αντικείμενο. Εδώ είναι η απόδειξη που αποδεικνύει ότι αυτά τα παπούτσια αγοράστηκαν από το κατάστημά σας πριν από μια εβδομάδα. Δείτε πώς έμοιαζαν μετά το πρώτο φόρεμα.
Πωλητής:Δυστυχώς, δεν ανταλλάσσουμε πωλούμενα είδη.
Αγοραστής:Αυτό το προϊόν είναι παπούτσια, επομένως, παπούτσια, τα οποία υπόκεινται σε μια συγκεκριμένη διαδικασία ανταλλαγής.
Πωλητής:Ξέρεις, με τα παπούτσια δεν είναι τόσο απλό, δεν μπορώ να δεχτώ κανέναν ισχυρισμό. Παρεμπιπτόντως, μπορώ να δω την επιταγή; Μερικές φορές ένα άτομο θα πάρει μια επιταγή κάπου και θα πάει να αλλάξει τα παλιά του παπούτσια ...
Αγοραστής:Δεν ξέρω τι γίνεται εκεί, αλλά έχω μια επιταγή για αυτά τα παπούτσια, και απαιτώ την αντικατάστασή τους!
Πωλητής:Λοιπόν, δείξτε τους... Χμμ... Ναι, δεν το κάνουν λιγότερο από ένα χρόνοπήγε!
Αγοραστής:Γι' αυτό ήρθα γιατί για μια μέρα φορέματος έγιναν σκουπίδια.
Πωλητής:Θα χαρώ να σας βοηθήσω, αλλά με όλη μου την επιθυμία δεν μπορώ να ανταλλάξω παπούτσια - δεν έχουμε ούτε ένα ζευγάρι.
Αγοραστής:Τότε επιστρέψτε τα χρήματα!
Πωλητής:Δεν έχω αρκετό μισθό για να πληρώσω από την τσέπη μου. Συγγνώμη, παρεμβαίνετε στη δουλειά μου, έχω αγοραστές.
2 . Φανταστείτε ότι είστε μέλος της κυβέρνησης, η οποία συζητά το ερώτημα από πού θα βρείτε τα χρήματα για την αύξηση των συντάξεων και των επιδομάτων. πολύτεκνες οικογένειες. Προσφέρονται πολλές επιλογές. Ποιά είναι η γνώμη σου?
Αύξηση φόρων;
Εκτυπώστε κάποια χρήματα και μοιράστε τα σε αυτές τις κατηγορίες πολιτών.
Αύξηση ενοικίου?
Μεταφέρετε πλήρως την υγειονομική περίθαλψη σε αμειβόμενη βάση.
Εισαγωγή διδάκτρων στα πανεπιστήμια.
Εισαγωγή μερικών διδάκτρων στις τάξεις 10-11.
Αύξηση των ναύλων στα μέσα μαζικής μεταφοράς.
Αύξηση του συντελεστή τελών κυκλοφορίας.
3 . Αφού επιστρέψετε από το σχολείο και γευματίσετε, αποφασίζετε να κάνετε ένα διάλειμμα και να παρακολουθήσετε ένα άλλο επεισόδιο μιας τηλεοπτικής ταινίας. Αλλά η τηλεόραση δεν λειτουργεί. Στην οθόνη η επιγραφή: «Σήμερα είναι ρεπό στην τηλεόραση». Μπορεί να κατηγορηθεί το κράτος ότι δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά του;
4. Η διοίκηση του χωριού Shatkino εξέδωσε διάταγμα σύμφωνα με το οποίο άτομα στρατιωτικής ηλικίας υπηρετούν τη θητεία τους στο χωριό τους και χρησιμοποιούνται σε εργασίες που είναι εξαιρετικά απαραίτητες για την τοπική οικονομία. Αιτία: υπάρχει μεγάλη έλλειψη εργατικού δυναμικού στο χωριό, αφού η πλειοψηφία των κατοίκων είναι συνταξιούχοι. Αξιολογήστε την απόφαση της τοπικής διοίκησης από διαφορετικές θέσεις.
5 . Ο διευθυντής του σχολείου με εντολή του έδιωξε μαθητή της 9ης τάξης από το σχολείο γιατί έφερε γκαζάκι στο σχολείο και, αποφασίζοντας να τρομάξει με αυτό τους συντρόφους του, τους χάλασε το ένα μάτι. Οι γονείς της αποβληθείσας μαθήτριας προσέφυγαν στο δικαστήριο με αίτημα να αναγνωριστεί η απόφαση του διευθυντή ως παράνομη. Ο δικαστής δεν δέχτηκε τη δήλωση απαίτησης από αυτούς, λέγοντας ότι η υπόθεση ήταν εκτός δικαιοδοσίας του. Είχε δίκιο ο κριτής;
6
. Οι Σελιβάνοφ αποφάσισαν να αγοράσουν ένα σπίτι από τους γείτονές τους για τον γιο τους, που είχε πρόσφατα παντρευτεί. Οι Σελιβάνοφ και οι γείτονές τους γνωρίζονταν καλά και εμπιστεύονταν ο ένας τον άλλον απόλυτα. Όντας σίγουροι ότι κανένα από τα μέρη δεν επρόκειτο να εξαπατήσει, εξέδωσαν αποδείξεις για την αγορά και την πώληση (το ένα μέρος στην απόδειξη επιβεβαίωσε το γεγονός ότι το σπίτι μεταβιβάστηκε σε αυτήν και το άλλο - το γεγονός ότι έλαβε χρήματα για την πώληση σπίτι). Ο νέος ιδιοκτήτης (αρχηγός νεαρής οικογένειας) ήρθε στην τοπική αυτοδιοίκηση για να πληρώσει φόρο ακίνητης περιουσίας και γης, παρουσίασε αποδείξεις και
εξεπλάγη πολύ που δεν αναγνωρίστηκε ως ο πραγματικός ιδιοκτήτης του σπιτιού και αρνήθηκε να δεχτεί χρήματα. Έχει δίκιο η τοπική αυτοδιοίκηση;
7. Αστυνομικοί, χτυπώντας την πόρτα του διαμερίσματος, μπήκαν σε αυτό χωρίς την άδεια του ιδιοκτήτη, με το επιχείρημα ότι έχουν πληροφορίες για το έγκλημα που διαδραματίζεται σε αυτό το διαμέρισμα. Αφού επιθεώρησαν το διαμέρισμα και δεν βρήκαν κάτι ύποπτο, έφυγαν. Ο πολίτης του οποίου έγινε έλεγχος στο διαμέρισμα κατέθεσε μήνυση στον εισαγγελέα. Είναι νόμιμες οι ενέργειες της αστυνομίας; Συνθέστε την απάντηση του εισαγγελέα.
A.V. MALKO, Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγητής, Διευθυντής του Παραρτήματος Saratov του Ινστιτούτου Κράτους και Δικαίου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, Επίτιμος Επιστήμονας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, V.A. TEREKHIN, υποψήφιος νομικών επιστημών, επικεφαλής. Υπουργείο Δικαιοσύνης της Penza κρατικό Πανεπιστήμιο, Επίτιμος Δικηγόρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Διερευνώνται τα προβλήματα λειτουργίας του συστήματος επιβολής του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. εξάγονται συμπεράσματα ότι βρίσκεται σε κατάσταση βαθιάς κρίσης...
Αυτό το άρθρο αντιγράφηκε από τη https://www.site
Σελίδες στο περιοδικό: 3-8
A.V. ΜΑΛΚΟ,
Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγητής, Διευθυντής του Παραρτήματος Σαράτοφ του Ινστιτούτου Κράτους και Δικαίου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, Επίτιμος Επιστήμονας της Ρωσικής Ομοσπονδίας,
V.A. ΤΕΡΕΧΙΝ,
υποψήφιος νομικών επιστημών, προϊστάμενος. Τμήμα Δικαιοσύνης, Κρατικό Πανεπιστήμιο της Πένζα, Επίτιμος Δικηγόρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Διερευνώνται τα προβλήματα λειτουργίας του συστήματος επιβολής του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. εξάγονται συμπεράσματα ότι βρίσκεται σε κατάσταση βαθιάς κρίσης. προτείνονται μέτρα για τη μεταρρύθμισή του, τη διαμόρφωση και την εφαρμογή της πολιτικής επιβολής του νόμου ως βάση όλων των διαδικασιών εκσυγχρονισμού.
Λέξεις κλειδιά: υπηρεσίες επιβολής του νόμου, σύστημα επιβολής του νόμου, επιβολή του νόμου, εκσυγχρονισμός, πολιτική επιβολής του νόμου.
Η πολιτική επιβολής του νόμου ως βάση για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου
Malko A., Teryokhin V.
Η λειτουργία του συστήματος επιβολής του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μελετάται στο άρθρο. Οι συγγραφείς καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι αυτή τη στιγμή βρίσκεται σε βαθιά κρίση. Δεδομένου ότι η πολιτική επιβολής του νόμου αποδεικνύεται ότι είναι η βάση όλων των αναπτυξιακών διαδικασιών, προτείνεται ένα σύνολο βημάτων για τη διαχείριση, τη διαμόρφωση και τη μεταρρύθμισή της.
Λέξεις-κλειδιά: υπηρεσίες επιβολής του νόμου, σύστημα επιβολής του νόμου, δραστηριότητες επιβολής του νόμου, ανάπτυξη, πολιτική επιβολής του νόμου.
Εξαιρετικά αρνητικά πρόσφατα γεγονότα που σχετίζονται με μια σειρά αδικημάτων από υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μαζικές «επιχειρήσεις εκκαθάρισης» στο Blagoveshchensk, δολοφονία ενός εφήβου στην Tyva και ενός δημοσιογράφου στο Tomsk, την εκτέλεση αμάχων από τον Ταγματάρχη Yevsyukov στη Μόσχα, μια άνευ προηγουμένου ειδική επιχείρηση για τη δημιουργία μιας «ανθρώπινης ασπίδας» από ιδιωτικά αυτοκίνητα στον περιφερειακό δρόμο της Μόσχας, η κράτηση ολόκληρης της εταιρείας των αστυνομικών της τροχαίας στο Αστραχάν για εκβιασμό, η παραποίηση ποινικών και διοικητικών υποθέσεων κατά αθώων πολιτών πολλές περιοχές της χώρας), προκάλεσε σοβαρές αμφιβολίες στη ρωσική κοινή γνώμη σχετικά με την ικανότητα αυτών των φορέων να εκπληρώσουν τη λειτουργία του κράτους για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Επιπλέον, δημοσιεύματα εμφανίστηκαν στα κεντρικά ΜΜΕ με συμπεράσματα όχι μόνο για την αποξένωση της αστυνομίας από την κοινωνία, αλλά για την άμεση αντιπαράθεσή τους. Έχει εμφανιστεί ένα νομικό παράδοξο, η κύρια αντίφαση της εποχής μας: οι υπάλληλοι αυτών των υπηρεσιών «βλέπουν το καθήκον τους να «προστατεύουν» τον εαυτό τους, σε ακραίες περιπτώσεις, τα εταιρικά τους συμφέροντα και όχι τους πολίτες». Υπάρχουν εκκλήσεις, συμπεριλαμβανομένων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, για την κατάργηση του Υπουργείου Εσωτερικών, τη δημιουργία λαϊκών ομάδων "για την προστασία του πληθυσμού από την αστυνομία" και ο Υπουργός Εσωτερικών "μας επέτρεψε να υπερασπιστούμε τους εαυτούς μας από την αστυνομία ."
Μαζί με αυτό, η καθημερινή ροή πληροφοριών που αναφέρουν τα μέσα ενημέρωσης για τη διαφθορά σε όλες τις δομές εξουσίας, για πολυάριθμες παραβιάσεις κοινωνικοοικονομικών δικαιωμάτων, συστημικές παραβιάσεις των δικαιωμάτων των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, εμφανή και κατάφωρη παραβίαση των υφιστάμενων προτύπων εκμετάλλευση είναι ιδιαίτερα επικίνδυνα αντικείμεναΗ δραστηριότητα της ζωής δείχνει ξεκάθαρα αφενός την απόλυτη ανυπεράσπιστη ενός ανθρώπου και αφετέρου την αδυναμία και την αναποτελεσματικότητα του εγχώριου μηχανισμού επιβολής του νόμου.
Σύμφωνα με πολλές εκτιμήσεις ειδικών, ολόκληρο το διωκτικό σύστημα της χώρας βρίσκεται σε κατάσταση βαθιάς και συστημικής κρίσης. Υπό τις νέες συνθήκες, δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει πλήρως τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί για τη διασφάλιση της νομικής ασφάλειας των πολιτών μας, των δημοσίων και κρατικών συμφερόντων. Η επαγγελματική και ηθική παραμόρφωση πολλών εκπροσώπων των αρμόδιων δομών έχει μπει. Υπήρχε προφανής σύγκρουση μεταξύ των προσωπικών και δημοσίων συμφερόντων τους. Φαίνεται ότι η εμπιστοσύνη του κοινού σε όλο το μπλοκ της επιβολής του νόμου έχει υπονομευτεί. Έτσι, σύμφωνα με την κοινωνιολογική έρευνα του αναλυτικού κέντρου Yu. Levada, πλέον «μόνο τρία πολύ σταθερά ιδρύματα βρίσκονται στη ζώνη εμπιστοσύνης: ο Πούτιν και ο Μεντβέντεφ, ο στρατός και η εκκλησία ... και η αστυνομία, το δικαστήριο, πολιτικά κόμματα, η εισαγγελία, οι βουλευτές αξιολογούνται από τον κόσμο εξαιρετικά αρνητικά και είναι κατά κύριο λόγο δυσπιστία.
Επομένως, δεν είναι καθόλου τυχαίο ότι στις 18 Φεβρουαρίου 2010, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 208 «Περί ορισμένων μέτρων για τη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών». Μάλιστα, στη νομική αυτή πράξη μιλάμε για την έναρξη της μεταμόρφωσης ενός από τους σημαντικότερους τομείς της κρατικής δραστηριότητας. Λίγο νωρίτερα, το 2007, έγιναν διαρθρωτικές αλλαγές στην Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βάσει της οποίας συγκροτήθηκε η Ερευνητική Επιτροπή ( ο ομοσπονδιακός νόμοςμε ημερομηνία 05.06.2007 αριθ. 87-FZ «Σχετικά με τις τροποποιήσεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ομοσπονδιακού Νόμου «Σχετικά με την Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας»»), και το 2008 ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακοίνωσε την έναρξη του επόμενου σταδίου της μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος (Διαταγή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20/05/2008 αριθ. 279-rp "Σχετικά με τη συγκρότηση ομάδας εργασίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το δικαστικό σύστημα ").
Από αυτή την άποψη, τίθεται ένα φυσικό ερώτημα: μπορεί η εφαρμογή των σχεδιαζόμενων μέτρων να οδηγήσει σε βελτίωση της κατάστασης της επιβολής του νόμου; Το ερώτημα που τίθεται είναι πολύ πιθανό να απαντηθεί καταφατικά. Ή μάλλον, θα συμβάλει σε κάποιο βαθμό στην αλλαγή της σημερινής κατάστασης.
Ταυτόχρονα, δεν είναι δύσκολο να υποθέσει κανείς ότι ο εκσυγχρονισμός της δημόσιας σφαίρας που καθορίζεται στις ονομαζόμενες νομικές πράξεις δεν θα οδηγήσει από μόνος του σε ριζικές αλλαγές, σημαντική αύξηση της αποτελεσματικότητας ολόκληρου του συγκροτήματος επιβολής του νόμου και τα υψηλά αναμενόμενα αποτελέσματα από την κοινωνία. Και αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι αποφάσεις που ελήφθησαν, όπως φαίνεται από το περιεχόμενό τους, έχουν αυστηρά ουσιαστικό, σχετικά, τμηματικό χαρακτήρα. Το εύρος και ο όγκος των μεταρρυθμιστικών μέτρων είναι κάπως στοχευμένα και περιορισμένα. Δεν επηρεάζει ολόκληρο το σύστημα επιβολής του νόμου και είναι απομονωμένο από πολλά άλλα ζητήματα επιβολής του νόμου.
Κατά τη γνώμη μας, μια από τις σημαντικές και απαραίτητες προϋποθέσεις για την υπέρβαση τόσο μεγάλης κλίμακας και βαθύτατων κοινωνικών και νομικών φαινομένων είναι η εννοιολογική προσέγγιση. Ως εκ τούτου, απαιτούνται κατάλληλες προσπάθειες, συστηματική και συνεπής εργασία για τη διαμόρφωση και εφαρμογή δογματικών θεμελίων στον τομέα της προστασίας του δικαίου και των νομικών αξιών. Με άλλα λόγια, χρειαζόμαστε μια κρατική πολιτική επιβολής του νόμου. Και στη βάση του, είναι δυνατόν να επιλυθούν με μεγαλύτερη επιτυχία τα προβλήματα αύξησης της αποτελεσματικότητας όλων των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών, τα συμφέροντα της κοινωνίας και του κράτους.
Η πολιτική επιβολής του νόμου, φυσικά, θα πρέπει να γίνει μια από τις ποικιλίες της καλά μελετημένης, επίσημα υιοθετημένης και ενεργά εφαρμοσμένης νομικής πολιτικής στην κοινωνία. Με άλλα λόγια, η πολιτική επιβολής του νόμου είναι ένα από τα συστατικά μιας ευρύτερης και ευρύτερης έννοιας, που είναι η νομική πολιτική γενικά.
Πρέπει να σημειωθεί ότι, σε αντίθεση με τη νομική πολιτική γενικότερα, στην οποία έχει επιστραφεί πρόσφατα η προσοχή πολλών επιστημόνων, τα προβλήματα της πολιτικής επιβολής του νόμου δεν είχαν μελετηθεί σωστά μέχρι πρόσφατα. Ως εκ τούτου, σήμερα υπάρχει μια ασθενής επεξεργασία και συζήτηση πολλών εννοιολογικών θεμελίων αυτού του νομικού φαινομένου. Έτσι, στη νομική επιστήμη δεν υπάρχει συναίνεση σχετικά με την έννοια και το περιεχόμενο τέτοιων βασικών νομικών κατηγοριών όπως οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, το σύστημα επιβολής του νόμου, ο μηχανισμός επιβολής του νόμου, οι δραστηριότητες επιβολής του νόμου, το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα εφαρμογής του κ.λπ. γενική επιστημονική προσέγγιση του περιεχομένου του νομικού ο όρος «προστασία», η συσχέτισή του με παρόμοιες νομικές κατηγορίες «προστασία», «διασφάλιση», «υλοποίηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ατόμου». Επιπλέον, δεν έχουμε καθιερωμένες επιστημονικές ιδέες σχετικά με την πολιτική επιβολής του νόμου, το περιεχόμενό της, τους τομείς προτεραιότητας για εφαρμογή. Εν τω μεταξύ, υπάρχουν διαφωνίες μεταξύ εκπροσώπων της επιστήμης και δικηγόρων, η εγκληματική κατάσταση έχει γίνει πραγματικός παράγοντας που απειλεί την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας. Τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των συμπολιτών μας, όπως ήδη σημειώθηκε, παραβιάζονται σημαντικά και συστηματικά σε πολλούς άλλους τομείς. δημόσιες σχέσεις.
Τα παραπάνω τονίζουν για άλλη μια φορά τη σημασία της ανάπτυξης και εφαρμογής μιας επίσημης πολιτικής επιβολής του νόμου και της ιδέας της που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες κοινωνικές πραγματικότητες και να λαμβάνει υπόψη τόσο τη δική μας ιστορική εμπειρία όσο και τα επιτεύγματα της παγκόσμιας πρακτικής. Μια έννοια δεν είναι μόνο ένα σύνολο θεωρητικών ιδεών, αλλά και ένα είδος προγράμματος συγκεκριμένων ενεργειών. Και όπως δείχνει η πρακτική της κοινωνικής διαχείρισης τα τελευταία χρόνια, είναι η μέθοδος προγράμματος-στόχου που σας επιτρέπει να επιλύετε αποτελεσματικά τις εργασίες που έχουν τεθεί, για να επιτύχετε τους επιδιωκόμενους στόχους.
Όπως είναι γνωστό, ανάλογα με τις λειτουργίες του νόμου, η νομική πολιτική μπορεί να χωριστεί σε νομοθετική ρύθμιση και επιβολή του νόμου. Εάν το πρώτο έχει σκοπό να προωθήσει την εφαρμογή της ρυθμιστικής λειτουργίας του δικαίου, τη δημιουργία προϋποθέσεων για την αρμονική ανάπτυξη των κοινωνικών σχέσεων, τότε το δεύτερο είναι να δώσει έναν γενικό αλγόριθμο στις ενέργειες όλων των υποκειμένων επιβολής του νόμου, να τους κινητοποιήσει για αποτελεσματικότερη εκτέλεση της προστατευτικής λειτουργίας του νόμου. Η πολιτική επιβολής του νόμου συνδυάζει όλα τα υπάρχοντα θέματα επιβολής του νόμου σε ένα σύστημα επιβολής του νόμου.
Η προστατευτική λειτουργία του νόμου απαιτεί συνεχή προσοχή από τις κρατικές και μη κρατικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Και για την αποτελεσματική άσκηση των εξουσιών τους, πρέπει με κάποιο τρόπο να συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή της πολιτικής επιβολής του νόμου.
Εάν αυτή η λειτουργία δεν λειτουργεί, η οποία παρατηρείται στο σύγχρονη Ρωσία, λοιπόν, όπως δείχνει η νομική πρακτική, ούτε το νομικό σύστημα στο σύνολό του λειτουργεί. Ο ρόλος της πολιτικής επιβολής του νόμου είναι να διορθώνει, να αποκαθιστά πλήρως την προστατευτική λειτουργία του νόμου, να κάνει τον νόμο πιο ασφαλή από τις προκλήσεις και τις απειλές της εποχής μας.
Κατά τη γνώμη μας, σε γενική εικόναη πολιτική επιβολής του νόμου μπορεί να οριστεί ως μια επιστημονικά βασισμένη, συνεπής και ολοκληρωμένη δραστηριότητα κρατικών και μη κρατικών ιδρυμάτων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προστατευτικής λειτουργίας του νόμου, την οικοδόμηση ενός πλήρους συστήματος επιβολής του νόμου, τη βελτίωση των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου προκειμένου να διασφαλιστεί τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους.
Η πολιτική επιβολής του νόμου έχει πολύ συγκεκριμένο περιεχόμενο, στόχους, στόχους, λειτουργίες, τομείς προτεραιότητας. Βασίζεται σε ορισμένες αρχές.
Η ουσία του έγκειται στην ανάπτυξη και πρακτική εφαρμογή προστατευτικών ιδεών και στόχων στρατηγικής φύσης.
Αυτή η πολιτική βασίζεται σε αρχές ένταξης. Λόγω της φύσης του, είναι σε θέση να συνδυάσει πολλές ποικιλίες νομικής πολιτικής προκειμένου να επιτύχει κοινά καθήκοντα επιβολής του νόμου: νομοθέτηση, επιβολή του νόμου, δικαστικό δίκαιο, ποινικό δίκαιο, δικονομικό δίκαιο, οικονομικό δίκαιο.
Πρακτικά, αυτή η πολιτική είναι μια ευέλικτη δραστηριότητα πολλών παραγόντων που στοχεύει στην επίλυση ενός ευρέος φάσματος καθηκόντων επιβολής του νόμου, όπως:
1) βελτίωση της αποτελεσματικότητας νομική ρύθμισηαυτή η περιοχή;
2) οργάνωση ενός λειτουργικού μηχανισμού επιβολής του νόμου.
3) συντονισμός και αλληλεπίδραση των δομών επιβολής του νόμου.
4) σχηματισμός του προσωπικού τους.
5) βελτίωση των πραγματικών δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου - καταπολέμηση του εγκλήματος και άλλων αδικημάτων, λειτουργίες ελέγχου και εποπτείας, δικαιοσύνη και άλλους τομείς.
6) ανάπτυξη και εφαρμογή προληπτικών μέτρων.
7) διαμόρφωση κουλτούρας επιβολής του νόμου δημοσίων υπαλλήλων και νομοταγών ατόμων κ.λπ.
Σε εννοιολογικό επίπεδο, κατά τη γνώμη μας, το ζήτημα των θεμάτων της πολιτικής επιβολής του νόμου και των συναφών δραστηριοτήτων απαιτεί λεπτομερή μελέτη. Και αν αναρίθμητος αριθμός νομικών και τα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών, τότε δεν έχουν πολλοί το δικαίωμα να ασκούν πραγματικά τα καθήκοντα της επιβολής του νόμου.
Αναμφίβολα, η πολιτική επιβολής του νόμου δεν πρέπει να περιοριστεί σε πολιτική ποινικού δικαίου. Το εύρος των συμφερόντων του δεν περιορίζεται στο εγκληματικό περιβάλλον και αντικείμενο προστασίας του είναι όλοι οι τομείς των κοινωνικών σχέσεων που ρυθμίζονται από το νόμο. Συχνά, μια παραβίαση, για παράδειγμα, των περιβαλλοντικών, κατασκευαστικών, ιατρικών, εργασιακών και στεγαστικών προτύπων προκαλεί μερικές φορές όχι μικρότερη κοινωνική βλάβη από ένα έγκλημα.
Στη σύγχρονη θεωρία του δικαίου διακρίνονται οι κρατικές και μη κρατικές δραστηριότητες επιβολής του νόμου. Το τελευταίο πραγματοποιείται από πολλούς κοινωνικούς σχηματισμούς που εκτελούν τις λειτουργίες της προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ατόμου, της προστασίας της δημόσιας τάξης και της επίλυσης ορισμένων νομικών διαφορών.
Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναθέτει απευθείας τη λύση των καθηκόντων που σχετίζονται με την επιβολή του νόμου στο κράτος. Πόσο σωστά η Ε.Α. Lukashev, απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι η βελτίωση των δραστηριοτήτων του κράτους και των φορέων του.
Στη νομική επιστήμη, μια υπό όρους διαίρεση των κρατικών φορέων σε δύο μεγάλες ομάδες: πρώτον, αυτοί είναι οι φορείς για τους οποίους η διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι σημαντική, αλλά όχι η κύρια δραστηριότητα, και δεύτερον, οι φορείς που ασκούν δραστηριότητες επιβολής του νόμου ως κύρια. Οι φορείς που περιλαμβάνονται στη δεύτερη ομάδα θεωρούνται εξειδικευμένοι και ονομάζονται υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Έχουν γίνει το επίκεντρο του συστήματος επιβολής του νόμου.
Δεν υπάρχουν οριστικοί κανόνες στη νομοθεσία που να αποκαλύπτουν την έννοια των "οργανισμών επιβολής του νόμου", επομένως αναπτύσσεται από το νομικό δόγμα. Στην επιστήμη, παραδοσιακά περιλαμβάνουν ειδικούς φορείς για την καταπολέμηση αδικημάτων (έγκλημα), φορείς που ασκούν ελεγκτικές και εποπτικές εξουσίες και μια σειρά άλλων.
Ο ρόλος του δικαστηρίου στη διαμόρφωση και εφαρμογή της πολιτικής επιβολής του νόμου αξίζει ξεχωριστής συζήτησης. Με την πρώτη ματιά, σε αυτή τη διατύπωση, αυτή η ερώτηση δεν παρουσιάζει δυσκολίες. Το δικαστήριο ως φορέας κρατικής εξουσίας, λόγω των λειτουργιών που επιτελεί στην επιβολή του νόμου, την ερμηνεία και τη νομοθέτηση, αναμφίβολα διαμορφώνει τη δικαστική, την επιβολή του νόμου και, γενικά, τη νομική πολιτική του κράτους. Ωστόσο, το πρόβλημα έγκειται στο γεγονός ότι για μεγάλο χρονικό διάστημα στη νομική επιστήμη το καθεστώς του δικαστηρίου ως υποκειμένου επιβολής του νόμου παρέμενε αβέβαιο. Μεταξύ των επιστημόνων και των επαγγελματιών, έχει γίνει ισχυρότερη η άποψη ότι το δικαστήριο δεν μπορεί να θεωρηθεί ως μία από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και δεν αποτελεί μέρος του συστήματός τους.
Ωστόσο, δύσκολα μπορεί κανείς να συμφωνήσει με αυτήν την άποψη. Κατά τη γνώμη μας, ο όρος «οργανισμοί επιβολής του νόμου» είναι συλλογικός και το δικαστήριο ανήκει επίσης σε τέτοια όργανα ως προς την έννοια και την ουσία των δραστηριοτήτων τους. Έχοντας τα κύρια νόμιμα μέσα -την ισχύουσα νομοθεσία- και ασκώντας ειδικές εξουσίες για λογαριασμό του κράτους, το δικαστήριο προστατεύει τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών, τα συμφέροντα της κοινωνίας και του κράτους. Σύμφωνα με τον Ι.Λ. Petrukhin, «κατά μία έννοια, τα δικαστήρια είναι ακόμη περισσότερες υπηρεσίες επιβολής του νόμου από το γραφείο του εισαγγελέα, το Υπουργείο Εσωτερικών και το FSB». Από τη σκοπιά της λειτουργικής προσέγγισης, όπως αναφέρει ο Μ.Ι. Baitin, τα δικαστήρια ήταν και παραμένουν όργανα ειδικά δημιουργημένα για την προστασία του νόμου, του νόμου και της τάξης, δηλαδή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Εδώ, προφανώς, είναι σκόπιμο να υπενθυμίσουμε τα λόγια του εξέχοντος νομικού του 19ου αιώνα Ν.Μ. Korkunov: η υπόθεση του δικαστικού σώματος είναι «να προστατεύσει τον υπάρχοντα νόμο».
Το κύριο επιχείρημα των αντιπάλων, οι οποίοι υποστηρίζουν ότι το δικαστήριο δεν προστατεύει, αλλά προστατεύει ήδη παραβιασμένα δικαιώματα, και επομένως δεν εκτελεί τα καθήκοντα επιβολής του νόμου, από την άποψή μας, δεν μπορεί με κανέναν τρόπο να κλονίσει το καθεστώς του δικαστηρίου ως αντικείμενο επιβολής του νόμου. Κατά τη γνώμη μας, η έννοια της «προστασίας» αποτελεί αναπόσπαστο μέρος ευρύτερων όρων, όπως «προστασία» και «διασφάλιση» των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών. Επιπλέον, το δικαστήριο στις σύγχρονες συνθήκες όχι μόνο αποκαθιστά τα παραβιασμένα ή αμφισβητούμενα δικαιώματα του ατόμου, αλλά επιτελεί και μια προληπτική, εκπαιδευτική και μάλιστα σε ορισμένες περιπτώσεις, φαινομενικά ασυνήθιστη για τη λειτουργία του νομικού μας συστήματος - τη νομοθετική λειτουργία. Σε κάθε περίπτωση, η πρόσφατα εκδοθείσα απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Νοεμβρίου 2009 αριθ. 1344-O-R «Σχετικά με τη διευκρίνιση της παραγράφου 5 του διατακτικού του Διατάγματος του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας του Φεβρουαρίου 2, 1999 No. 3-P σχετικά με την περίπτωση ελέγχου της συνταγματικότητας των διατάξεων του άρθρου 41 και του τρίτου μέρους του άρθρου 42 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της RSFSR, παράγραφοι 1 και 2 του Διατάγματος του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδία της 16ης Ιουλίου 1993 «Σχετικά με τη διαδικασία θέσπισης του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τροποποιήσεις και προσθήκες στο νόμο της RSFSR «Σχετικά με το δικαστικό σώμα της RSFSR», Κώδικας Ποινικής Δικονομίας RSFSR, Ποινικός Κώδικας της RSFSR και ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR """, με τον οποίο, αντί για το νομοθετικό σώμα της χώρας, κατήργησε ουσιαστικά ένα τέτοιο είδος ποινικής ποινής όπως η θανατική ποινή, δεν αφήνει καμία αμφιβολία για αυτό. Και μάλιστα, στη σύγχρονη Ρωσία διαμορφώνεται νομολογία.
Δηλαδή, η δραστηριότητα επιβολής του νόμου του δικαστηρίου δεν ξεκινά με την αποκατάσταση ήδη παραβιασμένων δικαιωμάτων, αλλά σε προγενέστερο στάδιο.
Ως εκ τούτου, τα προβλήματα της εφαρμογής της δικαστικής και νομικής πολιτικής και της λειτουργίας του δικαστικού συστήματος, από την άποψή μας, μπορούν να γίνουν αναπόσπαστο μέρος της έννοιας της πολιτικής επιβολής του νόμου. Και εδώ είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα υπάρχοντα πολύ έντονα ελαττώματα στην εκτέλεση των δικαστικών πράξεων. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων έχει επανειλημμένα δηλώσει στις αποφάσεις του ότι οι δικαστικές διαδικασίες για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων δεν μπορούν να θεωρηθούν ολοκληρωμένες εάν η απόφαση που έλαβε το δικαστήριο δεν εκτελεστεί πραγματικά.
Τα ενεργά υποκείμενα της επιβολής του νόμου, κατά τη γνώμη μας, θα πρέπει να είναι νέοι κρατικοί θεσμοί για τη σύγχρονη Ρωσία. Όπως, για παράδειγμα, ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Οικονομικής Παρακολούθησης, νομικά γραφεία που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την παροχή νομικής βοήθειας στον πληθυσμό. Παρεμπιπτόντως, αυτά τα γραφεία, ως κρατικοί θεσμοί, έγιναν το πρωτότυπο της κρατικής υπεράσπισης που αναδύεται τώρα.
Τώρα ας σταθούμε εν συντομία σε ορισμένους, κατά τη γνώμη μας, τομείς προτεραιότητας της πολιτικής επιβολής του νόμου και του εκσυγχρονισμού αυτού του συστήματος.
Φυσικά, αυτό θα πρέπει να είναι η βελτίωση των οργανωτικών και νομικών θεμελίων για τον έλεγχο και την καταπολέμηση του εγκλήματος, και κυρίως με τις πιο επικίνδυνες μορφές εκδήλωσής του: οργανωμένο έγκλημα, συμπεριλαμβανομένων εγκληματικών κοινοτήτων, διαφθορά και υπεξαίρεση, διακίνηση ναρκωτικών, τρομοκρατικές εκδηλώσεις. , η νεανική παραβατικότητα ως θρεπτικό μέσο για τις πιο επικίνδυνες μορφές της.
Μία από τις κύριες κατευθύνσεις αυτής της πολιτικής θα πρέπει να είναι ο συντονισμός όλων των υποκειμένων επιβολής του νόμου και ιδιαίτερα των ειδικών υπηρεσιών, η εξάλειψη των περιττών και διπλών λειτουργιών τους. Πρόσφατα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο συμβούλιο της Γενικής Εισαγγελίας έριξε την ευθύνη για τις αποτυχίες στο Υπουργείο Εσωτερικών και στις εποπτικές αρχές. Προφανώς, η λειτουργία του συντονισμού των υπηρεσιών επιβολής του νόμου που εκτελούνται από την Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν λειτουργεί αρκετά. Και απαιτούνται πρόσθετα μέτρα σε επίπεδο κρατικής πολιτικής για να ξεπεραστεί η διχόνοια των διαφόρων τμημάτων, να ενισχυθεί η αλληλεπίδρασή τους, να συγκεντρωθούν δυνάμεις και μέσα για την εκπλήρωση των κοινών καθηκόντων της επιβολής του νόμου.
Το πρόβλημα της ανάπτυξης ενιαίων κριτηρίων για την αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου έχει γίνει αρκετά περίπλοκο. Δυστυχώς, οι τρέχοντες δείκτες για την αξιολόγηση των ειδικών δομών είναι σε μεγάλο βαθμό τυπικοί και δεν αντικατοπτρίζουν την πραγματική κατάσταση της επίτευξης κοινωνικά χρήσιμων στόχων από αυτές. Κυριαρχούνται σε μεγάλο βαθμό από εταιρικές αρχές. Ταυτόχρονα, είναι πολύ ευχάριστο ότι τα τελευταία χρόνια συζητείται ενεργά στην κοινωνία το πρόβλημα της βελτίωσης των κριτηρίων αξιολόγησης του συστήματος επιβολής του νόμου. Φαίνεται ότι εδώ είναι απαραίτητο να ξεφύγουμε από την τυπική-ποσοτική προσέγγιση και οι δείκτες της αποτελεσματικότητας της επιβολής του νόμου θα πρέπει να επικεντρωθούν όχι σε τμηματικά, αλλά σε εθνικό επίπεδο, δημόσια συμφέροντα.
Πρέπει να γίνουν σοβαρές προσαρμογές πολιτική προσωπικού. Σε αυτή τη βάση, να αναπτυχθεί και να υιοθετηθεί ένας ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με την υπηρεσία επιβολής του νόμου στη Ρωσική Ομοσπονδία". Εξάλλου, δεν είναι μυστικό για κανέναν ότι τα αρνητικά φαινόμενα που σημειώθηκαν μεταξύ των εργαζομένων σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας δεν προέκυψαν σήμερα, αλλά έχουν τις ρίζες τους στη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, όταν οι επαγγελματίες εγκατέλειψαν αυτά τα σώματα για ορισμένους λόγους, καταστράφηκαν ολοσχερώς και ακόμη δεν έχουν αποκατασταθεί.τα στοιχειώδη για τη στελέχωση των αρμόδιων δομών και ιδιαίτερα στο Υπουργείο Εσωτερικών. Όπως σημείωσε πρόσφατα ο πρώην επικεφαλής του αστυνομικού τμήματος της Μόσχας V. Pronin, «τα τελευταία πολλά χρόνια, δεν επιλέγαμε για το σύστημα εσωτερικών σωμάτων, αλλά στρατολογούσαμε». Φαίνεται ότι τώρα είναι απαραίτητο να ασχοληθούμε όχι με τις συνέπειες των προβλημάτων που έχουν προκύψει, αλλά με τις αιτίες. Ως εκ τούτου, απαιτούνται πραγματικά και αποτελεσματικά μέτρα για την επιλογή, την επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση του προσωπικού και την αναβάθμιση του νομικού καθεστώτος των εργαζομένων. Το επίπεδο υλικής, οικιακής και κοινωνικής ασφάλισής τους πρέπει να είναι αντάξιο, να ανταποκρίνεται στην υψηλή ευθύνη που τους αναλογεί και η υπηρεσία στους φορείς να έχει κύρος. Και αναμφίβολα, είναι απαραίτητο να λυθεί το πρόβλημα της αποκατάστασης και αύξησης του επιπέδου εμπιστοσύνης και υποστήριξης προς αυτούς από την κοινωνία.
Η διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας ολόκληρου του μηχανισμού επιβολής του νόμου είναι αδύνατη χωρίς τον εύρυθμο έλεγχο από την πλευρά της κοινωνίας, καθώς και την ανάπτυξη της αρχής της δημοσιότητας (διαφάνειας) των δραστηριοτήτων αυτών των οργάνων. Η εγγύτητα τους αποτελεί πρόσφορο έδαφος για διαφθορά, καταχρήσεις και παράνομες αποφάσεις που παραβιάζουν ή προσβάλλουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των πολιτών. Την 1η Ιουλίου 2010, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Δεκεμβρίου 2008 αριθ. 262-FZ «Σχετικά με τη διασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των δικαστηρίων στη Ρωσική Ομοσπονδία». Θα συμβάλει φυσικά στο μέγιστο δυνατό άνοιγμα ολόκληρης της σφαίρας της δικαστικής δραστηριότητας και θα εγγυηθεί σε μεγαλύτερο βαθμό την παροχή δίκαιης δικαιοσύνης. Τώρα είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί και να εγκριθεί άλλη νομική πράξη προκειμένου να ρυθμιστεί η αρχή της δημοσιότητας στις δραστηριότητες άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου.
Συμπερασματικά, σημειώνουμε ότι το σύστημα επιβολής του νόμου της σύγχρονης Ρωσίας διαδραματίζει ηγετικό ρόλο στην εκπλήρωση της λειτουργίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων του κράτους, δημιουργώντας αρμονικές σχέσεις μεταξύ ατόμου και εξουσίας. Η πολιτική επιβολής του νόμου, που θα πρέπει να διαμορφωθεί με τις κοινές προσπάθειες επιστημόνων και επαγγελματιών, όλων όσων ενδιαφέρονται για την περαιτέρω νομική και δημοκρατική ανάπτυξη της κοινωνίας μας, μπορεί να γίνει η βάση για την έξοδο της από την κατάσταση κρίσης και την ενίσχυση την αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου.
Βιβλιογραφία
1 Η εργασία υποστηρίχθηκε από το Ρωσικό Ίδρυμα Βασικής Έρευνας (αρ. έργου 09-06-00156a).
2 Δείτε για περισσότερες λεπτομέρειες: Gareev M. Για τον ξυλοδαρμό 300 ατόμων από τα ΜΑΤ, οι αστυνομικές αρχές έλαβαν ποινές με αναστολή // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 Μαρτίου; Krasnoperov A. Sobering up // Novaya Gazeta. 20 Ιανουαρίου 2010; Golovanov D. Ricocheted. Ο επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών της Τούβα έχασε τη θέση του λόγω του υφισταμένου του // Ρωσική εφημερίδα. 2009. Οκτ. 27; Kachkaeva E., Nizamov R. Κατά την ανακοίνωση της ετυμηγορίας, ο Evsyukov έκρυψε τα μάτια του από τα θύματά του // Komsomolskaya Pravda. 20 Φεβρουαρίου 2010 και τα λοιπά.
3 Για την έννοια της λειτουργίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, βλέπε αναλυτικότερα: Mirzoev G. Προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ο ρόλος του συστήματος επιβολής του νόμου του κράτους στην παροχή του // Ποινικό δίκαιο. 2006. Αρ. 3. Σ. 114.
4 Radzikhovsky L. Δεν μπορεί να αλλάξει; // Ρωσική εφημερίδα. 1 Δεκεμβρίου 2009; Aleksandrov G. Μπορούν να κάνουν τα πάντα; // Επιχειρήματα και γεγονότα. 2010. 17-23 Μαρτίου; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev επέτρεψε να υπερασπιστεί τον εαυτό του από τους αστυνομικούς // Komsomolskaya Pravda. 28 Νοεμβρίου 2009
5 Radzikhovsky L. Διάταγμα. δούλος.
6 Βλ., για παράδειγμα: Raichev D. Mayor suppression. Ο επικεφαλής του Σμολένσκ, ο αναπληρωτής και ο σωματοφύλακάς του κατηγορούνται για δωροδοκία // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 Μαρτίου; Yamshanov B. Συνταγή από τον Γενικό Εισαγγελέα. Ο Γιούρι Τσάικα ενισχύει τον έλεγχο των καταστημάτων τυχερών παιχνιδιών, των μισθών και των υπαλλήλων // Ibid. 12 Ιανουαρίου; Baturin Y. Βοήθεια σε ορφανά και άστεγα παιδιά // Κοινοβουλευτική εφημερίδα. 18 Δεκεμβρίου 2009
7 Gudkov L. Οι αρχές έχουν ένα έτος στο αποθεματικό // την οδό Moskovskaya. 30 Απριλίου 2009; Zhuravleva A. Η αστυνομία μου δεν με προστατεύει // Κοινοβουλευτική εφημερίδα. 2009. 25 Δεκεμβρίου; Ivanov V. Για την αλήθεια - στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Μόνο το 17% των Ρώσων εμπιστεύεται τις εγχώριες νομικές διαδικασίες // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 Μαΐου.
8 Βλ.: Σχέδιο έννοιας νομικής πολιτικής στη Ρωσική Ομοσπονδία έως το 2020 / Κάτω. εκδ. A.V. Μάλκο. - Μ., 2008. Σ. 36.
9 Δείτε για περισσότερες λεπτομέρειες: Η κατάσταση και οι τάσεις του εγκλήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία: Βιβλίο αναφοράς εγκληματολογικού και ποινικού δικαίου / Κάτω. εκδ. ΚΑΙ ΕΓΩ. Sukharev, S.I. Γκρίνκο. - Μ., 2007; Luneev V.V. Έγκλημα του ΧΧ αιώνα: παγκόσμιες, περιφερειακές και ρωσικές τάσεις. - Μ., 2005; Αυτός είναι. Τάσεις στο σύγχρονο έγκλημα και η καταπολέμηση του στη Ρωσία // Κράτος
δώρο και δικαίωμα. 2004. Αρ. 1. S. 5-18; Αυτός είναι. Διαφθορά στη Ρωσία // Ibid. 2007. Νο. 11. Σ. 20-27.
10 Βλ., για παράδειγμα: Έκθεση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία για το 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 Μαρτίου; Vyzhutovich V. Προστασία του Λούκιν // Ibid. 4 Απριλίου 2007; Nesterova O. Για αμοιβή στον εισαγγελέα // Ibid. 20 Ιανουαρίου 2009; Δήλωση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία // Ibid. 2010. 9 Μαρτίου.
11 Βλ.: Lukasheva E.A. Η βελτίωση των δραστηριοτήτων του κράτους είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων // Κράτος και Νόμος. 2005. Νο. 5. Σ. 61-65.
12 Βλ.: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Συνταγματικό Δίκαιο: Πρωτ. - Μ., 2008. Σ. 116.
13 Δείτε για περισσότερες λεπτομέρειες: Suleymanov B.B. Σχετικά με το ζήτημα των μεθοδολογικών πτυχών της πολιτικής επιβολής του νόμου // Προβλήματα αλληλεπίδρασης μεταξύ υποκειμένων της πολιτικής επιβολής του νόμου: Σάββ. Τέχνη. με βάση τα υλικά του Πανρωσικού επιστημονικό-πρακτικό. συνδ. / Κάτω από. εκδ. A.V. Malko, V.A. Τερεχίν. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak V.P. Η έννοια του "οργανισμού επιβολής του νόμου" (με βάση την ανάλυση της επιστημονικής και εκπαιδευτικής βιβλιογραφίας) // Τάσεις και αντιφάσεις στην ανάπτυξη της ρωσικής νομοθεσίας για παρόν στάδιο: Σάββ. Τέχνη. V Πανρωσικό επιστημονικό-πρακτικό. συνδ. - Penza, 2006. S. 141-144; Gaidov V.B. Το σύστημα επιβολής του νόμου της Ρωσίας και η θέση του στον κρατικό μηχανισμό // Αστυνομικός νόμος. 2005. Νο. 3. Σ. 40-42.
14 Βλ., για παράδειγμα: Savitsky V.M. Οργάνωση του δικαστικού σώματος στη Ρωσική Ομοσπονδία: Proc. επίδομα. - Μ., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Δικαστική εξουσία στην πολιτική διαδικασία: Proc. επίδομα. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Επίκαιρα ζητήματα του δικαστικού σώματος στη Ρωσική Ομοσπονδία: Περίληψη της διατριβής. dis. … ειλικρίνεια. νομικός Επιστήμες. - Μ., 2004. Σ. 15.
15 Petrukhin I.L. Το πρόβλημα του δικαστικού σώματος στη σύγχρονη Ρωσία // Κράτος και νόμος. 2000. Αρ. 7. Σ. 17.
16 Βλ.: Baitin M.I. Ουσία του δικαίου (Σύγχρονη κανονιστική νομική κατανόηση στα όρια δύο αιώνων). - Saratov, 2001. S. 295.
17 Korkunov N.M. Διαλέξεις για τη γενική θεωρία του δικαίου. - SPb., 2003. S. 325.
19 Βλ.: Vyatchanin N. Ακυρώνεται η επιδίωξη ενδιαφέροντος // Κοινοβουλευτική εφημερίδα. 25 Νοεμβρίου 2005; Λαβρόφ Α. Στο Υπουργείο Εσωτερικών πρόκειται να ακυρώσει το "σύστημα ζαχαροκάλαμου" // Komsomolskaya Pravda. 27 Νοεμβρίου 2009; Demchenko V. Στα χαρτιά, είμαστε όλοι μάγοι. Ο Rashid Nurgaliev καταργεί το σύστημα ραβδιών στο Υπουργείο Εσωτερικών // Izvestia. 22 Ιανουαρίου 2010
20 Pronin V. «Ως αρχηγός της αστυνομίας, μερικές φορές ήθελα να ουρλιάξω από αυτά τα στελέχη» // Komsomolskaya Pravda. 6 Φεβρουαρίου 2010
Μοιραστείτε αυτό το άρθρο με τους συναδέλφους:18.1.Ουσία, χαρακτηριστικά και μηχανισμοί για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής επιβολής του νόμου
18.2 Επιβολή του νόμου, ανθρώπινα δικαιώματα, δικαστικά όργανα και ο ρόλος τους στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής επιβολής του νόμου (κρατική πολιτική στον τομέα της επιβολής του νόμου)
Ουσία, χαρακτηριστικά και μηχανισμοί για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής επιβολής του νόμου
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ουκρανίας, ένα άτομο, η ζωή, η υγεία, η τιμή, η αξιοπρέπειά του αναγνωρίζονται ως η υψηλότερη κοινωνική αξία. Μια τέτοια δήλωση καθορίζει το περιεχόμενο και την κατεύθυνση των δραστηριοτήτων του κράτους και όλων των οργάνων του για την έγκριση, την παροχή και τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών.
Για ένα νόμιμο δημοκρατικό κράτος, η αναγνώριση και η πρακτική εφαρμογή των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη, η διασφάλιση της προστασίας τους είναι μια από τις λειτουργίες προτεραιότητας. Η υπηρεσία επιβολής του νόμου είναι η κορυφαία στο σύστημα των εσωτερικών λειτουργιών του κράτους και προβλέπει την εγγυημένη προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών με την εγκαθίδρυση μιας αποτελεσματικής έννομης τάξης, τη διασφάλιση του κράτους δικαίου και την προστασία της εθνικής ασφάλειας.
Η λειτουργία επιβολής του νόμου υλοποιείται μέσω της πολιτικής επιβολής του νόμου του κράτους, η οποία αποτελεί συστατικό στοιχείο της κρατικής πολιτικής.
Η πολιτική επιβολής του νόμου είναι ξεχωριστή θέαδραστηριότητες της κυβέρνησης και άλλων δημόσιων φορέων σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, με στόχο:
Προστασία και προστασία των συνταγματικών αξιών του ουκρανικού κράτους και κοινωνίας.
Διασφάλιση της αρχής του κράτους δικαίου·
Προστασία του κοινωνικού συστήματος και της εδαφικής ακεραιότητας που θεσπίζει το Σύνταγμα.
Προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, προστασία της έννομης τάξης, αποκατάσταση των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων, εντοπισμός και διερεύνηση εγκλημάτων.
Η ουσία της πολιτικής επιβολής του νόμου βρίσκεται στις σκόπιμες δραστηριότητες των δομών και των φορέων εξουσίας ελεγχόμενη από την κυβέρνησηδιάφορα επίπεδα με στόχο τη διασφάλιση του κράτους δικαίου, ως αντικειμενική ανάγκη για την ανάπτυξη του κράτους και της κοινωνίας, για την πρόληψη και την καταστολή των αδικημάτων.
Ένας σημαντικός τομέας της κρατικής πολιτικής επιβολής του νόμου είναι ο σχηματισμός νομική ασφάλεια, που είναι μια γενικά σημαντική αξία, ανταποκρίνεται στα συμφέροντα της κοινωνίας και των πολιτών. Η κατηγορία «νομική ασφάλεια» κατέχει θέση προτεραιότητας στο σύστημα των εθνικών αξιών. Αποτελεί θεμελιώδη αρχή της οικοδόμησης ενός νομικού συστήματος, των κλάδων δικαίου και των θεσμών τους όσον αφορά τη διασφάλιση της ασφαλούς λειτουργίας και ανάπτυξης των κοινωνικών σχέσεων. Κυρίαρχη στο σύστημα ασφαλείας είναι η δημιουργία συνθηκών για την ασφαλή ύπαρξη του ατόμου, την πραγματοποίηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών του. Έτσι, το κράτος πρέπει να εγγυάται την αυστηρή τήρηση των νόμων, την εφαρμογή της αρχής της νομιμότητας, την ασφάλεια του ατόμου στην κοινωνία και να διασφαλίζει τη βέλτιστη ισορροπία μεταξύ της προστασίας των δημοκρατικών θεσμών, των κοινών συμφερόντων και της προστασίας των δικαιωμάτων και ελευθεριών του το άτομο. Η αποτελεσματική δραστηριότητα του κράτους (και της κοινωνίας) στη δημιουργία ασφαλών συνθηκών ύπαρξης διασφαλίζει τη φυσική λειτουργία και ανάπτυξη των κοινωνικών σχέσεων. Το κράτος πρέπει να εγγυάται τέτοια μέσα, μεθόδους και μορφές δραστηριότητας των διωκτικών και δικαστικών οργάνων που θα διασφαλίζουν τον σεβασμό των δικαιωμάτων και συμφερόντων των ατόμων.
Η κρατική πολιτική επιβολής του νόμου στοχεύει επίσης στη διασφάλιση της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας, εγγυάται την εξάλειψη ορισμένων κινδύνων τόσο για ολόκληρη την κοινωνία όσο και για μεμονωμένους πολίτες. Είναι σημαντικό να γίνει διάκριση μεταξύ των εννοιών της «δημόσιας τάξης» και της «δημόσιας ασφάλειας». Η δημόσια τάξη είναι ένα σύστημα σχέσεων, ένα σύνολο καθιερωμένων κανόνων, μια ορισμένη τάξη, που σχηματίζεται στην κοινωνία και ανταποκρίνεται στα συμφέροντα του κράτους και όλων των πολιτών του. Η δημόσια ασφάλεια είναι ένα σύστημα σχέσεων που διαμορφώνεται κατά τη διαδικασία πρόληψης και εξάλειψης μιας απειλής για τη ζωή, την υγεία των πολιτών και την περιουσία τους. Η δημόσια ασφάλεια είναι ένα κράτος όταν οι πολίτες δεν διατρέχουν κανένα κίνδυνο, δεν υπάρχει κίνδυνος διατάραξης της κανονικής λειτουργίας των κρατικών και μη κρατικών οργανισμών.
Η νομική βάση για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, των συμφερόντων της κοινωνίας και του κράτους είναι το Σύνταγμα της Ουκρανίας, οι Νόμοι της Ουκρανίας: "Σχετικά με την αστυνομία", "Περί επιχειρησιακής αναζήτησης δραστηριότητες", "Σχετικά με την υπηρεσία ασφαλείας", "Σχετικά με την πρόσβαση σε δικαστικές αποφάσεις" , "Σχετικά με το δικαστικό σώμα της Ουκρανίας", "Σχετικά με το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ουκρανίας", "Σχετικά με το Γραφείο του Εισαγγελέα", "Σχετικά με το Ανώτατο Συμβούλιο Δικαιοσύνης" , "Σχετικά με την κρατική εκτελεστική υπηρεσία", "Σχετικά με τον Επίτροπο της Verkhovna Rada της Ουκρανίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα", "Σχετικά με την κρατική προστασία των κρατικών αρχών της Ουκρανίας και των αξιωματούχων "," Σχετικά με τα οργανωτικά και νομικά θεμέλια της καταπολέμησης οργανωμένο έγκλημα "," Σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και πρόδρομων ουσιών και την κατάχρησή τους "," Για την κρατική προστασία των δικαστικών υπαλλήλων και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου ". Διατάγματα του Προέδρου της Ουκρανίας "Σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα Καταπολέμησης της Διαφθοράς", "Σχετικά με τη Βελτίωση των Συντονιστικών Δραστηριοτήτων των Υπηρεσιών Επιβολής του Νόμου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και του Οργανωμένου Εγκλήματος", Ψηφίσματα του Υπουργικού Συμβουλίου της Ουκρανίας "Σχετικά με την Υπηρεσία Κρατικής Ασφάλειας υπουργείου Εσωτερικών», «Περί Έγκρισης Πρότυπων Κανονισμών Υπηρεσίας Ανηλίκων» και άλλα.
Τα μέσα που χρησιμοποιούνται από τα κυβερνητικά όργανα για τη διασφάλιση της πραγματοποίησης των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη, τη διαμόρφωση της ασφάλειας δικαίου, της δημόσιας ασφάλειας και της δημόσιας τάξης, στη μορφή και το περιεχόμενό τους θα πρέπει να είναι ευέλικτα στη φύση και να εξαρτώνται από την αρμοδιότητα των φορέων και τη θέση που κατέχουν στο σύστημα της εκτελεστικής εξουσίας . Διαθέτει ευρείες αρμοδιότητες στον τομέα της διασφάλισης των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, στη διαμόρφωση της ασφάλειας υπέρτατο σώμαστο σύστημα της εκτελεστικής εξουσίας - το Υπουργικό Συμβούλιο της Ουκρανίας. Η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών αποτελεί τομέα προτεραιότητας της κυβερνητικής δραστηριότητας. Η εκτέλεσή του πραγματοποιείται κυρίως μέσω της διαδικασίας ηγεσίας και άμεσου ελέγχου του έργου των υπουργείων, των κεντρικών εκτελεστικών αρχών, των τοπικών κρατικών διοικήσεων, καθώς και με την έκδοση ειδικών ψηφισμάτων και διαταγών. Οι δραστηριότητες της κυβέρνησης για την εφαρμογή των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, τη διαμόρφωση νομικής, πολιτικής ασφάλειας, δημόσιας τάξης πρέπει να βασίζονται στις αρχές του κράτους δικαίου, της νομιμότητας, του διαχωρισμού της κρατικής εξουσίας, της συλλογικότητας, του επιστημονικού χαρακτήρα, δημοσιότητα.
Η συνιστώσα της κρατικής πολιτικής επιβολής του νόμου της εγγύησης (εγγύησης) της πραγματοποίησης των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη, προβλέπει τις προϋποθέσεις, τα μέσα, τις μεθόδους που διασφαλίζουν την πλήρη προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ατόμου. Επομένως, η ιδιαιτερότητα των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας σε σχέση με τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών αποτελεί την εγγύηση της υλοποίησής τους. Άλλωστε, η διακήρυξη οποιωνδήποτε δικαιωμάτων και ελευθεριών ανθρώπου και πολίτη, ακόμη και η κατοχύρωση τους με τις σχετικές νομικές πράξεις του κράτους, δεν αξίζει τίποτα χωρίς πραγματικές εγγυήσεις εφαρμογής και υλοποίησης. Η έννοια της εγγύησης σημαίνει ένα σύνολο αντικειμενικών και υποκειμενικών παραγόντων που στοχεύουν στην πρακτική υλοποίηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών και στην εξάλειψη πιθανών εμποδίων στην ορθή τους εφαρμογή.
Οι εγγυήσεις ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων προβλέπουν την παροχή μέτρων που καθορίζονται στην εσωτερική και διεθνή νομοθεσία. Οι εγχώριοι θεσμοί για την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών είναι ένα σύστημα κοινωνικοοικονομικών, πολιτιστικών, πολιτικών και νομικών μέσων και συνθηκών που διασφαλίζουν την άμεση προστασία των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων. Σημαντικό ρόλο στην πρακτική εφαρμογή των δικαιωμάτων και των ελευθεριών ενός πολίτη αποκτά ένα σύστημα ειδικών νομικών εγγυήσεων, μεταξύ των οποίων την ηγετική θέση κατέχουν οι διοικητικές και νομικές. Κατά συνέπεια, οι νόμιμοι εγγυητές των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ατόμου, ως νόμιμα μέσα διασφάλισής τους, είναι ένα σύνολο αλληλένδετων και αλληλεπιδρώντων νομικών, θεσμικών και οργανωτικών εγγυήσεων για τη διασφάλιση της εφαρμογής, προστασίας και προστασίας των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και πολίτης.
Οι νομικές εγγυήσεις για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών είναι ένα σύνολο νομικών κανόνων που καθορίζουν το εύρος των δικαιωμάτων, ελευθεριών, υποχρεώσεων των πολιτών, καθώς και τα μέσα που θεσπίζονται για την εφαρμογή και την προστασία τους από παραβιάσεις. Δηλαδή, αυτά είναι τα μέσα που θεσπίζονται με νόμο και κανόνες δικαίου με τα οποία προστατεύονται και προστατεύονται τα δικαιώματα των πολιτών, τερματίζονται και εξαλείφονται οι παραβιάσεις τους, αποκαθίστανται τα παραβιασμένα δικαιώματα. Οι θεσμικές και οργανωτικές εγγυήσεις για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών είναι κοινωνικοί και πολιτικοί θεσμοί που προβλέπονται σε κανονιστικές νομικές πράξεις, στους οποίους ανατίθενται οι σχετικές λειτουργίες και εξουσίες για την οργάνωση και υλοποίηση νομικής υποστήριξης για την εφαρμογή, προστασία και προστασία του ανθρώπου και του πολίτη δικαιώματα και ελευθερίες. Οι ρυθμιστικές-νομικές και θεσμικές-οργανωτικές εγγυήσεις για τη διασφάλιση δικαιωμάτων και ελευθεριών είναι στενά συνδεδεμένες, καθώς οι κανονισμοί ρυθμίζουν λεπτομερώς τις δραστηριότητες των κρατικών και δημόσιων φορέων για την οργάνωση και υλοποίηση δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στη διασφάλιση δικαιωμάτων και ελευθεριών.
Σε θεσμικό και οργανωτικό επίπεδο, ο πρωταγωνιστικός ρόλος στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη ανήκει στον Πρόεδρο της Ουκρανίας, ο οποίος, σύμφωνα με το άρθ. 102 του Συντάγματος της Ουκρανίας, είναι ο εγγυητής των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Η εφαρμογή αυτών των εξουσιών του Προέδρου πραγματοποιείται με τη θέσπιση νόμων, την έκδοση διαταγμάτων που αποσκοπούν στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών ενσωματώνονται στο δικαίωμα αρνησικυρίας σε σχέση με τους νόμους που εγκρίθηκαν από το Verkhovna Rada της Ουκρανίας, στο δικαίωμα του Προέδρου να ακυρώνει πράξεις του υπουργικού συμβουλίου Υπουργών, αποφάσεις των αρχηγών των τοπικών κρατικών διοικήσεων και ορισμένες άλλες κανονιστικές πράξεις σε περίπτωση που παραβιάζουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ατόμου στην Ουκρανία.
Οι εξουσίες του Προέδρου ως εγγυητή των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη υλοποιούνται επίσης μέσω των δραστηριοτήτων τέτοιων οργάνων όπως: η Γραμματεία του Προέδρου· Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο της Ουκρανίας για την ιθαγένεια· Γραφείο Χάρη; τμήμα επιστολών και υποδοχής πολιτών υπό τη Γραμματεία του Προέδρου. Βασικός στόχος αυτών των φορέων είναι η ενίσχυση των εγγυήσεων τήρησης των δικαιωμάτων των πολιτών.
Τα θεσμικά όργανα που διασφαλίζουν την εφαρμογή των πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών που εγγυώνται την προστασία τους είναι ο θεσμός του Επιτρόπου της Verkhovna Rada για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η Επιτροπή του Verkhovna Rada της Ουκρανίας για τη νομική πολιτική, την επιβολή του νόμου, τους φορείς ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη δικαιοσύνη σώματα. Μια σημαντική λειτουργία για τα ανθρώπινα δικαιώματα εκτελείται από μη κρατικούς σχηματισμούς και σχηματισμούς (δημόσιες οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δημόσιοι σχηματισμοί για την προστασία της δημόσιας τάξης και των κρατικών συνόρων, κινήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων).
Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα χαρακτηριστικά της εφαρμογής της πολιτικής επιβολής του νόμου μέσω της επιβολής του νόμου, των δραστηριοτήτων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και της απονομής δικαιοσύνης.
Η επιβολή του νόμου στοχεύει στη διασφάλιση του κράτους δικαίου στην κοινωνία. Η επιβολή του νόμου αποτελεί σημαντικό στοιχείο της εσωτερικής κρατικής πολιτικής, γενικές αρχέςπου καθορίζεται από το Verkhovna Rada της Ουκρανίας. Η επιβολή του νόμου διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα του ουκρανικού κράτους.
Τα καθήκοντα προτεραιότητας των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου είναι:
Προστασία του κοινωνικού συστήματος του κράτους που ιδρύθηκε από το Σύνταγμα της Ουκρανίας.
Προστασία του πολιτικού συστήματος;
Προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων πολιτών, επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών, υποκειμένων κάθε μορφής ιδιοκτησίας.
Αντιμετώπιση της εμφάνισης ανεπιθύμητων σχέσεων στην κοινωνία, εκδηλώσεων σύγκρουσης.
Ξεχωριστή θέση στο σύστημα των στόχων και των στόχων της επιβολής του νόμου κατέχει η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, η ασφάλεια, η ζωή, η τιμή, η αξιοπρέπεια και το απαραβίαστο τους.
Η δραστηριότητα επιβολής του νόμου είναι μια κρατική νόμιμη δραστηριότητα, ο κύριος σκοπός της οποίας είναι η προστασία των δικαιωμάτων, η αποκατάσταση των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων.
Η σύνθετη δραστηριότητα επιβολής του νόμου είναι μια ειδική δραστηριότητα επιβολής του νόμου, η ουσία της οποίας είναι η κατά προτεραιότητα εφαρμογή της επιβολής του νόμου της συνταγματικής τάξης, της εθνικής ασφάλειας, της ανίχνευσης, της έρευνας, της καταστολής εγκλημάτων, της εκτέλεσης ποινών. Οι ειδικές δραστηριότητες επιβολής του νόμου υλοποιούνται μέσω των δραστηριοτήτων ειδικών υπηρεσιών και αποτελούν εργαλείο για την άσκηση της ηγεσίας του κράτους στην επίλυση ζητημάτων πολιτικής, οικονομικής, πληροφοριακής και χρηματοοικονομικής ασφάλειας.
Οι δραστηριότητες επιβολής του νόμου του κράτους πραγματοποιούνται μέσω του συστήματος των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Ο νόμος της Ουκρανίας «Για την κρατική προστασία των δικαστικών υπαλλήλων και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου» απαριθμεί τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, οι οποίες περιλαμβάνουν:
Εισαγγελία?
Φορείς εσωτερικών υποθέσεων;
Υπηρεσίες ασφαλείας;
Όργανα Στρατιωτική θητείανόμος και τάξη στις Ένοπλες Δυνάμεις της Ουκρανίας·
ΗΘΗ και εθιμα;
Φορείς προστασίας των κρατικών συνόρων.
Φορείς και φορείς για την εκτέλεση ποινών.
Όργανα της κρατικής φορολογικής υπηρεσίας·
Όργανα της κρατικής υπηρεσίας ελέγχου και ελέγχου·
Αρχές προστασίας των ψαριών.
Φορείς κρατικής δασοπροστασίας·
Άλλα όργανα που ασκούν καθήκοντα επιβολής του νόμου ή επιβολής του νόμου.
Η διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη χαρακτηρίζεται από την ύπαρξη αποτελεσματικής δικαιοσύνης - αναπόσπαστο χαρακτηριστικό ενός δημοκρατικού συνταγματικού πολιτεύματος. Η αποτελεσματική δικαιοσύνη είναι η πεμπτουσία των ρυθμιστικών και προστατευτικών λειτουργιών του κράτους. Μέσω της δικαιοσύνης, οι πολίτες μπορούν να υπερασπιστούν τα δικαιώματά τους. Η δικαιοσύνη είναι μια κρατική δραστηριότητα, η οποία ασκείται από το δικαστήριο με εξέταση και απόφαση αστικών, ποινικών, οικονομικών και διοικητικών υποθέσεων δικαστικές ακροάσειςσε ειδική διαδικαστική μορφή που ορίζει ο νόμος. Ο νόμος της Ουκρανίας για το δικαστικό σύστημα της Ουκρανίας ορίζει ότι ο κύριος σκοπός του δικαστηρίου είναι να διασφαλίσει την προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη που εγγυάται το Σύνταγμα, τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των νομικών προσώπων, τα συμφέροντα της κοινωνίας και το κράτος.τάξη και επιβολή του νόμου.
Ο κύριος στόχος της δικαστικής δραστηριότητας είναι η απονομή δικαιοσύνης, η οποία συνδυάζει μορφές νομικών διαδικασιών όπως συνταγματικές, διοικητικές, οικονομικές, αστικές και ποινικές. Τα δικαστήρια παρέχουν νομική προστασία των συνταγματικών και άλλων νομικών αξιών. Η δικαστική δραστηριότητα είναι ένας καθολικός μηχανισμός για την προστασία και προστασία των δικαιωμάτων, την αποκατάσταση των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων, τον τερματισμό των παραβιάσεων δικαιωμάτων και την εξέταση των διαφορών στο δικαστήριο. Ο μηχανισμός διοικητικής και νομικής υποστήριξης των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη καλύπτει πρωτίστως τη διοικητική δικαιοσύνη, δραστηριότητες διοικητικά δικαστήρια, καθώς και ολόκληρου του δικαστικού συστήματος στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών. Η δικαστική προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών ενός ατόμου και ενός πολίτη θεωρείται ως ένας τύπος κρατικής προστασίας, τον οποίο το κράτος πρέπει να παρέχει σύμφωνα με το Μέρος 2 του άρθρου. 55 του Συντάγματος της Ουκρανίας. Το δικαίωμα στη δικαστική προστασία συνεπάγεται εγγυήσεις αποτελεσματικής αποκατάστασης των δικαιωμάτων μέσω της απονομής δικαιοσύνης.
Μια σημαντική λειτουργία ενός δημοκρατικού κράτους είναι να διασφαλίζει την προστασία και την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών μέσω οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων που είναι ανεξάρτητες από κρατικούς φορείς, καθώς και μέσω μεμονωμένων κρατικών φορέων. χαρακτηρίζονται από διαφάνεια, δημοκρατία. Η δραστηριότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων συνίσταται στην παροχή νομικής βοήθειας σε πολίτες, νομικά πρόσωπα, αλλοδαπούς, απάτριδες. Τα θέματα των δραστηριοτήτων για τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι: δημόσιους οργανισμούς(για παράδειγμα, οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενώσεις για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών). επιχειρηματικές δομές (ιδιώτες επιχειρηματίες, νομικά πρόσωπα) παροχή ποικίλων νομικών υπηρεσιών· κυβερνητικές υπηρεσίες (δικαστικές αρχές, Επίτροπος της BP για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα). υπεράσπιση; συμβολαιογράφοι.
Το επίκεντρο των δραστηριοτήτων της επιβολής του νόμου, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των δικαστικών οργάνων καθορίζεται από πέντε κύρια καθήκοντα:
1) διατήρηση και προστασία της υφιστάμενης συνταγματικής τάξης·
2) προστασία των συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών.
3) προστασία των έννομων συμφερόντων του εγχώριου κατασκευαστή.
4) καταπολέμηση του εγκλήματος.
5) στοχευμένη ανάπτυξη του συστήματος δικαστικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου.
Σημαντικοί παράγοντες για την αποτελεσματικότητα των δικαστικών, επιβολής του νόμου και των δραστηριοτήτων για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ως στοιχεία της εσωτερικής πολιτικής του κράτους, είναι το υψηλό επίπεδο ικανότητας και επαγγελματισμού του προσωπικού των εξουσιοδοτημένων φορέων, καθώς και η τελειότητα της εκτέλεσης των οργανωτικών και διευθυντικών λειτουργιών. .
Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της επιβολής του νόμου στις σύγχρονες συνθήκες είναι η χρήση της ως μέσου διαχείρισης και ελέγχου της κοινωνικής σφαίρας, της ανάπτυξης ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ, κατά τη διάρκεια των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών. Υπάρχει διεύρυνση της επιρροής των φορέων, νομική
πρακτικές σχετικά με τη λειτουργία του τραπεζικού και χρηματοπιστωτικού τομέα, στις δραστηριότητες διαφόρων τομέων της εθνικής οικονομίας (όπως το συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας, μεταφορές), καθώς και στις διαδικασίες ιδιωτικοποιήσεων, στη διαχείριση επιχειρήσεων, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο από τα οποία υπάρχει μερίδιο κρατικών πόρων. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι προβλέπεται μόνο η επιρροή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στις οικονομικές, χρηματοοικονομικές και τεχνικές αποφάσεις που λαμβάνονται κατά τη διαδικασία της κοινωνικής διαχείρισης. Αυτή η επιρροή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου έχει προληπτικό αποτέλεσμα. Για τον εντοπισμό του λαθρεμπορίου, τη διακοπή της παραγωγής προϊόντων χαμηλής ποιότητας, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου (διωκτικές αρχές, υπηρεσίες ασφαλείας, τελωνειακές αρχές, συνοριακά στρατεύματα, φορείς εσωτερικών υποθέσεων, συνηγορία) συμβάλλουν στην επίλυση ενός από τα βασικά προβλήματα της οικονομίας - την προστασία των εγχώριων παραγωγών , ξεπερνώντας τις αρνητικές εμπορικές σχέσεις. Ένας τέτοιος προσανατολισμός της επιβολής του νόμου απέναντι σε ανεπιθύμητα κοινωνικοοικονομικά φαινόμενα, η αναστολή των παράνομων ενεργειών είναι εποικοδομητικός και έχει θετική επίδραση στις πολιτικές διεργασίες.
Η αποτελεσματικότητα της κρατικής πολιτικής επιβολής του νόμου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αλληλεπίδραση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, την ενοποίηση των προσπαθειών τους για την καταπολέμηση του εγκλήματος και την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών. Αυτός ο συντονισμός των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου είναι μία από τις λειτουργίες διαχείρισης, ενώνει και συστηματοποιεί τις προσπάθειες επιβολής του νόμου και άλλων κρατικών και μη φορέων και θεσμών για την επίτευξη των κύριων καθηκόντων της καταπολέμησης του εγκλήματος. Η ουσία του συντονισμού είναι ο συνδυασμός των προσπαθειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου για την καταπολέμηση του εγκλήματος, ιδίως του οργανωμένου εγκλήματος, για την πρόληψή του, τον συντονισμό των ενεργειών και τη συμμόρφωση με το νόμο.
Οι κύριες μορφές συντονισμού επιβολής του νόμου είναι:
1) ανάπτυξη και εφαρμογή ειδικών επιχειρήσεων.
2) κοινές επιχειρησιακές συνεδριάσεις.
3) δημιουργία κοινών ερευνητικών και επιχειρησιακών ομάδων.
4) ανταλλαγή πληροφοριών.
5) γενική ανάλυση των πληροφοριών?
6) κοινά ταξίδια στις περιφέρειες (περιοχές, περιφέρειες).
7) εισαγωγή και χρήση ενοποιημένων τραπεζών δεδομένων.
8) διοργάνωση κοινών σεμιναρίων, συναντήσεων, συνεδρίων.
9) δημοσίευση οργανωτικών και διοικητικών εγγράφων.
10) ανταλλαγή εμπειριών.
Ο συντονισμός της διαχείρισης των υπηρεσιών επιβολής του νόμου αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της κρατικής πολιτικής και προβλέπει τη διαμόρφωση συγκεκριμένων στόχων, την εξασφάλιση συντονισμού ενεργειών, τον καθορισμό του περιεχομένου των τακτικών επιχειρήσεων.
Δεδομένης της εντατικοποίησης της διεθνούς τρομοκρατίας και του διεθνικού εγκλήματος, οι διεθνείς συμφωνίες διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στο συντονισμό των ενεργειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου οποιασδήποτε χώρας. Η διεθνής συνεργασίαοι υπηρεσίες επιβολής του νόμου βασίζονται στη Σύμβαση για το ξέπλυμα, τον εντοπισμό, την κατάσχεση και τη δήμευση εσόδων από έγκλημα, καθώς και στη βάση αποφάσεων που λαμβάνονται σε κυβερνητικό ή διυπηρεσιακό επίπεδο.
Η νομική βάση για την οργάνωση της αλληλεπίδρασης είναι: συνταγματικές απαιτήσεις για την προστασία των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων. ποινική δικονομική νομοθεσία· τομεακές και ειδικές (λειτουργικές) πράξεις νομοθεσίας· διατάγματα, διαταγές του Προέδρου της Ουκρανίας· κυβερνητικά διατάγματα για την καταπολέμηση του εγκλήματος και την οργάνωση της επιβολής του νόμου· κυβερνητικά προγράμματα για την καταπολέμηση του εγκλήματος· διεθνείς συνθήκες συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης του εγκλήματος· νομοθετικές πράξεις των τμημάτων και των διυπηρεσιακών πράξεων· πράξεις της Γενικής Εισαγγελίας της Ουκρανίας σχετικά με την οργάνωση της αλληλεπίδρασης.
Η εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, των συμφερόντων της κοινωνίας και του κράτους από παράνομες καταπατήσεις, η διασφάλιση της δημόσιας τάξης, της δημόσιας ασφάλειας είναι καθήκοντα του Προέδρου της Ουκρανίας, του Υπουργικού Συμβουλίου της Ουκρανίας, του Υπουργείου Εσωτερικών και των τοπικών του φορέων, των τοπικών κρατικών διοικήσεων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης. Το Υπουργείο Εσωτερικών είναι το κεντρικό όργανο της εκτελεστικής εξουσίας, οι εξουσίες του οποίου ορίζονται στους Κανονισμούς του Υπουργείου Εσωτερικών. Με την ευρεία έννοια, η διασφάλιση της δημόσιας τάξης και της ηρεμίας των πολιτών είναι καθήκον τόσο των κρατικών όσο και των μη κρατικών οργανισμών.
Ο κοινωνικός σκοπός του κράτους Εκλογικό μάθημα στις πολιτικές επιστήμες τάξεις 10-11 Συντάχθηκε από τον Kushchenko G.V., καθηγητής ιστορίας του Κρατικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος της Μόσχας "Gaufskaya Secondary School" "Έξω από το κράτος - η κυριαρχία των παθών, του πολέμου, του φόβου, της φτώχειας, της αποστροφής , μοναξιά, βαρβαρότητα, αγριότητα, άγνοια. στο κράτος - η κυριαρχία της λογικής, της ασφάλειας, του πλούτου, της ευπρέπειας, της φινέτσας, της γνώσης και της εύνοιας. Τ. Χομπς Ο κοινωνικός σκοπός του κράτους στην κοινωνία 1. Το κράτος αποφασίζει για τις κοινές υποθέσεις, διαχειρίζεται τους ανθρώπους που ζουν στην επικράτειά του. Το κράτος αποκαλύπτει τα κοινά συμφέροντα των πολιτών του: την επιθυμία για ασφάλεια, σταθερότητα, άνεση. Συμβάλλει στη διατήρηση της δημόσιας τάξης, οργανώνει και ελέγχει την υλοποίηση των αναγκαίων δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη του κοινωνικού συνόλου 2. Το κράτος επιλύει κοινωνικές διαφορές (εθνικές, ταξικές, θρησκευτικές κ.λπ.). Η πολιτική ελίτ αναζητά συμβιβασμούς που, διατηρώντας τα θεμέλια του κοινωνικού συστήματος, θα απομακρύνουν τον κίνδυνο μιας μετωπικής σύγκρουσης κοινωνικών ομάδων. Το καθήκον επίλυσης των συγκρούσεων μεταξύ μεμονωμένων πολιτών, οργανώσεων, κρατικών φορέων ανήκει στα δικαστήρια. Η κρατική εξουσία είναι επίσης υπεύθυνη για τη διευθέτηση των εξωτερικών συγκρούσεων 3. Το κράτος χρησιμοποιεί νόμιμη και νόμιμη βία. Η νομιμότητα του καταναγκασμού είναι η συμμόρφωση των αναγκαστικών μέτρων με το νόμο. Η νομιμότητα της βίας είναι ο βαθμός στον οποίο ο πληθυσμός υποστηρίζει τα μέτρα που εφαρμόζονται. Ο εξαναγκασμός λειτουργεί ως ποινική τιμωρία, διοικητικές, περιουσιακές και άλλες κυρώσεις. Η νομιμότητα επιβεβαιώνεται από τα στοιχεία της κοινής γνώμης, ψηφοφορίας, δημοψηφίσματος. Το καθολικό κριτήριο για τη νομιμότητα του καταναγκασμού είναι η συμμόρφωσή του με τις πανανθρώπινες αξίες. «Οι ξιφολόγχες είναι καλές για τα πάντα, αλλά δεν μπορείς να καθίσεις πάνω τους» Talleyrand Λειτουργίες του κράτους Οι λειτουργίες του κράτους είναι οι κύριες κατευθύνσεις της δραστηριότητάς του, εκφράζοντας την ουσία και το σκοπό του κράτους στην κοινωνία. Λειτουργίες του Κράτους Εσωτερική Εξωτερική Εσωτερική Πολιτική Επιβολή του Νόμου Εξωτερική Διπλωματία Άμυνα Εξωτερική Πολιτική Επιβολή του νόμου Κοινωνική Κοινωνική Ανάπτυξη της υγείας, της εκπαίδευσης, της επιστήμης, του πολιτισμού Διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας Περιβαλλοντική ενημέρωση Πολιτιστική συνεργασία Βοήθεια στην ενίσχυση του παγκόσμιου δικαίου Περιβαλλοντική πληροφόρηση Μεταφορά Κατασκευή δημόσιων συστημάτων (δρόμοι, άρδευση, αποκατάσταση, άμυνα και άλλα) Καταπολέμηση των συνεπειών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης Συνεργασία για την επίλυση παγκόσμιων προβλημάτων Οικονομική Εξωτερική οικονομική Κύρια εσωτερικές λειτουργίες 1. Πολιτικό: Οφείλεται στην ανάγκη εξισορρόπησης των συμφερόντων διαφορετικών κοινωνικών ομάδων Το κράτος σχηματίζει το κοινοβούλιο, διασφαλίζοντας τη δημοκρατία. Το κράτος διασφαλίζει την προστασία της συνταγματικής τάξης και της κρατικής κυριαρχίας Το κράτος ασκεί νομοθετικές δραστηριότητες 2. Οικονομική Εκφράζεται στην ανάπτυξη προγραμμάτων για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας Το κράτος θεσπίζει φόρους Εκδίδει δάνεια , επενδύσεις Καθιερώνει οφέλη για τις επιχειρηματικές οντότητες Δημιουργεί τα νομικά θεμέλια της αγοράς Διαχειρίζεται επιχειρήσεις που ανήκουν σε 3. Επιβολή του νόμου Αποσκοπεί στη διασφάλιση της ακριβούς και ολοκληρωμένης εφαρμογής των νόμων από όλους τους πολίτες, οργανισμούς και κράτος. Φορείς Το κράτος εφαρμόζει μέτρα νομικής επιρροής Καταπολέμηση αδικημάτων με τη βοήθεια του συστήματος των υπηρεσιών επιβολής του νόμου 4. Οικολογικά Στο παρόν στάδιο - μια από τις κύριες λειτουργίες του κράτους. Το κράτος αναπτύσσει περιβαλλοντική νομοθεσία Εξωτερικές λειτουργίες του κράτους 1. Διπλωματικές: Το κράτος συμβάλλει στη διατήρηση αποδεκτών σχέσεων με όλες τις χώρες, ανεξάρτητα από την ιδεολογία, το οικονομικό τους σύστημα 2. Αμυντική λειτουργία: Το κράτος διατηρεί τις ένοπλες δυνάμεις του σε κατάσταση πολεμική ετοιμότητα για απόκρουση εξωτερικής επιθετικότητας 3. Εξωτερική πολιτική: Το κράτος ασκεί πολιτική συνεργασία με άλλα κράτη προκειμένου να αποκλείσει παγκόσμιες ένοπλες συγκρούσεις Τα κύρια όργανα συντονισμού των πολιτικών συμφερόντων των χωρών: ΟΗΕ, τεχνολογίες του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, συντονισμός του εμπορικού κύκλου εργασιών, της ανάπτυξης πιστωτικών και χρηματοοικονομικών δεσμών. 6. Επιβολή του νόμου: Συνίσταται στην επίλυση διαφορών μεταξύ κρατών, στην προστασία εκείνων των κρατών και των λαών που δεν είναι σε θέση να υπερασπιστούν τον εαυτό τους. Εκδηλώνεται στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας και του εγκλήματος. 8. Κοινωνική: Εκδηλώνεται στην κοινωνική αρωγή και υποστήριξη αναπτυσσόμενων χωρών, καθώς και χωρών σε μεταβατικό στάδιο (βοήθεια, οικονομική, ανθρωπιστική κ.λπ.) 9. Πολιτιστική συνεργασία: Πραγματοποιείται βάσει διμερών και πολυμερών συμφωνιών μεταξύ κράτη, μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΔΟΕ). Οι δραστηριότητες εντός του ΟΗΕ συντονίζονται από την UNESCO 10. Προώθηση παγκόσμιου κράτους δικαίου: Εκδηλώνεται στην ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου (Διεθνές Ανθρωπιστικό Δίκαιο, Διεθνής Χάρτης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων) 11. Ενημερωτική: Παροχή στην παγκόσμια κοινότητα και στους λαούς της αληθείς πληροφορίες για διεθνή γεγονότα. 12. Οικολογικά: Συμμετοχή στην εξάλειψη των συνεπειών των περιβαλλοντικών καταστροφών 13. Συνεργασία μεταξύ κρατών για την επίλυση παγκόσμιων προβλημάτων της εποχής μας: Οργάνωση της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων, εξοικονόμηση ενέργειας, διατήρηση της ειρήνης, δημογραφική πολιτική κ.λπ.
Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΤΗ ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΡΩΣΙΑ
(Η εργασία υποστηρίχθηκε από το Ρωσικό Ίδρυμα Βασικής Έρευνας (αρ. έργου 07-06-00211))
A.V. Μάλκο
(Διευθυντής του κλάδου Σαράτοφ του Ινστιτούτου Κράτους και Δικαίου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγητής)
ΕΙΝΑΙ ΑΥΤΟΣ. Κορζίκοφ
(Αναπληρωτής Καθηγητής του Παραρτήματος Αστραχάν του Διεθνούς Ινστιτούτου Δικαίου του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διδάκτωρ Νομικής, Υποψήφιος Διδάκτωρ)
Στις σύγχρονες συνθήκες, είναι απαραίτητο να μεταρρυθμιστεί το νομικό σύστημα της Ρωσίας, λόγω του γεγονότος ότι η υπάρχουσα σειρά αδικημάτων (κυρίως διαφθορά, οργανωμένο έγκλημα κ.λπ.) υπονομεύει τα θεμέλια του ίδιου του νόμου, ακυρώνει το υπάρχον σύστημα επιβολής του νόμου. Αυτό είναι ένα είδος πρόκλησης της εποχής, μια απειλή για την κανονική ύπαρξη και ανάπτυξη της ρωσικής κοινωνίας. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Ο Πούτιν στην επόμενη, έβδομη Ομιλία Ομοσπονδιακή ΣυνέλευσηΗ Ρωσική Ομοσπονδία σημείωσε ότι «παρά τις προσπάθειες που έγιναν, δεν καταφέραμε ακόμη να εξαλείψουμε ένα από τα πιο σοβαρά εμπόδια στην ανάπτυξή μας - τη διαφθορά»1.
Επιπλέον, μια πολύ παράδοξη κατάσταση έχει διαμορφωθεί τώρα στη Ρωσία: οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, οι οποίες, λόγω της ιδιότητάς τους, θα έπρεπε να φυλάσσουν το νόμο, θεωρούνται από σημαντικό μέρος των πολιτών ως οι κύριοι παραβάτες των δικαιωμάτων τους. Αυτό επιβεβαιώνεται από κοινωνιολογική έρευνα που διεξήχθη σε τρεις πόλεις - το Αστραχάν, το Ριαζάν και το Τσεμποκσάρι στο πλαίσιο του έργου "Αύξηση της ευαισθητοποίησης για το ρωσικό νομικό σύστημα". Η πλειονότητα των κατοίκων αυτών των πόλεων, σύμφωνα με τα στοιχεία της έρευνας, «πρώτα αποκαλεί τους αρχηγούς και την αστυνομία τον κύριο παραβάτη των δικαιωμάτων τους και μόνο μετά τους ληστές... Από τους παραβάτες των πολιτικών, εργασιακών τους
και τα κοινωνικά δικαιώματα, οι κάτοικοι βάζουν σε πρώτη θέση το υπάρχον σύστημα εξουσίας (44,7%), δεύτερη η αστυνομία (43,3%), μετά οι εγκληματίες (41,9%) και ακολουθούν τα αφεντικά που δεν πληρώνουν συντάξεις και μισθούς (37,2%) , και οι αξιωματούχοι κλείνουν τη σειρά (30,4%). Αυτή η ιεραρχία των «παραβατών» μπορεί να σημαίνει δύο πράγματα - ότι οι ελλείψεις του νομικού συστήματος έχουν εξαιρετικά αρνητικό αντίκτυπο στη συνείδηση των πολιτών. Και ότι οι άνθρωποι προβάλλουν υψηλό επίπεδο δυσπιστίας στο σύστημα επιβολής του νόμου σε ολόκληρο το σύστημα εξουσίας, μειώνοντας την εξουσία του»2.
Επιπλέον, αυτό το πρόβλημα, στον έναν ή τον άλλο βαθμό, αφορά ολόκληρο το σύστημα επιβολής του νόμου. Εν τω μεταξύ, αν πάρουμε συγκεκριμένα την αστυνομία, τότε βρίσκεται στη βαθμολογία εμπιστοσύνης σε μια από τις τελευταίες θέσεις μεταξύ άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου, κρατικών και δημόσιων θεσμών3. Και μεταξύ των αστυνομικών, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της προαναφερθείσας μελέτης, οι αστυνομικοί της τροχαίας προστατεύουν χειρότερα τα δικαιώματα των πολιτών4.
Πιθανώς ως απάντηση σε
2 Shabrov O. et al. Για τους οποίους δεν είναι γραμμένος ο νόμος. Με εντολή της Κρατικής Δούμας, οι επιστήμονες ανακάλυψαν το επίπεδο νομικής συνείδησης των Ρώσων / O. Shabrov, N. Sashchenko, M. Mizulin // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 Απριλίου.
3 Βλ.: Falaleev M. Ο Πρόεδρος έκανε έκκληση στην αστυνομία και ζήτησε να εισαχθεί πολιτικός έλεγχος στα όργανα επιβολής του νόμου // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 Φεβ.
4 Βλ.: O. Shabrov et al. Decree. όπ.
Ενότητα 1. Μεθοδολογία, θεωρία και ιστορία της κρατικής-νομικής ρύθμισης
Τέτοιες «δραστηριότητες επιβολής του νόμου» των «μπάτσων της τροχαίας» μπορούν να θεωρηθούν μια ήδη ριζωμένη παράδοση μεταξύ των Ρώσων οδηγών να προειδοποιούν τα επόμενα αυτοκίνητα αναβοσβήνοντας τους προβολείς τους για μια «ενέδρα επιβολής του νόμου» της τροχαίας μπροστά.
Για παράδειγμα, το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας πιστεύει ότι «... προς το παρόν, υπάρχει ισχυρή άποψη μεταξύ των εργαζομένων ότι επιτρέπεται η παραβίαση του νόμου κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων. Δεδομένου ότι σε σύγχρονες συνθήκες συνοχής και οργάνωσης του εγκλήματος, είναι αδύνατον να εξιχνιαστεί ένα σύνθετο έγκλημα και να οδηγηθούν οι δράστες στην ποινική ευθύνη χωρίς να παραβιάζονται οι νόμοι. Αυτή η προσέγγιση για την αξιολόγηση της κατάστασης οδηγεί σε παράνομες πρακτικές και βία.
N.V. Ο Tarasov παραθέτει τα στατιστικά στοιχεία μιας προσωπικής συνέντευξης με καταδικασμένους υπαλλήλους του ρωσικού Υπουργείου Εσωτερικών. Κατά τη γνώμη του, τα «επίσημα» εγκλήματα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα είδη: κατάχρηση εξουσίας, εγκλήματα κατά της δικαιοσύνης, εξαναγκασμός σε κατάθεση, ποινική δίωξη προφανώς αθώου, παράνομη απαλλαγή από την ευθύνη, παραποίηση αποδεικτικών στοιχείων. Ο πίνακας δείχνει το ποσοστό των καταδικασθέντων υπαλλήλων για διάφορους λόγους.
Πίνακας 12
Κίνητρο Ποσοστό καταδίκων
μπομπονιέρα κάρυ 43,7%
ατομικό συμφέρον 20,3%
καριερισμός, επιθυμία για πρόοδο στην υπηρεσία 8,6%
δείξτε την ανωτερότητά σας έναντι των άλλων ανθρώπων 8,5%
υπό πίεση ή ακολουθώντας το παράδειγμα των συναδέλφων τους 4,7%
εκδικηθείτε κάποιον 4,3%
απόκρυψη προηγούμενου εγκλήματος 4,2%
δυσκολεύτηκε να απαντήσει στο 99%
Κατά τη γνώμη μας, χωρίς τον εκσυγχρονισμό του νομοθετικού πλαισίου, που θα
1 Tarasov N.V. Λόγοι και προϋποθέσεις για τη διάπραξη εγκλημάτων από αξιωματικούς επιβολής του νόμου // Νόμος και νόμος. - 2002. - Αρ. 8-9. - S. 87.
2 Ό.π. - S. 89.
καθιστά οικονομικά ασύμφορες τις διεφθαρμένες ή παράνομες ενέργειες των υπαλλήλων επιβολής του νόμου, η αστυνομία, αντί να διασφαλίζει τη δημόσια ασφάλεια, θα συνεχίσει να αποδίδει «φόρους» από πολίτες, εμπόρους και «καταστηματάρχες», δηλ. αυτοί από τους φόρους των οποίων λαμβάνουν χρηματικό περιεχόμενο, μορφή, ειδικό. εξοπλισμός, όπλα κ.λπ. Αντί να διασφαλίζουν την ασφάλεια και την τάξη στους δρόμους, οι αστυνομικοί της Τροχαίας θα «κόβουν» τους αυτοκινητιστές. Οι επιχειρησιακές υπηρεσίες, η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, η διακίνηση ναρκωτικών, τα οικονομικά εγκλήματα κ.λπ., θα συμμετέχουν ταυτόχρονα στην αναδιανομή της περιουσίας.
Έτσι, τα θεμέλια του νόμου μπορεί μερικές φορές να υπονομευτούν από τους ίδιους τους αξιωματικούς επιβολής του νόμου.
Εξ ου και η απροθυμία των πολιτών να συνεργαστούν με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
Τι πρέπει να γίνει για να βγούμε από αυτή την κατάσταση; Ποια είναι τα μέσα για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του συστήματος επιβολής του νόμου, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του νομικού συστήματος;
Από την άποψή μας, είναι απαραίτητη μια ολοκληρωμένη, συνεπής και επιστημονικά τεκμηριωμένη δραστηριότητα κρατικών και μη δομών στον τομέα της προστασίας του δικαίου, αυτές. ειδική πολιτική επιβολής του νόμου.
Όπως είναι γνωστό, ανάλογα με τις λειτουργίες του νόμου, η νομική πολιτική μπορεί να χωριστεί σε νομοθετική ρύθμιση και επιβολή του νόμου. Εάν το πρώτο έχει σκοπό να προωθήσει την εφαρμογή της ρυθμιστικής λειτουργίας του νόμου, τη δημιουργία συνθηκών για τη διασφάλιση της ομαλής ανάπτυξης των κοινωνικών σχέσεων, τότε το δεύτερο είναι να δώσει έναν γενικό αλγόριθμο στις ενέργειες όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, να τους κινητοποιήσει για αποτελεσματικότερη εκτέλεση της προστατευτικής λειτουργίας του νόμου.
Επιπλέον, η πολιτική επιβολής του νόμου συνδέει τη λειτουργία επιβολής του νόμου του κράτους και της κοινωνίας των πολιτών με την προστατευτική λειτουργία του ίδιου του νόμου και συνδυάζει επίσης τις υπάρχουσες
Η νομική επιστήμη και η πρακτική επιβολής του νόμου δομές επιβολής του νόμου σε ένα ενιαίο σύστημα επιβολής του νόμου.
Η προστατευτική λειτουργία απαιτεί συνεχή προσοχή από τις κρατικές και μη κρατικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της προστατευτικής λειτουργίας, οι δομές αυτές θα πρέπει, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, να συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή της σχετικής πολιτικής επιβολής του νόμου.
Εάν δεν εκτελεστεί αυτή η λειτουργία, η οποία παρατηρείται στη σύγχρονη Ρωσία, τότε, όπως δείχνει η νομική πρακτική, το ίδιο συμβαίνει και με το νομικό σύστημα ως σύνολο. Ο ρόλος της πολιτικής επιβολής του νόμου είναι ακριβώς να «προσαρμόζει», να αποκαθιστά πλήρως την προστατευτική λειτουργία του νόμου, να κάνει τον νόμο πιο ασφαλή από τις προκλήσεις και τις απειλές της εποχής μας.
Από αυτή την άποψη, η πολιτική επιβολής του νόμου μπορεί να οριστεί ως μια επιστημονικά βασισμένη, συνεπής και ολοκληρωμένη δραστηριότητα κρατικών και μη κρατικών δομών για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της προστατευτικής λειτουργίας του νόμου, τη βελτίωση της επιβολής του νόμου και την οικοδόμηση ενός πλήρους συστήματος επιβολής του νόμου.
Ταυτόχρονα, η πολιτική επιβολής του νόμου δεν πρέπει να ταυτίζεται με την πολιτική του ποινικού δικαίου. Εάν το πρώτο αποσκοπεί στην προστασία του νόμου, στη δημιουργία και λειτουργία ενός πλήρους συστήματος επιβολής του νόμου και στην αντιμετώπιση διαφόρων αδικημάτων, τότε το δεύτερο αποσκοπεί μόνο στην αντιμετώπιση ποινικών αδικημάτων, δηλ. εγκλήματα. Όπως αναφέρει η Ν.Α. Λοπασένκο: «Η προτεραιότητα της πολιτικής του ποινικού δικαίου πηγάζει από το γεγονός ότι μόνο στο πλαίσιό της επιλύονται τόσο θεμελιώδη προβλήματα για κάθε κράτος όπως η θέσπιση της βάσης και των αρχών της ποινικής ευθύνης, ο καθορισμός του εύρους των εγκληματικών πράξεων και των τύπων τιμωριών και άλλου ποινικού δικαίου μέτρα για αυτούς. Τα ζητήματα του εγκλήματος και της τιμωρίας των πράξεων βρίσκονται στο επίκεντρο της ποινικής πολιτικής ... Η πολιτική ποινικού δικαίου μπορεί να είναι
ορίζεται ως μέρος της εσωτερικής πολιτικής του κράτους ή θεμελιώδες στοιχείο της κρατικής πολιτικής καταπολέμησης του εγκλήματος, ως κατεύθυνση της δραστηριότητας του κράτους στον τομέα της προστασίας της υπάρχουσας κοινωνικής τάξης από εγκληματικές καταπατήσεις, που συνίσταται στην ανάπτυξη και διαμόρφωση ιδεών και θεμελιωδών διατάξεων, μορφών και μεθόδων επιρροής του ποινικού δικαίου στο έγκλημα με σκοπό τη μείωση και τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεών του στις κοινωνικές διαδικασίες»1.
Κατά συνέπεια, ο στόχος της πολιτικής επιβολής του νόμου είναι να αυξήσει την «ασυλία» του νόμου από κάθε είδους αδικήματα, την αποτελεσματική εφαρμογή της προστατευτικής λειτουργίας του και το αποτελεσματικό έργο του συστήματος επιβολής του νόμου.
Η πολιτική επιβολής του νόμου πρέπει να εκσυγχρονιστεί, γιατί ο κύριος στόχος της έχει αλλάξει και όχι προς το καλύτερο: τα αδικήματα έχουν γίνει πιο οργανωμένα, εξελιγμένα, τεχνικά εξοπλισμένα.
Αυτό σημαίνει ότι είναι απαραίτητο να «προστεθεί» συνέπεια και συνέπεια στις δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Είναι σημαντικό να ληφθούν μέτρα για να διασφαλιστεί ότι η νέα πολιτική επιβολής του νόμου συμβάλλει στην υιοθέτηση πιο προηγμένων κανονιστικών πράξεων και πράξεων επιβολής του νόμου στον τομέα επιβολής του νόμου, ενισχύοντας την πρόληψη αδικημάτων, αποκαθιστώντας τα παραβιασμένα δικαιώματα και διασφαλίζοντας νομική ευθύνη για όσους έχουν διαπράξει αδικήματα. Απαιτείται επίσης στενότερη αλληλεπίδραση τόσο των κρατικών όσο και των μη κρατικών δομών επιβολής του νόμου όταν επιτυγχάνουν τους στόχους τους.
Επιπλέον, η σύγχρονη ρωσική πολιτική επιβολής του νόμου έχει σχεδιαστεί για τη δημιουργία ίσων νομικών συνθηκών για τα υποκείμενα, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών, που θεωρούνται ανεξάρτητα υποκείμενα της νομικής ζωής. Το θέμα είναι ότι υπάρχει μια αισθητή διαφορά.
1 Lopashenko N.A. Πολιτική Ποινικού Δικαίου // Ρωσική Νομική Πολιτική / Εκδ. N.I. Matuzova και A.V. Μάλκο. - Μ., 2003. - Σ. 362-363.
Ενότητα 1. Μεθοδολογία, θεωρία και ιστορία της κρατικής-νομικής ρύθμισης
στο επίπεδο και την ποιότητα των υπηρεσιών επιβολής του νόμου για «Μόσχα και Μοσχοβίτες» και άλλους «απλούς θνητούς» κατοίκους της χώρας. Συγκεκριμένα, η Μόσχα, ως υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι ένα είδος κράτους εν κράτει, στο οποίο μάλιστα έχει δημιουργηθεί ένα πολύ αποτελεσματικό δίκτυο επιβολής του νόμου σε βάρος ολόκληρης της χώρας. Πρακτικά οι καλύτεροι υπάλληλοι των υπηρεσιών επιβολής του νόμου προσκαλούνται στην πρωτεύουσα, των οποίων οι νομικές δραστηριότητες παρέχονται πολύ καλύτερα από τις δραστηριότητες παρόμοιων προσώπων που εργάζονται στις περιφέρειες. Μέσα στα όρια του Garden Ring της Μόσχας, οι κύριες οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχουν επίσης «περιχαρακωθεί», οι οποίες έχουν μια θέση στο βάθος, όπου πολλοί άνθρωποι γενικά φαντάζονται αόριστα τα δικαιώματα του ανθρώπου και του πολίτη, καθώς και τις διατάξεις για τους ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ.
Δεν μπορεί παρά να χαιρετίσει κανείς τέτοια συγκεκριμένα «βήματα» στον τομέα της επιβολής του νόμου, όπως η εστίαση στη δημιουργία συστήματος πρόληψης του εγκλήματος, η διαφάνεια στη λογιστική και καταγραφή τους1, η αποκατάσταση μόνιμων αστυνομικών θέσεων στους δρόμους της πόλης2, η εισαγωγή μιας νέας διαδικασίας για τον έλεγχο των υπαλλήλων ιδιωτικές δομές ασφαλείας (τώρα, για να αποκτήσει κανείς το δικαίωμα να γίνει φύλακας ή ντετέκτιβ, και το σημαντικότερο, άδεια για όπλο ή ακόμα και λαστιχένια μπαστούνια, δεν πρέπει μόνο να περάσει τις δύσκολες εξετάσεις της αστυνομικής επιτροπής, αλλά επιβεβαιώνουν επίσης τακτικά τις γνώσεις και τις δεξιότητές τους)3, την εισαγωγή πολιτικού ελέγχου στην επιβολή του νόμου4, κ.λπ., και κ.λπ.
1 Δείτε: Nurgaliyev R. Φτάστε στο αστυνομικό τμήμα. Ο Υπουργός Εσωτερικών καθόρισε τις προτεραιότητες στο έργο του τμήματός του // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 Φεβ.
2 Δείτε: Falaleev M. Η αστυνομία τραβάει τα βλέμματα. Ο Nurgaliyev εξέδωσε διαταγή που προβλέπει νέα παραγγελίαπεριπολία και φύλαξη των δρόμων // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 2 Ιουνίου.
3 Δείτε: Falaleev M. Η ασφάλεια θα βγει στους δρόμους. Το Υπουργείο Εσωτερικών αναπτύσσει τροποποιήσεις στη νομοθεσία για τις δραστηριότητες ιδιωτικής ασφάλειας // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 Απριλίου.
4 Βλ.: Falaleev M. Druzhinnik επί πληρωμή. Το Υπουργείο Εσωτερικών διατάσσει να ελεγχθεί // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 31 Ιαν.
Η πολιτική επιβολής του νόμου συνεπάγεται υψηλό επίπεδο νομιμότητας στη χώρα. Οι οικονομικά δικαιολογημένοι νόμοι σχηματίζουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς επιβολής του νόμου που προστατεύουν πραγματικά τους νομοταγείς πολίτες από παραβιάσεις, αναγκάζουν τα άτομα που είναι επιρρεπή στην εγκληματική κοινωνικοποίηση να απέχουν από τη διάπραξη εγκλημάτων. Τι συμβαίνει στην πράξη σήμερα όταν ένας νομοταγής πολίτης αρχίζει να συνεργάζεται με την αστυνομία; Δεν είναι λίγες οι φορές που ένας μάρτυρας που έδωσε αληθινή κατάθεση κατά τη διάρκεια της έρευνας για τα γεγονότα της εγκληματικής δραστηριότητας που του ήταν γνωστά, την επόμενη μέρα, με τρόμο, διαβάζει σχετικά στην εφημερίδα. Άλλωστε, μια «διαρροή» σε οποιαδήποτε από τις μορφές της δεν είναι παρά μια ευθεία υπόδειξη προς τα μέλη της ομάδας οργανωμένου εγκλήματος για την ανάγκη «εξουδετέρωσης» ενός ανεπιθύμητου μάρτυρα. Είναι δύσκολο να εμποτιστείτε με εμπιστοσύνη στους αξιωματικούς επιβολής του νόμου εάν ο επικεφαλής της υπηρεσίας εσωτερικής ασφάλειας μιας από τις δομές αποδεικνύεται ότι είναι ιδιοκτήτης ακριβών ακινήτων στο εξωτερικό. Μόνο ένα δικαστήριο μπορεί να αποδείξει την ενοχή κάθε υποκειμένου, αλλά μιλάμε μόνο για τη στάση που αναπτύσσει η κοινωνία απέναντι στους εκπροσώπους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου με βάση αυτή και παρόμοιες περιπτώσεις. Παρά τον αριθμό των ραδιοφωνικών δηλώσεων, το πρόγραμμα προστασίας μαρτύρων εξακολουθεί να μην λειτουργεί. Το ότι το κράτος βοηθά τους πολύτιμους μάρτυρες να αλλάξουν το ονοματεπώνυμο, τον τόπο διαμονής, ακόμη και την εμφάνισή τους, το μαθαίνουμε μόνο από ταινίες και μυθιστορήματα ξένων σκηνοθετών και συγγραφέων.
Επομένως, κατά τη γνώμη μας, καθήκον του κράτους είναι να φέρει τους νόμους σε ένα ενιαίο επίπεδο και να τους στερήσει την ελκυστικότητα της διαφθοράς. Η δημιουργία νόμων που τονώνουν την πειθαρχία των εργαζομένων, το ενδιαφέρον τους για την ανύψωση του επαγγελματικού και πολιτιστικού τους επιπέδου, είναι δυνατή μόνο με την παροχή ενός μηχανισμού οικονομικής υποστήριξης. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητος ο εκσυγχρονισμός της κοινωνικοοικονομικής βάσης των οργάνων επιβολής του νόμου εσωτερικών υποθέσεων, η οποία δεν θα είναι κατακερματισμένη, αλλά μια μονολιθική συνιστώσα νέα έννοιαΡωσική πολιτική επιβολής του νόμου. Αυτό θα επιτρέψει
Η νομική επιστήμη και η πρακτική επιβολής του νόμου για να αποφασίσουν επαγγελματική και κοινωνικά προβλήματατων εργαζομένων, διασφαλίζουν την κοινωνική τους προστασία με την αποκατάσταση όχι μόνο των εργαζομένων, αλλά και των οικογενειών τους. Στη Ρωσία σήμερα υπάρχουν 450 μεγάλες οργανωμένες εγκληματικές ομάδες που επηρεάζουν την κοινωνικοοικονομική κατάσταση και την εγκληματική κατάσταση στις περιοχές. Ο συνολικός αριθμός τους φτάνει τις 12 χιλιάδες άτομα1. Οι αστυνομικοί που διακινδυνεύουν καθημερινά τη ζωή τους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους έχουν δικαίωμα σε μια αξιοπρεπή ζωή, όπως οι πολίτες έχουν δικαίωμα στην προστασία.
1 Βλ.: Nurgaliyev R. Η αστυνομία εγγυάται το δικαίωμα της παραγγελίας // Κοινοβουλευτική εφημερίδα. - 2007. - 8 Φεβ.
τα δικαιώματά τους από εγκληματικές καταπατήσεις εγκληματικών δομών, τη διαφθορά και την αστυνομική αυθαιρεσία.
Τα ανθρώπινα συμφέροντα αποτελούν την κύρια κατευθυντήρια γραμμή για τη βελτίωση των στοιχείων του μηχανισμού νομικής ρύθμισης, την ανύψωση του επιπέδου νομικής κουλτούρας των νομικών προσώπων που επηρεάζουν την ποιότητα της επιβολής του νόμου και τη διαδικασία ενίσχυσης του νόμου και της τάξης.
Έτσι, μόνο με την ενίσχυση του ρόλου της πολιτικής επιβολής του νόμου στη ζωή της χώρας στην ανάπτυξη ενός πλήρους συστήματος επιβολής του νόμου, είναι δυνατό να επιτευχθεί μια πλήρης μεταρρύθμιση του ρωσικού νομικού συστήματος.
