Після закінчення Першої Світової Війни питання мирного співіснування турбували безліч країн, насамперед, європейські держави, які зазнали внаслідок війни незліченні жертви та збитки.
Після закінчення Першої Світової Війни питання мирного співіснування турбували безліч країн, насамперед, європейські держави, які зазнали внаслідок війни незліченні жертви та збитки. З метою запобігання загрозі нової подібної війни та створення системи міжнародного права, що регулює відносини між державами на принципово іншому рівні, ніж це було раніше, і була створена перша в історії Європи міжнародна організація– Ліга Націй.
Спроби знайти визначення нападаючої сторони розпочалися майже з моменту створення Ліги Націй. У Статуті Ліги Націй застосовується поняття агресії та агресора, проте саме поняття не розшифровується. Приміром, ст. 16 Статуту Ліги говорить про міжнародні санкції проти нападаючої сторони, але не дає самого визначення нападаючої сторони. Протягом багатьох років існування Ліги працювали різні комісії, які безуспішно намагалися визначити поняття нападника. Зважаючи на відсутність загальновизнаного визначення, право встановлення нападаючої сторони в кожному окремому конфлікті належало Раді Ліги Націй.
На початку 1930-х років. СРСР не був членом Ліги і не мав жодних підстав довіряти об'єктивності Ради Ліги у разі того чи іншого конфлікту між СРСР і якоюсь іншою країною. Виходячи з цих міркувань, вже в цей період Радянський Союз висуває ряду європейських держав пропозиції укладання договорів про ненапад, з метою «зміцнення справи миру і відносин між країнами» в умовах «глибокої світової кризи, що нині переживається». Радянські пропозиції щодо укладання пакту про ненапад і мирне залагодження конфліктів приймаються і здійснюються у цей час далеко не всіма країнами (серед країн, які прийняли цю пропозицію були Німеччина, Франція, Фінляндія, Туреччина, Прибалтійські держави, Румунія, Персія та Афганістан). Всі ці договори були ідентичні та гарантували взаємну недоторканність кордонів та території обох держав; зобов'язання не брати участь у жодних договорах, угодах та конвенціях, явно ворожих іншій стороні тощо.
Згодом, враховуючи посилення агресивних тенденцій у міжнародній політиці, виникає питання необхідності визначення понять агресії та нападаючої сторони. Вперше радянська делегація порушила питання необхідності укладення спеціальної конвенції з визначення нападника на конференції з роззброєнню у грудні 1932 року. Радянський проект визначення нападаючої сторони передбачав визнання такою у міжнародному конфлікті держава, яка «першим оголосить війну іншій державі; збройні сили якого, хоча б і без оголошення війни, вторгнуться на територію іншої держави; сухопутні, морські або повітряні силиякого будуть висаджені або введені в межі іншої держави або свідомо атакують судна або повітряні судна останнього без дозволу його уряду або порушать умови такого дозволу; яке встановить морську блокаду берегів або портів іншої держави», при цьому «ніяка міркування політичної, стратегічної або економічного порядку, так само як і посилання на значні розміри вкладеного капіталу або на інші особливі інтереси, які можуть бути на цій території, ні заперечення за нею характерних ознак держави, не можуть бути виправданням нападу».
6 лютого 1933 р. радянський проект конвенції був формально внесений до Бюро конференції. Ухвалою генеральної комісії конференції була утворена під головуванням грецького делегата відомого юриста Політісу спеціальна підкомісія, яка працювала в травні 1933 р. Радянський проект з деякими, порівняно невеликими поправками, був прийнятий цією підкомісією 24 травня 1933 року. Радянський уряд вирішив використати перебування в Лондоні під час Економічної конференції низки міністрів закордонних справ та запропонував підписати зазначену конвенцію. 3 та 4 липня 1933 р. була підписана ідентична конвенція між СРСР та Литвою. Пізніше Фінляндія приєдналася до конвенції від 3 липня 1933 року. Таким чином, одинадцять держав ухвалили визначення агресії, запропоноване Радянським Союзом. Участь Туреччини та Румунії у двох конвенціях ідентичного змісту пояснюється бажанням країн, що входили до складу Балканської Антанти (Туреччина, Румунія, Югославія, Греція) та Малої Антанти (Румунія, Югославія та Чехословаччина), підписати особливу конвенцію як єдиний комплекс держав. Це був черговий крок у спробі створити ефективну систему безпеки в Європі.
Однак у цей час відбувається дедалі більша дестабілізація обстановки та зростання агресивних тенденцій у міжнародних відносинах. Зовсім небагато часу потрібно, щоб у Італії та Німеччині встановилися тоталітарні фашистські режими. У цих умовах особливої актуальності набуває тема створення нової системи міжнародної безпеки, яка змогла б запобігти досить реальній загрозі війни.
Вперше пропозиція про необхідність боротьби за колективну безпеку було висунуто у постанові ЦК ВКП(б) у грудні 1933 року. 29 грудня 1933 р. у промові на IV сесії ЦВК СРСР нарком закордонних справ СРСР М. Литвинов виклав нові напрямки радянської зовнішньої політикина найближчі роки, суть яких полягала в наступному:
ненапад і дотримання нейтралітету у будь-якому конфлікті. Для Радянського Союзу 1933 р., надламаного страшним голодом, пасивним опором десятків мільйонів селян (призовний контингент у разі війни), чистками партії, перспектива виявитися втягнутим у війну означала б, як дав зрозуміти Литвинов, справжню катастрофу;
політиці умиротворення щодо Німеччини та Японії, незважаючи на агресивний та антирадянський курс їхньої зовнішньої політики у попередні роки. Цю політику слід проводити доти, доки вона стане доказом слабкості; у будь-якому разі державні інтереси повинні були превалювати над ідеологічною солідарністю: «Ми, звичайно, маємо свою думку про німецький режим, ми, звичайно, чутливі до страждань наших німецьких товаришів, але найменше можна нас, марксистів, дорікати, що ми дозволяємо почуттям панувати над нашою політикою»
вільній від ілюзій участі в зусиллях створення системи колективної безпекиз надією те що, що Ліга Націй «зможе ефективніше, ніж у попередні роки, грати роль у запобіганні чи локалізації конфліктів»;
відкритості щодо західних демократій – також без особливих ілюзій, враховуючи те, що в цих країнах, через часту зміну урядів, відсутня будь-яка спадкоємність у сфері зовнішньої політики; до того ж наявність сильних пацифістських і поразкових течій, що відображали недовіру трудящих цих країн правлячим класам і політикам, загрожувала тим, що ці країни могли «пожертвувати своїми національними інтересами на догоду приватним інтересам панівних класів».
Проект колективної безпеки ґрунтувався на рівності всіх учасників передбачуваного регіонального договору та на універсалізмі, що полягає в тому, що до створюваної системи включалися всі без винятку держави регіону, що охоплюється. Учасники пакту повинні були користуватися рівними правами та гарантіями, при цьому відкидалася ідея будь-якого протиставлення одних країн іншим, виключення будь-кого із системи колективної безпеки або отримання будь-ким із країн-учасниць переваг у порівнянні з іншими державами за їх рахунок.
Радянський Союз у здійсненні своєї ідеї колективної безпеки виступив із пропозицією про укладання Східного пакту, який дав би гарантії безпеки всім європейським країнам і усунув би «переконливе повсюдно почуття невпевненості в безпеці, невпевненості в непорушенні світу взагалі і зокрема в Європі». Східний пакт мав включати Німеччину, СРСР, Польщу, Литву, Латвію, Естонію, Фінляндію та Чехословаччину. Усі учасники пакту у разі нападу на одного з них мали автоматично надавати стороні, на яку напали військову допомогу. Франція, не підписуючи Східного пакту, брала він гарантію його виконання. Це означало, що у випадку, якби хтось із учасників пакту виявився виконати постанову про допомогу стороні, на яку напали, Франція мала б сама виступити. Одночасно СРСР брав він зобов'язання гарантії Локарнського пакту, у якому брав участь. Це означало, що у разі його порушення (малося на увазі порушення з боку Німеччини) та відмови когось із гарантів Локарнського пакту (Великобританії та Італії) виступити на допомогу бік, що зазнав нападу, СРСР повинен був виступити зі свого боку. Тим самим було «виправлено» недоліки і однобічність Локарнських договорів. За наявності такої системи для Німеччини була б скрутною спроба порушити свої як західні, так і східні кордони.
Радянські пропозиції передбачали також проведення взаємних консультацій учасників пакту у разі виникнення загрози нападу на будь-кого з учасників.
Політична атмосфера на початку 1934 року у зв'язку з безперервним зростанням гітлерівської агресії давала значну кількість приводів побоюватися, що незалежність прибалтійських держав може опинитися під загрозою з боку Німеччини. Радянська пропозиція від 27 квітня про зобов'язання «незмінно враховувати у своїй зовнішній політиці обов'язковість збереження незалежності та недоторканності прибалтійських республік і утримуватися від будь-яких дій, які могли б завдати шкоди цій незалежності» була, таким чином, спрямована на створення більш спокійної атмосфери в Східної Європиі водночас виявлення дійсних намірів гітлерівської Німеччини. Ці наміри, зокрема, було розкрито у меморандумі Гугенберга, оголошеному на світової економічної конференції у Лондоні 1933 року. Відмова німецького уряду прийняти пропозицію СРСР виходячи з відсутності необхідності захисту цих країн через відсутність такої загрози розкривав справжні мети Гітлера щодо країн Прибалтики.
До проекту Східного регіонального пакту стосується також і заяви Радянського уряду про згоду гарантувати межі Німеччини, зроблену в Лондоні та Берліні. Пропозиція, зроблена Німеччини ще навесні 1934 року отримала відповідь лише 12 вересня 1934 року. Німеччина категорично відмовлялася взяти участь у проектованому пакті, посилаючись на своє нерівноправне становище у питанні озброєння. Через два дні після німецької відмови була відмова Польщі. З учасників проектованого пакту лише Чехословаччина беззастережно приєдналася до цього проекту. Що стосується Латвії, Литви та Естонії, то вони зайняли позицію, що коливається, а Фінляндія взагалі ухилилася від будь-якої відповіді на франко-радянську пропозицію. Негативна позиція Німеччини та Польщі зірвала підписання Східного пакту. У цьому зриві активну роль зіграв і Лаваль, який успадкував після вбивства Барту портфель міністра закордонних справ Франції.
Зовнішня політика Лаваля дуже відрізнялася від зовнішньої політики його попередника. З питання про Східний пакт тактика Лаваля полягала в наступному: враховуючи настрій французької громадської думки, яке на той час у значній більшості висловлювалося за доведення переговорів про Східний пакт до кінця, Лаваль продовжував робити заспокійливі публічні запевнення в цьому напрямку. Одночасно він давав зрозуміти Німеччині, що готовий піти на безпосередню угоду з нею та одночасно з Польщею. Одним із варіантів такої угоди був проект Лаваля про потрійний гарантійний пакет (Франція, Польща, Німеччина). Зрозуміло, що подібний гарантійний пакт був би спрямований проти СРСР. Наміри французького міністра закордонних справ були зрозумілі Радянському Союзу, який ставив за мету нейтралізувати подібні інтриги: 11 грудня 1934 року до франко-радянської угоди від 5 грудня 1934 року приєдналася Чехословаччина. Ця угода передбачала інформування інших учасників угоди про будь-які пропозиції інших держав про проведення переговорів «можуть завдати шкоди підготовці та укладенню Східного регіонального пакту, або угоді, противних духу, якою керуються обидва уряди».
Згідно з планом Східного пакту, система безпеки, створювана ним, повинна була бути також доповнена вступом СРСР до Ліги Націй. Позиція СРСР у цьому питанні було визначено у розмові І.В. Сталіна з американським кореспондентом Дюранті, що відбувалася 25 грудня 1933 року. Незважаючи на колосальні недоліки Ліги Націй, СРСР у принципі не заперечував проти її підтримки, бо, як сказав у зазначеній бесіді Сталін, «Ліга зможе виявитися якимось горбком на шляху до того, щоб хоч трохи утруднити справу війни і полегшити певною мірою справу миру». .
Вступ СРСР у Лігу Націй набував особливого характеру, внаслідок того, що в 1933 році зі складу Ліги вийшли дві агресивні держави – Німеччина та Японія.
Звичайний порядок вступу окремих держав до Ліги, а саме прохання відповідного уряду про припущення до Ліги, був природно неприйнятним для Радянського Союзу як великої держави. Ось чому від початку у відповідних переговорах було зумовлено, що СРСР може увійти до Ліги Націй лише в результаті прохання Асамблеї, зверненого до Радянського Союзу. Щоб бути впевненим у результаті подальшого голосування, необхідно було, щоб це запрошення було підписано принаймні двома третинами членів Ліги Націй, бо для прийняття до Ліги потрібна більшість у дві третини голосів. Зважаючи на те, що в Лізі в цей час була 51 держава, необхідно було, таким чином, щоб запрошення було підписано 34 державами. Внаслідок переговорів, які велися міністром закордонних справ Франції Барту та міністром закордонних справ Чехословаччини Бенешем, запрошення, підписане представниками 30 держав, було надіслано.
Уряди Данії, Швеції, Норвегії та Фінляндії, посилаючись на свою позицію нейтралітету, ухилилися від підписання загального запрошення, спрямованого СРСР, і обмежилися лише заявою, що їх делегати в Лізі голосуватимуть за прийняття СРСР до Ліги, та окремими повідомленнями, що виражають їхнє благо. до вступу СРСР Лігу Націй. У цьому випадку посилання на позицію нейтралітету прикривало страх цих країн Німеччини, яка могла б вважати запрошення СРСР вступити до Ліги Націй після того, як сама Німеччина вийшла з Ліги, як недружній щодо неї крок. У вересні 1934 СРСР був офіційно прийнятий в Лігу Націй. Одночасно під час переговорів було вирішено питання, що не викликало, втім, сумніву про надання СРСР постійного місця в Раді Ліги.
Паралельно зі вступом СРСР Лігу Націй відбувається так звана «смуга дипломатичного визнання» Радянського Союзу. У цей час СРСР встановлює дипломатичні відносини з низкою країн. 16 листопада 1933 року встановлюються нормальні дипломатичні відносини зі США, 1934 року – з Угорщиною, Румунією, Чехословаччиною, Болгарією та іншими країнами.
Це було безпосереднім результатом як загальної міжнародної обстановки 1934 року, і збільшення ролі і значення Радянського Союзу як чинник світу. Однією з безпосередніх причин, які вплинули, наприклад, на рішення Румунії та Чехословаччини встановити нормальні відносини з СРСР, було франко-радянське зближення 1933-1934 років. Протягом багатьох років Франція не тільки не сприяла нормалізації відносин між СРСР і країнами Малої Антанти, але, навпаки, всіляко перешкоджала будь-яким спробами досягти цієї нормалізації. У 1934 році ж Франція була зацікавлена не тільки у власному зближенні з Радянським Союзом, а й у створенні цілої системи безпеки, системи, яка включала б як союзників Франції в особі Малої Антанти, так і СРСР. У умовах французька дипломатія як перешкоджає нормалізації відносин між країнами Малої Антанти та СРСР, але, навпаки, всіляко активізує ці відносини. Під безпосереднім впливом французької дипломатії конференція міністрів закордонних справ країн Малої Антанти, що відбувалася у Загребі (Югославія) 22 січня 1934 року, винесла рішення «про своєчасність поновлення державами – членами Малої Антанти нормальних дипломатичних відносин із Союзом Радянських Соціалістичних Республікяк тільки будуть наявні необхідні дипломатичні та політичні умови».
Незважаючи на те, що була отримана згода деяких країн-учасниць на укладання Східного регіонального пакту, внаслідок відкритої протидії Німеччині, заперечень Польщі та маневрів Англії, що продовжувала політику німецьких устремлінь на Схід, цю ідею у 1933-1935 рр. реалізувати не вдалося.
Тим часом, переконавшись у небажанні низки західних країн піти на укладання Східного пакту, Радянський Союз на додаток до ідеї багатосторонньої регіональної угоди спробував підписати з низкою держав двосторонні угоди про взаємодопомогу. Значення цих договорів щодо боротьби проти загрози війни у Європі було велике.
У 1933 році паралельно з переговорами про Східний пакт та про питання вступу СРСР до Ліги Націй почалися переговори про укладання франко-радянського договору про взаємодопомогу. У повідомленні ТАРС про бесіди радянських керівників із французьким міністром закордонних справ вказувалося, що зусилля обох країн спрямовані «до однієї суттєвої мети – до підтримання миру шляхом організації колективної безпеки».
На відміну від Барту, його наступник, новий міністр закордонних справ Франції, який обійняв посаду у жовтні 1934, Лаваль аж ніяк не прагнув забезпечення колективної безпеки і на франко-радянський пакт дивився лише як на зброю у своїй політиці угоди з агресором. Після свого візиту до Москви під час проїзду Варшави, Лаваль роз'яснив польському міністру закордонних справ Беку, що «Франко-радянський пакт має на меті не так залучити допомогу Радянського Союзу або допомагати йому проти можливої агресії, як попередити зближення між Німеччиною та Радянським Союзом». Це було Лавалю у тому, щоб, лякаючи Гітлера зближенням з СРСР, змусити його на угоду з Францією.
Під час переговорів, які вів Лаваль (жовтень 1934 – травень 1935), останній усіляко прагнув усунути автоматизм взаємної допомоги (у разі агресії), на чому наполягав СРСР, і підпорядкувати цю допомогу складній та заплутаній процедурі Ліги Націй. Підсумком тривалих переговорів стало таки підписання Договору про взаємну допомогу 2 травня 1935 року. Текст договору передбачав необхідність «приступити до негайної консультації з метою вжиття заходів у разі, якщо СРСР чи Франція стали предметом загрози або небезпеки нападу з боку будь-якої європейської держави; взаємно надати один одному допомогу та підтримку у разі, якщо СРСР чи Франція стали б предметом невикликаного нападу з боку будь-якої європейської держави».
Однак справжня політика Лаваля виявилася і в систематичному ухилянні від укладання військової конвенції, без наявності якого пакт про взаємну допомогу позбавлявся конкретного змісту і натрапив би при своєму застосуванні на низку істотних перешкод. Така конвенція була підписана ні на момент укладання пакту, ні протягом усього періоду його дії. Нарешті, важливо зазначити, що підписавши пакт про взаємну допомогу, Лаваль аж ніяк не поспішав його ратифікувати. Саму ратифікацію франко-радянського пакту він зробив новим засобом шантажу у спробах домогтися угоди із гітлерівською Німеччиною. Пакт був ратифікований після відставки Лаваля кабінетом Сарро (палата депутатів ратифікувала франко-радянський пакт 27 лютого 1936 року, а сенат – 12 березня 1936 року).
У зв'язку з укладанням радянсько-чехословацького договору радянський нарком закордонних справ говорив у червні 1935 р., що «ми можемо не без почуття гордості привітати себе, що ми з вами першими повністю здійснили і довели до кінця один із тих заходів колективної безпеки, без яких нині може бути забезпечений світ у Європі.
Радянсько-чехословацький договір про взаємодопомогу від 16 травня 1935 був цілком ідентичний радянсько-французькому пакту від 2 травня 1935 року за винятком ст. 2, введеної на вимогу чехословацької сторони, яка свідчила, що учасники договору прийдуть на допомогу один одному тільки в тому випадку, якщо Франція прийде на допомогу державі, яка стала жертвою агресії. Отже, дію радянсько-чехословацького договору ставилося залежність від поведінки Франції. Тодішній міністр закордонних справ Чехословаччини Бенеш щиро прагнув зближення з СРСР і вважав, що таке зближення цілком відповідає корінним інтересам безпеки Чехословаччини. Ось чому на відміну від франко-радянського пакту, радянсько-чехословацький договір був майже негайно ратифікований та обмін ратифікаційними грамотами мав місце у Москві 9 червня 1935 р., під час візиту Бенеша до столиці СРСР.
Договори про взаємодопомогу являли собою подальший етап (порівняно з договорами про ненапад) у реалізації політики мирного співіснування держав у різний соціальний устрій і могли стати важливими елементами у створенні системи колективної безпеки, що має на меті збереження європейського світу. Однак, на жаль, ці договори не змогли зіграти свою роль у запобіганні війні. Радянсько-французький договір не був доповнений відповідною військовою конвенцією, яка б дозволила забезпечити військове співробітництвоміж двома країнами. Договір не передбачав також автоматизму дій, що значно знижувало його можливості та ефективність.
Що ж до радянсько-чехословацького договору, його здійснення ускладнював пункт, який ставив набуття чинності взаємних зобов'язань обох сторін у залежність від дій Франції. У Франції ж наприкінці 30-х років. дедалі більше закріплювалася тенденція прагнення організації організації колективного відсічі агресору, а до угоди з нею, до потурання діям німецького фашизму.
Так само безуспішними виявилися спроби Радянського Союзу досягти домовленості з Англією та мобілізувати Лігу Націй. Вже на початку 1935 року Німеччиною було порушено Версальський договір (пункт про заборону озброєння), що не призвело до якихось серйозних наслідків для неї. З питання нападу Італії на Абіссінію в кінці 1934-1935, хоча і була скликана термінова конференція Ліги Націй, але вона так само нічого не вирішила. Прийняті пізніше, на настійну вимогу кількох країн, санкції проти агресії Італії, передбачені ст. 16 Статуту Ліги були надто м'якими, а у липні 1936 р. були скасовані. Також практично без уваги залишилася ще низка інцидентів.
Внаслідок цих протиправних дій країн-агресорів та відсутності відповідної на них реакції фактично руйнувалася вся Версальсько-Вашингтонська система міжнародних відносин. Усі спроби СРСР будь-яким чином вплинути на перебіг подій ні до чого не призводили. Так, Литвинов вимовив низку обвинувальних промов на конференціях Ліги Націй, в яких говорилося про те, що «хоча Радянський Союз формально не зацікавлений у випадках порушення Німеччиною та Італією міжнародних угод внаслідок своєї неучасті у порушених договорах, ці обставини не заважають йому знайти своє місце в числа тих членів Ради, які найбільш рішуче протоколюють своє обурення порушенням міжнародних зобов'язань, засуджують його та приєднуються до найефективніших засобів запобігання подібним порушенням надалі». СРСР, таким чином, висловлював свою незгоду зі спробами «боротися за мир, не обстоюючи в той же час непорушність міжнародних зобов'язань; боротися за колективну організацію безпеки, не вживаючи колективних заходів проти порушення цих зобов'язань» та незгоду з можливістю зберегти Лігу Націй, «якщо вона не виконуватиме своїх власних постанов, а привчить агресорів не зважати ні на які її рекомендації, ні на які її застереження, ні з якими її загрозами» і «проходячи повз порушення цих договорів або обмежуючись словесними протестами і не вживаючи більш дійсних заходів». Але й це не мало жодної дії. Було очевидно, що Ліга Націй вже закінчила своє існування як будь-який дієвий інструмент міжнародної політики.
Вінцем політики потурання агресії став Мюнхенський пакт керівників Англії та Франції з лідерами гітлерівської Німеччини та фашистської Італії.
Текст Мюнхенського угоди від 29 вересня 1938 р. встановлював певні способи та умови відторгнення Судетської області від Чехословаччини на користь Німеччини «відповідно досягнутій принциповій угоді» глав чотирьох держав: Німеччини, Великобританії, Франції та Італії. Кожна із сторін «оголошувала себе відповідальною за проведення необхідних заходів» для виконання договору. Список цих заходів включав негайну евакуацію Судетської області в період з 1 по 10 жовтня, звільнення від несення військової та поліцейської обов'язки всіх судетських німців протягом чотирьох тижнів та ін.
У вересні 1938 р., користуючись важким становищем Чехословаччини під час так званої судетської кризи, польський уряд вирішив захопити деякі райони Чехословаччини. 21 вересня 1938 р. польський посланець у Празі висунув чехословацькому уряду вимоги про відторгнення від Чехословаччини та приєднання до Польщі районів, які польський уряд вважав польськими. 23 вересня польський посланець зажадав негайної відповіді чехословацького уряду на цю вимогу. 24 вересня між Польщею та Чехословаччиною було повністю припинено залізничне сполучення.
Виступ Радянського уряду мав на меті надання дипломатичної підтримки чеському уряду. Незважаючи на тон відповіді польського уряду на подання уряду СРСР, Польща не зважилася на негайний виступ проти Чехословаччини. Тільки після Мюнхенської конференції, саме 2 жовтня, Польща захопила Тешенський район. Це було зроблено через те, що на Мюнхенській конференції Чемберлен і Даладьє повністю «капітулювали» перед Гітлером.
Неминучим безпосереднім результатом Мюнхенського угоди було захоплення Гітлером Чехословаччини у березні 1939 року. 14 березня за допомогою Гітлера утворилася «самостійна» Словацька держава. Чеські війська було видалено з території Словаччини. У той же день угорський уряд заявив, що він наполягає на приєднанні Карпатської України до Угорщини (на початок 1939 року Угорщина повністю увійшла до фарватеру зовнішньої політики Німеччини та Італії, повністю втративши самостійність своєї політики). Німеччина зажадала від чехословацького уряду визнання відділення Словаччини та Карпатської України, розпуску чехословацької армії, скасування посади президента республіки та установи замість неї регента-правителя.
15 березня президент Чехословаччини Гаха (що замінив Бенеша, що пішов у відставку) і міністр закордонних справ Хвалковський були викликані в Берлін до Гітлера. Поки вони туди їхали, німецькі війська перейшли кордон Чехословаччини почали займати одне за одним. Коли Гаха і Хвалковський з'явилися до Гітлера, останній у присутності Ріббентропа запропонував підписати договір про приєднання Чехії до Німеччини.
16 березня 1939 р. словацький прем'єр-міністр Тиссо звернувся до Гітлера з телеграмою, де просив його взяти Словаччину під свій захист. Окрім СРСР та США всі країни визнали приєднання Чехословаччини до Німеччини.
Захоплення Гітлером Чехословаччини 15 березня 1939 р., різке загострення польсько-німецьких відносин і нав'язане Румунії економічна угода, що перетворила Румунію фактично на васала Німеччини, призвели до деякої зміни позиції Чемберлена, а за ним і Даладье. Вперто відмовляючись у попередній період від переговорів, що неодноразово пропонувалися Радянським урядом з питання зміцнення системи колективної безпеки, уряди Чемберлена і Даладьє в середині квітня 1939 р. самі зробили СРСР пропозицію розпочати переговори про створення потрійного фронту світу. Радянський уряд прийняв цю пропозицію. У травні 1939 р. у Москві розпочалися переговори між представниками СРСР, Великобританії та Франції. Ці переговори тривали до 23 серпня 1939 року і дали жодних результатів. Невдача цих переговорів була викликана позицією урядів Чемберлена і Даладье, які насправді зовсім не прагнули створення фронту світу, спрямованого проти німецького агресора. За допомогою московських переговорів Чемберлен і Даладьє припускали зробити політичний тиск не Гітлера і змусити його піти на компроміс із Англією та Францією. Тому переговори, розпочаті у Москві травні 1939, тривали так довго і в кінцевому результаті закінчилися невдало. Конкретно, переговори наштовхнулися на певні труднощі, саме Великобританія і Франція вимагали від СРСР участі у договорах, які передбачали негайне вступ у війну Радянського Союзу у разі агресії проти цих двох країн і абсолютно не передбачали їхньої обов'язкової допомоги у разі нападу на союзників СРСР – прибалтійські держави . І це при тому, що Чемберлен у своєму виступі 8 червня визнав, що «вимоги росіян, щоб ці держави були включені до потрійної гарантії, добре обґрунтовані». Далі, дивною була та обставина, що Польща, яка могла з'явитися безпосереднім об'єктом німецької агресії та про гарантію безпеки якої йшлося під час переговорів, сама наполегливо відмовлялася від участі у цих переговорах, а уряди Чемберлена та Даладьє нічого не зробили, щоб її до них залучити.
Позиція СРСР під час переговорів у Москві була визначена та зафіксована у виступі В.М. Молотова на сесії Верховної Ради СРСР 31 травня 1939 року. Ці умови залишалися незмінними протягом усього процесу ведення переговорів і полягали в наступному: «Укладання між Англією, Францією та СРСР ефективного пакту про взаємодопомогу проти агресії, що має виключно оборонний характер; гарантування з боку Англії, Франції та СРСР держав Центральної та Східної Європи, включаючи до них всі без винятку прикордонні з СРСР європейські країни, від нападу агресора; укладання конкретної угоди між Англією, Францією та СРСР про форми та розміри негайної та ефективної допомоги, що надається одна одній та гарантованим державам у разі нападу агресора».
У другій стадії переговорів Чемберлен і Даладьє змушені були піти на поступки та погодитися на гарантію проти можливої агресії Гітлера щодо прибалтійських країн. Проте, роблячи цю поступку, вони дали згоду лише гарантію проти прямий агресії, тобто. безпосереднього збройного нападу Німеччини на країни Прибалтики, відмовляючись у той самий час від будь-яких гарантій на випадок так званої «непрямої агресії», тобто прогітлерівського перевороту, внаслідок якого могло б статися фактичне захоплення країн Прибалтики «мирним» шляхом.
Слід зазначити, що в той час як при переговорах з Гітлером в 1938 р. Чемберлен тричі їздив до Німеччини, переговори в Москві з боку Англії та Франції були доручені лише відповідним послам. Не могло б не позначитися характері переговорів, як і з їхньої темпі. Це говорить про те, що англійці та французи не хотіли договору з СРСР, заснованого на принципі рівності та взаємності, тобто на СРСР складалася фактично вся вага зобов'язань.
Коли ж протягом останньої стадії переговорів, на пропозицію радянської сторони, було розпочато паралельно спеціальні переговори з питання про військову конвенцію між трьома державами, то з боку Англії та Франції вони були доручені малоавторитетним військовим представникам, які або взагалі не мали мандатів на підписання військової конвенції. , або їхні мандати мали явно недостатній характер.
Всі ці та низка інших причин і призвели до того, що переговори в Москві навесні-літом 1939 року - остання спроба створення системи, що гарантує європейські країни від агресії гітлерівської Німеччини та фашистської Італії - закінчилися невдачею.
Таким чином, період 1933–1938 років. пройшов під знаком прагнення Радянського Союзу реалізувати загалом чи з окремих елементів систему колективної безпеки, щоб завадити виникненню війни.
Політика умиротворення фашистського уряду країн-агресорів, що проводилася урядами Англії та Франції, їх побоювання та небажання йти на угоду з країною, що базується на принципово іншій системі державного устрою, атмосфера взаємної підозри та недовіри призвела до невдачі планів створення системи колективної безпеки в Європі. В підсумку фашистська Німеччинаразом зі своїми союзниками вкинула світ у страшну та спустошливу Другу Світову Війну.
В цілому, пропозиції про створення системи колективної безпеки являли собою значний внесок у розробку теорії та утвердження на практиці принципів мирного співіснування, бо сама суть колективної безпеки обумовлена та визначена принципами мирного співіснування, передбачає колективне співробітництво держав з різним суспільним ладом в ім'я запобігання війні та збереження світу.
Вироблення та вжиття спільних колективних заходів щодо забезпечення безпеки виявилося значно глибшим та складнішим елементом мирного співіснування, ніж встановлення дипломатичних відносин між країнами з різними соціальними системами і навіть розвиток між ними торгових та економічних зв'язків.
Система колективної безпеки – це спільні дії всіх держав, що входять до неї, спрямовані на підтримку миру в усьому світі, а також придушення агресії. До цієї системи входить кілька складових.
По-перше, вона виходить з загальноприйнятих принципах міжнародного , у тому числі найголовнішими визнаються твердження про непорушності кордонів і територіальної цілісності всіх країн, і навіть у тому, що втручатися у чужі внутрішні справи, особливо, застосовуючи силу.
По-друге, це колективні заходи від усіх держав, що входять до системи, спрямовані проти актів агресії та загроз миру. По-третє, це заходи щодо роззброєння, і в ідеалі, доведення всіх держав до повного роззброєння.
Системи колективної безпеки мають право вчиняти дії збройного характеру, спрямовані на те, щоб утихомирити агресію.
Європейські системи колективної безпеки: історія та сучасність
В різний часв Європі були спроби створювати різні системи колективної безпеки, і на даний момент найсерйознішою з них можна вважати формування ООН, яка до загальносвітових систем.
В останні десятиліття, після двох руйнівних світових воєн та винаходи вкрай ефективної масової поразки, необхідність створення системи колективної безпеки постала як ніколи гостро.
Перші теоретичні проекти міжнародної колективної безпеки було запропоновано ще у 18 столітті, і з того часу ідеї постійно вдосконалюються, але «вічний світ» не настає.
У 1919 році було створено Лігу Націй, яка мала стати системою колективної безпеки. Але в неї з самого початку була вада: у системі не було механізму проти боротьби з агресією. Друга світова війнапоказала всю неспроможність цієї системи.
Після неї у 1945 році було створено Організацію Об'єднаних Націй. Було враховано сумні особливості діяльності попередньої системи колективної безпеки. В даний час ООН справді здатна стати основою для створення ефективної системибезпеки. Діяльність ООН, згідно зі статутом, має спиратися на регіональні організаціїз підтримки миру. Передбачалося, що так проблеми можуть бути вирішені найбільш простим шляхом.
Спроби створити систему колективної безпеки на основі ООН робляться вже багато десятиліть. Взаємні претензії європейських держав одна до одної, і багато в чому, напруженість відносин з СРСР, постійно служили каменем спотикання у багатьох питаннях, про які не вдалося домовитись.
У 1973 році в Гельсінкі відбулася Нарада з питань безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ). Було обговорено погляди 35 держав створення системи колективної безпеки. У 1975 році було досягнуто угоди не низці питань. У 1991 році було прийнято рішення про створення «Механізму НБСЄ щодо врегулювання суперечок». З того часу наради і переговори не припиняються, але нової системи колективної безпеки в Європі, що задовольняє вимогам, що висуваються до неї, поки що не існує.
Наростання військової небезпеки у світі (1933-1939 рр.)
У грудні 1933 р. ЦК ВКП(б) прийняв ухвалу про розгортання боротьби за колективну безпеку. Воно визначило головний напрямок зовнішньополітичної діяльності СРСР напередодні Другої світової війни. Реальний шлях забезпечення миру уряд СРСР бачило у створенні регіональних пактів взаємної допомоги. Воно заявило про свою готовність взяти участь у такому пакті із широким залученням європейських держав. У 1933 р. СРСР висунув пропозицію про юридичне визначення агресора, що створювало б підстави для юридичних санкцій, а у вересні 1943 р. Радянський Союз вступив до Ліги Націй.
Втіленням ідеї колективної безпеки став проект «Східного пакту», ініціатором якого став міністр закордонних справ Франції Луї Барту. Л. Барту активно підтримав прийняття СРСР Лігу Націй, використовував весь свій вплив у тому, щоб прискорити встановлення дипломатичних відносин між СРСР і Чехословаччиною, Румунією, подолати антирадянські виступи у Югославії.
Як передбачалося, учасниками пакту, окрім СРСР та Франції, мали стати держави Центральної та Східної Європи-Польща, Чехословаччина, Литва, Латвія, Естонія та Фінляндія. Крім того, було вирішено запросити приєднатися до пакту та Німеччину. І тут вона неминуче опинилася б у руслі радянсько-французької політики. Проект передбачав, по-перше, регіональний договір про гарантію кордонів та взаємну допомогу між країнами Центральної та Східної Європи («Східне Локарно») та, по-друге, окремий радянсько-французький пакт про взаємну допомогу проти агресії. Радянський Союз ставав гарантом Локарнського угоди (жовтень 1925 р.), а Франція- згаданого регіонального договору.
Проте після вбивства Л. Барту у жовтні 1934 р. позиція французької дипломатії стає більш помірною. 1 5 грудня 1934 р. були підписані франко-радянські угоди, відповідно до яких обидві країни відмовлялися від подальших кроків щодо підготовки регіонального східноєвропейського гарантійного договору. Його частково змінив підписаний у травні 1935 р. договір про взаємодопомогу між Францією та СРСР у разі нападу будь-якої третьої сторони. Проте договір не було доповнено військовою конвенцією.
Перед лицем наростання загрози з боку Німеччини намагалися консолідувати свої сили та країни Південно-Східної Європи. За підтримки Франції та Великобританії 9 лютого 1934 р. в Африці було підписано угоду між чотирма балканськими. країнами-Грецією, Румунією, Туреччиною та Югославією. Балканський пакт зобов'язував країни, що підписали його, спільно захищати їх внутрішньобалканські кордони і погоджувати свою зовнішню політику.
1. Луї Барту вбито у Марселі 9 жовтня 1934 р. під час зустрічі югославського короля Олександра Македонського та хорватськими націоналістами. Король Олександр також був убитий.
З балканських країн пакту не підписали, під впливом Німеччини та Італії, Болгарія та Албанія.
Створена Балканська Антанта доповнила Малу Антанту, організацію, що існує з квітня 1921 р. і об'єднує Чехословаччину, Румунію та Королівство сербів, хорватів та словенців.
Зміна тактики Комінтерну.З переходом радянського уряду до тактики співробітництва з усіма антифашистськими силами змінюється політика Комінтерну і РСІ (Робітничого Соціалістичного Інтернаціоналу). Ще у 20-ті роки керівництво Комуністичного Інтернаціоналуприпустилося великої стратегічної помилки, зробивши висновок про те, що після економічного підйому настане час світової соціалістичної революції. З цієї помилки випливала помилка та тактична. Готуючись до світової революції, лідери Комінтерну (Сталін, Зінов'єв, Бухарін) побачили свого головного ворога в соціал-демократах, які нібито відволікають трудящих від революції. На VI конгресі Комінтерну (1928 р.) було прийнято тактика «клас проти класу», яка передбачала відмову комуністів від співробітництва з іншими партіями, як лівими, і правими.
У 20-ті роки компартії розгорнули активну боротьбу із соціал-демократами, називаючи їх соціал – фашистами. У відповідь РСІ назвав комуністів лівим різновидом фашизму та заборонив соціал-демократичним партіям співпрацювати з комуністами.
Після приходу фашистів до влади у Німеччині Комінтерни та РСІ усвідомили необхідність зміни своєї тактики. У жовтні 1934 р. керівництво РСІ дозволило соціал-демократичним партіям співпрацювати з комуністами. Поворот у позиції Комінтерну стався з його VII конгресі у серпні 1935 р. У цьому конгресі комуністи перестали називати соціал-демократів «соціал-фашистами» і назвали головним завданням боротьбу демократію, а чи не перемогу світової революції і встановлення диктатури пролетаріату.
Цей поворот у позиціях Комінтерну та РСІ дозволив створити народні фронти у Франції та Іспанії, а 1937 р. відбулося об'єднання комуністичних та соціал-демократичних профспілок. Проте керівництво РСІ відкидало всі заклики КІ до об'єднання.
Така позиція керівництва РСІ багато в чому пояснювалася діями Сталіна, котрий після смерті Леніна став фактично керівником КІ. Для Сталіна рішення VII конгресу Комінтерну означали особисту поразку, оскільки вони, власне, визнавали, що керівництво КІ у роки проводило помилковий курс. Ось тому Сталін не збирався виконувати рішення VII конгресу. У 30-ті роки було репресовано багато відомих діячів КІ, які жили в СРСР. У 1938-39 рр. під тиском Сталіна КІ розпустив компартії Латвії, Польщі, Західної Білорусії та Західної України.
Підписання 1939 р. радянсько-німецького пакту про ненапад соціал-демократи розцінили як змову комуністів з фашистами. Відносини між РСІ та КІ знову загострилися. Досягти єдності робітничого руху напередодні війни знову не вдалося.
Загострення міжнародної обстановки у середині 30-х.З приводу створення Балканської Антанти європейський друк висловлював сумніви у тому, що новий договірсприятиме загальному умиротворенню. Ці побоювання виправдалися. У липні 1934 р. австрійські нацисти зробили спробу збройного перевороту. Вдягнувшись у форму федеральної армії та поліції, путчисти проникли в резиденцію федерального канцлера і захопили будівлю радіостанції. Вони оголосили по радіо про уявну відставку канцлера Дольфуса, що стало сигналом до заколоту в інших містах країни. Путчисти виступали під гаслом приєднання Австрії до Німеччини.
Дольфус був тяжко поранений і до кінця дня помер. Спроба перевороту протягом двох-трьох днів повсюдно ліквідована. І лише жорсткі дії Муссоліні, який наказав про відправку чотирьох дивізій до кордонів Австрії, змусили Гітлера відмовитися тоді від прямої агресії.
Слід зазначити, що відносини фашистських режимів Італії та Австрії з нацистської Німеччиною спочатку складалися дуже напружено. Причиною цього були і ідеологічні розбіжності між націонал-соціалізмом та фашизмом, і негативна реакція Австрії та Італії на можливість аншлюсу, якого вимагав Гітлер. Саме рішучі заходи Італії більшою мірою, ніж дипломатичні заходи Великобританії та Франції, змусили нацистів тимчасово призупинити тиск на Австралію.
1 березня 1935 р. внаслідок плебісциту Самарська область знову увійшла до складу Німеччини. Повернувши Самарську область, нацистська Німеччина зміцнила своє становище міжнародної арені (з 1929 р. Саар перебував під керівництвом Ліги Націй).
Урочиста акція переходу Саара під юрисдикцію Німеччини проходила у присутності Гітлера. Рішення про зміну статусу було прийнято 13 січня 1935 року в ході плебісциту. 91% населення Саара висловився за приєднання до Німеччини. Скориставшись націоналістичними настроями, що панували країни, Гітлер оголосив запровадження загальної військової повинності, що суперечило основним положенням Версальського мирного договору.
Все це викликало особливо велику тривогу французької дипломатії та посилення її позиції з німецького питання. З ініціативи Франції та за повної підтримки Італії в італійському місті Стрезі 11 квітня 1935 р. відкрилася міжнародна конференція з німецького питання. Її учасники виступили із засудженням одностороннього порушення Версальського договору. Незважаючи на те, що прийняті резолюції мали дуже загальний характер, політичне значення конференції було винятково велике. Франція продемонструвала на ній свою готовність відійти від безумовного курсу умиротворення і приєднатися до жорсткої позиції Італії.
Але перспективи формування франко-італійського союзу стривожили британську дипломатію. Наслідуючи традиційну політику «балансу сил», Лондон у червні 1935 р. йде на підписання сенсаційного англо-німецького договору про морські озброєння. Згідно з ним, між військовими флотами Великобританії та Німеччини вводилося співвідношення 100:35 (при рівності по підводним човнам). Британські політики розглядали укладання цієї угоди як важливий крок на шляху подальшого обмеження морських озброєнь та своєчасне доповнення до аналогічних статей «Договору п'яти» Вашингтонської конференції. Проте на практиці нацистська Німеччина отримала право на безперешкодне розширення військово-морського будівництва, оскільки різниця в рівні морських озброєнь дозволяла забезпечити роботою всі верфі Рейка на десять років, не порушивши при цьому «літеру договору».
Уряд Гітлера відразу після приходу до влади приступив до економічного перетворення тих галузей економіки, які озброєли. Економічна політика націонал-соціалістів була спрямована на розвиток «національного» озброєння.
У вересні 1936 р. уряд оголосив про запровадження 4-річного плану. Передбачалося, що цей період німецька промисловість досягне незалежності у забезпеченні сировиною. Одночасно буде проведено модернізацію виробництва озброєнь. У зауваженнях Гітлера до плану говорилося: «Ми перенаселені і тому можемо прогодуватися на території. Остаточне вирішення цієї проблеми пов'язане з розширенням життєвого простору, тобто сировинної та продовольчої бази існування нашого народу ... Для цього мною поставлені наступні завдання: 1. Німецька армія повинна буде через 4 роки стати боєздатною. 2. Німецька економіка повинна через чотири роки забезпечити можливість ведення війни».
Очевидно, англо-німецький договір повністю вписувався у план Гітлера розвитку.
Згубність британської стратегії стала очевидною найближчим часом, коли відбулося утворення стратегічного союзу Італії та Німеччини. Приводом до такого несподіваного повороту стала агресія Італії в Абіссінію (Ефіопію), яку Італія безуспішно намагалася завоювати в 1896 р. оскільки африканський континент був уже «поділений», незалежна Абіссінія залишалася єдиним можливим об'єктом експансії.
3 жовтня 1935 р. шестисоттисячна італійська армія вторглася в Ефіопію. Компанія проти слабкої ефіопської армії виявилася швидкоплинною та переможною. 7 жовтня Рада Ліги Націй визнала Італію агресором і запровадила проти неї економічні санкції. Але ці санкції на результат справи не вплинули. 5 травня 1936 р. італійські війська вступили до Аддіс-Абебу - столиці Абіссінії, а липні Ліга Націй припинила застосування санкцій, вважаючи, що військових заходів де вони дієві.
Скориставшись напругою у відносинах між лідерами Ліги Націй та Італією, німецький вермахт 7 березня 1936 р. зайняв демілітаризовану Рейнську область. Гітлер порушив як Версальський договір, а й поправ зобов'язання Німеччини по Локарнским угодам. Як визнавав пізніше Гітлер, це була чиста вода авантюра, тому що в той час у Німеччини не було ні сил, ні засобів, щоб протистояти можливій відповіді з боку, насамперед, Франції. Але ні Франція, ні Ліга Націй навіть не засудили цей крок лише констатувавши факт порушення Версальського договору.
При цьому Італія, опинившись у дипломатичній ізоляції, змушена була шукати підтримки свого колишнього супротивника. У липні 1936 р. Австрія підписала з Німеччиною угоду, за якою фактично зобов'язалася слідувати політиці Німеччини. Італія за договором із Німеччиною зобов'язалася не втручатися у німецько-австрійські відносини.
Тоді ж, у липні 1936 р. в Іспанії спалахнув військово-фашистський заколот, на чолі якого став генерал Франко. З серпня 1936 р. спочатку Німеччина, а потім і Італія почали надавати Франку військову допомогу: за 3 роки до Іспанії було направлено 300 тис. італійських та німецьких солдатів та офіцерів.
Торішнього серпня 1936 р. у Лондоні на пропозицію прем'єра-соціаліста Франції Леона Блюма створили Комітет з невтручання.
Освіта вогнищ нової світової війни.поступово Німеччина та Італія стали зближуватися один з одним. У жовтні 1936 р. було підписано італо-німецький протокол, яким Німеччина визнавала захоплення Ефіопії Італією. Обидві сторони визнали уряд Франка та домовилися дотримуватися загальної лінії поведінки у Комітеті з невтручання. Цей протокол оформив "вісь Берлін-Рим".
25 листопада 1936 р. Німеччина та Японія підписали так званий «антикомінтернівський пакт» терміном на 5 років. Сторони зобов'язалися спільно боротися проти Комінтерну та запрошували треті країни приєднатися до пакту. 6 листопада 1937 р. до пакту приєдналася Італія, а грудні вона вийшла з Ліги Націй. Утворився агресивний блок Берлін-Рим-Токіо, який протиставив себе Лізі Націй і всьому міжнародно-правовому порядку, що склався. У наступні роки до пакту приєдналися Угорщина, Манчжоу-Го, Болгарія, Румунія та інших. У травні 1939 р. Німеччина та Італія уклали договір військово-політичному союзі («Сталевий пакт»). Цей договір містив зобов'язання сторін про взаємодопомогу та союз у разі військових дій.
Політика умиротворення фашистських агресорів.Події Японії та Німеччини призвели до краху Версальсько-Вашингтонської системи, оскільки її основні договори виявилися порушеними. Однак Англія, Франція та США не зробили жодних кроків у відповідь, хоча мали всі можливості зупинити агресивні країни. У керівництві США сильні позиції займала група ізоляціоністів, яка вважала, що США повинні всю увагу зосередити на Американському континенті та не втручатися у ситуацію в інших регіонах планети. Уряди Англії та Франції не хотіли розпочинати війну з Німеччиною, т.к. боялися, що населення їхніх країн такої війни не підтримає. Тому уряди Англії та Франції обрали щодо агресорів політику «умиротворення», що передбачала часткові поступки агресорам, сподіваючись запобігти новій світовій війні. Уряди Англії та Франції розраховували, що Німеччина та Італія втихомиряться після усунення тих положень Версальської системи, які викликали їхнє невдоволення. Своєрідним маніфестом політики «умиротворення» стала стаття лорда Лотіана в Лондонській «таємниці» від 1 лютого 1935 р. Він писав: «Німеччина хоче рівності, а чи не війни; вона готова абсолютно відмовитись від війни; вона підписала договір із Польщею,* який усуває зі сфери війни на 10 років найболючіший елемент Версальського договору-Коридор; вона остаточно і назавжди визнає включення Ельзаса-Лотарингії до складу Франції, і, нарешті (це є найважливішим), вона готова дати зобов'язання, що не втручатиметься силою у справи її улюбленої Австрії за умови, якщо всі її сусіди чинитимуть так само. Він (Гітлер) йде ще далі і каже, що готовий для доказу щирості свого прагнення миру підписати пакти про ненапад з усіма сусідами Німеччини, і в галузі озброєнь не вимагає нічого, крім «рівноправності», і згоден прийняти міжнародний контроль, якщо на це підуть та інші учасники договору.
Я не маю жодного сумніву в тому, що ця позиція щира. Німеччина не хоче війни.
Документи з секретних архівів Берліна і Роїма показують, наскільки швидко навмисне бездіяльність західних держав породило у агресорів почуття повної безкарності, наскільки згубною виявилася відмова Англії та Франції використовувати Лігу Націй як інструмент протидії агресії. Цікавим у зв'язку з цим є запис бесіди Муссоліні з Гарінгом, який відвідав у січні 1937 р. Рим з метою демонстрації міцності щойно створеної «осі». Серед інших проблем співрозмовники торкнулися іспанської. Відповідаючи на запитання Герінга про можливу реакцію західних держав, Муссоліні висловив переконання, що з цього боку не загрожує ніяка небезпека: «Немає….підстав для занепокоєння, - заявив він, - оскільки немає жодних причин для того, щоб створений Лігою механізм, який уже у трьох випадках не діяв, * раптом прийшов у дію вчетверте .... Англійські консерватори дуже бояться більшовизму, і цей страх дуже добре можна використовувати в політичних цілях ».
Цю думку поділяв і Герінг: «Консервативні кола (Англії.- Авт.), щоправда, сильно стурбовані міццю Німеччини, але найбільше вони бояться більшовизму, і це дає можливість розглядати їх практично повністю готових до співпраці з Німеччиною».
І це повною мірою враховував Гітлер, який називав СРСР головним ворогом, що досить успішно впливав на позицію Англії та Франції. Вже на початку 1938 р. було ясно, що Європа стоїть на порозі війни. Гітлерівська Німеччина мобілізувала та тримала у бойовій готовності весь свій військовий апарат. Від керівництва німецькою армією було усунуто всі особи, які виявляли нерішучість чи несочувствие проведеного Гітлером курсу. Мусив піти у відставку генерал-фельдмаршал фон Бломберг. На його місце було призначено генерала Кейтеля. Геранг був зведений у звання генерал-фельдмаршала. Сам Гітлер оголосив себе верховним головнокомандувачем збройних сил Німеччини.
- мається на увазі німецько-польська декларація 1934 про незастосування сили (відома також як пакт про ненапад) підписана 26.01.34 в Берліні; укладено на 10 років.
- Зрозуміло, мається на увазі агресія Японії в Північно-Східному Китаї, італійське вторгнення в Ефіопію, ремілітаризація Німеччиною Рейнської зони.
20 лютого 1938 р. Гітлер вимовив у рейхстазі загрозливу промову. Він заявив, що Німеччина не може залишатися байдужою до долі 10 млн. німців, які проживають у двох сусідніх країнах і що вона добиватиметься об'єднання всього німецького народу. Було ясно, що йдеться про Австрію та Чехословаччину.
12 березня 1938 р. Німеччина за підтримки австрійських фашистів зробила аншлюс (приєднання) Австрії під приводом возз'єднання двох німецьких країн. Оскільки феодальний канцлер Курт Шушніг відмовився від проведення референдуму про незалежність Австрії, Німеччина 11 березня вимагала ультимативну форму його відставки. Австрійський міністр внутрішніх справ Зейсс-Інкварт сформував націонал-соціалістичний уряд.
Після аншлюсу почалися переслідування євреїв та політичних противників нацизму.
Наступним кроком Гітлера стала вимога передачі Чехословаччини Суддівської області, де мешкало багато німців. У Судетах діяла судето – німецька партія, яка вимагала надання судетським німцям національної автономії, свободи «німецького світогляду» (точніше нацизму), «реконструкції» чехословацької держави та зміни її зовнішньої політики.
Чехословаччина мала розвинену військову промисловістьта сильну армію, а з 1935 р. у неї були договори про взаємодопомогу з Францією та СРСР. Все це дозволяло Чехословаччині дати відсіч Німеччини, тим більше, що Німеччина ще не мала сил, щоб починати війну.
Однак у цей вирішальний момент уряди Англії та Франції вирішили наслідувати політику «умиротворення». 26 вересня Гітлер пред'явив Чехословаччині ультиматум із вимогою передачі Німеччини Судетській області. У вересні-жовтні 1938 р. у Мюнхені відбулася конференція керівників Англії, Франції, Німеччини та Італії. На ній лідери Англії та Франції (Чемберлен та Даладье) фактично в ультимативній формі зажадали від Чехословаччини задоволення вимог Гітлера. Гітлер натомість пообіцяв дотримуватися нових кордонів Німеччини. Цікаво, що думки самої Чехословаччини ніхто не питав. Більше того, її представника навіть не запросили на конференцію.
СРСР запропонував Чехословаччини військову допомогу без участі Франції (що передбачав договір 1935 р.) і навіть зосередив на Україні військові сили. Але чехословацький уряд від цієї допомоги відмовився, побоюючись, що СРСР окупує країну. Через війну Чехословаччина підкорилася мюнхенським рішенням.
Однак, отримавши Судетську область, Гітлер на цьому не зупинився. 15 березня 1939 р. Німеччина окупувала всю територію Чехословаччини, використовуючи як привід активізацію сепаратистських рухів у Чехословаччині та введення у Словаччині воєнного стану. Чехія була приєднана до Німеччини, а у Словаччині німці створили Маріонеточна держава. Між Німеччиною та Словаччиною було укладено так зване охоронне, згідно з яким Німеччина брала на себе охорону внутрішнього порядкута територіальну інтеграцію Словаччини на 20 років.
У березні 1939 р. Німеччина зажадала від Польщі передати їй місто Ґданськ та надати залізниці та автомобільні дороги для зв'язку з ним. Потім Німеччина анулювала договір про ненапад із Польщею, підписаний 1934 р. Гітлер також зажадав від Англії та Франції повернути Німеччині її колонії.
23 березня 1939 р. німецькі війська вторглися до району слайпеди (Литва). Стоячи на палубі броненосця "Німеччина", Гітлер оголосив про приєднання Клайпеди до Німеччини.
Після Німеччиною активізувалася Італія. 7 квітня 1939 року вона потрапила на Албанію і швидко захопила її. Албанський король Ахмед Зогу емігрував. Національні збори схвалили 12 квітня союз із Італією. Після цього Муссоліні висунув територіальні претензії до Франції.
В Азії Японія 1937 р. напала на Китай і до кінця 1938 р. захопила його приморську частину. Влітку 1938 р. японські війська завдали удару по території СРСР у районі озера Хасан з метою захопити СРСР припинити допомогу Китаю. Бої тривали близько місяця та завершилися розгромом японських військ. У травні 1939 р. японські війська розпочали бойові діїпроти Монголії у районі річки Халкін-Гол. На допомогу Монголії прийшли радянські війська, які у серпні 1939 р. розбили японців та відкинули їх із території Монголії.
Побачивши, що політика «умиротворення» провалилася, уряди Англії та Франції змінили стратегію. Вони взяли курс створення системи колективної безпеки в Європі з метою сформувати антинімецьку коаліцію і зупинити німецьку агресію. То була друга спроба створити таку систему. Перша була зроблена СРСР і Францією у 1934-1935 рр. як ідеї створення багатостороннього договору про взаємодопомогу (Східного пакту). Але тоді Німеччині вдалося зірвати укладання такого договору.
У березні 1939 р. Англія та Франція надали гарантії безпеки та незалежності Польщі. 19 квітня вони були поширені на Румунію та Грецію, а у травні-червні 1939 р. вони підписали договори про взаємодопомогу з Туреччиною.
У березні 1939 р. Англія та Франція запропонували Радянському Союзу підписати спільну декларацію урядів Англії, Франції, СРСР та Польщі проти агресії та передбачити у ній зобов'язання консультації між цими країнами. Уряд СРСР відповів, що "така декларація не вирішує питання". Проте воно не заперечує й проти декларації.
23 березня 1939 р. Англія та Франція розпочали переговори з СРСР про створення Союзу проти Німеччини. Ці переговори йшли повільно, т.к. обидві сторони не довіряли одна одній. Англія та Франція сумнівалися у боєздатності Червоної Армії, ослабленої репресіями проти командного складу, і прагнули насамперед налякати Гітлера самим фактом переговорів. Саме тому Англія та Франція не поспішали укладати військову угоду з СРСР, хоча Радянський Союз робив конкретні пропозиції щодо цього питання. Переговори з боку Англії та Франції відбувалися лише на рівні послів, а не глав урядів чи дипломатичних відомств. Завданням західних держав цих переговорах було запобігання встановлення Росією будь-яких зв'язків із Німеччиною. Понад те, Англія із червня 1939 р. сама вела секретні переговори з Німеччиною.
Зі свого боку, Сталін підозріло ставився до Англії та Франції, вважаючи, що вони хочуть втягнути СРСР у війну з Німеччиною і при цьому залишитися осторонь.
Відмова Англії та Франції укласти військову угоду з СРСР призвела до переорієнтації Сталіна на укладання угоди з Німеччиною. Це врахував Гітлер, який запропонував Москві укласти пакт про ненапад. 21 серпня 1939 р. СРСР припинив переговори з Англією та Францією та 23 серпня 1939 р. підписав з Німеччиною пакт про ненапад терміном на 10 років. Цей документ, відомий як пакт Молотова-Ріббентропа, було підписано у Москві главами зовнішньополітичних відомств двох країн. Надзвичайно важливий секретний протокол до договору став відомим лише після закінчення війни.
Ув'язнений терміном на десять років радянсько-німецький пакт включав такі пункти:
Відмова від взаємного насильства
Дотримання нейтралітету у разі участі однієї зі сторін у війні за умови загарбницького характеру війни.
Секретний додаток розмежовував сфери інтересів двох країн у Східній Європі: Фінляндія, Латвія, Бессарабія та Польща на сході від річок Нарва, Вісла та Сан потрапляли у радянську сферу впливу, територія на захід від цієї лінії оголошувалась сферою інтересів Німеччини.
Пакт Молотова-Ріббентропа означав ухвалення політичного смертного вироку Польщі. Він став заключним акордом у підготовці Гітлера до війни з Польщею, яка розпочалася 1 вересня 1939 р. Підписанням цього договору завершилися довгострокові зусилля Сталіна щодо розширення комуністичного впливу на Балкани та Прибалтику. Дипломатичний поєдинок із західними державами на політичні симпатії Сталіна Гітлеру вдалося виграти в останній момент. Протягом 1939 р., після захоплення Чехії та приєднання Клайпеди, Франція та Великобританія вели переговори зі Сталіним щодо укладання договору про взаємну підтримку, спрямованого проти нацистської Німеччини. Британський прем'єр Невілл Чемберлен при цьому мав на увазі й радянські гарантії для Польщі, аналогічні тим, що декларувалися Великою Британією вже 31 березня. Сталін наполягав на підписанні договору про взаємну підтримку, до якого було б включено проблему прибалтійських країн та Фінляндії. Однак ці країни, побоюючись комуністичного впливу, відкинули пропозицію Сталіна. Польща переоцінила власні сили та, боячись втратити незалежність, також відмовлялася підписувати радянський варіант договору. Вона розраховувала на військову та політичну підтримку західних держав. Взаємна недовіра та затягування переговорів унеможливили підписання політичних та військових угод між СРСР, Великобританією та Францією. Гітлер скористався цим і досяг укладання договору з СРСР, розв'язавши собі руки для початку війни проти Польщі.
Чемберлен відреагував на пакт Молотова-Ріббентропа рішуче. Через два дні після його підписання (25 серпня) Великобританія уклала з Польщею угоду про взаємодопомогу у разі війни. збентежений рішучим кроком Великобританії, Гітлер був змушений перенести запланований напад на Польщу з 26 серпня на 1 вересня 1939 року.
Гітлерівська експансіоністська політика призвела до того, що результати Мюнхенської угоди виявилися нульовими.
Пакт 1939 став серйозною помилкою радянської дипломатії. Він підірвав міжнародний авторитет СРСР та призвів до загострення відносин СРСР із західними країнами. Але найголовніше-пакт 1939 прискорив початок Другої світової війни, т.к. позбавив Німеччину загрози війни на два фронти.
Думка про те, що військовий конфлікт це чисте зло, і необхідно всі сили зосередити на підтримці миру, а також недопущення військових дій, що відвідували різних особистостей вже дуже давно. Ще у вісімнадцятому столітті у країнах Європи розпочалися спроби створення систем соціальної безпеки.
Однією з таких систем була «Колективна безпека населення» і характеризувалася як спільна діяльність деяких країн, спрямована на створення миру та його підтримку, а також придушення дій країн агресорів. Система передбачала ряд складових елементів.
Корисна інформація: готуєтеся до пляжного сезону, а сонцезахисних окулярів досі немає? Інтернет магазин ray-store.ru пропонує великий асортимент оригінальних, модних та стильних окулярів у багатому асортименті. Тут ви знайдете гарячі новинки та класичні моделі відомих брендів.
Елементи системи колективної безпеки.
1. Базисом принципів вважається міжнародне право, а найголовнішим — визнання незаконними дії будь-якої країни або групи людей, діяльність яких загрожує цілісності державних кордонів, будь-якої визнаної держави, а також заборона вторгнення у внутрішню діяльність держави за допомогою сили.
2. Колективні норми заходів від кожної держави системи, спрямовані проти агресорів та їх союзників.
3. Заходи роззброєння, ідеалом яких буде повна відмова від військового комплексу всіх країн-учасниць.
4. Система прав на вчинення дій збройними силами тільки в рамках придушення агресії та встановлення миру.
Європейська система колективної безпеки та її історія
У різні роки в країнах Європи були спроби створення різних систем безпеки, але до нашого часу можна виділити лише одну вдалу спробу. Таким успішним проектом можна назвати організацію об'єднаних націй (ООН), визнану країнами всього світу.
Питання створення такої організації постало після першої та другої світових війн, та створення безлічі видів зброї масового ураження. Таким чином, у 1920 році була сформована «Ліга Націй», яка мала забезпечити соціальну безпеку. Але друга світова війна показала практично її недоліки та відсутність способів боротьби з агресором.
Намагань створити загальну систему колективної охорони та безпеки за принципом організації об'єднаних націй було кілька. Різні вимоги та претензії країн Європи завжди викликали проблеми, які не були вирішені. Цьому служили і складні відносини із Союзом Радянських Соціалістичних Республік.
У результаті навесні 1973 року в Гельсінських нарадах з питання глобальної безпеки та взаємодопомоги в країнах Європи, були вислухані всі 34 країни, їхні вимоги та побажання пов'язані із загальною безпекою. Результат таких дій не приніс одностайного рішення про створення нової епохи, але робота ведеться і зараз.
Схожі матеріали:
Сам термін тоталітаризм, як якийсь політичний устрій, цілком відповідає своєму буквальному перекладу з латині і означає безмежне контролювання державної... 
У наші дні світ з кожним роком стає дедалі складнішим, що збільшує його суперечливий характер. На тлі цього на сучасному політичній картісвіту виникає і все... 
Багато людей пострадянського простору неодноразово чули фразу «Анархія — це мама порядку». Вона досить часто звучала у кінофільмах про громадянської війни, ...
Зміст1 Напрямки діяльності2 Вигоди торгівлі3 Орієнтуємось на потреби сучасної людини4 Актуальні ідеї у виробництві5 Що зараз актуально у сфері послуг? У... 
Громадянам Росії законодавчо дозволено як брати участь у виборах із боку тих, хто обирає, а й із боку тих, кого обирають. А для того, щоб бути обраним, ...
Після закінчення Першої Світової Війни питання мирного співіснування турбували безліч країн, насамперед, європейські держави, які зазнали внаслідок війни незліченні жертви та збитки. З метою запобігання загрозі нової подібної війни та створення системи міжнародного права, що регулює відносини між державами на
Важливо на іншому рівні, ніж це було раніше, і була створена перша в історії Європи міжнародна організація - Ліга Націй.
На початку 1930-х років. СРСР не був членом Ліги і не мав жодних підстав довіряти об'єктивності Ради Ліги у разі того чи іншого конфлікту між СРСР і якоюсь іншою країною. Виходячи з цих міркувань, вже в цей період Радянський Союз висуває низці європейських держав пропозиції укладання договорів про ненапад, з метою
«зміцнення справи миру і відносин між країнами» в умовах «глибокої світової кризи, що нині переживається».
Вперше радянська делегація порушила питання необхідності укладення спеціальної конвенції з визначення нападника на конференції з роззброєнню у грудні 1932 року. 6 лютого 1933 р. радянський проект конвенції був формально внесений до Бюро конференції.
Проте в цей час відбувається дедалі більша дестабілізація обстановки та зростання агресивних тенденцій у міжнародних відносинах. Зовсім небагато часу потрібно, щоб у Італії та Німеччині встановилися тоталітарні фашистські режими. У цих умовах особливої актуальності набуває тема створення нової системи міжнародної безпеки, яка змогла б запобігти досить реальній загрозі війни.
Вперше пропозиція про необхідність боротьби за колективну безпеку було висунуто у постанові ЦК ВКП(б) у грудні 1933 року. Проект колективної безпеки ґрунтувався на рівності всіх учасників передбачуваного регіонального договору та на універсалізмі, що полягає в тому, що до створюваної системи включалися всі без винятку держави регіону, що охоплюється. Учасники пакту повинні були користуватися рівними правами та гарантіями, при цьому відкидалася ідея будь-якого протиставлення одних країн іншим, виключення будь-кого із системи колективної безпеки або отримання будь-ким із країн-учасниць переваг у порівнянні з іншими державами за їх рахунок.
Таким чином, період 1933–1938 років. пройшов під знаком прагнення Радянського Союзу реалізувати загалом чи з окремих елементів систему колективної безпеки, щоб завадити виникненню війни.
Політика умиротворення фашистського уряду країн-агресорів, що проводилася урядами Англії та Франції, їх побоювання і небажання йти на угоду з країною, що базується на принципово іншій системі державного устрою, атмосфера взаємної підозри та недовіри призвела до невдачі планів створення системи колективної безпеки в Європі. У результаті фашистська Німеччина разом зі своїми союзниками ввела світ у страшну та спустошливу Другу Світову Війну.
В цілому, пропозиції про створення системи колективної безпеки являли собою значний внесок у розробку теорії та утвердження на практиці принципів мирного співіснування, бо сама суть колективної безпеки обумовлена та визначена принципами мирного співіснування, передбачає колективне співробітництво держав з різним суспільним ладом в ім'я запобігання війні та збереження світу.
Вироблення та вжиття спільних колективних заходів щодо забезпечення безпеки виявилося значно глибшим та складнішим елементом мирного співіснування, ніж встановлення дипломатичних відносин між країнами з різними соціальними системами і навіть розвиток між ними торгових та економічних зв'язків.
20. Основні етапи формування блоку агресивних держав. Ось "Берлін-Рім-Токіо".
Підтримка франкістів була першою нагодою партнерства Італії з Німеччиною. Воно сприяло їхньому зближенню. Однак повне примирення було неможливо у відриві від компромісу щодо Австрії. Ситуація спростилася, коли у липні 1936 р. Німеччина та Австрія підписали договір, відповідно до якого Берлін обіцяв поважати суверенітет Австрії, а австрійський уряд підтвердив, що Австрія визнає себе німецькою державою. Італійський уряд висловив задоволення знайденою формулою. Німецько-австрійська угода усунула важливу перешкоду для італо-німецького зближення.
Через два дні після відмови СРСР дотримуватися ембарго на постачання зброї мадридському уряду, 25 жовтня 1936 р., до Берліна прибув зять Муссоліні граф Галеаццо Чіано, щойно призначений міністром закордонних справ. Того ж дня було підписано німецько-італійський протокол про взаєморозуміння. Німеччина визнала існуюче становище в Ефіопії, сторони обмовили лінії розмежування їхніх економічних інтересів у басейні Дунаю, і, найголовніше, Німеччина та Італія домовилися про проведення узгодженої лінії в іспанському питанні – по суті, йшлося про узгоджене військове втручання. Берлінський протокол оформив партнерські відносини між Німеччиною та Італією без встановлення між ними формального союзу. Було створено "вісь Берлін - Рим".
У листопаді 1936 р. до Іспанії стали прибувати італійські та німецькі військові контингенти. То були не регулярні війська, а так звані легіонери. Одночасно для надання допомоги мадридському уряду з числа добровольців різних національностей, що співчували йому, були сформовані інтербригади, які також взяли участь у громадянській війні.
У листопаді 1936 р. Німеччина та Італія, а у грудні - Японія визнали уряд Франко Іспанський державний діяч). З появою в Іспанії італійських та німецьких солдатів співвідношення сил стало змінюватися на користь франкістів. Ні СРСР, ні євроатлантичні держави були готові піти на ризик протидії італо-німецької інтервенції силою. До кінця 1937 р. Франко мав явне військове переважання. Республіканські сили продовжували опір. Але вони були розколоті. У Мадриді ситуацію утримували комуністи, яким допомагав СРСР. У Барселоні та у всій Каталонії франкістів стримували анархісти та троцькісти, які самі закликали до повалення уряду в Мадриді. У березні 1939 р. антифранкістські сили зазнали в Іспанії остаточної поразки. У країні було відновлено диктатуру.
Країни нацистського блоку, країни (держави) «осі», гітлерівська коаліція – агресивний військовий союз Німеччини, Італії, Японії та інших держав, якому протистояли під час Другої світової війни країни антигітлерівської коаліції.
Союз країн «осі» спочатку був заснований на германо-японо-італо-іспанському Антикомінтернівському пакті та німецько-італійському «Сталевому пакті», а повністю оформився 27 вересня 1940 року, коли Німеччина, Італія та Японія підписали потрійний пакт про розмежування зон впливу «нового порядку» та військової взаємодопомоги.
Це союз перед Другою світовою війною фашистської Італії з нацистською Німеччиною, до якого згодом приєдналася і мілітаристська Японія. Було створено на противагу радянському Комінтерну, який прагнув зруйнувати зсередини у вигляді підривної діяльності компартій капіталістичні країни.
21. Розвиток німецької агресії у Європі політика «умиротворення» Німеччини. Аншлюс Австрії. Мюнхенська змова та її наслідки.
Німеччина почала підготовку війни відразу після приходу Гітлера до влади. Гітлерівський режим був створений німецькими монополістичними колами з повного схвалення правлячого табору Англії, Франції та Сполучених Штатів.
Відомо, що післяверсальський період ознаменувався для Німеччини цілою системою заходів, вкладених у відновлення німецької важкої промисловості, зокрема, німецького військово-промислового потенціалу. Величезну роль цьому справі зіграв так званий репараційний план Дауеса для Німеччини, з якого навіть Англія розраховували поставити німецьку промисловість залежність від американських і англійських монополій. План Дауеса розчистив шлях посиленого припливу й у німецьку промисловість іноземного, переважно американського, капіталу.
Першою та найважливішою причиною гітлерівської агресії було відродження та оновлення важкої промисловості та військової індустрії Німеччини, що стало можливим лише через пряму та широку фінансову підтримку правлячих кіл Сполучених Штатів Америки.
Іншою вирішальною обставиною, що сприяла розв'язанню гітлерівської агресії, стала політика правлячих кіл Англії та Франції, яка відома як політика «умиротворення» гітлерівської Німеччини, політика відмови від колективної безпеки. Саме ця політика англо - французьких правлячих кіл, яка виражалася у відмові від колективної безпеки, у відмові від відсічі німецької агресії, у потуранні агресивним вимогам гітлерівської Німеччини, - призвела до другої світової війни.
Вже незабаром після приходу Гітлера до влади, внаслідок зусиль англійського та французького Урядів, у 1933 році був у Римі підписаний «Пакт згоди та співробітництва» чотирьох держав – Великобританії, Німеччини, Франції та Італії. Цей пакт означав змову англійського та французького Урядів з німецьким та італійським фашизмом, що вже тоді не приховував своїх агресивних намірів. Водночас цей пакт із фашистськими державами означав відмову від політики зміцнення єдиного фронту миролюбних держав проти агресивних держав. Змовляючись з Німеччиною та Італією, в обхід інших держав - учасниць конференції з роззброєння, що відбувалася тоді, що обговорювала радянську пропозицію укласти пакт про ненапад і пакт про визначення нападаючої сторони, - Великобританія та Франція завдали удару у справі забезпечення миру та безпеки народів.
Слідом за тим у 1934 році Англія і Франція допомогли Гітлеру використовувати ворожу позицію союзної з ними панської Польщі щодо СРСР, внаслідок чого було укладено німецько-польський пакт про ненапад, який став одним із серйозних етапів у підготовці німецької агресії. Цей пакт потрібен був Гітлеру для того, щоб розладнати ряди прихильників колективної безпеки і показати на цьому прикладі, що Європа потребує не колективної безпеки, а двосторонніх угод. Це давало можливість німецькій агресії самій вирішувати, з ким і коли укладати угоду, на кого і коли вчинити напад. Безсумнівно, що німецько-польський пакт був першим серйозним брехнею у будівлі колективної безпеки.
Осмєлєв, Гітлер вжив ряд заходів до відкритого відновлення збройних силНімеччини, що не викликало жодної протидії з боку англійських та французьких правителів.
Радянський Союз робив усе, що було можливим, щоб перегородити шлях фашистським агресорам. Радянський Союз виступив ініціатором та поборником колективної безпеки.
Аншлюс (нім. Anschluss (інф.) – приєднання, союз) – включення Австрії до складу Німеччини, що відбулося 12-13 березня 1938 року. Незалежність Австрії була відновлена у квітні 1945 року, після її заняття союзними військами під час Другої світової війни, та узаконена Державним договором 1955 року, що забороняє аншлюс.
Гітлер вирішив діяти. Він почав із Австрії. Етнічно і культурно близька Німеччині, незалежна Австрія здавалася фюреру, який народився і провів там юність, невід'ємною частиною Великої Німеччини. Нацистський рух Австрії процвітало, і це гарантувало простоту перенесення німецьких порядків на австрійську грунт. Вже в секретному додатку до німецько-австрійської угоди від 11 липня 1936 австрійський канцлер Курт фон Шушніг погодився на поступки нацистському руху в Австрії, хоча формально Німеччина і зобов'язалася не втручатися у справи Австрії.
Гітлер зажадав, щоб Шушніг негайно підписав нову угоду з Німеччиною. На двох сторінках документа, запропонованого Шушнігу, Австрії наказувалося зняти заборону на діяльність австрійської нацистської партії, амністувати ув'язнених нацистів (які в значній частині були заарештовані за терористичну діяльність), призначити одного з лідерів австрійських нацистів Зейс-Інкварта нациста, Глейс-Хорстенау, військовим міністром. Це була не угода, а ультиматум, і він, по суті, означав нацифікацію Австрії та її неминуче та швидке поглинання рейхом.
Під натиском Гітлера, Ріббентропа та посла Німеччини у Відні Франца фон Папена Шушніг здався. Він зробив лише одне застереження: за австрійською конституцією лише президент республіки міг схвалити таку угоду. Гітлер, вдавши, що його терпіння вичерпалося, відчинив двері і крикнув: "Генерал Кейтель!" (Вільгельм Кейтель був начальником генерального штабу німецьких військ). Підморгнувши Кейтель і покинувши Шушніга, підозрюючого, що на нього чекає розстріл, на тридцять хвилин, Гітлер знову закликав австрійського канцлера і сказав, що він готовий на єдину поступку - відстрочити виконання "угоди" на три дні. Смертний вирок Австрії було підписано.
За цим пішли "чотири тижні агонії", що тривали до 11 березня, протягом яких нацисти готувалися до аншлюсу за слабких зусиль австрійських соціал-демократів протистояти йому. 11 березня під загрозою військового вторгнення Німеччини Шушніг подав у відставку. Берлін (операцією керував Герман Герінг) надав австрійському президентові Мікласу ультиматум: призначити Зейс-Інкварта канцлером або німецькі війська увійдуть до Австрії. Зейс-Інкварт, "глава тимчасового уряду" Австрії, під диктовку з Берліна послав до Берліна ж відчайдушну телеграму з проханням послати німецькі війська в Австрію для запобігання кровопролиттю. Вже 12 березня Гітлер був у австрійському Лінці (де він провів шкільні роки), а 13 березня 1938 р. підписав документ про повний аншлюс Австрії. Австрія ставала "провінцією німецького рейху".
Мюнхенська змова. З весни 1938 р. гітлерівці відкрили кампанію нечуваного шантажу та провокацій проти Чехословаччини, вимагаючи передачі Німеччини споконвічних чеських земель. Правлячі кола Заходу «оголошувалися з гітлерівцями, вони вирішили зрадити Чехословаччину на користь розв'язування війни між Німеччиною та СРСР. У умовах Чехословаччину могла врятувати лише допомогу зі Сходу. Але чеська буржуазія йшла на нечувану національну зраду: президент Бенеш 16 грудня 1937 р. запевнив німецького посланця у Празі, що договір про взаємодопомогу з СРСР є «продуктом минулої епохи, але його не можна так просто викинути в кошик».
Тим часом, Радянський уряд у цей критичний для Чехословаччини період твердо заявив про свою готовність прийти до неї на допомогу.
Вся міжнародна реакція не хотіла війни на захист Чехословаччини, в якій неминуче брав участь Радянський Союз. За словами довіреного радника М. Чемберлена, Г. Вільсона, «прибуток від цього отримав би лише більшовизм. Цьому слід завадити. Необхідно визнати право німців на експансію на Південний Схід».
29 - 30 вересня 1938 р. в Мюнхені відбулася нарада глав урядів Англії, Франції, Німеччини та Італії, скликана за активної підтримки США. Представники Чехословаччини та СРСР були усунені від участі у нараді. На ньому було вирішено долю Чехословаччини. Німеччині в десятиденний термін передавалася Судетська область, найближчим часом деякі райони були захоплені Польщею та Угорщиною.
30 вересня між Великобританією та Німеччиною було підписано декларацію про взаємний ненапад; Така декларація Німеччини та Франції була підписана трохи пізніше.
22. Політична криза у Європі 1939 року. Англо-франко-радянські переговори та причини їхнього провалу.Розвиток міжнародної ситуації в Європі наприкінці 30-х років невблаганно вело до нового збройного зіткнення між великими державами. До кінця 1938 року Версальська системау Європі практично припинила своє існування, а Мюнхенська угода значно посилила Німеччину. У умовах німецьке керівництво поставило собі нову зовнішньополітичну мету - досягти гегемонії у Європі, закріпивши у себе роль великої світової держави. У результаті загарбницьких дій Німеччини та Італії в березні-квітні 1939 р. в Європі почалася передвоєнна політична криза - період безпосереднього розстановки військово-політичних сил у передбаченні можливої війни.
Хоча Мюнхенська угода створила нову політичну обстановку у Європі, вона розглядалася усіма великими державами як черговий етап їхніх взаємин. Ситуація осені 1938 – літа 1939 гг. у Європі являла собою заплутаний клубок дипломатичної діяльності великих держав, кожна з яких прагнула досягти своїх цілей.
Німеччина поки що не ставила за мету війну з СРСР, а, готуючись до захоплення Чехо-Словаччини, була зацікавлена в нейтралізації Польщі та невтручання Англії та Франції. З цією метою німецька запропонувала Польщі врегулювати проблеми Данцига та "польського коридору" на основі співробітництва в рамках Антикомінтернівського пакту. Польське керівництво було згідно з певними поступками в питанні про Данцига лише в обмін на кроки Німеччини у відповідь. Непоступливість Польщі призвела до того, що німецьке керівництво почало схилятися до думки необхідність військового вирішення польської проблеми за певних умов.
Англо-німецькі і франко-німецькі відносини були трохи затьмарені листопадовими єврейськими погромами в Німеччині і чутками, що з'явилися в січні 1939 р. про підготовку німецького удару по Голландії. Все це змушувало Англію та Францію координувати свою політику, прискорити модернізацію своїх збройних сил, підтримувати контакти з СРСР і одночасно домагатися всеосяжної угоди з Німеччиною на кшталт Мюнхена.
Німецьке керівництво з осені 1938 стало поступово домагатися нормалізації відносин з СРСР. 19 грудня 1938 р. без жодних зволікань було продовжено на 1939р. радянсько-німецький торговельний договір.
У середині березня 1939 р. США, СРСР, Англія та Франція мали відомості про підготовку Німеччини до окупації Чехо-Словаччини, але держави - гаранти Мюнхенського угоди не передбачали жодних заходів протидії. Крім того, формально мюнхенські гарантії чехословацьких кордонів діями Німеччини порушені не були. 14 березня Словаччина під тиском Німеччини проголосила незалежність, а президент Чехо-Словаччини виїхав до Берліна, де під час "переговорів" дав згоду на політичну перебудову своєї країни. 15 березня німецькі війська вступили до Чехії, біля якої було створено Протекторат Богемія і Моравія. Спочатку реакція Англії та Франції була досить стриманою, але в міру порушення суспільної думки Лондон і Париж посилили свою позицію і 18 березня, як і СРСР, висловили протест діями Німеччини, з Берліна були відкликані "для консультацій" англійська та французька посли.
17 квітня 1939 р. радянський уряд запропонував західним державам укласти потрійний договір про взаємну допомогу, заснований на рівні зобов'язань, і військову конвенцію.
При цьому передбачалося надання допомоги державам, розташованим між Балтійським та Чорним морями, у разі агресії проти них. Англія, однак, не збиралася укладати договір про взаємодопомогу та намагалася заручитися односторонніми зобов'язаннями СРСР Польщі та Румунії. Лише після підписання Гітлером та Муссоліні у травні «Сталевого пакту» про військово-політичний союз почалися тристоронні переговори в Москві.
Переговори рухалися вкрай повільно. Англія і Франція, прийнявши словами принцип взаємодопомоги, насправді не хотіли дотримання взаємності зобов'язань. І хоча текст договору до кінця липня був здебільшого вироблений, англійський уряд дав вказівку своїм дипломатам не допускати досягнення домовленості з Москвою. Виходячи з вузькоегоїстичних міркувань і недовіри до політики Сталіна, воно воліло надати Німеччині можливість розвивати агресію на Схід, а потрійними переговорами тиснути на Німеччину і водночас перешкоджати радянсько-німецькому зближенню. Одночасно з травня 1939 р. Англія вела секретні переговори з Німеччиною, зондуючи ґрунт для угоди про поділ світу на сфери впливу та співробітництво на ринках.
Наприкінці липня західні держави прийняли радянську пропозицію розпочати переговори з військових питань, але оперативності не виявили. Делегаціям було надано інструкцію затягувати переговори. Англійська місія лише до кінця перебування в Москві отримала повноваження на їхнє відання. Обидві делегації не були уповноважені підписувати військову конвенцію.
Прагнучи до досягнення співпраці з Англією та Францією, радянська сторона висунула розроблені Генеральним штабом Червоної Армії летальні пропозиції щодо кількості військ та озброєнь, що виставлялися СРСР, та їх участі у відображенні агресії в Європі з урахуванням трьох варіантів можливого розвитку військових подій. Англійська та французька місії ухилилися від обговорення конкретних питань та завели переговори у безвихідь. Уряд Польщі відкинув пропозицію про перепустку радянських військчерез її територію у разі виникнення німецької агресії. Англія та Франція не змогли надати на Варшаву необхідного впливу, знецінивши у результаті московські переговори.
Потрійний військовий союз у разі його укладання у серпні 1939 р. міг стати реальною перешкодою, здатною не допустити німецької навали на Польщу та війни у Європі. Але цього не сталося. Взяло гору прагнення західних держав вирішити свої суперечності з Німеччиною за рахунок інших країн, особливо за рахунок СРСР.
