ВСТУП
Вищим навчальним закладом у Російської Федераціїє освітній заклад, що має статус юридичного лицята реалізує професійні освітні програмивищої професійної освіти.
У Російській Федерації діють такі державні органи управління вищою освітою: федеральний (центральний) державний орган управління вищою освітою - Державний комітет Російської Федерації з вищої освіти; підрозділи управління вищою освітою центральних органів федеральної виконавчої; республіканські.
Вища освіта забезпечує фундаментальну, наукову, професійну та практичну підготовку, здобуття громадянами освітньо-кваліфікаційних рівнів відповідно до їх покликання, інтересів та здібностей, удосконалення наукової та професійної підготовки, перепідготовку та підвищення їх кваліфікації.
Сьогодні, на думку Ф. Зіятдінова, посилюється значення освітньої політики, здійснювана державою, й у соціології сприймається як частина соціальної політики. Освітня політика включає стратегію і тактику діяльності в освітній сфері, засоби, форми і методи досягнення освітніх цілей і завдань.
ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД, ЙОГО ЗАДАЧІ І СТРУКТУРА
1. Вищим навчальним закладом у Російській Федерації є освітня установа, що має статус юридичної особи та реалізує професійні освітні програми вищої професійної освіти.
2. Вища навчальний закладстворюється, реорганізується, функціонує та ліквідується відповідно до Закону Російської Федерації «Про освіту», іншими законодавчими актами Російської Федерації, цим Положенням та своїм статутом.
3. За своїми організаційно-правовими формами можуть бути створені державні, муніципальні, недержавні (приватні, громадські та релігійних організацій) вищі навчальні заклади.
Для недержавних вищих навчальних закладів це Положення є зразковим.
4. Вищі навчальні заклади створюються, реорганізуються та ліквідуються: федеральної підпорядкованості – Радою Міністрів – Урядом Російської Федерації; підпорядкованості республік у складі Російської Федерації, крім областей, автономних утворень, міст Москви та Санкт-Петербурга – відповідними державними органами влади та управління за погодженням з федеральним (центральним) державним органом управління вищою освітою; муніципальні – відповідними органами місцевого самоврядування за погодженням з федеральним (центральним) державним органом управління вищою освітою.
Після видання акта про створення державного вищого навчального закладу функції засновника вищого навчального закладу виконує відповідний орган державного управління, У веденні якого воно знаходиться.
5. У Російській Федерації діють такі державні органи управління вищою освітою: федеральний (центральний) державний орган управління вищою освітою - Державний комітет Російської Федерації з вищої освіти; підрозділи управління вищою освітою центральних органів федеральної виконавчої; республіканські (республік у складі Російської Федерації) державні органи управління вищою освітою.
6. Головними завданнями (основною діяльністю) вищого навчального закладу як центру освіти, науки та культури є: задоволення потреб особистості в інтелектуальному, культурному та моральному розвитку, набуття вищої освіти та кваліфікації в обраній галузі професійної діяльності; задоволення потреб суспільства у кваліфікованих спеціалістах з вищою освітою та науково-педагогічних кадрах вищої кваліфікації; організація та проведення фундаментальних, пошукових та прикладних наукових досліджень та інших науково-технічних, дослідно-конструкторських робіт, у тому числі з проблем освіти; перепідготовка та підвищення кваліфікації викладачів-фахівців; накопичення, збереження та примноження моральних, культурних та наукових цінностей суспільства; поширення знань серед населення, підвищення його загальноосвітнього та культурного рівня.
7. Вищі навчальні заклади можуть мати філії, факультети, кафедри, підготовчі відділення, науково-дослідні лабораторії, аспірантуру, докторантуру, навчальні підрозділи додаткової професійної освіти, дослідні господарства, навчальні театри та інші структурні підрозділи. У складі вищих навчальних закладів і за них можуть бути підприємства, установи та організації.
8. Створення структурних підрозділів вищих навчальних закладів (крім філій) здійснюється самим навчальним закладом з наступним повідомленням засновника та внесенням до встановленому порядкузмін до статуту вищого навчального закладу.
Створення державних підприємств, установ та організацій (включно з бюджетними) у складі або при державному вищому навчальному закладі, у тому числі які мають статус юридичної особи, здійснюється засновником у встановленому порядку.
Філії державних (муніципальних) вищих навчальних закладів, інститути підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів при вищому навчальному закладі створюються засновниками за погодженням із федеральним (центральним) державним органом управління вищою освітою.
9. Усі вищі навчальні заклади (включаючи їх самостійні структурні підрозділи, а також підприємства, установи та організації при вищих навчальних закладах) можуть виступати як засновники підприємств, установ та організацій усіх організаційно-правових форм, за рахунок власних коштів можуть набувати акції, облігації та інші цінні папери, якщо це спрямовано на розвиток їхньої основної діяльності.
10. Вищий навчальний заклад, включаючи його структурні підрозділи та підприємства, установи, організації при ньому, що мають статус юридичної особи, є єдиним навчально-науково-виробничим комплексом – освітньою установою.
11. Функціонування вищого навчального закладу як єдиного навчально-науково-виробничого комплексу забезпечується: обов'язковою участю наукових організацій та інших структурних підрозділів вищих навчальних закладів у навчанні студентів та аспірантів або в організації (забезпеченні) освітнього процесу; виконанням усіма структурними підрозділами рішень вченої ради та керівництва вищого навчального закладу; освітою у вищому навчальному закладі централізованих фондів за рахунок відрахувань, що виробляються підрозділами, підприємствами, установами та організаціями, що входять до його складу. Порядок використання цих фондів встановлюється вченою радою вищого навчального закладу.
Конкретні форми та зміст організаційно- правових відносинвсередині єдиного учбово-науково-виробничого комплексу визначаються статутом вищого навчального закладу.
12. Навчання з метою здобуття вищої освіти здійснюється у таких видах навчальних закладів: університет, академія, інститут, коледж.
Відповідно до ст. 10 ФЗ «Про вищу та післявузівську професійну освіту» вуз створюється і реорганізується засновником відповідно до законодавства РФ. У державних ВНЗ засновниками є уряд Російської Федерації чи органи виконавчої суб'єктів РФ.
Вища освіта – один із необхідних компонентів розвитку цивілізованого демократичного суспільства.
Централізована багаторівнева система освіти в Росії була створена в XIX столітті, а її реформування та розширення довелося на його другу половину та початок XX ст., коли в різних містах виникло більше ста класичних і технічних університетів, установ інших профілів (військових та педагогічних інститутів тощо).
Вищим навчальним закладом є освітня установа, заснована та чинна на підставі законодавства Російської Федерації про освіту, що має статус юридичної особи та реалізує відповідно до ліцензії освітні програми вищої професійної освіти.
Основними завданнями вищого навчального закладу є:
1. Задоволення потреб особистості в інтелектуальному, культурному та моральному розвитку за допомогою отримання вищої та (або) післявузівської професійної освіти;
2. Розвиток наук та мистецтв за допомогою наукових досліджень та творчої діяльностінауково-педагогічних працівників та учнів, використання отриманих результатів в освітньому процесі;
3. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників з вищою освітою та науково-педагогічних працівників вищої кваліфікації;
4. Формування у тих, хто навчається громадянської позиції, здатності до праці та життя в умовах сучасної цивілізації та демократії;
5. Збереження та примноження моральних, культурних та наукових цінностей суспільства;
6. Поширення знань серед населення, підвищення його освітнього та культурного рівня.
Вищі навчальні заклади самостійні у формуванні своєї структури, крім їх філій, якщо інше встановлено федеральними законами.
Статус та функції структурного підрозділу вищого навчального закладу визначаються статутом вищого навчального закладу або у встановленому ним порядку.
В основі структура вищих навчальних закладів з'явилася понад 500 років тому.
Очолює вищий навчальний заклад ректор, його заступниками з різних напрямків роботи є проректори, які вирішують оперативні та тактичні питання роботи ВНЗ. Стратегічні питання розвитку вузу зазвичай вирішує його Вчена рада.
Основні підрозділи вищих навчальних закладів.
Факультет – навчально-науковий та адміністративний структурний підрозділ вищого навчального закладу, який здійснює підготовку студентів та аспірантів за однією або декількома спорідненими спеціальностями, підвищення кваліфікації фахівців, а також керівництво науково-дослідною діяльністю кафедр, які він об'єднує. В університетах та академіях окремі факультети можуть функціонувати на правах ВНЗ.
Кафедра – підрозділ, який здійснює підготовку студентів у межах певної спеціалізації. У російських вузах кафедра традиційно є основним осередком навчальної та наукової діяльності, також «субстрат» науково-педагогічної школи у вузі з цієї спеціалізації.
Аспірантура та докторантура.
Підготовче відділення для абітурієнтів.
Також при вузах можуть існувати коледжі (у цьому випадку після його закінчення також дається диплом вузу, але не про вищу освіту, а про середню професійну). До структури вищого навчального закладу можуть входити бібліотеки, обчислювальні центри, дослідні виробництва, сільськогосподарські угіддя, клініки, НДІ та ін. Багато вищих навчальних закладів видають власні газети.
При провідних вищих навчальних закладах ВАК організовує дисертаційні поради щодо присудження вчених ступенів.
Структурні підрозділи вищого навчального закладу можуть реалізовувати освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної, початкової професійної та середньої професійної освіти, а також освітні програми додаткової освітиза наявності вищого навчального закладу відповідної ліцензії.
Філіями вищих навчальних закладів є відокремлені структурні підрозділи, розташовані поза місцем його знаходження.
Філії федеральних державних вищих навчальних закладів створюються засновником за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування за місцем знаходження філії. Філії федеральних державних вищих навчальних закладів, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, у яких федеральними законами передбачено військова служба, Створюються засновником за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти.
Типове положення про філії федеральних державних вищих навчальних закладів та порядок їх організації розробляються та затверджуються федеральним органом виконавчої влади.
Показники діяльності філій вищих навчальних закладів враховуються за умови державної акредитації таких вищих навчальних закладів.
Для отримання права навчатися у вишах Росії необхідно мати атестат за 11-річну загальноосвітню школу або диплом про середню професійну освіту. Абсолютна більшість молоді складає конкурсні вступні екзамени, програми яких встановлює Міністерство освіти, враховуючи зміст предметів середньої школита вимоги вищої освіти до рівня знань абітурієнтів Університети та інші вузи досить автономні у проведенні вступних іспитів (форма, кількість, запровадження додаткових дисциплін, час тощо) та у деталях відбору абітурієнтів.
Як і в середній освіті, навчальний рік у вузах починається 1 вересня, ділиться на два семестри (або 3 в окремих закладах) та триває до червня з невеликими перервами на свята та між двома семестрам.
Обробка важливих дисциплін закінчується іспитом або будь-яким з видів тестування. Система оцінювання: найвища оцінка – 5(відмінно), 4(добре), 3(задовільно), якої достатньо для зарахування дисципліни, 2(незадовільно), отримання якої не дозволяє продовжувати навчання. Менш істотні дисципліни можуть оцінюватися за двобальною шкалою: «залік» (викладач вважає, що студент загалом виконав вимоги) та «незалік» (робота студента незадовільна, предмет має бути повтореним чи вивченим самостійно).
Розрізняють державні та приватні вузи. ВНЗ може мати філії та представництва в інших населених пунктах.
Кожен вищий навчальний заклад має статут та є автономним суб'єктом правових відносин. ВНЗ повинен мати ліцензію, яка надає право на освітню діяльність. Щоб мати право видавати випускникам вузу диплом державного зразка, вуз має бути акредитований (акредитація дається вузу, як правило, після атестації). Навчання у вузі, як правило, триває від 4 до 6 років і може бути денним (очним), вечірнім (очно-заочним) та заочним. Найбільш поширеними формами навчання є аудиторне та дистанційне. Умовно вузи поділяються на гуманітарні та технічні.
Загальне керівництво університетом здійснює Вчена Рада університету – обраний представницький орган.
По положенню до складу Вченої Ради входять ректор, який є його головою, проректори та декани факультетів.
Вчена Рада університету:
- Визначає регламент своєї роботи;
– розглядає та затверджує стратегічний план розвитку університету;
– вирішує питання затвердження та зміни структури університету;
– розглядає та затверджує правила прийому до університету;
- Встановлює обсяг і структуру прийому студентів на перший курс для навчання у філії за рахунок коштів федерального бюджету;
– вирішує питання зміни терміну навчання для окремих категорійстудентів;
– переносить у разі потреби терміни початку навчального року;
– затверджує положення (про поточний контроль успішності та проміжної атестації учнів; про філію; про представництво; про факультет; про кафедру; про центр та інші, що регулюють діяльність університету);
– встановлює порядок призначення стипендії та іменні стипендії університету;
- представляє які навчаються до стипендій Президента РФ, спеціальним державним стипендіям Уряду РФ і до іменним стипендіям;
– приймає рішення щодо соціально-економічних питань та господарської діяльностіуніверситету;
– приймає рішення щодо змісту та організації навчального процесу в університеті;
– визначає напрями наукових досліджень, розглядає та затверджує плани наукових праць;
– проводить конкурсний відбір кандидатів на посаду професора та представляє працівників університету до вчених звань професора та доцента, а у передбачених засновником випадках проводить остаточну експертизу уявлень до цих вчених звань;
– обирає деканів факультетів та завідувачів кафедр;
– клопотає перед засновником та іншими державними органами про надання працівників університету до державних та галузевих нагород та про присвоєння працівникам університету почесних звань;
- Щороку заслуховує звіт ректора про діяльність університету.
Безпосереднє керування діяльністю університету здійснює ректор.
Ректор є одноосібним виконавчим органом вузу, що діє на основі єдиноначальності:
– діє від імені університету, представляє університет без довіреності у всіх органах управління, організаціях, установах, підприємствах;
– розпоряджається в установленому порядку майном університету, укладає договори, видає довіреності, відкриває у банках рахунки університету;
– несе персональну відповідальність за організацію захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
– затверджує локальні нормативні акти, що регулюють діяльність університету;
– видає у межах компетенції університету накази та розпорядження, обов'язкові для виконання всіма структурними підрозділами, працівниками та учнями.
Ректор розподіляє обов'язки між своїми заступниками (проректорами).
|Максим Смирнов 22989
Благородними нас роблять не знання, а любов і прагнення науки і істини, що виникають тоді, коли людина починає отримувати знання.
Дуже багато абітурієнтів непогано розуміються на назвах факультетів, знають специфіку та напрямок роботи обраного ними вузу та факультету, однак абсолютно не мають уявлення про структуру навчального закладу. Чим відрізняється робота ректора від роботи декана, що таке факультет і чим він відрізняється від кафедри, які основні та найважливіші структурні одиниці є у ВНЗ, розглянемо у цій статті.
Вищі навчальні заклади різняться між собою, проте структура вишу завжди однакова. Вищий навчальний заклад не тільки дає вищу профільну освіту, а й передбачає здійснення наукової діяльності. ВНЗ можуть бути державними та комерційними. У кожному їх обов'язково наявність Статуту, який регламентує діяльність навчального закладу.
Структура вузу
Управління та координацію роботи всього вишу здійснює ректор. Він має помічників, проректорів, кожен з яких відповідає за окрему сферу роботи та функціонування навчального закладу. Також у кожному вузі є особлива одиниця, яка називається вченою радою. Його очолює ректор. Він є головою ради. Склад вченої ради щороку затверджується.
Факультет
Одна з основних структурних та адміністративних одиниць вишу. Факультетів у кожному вищому навчальному закладі може бути різна кількість. Вони відрізняються одна від одної специфікою профільних предметів. На кожному факультеті студентам надається можливість:
Готуватися за однією або декількома дуже близькими один до одного спеціальностями;
Можливість підвищувати рівень знань та свою професійну кваліфікацію;
Брати участь у науково-дослідній діяльності, що входять до складу факультету кафедр.
Кожен факультет у вузі об'єднує кілька відділень та займається координацією їх роботи у наступних сферах:
Наукова – вивчення різноманітних дисциплін;
Дослідницько - практичне вивчення будь-якого матеріалу;
Навчальна – викладання дисциплін та предметів студентам;
Виховна - виховання у студентів різних якостей через навчання.
Кафедра
Будучи структурною одиницею факультету, кафедра відповідає за викладання окремих навчальних предметів, організацію виховної роботи, організацію різноманітних практик, підвищення рівня знань педагогічних працівників. Є науково-дослідною одиницею факультету.
Головним на кафедрі є один із членів її професорського складу;
Кожна кафедра повинна мати власні дослідні лабораторії з усім необхідним обладнанням;
Для успішнішої та планомірної роботи періодично проводяться засідання кафедри.
Також кафедра здійснює наукову діяльність у межах своєї спеціалізації. На кожному факультеті може бути кілька різних кафедр.
Факультет узагальнює та координує роботу всіх кафедр за допомогою наукової ради факультету, головою якої є декан. Вони відрізняються один від одного специфікою профільних предметів, наприклад економіки, інформаційних систем
Деканат
Деканат є об'єднання декана, його заступників і методистів, відповідальних різні напрями роботи. На кожному факультеті є свій деканат. Скільки людей, і хто саме входитиме до його складу, вирішує ректор вузу.
Основні завдання деканату:
Спільна робота із приймальною комісією;
Розробка та контроль за навчальним та виховним процесами на факультеті;
Своєчасне повідомлення всієї необхідної інформації до студентів;
Контроль за успішністю студентів;
Ведення всіх необхідних документів та інші.
Крім того, в деканат студенти можуть звернутися з будь-яким питанням щодо навчального процесу, отримання необхідних довідок та інших, яких виникає дуже багато, особливо на першому курсі.
Щоб не перевантажувати деканат роботою, кожної групи виділяється куратор. Це людина з числа викладачів, яка допомагає студентам адаптуватися, знайомить їх з правилами навчального закладу, надає допомогу по можливості в будь-яких питаннях, контролює відвідуваність і успішність студентів, залучає їх до громадсько-значущих заходів, що проводяться в навчальному закладі.
Таким чином, у вищих навчальних закладах є своя структура та організація, яка відточувалася роками, і є найбільш прийнятною та зручною для всіх учасників освітнього процесу. Кожна людина займає в ній особливе місце і виконує відведені йому функції для досягнення найважливіших і значущих цілей розвитку, які стоять перед усіма працівниками та студентами ВНЗ.
Всі ми тією чи іншою мірою стикалися зі студентським життям, інакше нас би не зацікавив цей журнал сучасного студента. Згадаймо слова класика: «Ми всі вчилися потроху, чогось і якось», а насправді ж ми навчалися своєї спеціальності на кафедрі в університеті.
Якщо згадати підрозділи університету, то можна сміливо сказати, що кафедра – це окреме царство, присвячене одній спеціальності та надає глибокі знання. Для тих, хто не зовсім розуміє, про що йдеться, варто більш доступно пояснити, що таке кафедра у вузі.
Кафедра та її роль у структурі вузу
Почнемо з далекого, факультет – це структурний підрозділ вузу, який об'єднує відразу кілька схожих спеціальностей. Наприклад, у моєму виші був машинобудівний, електротехнічний, транспортний, інженерно-фізичний, юридичний та філологічний факультет.
Відповідно, будь-який факультет об'єднує кілька кафедр. Ось тут варто визначитися, що це за структурний підрозділ, і які його основні характеристики?
Отже, Кафедра– це науково-навчальний підрозділ, що входить до складу факультету, який надає та гарантує поглиблене вивчення однієї спеціальності.
Наприклад, у моєму виші електротехнічний факультет мав одразу кілька кафедр, серед яких електропривод та системи автоматизації, електричні машини, електричні апарати, електропостачання установок та інші.
Здавалося б, усіх об'єднує загальний термін «електрика», але в даному випадку я, як фахівець, можу сміливо стверджувати, що йдеться про зовсім несхожі спеціальності та вузьких спеціалістів різних сфер трудової діяльності.
Такий поділ дуже важливий, оскільки за випуском приходить на виробництво справді підготовлений дипломований спеціаліст, а не «поліглот із скоринкою про вищу освіту». Хоча в наш час і посередніх випускників вузів (не лише технічних) є достатньо.
Особливості кафедри в університеті
Кафедра, як структурна одиниця факультету, відповідальна не лише за педагогічну діяльність за спеціальністю, а й за проведення обов'язкової виробничої практики, виховної роботи, підвищення кваліфікації кадрів та підготовку гідних молодих спеціалістів.
Якщо говорити точніше, кафедра – це науково-дослідна ланка факультету, оскільки тут можна підготувати не лише курсові та дипломні роботи, а й захистити дисертацію як аспірант, докторську – як доцент.
Відповідно, висновок напрошується сам собою: кафедра – це великі плани та перспективи не лише щодо студентів, а й їхніх викладачів, які також можуть самореалізуватися та суттєво просунутися кар'єрними сходами.
Звичайно, все це відбувається під пильним наглядом працівників деканату та зокрема декана, але можливості на кафедрі також необмежені.
Педагогічний склад кафедри
Як згадувалося раніше, кафедра є маленьким царством, у якому обов'язково є свій «уряд». Насправді, це голосно сказано, але ієрархічні сходи все ж таки присутні, а виглядають приблизно так:
1. Головний, він же керівник – це завідувач кафедри, який обирається шляхом голосування всього викладацького складу на п'ять років (майже як президент).
2. Під його керівництвом перебуває весь професорсько-викладацький колектив, включаючи докторів наук, доцентів, лаборантів, викладачів і навіть професорів.
Отже, очевидно, що рішення ухвалюються спільно, проте вирішальне слово завжди залишається за завідувачем кафедри. До речі, на цю посаду не візьмуть «кого завгодно», а претендент повинен мати п'ятирічний стаж роботи в університеті, гарну репутацію, авторитет у колег та учнів, а також, наскільки можна, вчене звання професора, доктора наук або хоча б доцента.
Ця посада – велика відповідальність, а не лише шана та надбавка до заробітної плати. Завідувач кафедри перед деканатом представляє інтереси не лише своїх колег, а й студентів своєї спеціальності.
Саме тому вирішення будь-яких проблем у навчанні найкраще починати з візиту до завідувача кафедри, а там – не в його інтересах відзначитись черговим відрахуванням студента.
По суті, завідувач кафедри – це викладач, який також веде лекції, практичні та лабораторні роботи, семінари та відкриті уроки. Але, як правило, робить це набагато рідше, оскільки організаційних та наукових турбот на кафедрі завжди вистачає.
Що ж до викладацького складу кафедри, то всі педагоги також читають лекції, організовують виробничу практику та виконують зі студентами практичні роботи. Крім того, відповідальні за проміжні атестації, іспити, заліки, та загалом – за сесії. Ну а дипломний проект – це взагалі окрема тема, якій кафедра також приділяє особливу увагу.
Загалом, можна сказати, що за навчання студентів вищих навчальних закладів відповідає кафедра, яка грамотно складає розклад лекцій та попереджає всі накладки, проблеми та нестикування.
Якщо роботу всього педагогічного складу кафедри налагоджено та доведено до автоматизму, то у студентів за п'ять років навчання на своїй спеціальності організаційних проблем не виникає.
Що на кафедрі?
Кафедра в університеті – це складний підрозділ, який може і повинен мати:
Науково-дослідні лабораторії;
Численні філії (не лише у стінах вузу);
Виробничі ділянки для випробувань;
Бібліотеку (не завжди);
Навчальні підрозділи;
Можливість отримання додаткової вищої освіти близької спеціальності (наприклад, електрик – електромеханік).
Саме тому можна сказати, що для студента створено всі умови, щоб він освоїв свою спеціальність зі знанням справи та став справжнім дипломованим спеціалістом.
Координація навчальної та наукової діяльності організовується на планових засіданнях кафедри, де мають обов'язково бути присутніми ті викладачі, які консультують студентів при написанні курсових робіт та дипломних проектів.
Їхня присутність дозволяє оцінити реальні здібності майбутніх учнів, нехай навіть ця думка буде суб'єктивною.
До компетенції цього науково-педагогічного підрозділу входить вирішення будь-яких питань щодо курсової перепідготовки, підвищення кваліфікації, післядипломної освіти та перепідготовки кадрів.
Військова кафедра – це окреме питання
У більшості вузів четвертого ступеня акредитації обов'язково є військова кафедра, на прикладі якої можна розглянути подробиці роботи всього цього підрозділу. Отже, на військовій кафедрі провадиться якісна підготовка молодшого офіцерського складу без відриву від навчального процесу.
Приймаються на військову кафедру виключно представники сильної статі, причому лише в тому випадку, якщо успішно пройдуть вступні іспити. Як показує практика останніх років, кількість вільних місць обмежена, а конкурс зростає рік у рік.
Це не дивно, адже за випуском молодий фахівець чи магістр отримує не лише диплом про вищу освіту, а й військовий квиток із наданим військовим званням. Відповідно, честь батьківщині віддана, і більше нічого не заважає благополучно влаштуватися на роботу.
За відсутності військового квитка та не проходження військової кафедри, хлопці призовного віку з випуску з вишу можуть бути відправлені на строкову службу і лише після повернення продовжують своє працевлаштування відповідно до отриманої в університеті спеціальності.
Так що це тільки здається, що кафедра – це маленьке царство, насправді вона здатна виконати людські долі – у нашому випадку долі студентів та майбутніх випускників.
Але ми все-таки трохи відійшли від теми, а поговорити хочеться про взаємини студента та кафедри: які перспективи та «підводні камені» є, про що важливо пам'ятати і ніколи не забувати?
Студент та кафедра
У своєму студентському житті учень вузу найчастіше буває на кафедрі і набагато рідше відвідує деканат свого факультету. Це не дивно, адже викладачі з кафедри вирішують усі студентські проблеми, гранично зрозуміло відповідають на поставлені питання і навіть іноді сприяють у навчанні.
Студент повинен розуміти, що питання в рамках кафедри ще можна вирішити, але якщо проблема дійшла до деканату, то тоді і до відрахування недалеко.
Саме тому не варто залишати всі труднощі на завтра, тим більше, що більшу частину кафедри здатна вирішити вже сьогодні. То чому б не скористатися цим шансом і не підставляти себе насамперед?
Як правило, кафедра – це окремий великий кабінет, де засідають одразу кілька чи всі викладачі твоєї спеціальності. Так що знайти потрібного педагогане складає особливої складності, досить просто дочекатися чергової зміни і постукати у заповітні двері.
Завідувач кафедри засідає окремо, проте деякі студенти, провчившись п'ять років, так жодного разу й не постукали у двері. Та й навіщо турбувати начальство, якщо проблем та питань немає?
У будь-якому разі студент не повинен сприймати допомогу кафедри в багнети, оскільки тут працюють люди, які не зацікавлені в його відрахуванні.
Якщо своєчасно попросити, то йому обов'язково протягнуть руку допомоги та допоможуть вирішити, начебто, грандіозні студентські проблеми. Тож усім учням вузів залишається лише побажати: товаришуйте з кафедрою, і тоді ваш шанс успішного закінчення університету стрімко підвищиться.
Висновок: Якщо ти маєш якісь міркування з приводу твоєї кафедри, з радістю їх вислухаю! Сподіваюся тепер плутанини у таких важливих студентських термінах, як кафедра та факультет, більше не виникне.
Тепер ти знаєш про те, що таке кафедра у вузі.
У статті висвітлюються три питання:Правовий статус структурного підрозділу вишу з правомочністю юридичної особи.
Правовий режим майна вишу та його структурних підрозділів.
Бюджетне регулювання діяльності ВНЗ.
Л. Б. Єлісєєва,
Уральський державний університет
СТРУКТУРНІ ПІДРОЗДІЛИ ВНЗ: ПРАВОВІ АСПЕКТИ
Правовий статус структурного підрозділу вишу з правомочністю юридичної особи
Вперше визначення відокремленого підрозділу виникло Податковому Кодексі РФ після набуття чинності ФЗ від 9.07.99 р. N 154-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до першої частини Податкового Кодексу Російської Федерації", хоча саме поняття в російському законодавстві використовувалося і раніше.
Прийняття 10 липня 1992Закону РФ N 3266-1 "Про освіту" та 22.08.1996 р. Федерального закону 125-ФЗ "Про вищу та післявузівську професійну освіту" дозволяє говорити про наявність спеціального законодавства, що регулює діяльність освітньої установи. Розглянемо розвиток поняття "структурного підрозділу" у часі.
1992 рік.Відповідно до ст.7 Закону "Про освіту" освітні установи можуть створювати філії, відділення, структурні підрозділи, які за довіреністю головної організації можуть здійснювати повністю або частково правомочність юридичної особи, у т.ч. мати самостійний баланс та власні рахунки у банківських та інших кредитних організаціях.
1995 рік.Введена в дію з 1.01.95 частина перша Цивільного Кодексу РФ дала легальне визначення представництва та філії юридичної особи. Відповідно до п.1, 2 ст.55 Цивільного Кодексу РФ представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, розташований поза місцем її знаходження, яке представляє інтереси юридичної особи та здійснює їх захист; філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі його функції або їх частину, у т.ч. функції представництва.
У правовому режимі філій та представництв багато спільного:
- і філія, і представництво мають діяти на основі положення, яке затверджується юридичною особою;
- керівники філії та представництва призначаються на посаду юридичною особою;
- представництво та філія мають бути зазначені в установчих документах юридичної особи;
- оскільки ні філія, ні представництво самостійними суб'єктами права не є, то керівники філії та представництва повинні мати довіреність юридичної особи;
- і філія, і представництво наділяються майном самою юридичною особою. При цьому відокремленість майна має відносний характер, оскільки це майно продовжує залишатися майном самої юридичної особи. Отже, у філії та представництва майно може бути лише на окремому балансі, який є частиною самостійного балансу юридичної особи. Проте зазначена норма вступила у суперечність із ст.7 Закону "Про освіту" відповідно до якої структурні підрозділи з повноваженнями юридичної особи можуть мати самостійний баланс. Насправді також з'явилися законодавчо закріплені випадки переведення філій на самостійний баланс. Так, затверджений Постановою Уряду РФ від 7.03.95 р. N 233 "Типове положення про освітній установідодаткової освіти дітей" передбачило можливість наявності в установі філій, відділень, структурних підрозділів, які за її довіреністю можуть здійснювати повністю або частково правомочність юридичної особи, в т.ч. мати самостійний баланс та власні рахунки у банках та інших кредитних установах. Зазначені підрозділи стали визнаватись "філією на правах юридичної особи".
1996 рік.У прийнятому 1996 р. ФЗ від 22.08.96 р. N 125-ФЗ "Про вищу та післявузівську професійну освіту" була спроба конкретизації поняття філії. Відповідно до п.2 ст.7 вищевказаного закону філією вузу є відокремлені структурні підрозділи, розташовані поза місцем його знаходження. Відповідно до п.3 ст.8 вузи самостійні у формуванні своєї структури; структурні підрозділи вузу можуть наділятися за довіреністю повністю або частково правомочністю юридичної особи у порядку, передбаченому статутом вузу.
1999 рік.Введена в дію з 01.01.99 частина I Податкового Кодексу РФ виключила філії та представництва з податкових правовідносин визнавши можливим платником податків виключно юридичні особи. Ця позиція стала серйозною новацією по відношенню до чинного раніше податкового законодавства Росії. Закон РФ від 27.12.91 р. N 2118-1 "Про основи податкової системи РФ" відносив до платників податків юридичних осіб, інші категорії платників податків, на яких відповідно до законодавчих актів було покладено обов'язок сплачувати податки. Приватні податкові закони описували суб'єктів оподаткування конкретніше. Наприклад, закон РФ від 27.12.91 р. N 2116-1 "Про податок на прибуток підприємств та організацій" включав до складу платників податків підприємства та організації, які є юридичними особами та здійснюють підприємницьку діяльність, а також філії та інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій, що мають окремий баланс та розрахунковий (поточний, кореспондентський) рахунок . Податковий Кодекс залишив за філією та іншими відокремленими підрозділами організації функціональний обов'язок сплачувати податки та збори на тій території, на якій організації та інші відокремлені підрозділи здійснюють функції організації.
Проте питання поняття " відокремленості " підрозділи організації залишилося відкритим.
І лише набрав чинності ФЗ від 09.07.99р. N 154-ФЗ "Про внесення змін та доповнень до частини I Податкового Кодексу РФ" законодавчо чітко визначив поняття відокремленого підрозділу.
Відповідно до п.2 ст.11 Податкового Кодексу РФ відокремлений підрозділ організації - будь-який територіально відокремлений від неї підрозділ, за місцем знаходження якого обладнані стаціонарні робочі місця. У цьому робоче місце вважається стаціонарним, якщо воно створюється терміном понад 1 місяці.
Податковий Кодекс не визначив, що таке "робоче місце", проте п.1 ст.11 таки Податкового Кодексу РФ передбачив можливість використання понять інших галузей законодавства. Тому звернемося до норм трудового права. ФЗ від 17.07.99р. N 181-ФЗ "Про основи охорони праці РФ" трактує робоче місце як місце, де працівник повинен бути або куди йому слід прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо чи опосередковано знаходиться під контролем роботодавця.
Крім того, вищезазначений Закон N 154-ФЗ "Про внесення змін та доповнень у частину I Податкового Кодексу РФ" вперше дав визначення ряду термінів, що використовуються в законодавстві, але раніше нормативно невизначених і викликають тому велика кількість суперечок. Зокрема, місцезнаходження російської організації має визначатись виключно місцем її державної реєстрації.
Аналогічна за змістом норма міститься у п.2 ст.54 Цивільного Кодексу РФ. Однак у цивільних правовідносинах цією нормою допускається встановлення іншого місцезнаходження організації, зазначеної в установчих документах юридичної особи.
Докорінно відрізняється від цивільно-правових відносин і питання про постановку на податковий облік відокремлених підрозділів організацій. З'явився певний критерій - наявність стаціонарних робочих місць (створених терміном понад місяць), обладнаних поза місцем державної реєстрації речових організації. Відтепер має значення не форма внесення відокремленого підрозділу до установчих документів, а фактичне існування структурної одиниці юридичної особи, розташованої поза місцем її знаходження. Недотримання форми свідчить лише про порушення норм цивільного та податкового законодавства. Відповідно до п.4 ст.83 Податкового Кодексу РФ організація зобов'язана подати заяву про постановку на облік до податкової інспекції за місцезнаходженням свого відокремленого підрозділу протягом одного місяця з моменту створення цього підрозділу.
Правовий режим майна вишу та його структурних підрозділів
Вище згадувалося про правовий режим майна філій та представництв. Розглянемо докладніше питання правового режиму майна установи та її структурних підрозділів.
Установа - єдиний вид некомерційної організації, яка є власником свого майна. Існує думка, що, як і унітарні підприємства, вони є залишками колишньої економічної системи, не властивою розвиненому товарному ринку. Думка ця дискусійна і заслуговує на окремий розгляд.
Зупинимося лише з речовому праві майна, що у розпорядженні установи (як відокремленого підрозділу).
Держава, як власник основної маси майна, будучи неспроможна безпосередньо господарювати на його об'єктах і водночас не бажаючи втратити ними право власності, об'єктивно змушена закріплювати за підприємствами та установами своє майно на обмеженому речовому праві: праві господарського відання та оперативного управління. Відмінність прав господарського відання та оперативного управління полягає у змісті та обсязі повноважень, які вони отримують від власника на закріплене за ними майно. Право господарського відання є ширшим, ніж право оперативного управління.
Відповідно до ст.294 Цивільного Кодексу право господарського відання - це право державного та муніципального унітарного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися майном власника в межах, встановлених законами та іншими правовими актами. Майно, що передається на праві господарського відання, вибуває з фактичного володіння власника-засновника та зараховується на баланс підприємства. Щодо такого підприємства власник-засновник зберігає правомочності, передбачені п.1 ст.295 Цивільного Кодексу: він має право створити підприємство, призначити директора, затвердити статут, реорганізувати та ліквідувати його, здійснювати контроль за використанням за призначенням майна, отримувати частину прибутку від використання переданого майна. Особливо слід зазначити, що майном, яке перебуває у підприємства на праві господарського відання, воно відповідає за своїми боргами.
Право оперативного управління відповідно до п.1 ст.196 Цивільного Кодексу - це право установи або казенного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися закріпленим за ними майном у межах, встановлених законом, відповідно до цілей його діяльності, завдань власника та призначення майна. Право оперативного управління значно має вже права господарського відання.
Якщо підприємство наділене майном на праві господарського відання не може розпоряджатися лише нерухомим майном, іншим же майном, що належить підприємству, воно розпоряджається самостійно, то установа відповідно до прямої вказівки п.1 ст.298 Цивільного Кодексу взагалі позбавлена права розпоряджатися закріпленим за ним ним отриманим за кошторисом. Самостійно розпоряджатися установа може лише грошима, що витрачаються ним відповідно до кошторису. Таким чином установа навіть за згодою власника не має права відчужувати закріплене за ним рухоме та нерухоме майно власника. При виникненні такої необхідності воно має право просити власника, щоб він сам від свого імені справив відчуження майна, що належить йому.
На особливому правовому становищі перебуває майно установи, отримане від діяльності, що "приносить доходи". Отримані від ведення такої діяльності доходи та майно, що купується за їх рахунок відповідно до п.1 ст.298, надходять у самостійне розпорядження установи та враховуються на окремому балансі. Можна говорити про особливе речове право - право самостійного розпорядження.
Оскільки перелік речових прав відповідно до п.1 ст.216 Цивільного Кодексу є закритим, то існує думка серед цивілістів, що право самостійного розпорядження тотожне праву господарського відання. Справді ці права дуже близькі, але за детальному аналізі цивільно-правових норм не тотожні. Не вдаючись у дискусію з цього питання, зробимо лише висновок, що цікавить нас, в рамках аналізованої теми про структурні підрозділи вузу, що майно установи, отримане за кошторисом і в результаті діяльності, що приносить дохід, має різний правовий режим: у першому випадку установа володіє майном на праві оперативного управління, у другому - на праві самостійного розпорядження. Таким чином, якщо установа здійснює діяльність, яка приносить дохід або створює структурні підрозділи, що здійснюють платні освітні послуги та іншу дозволену законодавством діяльність, спрямовану на досягнення цілей та завдань зазначених у Статуті або Положенні, то майно, отримане в результаті такої діяльності набуває особливого правового статусу та має враховуватись на окремому балансі.
Бюджетне регулювання діяльності ВНЗ
Розглянемо співвідношення вищевказаних висновків із бюджетним регулюванням діяльності вузів.
У 90-х роках бюджетне право РФ істотно змінилося, що було зумовлено економічними і політичними змінами. Зміни виявились підвищення рівня самостійності суб'єктів бюджетних відносин, з'явилися нові риси, пов'язані з націленістю перехід до ринкових відносин. Було створено нормативну базу бюджетного права. Серед законодавчих актів спеціального змісту виділяються Закон РРФСР N 734-1 від 10.01.91 "Про основи бюджетного устрою та бюджетного процесу", Закон РФ N 4807-1 від 15.04.93 "Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких та виконавчих органів державної влади республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування", Укази Президента РФ, Постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ. З 01.01.2000 року набрав чинності Бюджетний Кодекс РФ, прийнятий Державною Думою 17.07.98 р.
Якщо простежити розвиток бюджетного законодавства протягом останнього десятиліття, то дуже опукло проглядається прагнення централізації державної влади, яке насамперед позначається на майнових відносинах. Для цього достатньо проаналізувати доходну частину бюджету.
Класифікацію доходів держави можна провести з різних підстав: за соціально - економічною ознакою, за територіальною та ін. Бюджетний Кодекс виділяє податкові та неподаткові види доходів. Відповідно до п.4 ст.41 Бюджетного Кодексу до неподаткових відносяться доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установамиякі у віданні відповідно федеральних органів виконавчої, органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування. Причому п.1 ст.51 БК акцентує увагу, що неподаткові доходи федерального бюджету формуються з допомогою доходів від використання майна, що у державної власності, доходів від платних послуг, наданих бюджетними установами, що у віданні органів структурі державної влади РФ у обсязі .
тенденцію централізації, що намітилася, демонструє і Постанова Уряду від 22.08.98 р. N 1001 "Про заходи щодо переведення в органи федерального казначейства рахунків організацій, що фінансуються з федерального бюджету, з обліку коштів, отриманих від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід". Таким чином право вишу самостійно розпоряджатися майном, отриманим від діяльності, що приносить дохід, виявляється урізаним до права оперативного управління, коли власник через органи казначейства повністю контролює доходи та витрати установи. Виникає правова колізія між законодавчими актами прийнятими у першій половині 90-х років (Закон "Про освіту", Цивільний кодекс), коли суспільство прагнуло побудови правової держави, заснованого на демократичних засадах та правовими нормами кінця 90-х років при тенденції, що намітилася, до жорсткої централізації.
Проблема виявилася ще й у тому, що у Постанові N 1001 та останніх нормативних актах прийнятих Міністерством Фінансів та Центральним Банком РФ з метою реалізації цієї постанови йдеться про відкриття особового рахунку для обліку коштів, отриманих від підприємницької та іншої, що приносить дохід діяльності. Якщо громадянське законодавство, використовуючи поняття "рахунок" в однині, має на увазі вид рахунку (розрахунковий, поточний, лицьовий, кореспондентський) у якісному, але не в кількісному сенсі, і передбачає можливість наявності в організації кількох, наприклад, розрахункових рахунків, то термін " особовий рахунок" у Постанові N 1001 був чомусь зрозумілий буквально в однині. Вийшло, що установа, навіть якщо вона має складну внутрішню структуру, веде різні види діяльності, повинна мати один рахунок у обліку позабюджетних коштів.
Навіть якщо держава бажає контролювати всі доходи та витрати установи недоцільно штучно створювати зайві перепони для отримання цих коштів та їх витрачання, обмежуючи право установи мати кілька рахунків з обліку позабюджетних коштів порівняно з іншими комерційними та некомерційними організаціями. Навіщо ж ставити в свідомо невигідне становище джерело доходної частини бюджету?
