raames toimub taasintegreerumine postsovetlikku ruumi Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ) mis asutati 1991. aastal. 1992. aastal allkirjastatud SRÜ harta koosneb mitmest osast: eesmärgid ja põhimõtted; liikmelisus; kollektiivne julgeolek ja sõjalis-poliitiline koostöö; konfliktide ennetamine ja vaidluste rahumeelne lahendamine; koostöö majandus-, sotsiaal- ja õigusvaldkonnas; Rahvaste Ühenduse organid, parlamentidevaheline koostöö, finantsküsimused.
SRÜ liikmesriigid on Aserbaidžaan, Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Moldova, Venemaa, Tadžikistan, Türkmenistan, Ukraina, Usbekistan.
SRÜ majandusmehhanismi aluseks on majandusliidu asutamisleping (24. september 1993). Selle alusel nähti ette mitu etappi: vabakaubandusliit, tolliliit ja ühisturg.
Eesmärgid Rahvaste Ühenduse loomine olid:
· Koostöö elluviimine poliitika-, majandus-, keskkonna-, humanitaar- ja kultuurivaldkonnas;
· Liikmesriikide tervikliku ja tasakaalustatud majandusliku ja sotsiaalse arengu edendamine ühise majandusruumi raames, samuti riikidevaheline koostöö ja integratsioon;
· Inimõiguste ja põhivabaduste tagamine kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega ning OSCE dokumentidega;
· Liikmesriikide vahelise koostöö elluviimine, et tagada rahvusvaheline rahu ja julgeolek, võtta tõhusaid meetmeid relvastuse ja sõjaliste kulutuste vähendamiseks, tuumarelvade ja muud liiki massihävitusrelvade likvideerimiseks, üldise ja täieliku desarmeerimise saavutamiseks;
· Liikmesriikide vaheliste vaidluste ja konfliktide rahumeelne lahendamine.
Praegu tegutsevad SRÜ poliitilised organid – riigipeade nõukogu ja valitsusjuhtide nõukogu (CHP). Moodustatud on funktsionaalsed organid, kuhu kuuluvad Rahvaste Ühenduse liikmeteks olevate osariikide asjaomaste ministeeriumide ja osakondade esindajad. Need on tollinõukogu, raudteetranspordi nõukogu, riikidevaheline statistikakomitee.
Vaatleme üksikasjalikumalt Sõltumatute Riikide Ühenduse institutsionaalset struktuuri.
Riigipeade nõukogu on Rahvaste Ühenduse kõrgeim organ. Ta kaalub ja teeb otsuseid liikmesriikide tegevuse põhiküsimustes. Volikogu tuleb kokku kaks korda aastas; ja mis tahes liikmesriigi algatusel võib kokku kutsuda erakorralised istungid. Nõukogu eesistumist täidavad kordamööda riigipead.
valitsusjuhtide nõukogu koordineerib koostööd liikmesriikide täitevvõimude vahel majandus-, sotsiaal- ja muudes valdkondades. Valitsusjuhtide nõukogu koosolekud toimuvad neli korda aastas. Riigipeade nõukogu ja valitsusjuhtide nõukogu otsused võetakse vastu konsensuse alusel.
välisministrite nõukogu koordineerib liikmesriikide tegevust välispoliitika vallas, sealhulgas tegevust rahvusvahelistes organisatsioonides.
Koordineeriv nõuandekomitee- SRÜ alaline täitev- ja koordineeriv organ, mis koosneb alalistest täievolilistest esindajatest (igast riigist kaks) ja komitee koordinaatorist. Töötab välja ja esitab ettepanekuid koostööks poliitika-, majandus- ja muudes valdkondades, soodustab liikmesriikide majanduspoliitika elluviimist, tegeleb tööjõu-, kapitali- ja väärtpaberite ühisturgude loomisega.
Kaitseministrite nõukogu tegeleb liikmesriikide sõjalise poliitika ja relvajõudude struktuuriga seotud küsimustega.
majanduskohus tagab majanduslike kohustuste täitmise Rahvaste Ühenduse piires. Tema pädevusse kuulub ka majanduslike kohustuste täitmise käigus tekkivate vaidluste lahendamine.
Riikidevaheline pank tegeleb SRÜ liikmesriikide vaheliste vastastikuste maksete ja kliiringarvelduste küsimustega.
inimõiguste komisjon on SRÜ nõuandev organ, mis jälgib Rahvaste Ühenduse liikmesriikide poolt inimõiguste vallas võetud kohustuste täitmist.
Parlamentidevaheline Assamblee koosneb parlamentaarsetest delegatsioonidest ja tagab parlamentidevaheliste konsultatsioonide pidamise, koostööküsimuste arutamise SRÜ raames, töötab välja ühiseid ettepanekuid riikide parlamentide tegevuse kohta.
SRÜ täitevsekretariaat vastutab SRÜ organite töö organisatsioonilise ja tehnilise toe eest. Tema ülesannete hulka kuulub ka riigipeade poolt läbivaatamiseks esitatud küsimuste eelanalüüs ning SRÜ põhiorganitele koostatud dokumentide eelnõude juriidiline ekspertiis.
SRÜ organite tegevust rahastavad liikmesriigid.
Alates Rahvaste Ühenduse loomisest on liikmesriikide peamised jõupingutused olnud suunatud koostöö arendamisele ja süvendamisele sellistes valdkondades nagu välispoliitika, julgeolek ja kaitse, majandus- ja finantspoliitika, ühiste seisukohtade kujundamine ja ühise poliitika elluviimine.
SRÜ riikidel on suur looduslik ja majanduslik potentsiaal, mis annab neile märkimisväärsed konkurentsieelised ja võimaldab neil asuda rahvusvahelises tööjaotuses neile õiguspärasele kohale. Neil on 16,3% maailma territooriumist, 5% elanikkonnast, 25% loodusvaradest, 10% tööstustoodangust, 12% teaduslikust ja tehnilisest potentsiaalist, 10% ressursse moodustavatest kaupadest. Nende hulgas on maailmaturul nõudlus: nafta ja maagaas, kivisüsi, puit, värvilised ja haruldased metallid, kaaliumkloriidi soolad ja muud mineraalid, samuti mageveevarud ning põllumajanduseks ja ehituseks sobiv maa.
Teised SRÜ riikide konkurentsivõimelised ressursid on odav tööjõud ja energiaressursid, mis on olulised potentsiaalsed tingimused majanduse elavdamiseks (siin toodetakse 10% maailma elektrienergiast – oma tootmise poolest suuruselt neljas maailmas).
Ühesõnaga, SRÜ riikidel on võimsaim looduslik, tööstuslik, teaduslik ja tehniline potentsiaal. Välisekspertide hinnangul on SRÜ riikide potentsiaalne turuvõimsus umbes 1600 miljardit dollarit ning saavutatud tootmistaseme määravad nad 500 miljardi dollari piires. Kogu soodsate tingimuste ja võimaluste hulga mõistlik kasutamine avab Rahvaste Ühenduse riikidele reaalsed väljavaated majanduskasvuks, suurendades nende osakaalu ja mõjutades maailma majandussüsteemi arengut.
Praegu toimub SRÜ raames mitme kiirusega majanduslik integratsioon. On selliseid integratsioonirühmi nagu Venemaa ja Valgevene Liitriik, Kesk-Aasia koostöö (Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan ja Usbekistan), Euraasia Majandusühendus (Valgevene, Venemaa, Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan), Gruusia liit, Ukraina , Aserbaidžaan ja Moldova - "GUAM").
Föderaalne osariigi kõrgharidusasutus kutseharidus
"Venemaa avaliku halduse akadeemia Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses"
RAGSi Voroneži filiaal)
Regionaalsete ja rahvusvaheliste suhete osakond
Lõplik kvalifikatsioonitöö
erialal "Regionaaluuringud"
Integratsiooniprotsessid postsovetlikus ruumis: Euroopa kogemuse rakendamise võimalused
Lõpetanud: Voronkin N.V.
5. kursuse üliõpilane, rühm RD 51
Juht: Ph.D., Zolotarev D.P.
Voronež 2010
Sissejuhatus
1. Eeldused integreerimiseks SRÜ-ga
1.1 Integratsioon ja selle liigid
1.2 Eeldused integreerumiseks postsovetlikus ruumis
2. Integratsiooniprotsessid SRÜ-s
2.1 Integratsioon postsovetlikus ruumis
2.2 Sotsiaal-kultuuriline integratsioon postsovetlikus ruumis
3. Integratsiooniprotsesside tulemused postsovetlikus ruumis
3.1 Integratsiooniprotsesside tulemused
3.2 Euroopa kogemus
Järeldus
Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu
Lisa
Sissejuhatus
Maailma arengu praeguses etapis on võimatu ette kujutada ühegi majandusüksuse tegevust välismaailmast eraldatuna. Tänapäeval ei sõltu majandusüksuse heaolu mitte niivõrd sisemisest korraldusest, kuivõrd tema sidemete olemusest ja intensiivsusest teiste üksustega. Välismajanduslike probleemide lahendamine on esmatähtis. Maailma kogemus näitab, et õppeainete rikastamine toimub läbi ja ainult nende lõimumise kaudu üksteisega ja maailmamajandusega tervikuna.
Integratsiooniprotsessid meie planeedi majandusruumis on selles regionaalse iseloomuga staadiumis, mistõttu tundub täna oluline käsitleda probleeme piirkondlike ühenduste endi sees. Käesolevas töös käsitletakse endiste NSV Liidu liiduvabariikide integratsiooniühinguid.
Pärast NSV Liidu lagunemist toimusid SRÜ-s kardinaalsed struktuurimuutused, mis tõid kaasa tõsiseid tüsistusi ja kõigi Rahvaste Ühenduse liikmesriikide vaesumise.
Integratsiooniprotsesside probleem postsovetlikus ruumis on endiselt üsna terav. On palju probleeme, mis on pärast lõimumisühingute moodustamist lahendamata. Minu jaoks oli äärmiselt huvitav välja selgitada põhjused, mis mõjutavad negatiivselt postsovetliku ruumi ühinemisprotsesse. Samuti on väga uudishimulik paljastada võimalus kasutada SRÜ integratsiooniühingute Euroopa kogemust.
Käesolevas töös käsitletud probleeme võib pidada kodu- ja välismaises teaduskirjanduses piisavalt arenenuks.
Postsovetlike riikide uue riikluse kujunemise probleeme, riikidevaheliste suhete tekkimist ja arengut, nende sisenemist rahvusvahelisse kogukonda, integratsiooniühingute tekke ja toimimise probleeme uurivad üha enam kaasaegsed autorid. Eriti olulised on tööd, mis tõstavad esile regionaalse integratsiooni üldteoreetilisi küsimusi. Esmatähtsad on selliste tuntud integratsiooniuurijate tööd nagu N. Šumski, E. Tšistjakov, H. Timmermann, A. Taksanov, N. Abramjan, N. Fedulova. Postsovetlikus ruumis integratsiooniprotsesside alternatiivide uurimise seisukohalt pakub suurt huvi erinevate integratsioonimudelite analüüs E. Pivovari uurimus "Postsoviet space: Alternatives to integration". Oluline on ka L. Kosikova töö "Venemaa integratsiooniprojektid postsovetlikus ruumis: ideed ja praktika", milles autor põhjendab SRÜ ühtse formaadi säilitamise vajadust ning organisatsiooni uude jõudmise tähtsust. tasemel. N. Kavešnikovi artiklis „Kogemuste kasutamise võimalusest Euroopa Liit SRÜ riikide majanduslikuks integreerimiseks” tõestab Euroopa integratsiooniprotsesside kogemuse hoolimatu jälgimise ekslikkust.
Käesoleva töö objektiks on integratsiooniprotsessid postsovetlikus ruumis.
Käesoleva töö teemaks on endiste NSV Liidu liiduvabariikide integratsiooniühingud.
Töö eesmärk on põhjendada lõimumisprotsesside olulisust. näidata nende protsesside olemust SRÜ-s, uurida nende põhjuseid, näidata postsovetlikus ruumis integratsiooniprotsesside ebaõnnestumise tulemusi ja põhjusi võrreldes Euroopa integratsioonikogemusega, selgitada välja Rahvaste Ühenduse edasiarendamise ülesanded. ja viise nende lahendamiseks.
Selle eesmärgi saavutamiseks püstitati järgmised peamised ülesanded:
1. Kaaluge SRÜ-ga integreerimise eeldusi.
2. Teadusuuringute integreerimise protsessid SRÜ-s.
3. Analüüsida postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside tulemusi võrreldes Euroopa integratsioonikogemusega.
Töö kirjutamise materjaliks oli põhiline õppekirjandus, kodumaiste ja välismaiste autorite praktiliste uuringute tulemused, sellele teemale pühendatud artiklid ja ülevaated erialases perioodikas, teatmematerjalid, samuti mitmesugused Interneti-ressursid.
1. Eeldused integreerimiseks SRÜ-ga
1.1 Integratsioon ja selle liigid
Modernsuse olulisim tunnus on integratsiooni- ja lagunemisprotsesside areng, riikide intensiivne üleminek avatud majandusele. Integratsioon on arengu üks määravaid suundi, mis tekitab tõsiseid kvalitatiivseid muutusi. Moodsa maailma ruumikorraldus on ümberkujundamisel: nn. institutsionaliseeritud piirkonnad, mille interaktsioon võtab erinevaid vorme kuni rahvusülesuse elementide kasutuselevõtuni. Kaasamine tekkivasse süsteemi omandab strateegilise iseloomu riikide jaoks, millel on vastav potentsiaal mängida olulist rolli maailmapoliitikas ja tõhusalt lahendada sisemise arengu küsimusi, pidades silmas meie aja probleemide süvenemist, piiri hägustumist. sise- ja välispoliitika kui globaliseerumise tagajärg.
Integratsioon on kaasaegse maailma poliitilise, majandusliku ja kultuurilise arengu lahutamatu osa. Praegu on enamik piirkondi ühel või teisel määral integratsiooniprotsessidega kaetud. Globaliseerumine, piirkondadeks jaotamine, integratsioon on tänapäevaste rahvusvaheliste suhete reaalsus, millega uued iseseisvad riigid silmitsi seisavad. Väidet, et kaasaegne maailm on piirkondliku integratsiooni ühenduste kogum, ei peeta liialduseks. Mõiste "integratsioon" pärineb ladinakeelsest sõnast integratio, mida võib sõna otseses mõttes tõlkida kui "taasühinemine, täiendamine". Osaledes mis tahes integratsiooniprotsessides, on osalevatel riikidel võimalus saada oluliselt rohkem materiaalseid, intellektuaalseid ja muid ressursse kui üksi. Majanduslikus mõttes on need eelised investeeringute kaasamisel, tööstuspiirkondade tugevdamisel, kaubanduse stimuleerimisel, kapitali, tööjõu ja teenuste vaba liikumisel. Poliitiliselt tähendab see konfliktide, sealhulgas relvastatud konfliktide riski vähendamist.
Oluline on arvestada, et ühtse poliitilise ja majandusliku süsteemi väljaarendamine on võimalik ainult kõigi lõimuvate subjektide sihikindla, kompetentse ja koordineeritud jõupingutuse alusel. Lagunemisel ja järgneval lõimumisel on palju põhjuseid, kuid enamasti põhinevad need protsessid majanduslikel põhjustel ja ka mõjul. väliskeskkond- reeglina maailmapoliitika ja majanduse suurimad ja mõjukamad subjektid.
Seega tuleb integratsiooni ja lagunemist käsitleda keerukate poliitiliste ja sotsiaalmajanduslik süsteemid. Selliste muutuste ilmekaks näiteks on just uute iseseisvate riikide teke NSV Liidu lagunemise tulemusena ning nendevaheliste majandusliku ja poliitilise integratsioonisidemete mehhanismi loomise protsess.
Lõimumise all mõistetakse tavaliselt lähenemist, sarnaste väärtuste põimumist, ühiste ruumide kujunemist sellel alusel: majanduslik, poliitiline, sotsiaalne, väärtus. Samal ajal ei tähenda poliitiline integratsioon mitte ainult sarnaste riikide ja ühiskondade tihedat koostoimet, mis on sarnasel majandusliku, sotsiaalse ja poliitilise arengu staadiumis, nagu see oli Lääne-Euroopas pärast II maailmasõda, vaid ka arenenumate riikide külgetõmmet. nendest, kes on otsustanud selle mahajäämuse ületamiseks. Integratsiooni mootoriks mõlemal poolel – peremees ja kaasosaline – on ennekõike poliitiline ja majanduslik eliit, kes nägi vajadust väljuda suletud lokaalsete (regionaalsete) ruumide piiridest.
Vajalik on keskenduda integratsiooni (globaalne ja regionaalne, vertikaalne ja horisontaalne) mõistele, tüüpidele ja tüüpidele, integratsioonile ja lagunemisele kui vastastikku sõltuvatele protsessidele.
Seega on rahvusvaheline majandusintegratsioon (MEI) objektiivne, teadlik ja suunatud protsess riigi majandussüsteemide lähenemiseks, vastastikuseks kohanemiseks ja liitmiseks, millel on eneseregulatsiooni ja enesearengu potentsiaal. Selle aluseks on sõltumatute majandusüksuste majanduslik huvi ja rahvusvaheline tööjaotus.
Integratsiooni lähtekohaks on otsesed rahvusvahelised majanduslikud (tööstuslikud, teaduslikud, tehnilised, tehnoloogilised) sidemed majanduselu esmaste subjektide tasandil, mis nii sügavuti kui ka laiuselt arenedes tagavad rahvamajanduste järkjärgulise ühinemise algtasemel. . Sellele järgneb paratamatult riigi majandus-, õigus-, fiskaal-, sotsiaal- ja muude süsteemide vastastikune kohandamine kuni juhtimisstruktuuride teatud liitmiseni.
Integreeruvate riikide peamisteks majanduslikeks eesmärkideks on tavaliselt soov tõsta rahvamajanduste toimimise efektiivsust mitmete tegurite tõttu, mis tekivad tootmise regionaalse rahvusvahelise sotsialiseerumise arengu käigus. Lisaks eeldavad nad, et integratsioon kasutab ära “suurema majanduse” eeliseid, vähendab kulusid, loob soodsa välismajanduskeskkonna, lahendab kaubanduspoliitilisi probleeme, soodustab majanduse ümberstruktureerimist ja kiirendab selle kasvu. Samas võivad majandusliku lõimumise eeldusteks olla: lõimuvate riikide majandusarengu tasemete sarnasus, riikide territoriaalne lähedus, majandusprobleemide ühtsus, kiire efekti saavutamise vajadus ja lõpuks nn doominoefekt, kui majandusblokist väljas olevad riigid arenevad halvemini ja hakkavad seetõttu püüdlema blokki kaasamise poole. Enamasti on eesmärke ja eeldusi mitu ning sel juhul suurenevad majandusliku lõimumise õnnestumise võimalused oluliselt.
Kui räägime majanduslikust integratsioonist, siis on oluline eristada selle tüüpe ja tüüpe. Põhimõtteliselt eristatakse globaliseerumisprotsessidest tulenevat maailma majanduslikku integratsiooni ja traditsioonilist regionaalset integratsiooni, mis on teatud institutsionaalsetes vormides arenenud alates 1950. aastatest või isegi varem. Kuid tegelikkuses sisse kaasaegne maailm on olemas omamoodi "topelt" integratsioon, kahe ülaltoodud tüübi (taseme) kombinatsioon.
Kahel tasandil - globaalsel ja regionaalsel - arenevat integratsiooniprotsessi iseloomustab ühelt poolt majanduselu kasvav rahvusvahelistumine, teisalt aga riikide majanduslik lähenemine regionaalsel alusel. Tootmise ja kapitali rahvusvahelistumise baasil kasvav regionaalne integratsioon väljendab paralleelset trendi, mis areneb kõrvuti globaalsemaga. See kujutab endast kui mitte maailmaturu globaalse olemuse eitamist, siis teatud määral tagasilükkamist katsetest seda sulgeda ainult arenenud riikide-juhtide rühma raames. Arvatakse, et just globaliseerumine rahvusvaheliste organisatsioonide loomise kaudu on teatud määral integratsiooni katalüsaatoriks.
Riikide integratsioon on integratsiooni institutsionaalne tüüp. See protsess hõlmab rahvuslike taastootmisprotsesside vastastikust läbitungimist, ühendamist, mille tulemusena ühinevad ühinevate riikide sotsiaalsed, poliitilised, institutsionaalsed struktuurid.
Piirkondliku integratsiooni vormid või tüübid võivad olla erinevad. Nende hulgas: vabakaubanduspiirkond (FTA), tolliliit (CU), ühtne või ühisturg (OR), majandusliit (EÜ), majandus- ja rahaliit (EMU). Vabakaubandusleping on soodustsoon, kus kaubavahetus on vaba tolli- ja koguselistest piirangutest. CU on kahe või enama riigi vaheline kokkulepe kaotada tollimaksud nendevaheliselt kaubavahetuselt, olles seega kolmandate riikide kollektiivse protektsionismi vorm; VÕI - leping, milles lisaks tolliliidus sätestatule kehtestatakse kapitali ja tööjõu vaba liikumise: EÜ leping, mille alusel ühtlustatakse lisaks OR-ile ka fiskaal- ja rahapoliitika; EMU leping, mille raames ajavad osalevad riigid lisaks EÜ-le ühtset makromajanduspoliitikat, loovad riigiüleseid juhtorganeid jne. Üsna sageli eelnevad rahvusvahelisele majandusintegratsioonile sooduskaubanduslepingud.
Regionaalse integratsiooni peamisteks tulemusteks on riikide majandusliku ja sotsiaalse arengu protsesside sünkroniseerimine, makromajanduslike arengunäitajate ühtlustumine, majanduste vastastikuse sõltuvuse ja riikide lõimumise süvenemine, SKT ja tööviljakuse kasv, tootmismahtude kasv, kulude vähendamine, piirkondlike kaubandusturgude kujunemine.
Ettevõttetasandi integratsioon (tõeline integratsioon) on eraettevõtte tüüpi integreerimine. Sel juhul eristatakse tavaliselt horisontaalset integratsiooni, mis hõlmab samas tööstusharus tegutsevate ettevõtete ühendamist samal tööstusturul (seega üritavad ettevõtted vastu seista tugevate partnerite konkurentsile), ja vertikaalset integratsiooni, mis on erinevates tööstusharudes tegutsevate, kuid üksteisele järgnevate tootmis- või ringlusetappidega omavahel seotud ettevõtete ühinemine. Eraettevõtete integratsioon väljendub ühisettevõtete (JV) loomises ning rahvusvaheliste, riiklike tootmis- ja teadusprogrammide elluviimises.
Poliitilist integratsiooni iseloomustavad komplekssed tegurid, sealhulgas riikide geopoliitilise positsiooni ja nende sisepoliitiliste tingimuste eripära jne. Poliitilise integratsiooni all mõistetakse protsessi, kus kaks või enam iseseisvat (suveräänset) üksust, rahvusriiki ühendatakse laiaulatuslikuks kogukonnaks. on riikidevahelised ja riigiülesed organid, kellele antakse üle osa suveräänsetest õigustest ja volitustest. Sellises integratsiooniühenduses avaldub: liikmesriikide suveräänsuse vabatahtlikul piiramisel põhineva institutsionaalse süsteemi olemasolu; lõimumisühingu liikmetevahelisi suhteid reguleerivate ühtsete normide ja põhimõtete kujundamine; lõimumisühingu kodakondsuse institutsiooni juurutamine; ühtse majandusruumi moodustamine; ühtse kultuurilise, sotsiaalse, humanitaarruumi kujunemine.
Poliitilise integratsiooniühenduse moodustamise protsess, selle peamised mõõtmed kajastuvad mõistetes "integratsioonisüsteem" ja "integratsioonikompleks". Integratsioonisüsteem kujuneb ühingu kõikidele põhiüksustele ühiste institutsioonide ja normide kogumi kaudu (see on integratsiooni poliitiline ja institutsionaalne aspekt); "integratsioonikompleksi" kontseptsioon keskendub integratsiooni ruumilistele ja territoriaalsetele skaaladele ja piiridele, tegevuse piiridele üldised normid ja ühiste institutsioonide volitused.
Poliitilise integratsiooni ühendused erinevad toimimispõhimõtete ja -meetodite poolest. Esiteks ühiste riigiüleste organite dialoogi põhimõtte alusel; teiseks lähtudes liikmesriikide õigusliku võrdsuse põhimõttest, kolmandaks lähtudes koordinatsiooni ja alluvuse põhimõttest (koordineerimine hõlmab ühingu liikmesriikide ja riikideüleste struktuuride tegevuse ja seisukohtade kooskõlastamist, alluvus on kõrgemale tasemele iseloomulik ja eeldab subjektide kohustust viia oma käitumine kooskõlla kehtestatud kord; neljandaks, lähtudes jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemise põhimõttest riigiüleste ja riiklike ametiasutuste vahel; viiendaks põhiüksuste eesmärkide politiseerimise ja võimu üleandmise põhimõttest riigiülestele struktuuridele; kuuendaks, lähtudes vastastikku kasuliku otsustamise põhimõttest ja lõpuks seitsmendaks, lähtudes õigusnormide ja integreerivate subjektide suhete ühtlustamise põhimõttest.
Peaksime peatuma veel ühel integratsiooniprotsessi tüübil – kultuurilisel lõimumisel. Ameerika kultuuriantropoloogias kõige sagedamini kasutatav mõiste "kultuuriline integratsioon" kattub paljuski peamiselt sotsioloogias kasutatava "sotsiaalse integratsiooni" mõistega.
Kultuurilist lõimumist tõlgendavad uurijad erinevalt: kultuuriliste tähenduste järjepidevusena; kui vastavus kultuurinormide ja kultuurikandjate tegeliku käitumise vahel; kui funktsionaalne vastastikune sõltuvus kultuuri erinevate elementide (kombed, institutsioonid, kultuuritavad jne) vahel. Kõik need tõlgendused sündisid kultuuriuurimise funktsionaalse käsitluse rüpes ja on sellega metodoloogiliselt lahutamatult seotud.
Veidi teistsuguse tõlgenduse kultuuriantropoloogiast pakkus välja R. Benedict oma teoses "Kultuurimustrid" (1934). Selle tõlgenduse kohaselt on kultuuril tavaliselt mingi domineeriv sisemine printsiip ehk "kultuurimuster", mis annab ühise kultuurikäitumise vormi inimelu erinevates sfäärides. Kultuur, nagu üksikisik, on enam-vähem järjekindel mõtte- ja tegevusmuster. Igas kultuuris tekivad iseloomulikud ülesanded, mis ei pruugi olla iseloomulikud teistele ühiskonnatüüpidele. Allutades oma elu neile ülesannetele, koondavad inimesed üha enam oma kogemusi ja erinevat tüüpi käitumist. R. Benedicti seisukohalt võib lõimumisaste erinevates kultuurides varieeruda: mõnda kultuuri iseloomustab kõrgeim sisemise integratsiooni aste, teistes võib integratsioon olla minimaalne.
"Kultuurilõimumise" kontseptsiooni peamiseks puuduseks pika aja jooksul oli kultuuri käsitlemine staatilise ja muutumatu üksusena. 20. sajandil peaaegu universaalseks saanud kultuurimuutuste tähtsuse mõistmine tõi kaasa teadlikkuse kasvu kultuurilise lõimumise dünaamikast. Eelkõige R. Linton, M.D. Herskovitz ja teised Ameerika antropoloogid on keskendunud dünaamilistele protsessidele, mille abil saavutatakse kultuurielementide sisemise sidususe seisund ja uute elementide integreerimine kultuuri. Nad märkisid kultuuri poolt uue omaksvõtmise selektiivsust, väljast laenatud elementide vormi, funktsiooni, tähenduse ja praktilise kasutuse muutumist, traditsiooniliste kultuurielementide kohanemise protsessi laenudega. W. Ogborni "kultuurilise mahajäämuse" mõiste rõhutab, et kultuuri lõimumine ei toimu automaatselt. Kultuuri mõne elemendi muutumine ei too kaasa selle teiste elementide kohest kohanemist nendega ja just pidevalt tekkiv ebakõla on kultuuri sisemise dünaamika üks olulisemaid tegureid.
Integratsiooniprotsesside üldiste tegurite hulka kuuluvad sellised tegurid nagu geograafilised (nimelt ühiste piiridega riigid on integratsioonile kõige vastuvõtlikumad, ühiste piiridega ja sarnaste geopoliitiliste huvide ja probleemidega (veefaktor, ettevõtete ja loodusvarade vastastikune sõltuvus, ühine transpordivõrk)) , majanduslik (integratsiooni soodustab ühiste tunnuste olemasolu samas geograafilises piirkonnas asuvate riikide majanduses), etniline (lõimumist soodustab elu, kultuuri, traditsioonide, keele sarnasus), keskkonnaalane (ühendab erinevate riikide jõupingutusi riikide keskkonnakaitse muutub üha olulisemaks), poliitiline (integratsioon soodustab sarnast poliitilised režiimid), lõpuks kaitse- ja julgeolekufaktor (iga aastaga muutub üha pakilisemaks vajadus ühiseks võitluseks terrorismi, äärmusluse ja narkokaubanduse leviku vastu).
Uuel ajastul lõid Euroopa suurriigid mitu impeeriumi, mis Esimese maailmasõja lõppemise ajaks valitsesid peaaegu kolmandikku (32,3%) Maa elanikkonnast, kontrollisid üle kahe viiendiku (42,9%) Maa maast ja tingimusteta. domineeris maailma ookeanil.
Suurriikide võimetus reguleerida oma erimeelsusi ilma sõjalist jõudu kasutamata, nende eliidi suutmatus näha oma majanduslike ja sotsiaalsete huvide ühisosa, mis olid kujunenud juba 20. sajandi alguseks, viis maailma tragöödiani. konfliktid 1914-1918 ja 1939-1945. Siiski ei tohi unustada, et uusaja impeeriumid olid poliitiliselt ja strateegiliselt integreeritud "ülevalt", kuid samal ajal sisemiselt heterogeensed ja mitmetasandilised struktuurid, mis põhinesid jõul ja alluvusel. Mida intensiivsemalt arenesid nende "madalamad" korrused, seda lähemale jõudsid impeeriumid kokkuvarisemise punktile.
1945. aastal kuulus ÜROsse 50 riiki; 2005. aastal - juba 191. Sellegipoolest toimus nende arvu kasv paralleelselt traditsioonilise rahvusriigi kriisi süvenemisega ja vastavalt Vestfaali riigi suveräänsuse ülimuslikkuse printsiibile rahvusvahelistes suhetes. Äsja moodustunud riikide seas on laialt levinud langevate (või ebaõnnestunud) riikide sündroom. Samal ajal toimus sidemete "plahvatus" ka mitteriiklikul tasandil. Seetõttu avaldub integratsioon tänapäeval riikidevahelisel tasandil. Juhtrolli selles ei mängi mitte mereväed ja vallutajate salgad, kes võistlevad, kes heiskab esimesena oma riigilipu selle või teise kauge territooriumi kohale, vaid kapitali liikumine, rändevood ja infolevi.
Esialgu on kuus peamist põhjust, mis enamasti on enam-vähem vabatahtliku lõimumise aluseks läbi ajaloo:
Üldised majandushuvid;
Seotud või ühine ideoloogia, religioon, kultuur;
Lähedane, sugulane või ühine kodakondsus;
Ühise ohu olemasolu (enamasti välise sõjalise ohu olemasolu);
Sundus (enamasti väline) integratsiooniks, ühendavate protsesside kunstlik pealesurumine;
Ühiste piiride olemasolu, geograafiline lähedus.
Kuid enamikul juhtudel on tegemist mitme teguri kombinatsiooniga. Näiteks voltimise aluses Vene impeeriumühel või teisel viisil peituvad kõik kuus ülaltoodud põhjust. Integratsioon eeldab mõnel juhul vajadust loobuda oma huvidest ühise eesmärgi nimel, mis on suurem (ja pikemas perspektiivis tulusam) kui hetkekasum. Praeguse postsovetliku eliidi "turu" mõtlemine lükkab sellise lähenemise tagasi. Erand tehakse ainult äärmuslikel juhtudel.
Eliidi suhtumine integratsiooni ja lagunemisprotsessid väärib erilist tähelepanu. Väga sageli tajutakse integratsiooni kui ellujäämise ja edu tingimust, kuid enamasti tuginetakse lagunemisele, eliit püüab oma ambitsioone rahuldada. Igal juhul on just eliidi tahe sageli see, mis ühe või teise arengustrateegia valiku määrab.
Seega seisab integratsiooni vajalikuks pidav eliit alati silmitsi mitmete väljakutsetega. Need peaksid mõjutama otsustusprotsessiga otseselt seotud rühmade meeleolu. Eliit peab sõnastama sellise lähenemismudeli ja lähenemiskava, mis tagab nende huvid, kuid samas sunnib erinevaid eliitrühmi üksteise poole liikuma. Funktsioonide hulka kuulub ka atraktiivse ühise ideoloogilise rõivastuse kujundamine. mille alusel on võimalik lähenemine (või eemaldamine).
Eliit on võimeline muutma infopilti integratsiooniprotsesside kasuks ja mõjutama avalikkuse meeleolusid mis tahes olemasolevate vahenditega, tekitades sellega survet altpoolt. Teatud tingimustel saab eliit arendada kontakte ja stimuleerida valitsusvälist tegevust, kaasata ettevõtjaid, üksikuid poliitikuid, üksikuid erakondi, liikumisi, mis tahes dokkistruktuure ja organisatsioone integratsioonilünkadesse, leida integratsiooni poolt argumente välistele mõjukeskustele, soodustada nende tekkimist. konvergentsiprotsessidele keskendunud uus eliit. Kui eliit selliste ülesannetega toime tuleb, võib väita, et nende esindatud riikidel on tugev integratsioonipotentsiaal.
Pöördugem nüüd postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside spetsiifika juurde. Vahetult pärast NSV Liidu lagunemist hakkasid endistes liiduvabariikides ilmnema integratsioonitrendid. Esimesel etapil väljendusid need katsetes kaitsta endist ühtset majandusruumi vähemalt osaliselt lagunemisprotsesside eest, eriti valdkondades, kus sidemete katkemine mõjutas eriti negatiivselt rahvamajanduse seisu (transport, side, energiavarustus jne). Edaspidi lõimumispüüdlused muudel alustel tugevnesid. Venemaa osutus integratsiooni loomulikuks tuumaks. See pole juhuslik – Venemaa moodustab üle kolmveerandi postsovetliku ruumi territooriumist, peaaegu poole elanikkonnast ja umbes kaks kolmandikku SKTst. See, aga ka mitmed muud, eelkõige kultuurilist ja ajaloolist laadi põhjused, moodustasid aluse nõukogudejärgsele integratsioonile.
2. Eeldused integreerumiseks postsovetlikus ruumis
Postsovetlikus ruumis toimuvate integratsiooni- ja lagunemisprotsesside uurimisel on soovitatav selgelt määratleda peamised komponendid, määratleda lõimumise ja lagunemise olemus, sisu ja põhjused kui poliitilise ja majandusliku ruumi ümberkujundamise viisid.
Nõukogude-järgse ruumi ajalugu uurides on võimatu mitte arvestada selle tohutu piirkonna minevikku. Lagunemine ehk keerulise poliitilise ja majandusliku süsteemi lagunemine viib selle piiridesse mitmete uute iseseisvate moodustiste tekkeni, mis varem olid allsüsteemi elemendid. Nende iseseisev toimimine ja areng teatud tingimustel ja vajalike ressursside olemasolul võib viia integratsioonini, kvalitatiivselt uute süsteemsete tunnustega assotsiatsiooni tekkeni. Ja vastupidi, vähimgi muutus selliste subjektide arendamise tingimustes võib viia nende täieliku lagunemiseni ja enesest kõrvaldamiseni.
NSV Liidu kokkuvarisemine – nn sajandi küsimus – oli šokk kõikide liiduvabariikide majandustele. Nõukogude Liit ehitati üles tsentraliseeritud makromajandusliku struktuuri põhimõttel. Ratsionaalsete majandussidemete loomine ja nende toimimise tagamine ühtse rahvamajanduskompleksi raames on saanud suhteliselt eduka majandusarengu esimeseks tingimuseks. Majandussidemete süsteem toimis Nõukogude Liidu majanduses toiminud sidemete struktuurielemendina. Majandussuhted erinevad majandussuhetest. Nende mõistete seos on eraldi uuringute teema. Üleliiduliste huvide prioriteetsuse põhimõte liiduvabariikide huvide ees määras praktiliselt kogu majanduspoliitika. Nõukogude Liidu majandussuhete süsteem tagas I. V. Fedorovi sõnul rahvamajanduse organismis "ainevahetuse" ja sel viisil - selle normaalse toimimise.
NSV Liidu majandusliku ja geograafilise tööjaotuse tase väljendus materiaalselt ennekõike transpordi infrastruktuuris, tooraine, valmistoodete ja toiduainete liikumises, inimressursi liikumises jne.
Nõukogude liiduvabariikide majanduse sektoraalne struktuur peegeldas nende osalemist üleliidulises territoriaalses tööjaotuses. Üks esimesi katseid riigi kavandatud territoriaalse jaotuse idee elluviimiseks oli GOELRO plaan. - siin olid omavahel seotud majandustsoneerimine ja majandusarengu ülesanded.
See riigi elektrifitseerimisel põhinev majanduse arendamise plaan põhines majanduslikel (piirkond kui rahvamajanduse spetsialiseerunud territoriaalne osa koos teatud abi- ja teenindustööstuse kompleksiga), riiklikul (arvestades ajaloolisi eripärasid). teatud territooriumil elavate rahvaste töö, elu ja kultuuri) ja haldusaspektid (majandustsoonide ühtsus territoriaal-haldusstruktuuriga). Alates 1928. aastast võeti vastu riigi majanduse arendamise viieaastaseid plaane ja need arvestasid alati tööjaotuse territoriaalset aspekti. Tööstuse kujunemine rahvusvabariikides oli eriti aktiivne industrialiseerimise perioodil. Tööstustööliste arv kasvas peamiselt tänu personali ümberpaigutamisele ja kohalike elanike koolitamisele. See oli eriti ilmne Kesk-Aasia vabariikides – Usbekistanis, Tadžikistanis, Türkmenistanis, Kasahstanis ja Kõrgõzstanis. Just siis moodustati Nõukogude Liidu vabariikides uute ettevõtete loomise standardmehhanism, mis väikeste muudatustega toimis kogu NSV Liidu eksisteerimise aastad. Kvalifitseeritud töötajad uutesse ettevõtetesse töötamiseks tulid peamiselt Venemaalt, Valgevenest ja Ukrainast.
Kogu NSV Liidu eksisteerimise aja jooksul suurenes ühelt poolt regionaalpoliitika elluviimise tsentraliseeritus, teisalt aga toimus teatav kohanemine seoses kasvavate rahvuslike ja poliitiliste teguritega. uute liidu- ja autonoomsete vabariikide moodustamine.
Suure Isamaasõja ajal suurenes idapiirkondade roll järsult. 1941. aastal (1941.-1942. aasta lõpus) vastu võetud sõjaline majandusplaan Volga piirkonna, Uuralite, Lääne-Siberi, Kasahstani ja Kesk-Aasia piirkondade kohta nägi ette võimsa sõjatööstusliku baasi loomise idas. See oli järgmine massiülekande laine pärast industrialiseerimist. tööstusettevõtted riigi keskelt itta. Ettevõtete kiire kasutuselevõtt oli tingitud sellest, et suurem osa personalist liikus koos tehastega. Pärast sõda naasis märkimisväärne osa evakueeritud töötajatest Venemaale, Valgevenesse ja Ukrainasse, kuid itta viidud rajatised ei saanud jääda ilma neid teenindava kvalifitseeritud personalita ja seetõttu jäi osa töötajatest tänapäevase Siberi territooriumile. , Kaug-Ida, Taga-Kaukaasia, Kesk-Aasia.
Sõja-aastatel hakati rakendama jaotust 13 majanduspiirkonnaks (see jäi 1960. aastani). 60ndate alguses. Kinnitati riigi uus tsoneerimissüsteem. RSFSRi territooriumile eraldati 10 majanduspiirkonda. Ukraina jagunes kolmeks piirkonnaks – Donetsk-Pridneprovsky, Edela-, Lõuna-. Teised liiduvabariigid, millel enamasti oli üldine spetsialiseerumine talud ühendati järgmisteks piirkondadeks - Kesk-Aasia, Taga-Kaukaasia ja Baltikumi. Kasahstan, Valgevene ja Moldova tegutsesid eraldi majanduspiirkondadena. Kõik Nõukogude Liidu vabariigid arenesid majandusprotsesside ja sidemete üldvektorist, territoriaalsest lähedusest, lahendatavate ülesannete sarnasusest ja paljuski ühisest minevikust sõltuvas suunas.
See määrab endiselt SRÜ riikide majanduste olulise vastastikuse sõltuvuse. 21. sajandi alguses tagas Venemaa Föderatsioon 80% naabervabariikide energia- ja toorainevajadusest. Nii näiteks oli vabariikidevaheliste tehingute maht välismajandustehingute kogumahust (import-eksport): Balti riigid - 81 -83% ja 90-92%, Gruusia -80 ja 93%, Usbekistan - 86 ja 85%, Venemaa -51 ja 68%. Ukraina -73 ja 85%, Valgevene - 79 ja 93%, Kasahstan -84 ja 91%. See viitab sellele, et senised majandussidemed võivad saada postsovetlikus ruumis kõige olulisemaks lõimumise aluseks.
NSV Liidu kokkuvarisemine ja 15 rahvusriigi tekkimine selle asemele oli esimene samm sotsiaal-majanduslike sidemete täieliku ümbervormistamise suunas postsovetlikus ruumis. SRÜ loomise leping nägi ette, et sellesse assotsiatsiooni kuuluvad kaksteist endist liiduvabariiki säilitavad ühtse majandusruumi. See püüdlus osutus aga ebareaalseks. Majanduslik ja poliitiline olukord arenes igas uues riigis isemoodi: majandussüsteemid kaotasid kiiresti ühilduvuse, majandusreformid toimusid erineva kiirusega ning rahvusliku eliidi poolt toidetud tsentrifugaaljõud kogusid jõudu. Esiteks tabas postsovetlikku ruumi valuutakriis – uued riigid asendasid Nõukogude rublad oma rahvusvaluutadega. Hüperinflatsioon ja ebastabiilne majandusolukord on muutnud regulaarsed majandussuhted (sidemed) kõigi postsovetliku ruumi riikide vahel raskesti teostatavaks. Ekspordi-imporditariifide ja -piirangute ilmnemine, radikaalsed reformimeetmed ainult suurendasid lagunemist. Lisaks osutusid 70 aastat Nõukogude riigi raames tekkinud vanad sidemed uute kvaasituru tingimustega kohandumatuks. Selle tulemusena on uutes tingimustes koostöö erinevate vabariikide ettevõtete vahel muutunud kahjumlikuks. Konkurentsivõimetud nõukogude kaubad kaotasid kiiresti oma tarbijaid. Nende asemele tulid välismaised tooted. Kõik see põhjustas vastastikuse kaubavahetuse mitmekordse vähenemise.
Seega on NSVLi kokkuvarisemise ja majandussidemete katkemise tagajärjed uute riikide tootmisbaasi jaoks muljetavaldavad. Kohe pärast SRÜ moodustamist seisid nad silmitsi tõdemusega, et suveräänsuse eufooria on selgelt möödas ja kõik endised liiduvabariigid kogesid eraldi eksisteerimise kibedat kogemust. Nii et paljude teadlaste arvates ei lahendanud SRÜ praktiliselt midagi ega suutnud seda lahendada. Peaaegu kõigi vabariikide elanike suurem osa koges langenud iseseisvuse tulemustes sügavat pettumust. NSV Liidu kokkuvarisemise tagajärjed osutusid enam kui rasketeks – täiemahuline majanduskriis jättis jälje kogu üleminekuperioodi, mis enamikus postsovetlikes riikides pole veel kaugeltki läbi.
Lisaks vastastikuse kaubavahetuse kahanemisele tabas endisi liiduvabariike probleem, mis määras suurel määral mõne neist riikide rahvamajanduse edasise saatuse. Jutt käib venekeelse elanikkonna massilisest väljarändest rahvusvabariikidest. Selle protsessi algus pärineb 80ndate keskpaigast - 80ndate lõpust. XX sajand, mil Nõukogude Liitu raputasid esimesed etnopoliitilised konfliktid – Mägi-Karabahhis, Transnistrias, Kasahstanis jne. Massiline väljaränne algas 1992. aastal.
Pärast Nõukogude Liidu lagunemist suurenes naaberriikide esindajate sisenemine Venemaale sotsiaalmajanduslike tingimuste ja kohaliku rahvusluse halvenemise tõttu kordades. Selle tulemusena kaotasid taasiseseisvunud riigid olulise osa oma kvalifitseeritud personalist. Lahkusid mitte ainult venelased, vaid ka teiste etniliste rühmade esindajad.
Mitte vähem oluline pole NSV Liidu olemasolu sõjaline komponent. Liidu sõjalise infrastruktuuri subjektide vahelise suhtluse süsteem ehitati üles ühtsele poliitilisele, sõjalisele, majanduslikule, teaduslikule ja tehnilisele ruumile. NSV Liidu kaitsejõud ja endiste vabariikide, praeguste iseseisvate riikide ladudesse ja ladudesse jäänud materiaalsed ressursid võivad täna olla baasiks, mis võimaldab Sõltumatute Riikide Ühenduse riikidel tagada oma funktsionaalse julgeoleku. Uued riigid ei suutnud aga vältida mitmeid vastuolusid, esmalt kaitseressursside jagamisel ja seejärel oma sõjalise julgeoleku küsitlemisel. Seoses geopoliitiliste, regionaalsete, siseriiklike probleemide süvenemisega üle maailma, majanduslike vastuolude süvenemise ja rahvusvahelise terrorismi ilmingute hoogustumisega on sõjalis-tehnilisest koostööst (MTC) saamas järjest olulisem osa riikidevahelistes suhetes, mistõttu koostöö sõjalises vallas. -tehniline sfäär võib saada järjekordseks tõmbe- ja integratsioonipunktiks postsovetlikus ruumis.
2. Integratsiooniprotsessid SRÜ-s
2.1 Integratsioon postsovetlikus ruumis
Integratsiooniprotsesside areng Sõltumatute Riikide Ühenduses (SRÜ) peegeldab otseselt liikmesriikide sisepoliitilisi ja sotsiaalmajanduslikke probleeme. Olemasolevad erinevused majanduse struktuuris ja selle reformimise astmes, sotsiaal-majanduslik olukord, Rahvaste Ühenduse riikide geopoliitiline orientatsioon määravad nende sotsiaalmajandusliku ja sõjalis-poliitilise vastasmõju valiku ja taseme. Praegu on SRÜ raames uutele sõltumatutele riikidele (NIS) integratsioon "vastavalt huvidele" tõesti vastuvõetav ja kehtiv. Sellele aitavad kaasa ka SRÜ alusdokumendid. Need ei anna sellele riikidevahelisele õigusühendusele tervikuna ega selle üksikutele täitevorganitele riigiüleseid volitusi ega määratle tõhusaid mehhanisme tehtud otsuste elluviimiseks. Riikide Rahvaste Ühenduse osaluse vorm ei pane neile praktiliselt mingeid kohustusi. Seega võib iga liikmesriik vastavalt SRÜ riigipeade nõukogu ja valitsusjuhtide nõukogu kodukorrale deklareerida oma mittehuvi konkreetses küsimuses, mida ei peeta otsustamise takistuseks. See võimaldab igal riigil valida Rahvaste Ühenduses osalemise vormid ja koostöövaldkonnad. Vaatamata sellele, et in viimased aastad endiste vahel Nõukogude vabariigid loodi ja praegu valitsevad kahepoolsed majandussuhted, postsovetlikus ruumis SRÜ raames tekkisid üksikute riikide ühendused (liidud, partnerlussuhted, liidud): Valgevene ja Venemaa liit - "kaks", Kesk-Aasia liit. Kasahstani, Kõrgõzstani, Tadžikistani ja Usbekistani majandusühendus – "neli"; Valgevene, Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistani tolliliit on "viis", Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaani ja Moldova liit on "GUAM".
Need "mitmeformaadilised" ja "mitmekiiruselised" integratsiooniprotsessid peegeldavad praegust tegelikkust postsovetlikes riikides, postsovetlike riikide juhtide ja osa tekkiva rahvuspoliitilise eliidi huve: kavatsustest kuni nn. luua ühtne majandusruum Kesk-Aasia "neljas", tolliliit - "viis", riikide ühendustele - "kahe".
Valgevene ja Venemaa liit
2. aprillil 1996 kirjutasid Valgevene Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni presidendid alla ühenduse asutamislepingule. . Leping deklareeris valmisolekut moodustada sügavalt poliitiliselt ja majanduslikult integreeritud Venemaa ja Valgevene Ühendus. Ühtse majandusruumi loomiseks, ühisturu efektiivseks toimimiseks ning kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vabaks liikumiseks kavandati 1997. aasta lõpuks sünkroniseerida käimasolevate majandusreformide etapid, ajastus ja sügavus, luua ühtne õiguslik raamistik, et kaotada riikidevahelised barjäärid ja piirangud võrdsete võimaluste elluviimisel vabaks majandustegevuseks, viia lõpule ühtse tolliruumi loomine ühtse juhtimisteenusega ning isegi ühtlustada raha- ja eelarvesüsteemid, et luua tingimused majandustegevuse arenguks. ühisraha kasutuselevõtt. Sotsiaalsfääris pidi see tagama Valgevene ja Venemaa kodanikele võrdsed õigused hariduse, töö ja palga omandamisel, vara soetamisel, omamisel, kasutamisel ja käsutamisel. Samuti nähti ette ühtsete sotsiaalkaitsestandardite kehtestamine, pensionitingimuste võrdsustamine, toetuste ja toetuste määramine sõja- ja tööveteranidele, puuetega inimestele ja vähekindlustatud peredele. Seega pidi Venemaa ja Valgevene Ühendus väljakuulutatud eesmärkide elluviimisel muutuma maailmapraktikas põhimõtteliselt uueks konföderatsiooni tunnustega riikidevaheliseks ühenduseks.
Pärast lepingu allkirjastamist moodustati ühenduse tööorganid: Ülemnõukogu, Täitevkomitee, Parlamentaarne Assamblee, Teadusliku ja Tehnilise Koostöö Komisjon.
Ühenduse Ülemnõukogu võttis 1996. aasta juunis vastu mitmeid otsuseid, sealhulgas: "Kodanike võrdsete õiguste kohta tööle, töötasule ning sotsiaalsete ja töötagatiste andmisele", "Eluruumide takistamatu vahetamise kohta", "Kodanike võrdsete õiguste kohta tööle, töötasule ning sotsiaalsete ja töötagatiste andmisele", "Eluruumide takistamatu vahetamise kohta". ühismeetmed Tšernobõli katastroofi tagajärgede minimeerimiseks ja ületamiseks. Tõhusate mehhanismide puudumine ühenduse organite otsuste liitmiseks riikide õigusaktidesse, valitsuste, ministeeriumide ja osakondade kohustuste mittetäitmine muudab need dokumendid aga tegelikult tahteavaldusteks. Erinevused sotsiaal-majanduslike ja poliitiliste protsesside reguleerimise käsitlustes riikides lükkasid oluliselt edasi mitte ainult saavutamise tähtaegu, vaid seadsid kahtluse alla ka ühenduse väljakuulutatud eesmärkide elluviimise.
Kooskõlas Art. Asutamislepingu artikli 17 kohaselt määrati ühenduse edasine areng ja struktuur kindlaks rahvahääletusel. Vaatamata sellele kirjutasid Venemaa ja Valgevene presidendid 2. aprillil 1997 alla kahe riigi liidu lepingule ning 23. mail 1997 liidu põhikirjale, mis kajastas põhjalikumalt integratsiooniprotsesside mehhanismi. kahest osariigist. Nende dokumentide vastuvõtmine ei tähenda põhimõttelisi muudatusi Valgevene ja Venemaa riigistruktuuris. Niisiis, Art. Valgevene ja Venemaa liidu lepingu artiklis 1 on sätestatud, et "iga liidu liikmesriik säilitab riikliku suveräänsuse, iseseisvuse ja territoriaalse terviklikkuse.
Valgevene Liidu ja Venemaa organitel ei ole õigust vastu võtta otsese tegevuse seadusi. Nende otsustele kehtivad samad nõuded nagu teistele rahvusvahelistele lepingutele ja lepingutele. Parlamentaarne Assamblee jäi esinduskoguks, mille seadusandlikud aktid on oma olemuselt nõuandev.
Hoolimata asjaolust, et enamiku SRÜ ning Valgevene ja Venemaa Liidu asutamisdokumentide sätete rakendamine eeldab objektiivselt mitte ainult vajalike tingimuste loomist ja järelikult ka aega, otsustasid presidendid 25. detsembril 1998. a. Valgevene ja Venemaa allkirjastasid Valgevene ja Venemaa edasise ühtsuse deklaratsiooni, kodanike võrdsete õiguste lepingu ja äriüksustele võrdsete tingimuste loomise lepingu.
Kui lähtuda sellest, et kõik need kavatsused ei ole kahe riigi juhtide politiseerimine, siis on nende elluviimine võimalik vaid Valgevene inkorporeerimisega Venemaa koosseisu. Selline "ühtsus" ei mahu ühegi seni tuntud riikide integratsiooniskeemi ega ka rahvusvahelise õiguse normidesse. Kavandatava osariigi föderaalne olemus tähendab Valgevene jaoks täielikku riigi iseseisvuse kaotust ja kaasatust Vene riik.
Samal ajal on Valgevene Vabariigi riiklikku suveräänsust käsitlevad sätted riigi põhiseaduse aluseks (vt preambul, art. 1, 3, 18, 19). 1991. aasta seadus "Rahvaste hääletamise (referendumi) kohta Valgevene NSV-s", milles tunnistatakse riikliku suveräänsuse vaieldamatut väärtust Valgevene tuleviku jaoks, keelab üldiselt esitada rahvahääletusele küsimusi, mis "rikuvad Valgevene rahva võõrandamatuid õigusi". Valgevene Vabariik suveräänseks rahvusriikluseks” (artikkel 3). Seetõttu võib kõiki kavatsusi Valgevene ja Venemaa "edasi ühendada" ja föderaalriiki luua kui põhiseadusvastast ja ebaseaduslikku tegevust, mille eesmärk on kahjustada Valgevene Vabariigi rahvuslikku julgeolekut.
Isegi kui võtta arvesse asjaolu, et Valgevene ja Venemaa olid pikka aega osad ühest ühisest riigist, eeldab nende riikide vastastikku kasuliku ja üksteist täiendava ühenduse loomine mitte ainult ilusaid poliitilisi žeste ja majandusreformide ilmnemist. Ilma vastastikku kasuliku kaubandus- ja majanduskoostöö loomiseta, reformisuundade lähenemiseta, seadusandluse ühtlustamiseta, teisisõnu ilma vajalike majanduslike, sotsiaalsete, õiguslike tingimuste loomiseta, on ennatlik ja vähetõotav tõstatada küsimust kahe riigi võrdne ja vägivallatu ühendamine.
Majanduslik integratsioon tähendab turgude, mitte riikide ühendamist. Selle kõige olulisem ja kohustuslik eeldus on majandus- ja õigussüsteemide ühilduvus, majanduslike ja poliitiliste reformide teatav sünkroonsus ja ühevektorilisus, kui neid on.
Kurss kahe riigi tolliliidu kiirendatud loomisele kui esimesele sammule selle ülesande täitmise, mitte vabakaubandustsooni suunas, on riikide majandusliku integratsiooni objektiivsete protsesside profaneerimine. Tõenäoliselt on see austusavaldus majandusmoele, mitte nende protsesside nähtuste olemuse, turumajanduse aluseks olevate põhjus-tagajärg seoste olemuse sügava mõistmise tulemus. Tsiviliseeritud tee tolliliidu loomiseni näeb ette tariifsete ja koguseliste piirangute järkjärgulist kaotamist vastastikuses kaubanduses, vabakaubandusrežiimi pakkumist ilma kallistuste ja piiranguteta ning kokkulepitud kaubandusrežiimi kehtestamist kolmandate riikidega. Seejärel viiakse läbi tolliterritooriumide ühendamine, tollikontrolli üleandmine liidu välispiiridele, tolliasutuste ühtse juhtkonna moodustamine. See protsess on üsna pikk ja mitte lihtne. Ilma korralike arvutusteta on võimatu kiirustades välja kuulutada tolliliidu loomisest ja sõlmida vastavaid lepinguid: on ju kahe riigi tolliseadusandluse ühtlustamine, sealhulgas tolli- ja aktsiisimaksude ühtlustamine oluliselt erineval ja seetõttu. Raskesti võrreldav kauba- ja toorainevalik, peab olema järkjärguline ning arvestama tingimata riikide, riigi olulisemate majandusharude tootjate võimalusi ja huve. Samal ajal ei ole vaja tarastada kõrgeid tollimakse uus tehnoloogia ja tehnoloogiad, suure jõudlusega seadmed.
Rääkida ei luba ka ettevõtluse majanduslike tingimuste erinevus, majandusüksuste madal maksevõime, pangaarvelduste kestus ja korratus, erinevad lähenemised raha-, hinna- ja maksupoliitika läbiviimisele, ühtsete normide ja reeglite väljatöötamine panganduses. mitte ainult makseliidu moodustamise tegelikest väljavaadetest, vaid isegi tsiviliseeritud makse- ja arveldussuhetest kahe riigi majandusüksuste vahel.
Venemaa ja Valgevene liitriik eksisteerib 2010. aastal pigem paberil kui aastal päris elu. Selle ellujäämine on põhimõtteliselt võimalik, kuid selleks on vaja rajada kindel alus - läbida järjestikku kõik majandusliku integratsiooni “vahelejäänud” etapid.
Tolliliit
Nende riikide assotsiatsioon hakkas kujunema 6. jaanuaril 1995 Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelise tolliliidu lepingu, samuti Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelise tolliliidu lepingu allakirjutamisega. Valgevene ja Kasahstani Vabariik 20. jaanuaril 1995. Kõrgõzstani Vabariik ühines nende lepingutega 29. märtsil 1996 Samal ajal kirjutasid Valgevene Vabariik, Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik ja Venemaa Föderatsioon alla integratsiooni süvendamise lepingule majandus- ja humanitaarvaldkonnas. 26. veebruaril 1999 ühines Tadžikistani Vabariik tolliliidu lepingute ja nimetatud lepinguga. Kooskõlas majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise lepinguga loodi integratsiooni ühised juhtimisorganid: riikidevaheline nõukogu, integratsioonikomitee (alaline täitevorgan), parlamentidevaheline komitee. Integratsioonikomisjonile määrati 1996. aasta detsembris ka Tolliliidu täitevorgani ülesanded.
Viie Rahvaste Ühenduse riigi leping on järjekordne katse intensiivistada majandusintegratsiooni protsessi, luues ühtse majandusruumi nende Rahvaste Ühenduse riikide raames, kes täna deklareerivad oma valmisolekut tihedamaks majanduskoostööks. See dokument on allakirjutanud riikide suhete pikaajaline alus ja raamistiku iseloomuga, nagu enamik Rahvaste Ühenduse sedalaadi dokumente. Selles väljakuulutatud eesmärgid majandus-, sotsiaal- ja kultuurikoostöö vallas on väga laiaulatuslikud, mitmekesised ja nõuavad nende elluviimiseks pikka aega.
Vabakaubandusrežiimi (tsooni) kujunemine on majandusliku integratsiooni esimene evolutsiooniline etapp. Selle tsooni territooriumil asuvate partneritega suhtlemisel lähevad riigid järk-järgult üle kaubandusele ilma imporditollimakse kohaldamata. Järk-järgult keeldutakse mittetariifsete reguleerimismeetmete kasutamisest ilma eranditeta ja vastastikuses kaubanduses piiranguteta. Teine etapp on tolliliidu moodustamine. Kaupade liikumise seisukohalt on tegemist kaubandusrežiimiga, kus vastastikuses kaubanduses sisemisi piiranguid ei rakendata, riigid kasutavad ühtset tollitariifi, ühtset soodustuste ja sellest vabastamise süsteemi, ühiseid mittetariifseid meetmeid. määrus, sama otseste ja kaudsete maksude kohaldamise süsteem, toimub üleminekuprotsess ühise tollitariifistiku kehtestamisele. Järgmiseks, ühisele kaubaturule lähemale toomise etapiks on ühtse tolliruumi loomine, kaupade vaba liikumise tagamine ühisturu piires, ühtse tollipoliitika järgimine ning vaba konkurentsi tagamine tolliruumis. .
Rahvaste Ühenduse raames vastu võetud 15. aprillil 1994. a vabakaubandustsooni loomise leping, mis näeb ette tollimaksude, maksude ja lõivude ning koguseliste piirangute järkjärgulise kaotamise vastastikuses kaubanduses, säilitades samal ajal iga riigi õigus iseseisvalt ja sõltumatult määrata kindlaks kaubandusrežiim kolmandate riikide suhtes, võiks olla õiguslik alus vabakaubandustsooni loomiseks, kaubanduskoostöö arendamiseks Rahvaste Ühenduse riikide vahel nende riikide turureformi kontekstis. majandussüsteemid.
Seni on aga leping isegi Rahvaste Ühenduse riikide üksikute ühenduste ja liitude, sealhulgas tolliliidu lepinguga ühinenud riikide raames, realiseerimata.
Praegu Tolliliidu liikmed praktiliselt ei koordineeri välismajanduspoliitikat ja ekspordi-impordi toiminguid seoses kolmanda maailma riikidega. Osalevate riikide väliskaubandus-, tolli-, raha-, maksu- ja muud liiki õigusaktid jäävad ühtseks. Lahendamata on Tolliliidu liikmete kooskõlastatud ühinemine Maailma Kaubandusorganisatsiooniga (WTO). Riigi ühinemine WTOga, mille raames toimub üle 90% maailmakaubandusest, tähendab rahvusvahelise kaubanduse liberaliseerimist mittetariifsete turulepääsupiirangute kaotamise kaudu, vähendades samal ajal järjekindlalt imporditollimaksude taset. Seetõttu peaks see riikide jaoks, kus turumajandus on endiselt ebastabiilne, oma kaupade ja teenuste madal konkurentsivõime, olema üsna tasakaalustatud ja läbimõeldud samm. Tolliliidu ühe liikmesriigi astumine WTO-sse nõuab paljude selle liidu põhimõtete läbivaatamist ja võib kahjustada teisi partnereid. Sellega seoses eeldati, et tolliliidu üksikute liikmesriikide läbirääkimised WTOga ühinemise üle on koordineeritud ja koordineeritud.
Tolliliidu arendamise küsimusi ei tohiks dikteerida üksikute riikide juhtide ajutine konjunktuur ja poliitiline ambitsioon, vaid need peaksid määrama osalevates riikides kujunev sotsiaal-majanduslik olukord. Praktika näitab, et Venemaa, Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistani tolliliidu moodustamise heakskiidetud tempo on täiesti ebareaalne. Nende riikide majandused ei ole veel valmis tollipiiride täielikuks avamiseks vastastikuses kaubanduses ja tariifibarjääri rangeks järgimiseks väliskonkurentide suhtes. Pole üllatav, et selle osalejad muudavad ühepoolselt kokkulepitud tariifiregulatsiooni parameetreid mitte ainult seoses kolmandatest riikidest pärit toodetega, vaid ka tolliliidu piires ega jõua kokkulepitud põhimõtetele käibemaksu kogumisel.
Sihtriigi põhimõttele üleminek käibemaksuga maksustamisel võimaldaks luua ühesugused ja võrdsed tingimused kaubavahetuseks tolliliidus osalevate riikide vahel kolmanda maailma riikidega, samuti kohaldada tollimaksuga maksustamist. Euroopa kogemustega fikseeritud ratsionaalsem väliskaubandusoperatsioonide maksustamise süsteem. Sihtriigi põhimõte käibemaksuga maksustamisel tähendab impordi maksustamist ja täielik vabastamine ekspordimaksudest. Nii tekiks igas riigis võrdsed konkurentsivõime tingimused import- ja kodumaistele kaupadele ning samas reaalsed eeldused ekspordi laiendamiseks.
Koos tolliliidu regulatiivse raamistiku järkjärgulise kujunemisega areneb koostöö sotsiaalsfääri probleemide lahendamisel. Tolliliidu liikmesriikide valitsused sõlmisid lepingud haridust, akadeemilist kraadi ja tiitlit käsitlevate dokumentide vastastikuse tunnustamise ja võrdväärsuse ning võrdsete õiguste andmise kohta õppeasutusse astumisel. Määrati kindlaks koostöösuunad teadus- ja teadus-pedagoogikatöötajate atesteerimise alal, võrdsete tingimuste loomine lõputööde kaitsmiseks. On kindlaks tehtud, et osalevate riikide kodanike välisvaluutade ja rahvusvaluutade liikumine üle sisepiiride saab nüüd toimuda ilma piirangute ja deklaratsioonideta. Nende veetavate kaupade eest ei võeta kaalu-, koguse- ja väärtusepiirangute puudumisel tollimakseid, makse ega tasusid. Rahaülekannete lihtsustatud kord.
Kesk-Aasia koostöö
10. veebruaril 1994 allkirjastasid Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik ja Usbekistani Vabariik ühise majandusruumi loomise lepingu ning 26. märtsil 1998 ühines lepinguga Tadžikistani Vabariik. Lepingu raames loodi 8. juulil 1994 Riikidevaheline Nõukogu ja selle täitevkomitee, seejärel Kesk-Aasia Arengu- ja Koostööpank. Välja on töötatud majanduskoostöö programm aastani 2000, mis näeb ette riikidevaheliste konsortsiumide loomist elektrienergia valdkonnas, meetmeid elektrienergia ratsionaalseks kasutamiseks. veevarud, maavarade kaevandamine ja töötlemine. Kesk-Aasia riikide integratsiooniprojektid ulatuvad kaugemale ainult majandusest. Ilmuvad uued aspektid – poliitiline, humanitaar-, info- ja regionaalne julgeolek. Loodi kaitseministrite nõukogu. 10. jaanuaril 1997 kirjutati Kõrgõzstani Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Usbekistani Vabariigi vahel alla igavese sõpruse leping.
Kesk-Aasia riikidel on ajaloos, kultuuris, keeles ja religioonis palju ühist. Ühiselt otsitakse lahendusi regionaalarengu probleemidele. Nende riikide majanduslikku lõimumist takistab aga nende majanduste agraar-tooraine tüüp. Seetõttu määrab nende riikide territooriumil ühtse majandusruumi loomise kontseptsiooni rakendamise aja suuresti nende majanduse struktuurireform ja see sõltub nende sotsiaal-majandusliku arengu tasemest.
Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaani ja Moldova liit (GUAM)
GUAM - piirkondlik organisatsioon, mille lõid 1997. aasta oktoobris vabariigid - Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaan ja Moldova (aastatel 1999–2005 kuulus organisatsiooni ka Usbekistan). Organisatsiooni nimi moodustati selle liikmesmaade nimede esitähtedest. Enne kui Usbekistan organisatsioonist lahkus, kandis see nime GUUAM.
Ametlikult pärineb GUAMi loomine koostöö kommünikeest, mille Ukraina, Aserbaidžaani, Moldova ja Gruusia riigipead allkirjastasid 10.–11. oktoobril 1997 Strasbourgis Euroopa Nõukogu raames toimunud kohtumisel. teatasid valmisolekust teha kõik endast oleneva, et arendada majanduslikku ja poliitilist koostööd ning pooldasid vajadust ühiste meetmete järele, mille eesmärk on integreeruda EL struktuuridega. 24.–25. novembril 1997 pärast nõuanderühma kohtumist Bakuus nelja osariigi välisministeeriumide esindajatega kirjutati alla protokollile, millega kuulutati ametlikult välja GUAM-i loomine, mis on põhjendatud teatud poliitiliste ja majanduslike põhjustega. Esiteks on see vajadus ühendada jõupingutused ja koordineerida tegevusi Euroopa Liidu projektide elluviimisel. Euraasia ja Taga-Kaukaasia transpordikoridorid. Teiseks on see katse luua ühine majanduskoostöö. Kolmandaks on see seisukohtade ühendamine poliitilise vastastikuse koostöö nii OSCE-s kui ka NATOga seoses ja omavahel. Neljandaks on see koostöö separatismi ja piirkondlike konfliktide vastases võitluses. Selle liidu riikide strateegilises partnerluses koos geopoliitiliste kaalutlustega võimaldab kaubandus- ja majanduskoostöö koordineerimine GUAM-i raames Aserbaidžaanil leida püsivaid naftatarbijaid ja mugavat marsruuti oma ekspordiks, Gruusial, Ukrainal ja Moldoval. saada juurdepääs alternatiivsetele energiaallikatele ja saada nende transiidi oluliseks lüliks.
Rahvaste Ühenduse kontseptsiooni kätketud ideed ühise majandusruumi säilitamisest osutusid kättesaamatuks. Enamik Rahvaste Ühenduse integratsiooniprojekte jäi ellu viimata või teostati vaid osaliselt (vt tabel nr 1).
Integratsiooniprojektide ebaõnnestumised, eriti SRÜ eksisteerimise algfaasis - mitmete väljakujunenud riikidevaheliste ametiühingute "vaikne surm" ja praeguste ühenduste "loidud" protsessid on lagunemistrendide mõju tagajärg. eksisteerinud postsovetlikus ruumis, mis kaasnes SRÜ territooriumil toimunud süsteemsete muutustega.
Üsna huvitav on L.S. pakutud transformatsiooniprotsesside periodiseerimine SRÜ territooriumil. Kosikova. Ta teeb ettepaneku eristada ümberkujundamise kolm faasi, millest igaüks vastab Venemaa ja teiste SRÜ riikide vaheliste suhete eripärale.
1. etapp - endise NSV Liidu piirkond kui Venemaa "lähivälismaa";
2. faas - SRÜ piirkond (v.a. Baltikum) kui postsovetlik ruum;
3. faas - SRÜ piirkond kui maailmaturu konkurentsitsoon.
Kavandatav klassifikatsioon põhineb peamiselt valitud kvalitatiivsetel omadustel, mida autor hindab dünaamikas. Kuid on uudishimulik, et piirkonna kaubandus- ja majandussuhete teatud kvantitatiivsed parameetrid kogu piirkonnas ja eelkõige Venemaa suhetes endiste vabariikidega vastavad nendele kvalitatiivsetele omadustele ning ühest kvalitatiivsest faasist teise ülemineku hetked fikseerivad kramplikult. muutused kvantitatiivsetes parameetrites.
Esimene etapp: endise NSV Liidu piirkond kui Venemaa "lähivälismaa" (detsember 1991-1993-1994 lõpp)
Seda piirkonna arengufaasi seostatakse NSV Liidu koosseisu kuulunud endiste liiduvabariikide kiire muutumisega uuteks iseseisvateks riikideks (NIS), millest 12 moodustasid Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ).
Etapi algmomendiks on NSV Liidu lagunemine ja SRÜ moodustamine (detsember 1991) ning viimane hetk "rublatsooni" lõplik kokkuvarisemine ja SRÜ riikide rahvusvaluutade ringlusse võtmine. . Esialgu nimetas Venemaa SRÜ-d ja mis kõige tähtsam, tajus seda psühholoogiliselt oma "lähivälismaana", mis oli ka majanduslikus mõttes igati õigustatud.
"Lähisvälismaale" on iseloomulik 15 uue riigi tegeliku ja deklareerimata suveräänsuse kujunemise algus, millest osa ühines SRÜ-s ning kolme Balti vabariiki – Eestit, Lätit ja Leedut – hakati nimetama. Balti riigid ja deklareerisid algusest peale oma kavatsust Euroopale läheneda. See oli riikide rahvusvahelise õigusliku tunnustamise, põhialuste sõlmimise aeg rahvusvahelised lepingud ja valitseva eliidi legitimeerimine. Kõik riigid pöörasid suurt tähelepanu välistele ja "dekoratiivsetele" suveräänsusmärkidele – põhiseaduste vastuvõtmisele, vappide, hümnide, oma vabariikide ja nende pealinnade uute nimede kinnitamisele, mis ei kattunud alati tavapäraste nimedega.
Kiire poliitilise suverääniseerumise taustal arenesid endiste vabariikide vahelised majandussidemed justkui inertsist välja NSV Liidu ühtse rahvamajanduskompleksi jääkfunktsiooni järgi. Kogu lähivälismaa majandusstruktuuri peamiseks tsementeerivaks elemendiks oli "rublatsoon". Nõukogude rubla ringles nii sisemajanduses kui ka omavahelistes arveldustes. Seega ei muutunud vabariikidevahelised sidemed kohe riikidevahelisteks majandussuheteks. Toimis ka üleliiduline omand, ressursside jagamine uute osariikide vahel toimus põhimõttel "kõik, mis on minu territooriumil, kuulub mulle".
Venemaa oli arengu algfaasis SRÜ tunnustatud liider nii poliitikas kui ka majanduses. Tema osaluseta ei lahendatud ühtegi taasiseseisvunud riikide rahvusvahelise tähtsusega küsimust (näiteks NSV Liidu välisvõla jagamise ja tasumise küsimus või tuumarelvade väljaviimine Ukraina territooriumilt). Vene Föderatsiooni tajuti rahvusvaheline üldsus kui "NSVLi järglane". 1992. aastal võttis Vene Föderatsioon enda kanda 93,3% selleks ajaks kogunenud NSV Liidu koguvõlast (üle 80 miljardi dollari) ja tasus seda järjekindlalt.
Kaubandussuhted "rublatsoonis" olid üles ehitatud eriliselt, need erinesid oluliselt rahvusvahelise praktika omadest: puudusid tollipiirid, kaubanduses ekspordi-impordimaksud, riikidevahelised maksed toimusid rublades. Olid isegi kohustuslikud riiklikud toodete tarned Venemaalt SRÜ riikidesse (riigi tellimused väliskaubanduses). Nendele toodetele kehtestati soodushinnad, mis on maailmahindadest palju madalamad. Vene Föderatsiooni kaubavahetuse statistika SRÜ riikidega aastatel 1992-1993. viidi läbi mitte dollarites, vaid rublades. Tulenevalt Venemaa Föderatsiooni ja teiste SRÜ riikide vaheliste majandussuhete ilmsetest eripäradest, peame selle perioodi kohta sobivaks kasutada mõistet "lähivälismaa".
Olulisim vastuolu Venemaa riikidevahelistes suhetes SRÜ riikidega aastatel 1992-1994. toimus plahvatuslik kombinatsioon poliitilistest suveräänsustest, mille vabariigid hiljuti omandasid koos nende majandusliku suveräänsuse piiramisega rahandussfääris. Uute riikide väljakuulutatud iseseisvuse purustas ka üleliidulise (Gosplani) tootmisjõudude arendamise ja jaotamise skeemi raames tekkinud tootmis- ja tehnoloogiliste sidemete võimas inerts. Piirkonna habras ja ebastabiilne majanduslik ühtsus, mis on liberaalide tõttu tõmbunud lagunemisprotsessidesse turureformid Venemaal, toetati peaaegu eranditult meie riigi rahalistest annetustest. Vene Föderatsioon kulutas toona miljardeid rublasid vastastikuse kaubavahetuse hoidmiseks ja "rublatsooni" toimimiseks endiste vabariikide kasvava poliitilise suveräänsuse kontekstis. Sellegipoolest toitis see ühtsus alusetuid illusioone SRÜ riikide kiire "taasintegreerimise" võimalusest mingisugusesse uude liitu. SRÜ põhidokumentides ajavahemikul 1992-1993. "ühise majandusruumi" kontseptsiooni hoiti ja Rahvaste Ühenduse enda arenguperspektiive nägid selle asutajad majandusliidu ja uue iseseisvate riikide föderatsioonina.
Praktikas on Venemaa suhted SRÜ naabritega alates 1993. aasta lõpust arenenud rohkem Z. Brzezinski prognoosi ("SRÜ on tsiviliseeritud lahutuse mehhanism") vaimus. Uus rahvuslik eliit seadis kursi Venemaast lahku lüüa ning ka Venemaa juhid pidasid neil aastatel SRÜ-d kui "koormat", mis takistas liberaalset tüüpi turureformide kiiret elluviimist, mille alguses Venemaa edestas oma naabreid. 1993. aasta augustis tõi Venemaa Föderatsioon ringlusse uue Vene rubla, loobudes nõukogude rublade edasisest kasutamisest kodumaises ringluses ja arveldustes SRÜ partneritega. Rublatsooni kokkuvarisemine ajendas kõigis iseseisvates riikides ringlusse võtma rahvusvaluutasid. Kuid 1994. aastal oli veel hüpoteetiline võimalus luua SRÜ-s ühine valuutaala uue Vene rubla baasil. Selliseid projekte arutati aktiivselt, kuus SRÜ riiki olid valmis ühinema Venemaaga ühisraha tsooniga, kuid potentsiaalsed "uue rublatsooni" osalejad ei jõudnud kokkuleppele. Partnerite väited tundusid Venemaa poolele alusetud ning Venemaa valitsus ei astunud seda sammu, juhindudes lühiajalistest rahalistest kaalutlustest ja sugugi mitte pikaajalisest integratsioonistrateegiast. Selle tulemusena olid SRÜ riikide uued valuutad algselt „seotud“ mitte Vene rubla, vaid dollariga.
Üleminek rahvusvaluutadele tekitas täiendavaid raskusi kaubavahetuses ja omavahelistes arveldustes, tekitas maksete mittemaksmise probleemi ning hakkasid tekkima uued tollitõkked. Kõik see muutis lõpuks "jäänud" vabariikidevahelised suhted SRÜ ruumis riikidevahelisteks majandussuheteks koos kõigi sellest tulenevate tagajärgedega. SRÜ piirkondliku kaubanduse ja asustuste organiseerimatus saavutas haripunkti 1994. aastal. 1992.-1994. Venemaa kaubavahetuse käive SRÜ partneritega vähenes ligi 5,7 korda, ulatudes 1994. aastal 24,4 miljardi dollarini (1991. aasta 210 miljardi dollari ees). SRÜ osakaal Venemaa kaubakäibes langes 54,6%-lt 24%-le. Pea kõigis suuremates kaubagruppides on omavaheliste tarnete mahud järsult vähenenud. Eriti valus oli Venemaa energiaimpordi sunnitud vähendamine paljude SRÜ riikide poolt, aga ka ühistute toodete vastastikuste tarnete vähenemine järsu hinnatõusu tõttu. Nagu ennustasime, ei saadud sellest šokist kiiresti üle. Majandussidemete aeglane taastamine Venemaa ja SRÜ riikide vahel viidi läbi pärast 1994. aastat uutel vahetustingimustel - maailmahindades (või nendele lähedal), arveldustega dollarites, rahvusvaluutades ja vahetuskaubanduses.
Majanduslik suhete mudel uute iseseisvad riigidüle SRÜ eksistentsi algstaadiumis reprodutseeris see endise Nõukogude Liidu raamides keskse ja perifeeria suhete mudelit. Kiire poliitilise lagunemise tingimustes ei saaks selline Venemaa Föderatsiooni ja SRÜ riikide välismajanduslike suhete mudel olla stabiilne ja pikaajaline, eriti ilma keskuse - Venemaa rahalise toetuseta. Selle tulemusena “plahvatati” see rublatsooni kokkuvarisemise hetkel, misjärel algasid majanduses kontrollimatud lagunemisprotsessid.
Teine etapp: SRÜ piirkond kui "postsovetlik ruum" (1994. aasta lõpust kuni umbes 2001-2004)
Sel perioodil muudeti "lähivälismaa" enamiku parameetrite järgi "postsovetlikuks ruumiks". See tähendab, et Venemaa keskkonnas asuvad SRÜ riigid, mis on pärit tema majandusliku mõju erilisest, poolsõltuvast tsoonist, said järk-järgult tema suhtes täieõiguslikeks välismajanduspartneriteks. Kaubandus- ja muud majandussidemed endiste vabariikide vahel hakkasid tekkima alates 1994/1995. peamiselt riikidevahelisena. Venemaa suutis kaubanduskäibe tasakaalustamiseks tehnilisi laene konverteerida riigivõlgadeks SRÜ riikide ees ja nõudis nende tagasimaksmist ning mõnel juhul nõustus ka ümberstruktureerimisega.
Piirkond kui postsovetlik ruum on Venemaa pluss selle SRÜ riikide välimine "rõngas". Selles ruumis oli Venemaa endiselt majandussuhete "keskus", mis peamiselt sulges teiste riikide majandussidemed. Endise NSV Liidu piirkonna ümberkujundamise postsovetlikus faasis eristuvad selgelt kaks perioodi: 1994-1998. (enne vaikimisi) ja 1999.–2000. (vaikimisi järgnev). Ja alates 2001. aasta teisest poolest kuni 2004. aastani.2005. on toimunud selge üleminek kõigi SRÜ riikide erinevale kvalitatiivsele arengutasemele (vt allpool – kolmas faas). Teist arengufaasi iseloomustab üldiselt rõhuasetus majanduslikele ümberkujunemistele ja turureformide intensiivistamisele, kuigi poliitilise suveräänsuse tugevdamise protsess veel kestis.
Kogu piirkonna jaoks oli kõige pakilisem probleem makromajanduslik stabiliseerumine. Aastatel 1994-1997. SRÜ riigid lahendasid hüperinflatsiooni ületamise, ringlusse lastud rahvusvaluutade stabiilsuse saavutamise, peamistes tööstusharudes tootmise stabiliseerimise ja mittemaksete kriisi lahendamise probleemid. Teisisõnu, pärast NSV Liidu ühtse rahvamajanduskompleksi kokkuvarisemist oli vaja kiiresti “augud lappida” ja kohandada selle kompleksi “killud” suveräänse eksistentsi tingimustega.
Makromajandusliku stabiliseerimise esialgsed eesmärgid saavutati aastal erinevad riigid SRÜ umbes 1996-1998, Venemaal - varem, 1995. aasta lõpuks. Sellel oli positiivne mõju vastastikusele kaubandusele: Vene Föderatsiooni - SRÜ väliskaubanduskäibe maht ületas 1997. aastal 30 miljardit dollarit (kasv võrreldes 1994. aastaga 25,7%). Kuid tootmise ja vastastikuse kaubanduse elavnemise periood oli lühiajaline.
Venemaal alanud finantskriis on levinud kogu postsovetlikku piirkonda. Vene rubla maksejõuetus ja järsk devalveerimine 1998. aasta augustis, millele järgnes SRÜ kaubandus- ning raha- ja finantssuhete katkemine, tõi kaasa lagunemisprotsesside uue süvenemise. Pärast 1998. aasta augustit nõrgenesid märgatavalt eranditult kõigi SRÜ riikide majandussidemed Venemaaga. Default näitas, et taasiseseisvunud riikide majandused ei olnud 1990. aastate teiseks pooleks veel tõeliselt iseseisvaks saanud, jäid tihedalt seotuks Venemaa suurima majandusega, mis sügava kriisi ajal tõmbas kaasa kõik teised riigid. Rahvaste Ühendus sellega. 1999. aasta majanduslik olukord oli äärmiselt raske, võrreldav vaid perioodiga 1992-1993. Rahvaste Ühenduse riikide ees seisis taas makromajanduslik stabiliseerimine ja finantsstabiilsuse tugevdamine. Need tuli lahendada kiiresti, tuginedes peamiselt omavahendid ja välislaen.
Pärast maksejõuetust toimus piirkonna omavahelises kaubavahetuses uus oluline langus, umbes 19 miljardi dollarini (1999). Alles 2000. aastaks õnnestus ületada Venemaa kriisi tagajärjed ning enamiku SRÜ riikide majanduskasv aitas kaasa vastastikuse kaubavahetuse kasvule kuni 25,4 miljardi dollarini, kuid järgnevatel aastatel ei õnnestunud kaubanduskäibe positiivset dünaamikat kinnistada, sest SRÜ riikide kaubavahetuse järsult kiirenenud ümberorienteerumine mitteregionaalsetele turgudele. Aastatel 2001-2002 kaubavahetuse maht Venemaa ja Rahvaste Ühenduse riikide vahel ulatus 25,6-25,8 miljardi dollarini.
Rahvusvaluutade laialdane devalveerimine 1999. aastal koos riigipoolsete toetusmeetmetega kodumaistele tootjatele avaldas positiivset mõju siseturu jaoks töötavate tööstusharude elavnemisele, aitas kaasa impordisõltuvuse vähenemisele ja võimaldas säästa välisvaluutareserve. Pärast 2000. aastat koges postsovetlikes riikides aktiivsus erilist, lühiajaliste impordivastaste programmide vastuvõtmise vallas. Üldiselt oli see väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arengule soodsaks tõukejõuks, sest. endine odava impordi surve siseturgudele on oluliselt vähenenud. Alates 2003. aastast hakkas aga järk-järgult hääbuma nende tegurite tähtsus, mis stimuleerisid importi asendavate tööstusharude arengut. Ekspertide levinuima hinnangu kohaselt olid selleks ajaks SRÜ regioonis ulatusliku, “taaskasvamise” (E. Gaidar) ressursid peaaegu otsas.
2003/2004 vahetusel. SRÜ riigid tundsid tungivat vajadust reformiparadigmat muuta. Ülesandeks kerkis üleminek lühiajalistelt makromajanduse stabiliseerimisprogrammidelt ja impordi asendamiselt keskendumiselt uuele tööstuspoliitikale, sügavamate struktuurireformide poole. Innovatsioonil põhinev moderniseerimispoliitika, sellel alusel jätkusuutliku majanduskasvu saavutamine peaks asendama senist ekstensiivse kasvu poliitikat.
Majandusmuutuste käik, nende dünaamika näitasid selgelt, et nõukogude "majandusliku pärandi" mõju üldiselt ja eriti vananenud tootmis- ja tehnoloogilise komponendi mõju on endiselt väga oluline. See pidurdab SRÜ majanduskasvu. Vajame läbimurret postindustriaalse maailma uude majandusse. Ja see ülesanne on asjakohane eranditult kõigi postsovetliku piirkonna riikide jaoks.
Taasiseseisvunud riikide poliitilise ja majandusliku iseseisvuse tugevnedes meie vaadeldaval perioodil (1994-2004) Venemaa poliitiline mõju SRÜs järk-järgult nõrgenes. See juhtus kahe majandusliku lagunemise laine taustal. Esimene, mille põhjustas rublatsooni kokkuvarisemine, aitas kaasa sellele, et ligikaudu 1990. aastate keskpaigast alates on välistegurite mõju SRÜ protsessidele suurenenud. Rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide tähtsus selles maailma piirkonnas kasvas – IMF, IBRD, laenu andmine SRÜ riikide valitsustele ja osamaksete eraldamine rahvusvaluutade stabiliseerimiseks. Samas on Lääne laenud alati olnud tingimusliku iseloomuga, millest on saanud oluline tegur, mis mõjutab abisaajariikide poliitilist eliiti ja nende majanduse reformimise suuna valikut. Lääne laenude järel suurenes Lääne investeeringute tungimine piirkonda. Tugevnenud on USA, "GUAM-i ämmaemanda" poliitika, mille eesmärk on lõhestada Rahvaste Ühendus, moodustades Venemaast eralduda püüdvate riikide alampiirkondliku rühmituse. Seevastu Venemaa lõi oma "venemeelsed" liidud, esmalt kahepoolsed - Valgevenega (1996) ja seejärel mitmepoolse tolliliidu Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistaniga.
Teine lagunemislaine, mille tekitas Rahvaste Ühenduse finantskriis, stimuleeris SRÜ riikide majandussidemete välismajanduse ümberorienteerumist mittepiirkondlikele turgudele. Partnerite soov Venemaast veelgi kaugeneda, eelkõige majanduses, on tugevnenud. Selle põhjustas välisohtude teadvustamine ja soov tugevdada oma riigi julgeolekut, mida mõisteti ennekõike kui sõltumatust Venemaast strateegiliselt olulistes sektorites - energeetikas, energiaressursside transiidis, toidukompleksis jne.
1990. aastate lõpus lakkas SRÜ ruum olemast Venemaa suhtes postsovetlik piirkond; piirkond, kus Venemaa, kuigi reformidest nõrgenenud, domineeris, ja seda tõdes ka maailma üldsus. See tõi kaasa: majanduse lagunemise protsesside intensiivistumise; Rahvaste Ühenduse riikide välismajanduslik ja välispoliitiline ümberorienteerimine nende käimasoleva suveräänsusprotsessi loogikas; lääne rahanduse ja lääne ettevõtete aktiivne tungimine SRÜsse; samuti valearvestusi Venemaa "mitmekiiruselise" integratsiooni poliitikas, mis stimuleeris SRÜ sisemist diferentseerumist.
Umbes 2001. aasta keskpaigast algas nihe SRÜ regiooni muutumise suunas postsovetlikust ruumist rahvusvahelise konkurentsi ruumiks. See suundumus tugevnes aastatel 2002–2004. sellised lääne välispoliitilised edusammud nagu Ameerika sõjaväebaaside paigutamine mitme Kesk-Aasia riigi territooriumile ning Euroopa Liidu ja NATO laienemine SRÜ piiridesse. Need on postsovetliku perioodi verstapostid, mis tähistavad Venemaa domineerimise ajastu lõppu SRÜs. Pärast 2004. aastat jõudis postsovetlik ruum oma teisenemise kolmandasse faasi, mida nüüd kogevad kõik selle piirkonna riigid.
Üleminek SRÜ riikide poliitilise suveräänsuse etapilt taasiseseisvunud riikide majandusliku suveräänsuse ja riikliku julgeoleku tugevdamise staadiumisse toob kaasa lagunemise tendentsid juba uues arengujärgus. Need toovad kaasa riikidevahelise piiritlemise, teatud määral riikide majanduste "sulgumiseni": paljud riigid ajavad teadlikku ja sihipärast poliitikat majandusliku sõltuvuse nõrgendamiseks Venemaast. Venemaa ise ei jää selles maha, luues oma territooriumil aktiivselt impordivastaseid tootmisrajatisi väljakutseks lähimate partneritega sidemete destabiliseerimise ohule. Ja kuna SRÜ regioonis on postsovetliku majandussidemete struktuuri tuum endiselt Venemaa, siis mõjutavad majandusliku suveräänsuse suundumused negatiivselt vastastikust kaubandust kui integratsiooni indikaatorit. Seetõttu piiratakse piirkonna majanduskasvust hoolimata vastastikust kaubavahetust üha enam ning SRÜ osatähtsus Venemaa kaubavahetuses jätkab langust, moodustades veidi üle 14% kogu kaubavahetusest.
Niisiis on SRÜ piirkond läbiviidud ja käimasolevate reformide tulemusena muutunud Venemaa "lähivälismaast", nagu see oli 90ndate alguses, kui ka hiljutisest "postsovetlikust ruumist". kõige teravama rahvusvahelise konkurentsi areen sõjalis-strateegilises, geopoliitilises ja majandussfääris. Venemaa partnerid SRÜ-s on täielikult väljakujunenud uued iseseisvad riigid, mida tunnustab rahvusvaheline üldsus ja millel on avatud turumajandus, mis on kaasatud globaalse konkurentsi protsessidesse. Möödunud 15 aastat vaid viis SRÜ riiki suutsid saavutada 1990. aastal registreeritud SKP reaaltaseme või isegi seda ületada. Need on Valgevene, Armeenia, Usbekistan, Kasahstan, Aserbaidžaan. Samal ajal on ülejäänud SRÜ riigid - Gruusia, Moldova, Tadžikistan, Ukraina oma majandusarengu kriisieelsele tasemele jõudmisest veel väga kaugel.
Nõukogude-järgse üleminekuperioodi lõppedes hakkavad Venemaa vastastikused suhted SRÜ riikidega uuesti üles ehitama. On toimunud kõrvalekaldumine "tsenter-perifeeria" mudelist, mis väljendub Venemaa keeldumises partnerite rahalistest eelistustest. Venemaa Föderatsiooni partnerid omakorda ehitavad oma välissuhteid globaliseerumise vektorit arvesse võttes uude koordinaatide süsteemi. Seetõttu kahaneb Venemaa vektor kõigi endiste vabariikide välissuhetes.
Nii objektiivsetest põhjustest kui ka subjektiivsetest valearvestustest tingitud lagunemistendentside tulemusena Venemaa “mitmekiiruselise” integratsiooni poliitikas näib SRÜ ruum tänapäeval keerulise struktuuriga, ebastabiilse sisekorraldusega piirkonnana, mis on välismõjudele väga vastuvõtlik. vaata tabelit nr 2.) .
Samal ajal on postsovetliku regiooni arengus domineerivaks suundumuseks jätkuvalt taasiseseisvunud riikide "piiramine" ja kunagise ühise majandusruumi killustumine. SRÜ peamine "veekogu" kulgeb nüüd piki Rahvaste Ühenduse riikide tõmbejoont kas "venemeelsete" rühmituste EurAsEC/CSTO või GUAM-i grupi poole, mille liikmed pürgivad EL-i ja NATO-sse. Moldova – reservatsioonidega). SRÜ riikide mitmevektoriline välispoliitika ning suurenenud geopoliitiline konkurents Venemaa, USA, EL ja Hiina vahel mõjuvõimu pärast selles piirkonnas põhjustavad tänaseks välja kujunenud regioonisiseste konfiguratsioonide äärmise ebastabiilsuse. Ja seetõttu on oodata SRÜ ruumi "ümbervormindamist" keskpikas perspektiivis sise- ja välispoliitiliste muutuste mõjul.
Me ei saa välistada uusi arenguid EurAsEC liikmeskonnas (Armeenia võiks liituda täisliikmena), samuti GUAM-is (millest Moldova võiks lahkuda). Tundub üsna tõenäoline ja üsna loogiline, et Ukraina taganeb ühise majandusruumi moodustamise neljapoolsest kokkuleppest, kuna tegelikult muudetakse see uueks "kolme" (Venemaa, Valgevene ja Kasahstan) tolliliiduks.
Venemaa Valgevenega liitriigi (SGRB) kui SRÜ-sisese sõltumatu grupi saatus pole veel päris selge. Tuletame meelde, et SCRB-l ei ole rahvusvahelise organisatsiooni ametlikku staatust. Samal ajal ristub Vene Föderatsiooni ja Valgevene kuulumine SGRB-sse nende riikide samaaegse osalemisega CSTO-s, EurAsEC-is ja ühises majandusruumis (alates 2010. aastast). Seetõttu võib eeldada, et kui Valgevene lõpuks keeldub loomast rahaliitu Venemaaga tema pakutud tingimustel (põhineb Vene rublal ja ühe emissioonikeskusega - Vene Föderatsioonis), siis tekib küsimus rahaliidu loomisest Venemaaga. liiduriigi loomise idee ja naasmine Venemaa ja Valgevene riikidevahelise liidu vormi juurde. See omakorda aitab kaasa Vene-Valgevene liidu EurAsEC-ga liitmise protsessile. Valgevene sisepoliitilise olukorra järsu muutumise korral võib ta lahkuda nii SSRB-st kui ka CES/CU liikmetest ning ühineda ühel või teisel kujul Ida-Euroopa riikide - Euroopa Liidu "naabrite" - liitudega. .
Näib, et regionaalse integratsiooni (nii poliitilise kui ka majandusliku) aluseks postsovetlikus ruumis jääb lähitulevikus EurAsEC. Eksperdid nimetasid selle ühenduse peamiseks probleemiks sisemiste vastuolude süvenemist selles Usbekistani liitumise tõttu selle koosseisu (alates 2005. aastast), samuti Vene-Valgevene suhete halvenemise tõttu. Tolliliidu moodustamise väljavaated kogu Euraasia Majandusühenduse raames on määramata ajaks edasi lükatud. Realistlikum variant on luua EurAsEC-is integreeritud "tuumik" - tolliliidu kujul kolme selleks kõige valmisolevama riigi - Venemaa, Valgevene ja Kasahstani - hulgast. Usbekistani liikmelisuse peatamine organisatsioonis võib aga olukorda muuta.
Väljavaade taasluua Kesk-Aasia Riikide Liit, mille ideed regionaalseks liidriks pretendeeriv Kasahstan praegu aktiivselt propageerib, tundub reaalne.
Venemaa mõjusfäär regioonis, võrreldes Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamise ajaga, on järsult ahenenud, mis on muutnud integratsioonipoliitika elluviimise äärmiselt keeruliseks. Ruumi eraldusjoon kulgeb tänapäeval kahe postsovetlike riikide rühma vahel:
1. rühm – need on SRÜ riigid, kes pürgivad ühise Euraasia julgeoleku- ja koostöösüsteemi poole Venemaaga (CSTO/EurAsEC blokk);
2. rühm - Euro-Atlandi julgeolekusüsteemi (NATO) ja Euroopa koostöö (EL) poole pürgivad SRÜ liikmesriigid, kes on juba aktiivselt suhtlenud NATO ja EL-iga spetsiaalsete ühisprogrammide ja tegevuskavade raames (liikmesriigid GUAM/SVD ühendused).
Rahvaste Ühenduse ruumi killustumine võib viia SRÜ struktuuri kui sellise lõpliku tagasilükkamiseni ja selle asendamiseni rahvusvahelise õigusliku staatusega piirkondlike liitude struktuuridega.
Juba 2004/2005 vahetusel. probleem on eskaleerunud, mida teha SRÜ-ga kui rahvusvahelise organisatsiooniga: kas laiali saata või uuendada? Mitmed riigid tõstatasid 2005. aasta alguses organisatsiooni laialisaatmise küsimuse, pidades SRÜ-d "tsiviliseeritud lahutusmehhanismiks", mis on läbi viinud. Sel hetkel nende funktsioonid. Pärast kaheaastast tööd SRÜ reformiprojekti kallal pakkus "tarkade meeste rühm" välja lahenduste komplekti, kuid ei lõpetanud küsimust CIS-12 organisatsiooni tuleviku ja koostöövaldkondade kohta selles mitmepoolses formaadis. Ettevalmistatud Rahvaste Ühenduse reformimise kontseptsiooni esitleti SRÜ tippkohtumisel Dušanbes (4.-5. oktoober 2007). Kuid viis riiki 12-st ei toetanud seda.
Kiiresti on vaja Rahvaste Ühenduse jaoks uusi ideid, mis oleksid atraktiivsed enamikule postsovetliku piirkonna riikidele, mille alusel see organisatsioon suutis seda geopoliitilist ruumi kindlustada. Kui uut SRÜ-d ei toimu, kaotab Venemaa regionaalse võimu staatuse ja tema rahvusvaheline autoriteet langeb märgatavalt.
See on aga täiesti välditav. Vaatamata mõju vähenemisele regioonis on Venemaa endiselt võimeline muutuma Rahvaste Ühenduse integratsiooniprotsesside keskuseks. Selle määrab Venemaa jätkuv tähtsus postsovetlikus ruumis kaubandusliku raskuskesena. Vlad Ivanenko uuring näitab, et Venemaa tõmbejõud on maailmakaubanduse liidritega võrreldes oluliselt nõrgem, kuid tema majanduslik mass on Euraasia riikide meelitamiseks täiesti piisav. Tihedamad kaubandussidemed on kindlalt selle orbiidile jõudnud Valgevene, Ukraina ja Kasahstaniga, kaubandusgravitatsiooni Venemaa suunas kogevad osaliselt Usbekistan ja Türkmenistan. Need Kesk-Aasia riigid on omakorda kohalikud "raskusjõu" keskused oma väikestele naabritele, Usbekistan - Kõrgõzstanile ja Türkmenistan - Tadžikistanile. Ukrainal on ka iseseisev gravitatsioonijõud: olles Venemaa poole tõmbunud, on see Moldova gravitatsioonipoolus. Seega on kujunemas kett, mis ühendab need postsovetlikud riigid potentsiaalseks Euraasia kaubandus- ja majandusliiduks.
Seega on SRÜ-s objektiivsed tingimused selleks, et Venemaa mõjusfäär läbi kaubanduse ja koostöö laieneks EurAsEC-ist väljapoole, sealhulgas Ukraina, Moldova ja Türkmenistan, mis on praegu poliitilistel põhjustel väljaspool Venemaa integratsioonigruppi.
2.2 Sotsiaal-kultuuriline integratsioon postsovetlikus ruumis
Tihti mõistetakse integratsiooniprotsesse postsovetlikus ruumis ainult poliitilises või majanduslikus mõttes. Näiteks väidetakse, et Venemaa ja Valgevene vahel on edukas integratsioon, kuna kahe riigi presidendid allkirjastasid teise lepingu ja otsustasid moodustada (teatud perspektiivis) ühtse riigi, siis Venemaa ja Baltikumi vahel sellist integratsiooni pole. riigid (Leedu, Läti, Eesti). Tees poliitilise deklaratiivse integratsiooni kui reaalse sotsiaalse ja majandusliku arengu määrava teguri kohta on nii triviaalne, et seda aktsepteeritakse ilma järelemõtlemiseta. Postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside olukorra õigeks käsitlemiseks tuleks esile tõsta mitmeid aspekte.
Esimene on deklaratsioonid ja tegelikkus. Venemaa sotsiaal-kultuurilise süsteemi (SCS) ruumi integreerimise protsess on sünergilise iseloomuga. See on objektiivne protsess, mis sai alguse sajandeid tagasi ja kestab tänaseni. Selle lõppemisest või põhimõttelisest toimimise muutumisest olevikus pole põhjust rääkida. NSV Liidu – ilmselt maailma kõige kontrollituima riigi – kadumine, selle protsessi seletamatus räägib territoriaalse arengu protsesside sünergiast.
Teine on integratsiooni tüübid. Selle mõistmise aluseks on sotsiaal-kultuurilise süsteemi mõiste. Laiemas plaanis on uuritud 8 sotsiaalkultuurilist süsteemi. Venemaa SCS on üks paljudest. Sajandeid on kestnud selle territooriumi kujunemisprotsess, rahvastikuga seotud assimilatsiooniprotsessid. Omariikluse vormid muutuvad, kuid see ei tähenda mingil juhul territooriumide sotsiaal-kultuurilise arengu protsessi katkemist. Venemaa SCS-i raames on võimalik määratleda järgmised ruumi integreerimise tüübid - sotsiaal-kultuuriline, poliitiline, majanduslik, kultuuriline. Igal neist on suur hulk ilminguid. Neid määravad nii spetsiifilised arengujooned kui ka sotsiaalkultuuriliste süsteemide toimimismustrid.
Kolmandaks, postsovetlikus ruumis integratsiooni asjatundliku käsitlemise teoreetilised alused. Sotsiokultuuriline ruum on keeruline objekt, milles on määratud paljud uurimisobjektid. Igaüht neist võib käsitleda erinevatest teoreetilistest ja metodoloogilistest positsioonidest. Väga paljudes töödes, mis pretendeerivad probleemi radikaalsele lahendusele, ei räägita arutluskäigu esialgsetest alustest sõnagi.
Lisaks on tavaks lähtuda selle standarditest ja huvidest, olles mitte ainult „tegelikust elust ära rebitud“ teadlased või praktikaga seotud poliitikud, vaid ka teatud sotsiaal-kultuurilise formatsiooni esindajad. Rõhutage mõistet "huvid". Need võivad realiseeruda või mitte, kuid nad on alati olemas. Sotsiaalkultuurilisi aluseid reeglina ei tunnustata.
Neljas on integratsiooni a priori mõistmine, ignoreerides selle protsessi ilmingute mitmekesisust. Integratsiooni postsovetlikus ruumis ei tohiks mõista kui eranditult positiivset protsessi, mis on seotud erinevate probleemide eduka lahendamisega. Sotsiaal-kultuurilise ruumi raames mängib olulist rolli linnaosade depressioon. Rändeprotsessid on SCS-ruumis väga olulised. Masendusala annab võimsa rändevoo. Arvestades asjaolu, et Venemaa SCS-i ruumis elab suhteliselt väike arv inimesi, peaksid rändevood olema intensiivsed ja muutlikud. Neid reguleerib Venemaa SCS-i arengu sünergia. Konkreetseid näiteid "destruktiivsest integratsioonist" postsovetlikus ruumis on palju. Venemaa ja Ukraina poliitilised suhted ei ole nii edukad kui Venemaa ja Valgevene suhted. Ei püüta luua ühtset riiki. Mõlemal poolel on aktiivseid ja tõsiseid integratsiooni vastaseid. Võimalik, et suhted kahe riigi vahel võivad ajalooliselt lühikese aja jooksul tõsiselt halveneda. Kahe postsovetliku ruumi rikutud suhted peegelduvad tugevamalt Ukrainas. Tulemuseks on Ukraina depressioon. Selle depressiooni kõige nähtavamaks väljenduseks on "tööjõu" pidevad rändevood Venemaa Föderatsiooni. Postsovetliku ruumi ühe osa depressioon tekitab stabiilseid tööjõuvooge SCS-ruumi teise, suhteliselt jõukasse ossa. Seal on taseme gradient ja sellele vastav vool.
Oluline on põhimõtteliselt mõista, et integratsiooni fenomenil postsovetlikus ruumis on arvukalt ja mitte ainult positiivseid poliitilisi ilminguid. Küsimus nõuab üksikasjalikku ja realistlikku uurimist.
Integratsiooni sotsiaalkultuurilised ja keelelised probleemid
Etno-rahvusliku printsiibi taaselustamise protsessid Rahvaste Ühenduse riikide kultuurides, kuigi neil oli kasulik mõju mitmele valdkonnale. avalikku elu paljastas aga mitmeid valusaid probleeme. Rahvuslik õitseng kaasaegses maailmas on mõeldamatu ilma progressiivsete majandusstruktuuride moodustamiseks mõeldud uusimate sotsiaalsete tehnoloogiate aktiivse valdamiseta. Kuid neid saab põhjalikult mõista ainult siis, kui tutvustate täielikult kultuuri, elavaid vaimseid, moraalseid, intellektuaalseid väärtusi ja traditsioone, mille raames need kujunevad.
Vene kultuur on viimastel sajanditel olnud ukrainlastele, valgevenelastele, aga ka NSV Liidus elavate teiste rahvaste ja rahvuste esindajatele tõeliseks teejuhiks maailma sotsiaalsete kogemuste ning inimkonna teaduslike ja tehnoloogiliste saavutuste kohta. Meie ajalugu näitab selgelt, et kultuuriprintsiipide süntees võib iga rahva kultuuri mitmekordistada.
Keelel on eriline koht kultuuri, vaimsete, moraalsete, intellektuaalsete väärtuste ja traditsioonidega tutvumisel. Teesi vene keelest kui integratsiooni alusest on kõrgeimal poliitilisel tasandil väljendatud juba mitmes Rahvaste Ühenduse riigis. Kuid samal ajal on vaja eemaldada SRÜ keeleprobleem poliitiliste tülide ja poliittehnoloogiliste manipulatsioonide sfäärist ning vaadata tõsiselt vene keelt kui võimsat tegurit, mis stimuleerib kõigi Rahvaste Ühenduse riikide rahvaste kultuurilist arengut. , tutvustades neile kõrgetasemelisi sotsiaalseid ning teaduslikke ja tehnilisi kogemusi.
Vene keel on olnud ja on jätkuvalt üks maailma keeli. Hinnanguliselt on vene keel seda valdavate inimeste arvu poolest (500 miljonit inimest, sealhulgas üle 300 miljoni välismaal) maailmas kolmandal kohal pärast hiina (üle 1 miljardi) ja inglise keele (750 miljonit). See on ametlik või töökeel enamikes autoriteetsetes rahvusvahelistes organisatsioonides (ÜRO, IAEA, UNESCO, WHO jne).
Möödunud sajandi lõpus ilmnesid paljudes riikides ja piirkondades vene keele kui maailmakeele toimimise valdkonnas erinevatel põhjustel murettekitavad suundumused.
Vene keel leidis end postsovetlikus ruumis kõige raskemas olukorras. Ühest küljest täidab see ajaloolise inertsuse tõttu seal endiselt rahvustevahelise suhtluskeele rolli. Paljudes SRÜ riikides kasutatakse vene keelt jätkuvalt äriringkondades, finants- ja pangandussüsteemides ning mõnes valitsusasutuses. Suurem osa nende riikide elanikest (umbes 70%) valdab seda endiselt üsna vabalt.
Teisest küljest võib olukord ühe põlvkonna jooksul kardinaalselt muutuda, kuna käimas on venekeelse ruumi hävimisprotsess (hiljuti on see aeglustunud, kuid pole peatatud), mille tagajärjed hakkavad tunda andma. täna.
Tituaalrahvaste keele kui ainsa riigikeele kasutuselevõtu tulemusel surutakse vene keel järk-järgult ühiskonnapoliitilisest ja majanduselust, kultuurivaldkonnast ja meediast välja. Vähendatud võimalused sellel hariduseks. Vähem tähelepanu pööratakse vene keele õppele üldhariduses ja erialases õppes õppeasutused kus õpetatakse nimirahvaste keeltes.
Vene keelele eristaatuse andmise probleem SRÜs ja Balti riikides on omandanud erilise aktuaalsuse ja tähtsuse. See on oma positsiooni säilitamise võtmetegur.
See küsimus on täielikult lahendatud Valgevenes, kus koos valgevene keelega on ka vene keel riigikeele staatuses.
Põhiseadusega on vormistatud anda vene keelele Kõrgõzstanis ametliku keele staatus. Vene keel on kuulutatud kohustuslikuks riigiasutustes ja kohalikus omavalitsuses.
Kasahstanis on põhiseaduse kohaselt riigikeel kasahhi keel. Seadusandlikult tõsteti vene keele staatust 1995. aastal. Seda saab "ametlikult kasutada samaväärselt kasahhiga riiklikes organisatsioonides ja omavalitsusorganites".
Moldova Vabariigis on põhiseaduses määratletud õigus vene keele toimimisele ja arengule (artikli 13 lõige 2) ning seda reguleerib vastu võetud seadus keelte toimimise kohta Moldova Vabariigi territooriumil. aastal 1994. Seadus tagab "kodanike õiguse saada venekeelset eelkooli-, üldkesk-, kesk- ja kõrgharidust ning kasutada seda suhetes ametiasutustega". Riigis käib arutelu vene keelele seadusandlikus korras riigikeele staatuse andmise üle.
Tadžikistani põhiseaduse kohaselt on riigikeel tadžiki keel, rahvustevahelise suhtluse keel on vene keel. Vene keele staatus Aserbaidžaanis ei ole seadusega reguleeritud. Armeenias, Gruusias ja Usbekistanis on vene keelele antud rahvusvähemuse keele roll.
Ukrainas on riigikeele staatus põhiseadusega fikseeritud ainult ukrainlane. Mitmed Ukraina piirkonnad esitasid Ülemraadale ettepaneku võtta vastu riigi põhiseaduse muutmise seadus, mis käsitleb vene keelele teise riigi- või ametliku keele staatuse andmist.
Teine murettekitav tendents vene keele toimimises postsovetlikus ruumis on venekeelse haridussüsteemi lammutamine, mida on viimastel aastatel erineva intensiivsusega läbi viidud. Seda illustreerivad järgmised faktid. Ukrainas, kus pool elanikkonnast peab oma emakeeleks vene keelt, on pärast iseseisvumist vene koolide arv peaaegu poole võrra vähenenud. Türkmenistanis on kõik vene-türkmeeni koolid muudetud türkmeeni koolideks, suletud on Türkmenistani Riikliku Ülikooli vene filoloogia teaduskonnad ja pedagoogilised koolid.
Samas tuleb märkida, et enamikus SRÜ liikmesriikides soovitakse taastada haridussidemed Venemaaga, lahendada haridusdokumentide vastastikuse tunnustamise probleemid ning avada Venemaa ülikoolide venekeelse õppega filiaale. Rahvaste Ühenduse raames astutakse samme ühtse (ühise) haridusruumi moodustamiseks. Selle kohta on juba sõlmitud mitu asjakohast lepingut.
3. Integratsiooniprotsesside tulemused postsovetlikus ruumis
3.1 Integratsiooniprotsesside tulemused. Võimalikud võimalused SRÜ arendamiseks
Nende riikide sotsiaal-majanduslike probleemide võimalused, meetodid ja väljavaated ning osaliselt ka maailmamajanduse potentsiaal sõltuvad suuresti sellest, kuidas arenevad majandussuhted SRÜ riikide vahel, millised on tingimused nende sisenemiseks maailmamajandusse. . Seetõttu väärib lähimat tähelepanu SRÜ arengusuundade, selgesõnaliste ja varjatud, ohjeldavate ja stimuleerivate tegurite, kavatsuste ja nende elluviimise, prioriteetide ja vastuolude uurimist.
SRÜ eksisteerimise ajal on selle osalejad loonud suurepärase reguleeriva ja õigusliku raamistiku. Mõned dokumendid on suunatud Rahvaste Ühenduse riikide majandusliku potentsiaali täielikumale ärakasutamisele. Enamikku lepinguid ja lepinguid ei rakendata aga osaliselt või isegi täielikult. Ei järgita kohustuslikke juriidilisi protseduure, ilma milleta allkirjastatud dokumendid ei oma rahvusvahelist õigusjõudu ja neid ei rakendata. Eelkõige puudutab see sõlmitud lepingute ja kokkulepete ratifitseerimist riikide parlamentide poolt ning valitsuste poolt heakskiitmist. Ratifitseerimis- ja heakskiitmisprotsess kestab mitu kuud ja isegi aastaid. Kuid isegi pärast seda, kui kõik vajalikud siseriiklikud protseduurid on lõpule viidud ning lepingud ja lepingud jõustunud, ei jõua see sageli nende praktilise elluviimiseni, kuna riigid ei täida oma kohustusi.
Praeguse olukorra dramaatilisus seisneb selles, et SRÜ osutus suuresti kunstlikuks vormiks riigi struktuur ilma oma kontseptsioonita, selgete funktsioonideta, läbimõtlemata osalevate riikide vastastikuse toimemehhanismiga. Peaaegu kõik SRÜ 9-aastase eksisteerimisaasta jooksul sõlmitud lepingud on deklaratiivsed ja parimal juhul soovituslikud.
Lahendamatu vastuolu on tekkinud vabariikide suveräänsuse ja nendevaheliste tihedate majandus- ja humanitaarsidemete vahel, vastuolu ühe või teise astme taasintegreerimise vajaduse ja riikide huve siduvate vajalike mehhanismide puudumise vahel. .
Üksikute riikide, eeskätt Venemaa poliitika SRÜ suhtes, vastuvõetud dokumendid, eelkõige selle algatatud integratsiooni arendamise plaan, annavad tunnistust püüdlustest integreerida SRÜ-sse tulevikus hariduse kaudu kõik riigi tegevuse aspektid. Ühendriik Euroopa Liidus toimuva näitel.
Sõltuvalt sellest, kuidas endise NSVL riigid oma suhteid Venemaaga loovad, võib SRÜ-s eristada mitut riikide rühma. Lühi- ja keskpikas perspektiivis välisabist, eelkõige Venemaa abist kriitiliselt sõltuvad riigid on Armeenia, Valgevene ja Tadžikistan. Teise rühma moodustavad Kasahstan, Kõrgõzstan, Moldova ja Ukraina, mis sõltuvad samuti oluliselt koostööst Venemaaga, kuid mida eristab suur välismajandussuhete tasakaal. Kolmandasse gruppi riike, kelle majanduslik sõltuvus sidemetest Venemaaga on märgatavalt nõrgem ja jätkuvalt kahanev, on Aserbaidžaan, Usbekistan ja Türkmenistan, viimane on erijuhtum, kuna see riik ei vaja Venemaa turgu, vaid on täielikult sõltuv. Venemaa territooriumi läbivate gaasijuhtmete ekspordisüsteem.
Tegelikkuses, nagu näha, on SRÜ nüüdseks muutunud mitmeteks allpiirkondlikeks poliitilisteks liitudeks ja majanduslikeks rühmitusteks. Valgevene Liidu ja Venemaa Föderatsiooni, Valgevene Ühenduse, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Venemaa, aga ka Kesk-Aasia (Usbekistan, Kasahstan, Kõrgõzstan), Ida-Euroopa (Ukraina, Moldova) Venemaa-suunaliste rühmituste moodustamine ilma Venemaa osalemine on suuremal määral võimude pealesunnitud tegevus kui loomulikud tagajärjed
Tõhusat integratsiooni SRÜ-ga saab ja tuleks läbi viia järk-järgult, järk-järgult, samaaegselt turupõhimõtete tugevdamise ja tingimuste ühtlustamisega. majanduslik tegevus igas SRÜ riigis üldisest majanduskriisist ülesaamise kokkulepitud kontseptsiooni alusel.
Tõeline taasintegreerumine on objektiivsete tingimuste küpsedes võimalik ainult vabatahtlikkuse alusel. Majanduslikud, sotsiaalsed ja poliitilised eesmärgid, mida SRÜ riigid tänapäeval taotlevad, on sageli erinevad, mõnikord ka vastuolulised, tulenevalt valitsevast arusaamast rahvuslikest huvidest ja lõpuks, kuid mitte vähemtähtsana, teatud eliitgruppide huvidest.
Endiste liiduvabariikide taasintegreerimine turutingimustes ja uue majandusliku imperatiivi kehtestamine peaks põhinema järgmistel põhimõtetel:
n rahvaste vaimse ja moraalse ühtsuse tagamine, säilitades samas iga riigi maksimaalse suveräänsuse, poliitilise sõltumatuse ja rahvusliku identiteedi;
n tsiviilõigus-, teabe- ja kultuuriruumi ühtsuse tagamine;
n integratsiooniprotsessides osalemise vabatahtlikkus ja SRÜ liikmesriikide täielik võrdsus;
n oma potentsiaalile ja siseriiklikele ressurssidele tuginemine, sõltuvuse välistamine majandus- ja sotsiaalsfääris;
n vastastikune kasu, vastastikune abi ja koostöö majanduses, sealhulgas ühiste finants- ja tööstuskontsernide, riikidevaheliste majandusühenduste, ühtse sisemise makse- ja arveldussüsteemi loomine;
n riiklike ressursside koondamine ühiste majandus-, teadus- ja tehnikaprogrammide elluviimiseks, mis ei ole üksikutele riikidele jõukohane;
n tööjõu ja kapitali takistamatu liikumine;
n kaasmaalaste vastastikuse toetamise tagatiste väljatöötamine;
n paindlikkus riigiüleste struktuuride kujundamisel, välistades surve SRÜ riikidele või ühe neist domineeriva rolli;
n igas riigis läbiviidavate reformide objektiivne tingimuslikkus, koordineeritud suund, õiguslik ühilduvus;
n taasintegreerimise etapiline, mitmetasandiline ja mitme kiirusega iseloom, selle kunstliku moodustamise lubamatus;
n integratsiooniprojektide ideologiseerimise absoluutne vastuvõetamatus.
Poliitiline reaalsus postsovetlikus ruumis on nii mitmekesine, mitmekesine ja vastandlik, et on raske, kui mitte võimatu välja pakkuda ühtegi kõigile sobivat reintegratsiooni kontseptsiooni, mudelit või skeemi.
Venemaa välispoliitika lähivälismaal tuleks ümber suunata soovilt tugevdada kõigi vabariikide sõltuvust NSV Liidust päritud keskusest realistlikule ja pragmaatilisele koostööpoliitikale, tugevdades uute riikide suveräänsust.
Igal taasiseseisvunud riigil on oma mudel poliitiline süsteem nende mõistmise tase demokraatiast ja majanduslikest vabadustest, nende endi tee turule ja sisenemine globaalne kogukond. Peab leidma riikidevahelise interaktsiooni mehhanismi, eelkõige majanduspoliitikas. Vastasel juhul suureneb lõhe suveräänsete riikide vahel, mis on tulvil ettearvamatuid geopoliitilisi tagajärgi.
Ilmselge on, et kriisist ülesaamiseks ja majanduse stabiliseerimiseks on kohene ülesanne taastada majandussfääris eluliselt vajalikud hävinud riikidevahelised sidemed. need sidemed on üks olulisemaid tegureid inimeste efektiivsuse ja heaolu tõstmisel. Järgneda võivad mitmesugused majandusliku ja poliitilise integratsiooni stsenaariumid ja võimalused. Valmis retsepte pole. Kuid täna on nähtavad mõned Rahvaste Ühenduse tulevase korralduse viisid:
1) majandusareng koostoimes teiste SRÜ riikidega, peamiselt kahepoolselt. Sellist lähenemist järgib kõige selgemalt Türkmenistan, kes pole küll majandusliidu lepingut allkirjastanud, kuid arendab samal ajal aktiivselt kahepoolseid suhteid. Näiteks Venemaa Föderatsiooni strateegiline leping kaubandus- ja majanduskoostöö põhimõtete kohta aastani 2000 on sõlmitud ja seda edukalt rakendatakse. Ukraina ja Aserbaidžaan on selle variandi poole kaldu rohkem;
2) piirkondlike integratsiooniblokkide loomine SRÜ raames. See puudutab eelkõige kolme Kesk-Aasia (rahvus)riiki – Usbekistani, Kasahstani ja Kõrgõzstani, kes on vastu võtnud ja rakendavad mitmeid olulisi allintegratsioonilepinguid;
3) põhimõtteliselt uut tüüpi sügav integreerimine turupõhiselt, arvestades suur- ja väikeriikide huvide tasakaalu. See on SRÜ tuum, kuhu kuuluvad Venemaa, Valgevene, Kasahstan ja Kõrgõzstan.
Milline neist variantidest osutub teostatavamaks, sõltub sellest, kuivõrd domineerivad majandusliku otstarbekuse kaalutlused. Nende suundade optimaalne kombineerimine erinevates majandusliku integratsiooni konfiguratsioonides, tugevdades poliitilist iseseisvust ja säilitades uute suveräänsete riikide eetilist ainulaadsust, on tulevase postsovetliku ruumi ainus mõistlik ja tsiviliseeritud valem.
Vaatamata riikide seadusandlike süsteemide lahknemisele ning erinevatele majandustasanditele ja poliitilistele suunistele on integratsiooniressursid alles, võimalused nende lahendamiseks ja süvenemiseks on olemas. Riikide mitmekiiruseline areng ei ole sugugi ületamatu takistus nende tihedale koosmõjule, kuna integratsiooniprotsesside valdkond ja instrumentide valik on väga lai.
Elu on näidanud ühenduste mõttetust, arvestamata regionaalseid, rahvuslikke, majanduslikke ja sotsiaalne eripära iga Rahvaste Ühenduse liige. Seetõttu arutatakse üha sisulisemalt ettepanekut reorganiseerida SRÜ täitevsekretariaat omamoodi riigipeade nõukogu organiks, eesmärgiga jätta see tegelema peamiselt Rahvaste Ühenduse poliitiliste küsimustega. Majandusprobleemid tuleb määrata IEC-le (Interstate Economic Committee), muutes selle valitsusjuhtide nõukogu vahendiks ja andes sellele praegusest suuremad volitused.
Halvenenud sotsiaal-majanduslik olukord kõigis Rahvaste Ühenduse riikides ja edasise languse oht on paradoksaalsel kombel oma positiivsed küljed. See paneb mõtlema politiseeritud prioriteetidest loobumisele, sunnib astuma samme, otsima tõhusamaid koostöövorme.
Viimasel ajal on mitmed SRÜ liikmesriigid ja Euroopa Liit laiendanud koostööd, arendades ja tõstes poliitilist dialoogi, majandus-, kultuuri- ja muid sidemeid. Olulist rolli selles mängisid Venemaa, Ukraina, teiste Rahvaste Ühenduse riikide ja Euroopa Liidu vahelised kahepoolsed partnerlus- ja koostöölepingud ning ühiste valitsuste ja parlamentidevaheliste institutsioonide tegevus. Uueks positiivseks sammuks selles suunas on EL-i 27. aprilli 1998. aasta otsus EL-i riikidesse tooteid eksportivate Venemaa ettevõtete turustaatuse tunnustamise kohta, Venemaa väljajätmise kohta nn riigikaubandusega riikide nimekirjast ning vastavate muudatuste sisseviimisest. ELi dumpinguvastane määrus. Järgmisena on sarnased meetmed teiste Rahvaste Ühenduse riikidega.
3.2 Euroopa kogemus
Integratsioon postsovetlikus ruumis toimus algusest peale Euroopa Liidule suunatud pilguga. Just EL-i kogemuse põhjal koostati 1993. aasta majandusliidu lepingus sätestatud etapiviisiline integratsioonistrateegia. Kuni viimase ajani on SRÜs loodud Euroopas end tõestanud struktuuride ja mehhanismide analooge. Seega kordab 1999. aasta liiduriigi asutamisleping suures osas Euroopa Ühenduse ja Euroopa Liidu aluslepingute sätteid. Kuid katsed kasutada EL-i kogemusi postsovetliku ruumi integreerimiseks piirduvad sageli lääne tehnoloogiate mehaanilise kopeerimisega.
Rahvamajanduste integratsioon areneb alles siis, kui saavutatakse üsna kõrge majandusarengu tase (lõimumisküpsus). Seni on valitsuste igasugune tegevus riikidevahelise integratsiooni vallas määratud läbikukkumisele, kuna ettevõtjad seda ei vaja. Niisiis, proovime välja selgitada, kas SRÜ riikide majandused on jõudnud integratsiooniküpsuseni.
Lihtsaim näitaja piirkonna rahvamajanduste integreerituse astme kohta on regioonisisese kaubanduse intensiivsus. ELis on selle osakaal kogu väliskaubandusest 60%, NAFTA-s umbes 50%, SRÜ-s, ASEANis ja MERCOSURis umbes 20% ning mitmetes vähearenenud riikide "kvaasiintegratsiooni" ühendustes see ei ole. ulatuda isegi 5%-ni. Ilmselgelt määrab riikide majanduste lõimumisastme SKT ja kaubanduse struktuur. Põllumajandussaadusi, toorainet ja energiaressursse eksportivad riigid on maailmaturul objektiivselt konkurendid ning nende kaubavood on orienteeritud arenenud tööstusriikidele. Vastupidi, valdava osa tööstusriikide vahelisest kaubavahetusest moodustavad masinad, mehhanismid ja muud valmistooted (EL-is 1995. aastal 74,7%). Veelgi enam, vähearenenud riikide vahelised kaubavood ei too kaasa riikide majanduste integreerimist – kookospähklite vahetamine banaanide vastu ja õli vahetamine tarbekaupade vastu ei ole integratsioon, kuna see ei too kaasa struktuurset vastastikust sõltuvust.
SRÜ riikide regioonisisene kaubakäive on mahult väike. Veelgi enam, 1990. aastatel selle maht vähenes pidevalt (18,3%-lt SKTst 1990. aastal 2,4%-le 1999. aastal) ja kaubastruktuur halvenes. Riiklikud taastootmisprotsessid on omavahel üha vähem seotud ning riikide majandused ise on üksteisest üha enam isoleeritud. Omavahelisest kaubandusest uhutakse välja valmistoodang, suureneb kütuse, metallide ja muu tooraine osakaal. Niisiis, aastatel 1990–1997. autode osakaal ja Sõiduk langes 32%-lt 18%-le (ELis – 43,8%) ja kergetööstustoodete oma 15%-lt 3,7%-le. Kaubanduse struktuuri raskus vähendab SRÜ riikide majanduste vastastikust täiendavust, nõrgestab nende huvi üksteise vastu ja muudab nad sageli välisturgudel rivaaliks.
SRÜ riikide väliskaubanduse primitiviseerimine põhineb sügavatel struktuursetel probleemidel, mis väljenduvad eelkõige tehnilise ja majandusliku arengu ebapiisavas tasemes. Töötleva tööstuse osakaalu poolest jääb enamiku SRÜ riikide sektoristruktuur alla mitte ainult Lääne-Euroopa, vaid ka Ladina-Ameerika ja Ida-Aasia riikidele ning on kohati võrreldav Aafrika riikidega. Veelgi enam, viimase kümnendi jooksul on enamiku SRÜ riikide majanduse sektoraalne struktuur halvenenud.
Tuleb märkida, et ainult valmistoodetega kauplemine võib areneda rahvusvaheliseks tootmiskoostööks, viia üksikute osade ja komponentide kaubanduse arenguni ning stimuleerida riikide majanduste lõimumist. Tänapäeva maailmas kasvab osade ja komponentidega kauplemine hämmastava kiirusega: 42,5 miljardit dollarit 1985. aastal, 72,4 miljardit dollarit 1990. aastal, 142,7 miljardit dollarit 1995. aastal. Valdav enamus nendest kaubavoogudest toimub arenenud riikide vahel ja ühendab neid lähimate tööstusriikidega. seosed. Valmistoodete madal ja pidevalt langev osakaal SRÜ riikide kaubakäibes ei võimalda seda protsessi käivitada.
Lõpuks sünnib tootmisprotsessi teatud etappide eemaldamine välismaalt teise kanali riikide majanduste integreerimiseks – tootliku kapitali ekspordi. Välisinvesteeringute ja muude kapitaliinvesteeringute vood täiendavad tugevate tootmisvahendite ühisomandi sidemetega riikide vahelisi kaubandus- ja tootmissidemeid. Üha suurem osa rahvusvahelistest kaubavoogudest on praegu oma olemuselt ettevõttesisesed, mis muudab need eriti vastupidavaks. On ilmne, et SRÜ riikides on need protsessid lapsekingades.
Täiendavaks teguriks SRÜ majandusruumi lagunemisel on riikide majandusmudelite järkjärguline mitmekesistumine. Ainult turumajandus on võimeline vastastikku kasulikuks ja stabiilseks integratsiooniks. Turumajanduse integratsiooni stabiilsuse tagab just nende altpoolt ülesehitamine, tänu ettevõtjate vastastikku kasulikele sidemetele. Analoogiliselt demokraatiaga võime rääkida rohujuuretasandi integratsioonist. Mitteturumajanduse integratsioon on kunstlik ja oma olemuselt ebastabiilne. Ja integratsioon turu- ja mitteturumajanduse vahel on põhimõtteliselt võimatu – "hobust ja värisevat metski ei saa ühte vankrisse panna." Majandusmehhanismide lähedane sarnasus on riikide majanduste lõimumise üks olulisemaid eeldusi.
Praegu toimub mitmes SRÜ riigis (Venemaa, Gruusia, Kõrgõzstan, Armeenia, Kasahstan) üleminek turumajandusele enam-vähem intensiivselt, osa (Ukraina, Moldova, Aserbaidžaan, Tadžikistan) lükkab reformidega edasi, Valgevenes Türkmenistan ja Usbekistan eelistavad ausalt öeldes turuvälist majandusarengu teed. SRÜ riikide majandusmudelite kasvav lahknevus muudab kõik riikidevahelise integratsiooni katsed ebarealistlikuks.
Lõpuks on riikidevahelise integratsiooni oluliseks eelduseks riikide majanduse arengutaseme võrreldavus. Märkimisväärne arengutaseme lõhe nõrgendab arenenumate riikide tootjate huvi vähemarenenud riikide turu vastu; vähendab tootmisharusisese koostöö võimalust; stimuleerib protektsionistlikke tendentse vähem arenenud riikides. Kui aga riikidevaheline integratsioon erineva arengutasemega riikide vahel siiski teostatakse, toob see paratamatult kaasa kasvutempo aeglustumise arenenumates riikides. EL-i vähim arenenud riigis - Kreekas - on SKT elaniku kohta 56% kõige arenenuma Taani tasemest. SRÜ-s moodustab see näitaja ainult Valgevenes, Kasahstanis ja Türkmenistanis üle 50% Venemaa näitajast. Tahaks uskuda, et varem või hiljem hakkab kõigis SRÜ riikides absoluutne sissetulek inimese kohta kasvama. Kuna aga SRÜ vähim arenenud riikides - Kesk-Aasias ja osaliselt Taga-Kaukaasias - on sündimus oluliselt kõrgem kui Venemaal, Ukrainas ja isegi Kasahstanis, siis ebaproportsioonid paratamatult kasvavad.
Kõik ülaltoodud negatiivsed tegurid on eriti intensiivsed riikidevahelise integratsiooni algfaasis, mil sellest saadav majanduslik kasu on avalikule arvamusele vaevumärgatav. Seetõttu peaks riikidevahelise lõimumise lipul olema lisaks tulevaste hüvede lubadustele ka ühiskondlikult oluline idee. Lääne-Euroopas oli selline idee soov vältida "kohutavate natsionalistlike sõdade seeria" jätkumist ja "taasluua Euroopa perekond". Schumani deklaratsioon, mis tähistab Euroopa integratsiooni ajaloo algust, algab sõnadega: "Rahu kaitsmise eesmärk kogu maailmas nõuab jõupingutusi, mis on otseselt võrdelised seda ähvardava ohuga." Söekaevandus- ja terasetööstuse valik lõimumise alustamiseks tulenes just sellest, et "tootmise ühendamise tulemusena muutub Prantsusmaa ja Saksamaa vahelise sõja võimatus täiesti ilmseks ja pealegi materiaalselt võimatuks ."
Tänapäeval pole SRÜ-s ühtegi ideed, mis võiks stimuleerida riikidevahelist integratsiooni; selle ilmumine lähitulevikus on ebatõenäoline. Levinud tees postsovetliku ruumi rahvaste taasintegreerumissoovist pole midagi muud kui müüt. Rääkides soovist "rahvaste ühtse perekonna" taasintegreerimise järele, sublimeerivad inimesed oma nostalgilisi tundeid stabiilse elu ja "suurriigi" suhtes. Lisaks seostab SRÜ vähem arenenud riikide elanikkond reintegratsiooniga lootust saada materiaalset abi naaberriikidelt. Kui suur protsent venelasi Venemaa ja Valgevene Liidu loomist toetajate hulgas vastab positiivselt küsimusele: "Kas olete valmis oma isikliku heaolu halvenemiseks, et aidata Valgevene vennasrahvast?" Kuid lisaks Valgevenele on SRÜ-s palju madalama majandusarengu tasemega ja palju suurema elanike arvuga riike.
Riikidevahelise integratsiooni olulisim eeldus on osalevate riikide poliitiline küpsus, eelkõige arenenud pluralistlik demokraatia. Esiteks loob arenenud demokraatia mehhanisme, mis sunnivad valitsust majandust avama ja pakuvad protektsionistlikele tendentsidele vastukaalu. Ainult demokraatlikus ühiskonnas saavad tarbijad, kes tervitavad suurenenud konkurentsi, teha oma huvide eest lobitööd, kuna nad on valijad; ja ainult arenenud demokraatlikus ühiskonnas võib tarbijate mõju võimustruktuuridele muutuda võrreldavaks tootjate mõjuga.
Teiseks on ainult arenenud pluralistliku demokraatiaga riik usaldusväärne ja etteaimatav partner. Keegi ei hakka ellu viima tõelisi integratsioonimeetmeid riigiga, kus valitseb sotsiaalne pinge, mille tagajärjeks on perioodiliselt sõjalised riigipöörded või sõjad. Kuid ka sisemiselt stabiilne riik ei saa olla kvaliteetne partner riikidevaheliseks integratsiooniks, kui tal on väljakujunemata kodanikuühiskond. Vaid kõigi elanikkonnarühmade aktiivse osaluse tingimustes on võimalik leida huvide tasakaal ja seeläbi tagada lõimumisrühmituse raames tehtavate otsuste tulemuslikkus. Pole juhus, et EL-i organite ümber on moodustunud terve lobistruktuuride võrgustik – üle 3 tuhande TNC-de, ametiühingute, mittetulundusühingute, ärimeeste liitude ja muude vabaühenduste alalise esinduse. Oma grupihuve kaitstes aitavad nad riiklikel ja riikideülestel struktuuridel leida huvide tasakaalu ning seeläbi tagada EL-i stabiilsuse, tegevuse tulemuslikkuse ja poliitilise konsensuse.
SRÜ riikide demokraatia arengutaseme analüüsil pole mõtet üksikasjalikult peatuda. Isegi neis riikides, kus poliitilised reformid on kõige edukamad, võib demokraatiat kirjeldada kui "juhitud" või "fassaad". Märkigem eriti, et nii demokraatlikud institutsioonid kui ka õigusteadvus arenevad äärmiselt aeglaselt; nendes asjades ei tohiks aega mõõta aastates, vaid põlvkondades. Toome vaid mõned näited, kuidas SRÜ riigid oma integratsioonikohustusi täidavad. 1998. aastal, pärast rubla odavnemist, kehtestas Kasahstan tolliliidu lepingut rikkudes ilma igasuguste konsultatsioonideta 200% tollimaksu kogu Venemaale. toiduained. Kõrgõzstan, vastupidiselt tolliliidu raames võetud kohustusele järgida läbirääkimistel WTO-ga ühtset seisukohta, liitus selle organisatsiooniga 1998. aastal, mis muutis ühtse tollitariifi kehtestamise võimatuks. Valgevene ei ole aastaid üle andnud Venemaale ühtse tollipiiri Valgevene lõigul kogutud tollimakse. Kahjuks ei ole SRÜ riigid veel jõudnud riikidevaheliseks integratsiooniks vajalikku poliitilist ja õiguslikku küpsust.
Üldiselt on selge, et SRÜ riigid ei vasta Euroopa Liidu laadseks integratsiooniks vajalikele tingimustele. Nad ei ole saavutanud integratsiooniküpsuse majanduskünnist; nad ei ole veel moodustanud pluralistliku demokraatia institutsioone, mis on riikidevahelise integratsiooni võtmeks; nende ühiskonnad ja eliit ei sõnastanud laialt levinud ideed, mis võiksid integratsiooniprotsesse algatada. Sellistes tingimustes ei anna EL-is välja töötatud institutsioonide ja mehhanismide hoolikas kopeerimine mingit tulemust. Postsovetliku ruumi majanduslik ja poliitiline reaalsus on juurutatud eurointegratsiooni tehnoloogiatele nii tugevalt vastu, et viimaste ebaefektiivsus on ilmne. Vaatamata paljudele kokkulepetele lahknevad SRÜ riikide majandused üha enam, vastastikune sõltuvus väheneb ja killustatus suureneb. Lähitulevikus tundub SRÜ lõimumine Euroopa Liidu eeskujul väga ebatõenäoline. See aga ei tähenda, et SRÜ majanduslik integratsioon ei saaks toimuda muul viisil. Võib-olla oleks adekvaatsem mudel NAFTA ja selle alusele rajatav Pan-Ameerika vabakaubanduspiirkond.
Järeldus
Ükskõik kui mitmekesine ja vastuoluline maailmaruum ka poleks, peaks iga riik püüdma sellega integreeruda. Globaliseerumine ja ressursside ümberjagamine riigiülesel tasandil on saamas ainsaks tõeliseks teeks inimkonna edasiseks arenguks planeedi eksponentsiaalse rahvastikukasvu kontekstis.
Käesolevas töös esitatud praktilise, statistilise materjali uurimine võimaldas järgmised järeldused:
Integratsiooniprotsessi peamiseks sihtpõhjuseks on integratsioonisubjektide vaheliste vahetusobjektide komponentide organiseerituse kvalitatiivse taseme kasv, selle vahetuse kiirendamine.
NSV Liidu lagunemise ajaks vahetasid vabariigid kõrgelt tööstuslikult arenenud tooteid. Tootmise struktuuris domineerisid kõikides vabariikides ressursse töötlevad tööstused.
NSV Liidu lagunemine tõi kaasa vabariikidevaheliste majandussidemete katkemise, mille tulemusena ei suutnud ressursse töötlevad tööstused objektiivselt toota oma toodangut varasemas mahus. Mida rohkem tööstuslikult arenenud tooteid valmistasid ressursse töötlevad tööstused, seda suurem oli nende toodangu langus. Selle majanduslanguse tagajärjel vähenes ressursse töötleva tööstuse efektiivsus tänu mastaabisäästu vähenemisele. See tõi kaasa ressursse töötleva tööstuse toodete hinnatõusu, mis ületas välismaiste tootjate sarnaste toodete maailmaturuhinnad.
Samal ajal viis NSVL kokkuvarisemine tööstuslike võimsuste ümberorienteerumiseni ressursse töötlevalt tööstuselt ressursse tootvatele tööstustele.
Esimesed viis-kuus aastat pärast NSV Liidu lagunemist iseloomustab sügav lagunemisprotsess kogu postsovetlikus ruumis. Pärast aastaid 1996–1997 on Rahvaste Ühenduse majanduselus toimunud mõningane elavnemine. Toimub tema majandusruumi piirkondadeks jaotamine.
Tekkisid Valgevene ja Venemaa liidu ühendused, Tolliliit, millest hiljem kasvas Euraasia Majandusühendus, Kesk-Aasia Majandusühendus, Gruusia, Aserbaidžaani, Armeenia, Usbekistani ja Moldova liit.
Igas koosluses täheldatakse erineva intensiivsusega integratsiooniprotsesse, mis ei võimalda üheselt väita nende edasise arendamise mõttetust. Siiski on selgelt esile kerkinud SBR ja EurAsEC üsna intensiivsed integratsiooniprotsessid. CAEC ja GUUAM on mõnede ekspertide sõnul majanduslikult tühjad lilled.
Üldiselt on selge, et SRÜ riigid ei vasta Euroopa Liidu laadseks integratsiooniks vajalikele tingimustele. Nad ei ole saavutanud integratsiooniküpsuse majanduskünnist; nad ei ole veel moodustanud pluralistliku demokraatia institutsioone, mis on riikidevahelise integratsiooni võtmeks; nende ühiskonnad ja eliit ei sõnastanud laialt levinud ideed, mis võiksid integratsiooniprotsesse algatada. Sellistes tingimustes ei anna EL-is välja töötatud institutsioonide ja mehhanismide hoolikas kopeerimine mingit tulemust. Postsovetliku ruumi majanduslik ja poliitiline reaalsus on juurutatud eurointegratsiooni tehnoloogiatele nii tugevalt vastu, et viimaste ebaefektiivsus on ilmne. Vaatamata paljudele kokkulepetele lahknevad SRÜ riikide majandused üha enam, vastastikune sõltuvus väheneb ja killustatus suureneb. Lähitulevikus tundub SRÜ lõimumine Euroopa Liidu eeskujul väga ebatõenäoline. See aga ei tähenda, et SRÜ majanduslik integratsioon ei saaks toimuda muul viisil.
Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu.
1. Andrianov A. Venemaa WTO-ga ühinemise probleemid ja väljavaated // Turundus. 2004. nr 2. -S. 98.
2. Astapov K. SRÜ riikide ühtse majandusruumi kujunemine // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted. 2005. nr 1. -S. 289.
3. Ahmedov A. Liitumine WTOga ja tööturg. - Moskva, 2004. -С 67.
4. Ayatskov D. Integratsioonil pole alternatiivi // Majandusliidu riikidevaheline majanduskomitee. Uudiste bülletään. - M. - jaanuar 2004. -S. 23.
5. Belousov R. Venemaa majandus nähtavas tulevikus.//The Economist 2007, nr 7, S. 89.
6. Borodin P. Integratsiooni pärssimine maksab hästi. // Vene Föderatsioon täna. - nr 8. 2005. -lk 132.
7. Vardomskogo LB Nõukogude-järgsed riigid ja finantskriis Venemaal. Toim., 1. ja 2. osa, M., Epicon JSC, 2000 -S. 67
8. Glazyev S.Yu. Venemaa majanduse areng globaalsete tehnoloogiliste nihete kontekstis / Teaduslik aruanne. M.: NIR, 2007.
9. Golitšenko O.G. Venemaa riiklik innovatsioonisüsteem: seisund ja arenguviisid. M.: Nauka, 2006.; -KOOS. 69.
10. R.S.Grinberg, L.S.Kosikova. Venemaa SRÜs: uue majandusliku suhtluse mudeli otsimine. 2004. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Shumsky N. Rahvaste Ühenduse riikide majandusintegratsioon: võimalused ja väljavaated// Majandusprobleemid. - 2003. - N6.
Mõiste “integratsioon” on nüüdseks maailmapoliitikas tuttav. Integratsioon on objektiivne protsess erinevate sidemete süvendamiseks kogu planeedil, saavutades kvalitatiivselt uue taseme interaktsioonis, terviklikkuses ja vastastikuses sõltuvuses majanduses, rahanduses, poliitikas, teaduses ja kultuuris. Integratsioon põhineb objektiivsetel protsessidel. Eriti aktuaalne on postsovetlikus ruumis integratsiooniarengu probleem.
8. detsembril 1991 kirjutati alla 1922. aasta lepingu denonsseerimise dokument, milles seisis: “... Meie, Valgevene Vabariik, Vene Föderatsioon, Ukraina kui NSV Liidu asutajariigid, kes kirjutasid alla 1922. aasta lepingule. 1922. aasta liidulepingus öeldakse, et NSVL Liit kui rahvusvahelise õiguse ja geopoliitilise reaalsuse subjekt lakkab olemast…”. Samal päeval võeti vastu otsus luua Sõltumatute Riikide Ühendus. Selle tulemusena kirjutasid 21. detsembril 1991 Alma-Atas 15 endise liiduvabariigi 11 juhid alla SRÜ asutamislepingu protokollile ja seda kinnitavale Alma-Ata deklaratsioonile, millest sai jätk. ja uue liidulepingu loomise katsete lõpuleviimine.
Enne kui asuda analüüsima riikide integratsiooni endise Nõukogude Liidu ruumis, tasub tõstatada küsimus mõiste "postsovetlik ruum" asjakohasusest. Mõistet "postsovetlik ruum" võttis kasutusele professor A. Prazauskas artiklis "SRÜ kui postkoloniaalne ruum" .
Mõiste "postsovetlik" määratleb endisesse Nõukogude Liitu kuulunud riikide geograafilist piirkonda, välja arvatud Läti, Leedu ja Eesti. Paljud eksperdid usuvad seda see määratlus ei peegelda tegelikkust. Riigisüsteemid, majanduse ja ühiskonna arengutasemed, kohalikud probleemid on liiga erinevad, et kõiki postsovetlikke riike ühte rühma loetleda. NSV Liidu lagunemise tulemusena iseseisvunud riike ühendab täna ennekõike ühine minevik, aga ka majanduslik ja poliitiline ümberkujunemise etapp.
Juba mõiste "ruum" viitab ka mõne olulise ühisosa olemasolule ning postsovetlik ruum muutub aja jooksul üha heterogeensemaks. Arvestades teatud riikide ajaloolist minevikku ja arengu diferentseerumist, võib neid nimetada postsovetlikuks konglomeraadiks. Kuid tänapäeval kasutatakse endise Nõukogude Liidu territooriumil toimuvate integratsiooniprotsesside puhul endiselt sagedamini mõistet “postsovetlik ruum”.
Ajaloolane A. V. Vlasov nägi postsovetliku ruumi sisus midagi uut. Teadlase sõnul oli see tema vabanemine "nõukogude ajast alles jäänud algetest". Postsovetlik ruum tervikuna ja endised NSV Liidu vabariigid "said globaalse maailmasüsteemi osaks" ning uues postsovetlike suhete formaadis omandasid uued "mängijad", kes selles piirkonnas varem ei avaldunud. aktiivset rolli.
A. I. Suzdaltsev usub, et postsovetlik ruum jääb konkurentsi areeniks energiaside ja -maardlate, strateegiliselt soodsate territooriumide ja sillapeade, likviidsete tootmisvarade pärast ning üheks vähestest piirkondadest, kus on pidev Venemaa investeeringute voog. Sellest tulenevalt kasvab nii nende kaitse probleem kui ka konkurents Lääne ja Hiina kapitaliga. Kasvab vastuseis Venemaa ettevõtete tegevusele, tiheneb konkurents kodumaise töötleva tööstuse, sealhulgas masinaehituse traditsioonilisel turul. Ka praegu pole postsovetlikus ruumis jäänud riike, kelle välismajandussuhetes domineeriks Venemaa.
Lääne poliitikud ja politoloogid peavad mõiste "postsovetlik ruum" sagedast esinemist kaugeks. Briti endine välisminister D. Miliband eitas sellise termini olemasolu. "Ukraina, Gruusia ja teised ei ole "postsovetlik ruum". Need on iseseisvad suveräänsed riigid, millel on oma õigus territoriaalsele terviklikkusele. Venemaal on aeg lõpetada mõtlemine endast kui Nõukogude Liidu reliktist. Nõukogude Liitu pole enam, postsovetlikku ruumi pole enam olemas. Olemas uus kaart Uute piiridega Ida-Euroopat ja seda kaarti tuleb üldise stabiilsuse ja julgeoleku huvides kaitsta. Olen kindel, et Venemaa huvides on leppida uute piiride olemasoluga, mitte leinata möödunud nõukogude minevikku. See on minevik ja ausalt öeldes on see koht, kuhu see kuulub. Nagu näeme, puuduvad ühemõttelised hinnangud mõistele “postsovetlik ruum.
Postsovetlikud riigid jagunevad tavaliselt viide rühma, enamasti geograafilise teguri järgi. Esimesse rühma kuuluvad Ukraina, Valgevene ja Moldova ehk Ida-Euroopa riigid. Euroopa ja Venemaa vahel olemine piirab mõnevõrra nende majanduslikku ja sotsiaalset suveräänsust.
Teine rühm "Kesk-Aasia" - Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan, Usbekistan, Türkmenistan. Nende riikide poliitiline eliit seisab silmitsi probleemidega, millest igaüks võib seada ohtu nende riikide olemasolu. Kõige tõsisem on islami mõju ja võitluse teravnemine kontrolli eest energia ekspordi üle. Uus tegur on siin Hiina poliitiliste, majanduslike ja demograafiliste võimaluste laienemine.
Kolmas rühm on "Taga-Kaukaasia" - Armeenia, Aserbaidžaan ja Gruusia, poliitilise ebastabiilsuse tsoon. USA ja Venemaa omavad maksimaalset mõju nende riikide poliitikale, millest sõltub nii Aserbaidžaani ja Armeenia vahelise täiemahulise sõja väljavaade kui ka Gruusia konfliktid endiste autonoomiatega.
Neljanda rühma moodustavad Balti riigid - Läti, Leedu ja Eesti.
Venemaad nähakse omaette rühmana tema domineeriva rolli tõttu piirkonnas.
Kogu perioodi jooksul, mis on järgnenud pärast Nõukogude Liidu lagunemist ja uute iseseisvate riikide tekkimist selle territooriumil, ei lõpe vaidlused ja arutelud võimalike integratsioonisuundade ja riikidevaheliste ühenduste optimaalsete mudelite üle postsovetlikus ruumis.
Olukorra analüüs näitab, et pärast Bialowieza lepingute allkirjastamist ei õnnestunud endistel liiduvabariikidel optimaalset integratsioonimudelit välja töötada. Sõlmiti mitmesuguseid mitmepoolseid lepinguid, peeti tippkohtumisi, moodustati koordinatsioonistruktuure, kuid vastastikku kasulikke suhteid täielikult saavutada ei õnnestunud.
NSV Liidu lagunemise tulemusena said endised liiduvabariigid võimaluse teostada iseseisvat ja iseseisvat sise- ja välispoliitikat. Kuid tuleb märkida, et iseseisvuse saavutamise esimesed positiivsed tulemused asendusid kiiresti üldise struktuurikriisiga, mis haaras endasse majanduse, poliitilise ja sotsiaalse sfääri. NSV Liidu lagunemine rikkus aastate jooksul välja kujunenud ühtset mehhanismi. Sel ajal riikide vahel valitsenud probleemid uue olukorraga seoses ei lahenenud, vaid ainult süvenesid.
Üleminekuperioodi raskused on näidanud vajadust taastada endised NSV Liidu lagunemise tagajärjel hävinud poliitilised, sotsiaalmajanduslikud ja kultuurilised sidemed.
Endiste liiduvabariikide ja tänapäeva integratsiooni ja ühendamise protsessi mõjutasid järgmised tegurid:
· Pikaajaline kooselu, ühistegevuse traditsioonid.
· Kõrge etnilise segunemise määr kogu postsovetlikus ruumis.
· Majandus- ja tehnoloogilise ruumi ühtsus, mis on saavutanud kõrge spetsialiseerumise ja koostöö.
· Sentimentide ühendamine postsovetlike vabariikide rahvaste massiteadvuses.
· Mitmete siseprobleemide võimatus lahendada ilma koordineeritud lähenemiseta isegi ühe suurima riigi jõududega. Nende hulka kuuluvad: territoriaalse terviklikkuse ja julgeoleku tagamine, piiride kaitsmine ja olukorra stabiliseerimine konfliktipiirkondades; keskkonnaohutuse tagamine; aastakümnete jooksul kogunenud tehnoloogiliste sidemete potentsiaali säilitamine, endise NSV Liidu riikide huvide rahuldamine lähi- ja pikemas perspektiivis; ühtse kultuuri- ja haridusruumi säilitamine.
Nõukogude-järgsete vabariikide välisprobleemide lahendamise raskused, nimelt: raskused üksinda maailmaturule sisenemisel ja reaalsed võimalused oma turu loomiseks, uued piirkondadevahelised, majanduslikud ja poliitilised liidud, mis võimaldavad neil tegutseda maailmaturul võrdsena. partneriks, et kaitsta oma huve igasuguse majandusliku, sõjalise, poliitilise, finants- ja teabealase laienemise eest.
Loomulikult tuleks integratsiooniga ühinemise kõige olulisemate, kaalukamate põhjustena välja tuua majanduslikud tegurid.
Võib tõdeda, et kõik eelnev ja paljud muud tegurid näitasid postsovetlike vabariikide juhtidele, et kunagisi lähemaid sidemeid pole võimalik nii täielikult ja ootamatult katkestada.
Endise NSV Liidu territooriumil on integratsioonist saanud üks majanduslike ja poliitiliste protsesside arengusuundi ning see on omandanud omapärased jooned ja omadused:
· Süsteemne sotsiaal-majanduslik kriis postsovetlikes riikides nende riikliku suveräänsuse kujunemise ja avaliku elu demokratiseerimise, avatud turumajandusele ülemineku ning sotsiaalmajanduslike suhete muutumise kontekstis;
· Nõukogude-järgsete riikide tööstuse arengutaseme olulised erinevused, majanduse turureformi määr;
· Ühe riigiga sidumine, mis määrab suuresti integratsiooniprotsesside käigu postsovetlikus ruumis. Sel juhul on Venemaa selline riik;
· Atraktiivsemate tõmbekeskuste olemasolu väljaspool Rahvaste Ühendust. Paljud riigid on hakanud otsima intensiivsemat partnerlust USA, ELi, Türgi ja teiste maailma mõjukate osalejatega;
· Lahendamata riikidevahelised ja rahvustevahelised relvakonfliktid Rahvaste Ühenduse piirkonnas. . Varem tekkisid konfliktid Aserbaidžaani ja Armeenia (Mägi-Karabahhi) vahel, Gruusias (Abhaasias), Moldovas (Transnistria). Praegu on Ukraina kõige olulisem epitsenter.
Ei saa jätta arvestamata tõsiasjaga, et riigid, mis varem kuulusid ühte riiki - NSVL-i ja millel olid selle riigi sees kõige tihedamad sidemed, on integreerumisel. See viitab sellele, et 1990. aastate keskel alanud integratsiooniprotsessid integreerivad tegelikult riike, mis olid varem omavahel seotud; integratsioon ei loo uusi kontakte, sidemeid, vaid taastab vanu, mis hävitati suveräänsusprotsessiga 80ndate lõpus - 20. sajandi 90ndate alguses. Sellel omadusel on positiivne omadus, kuna integratsiooniprotsess peaks teoreetiliselt olema lihtsam ja kiirem kui näiteks Euroopas, kus lõimuvad osapooled, kellel pole integratsioonikogemust.
Rõhutada tuleks riikidevahelist lõimumise tempo ja sügavuse erinevust. Näiteks Venemaa ja Valgevene ning nüüd koos nendega Kasahstani integratsiooniaste on praegu väga kõrge. Samal ajal on Ukraina, Moldova ja suuremal määral ka Kesk-Aasia kaasatus integratsiooniprotsessidesse üsna madal. Seda vaatamata sellele, et peaaegu kõik neist seisid postsovetliku integratsiooni alge juures, s.o. takistavad ühinemist "tuumikuga" (Valgevene, Venemaa, Kasahstan) suuresti poliitilistel põhjustel ega kipu reeglina osast oma ambitsioonidest üldise hüvangu nimel loobuma. .
Ei saa märkamata jätta, et postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside arengu tulemusi kokku võttes arenesid endiste liiduvabariikide vahel uued partnerlussuhted väga vastuoluliselt ja kohati äärmiselt valusalt. Teatavasti toimus Nõukogude Liidu lagunemine spontaanselt ja pealegi mitte mingil juhul sõbralikult. See ei saanud kaasa tuua paljude vanade olukordade süvenemist ja uute konfliktsituatsioonide tekkimist vastloodud iseseisvate riikide suhetes.
Postsovetlikus ruumis lõimumise lähtepunktiks oli Sõltumatute Riikide Ühenduse loomine. SRÜ oli oma tegevuse algfaasis mehhanism, mis võimaldas nõrgestada lagunemisprotsesse, leevendada NSV Liidu lagunemise negatiivseid tagajärgi ning säilitada majanduslike, kultuuriliste ja ajalooliste sidemete süsteemi.
SRÜ alusdokumentides taotleti kõrgetasemelist integratsiooni, kuid Rahvaste Ühenduse harta ei pane riikidele kohustusi lõppeesmärgi saavutamisel, vaid fikseerib ainult koostöövalmiduse.
Tänapäeval tegutsevad SRÜ baasil erinevad, perspektiivikamad ühendused, kus tehakse koostööd konkreetsetes küsimustes selgelt määratletud ülesannetega. Kõige integreeritum kogukond postsovetlikus ruumis on Valgevene liitriik ja Venemaa. Organisatsioon kollektiivne julgeolek- CSTO on kaitsealase koostöö vahend. Demokraatia ja Majandusarengu Organisatsioon GUAM, mille lõid Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaan ja Moldova. Euraasia Majandusühendus (EurAsEC) oli majandusliku integratsiooni omapärane vorm. Tolliliit ja ühine majandusruum on EurAsECi moodustamise etapid. Nende baasil loodi tänavu veel üks majandusühing Euraasia Majandusliit. Eeldatakse, et Euraasia Liit tulevikus on see tõhusamate integratsiooniprotsesside keskus.
Suure hulga integratsiooniformatsioonide loomist endise Nõukogude Liidu territooriumil seletatakse sellega, et postsovetlikus ruumis “käbatakse” endiselt ühiste jõupingutustega kõige tõhusamaid integratsioonivorme.
Tänaseks maailmaareenil kujunenud olukord näitab, et endised liiduvabariigid pole suutnud välja töötada optimaalset integratsioonimudelit. Ei täitunud ka toetajate lootused endiste NSV Liidu rahvaste ühtsuse säilimisele SRÜ-s.
Majandusreformide ebatäielikkus, partnerriikide majandushuvide ebaühtlus, rahvusliku identiteedi tase, territoriaalsed vaidlused naaberriikidega, aga ka tohutu mõju väliste osapoolte poolt – kõik see mõjutab riikide suhteid. endised liiduvabariigid, mis viis nad lagunemiseni.
Tänapäeva postsovetliku ruumi integratsiooniprotsessi mõjutab paljuski Ukrainas kujunenud olukord. Endised liiduvabariigid seisid valiku ees, millise blokiga nad ühinevad: kas juhiks USA ja EL või Venemaa. Lääs teeb kõik endast oleneva, et nõrgendada Venemaa mõju postsovetlikus piirkonnas, kasutades aktiivselt Ukraina vektorit. Olukord muutus eriti teravaks pärast Krimmi liitumist Vene Föderatsiooniga.
Eeltoodud probleemide käsitlemisest järelduse tehes võib öelda, et praegusel etapil on ebatõenäoline ühtse integratsiooniühingu loomine kõigi endiste Nõukogude riikide koosseisus, kuid üldiselt on ametikoha integratsiooni väljavaated. -Nõukogude ruum on kolossaalne. Suured lootused on pandud Euraasia majandusliidule.
Seetõttu sõltub endiste Nõukogude riikide tulevik paljuski sellest, kas minnakse lagunemise teed, liitudes rohkem prioriteetsete keskustega või kujuneb välja ühine, elujõuline, tõhusalt toimiv struktuur, mis lähtub ühistest huvidest ja tsiviliseeritud suhetest. kõigist selle liikmetest, mis on täielikult adekvaatsed kaasaegse maailma väljakutsetele.
Postsovetlikus ruumis on majanduslik integratsioon seotud oluliste vastuolude ja raskustega. Paljud SRÜ integratsiooni erinevate aspektide kohta tehtud poliitilised otsused ei saanud objektiivsetel põhjustel integratsiooniprotsesse stimuleerida. Ei saa alahinnata SRÜ panust endiste liiduvabariikide piiritlemise tõhustamisel ja sügavate geopoliitiliste murrangute ärahoidmisel NSV Liidu lagunemise ajal. Küll aga tulenevad tõsistest erinevustest majanduste arengutasemetes, nende juhtimismeetodites, plaanimajanduselt turumajandusele ülemineku tempos ja vormides ning mitmete muude tegurite, sealhulgas erinevate geopoliitiliste ja välismajanduslike tegurite mõjul. endise NSV Liidu riikide orientatsioon, hirm Venemaast sõltuvuse ees, bürokraatia ja natsionalism, Alates eelmise kümnendi keskpaigast on majanduslik integratsioon postsovetlikus ruumis omandanud mitmeformaadilise ja mitmekiiruselise iseloomu, mis on kajastunud mitmete osalejate arvu ja suhtluse sügavuse poolest piiratumate integratsioonirühmade loomises SRÜ-s.
Praegu on SRÜ piirkondlik organisatsioon, mille väljavaateid lõimumisühinguks kujunemiseks hinnatakse väitekirjas pigem ebasoodsaks. Töös märgitakse, et Rahvaste Ühenduse raames on tendents eraldada SRÜ Aasia ja Euroopa blokid koos Kesk-Aasia ja Kaukaasia riikide vahelise suhtluse suurenemisega, mis seab kahtluse alla selle organisatsiooni terviklikkuse säilimise. pikas perspektiivis.
Piirkonna integratsioonialgatusi tehakse postsovetlike riikide lokaalsemate formatsioonide raames. Seega on SRÜ-st oluliselt kitsam ühendus 2000. aastal loodud Euraasia Majandusühendus - EurAsEC (Venemaa, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan, Usbekistan), mis on alles integratsiooni algstaadiumis. Ühenduse liikmesriikide poliitilise eliidi soov kiirendada EurAsEC raames üleminekut kõrgemale integratsioonitasemele avaldub tolliliidu loomise deklaratsioonis 2007. aasta lõpuks kolme poolt. ühenduse liikmed (Venemaa, Kasahstan ja Valgevene).
1999. aastal loodud Venemaa ja Valgevene Liitriigi (SURB) eesmärk oli süvendada nende riikide tööjaotust ja koostöösidemeid erinevates rahvamajanduse sektorites, kaotada tollitõkked, ühtlustada riigi seadusandlust. majandusüksuste tegevuse reguleerimise valdkond jne. Mõnes koostöövaldkonnas, eelkõige koostöösidemete arendamise, kaubandusrežiimide liberaliseerimise vallas, on saavutatud teatud positiivseid tulemusi. Paraku rakendavad riigid kaubandusliku interaktsiooni vallas sageli vabakaubandusrežiimist erandeid ning ühtse tollitariifi kehtestamine ei ole kooskõlastatud. Energeetika- ja transpordisüsteemide ühendamise lepingud on tõsiselt proovile pandud seoses olukorraga Venemaa gaasitarnete valdkonnas Valgevenesse ja selle transportimisel Euroopa Liidu riikidesse läbi selle territooriumi. Alates 2005. aastast kavandatud üleminek ühisrahale jäi ellu viimata eelkõige ühtse emissioonikeskuse lahendamata küsimuste ja mõlema riigi keskpanga sõltumatuse tõttu rahapoliitika elluviimisel.
Kahe riigi majanduslikku lõimumist takistavad suuresti liiduriigi ülesehitamise kontseptuaalsed küsimused. Venemaa ja Valgevene pole ühinemismudeli küsimuses veel kokkuleppele jõudnud. Algselt 2003. aastaks kavandatud põhiseaduse vastuvõtmine lükkub partnerriikide vaheliste tõsiste erimeelsuste tõttu pidevalt edasi. Peamine erimeelsuste põhjus on riikide soovimatus loobuda oma suveräänsusest liiduriigi kasuks, ilma milleta on võimatu tõeline integratsioon kõrgeimates, kõige arenenumates vormides. SRB edasist integreerimist majandus- ja rahaliidu suunas takistab ka Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi turumajanduse ja kodanikuühiskonna demokraatlike institutsioonide erinev küpsusaste.
Venemaa ja Valgevene vahelise integratsioonikoostöö arendamise oluline tingimus on tasakaalustatud, pragmaatiline lähenemine kahe riigi vahelisele suhtlusele, mis põhineb mõlema riigi tegelike võimaluste ja rahvuslike huvide arvestamisel. Riiklike huvide tasakaal on saavutatav ainult kahe majanduse integratsiooni järkjärgulise arendamise protsessis turupõhimõtete alusel. Seetõttu tundub kohatu integratsiooniprotsessi kunstlikult peale suruda.
Uueks etapiks tõhusate vastastikku kasulike integratsioonivormide otsimisel ja suhete harmoniseerimisel Rahvaste Ühenduse riikide vahel oli Venemaa, Valgevene, Kasahstani ja Ukraina vahel sõlmitud leping ühtse majandusruumi (CES) moodustamise kohta riikide vabaks liikumiseks. kaubad, teenused, kapital ja tööjõud. Selle lepingu juriidiline registreerimine toimus 2003. aasta lõpus.
Neliku majanduste integreerimiseks on olemas reaalsed eeldused: need riigid annavad valdava enamuse postsovetliku ruumi riikide majanduslikust potentsiaalist (Venemaa osakaal kogu SKTst on 82%, tööstustoodangust 78%, 79). % investeeringutest põhikapitali); 80% väliskaubanduse käibest SRÜ-s; ühine tohutu Euraasia massiiv, mis on ühendatud ühtse transpordisüsteemiga; valdavalt slaavi elanikkond; mugav juurdepääs välisturgudele; ühine ajalooline ja kultuuripärand ja palju muid ühiseid jooni ja eeliseid, mis loovad tegelikud eeldused tõhusaks majandusintegratsiooniks.
Euroopa Liidu prioriteet Ukraina integratsioonipoliitikas aeglustab aga oluliselt CES-4 moodustamise projekti elluviimise protsessi. Tõsiseks teguriks, mis takistab Venemaa ja Ukraina majandussuhete arengut, on ebajärjekindlus nende mõlema WTO-ga ühinemise tingimustes. Ukraina näitab üles huvi vabakaubandustsooni loomise vastu ja põhimõttelist soovimatust osaleda tolliliidu loomises ühises majandusruumis. Selle integratsiooniprojekti elluviimist takistab ka poliitiline ebastabiilsus Ukrainas.
Doktoritöös märgitakse ka, et postsovetlikust ruumist on kujunemas kõige pingelisema rahvusvahelise mõjusfääride konkurentsi tsoon, kus Venemaa ei ole vaieldamatu liider, vaid EL, Hiina on koos USA-ga ainult üks poliitilisi võimukeskusi ja majandustegelasi ning kaugeltki mitte kõige mõjukam. Postsovetliku ruumi integratsioonirühmade arengu hetkeseisu ja suundumuste analüüs näitab, et selle konfiguratsioon
mille määrab nii tsentri- kui ka tsentrifugaaljõudude vastasseis.
Alternatiivse integratsiooni vormid.
Integratsiooniprotsessid SRÜ riikides.
Sõltumatute Riikide Ühenduse moodustamine. Vene Föderatsiooni ja SRÜ riikide suhete kujunemine.
Loeng 7. RAHVUSVAHELISED SUHTED POSTSE NÕUKOGUDE RUUMIS
Tulemuseks oli 21. detsembril 1991. aastal allkirjastatud Alma-Ata deklaratsioon, mis sätestas SRÜ eesmärgid ja põhimõtted. See koondas sätet, et organisatsioonis osalejate suhtlemine "viiakse läbi võrdsuse põhimõttel koordineerivate institutsioonide kaudu, mis on moodustatud pariteedi alusel ja tegutsevad viisil, mis on määratud lepingutega Rahvaste Ühenduse liikmete vahel, mis ei ole riik. ega ka riigiülene üksus." Sõjalis-strateegiliste jõudude ühtne juhtimine ja ühtne kontroll tuumarelvad, fikseeriti osapoolte austus tuumavaba ja (või) neutraalse riigi staatuse saavutamise soovi vastu, pühendumine koostööle ühise majandusruumi kujundamisel ja arendamisel. Organisatsioonietapp lõppes 1993. aastal, kui 22. jaanuaril võeti Minskis vastu organisatsiooni asutamisdokument “Sõltumatute Riikide Ühenduse harta”. Vastavalt kehtivale Sõltumatute Riikide Ühenduse hartale asutajariigid Organisatsioonid on riigid, kes harta vastuvõtmise ajaks allkirjastasid ja ratifitseerisid SRÜ asutamislepingu 8. detsembril 1991 ja selle lepingu 21. detsembri 1991. aasta protokolli. Liikmesriigid Rahvaste Ühendus on need asutajariigid, kes on võtnud endale hartast tulenevad kohustused 1 aasta jooksul pärast selle vastuvõtmist riigipeade nõukogus.
Organisatsiooniga liitumiseks peab potentsiaalne liige jagama SRÜ eesmärke ja põhimõtteid, aktsepteerides hartas sisalduvaid kohustusi ning saama ka kõigi liikmesriikide nõusoleku. Lisaks näeb harta ette kategooriad assotsieerunud liikmed(need on osariigid teatud tüübid organisatsiooni tegevus, assotsieerunud liikmelepinguga määratud tingimustel) ja vaatlejad(need on osariigid, mille esindajad võivad riigipeade nõukogu otsusel osaleda Rahvaste Ühenduse organite koosolekutel). Kehtiv harta reguleerib liikmesriigi Rahvaste Ühendusest väljaastumise korda. Selleks peab liikmesriik 12 kuud enne väljaastumisest kirjalikult teavitama põhiseaduse hoiulevõtjat. Samas on riik kohustatud täielikult täitma hartas osalemise perioodil tekkinud kohustusi. SRÜ põhineb kõigi oma liikmete suveräänse võrdsuse põhimõtetel, mistõttu on kõik liikmesriigid iseseisvad rahvusvahelise õiguse subjektid. Rahvaste Ühendus ei ole riik ja sellel ei ole riigiüleseid volitusi. Organisatsiooni peamised eesmärgid on: koostöö poliitika-, majandus-, keskkonna-, humanitaar-, kultuuri- ja muudes valdkondades; liikmesriikide terviklik areng ühise majandusruumi, riikidevahelise koostöö ja integratsiooni raames; inimõiguste ja vabaduste tagamine; koostöö rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamisel, üldise ja täieliku desarmeerimise saavutamisel; vastastikune õigusabi; organisatsiooni riikide vaheliste vaidluste ja konfliktide rahumeelne lahendamine.
Liikmesriikide ühistegevuse valdkondadeks on: inimõiguste ja põhivabaduste tagamine; välispoliitiliste tegevuste koordineerimine; koostöö ühise majandusruumi kujundamisel ja arendamisel, tollipoliitika; koostöö transpordi- ja sidesüsteemide arendamisel; tervise- ja keskkonnakaitse; sotsiaal- ja rändepoliitika küsimused; organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemine; koostöö kaitsepoliitika ja välispiiride kaitse vallas.
Venemaa kuulutas end NSV Liidu järglaseks, mida tunnustasid peaaegu kõik teised riigid. Ülejäänud nõukogudejärgsed riigid (välja arvatud Balti riigid) said NSV Liidu õigusjärglasteks (eelkõige NSV Liidu kohustused rahvusvahelistest lepingutest) ja vastavad liiduvabariigid.
Nendel tingimustel polnud muud väljapääsu kui SRÜ tugevdamine. 1992. aastal võeti vastu üle 250 Rahvaste Ühenduse siseseid suhteid reguleeriva dokumendi. Samal ajal allkirjastasid kollektiivse julgeoleku lepingu 6 riiki 11-st (Armeenia, Kasahstan, Venemaa, Usbekistan, Tadžikistan, Türkmenistan).
Kuid pärast Venemaa majandusreformide algust koges Rahvaste Ühendus 1992. aastal esimest tõsist kriisi. Venemaa nafta eksport on vähenenud poole võrra (teistesse riikidesse aga kolmandiku võrra). SRÜ riikide lahkumine rublatsoonist on alanud.
1992. aasta suveks tegid föderatsiooni üksikud subjektid üha enam ettepanekuid muuta see konföderatsiooniks. 1992. aastal jätkusid rahalised subsiidiumid eraldumisele suunduvatele vabariikidele, hoolimata keeldumisest föderaaleelarvesse makse maksta.
Esimene tõsine samm Venemaa ühtsuse säilitamise suunas oli föderaalleping, mis hõlmas kolme sarnast lepingut volituste piiritlemise kohta föderaalvalitsusorganite ja kõigi kolme tüüpi föderatsiooni subjektide organite (vabariigid, territooriumid, piirkonnad, autonoomsed piirkonnad ja ringkonnad, Moskva ja Peterburi linn). Töö selle lepingu kallal algas 1990. aastal, kuid edenes väga aeglaselt. Sellest hoolimata sõlmiti 1992. aastal föderaalleping föderatsiooni subjektide vahel (89 subjekti). Mõne subjektiga sõlmiti hiljem lepingud eritingimustel, mis laiendavad nende õigusi, see sai alguse Tatarstanist.
Pärast 1991. aasta augustisündmusi algas Venemaa diplomaatiline tunnustamine. Venemaa presidendiga saabus läbirääkimistele Bulgaaria juht Zh.Zhelev. Sama aasta lõpus toimus esimene ametlik visiit B.N. Jeltsin välismaal - Saksamaal. Euroopa Ühenduse riigid teatasid Venemaa suveräänsuse tunnustamisest ning endise NSV Liidu õiguste ja kohustuste üleandmisest. Aastatel 1993-1994 sõlmiti partnerlus- ja koostöölepingud EL-i riikide ja Venemaa Föderatsiooni vahel. Venemaa valitsus on liitunud NATO rahupartnerlusprogrammiga. Riik arvati Internatsionaali Valuutafond. Tal õnnestus pidada läbirääkimisi lääne suurimate pankadega endise NSV Liidu võlgade maksmise edasilükkamiseks. 1996. aastal ühines Venemaa Euroopa Nõukoguga, mis tegeles kultuuri, inimõiguste ja keskkonnakaitse küsimustega. Euroopa riigid toetasid Venemaa tegevust, mille eesmärk oli tema integreerimine maailmamajandusse.
Väliskaubanduse roll Venemaa majanduse arengus on märgatavalt suurenenud. Majandussidemete hävimine endise NSV Liidu vabariikide vahel ja Vastastikuse Majandusabi Nõukogu kokkuvarisemine põhjustas välismajandussuhete ümberorienteerumise. Pärast pikka vaheaega kehtestati Venemaale USA-ga kauplemisel kõige soodsam kohtlemine. Lähis-Ida ja Ladina-Ameerika riigid olid püsivad majanduspartnerid. Sarnaselt varasematele aastatele ehitati arengumaades Venemaa osalusel soojus- ja hüdroelektrijaamu (näiteks Afganistanis ja Vietnamis). Pakistanis, Egiptuses ja Süürias ehitati metallurgiaettevõtteid ja põllumajandusettevõtteid.
Säilinud on kaubanduskontaktid Venemaa ja endise KMÜ riikide vahel, mille territooriumi kaudu kulgesid gaasi- ja naftatorud Lääne-Euroopasse. Nendesse riikidesse müüdi ka nende kaudu eksporditud energiakandjad. Ravimid, toiduained ja keemiakaubad olid vastastikused kaubaartiklid. Ida-Euroopa riikide osatähtsus Venemaa kaubavahetuse kogumahus vähenes 1994. aasta võrra 10%-ni.
Suhete arendamine Sõltumatute Riikide Ühendusega võttis tähtis koht valitsuse välispoliitikas. 1993. aastal kuulus SRÜ-sse lisaks Venemaale veel üksteist riiki. Nendevahelistes suhetes olid algul kesksel kohal läbirääkimised endise NSV Liidu vara jagamisega seotud küsimuste üle. Piirid kehtestati nende riikidega, kes võtsid kasutusele rahvusvaluutad. Sõlmiti lepingud, mis määrasid kindlaks Venemaa kaupade veo tingimused läbi nende territooriumi välismaale. NSV Liidu lagunemine hävitas traditsioonilised majandussidemed endiste vabariikidega. Aastatel 1992-1995 kaubavahetuse langus SRÜ riikidega. Venemaa jätkas nende varustamist kütuse ja energiaressurssidega, eelkõige nafta ja gaasiga. Impordilaekumiste struktuuris domineerisid tarbekaubad ja toiduained. Kaubandussuhete arengu üheks takistuseks oli varasematel aastatel tekkinud Venemaa rahaline võlgnevus Rahvaste Ühenduse riikide ees. 1990. aastate keskel ületas selle suurus 6 miljardit dollarit.Venemaa valitsus püüdis säilitada SRÜ raames integratsioonisidemeid endiste vabariikide vahel. See oli tema algatusel Riikidevaheline komitee Rahvaste Ühenduse riigid, mille elukoht asub Moskvas. Kuue riigi (Venemaa, Valgevene, Kasahstan jt) vahel sõlmiti kollektiivse julgeoleku leping, töötati välja ja kinnitati SRÜ põhikiri. Samal ajal ei olnud Rahvaste Ühendus üks ametlikult vormistatud organisatsioon.
Riikidevahelised suhted Venemaa ja endiste NSV Liidu vabariikide vahel ei olnud kerged. Ukrainaga olid ägedad vaidlused Musta mere laevastiku jagamise ja Krimmi poolsaare omamise üle. Konfliktid Balti riikide valitsustega olid põhjustatud seal elava venekeelse elanikkonna diskrimineerimisest ja mõningate territoriaalsete küsimuste lahendamatusest. Venemaa osalemise põhjuseks relvastatud kokkupõrgetes neis piirkondades olid Venemaa majanduslikud ja strateegilised huvid Tadžikistanis ja Moldovas. Vene Föderatsiooni ja Valgevene suhted arenesid kõige konstruktiivsemalt.
Pärast uute suveräänsete riikide teket, mis võtsid kursi avatud turumajanduse kujunemisele, osutus kogu postsovetlik ruum allutavaks sügavale majanduslikule transformatsioonile. Majandusreformide meetodites ja eesmärkides võib välja tuua järgmised üldsuunad.
1. Vara erastamine ja lahendamine ning muud küsimused Tsiviilõigus, luues konkurentsikeskkonna.
2. Põllumajandusreform - põllumajandusliku tootmise raskuskeskme nihutamine mitteriiklikele ja taluettevõtetele, omandivormi muutmine kolhoosides ja sovhoosides, nende liigendamine ja tootmisprofiili täpsustamine.
3. Reguleerimisala vähendamine riiklik regulatsioon majandussektorites ja majandusüksuste tegevusvaldkondades. See on eelkõige hindade, palkade, välismajanduse ja muude tegevuste liberaliseerimine. Majanduse reaalsektori struktuuriline ümberkorraldamine, mis viiakse läbi selle efektiivsuse tõstmiseks, tootmismahtude suurendamiseks, toodete kvaliteedi ja konkurentsivõime parandamiseks, ebaefektiivsete tootmisüksuste tapmiseks, kaitsetööstuse ümberkujundamiseks ja kaubapuuduse vähendamiseks.
4. Pangandus- ja kindlustussüsteemide, investeerimisasutuste ja aktsiaturgude loomine. Rahvusvaluutade konverteeritavuse tagamine. Kauba jaotusvõrgu loomine nii hulgi- kui jaekaubanduses.
Reformide käigus loodi ja nähti ette: pankroti- ja monopolivastase regulatsiooni mehhanism; sotsiaalkaitse meetmed ja tööpuuduse reguleerimine; inflatsioonivastased meetmed; meetmed omavääringu tugevdamiseks; majandusarengu integreerimise viisid ja vahendid.
1997. aastaks viidi lõpule Rahvaste Ühenduse riikide rahasüsteemide kujunemise protsess. 1994. aastal toimus praktiliselt kõigis Rahvaste Ühenduse riikides rahvusvaluutade odavnemine Vene rubla suhtes. 1995. aastal oli rahvusvaluutade kurss Vene rubla suhtes Aserbaidžaanis, Armeenias, Valgevenes, Kõrgõzstanis ja Moldovas pidevalt tõusnud. 1996. aasta lõpuks jätkus rahvusvaluutade kursi tõus Vene rubla suhtes Aserbaidžaanis, Armeenias ja Moldovas, tõusid Gruusia, Kasahstani ja Ukraina vahetuskursid. Rahaliste vahendite struktuuris on toimunud olulisi muudatusi.
Enamikus Rahvaste Ühenduse riikides on riigieelarvesse akumuleeritud ressursside osakaal vähenenud ning majandusüksuste ja elanikkonna valduses olevate vahendite osakaal suurenenud. Kõigis SRÜ riikides on riigieelarve funktsioonid ja struktuur oluliselt muutunud. Riigieelarve tulude koosseisus said enamikus riikides peamiseks allikaks maksutulud, mis 1991. aastal moodustasid eelarve kogutuludest 0,1-0,25 ja 1995. aastal umbes 0,58 osa. Suurem osa maksutulust tuleb käibemaksust, tulumaksust, tulumaks ja aktsiisid. Moldovas, Venemaal ja Ukrainas on alates 1993. aastast täheldatud suundumust maksude osatähtsuse mõningasele vähendamisele riigieelarve tuludes.
Välismaiste otseinvesteeringute kaasamine SRÜ riikidesse toimus erineva intensiivsusega. 1996. aastal oli nende osatähtsus koguinvesteeringus Kõrgõzstanis 0,68, Aserbaidžaanis 0,58, Armeenias 0,42, Gruusias 0,29, Usbekistanis 0,16 ja Kasahstanis 0,13. Samal ajal on need näitajad ebaolulised Valgevenes - 0,07, Moldovas - 0,06, Venemaal - 0,02, Ukrainas - 0,007. Soov vähendada investeerimisriske ajendas USA valitsust laiendama valitsuse programme riikliku kapitali stimuleerimiseks ja kaitsmiseks SRÜ riikides tegutsevatele USA ettevõtetele.
Põllumajandusreformide läbiviimise käigus jätkub põllumajandustootjate uute organisatsiooniliste ja õiguslike omandivormide kujundamine. Oluliselt on vähendatud kolhooside ja sovhooside arvu. Enamik neist taludest on muudetud aktsiaseltsideks, seltsinguteks, ühinguteks ja ühistuteks. 1997. aasta alguseks oli SRÜ-s registreeritud 786 000 talurahvatalu keskmise krundiga 45 000 m2.funktsioonid ja põllumajanduse protektsionistlik toetus. Kõik see koos traditsiooniliste sidemete katkemisega tõi kaasa agraarkriisi ägenemise, tootmise languse ja sotsiaalsete pingete suurenemise maal.
SRÜ riikide ühise tööturu kujunemisel on oluline element tööjõuränne. Ajavahemikul 1991-1995 kasvas Venemaa rahvaarv SRÜ-st ja Balti riikidest pärit rände tõttu 2 miljoni inimese võrra. Selline märkimisväärne põgenike ja riigisiseselt ümberasustatud isikute arv suurendab pingeid tööturul, eriti kui arvestada nende koondumist teatud Venemaa piirkondadesse, ning nõuab suuri kulutusi eluaseme ja sotsiaalobjektide ehitamiseks. Rändeprotsessid SRÜ riikides on üks keerulisemaid sotsiaaldemograafilisi probleeme. Seetõttu töötavad Rahvaste Ühenduse riigid rändeprotsesside reguleerimisele suunatud kahe- ja mitmepoolsete lepingute sõlmimise nimel.
Märgatavalt väheneb ühest SRÜ riigist teise õppima saabuvate üliõpilaste arv. Nii et kui 1994. aastal õppis Venemaa ülikoolides 58 700 üliõpilast naaberriikidest, siis 1996. aastal vaid 32 500.
Haridusvaldkonna õigusaktid on põimunud peaaegu kõigis Rahvaste Ühenduse riikides vastuvõetud keelte seadustega. Objektiivselt tekitas raskusi tiitlirahva keele kuulutamine ainsaks riigikeeleks, kohustusliku riigikeeleoskuse eksami kehtestamine, kantseleitöö tõlkimine sellesse keelde, venekeelse kõrghariduse ulatuse kitsendamine. olulisele osale neis riikides elavast mittenimetatud rahvusest elanikkonnast, sealhulgas venekeelsed. Selle tulemusena suutsid paljud iseseisvad riigid end niivõrd eraldada, et tekkisid raskused sisseastujate ja üliõpilaste akadeemilise mobiilsuse, haridusdokumentide võrdväärsuse ja üliõpilaste valitud kursuste õppimisega. Seetõttu on ühise haridusruumi moodustamine positiivsete integratsiooniprotsesside elluviimise kõige olulisem tingimus SRÜ-s.
Rahvaste Ühenduse riikide käsutuses olevad olulised fundamentaalsed ja tehnoloogilised reservid, kõrgelt kvalifitseeritud personal ning ainulaadne teadus- ja tootmisbaas on endiselt suures osas kasutamata ja halvenevad. Üha reaalsemaks muutub väljavaade, et Rahvaste Ühenduse osariigid seisavad peagi silmitsi probleemiga, et nad ei suuda rahuldada oma riikide majanduse vajadusi oma riikliku teadusliku, tehnilise ja inseneripotentsiaali toel. See suurendab paratamatult tendentsi lahendada siseprobleeme seadmete ja tehnoloogia massiliste ostude kaudu kolmandatesse riikidesse, mis seab nad pikaajalise tehnoloogilise sõltuvusse välistest allikatest, mis lõppkokkuvõttes kahjustab riigi julgeolekut, suurendab tööpuudust ja vähendab tööpuudust. elanikkonna elatustase.
NSV Liidu lagunemisega muutus Rahvaste Ühenduse riikide geopoliitiline ja geomajanduslik positsioon. Majandusarengu sisemiste ja väliste tegurite suhe on muutunud. On läbi teinud olulisi muutusi ja majandussuhete olemust. Välismajandustegevuse liberaliseerimine on avanud enamiku ettevõtete ja äristruktuuride jaoks tee välisturule. Nende huvid hakkasid toimima otsustava tegurina, mis määras suuresti Rahvaste Ühenduse osariikide ekspordi-imporditoimingud. Kaug-välisriikide siseturgude suurem avatus kaubale ja kapitalile tõi kaasa nende küllastumise importtoodetega, mis tõi kaasa maailmaturu tingimuste otsustava mõju SRÜ riikide hindadele ja tootmisstruktuurile. Selle tulemusena osutusid paljud Rahvaste Ühenduse osariikides toodetud kaubad konkurentsivõimetuks, mis tõi kaasa nende tootmise vähenemise ja sellest tulenevalt olulisi struktuurimuutusi majanduses. Iseloomulikuks on muutunud tööstusharude areng, mille tooted on nõudlikud SRÜ-väliste riikide turgudel.
Tulemusena aktiivne areng Neist protsessidest toimus Rahvaste Ühenduse riikide majandussidemete ümberorienteerimine. 1990. aastate alguses ulatus kaubavahetus praeguste Rahvaste Ühenduse riikidega 0,21-ni nende kogu SKT-st, samas kui Euroopa Ühenduse riikides oli see näitaja vaid 0,14. 1996. aastal moodustas SRÜ riikide vaheline kaubavahetus vaid 0,06 kogu SKTst. 1993. aastal oli nende riikide endi osatähtsus SRÜ riikide eksporditegevuse kogumahus 0,315, impordis 0,435. EL-i riikide ekspordi-impordioperatsioonides oli ekspordi osatähtsus EL-i riikidesse 0,617 osa, impordi osatähtsus 0,611. See tähendab, et SRÜs avalduv majandussidemete suundumus on vastuolus maailma integratsioonikogemusega.
Peaaegu kõigis SRÜ riikides ületab Rahvaste Ühenduse väliskaubanduse käibe kasvutempo SRÜ-sisese kaubakäibe kasvutempo. Erandiks on Valgevene ja Tadžikistan, mille väliskaubandust iseloomustab stabiilne suundumus tugevdada kaubandussuhteid SRÜ riikidega.
Majandussuhete ümberorienteerumise suunad Rahvaste Ühenduse sees ja struktuurimuutused SRÜ riikide väliskaubandussuhetes on toonud kaasa kaubandussuhete regionaliseerumise ja lagunemisprotsesside Rahvaste Ühenduse kui terviku.
SRÜ riikide impordi struktuuris on orienteeritud tarbijate hetkevajadustele. SRÜ riikide impordis on põhikohal toit, põllumajanduslikud toorained, tooted kergetööstus, Seadmed.
Alternatiivsete integratsioonivõimaluste kujunemine SRÜ riikides. SRÜ-l kui riigiülesel üksusel on liiga vähe "puutepunkte" oma liikmete vahel. Selle tulemusena toimus SRÜ majandusruumi piirkondadeks jaotamine, mis ei saanud toimumata jääda. Regionaliseerimise protsess on saanud organisatsioonilise vormistamise. Moodustati järgmised integratsioonirühmad: Valgevene ja Venemaa liitriik (SBR). Tolliliit (CU). Kesk-Aasia Majandusühendus (CAEC). Gruusia, Ukraina, Usbekistani, Aserbaidžaani ja Moldova ühendamine (GUUAM). Kolmekordne majandusliit (TES). SRÜ ruumis on moodustatud mitmeid konkreetsemate ühiste eesmärkide ja probleemidega organisatsioone:
Kollektiivse julgeoleku lepingu organisatsioon (CSTO), kuhu kuuluvad Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa, Tadžikistan, Usbekistan. CSTO ülesanne on koordineerida ja ühendada jõupingutused võitluses rahvusvahelise terrorismi ja äärmusluse ning narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega kaubitsemise vastu. Tänu sellele 7. oktoobril 2002 loodud organisatsioonile säilitab Venemaa oma sõjalise kohaloleku Kesk-Aasias.
Euraasia Majandusühendus (EurAsEC)- Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa, Tadžikistan, Usbekistan. 2000. aastal asutasid KÜ alusel selle liikmed. See on rahvusvaheline majandusorganisatsioon, mille ülesanded on seotud liikmesriikide (Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa, Tadžikistan ja Usbekistan) ühiste välistollipiiride kujundamisega, ühise välismajanduspoliitika väljatöötamisega, tariifide, hindade ja muuga. ühisturu toimimise komponendid. Prioriteetsed tegevusvaldkonnad on osalevate riikide vahelise kaubavahetuse suurendamine, integratsioon finantssektoris, tolli- ja maksuseaduste ühtlustamine. Vaatleja staatuses on Moldova ja Ukraina.
Kesk-Aasia koostöö(CAC, algselt CAEC) - Kasahstan, Kõrgõzstan, Usbekistan, Tadžikistan, Venemaa (alates 2004). Ühenduse loomise põhjustas SRÜ suutmatus moodustada tõhusat poliitilist ja majanduslikku blokki. Kesk-Aasia Majanduskoostöö Organisatsioon (CAEC) oli esimene Kesk-Aasia riikide piirkondlik majanduskoostöö organisatsioon. CAC organisatsiooni loomise lepingule kirjutasid riigipead alla 28. veebruaril 2002 Almatõs. Vabakaubandustsooni KKÜ-l aga luua ei õnnestunud ning tema töö madala efektiivsuse tõttu organisatsioon likvideeriti, selle baasil loodi KMK. CAC organisatsiooni loomise lepingule kirjutasid riigipead alla 28. veebruaril 2002 Almatõs. Eesmärgid on koostoime poliitilises, majandus-, teadus-, tehnika-, keskkonna-, kultuuri- ja humanitaarsfääris, vastastikuse toe pakkumine CACO liikmesriikide iseseisvusele ja suveräänsusele, territoriaalsele terviklikkusele ähvardava ohu ennetamisel, kooskõlastatud poliitika elluviimine selles valdkonnas. piiri- ja tollikontrolli, rakendades kokkulepitud jõupingutusi ühtse majandusruumi järkjärguliseks moodustamiseks. 18. oktoobril 2004 liitus Venemaa CAC-iga. 6. oktoobril 2005 toimunud CACO tippkohtumisel otsustati seoses Usbekistani eelseisva liitumisega EurAsEC-i koostada dokumendid CAC-EurAsECi ühtse organisatsiooni loomiseks - see tähendab tegelikult seda. otsustati CAC kaotada.
Shanghai organisatsioon koostöö(SCO) – Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa, Tadžikistan, Usbekistan, Hiina. Organisatsioon asutati 2001. aastal eelkäijaorganisatsiooni baasil, mis kandis nime Shanghai Five, ja eksisteerib aastast 1996. Organisatsiooni ülesanded on seotud peamiselt turvaküsimustega.
Ühine majandusruum (SES)- Valgevene, Kasahstan, Venemaa, Ukraina. Kokkulepe väljavaate osas luua Ühine majandusruum, milles tollitõkked puuduvad ning tariifid ja maksud on ühtsed, jõuti 23. veebruaril 2003, kuid loomine lükkus aastasse 2005. Puudumise tõttu Ukraina huvi CES vastu, on projekt praegu peatatud ja enamik integratsiooniülesandeid töötatakse välja EurAsECi raames.
Venemaa ja Valgevene Liitriik (SBR). See on Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi liidu poliitiline projekt, millel on ühtne poliitiline, majanduslik, sõjaline, tolli-, valuuta-, juriidiline, humanitaar- ja kultuuriruum, mis on organiseeritud etapiviisiliselt. Valgevene ja Venemaa liidu loomise leping allkirjastati 2. aprillil 1997 humanitaar-, majandus- ja sõjalise ruumi ühendamiseks varem (2. aprillil 1996) loodud Valgevene ja Venemaa Ühenduse baasil. 25. detsembril 1998 kirjutati alla mitmetele lepingutele, mis võimaldasid tihedamat lõimumist poliitilises, majanduslikus ja sotsiaalses sfääris, mis tugevdas liitu. Alates 26. jaanuarist 2000. a ametlik nimi Liit – liiduriik. Eeldatakse, et praegusest liitliidust peaks tulevikus saama pehme föderatsioon. Liidu liikmeks võib saada ÜRO liikmesriik, kes jagab liidu eesmärke ja põhimõtteid ning võtab endale 2. aprilli 1997. aasta Valgevene ja Venemaa liidu lepingus ja liidu põhikirjas sätestatud kohustused. . Liiduga ühinemine toimub liidu liikmesriikide nõusolekul. Kui liitu astub uus riik, kaalutakse liidu nime muutmise küsimust.
Kõigis neis organisatsioonides tegutseb Venemaa tegelikult juhtiva jõuna (ainult SCO-s jagab ta seda rolli Hiinaga).
2. detsembril 2005 teatati Demokraatliku Valiku Ühenduse (Commonwealth of Democratic Choice, CDC) loomisest, kuhu kuulusid Ukraina, Moldova, Leedu, Läti, Eesti, Rumeenia, Makedoonia, Sloveenia ja Gruusia. Ühenduse loomise algatajad olid Viktor Juštšenko ja Mihhail Saakašvili. Ühenduse loomise deklaratsioonis märgitakse: "osalejad toetavad demokraatlike protsesside arengut ja demokraatlike institutsioonide loomist, vahetavad kogemusi demokraatia ja inimõiguste austamise tugevdamisel ning koordineerivad jõupingutusi uute ja tärkavate demokraatlike ühiskondade toetamiseks."
Tolliliit (CU). Leping ühtse tolliterritooriumi loomise ja tolliliidu moodustamise kohta allkirjastati Dušanbes 6. oktoobril 2007. aastal. 28. novembril 2009. aastal Minskis toimunud D. A. Medvedevi, A. G. Lukašenka ja N. A. Nazarbajevi kohtumisel tähistati Venemaa, Valgevene ja Kasahstani territooriumil ühtse tolliruumi loomisega seotud töö aktiveerimist alates 1. jaanuarist 2010. Sel perioodil ratifitseeriti mitmed olulised rahvusvahelised tolliliidu lepingud. Kokku võeti 2009. aastal riigi- ja valitsusjuhtide tasandil vastu umbes 40 rahvusvahelist lepingut, mis olid tolliliidu aluseks. Pärast ametliku kinnituse saamist Valgevenelt 2010. aasta juunis käivitati tolliliit kolmepoolses vormis kolme riigi tolliseadustiku jõustumisega. Alates 1. juulist 2010 hakati uut tolliseadustikku rakendama Venemaa ja Kasahstani suhetes ning 6. juulist 2010 - Venemaa, Valgevene ja Kasahstani suhetes. 2010. aasta juuliks viidi lõpule ühtse tolliterritooriumi moodustamine. 2010. aasta juulis jõustus tolliliit.
Demokraatia ja Majandusarengu Organisatsioon – GUAM- 1999. aastal asutatud piirkondlik organisatsioon (organisatsiooni põhikiri allkirjastati 2001. aastal, harta - 2006. aastal) vabariikide - Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaani ja Moldova (aastatel 1999–2005 hõlmas organisatsiooni ka Usbekistan). Organisatsiooni nimi moodustati selle liikmesmaade nimede esitähtedest. Enne kui Usbekistan organisatsioonist lahkus, kutsuti seda GUAM. Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaani ja Moldova mitteametliku ühenduse loomise idee kiitsid nende riikide presidendid heaks 10. oktoobril 1997 Strasbourgis toimunud kohtumisel. GUAM-i loomise peamised eesmärgid: koostöö poliitilises sfääris; võitlus etnilise sallimatuse, separatismi, usuäärmusluse ja terrorismiga; rahuvalvetegevus; transpordikoridori arendamine Euroopa – Kaukaasia – Aasia; integreerumine Euroopa struktuuridesse ja koostöö NATOga rahupartnerlusprogrammi raames. GUAM-i eesmärgid kinnitati 24. aprillil 1999 Washingtonis viie riigi presidendi poolt allkirjastatud erideklaratsioonis, millest sai selle ühenduse esimene ametlik dokument (“Washingtoni deklaratsioon”). iseloomulik tunnus GUAM hakkas esialgu keskenduma Euroopa ja rahvusvahelistele struktuuridele. Liidu algatajad tegutsesid väljaspool SRÜ raamistikku. Samas avaldati arvamust, et liidu lähim eesmärk on nõrgendada oma liikmesriikide majanduslikku, eelkõige energeetikat, sõltuvust Venemaast ning energiatransiidi arendamist mööda Aasia (Kaspia) – Kaukaasia – Euroopa marsruuti, mööda minnes. Venemaa territoorium. Poliitiliseks põhjuseks toodi soov seista vastu Venemaa kavatsustele revideerida tavarelvastuse piiranguid Euroopas ning kartus, et see võib seadustada Venemaa relvakontingentide kohaloleku Gruusias, Moldovas ja Ukrainas, sõltumata nende nõusolekust. GUAM-i poliitiline orientatsioon muutus veelgi märgatavamaks pärast seda, kui Gruusia, Aserbaidžaan ja Usbekistan 1999. aastal SRÜ kollektiivse julgeoleku lepingust välja astusid. Üldiselt kipub Venemaa meedia GUAM-i kirjeldama kui Venemaa-vastast blokki või "oranžide riikide organisatsiooni", mille taga on USA ( Jazkova A. GUAMi tippkohtumine: kavandatud eesmärgid ja nende elluviimise võimalused // Euroopa julgeolek: sündmused, hinnangud, prognoosid. - Venemaa Teaduste Akadeemia Ühiskonnateaduste Teadusinformatsiooni Instituut, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)
TPP hõlmab Kasahstani, Usbekistani, Kõrgõzstani. Veebruaris 1995 as kõrgeim keha TPP moodustas osariikidevaheline nõukogu. Tema pädevusse kuulub kolme riigi majandusliku integratsiooni võtmeküsimuste lahendamine. 1994. aastal asutati TPP tegevuse rahaliseks toetamiseks Kesk-Aasia Koostöö- ja Arengupank. Selle põhikapital on 9 miljonit dollarit ja see moodustatakse asutajariikide võrdsetest osamaksetest.
Praegu on SRÜ-s kaks paralleelset kollektiivset sõjalist struktuuri. Üks neist on SRÜ kaitseministrite nõukogu, mis loodi 1992. aastal ühtse arendamiseks sõjaline poliitika. Selle all on alaline sekretariaat ja SRÜ sõjalise koostöö koordineerimise peakorter (SHKVS). Teine on kollektiivse julgeoleku lepingu organisatsioon (CSTO). CSTO raames on loodud mitme liikurväepataljoni koosseisus kollektiivsed kiirlähetusväed, helikopterite eskadrill, armee lennundus. Aastatel 2002-2004 arenes sõjaline koostöö peamiselt CSTO raames.
SRÜ riikide integratsiooniprotsesside intensiivsuse vähenemise põhjused. Peamiste tegurite hulgas, mis viisid Venemaa mõjutaseme kvalitatiivse languseni SRÜ riikides, tundub meile oluline nimetada:
1. Uute liidrite tõus postsovetlikus ruumis. 2000. aastatest sai SRÜ-le alternatiivsete rahvusvaheliste struktuuride, eeskätt GUAM ja Demokraatliku Valiku Organisatsioon, mis on koondunud ümber Ukraina, aktiveerumise periood. Pärast 2004. aasta oranži revolutsiooni sai Ukrainast postsovetliku ruumi poliitiline raskuskese, alternatiiv Venemaale ja mida toetas Lääs. Tänaseks on ta kindlalt välja toonud oma huvid Transnistrias (Viktor Juštšenko tegevuskava, tunnustamata Transnistria Moldaavia Vabariigi blokaad aastatel 2005–2006) ja Lõuna-Kaukaasias (Gruusia presidendiga ühiselt allkirjastatud Borjomi deklaratsioon, pretensioone selle rolli kohta rahuvalvaja Gruusia Abhaasia konflikti piirkonnas ja Mägi-Karabahhis). Just Ukraina hakkab üha enam nõudma peamise vahendaja rolli SRÜ riikide ja Euroopa vahel. Teisest Moskva alternatiivsest keskusest on saanud meie "peamine Euraasia partner" - Kasahstan. Praegu kinnitab see riik end üha enam Rahvaste Ühenduse peamise reformijana. Kasahstan osaleb kiiresti ja väga tõhusalt Kesk-Aasia ja Lõuna-Kaukaasia arengus, on integratsiooniprotsesside algataja nii regionaalsel kui ka kogu SRÜ mastaabis. Just Kasahstani juhtkond taotleb järjekindlalt SRÜ ridades karmima distsipliini ja ühiste otsuste eest vastutamise ideed. Järk-järgult lakkavad integratsiooniasutused olemast Venemaa instrument.
2. Mittepiirkondlike mängijate aktiivsuse suurendamine. 1990. aastatel Venemaa domineerimist SRÜ-s tunnustas Ameerika ja Euroopa diplomaatia peaaegu ametlikult. Hiljem aga mõtlesid USA ja EL postsovetliku ruumi ümber oma otseste huvide sfääriks, mis väljendus eelkõige USA otseses sõjalises kohalolekus Kesk-Aasias, Euroopa Liidu energiatarnete mitmekesistamise poliitikas. Kaspia mere piirkond läänemeelsete sametrevolutsioonide laines, NATO ja ELi süstemaatilise laienemise protsessis.
3.Vene mõjuriistade kriis SRÜ-s. Selle kriisi peamiste tegurite hulgas on puudus ja/või nõudluse puudumine kvalifitseeritud diplomaatide ja ekspertide järele, kes suudavad pakkuda Venemaa poliitika postsovetlikes piirkondades kõrge kvaliteediga; täisväärtusliku kaasmaalaste toetuspoliitika ja Venemaa-kesksete humanitaaralgatuste puudumine; opositsiooni ja sõltumatute tsiviilstruktuuridega dialoogi tagasilükkamine, keskendudes eranditult kontaktidele naaberriikide esimeste isikute ja "võimuparteidega". See viimane omadus pole mitte ainult tehniline, vaid osaliselt ka ideoloogiline, peegeldades Moskva pühendumust võimu "stabiliseerimise" väärtustele ja tippametnike nomenklatuursele solidaarsusele. Tänapäeval rakendatakse selliseid stsenaariume suhetes Valgevene, Usbekistani, Kasahstani, Tadžikistani, Türkmenistaniga ning vähemal määral Armeenia, Aserbaidžaani ja tunnustamata riikidega. Kreml ei tööta nendes osariikides teise ja kolmanda võimuešeloniga, mis tähendab, et ta jätab end ilma kindlustusest äkilise tippjuhtkonna muutuse vastu ning kaotab paljutõotavad liitlased moderniseerimise ja poliitiliste muutuste pooldajate seas.
4. "Nostalgilise ressursi" kulumine. Juba oma esimestest sammudest postsovetlikus ruumis tugines Moskva suhetes taasiseseisvunud riikidega tegelikult nõukogude turvamarginaalile. Status quo säilitamine on saanud Venemaa strateegia peamiseks eesmärgiks. Moskva võis mõnda aega õigustada oma erilist tähtsust postsovetlikus ruumis vahendajana maailma suurimate jõukeskuste ja taasiseseisvunud riikide vahel. See roll aga ammendas end juba mainitud põhjustel (USA ja EL aktiveerumine, üksikute postsovetlike riikide muutumine regionaalseteks jõukeskusteks) kiiresti.
5. Venemaa valitseva eliidi poolt tunnistatud globaalse integratsiooni prioriteetsus regionaalse ees. Venemaa ja tema liitlaste ühine majandusruum võiks olla elujõuline üleeuroopalisele integratsioonile sarnase ja alternatiivse projektina. Kuid just selles ametis jäi see vastu võtmata ja sõnastamata. Moskva rõhutab oma suhete kõikidel etappidel nii Euroopaga kui ka SRÜ naabritega otseselt ja kaudselt, et ta peab postsovetlikku integratsiooni üksnes täienduseks integratsiooniprotsessile. suurem Euroopa”(2004. aastal võttis Venemaa paralleelselt CESi loomise deklaratsioonidega vastu niinimetatud teekaartide kontseptsiooni nelja ühise ruumi loomiseks Venemaa ja Euroopa Liidu vahel). Sarnased prioriteedid määrati kindlaks WTOga ühinemise läbirääkimiste protsessis. Ei "integreerumine" EL-iga ega WTO-ga liitumise protsess iseenesest ei krooninud edu, vaid torpedeerisid üsna edukalt postsovetliku integratsiooniprojekti.
6. Energiasurve strateegia ebaõnnestumine. Naaberriikide ilmselgele "põgenemisele" Venemaalt reageeriti toorme isekuse poliitikaga, mida mõnikord püüti esitada "energiaimperialismi" varjus, mis vastab tõele vaid osaliselt. Ainus "ekspansionistlik" eesmärk gaasikonfliktides SRÜ riikidega oli Gazpromi kontrolli kehtestamine nende riikide gaasitranspordisüsteemide üle. Ja põhisuundades seda eesmärki ei saavutatud. Peamised transiidiriigid, mille kaudu Venemaa gaas tarbijateni jõuab, on Valgevene, Ukraina ja Gruusia. Nende riikide reaktsiooni "Gazpromi" survele keskmes on soov võimalikult kiiresti kaotada sõltuvus Venemaa gaasist. Iga riik teeb seda erinevaid viise. Gruusia ja Ukraina – ehitades uusi gaasitorusid ning transportides gaasi Türgist, Taga-Kaukaasiast ja Iraanist. Valgevene - kütusebilansi mitmekesistamisega. Kõik kolm riiki on vastu Gazpromi kontrollile gaasi ülekandesüsteemi üle. Samal ajal lükkas GTS-i ühiskontrolli võimaluse kõige karmimalt tagasi Ukraina, kelle seisukoht selles küsimuses on kõige olulisem. Mis puudutab küsimuse poliitilist külge, siis siin pole energiasurve tulemus null, vaid negatiivne. See on sees võrdselt puudutab mitte ainult Ukrainat, Gruusiat, Aserbaidžaani, vaid ka "sõbralikku" Armeeniat ja Valgevenet. 2006. aasta alguses toimunud Venemaa gaasitarnete kallinemine Armeeniasse on Armeenia välispoliitika läänelikku vektorit juba oluliselt tugevdanud. Vene tooraine isekus suhetes Minskiga mattis lõpuks Vene-Valgevene liidu idee. Esimest korda enam kui 12-aastase võimuperioodi jooksul kiitis Aleksandr Lukašenka 2007. aasta alguses läänt ja kritiseeris karmilt Venemaa poliitikat.
7. Vene Föderatsiooni sisemise arengumudeli (nomenklatuuri ja tooraine projekt) ebaatraktiivsus naaberriikide jaoks.
Üldiselt võib märkida, et praegu on postsovetlikus ruumis tõhus majanduslik, poliitiline ja sotsiaalne integratsioon vähem intensiivne, kuna SRÜ riikides puudub selle vastu tõeline huvi. SRÜ asutati mitte konföderatsioonina, vaid rahvusvahelise (riikidevahelise) organisatsioonina, mida iseloomustab nõrk integreeritus ja tegeliku võimu puudumine koordineerivates riikideülestes organites. Sellesse organisatsiooni kuulutamisest keeldusid Balti vabariigid, aga ka Gruusia (liitus SRÜ-ga alles 1993. aasta oktoobris ja teatas SRÜ-st lahkumisest pärast Lõuna-Osseetia sõda 2008. aasta suvel). Enamiku ekspertide hinnangul pole SRÜ-sisene ühendav idee end siiski täielikult ammendanud. Kriisi ei koge mitte Rahvaste Ühendus kui selline, vaid 1990. aastatel valitsenud lähenemine korraldada osalevate riikide majanduslikku suhtlust. Uus integratsioonimudel peaks arvestama mitte ainult majanduslike, vaid ka muude struktuuride otsustava rolliga SRÜ-siseste majandussuhete arendamisel. Samal ajal peaks oluliselt muutuma riikide majanduspoliitika, koostöö institutsionaalsed ja juriidilised aspektid. Nende eesmärk on aidata kaasa eelkõige vajalike tingimuste loomisele majandusüksuste edukaks koostoimimiseks.
