Organizații internaționale de competență generală în domeniul cooperării economice. Organizații internaționale Procedura de luare a deciziilor de către organizațiile internaționale și forța lor juridică

Jurisprudenţă 

În dreptul internațional public modern, organizațiile internaționale interguvernamentale sunt considerate asociații permanente de state create pe baza unui acord internațional sau a unui alt act constitutiv elaborat și aprobat de state în scopul coordonării eforturilor guvernelor de a rezolva anumite probleme internaționale și de a promova dezvoltarea unei cooperări cuprinzătoare între state cu sisteme sociale diferite. Astfel de organizații sunt subiecte de drept internațional.

Principiul cooperării între state ca principiu al relațiilor internaționale a devenit un principiu universal recunoscut și obligatoriu al dreptului internațional de la adoptarea Cartei ONU și a fost consemnat în cartele multor organizații internaționale, în tratate internaționale, în numeroase rezoluții și declarații. . Formele specifice de cooperare și amploarea acesteia depind de statele înseși, de nevoile și resursele materiale ale acestora, de legislația internă și de obligațiile internaționale asumate.

Organizațiile internaționale interguvernamentale au o serie de caracteristici specifice:

  • - sunt create de state cu intenţiile şi scopurile fixate în actul fondator (cartă, convenţie), elaborate şi adoptate de statele fondatoare sub forma unui tratat internaţional;
  • - o astfel de organizație există și funcționează în baza actului constitutiv adoptat care îi determină statutul, atribuțiile, capacitatea juridică și funcțiile;
  • - este o asociație permanentă, pentru aceasta se formează un secretariat și alte organe permanente;
  • – se bazează pe principiul egalității suverane a statelor membre ale organizației;
  • - fiecare organizație internațională are un set de drepturi inerente unei persoane juridice, care sunt fixate în actul constitutiv al organizației sau într-o convenție separată;
  • - o organizatie internationala se bucura de anumite privilegii si imunitati care ii asigura activitatile normale si sunt recunoscute atat la locul sediului sau, cat si in orice stat in exercitarea functiilor sale.

Normele privind statutul persoanelor care sunt personalul organizației sunt esențiale. Funcționarii numiți sau aleși, precum și angajații contractați sunt incluși în serviciul public internațional. În îndeplinirea atribuțiilor lor, aceștia nu pot fi influențați de guvernele țării lor și răspund doar în fața organizației și a cel mai înalt funcționar al acesteia (secretar general, director etc.).

În doctrina juridică internațională, sunt utilizate diverse criterii pentru clasificarea organizațiilor internaționale. Astfel, organizațiile internaționale sunt împărțite în lume, sau universal, ale căror scopuri și obiective sunt importante pentru toate sau majoritatea statelor comunității internaționale și care se caracterizează prin apartenența universală (de exemplu, ONU, UNESCO, AIEA, OMS etc.).

Și alții care interesează un anumit grup de state, ceea ce duce la compunerea lor limitată. Acestea sunt organizații internaționale regionale care unesc state situate într-o anumită zonă și interacționează ținând cont de interesele lor de grup. Acestea includ, de exemplu, Uniunea Europeană, Consiliul Europei, CSI etc.

Clasificarea organizațiilor internaționale în funcție de volumul și natura atribuțiilor lor. Acestea sunt organizații competență generală (ONU, CSI, OSCE) și competenta speciala - Lume organizatia comertului(OMC), Internațional fond monetar(FMI), etc.

Un tip special de organizații internaționale sunt organizatii interdepartamentale. La crearea unor astfel de organizații și în cursul activităților acestora, ministerele sau departamentele competente exercită atribuțiile organelor de stat în limitele normelor juridice interne. Decizia cu privire la problema participării la o anumită organizație internațională este de competența guvernului, iar contactele ulterioare cu organele organizației sunt efectuate prin intermediul departamentului corespunzător.

Organizatii internationale au capacitatea de a participa la relațiile diplomatice.

Fiecare organizație internațională are propriile resurse financiare, care constau în contribuții din partea statelor membre ale organizației și sunt cheltuite exclusiv în interesul general al organizației.

În calitate de subiecte de drept internațional, organizațiile internaționale sunt responsabile pentru infracțiunile și prejudiciile cauzate de activitățile lor și pot formula pretenții de răspundere.

Organizația care ocupă un loc central în sistemul organizațiilor internaționale interstatale ar trebui să se numească Națiunile Unite (ONU), creată în 1945 la inițiativa țărilor conducătoare ale coaliției anti-hitleriste (URSS, SUA, Anglia, China și Franța). ) ca organizație internațională universală care are ca scop menținerea păcii și securității internaționale, dezvoltarea cooperării între state.

Principalele prevederi ale Cartei organizației au fost elaborate la Conferința reprezentanților URSS, SUA, Marea Britanie și China, desfășurată în august-octombrie 1944 în vechea proprietate urbană Dumbarton Oak din Washington (de aceea, conferința se numește Dumbarton Oaks). Au fost stabilite numele Organizației, structura Cartei acesteia, scopurile și principiile, statutul juridic al organismelor individuale etc.. Textul final al Cartei a fost convenit și finalizat la Conferința Națiunilor Unite de la San Francisco (aprilie - iunie). 1945) cu participarea reprezentanților a 50 de state, în timp ce URSS, SUA, Marea Britanie și China au acționat ca puteri invitatoare.

Se prevedea ca Carta să intre în vigoare după depunerea la Guvernul SUA (în calitate de depozitar) a instrumentelor de ratificare de către URSS, SUA, Marea Britanie, China și Franța (care au primit statutul de state - membri permanenți ai Consiliul de Securitate), precum și de majoritatea celorlalte state care au semnat Carta. 24 octombrie 1945 a fost o astfel de zi - este ziua creării ONU.

Până în prezent, peste 190 de state sunt membre ale ONU. Carta ONU este considerată o carte a coexistenței pașnice, un cod de conduită internațional general acceptat, care vizează dezvoltarea cooperării între state. Carta Națiunilor Unite este obligatorie pentru toate statele, iar în o sută de preambul scrie: „Noi, popoarele Națiunilor Unite, hotărâți să salvăm generația viitoare de flagelul războiului, care de două ori în viața noastră a adus o durere de nespus omenirea și să reafirme credința în drepturile omului, în demnitatea și valoarea individului uman, în egalitatea bărbaților și femeilor și în egalitatea drepturilor națiunilor mari și mici și să creeze condiții în care justiția și respectul pentru obligațiile care decurg din tratate și din alte surse ale dreptului internațional pot fi respectate și să promoveze progresul social și condiții mai bune de viață într-o mai mare libertate și, în acest scop, să exercite toleranță și să trăiască împreună, în pace unii cu alții, ca buni vecini, și să se unească. forțele noastre pentru menținerea păcii și securității internaționale și să asigurăm adoptarea de principii și stabilirea de metode astfel încât forțele armate să fie utilizate numai în interese comune și să utilizeze aparatul internațional pentru promovarea economică și socială. progresul social al tuturor popoarelor, am decis să ne unim eforturile pentru atingerea acestor obiective.

Carta ONU constă dintr-un preambul și 19 capitole care acoperă 111 articole. O parte integrantă a Cartei ONU este Statutul Curții Internaționale de Justiție.

În cap. 1 proclamă scopurile și principiile Națiunilor Unite. În art. 1 sunt denumite următoarele obiective: 1) menținerea păcii și securității internaționale și, în acest scop, luarea unor măsuri colective eficiente pentru prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, precum și reprimarea actelor de agresiune sau a altor încălcări ale păcii, și să efectueze prin mijloace pașnice, în conformitate cu principiile justiției și dreptului internațional, soluționarea sau soluționarea disputelor sau situațiilor internaționale care pot duce la o încălcare a păcii; 2) să dezvolte relații de prietenie între națiuni pe baza respectării principiului egalității în drepturi și al autodeterminării popoarelor, precum și să ia alte măsuri adecvate pentru întărirea păcii mondiale; 3) să desfășoare cooperare internațională în soluționarea problemelor internaționale de natură economică, socială, culturală și umanitară și în promovarea și dezvoltarea respectului pentru drepturile omului și libertățile fundamentale pentru toți, fără deosebire de rasă, sex, limbă sau religie; 4) să fie un centru de coordonare a acțiunilor națiunilor în realizarea acestor obiective comune.

Potrivit art. 2 din Cartă pentru atingerea acestor scopuri, Organizația și membrii săi acționează în conformitate cu următoarele principii; 1) egalitatea suverană a tuturor membrilor Organizației; 2) îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor asumate; 3) soluționarea diferendelor internaționale prin mijloace pașnice, astfel încât să nu pună în pericol pacea și securitatea internațională; 4) abstinența în relatii Internationale din amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat, sau în orice alt mod neconform cu scopurile ONU; 5) furnizarea de către membrii săi a întregii asistențe posibile ONU în toate acțiunile întreprinse de aceasta în conformitate cu Carta; 6) asigurarea faptului că statele care nu sunt membre ale ONU acţionează în conformitate cu principiile Cartei; 7) neintervenția ONU în problemele de competența internă a oricărui stat.

Toate aceste principii democratice sunt esențiale pentru dezvoltarea dreptului internațional modern. Acestea au fost dezvoltate în continuare în Declarația privind principiile dreptului internațional, adoptată de Adunarea Generală a ONU în 1970 și, de asemenea, au făcut parte din Actul final al Conferinței de la Helsinki privind Securitatea și Cooperarea în Europa (1975).

Calitatea de membru al OLP este deschisă tuturor celorlalte state iubitoare de pace care vor accepta obligațiile cuprinse în Cartă și care, în opinia Organizației, sunt capabile și dispuse să îndeplinească aceste obligații.

Admiterea oricărui astfel de stat ca membru al Organizației se va face printr-o decizie a Adunării Generale la recomandarea Consiliului de Securitate.

Statele membre ale ONU au misiunile lor permanente în cadrul Organizației. Potrivit art. 105 din Cartă, Organizația se bucură pe teritoriul fiecăruia dintre membrii săi de privilegiile și imunitățile necesare pentru realizarea scopurilor sale.

Reprezentanții membrilor Organizației și funcționarii acesteia beneficiază, de asemenea, de privilegiile și imunitățile care sunt necesare pentru îndeplinirea independentă a funcțiilor lor legate de activitățile Organizației. Secretarul General al ONU și asistenții săi beneficiază de imunități și privilegii diplomatice depline.

Limbile oficiale ale ONU sunt arabă, engleză, chineză, franceză, rusă și spaniolă.

Sediul Națiunilor Unite este situat în New York City. Principalele organe ale ONU în Carta sa sunt: ​​Adunarea Generală a ONU, Consiliul de Securitate al ONU, Consiliul Economic și Social al ONU (ECOSOC), Consiliul de Tutela, Curtea Internațională de Justiție a OLP și Secretariatul ONU. Pe lângă aceste organisme, sistemul ONU include organizații interguvernamentale specializate de natură universală care cooperează în zone speciale(economice, culturale, umanitare etc.). Rusia este membră a multor instituții specializate.

Adunarea Generală a ONU și Consiliul de Securitate al ONU joacă un rol deosebit în sistemul organismelor ONU.

Adunarea Generală a Națiunilor Unite este un organism în care sunt reprezentate toate statele membre ale ONU. Nu mai mult de 5 reprezentanți și cel mult 5 supleanți sunt prezenți la ședințele din fiecare stat, fiecare delegație având câte un vot. În sala de ședințe sunt cazate delegațiile ordine alfabetică.

Adunarea Generală, în baza prevederilor art. 10 din Carta Națiunilor Unite, este împuternicită să discute orice chestiune sau chestiune în limitele Cartei sau referitoare la competențele și funcțiile oricăruia dintre organismele prevăzute în Cartă și să facă recomandări membrilor Organizația Națiunilor Unite sau Consiliul de Securitate sau ambii Membri ai Organizației și Consiliul de Securitate cu privire la orice chestiune sau chestiune în discuție. Recomandările nu sunt obligatorii pentru membrii ONU, ci sunt doar de natură consultativă.

Există șapte comisii principale ale Adunării Generale pe probleme specifice de cea mai mare importanță. Toți membrii Adunării Generale sunt reprezentați în fiecare dintre comitete. După ce a discutat problemele sesizate comisiei principale, el înaintează propuneri cu privire la acestea spre aprobare în ședința plenară a Adunării Generale. Pentru a-și îndeplini atribuțiile, Adunarea Generală înființează comitete și comisii speciale, atât cu caracter permanent, cât și temporar.

Adunarea Generală are o ordine de lucru în sesiune. Sesiunile ordinare sunt convocate anual și durează trei luni. Sesiunile speciale și speciale de urgență pot fi convocate la cererea Consiliului de Securitate sau a majorității membrilor Organizației, acestea fiind convocate în termen de 24 de ore. Fiecare sesiune alege un președinte și 21 de vicepreședinți, inclusiv președinții celor șapte comisii principale. Adunarea aprobă ordinea de zi, care se întocmește de secretarul general și se comunică membrilor ONU cu cel puțin 60 de zile înainte de deschiderea sesiunii.

Adunarea Generală a ONU alege membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, membri ai ECOSOC, Consiliul de Tutela și Curtea Internațională de Justiție a OLP.

Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite - permanent principal organism politic Organizația Națiunilor Unite, care, conform Cartei ONU, are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Consiliul de Securitate este format din 15 persoane, dintre care cinci permanente (Rusia, Statele Unite, Marea Britanie, Franța și China), restul de zece sunt nepermanenți, aleși în Consiliu în conformitate cu procedura prevăzută de ONU. Cartă.

Consiliul de Securitate este înzestrat cu o sferă de competențe excepțional de mare în materie de prevenire a ciocnirilor militare între state. Doar Consiliul de Securitate al ONU are dreptul de a decide cu privire la desfășurarea operațiunilor cu ajutorul Forțelor Armate ONU. Pentru a ajuta la folosirea forțelor armate, Consiliul de Securitate este subordonat Comitetului de Stat Major, format din șefii de stat major ai membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate sau reprezentanții acestora, care exercită comanda asupra acestor forțe.

Consiliul de Securitate funcționează continuu. Şedinţele Consiliului de Securitate sunt conduse de toţi membrii săi timp de o lună pe rând, în ordine alfabetică după numele ţării în limba engleză.

Consiliul este împuternicit să investigheze orice dispută sau orice situație care poate amenința pacea internațională și să recomande metode adecvate de soluționare prin intermediul Curții Internaționale de Justiție. Dacă disputa nu este soluționată, atunci aceasta este supusă Sonetului de Securitate, care decide ce măsuri ar trebui luate pentru menținerea sau restabilirea păcii. Acestea pot fi măsuri de natură economică sau politică, iar dacă se dovedesc insuficiente, Consiliul de Securitate al OLP poate decide cu privire la utilizarea Forțelor Armate ONU.

O decizie a Consiliului de Securitate se consideră adoptată dacă majoritatea membrilor nepermanenți și toți membrii permanenți ai Consiliului au votat în favoarea acesteia. Dacă cel puțin unul dintre membrii permanenți a votat împotrivă, atunci decizia nu se ia.

Consiliul Economic și Social al Națiunilor Unite (ECOSOC) a fost creat pentru a promova cooperarea internațională în domeniile economic, social, cultural și în alte domenii sub conducerea Adunării Generale a ONU; ridicarea nivelului de trai, ocuparea deplină a populației și condițiile pentru progresul și dezvoltarea economică și socială; rezolvarea problemelor internaționale din domeniul economic, social și al asistenței medicale; cooperarea internaţională în domeniul culturii şi educaţiei.

ECOSOC este format din 54 de membri care sunt aleși de Adunarea Generală a OLP pentru un mandat de trei ani (procedura de alegere este prevăzută la articolul 61 din Carta ONU). În cadrul ECOSOC, există numeroase comitete și comisii de diferite profiluri, inclusiv regionale.

ECOSOC, în baza art. 62-67 din Carta ONU, este autorizat:

  • - să efectueze studii și să întocmească rapoarte pe chestiuni internaționale în domeniile economic, social, cultural, educațional, sănătății și probleme similare sau să încurajeze pe alții să facă acest lucru și să facă recomandări cu privire la oricare dintre aceste probleme către Adunarea Generală, Membrii Organizația și agențiile specializate în cauză;
  • – să facă recomandări pentru a promova respectarea și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți;
  • - pregătește pentru înaintarea Adunării Generale proiecte de convenții pe probleme de competența sa;
  • - să convoace, în conformitate cu regulile prescrise de ONU, conferințe internaționale pe probleme de competența sa;
  • – încheie acorduri care stabilesc condițiile în care agențiile relevante vor fi aduse în contact cu ONU. Astfel de acorduri sunt supuse aprobării Adunării Generale;
  • - să armonizeze activitățile agențiilor de specialitate prin consultări cu acestea și recomandări către aceste agenții și prin recomandări către Adunarea Generală și Membrii Organizației;
  • – să ia măsurile corespunzătoare pentru a primi rapoarte periodice de la agențiile specializate; încheie acorduri cu Membrii Organizației și cu agențiile de specialitate în scopul primirii de la aceștia rapoarte cu privire la măsurile luate de aceștia ca răspuns la recomandările proprii și cele ale Adunării Generale în problemele de competența sa;
  • - să comunice Adunării Generale comentariile lor asupra acestor rapoarte;
  • - să ofere informații Consiliului de Securitate și, la propunerea Consiliului de Securitate, este obligat să-l asiste.

După cum puteți vedea, ECOSOC are diverse funcții de coordonare și dezvoltare a cooperării între state în domenii economice și sociale atât de importante precum economia, comerțul, securitatea socială, știința și tehnologia și multe altele.

Organul suprem al ECOSOC este sesiunea, care este convocată de două ori pe an - primăvara la New York și vara la Geneva. Deciziile se iau cu votul majorității membrilor săi prezenți și votanți.

Consiliul de tutelă al ONU construit pentru conducere sistem international tutela, care includea teritorii aflate anterior sub mandatul Societății Națiunilor, teritorii smulse statelor inamice ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial (fostele colonii italiene și japoneze) și teritorii incluse în mod voluntar în sistemul de tutelă de către statele responsabile pentru administrare.

Ca urmare a luptei de eliberare, din cele 11 teritorii sub tutela care se aflau sub jurisdicția Consiliului încă de la începutul activității sale, în prezent rămâne un singur teritoriu - Micronezia (Insulele Pacificului), care se află sub tutela Consiliului. Statele Unite. Consiliul este format din membri permanenți ai Consiliului de Securitate al OLP. Consiliul înaintează anual Adunării Generale un raport privind progresul politic, economic și social, pe baza informațiilor furnizate de autoritatea care administrează teritoriul, precum și după vizitarea teritoriului fiduciar.

Curtea Internațională de Justiție a OLP - principalul organ judiciar al Națiunilor Unite. Funcționează în conformitate cu Carta ONU și cu Statutul Curții Internaționale de Justiție. Numai statele pot fi părți la cauzele în cauză, aceasta este principala trăsătură specifică a acestei instanțe. Scopul său principal este acela că trebuie să rezolve orice dispute internaționale care îi vor fi supuse de către statele în litigiu. Instanța hotărăște litigiile pe baza dreptului internațional, uzanțelor internaționale, principii generale drepturi și de asemenea conventii internationale. Un număr de state, inclusiv Rusia, în baza anumitor tratate internaționale recunosc jurisdicția Curții ca fiind obligatorie.

Curtea Internațională de Justiție este compusă din 15 judecători independenți, aleși indiferent de cetățenia lor de Adunarea Generală a ONU și Consiliul de Securitate al ONU pentru un mandat de nouă ani cu drept de realege.

Secretariatul ONU îndeplinește funcțiile administrative și tehnice ale ONU și, de asemenea, deservește activitatea altor organisme ONU. Condus de Secretarul General, numit de Adunarea Generală a ONU la recomandarea Consiliului de Securitate pentru o perioadă de cinci ani. El are dreptul de a aduce în atenția Consiliului de Securitate orice problemă care, în opinia sa, poate amenința menținerea păcii și securității internaționale.

Secretarul general numește adjuncții săi și alți funcționari ai Secretariatului care conduc diferitele departamente, departamente și birouri. Principalele diviziuni ale Secretariatului sunt departamentele de afaceri politice, afaceri de dezarmare, afaceri economice și sociale, afaceri Adunării Generale, afaceri juridice etc. Funcțiile Secretariatului includ deservirea conferințelor, precum și interpretarea și traducerea discursurilor și documentelor și distribuirea documentație.

În ceea ce privește organizațiile internaționale regionale, ar trebui să fim de acord cu punctul de vedere al lui I. V. Timoshenko și A. N. Simonov că în cap. VIII al Cartei ONU prevede condițiile de legitimitate a creării și activităților organizațiilor regionale de securitate, totuși, unele organizații internaționale nu îndeplinesc tocmai scopurile și principiile Cartei ONU și, de asemenea, nu sunt state ale aceleiași regiuni. În mod tradițional, o organizație internațională regională este de obicei considerată ca aparținând țărilor membre ale organizației unei singure regiuni geografice.

Carta ONU identifică organizații internaționale regionale de natură politică, cu scopul de a menține pacea și securitatea, dar nu conține nicio definiție a acestor organizații. Cerința principală este prevederile paragrafului 1 al art. 52 din Carta ONU: organizațiile internaționale regionale ar trebui să fie înființate „pentru soluționarea problemelor legate de menținerea păcii și securității internaționale, care sunt adecvate pentru acțiunea regională, cu condiția ca aceste... organisme și activitățile lor să fie în concordanță cu Scopurile. și Principiile Organizației.” Acțiunile colective de executare ale unei organizații internaționale regionale în raport cu orice stat, în conformitate cu paragraful 1 al art. 53 din Carta ONU poate fi aplicat de aceste organizații numai în numele Consiliului de Securitate al ONU și sub conducerea acestuia. Cu toate acestea, o serie de organizații internaționale regionale prevăd posibilitatea de a recurge la măsuri coercitive împotriva oricărui stat la propria discreție, fără instrucțiuni din partea Consiliului de Securitate (de exemplu, Uniunea Europeană, OSCE). Prin urmare, ele nu pot fi considerate ca parte a sistemului ONU.

Cel mai în concordanță cu cerințele Cartei OLP din partea organizațiilor internaționale regionale moderne Comunitatea Statelor Independente (CIS). Această organizație regională internațională a fost creată de un număr de state din fostele republici ale URSS. Documentele sale constitutive sunt Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente în 1991, semnat la Minsk de Belarus, Rusia și Ucraina, precum și Protocolul la acord, semnat în 1991 la Alma-Ata de 11 state (toate foste republici ale URSS, cu excepția a trei republici baltice și a Georgiei). La ședința Consiliului șefilor de stat CSI de la Minsk din 22 ianuarie 1993 a fost adoptată Carta Commonwealth-ului, care nu a fost semnată de Ucraina și Turkmenistan și, prin urmare, de drept nu sunt state membre ale CSI, dar poate fi atribuită statele membre ale Commonwealth-ului. Turkmenistanul, la summitul CSI de la Kazan din august 2005, a anunțat că va participa la Commonwealth ca „membru asociat”. La un an de la adoptarea Cartei, aceasta a intrat în vigoare. Potrivit art. 2 din Carta Commonwealth-ului, obiectivele CSI sunt:

  • – implementarea cooperării în domeniile politic, economic, de mediu, umanitar, cultural și în alte domenii:
  • - dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare și echilibrată a statelor membre în cadrul spațiului economic comun, al cooperării și integrării interstatale;
  • - asigurarea drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional și documentele CSCE;
  • - cooperarea dintre statele membre în asigurarea păcii și securității internaționale, implementarea măsurilor eficiente de reducere a armamentului, eliminarea armelor nucleare și de alte tipuri de distrugere în masă, realizarea dezarmării generale și complete;
  • – asistență pentru cetățenii statelor membre în comunicarea, contactele și circulația liberă în CSI;
  • – asistență juridică reciprocă și cooperare în alte domenii raporturi juridice;
  • - soluționarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre statele Commonwealth.

Pentru a atinge obiectivele CSI, statele membre trebuie să-și construiască relațiile în conformitate cu principiile general recunoscute ale dreptului internațional și cu Actul final de la Helsinki:

  • - respectarea suveranității statelor membre, dreptul inalienabil al popoarelor la autodeterminare și dreptul de a-și controla propriul destin fără interferențe externe;
  • - inviolabilitatea frontierelor de stat, recunoașterea frontierelor existente și respingerea achizițiilor teritoriale ilegale;
  • - integritatea teritorială a statelor și renunțarea la orice acțiuni care vizează dezmembrarea teritoriilor străine;
  • – neutilizarea forței sau amenințarea cu forța împotriva independenței politice a unui stat membru;
  • – Soluționarea diferendelor prin mijloace pașnice într-o manieră care să nu pună în pericol pacea, securitatea și justiția internațională;
  • - statul dreptului internațional în relațiile interstatale;
  • - neamestecul reciproc în afacerile interne și externe ale celuilalt;
  • – Asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți, fără deosebire de rasă, etnie, limbă, religie, convingeri politice sau alte convingeri;
  • – îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor asumate în baza documentelor CSI, inclusiv a Cartei;
  • - luarea în considerare a intereselor celuilalt și a CSI în ansamblu, acordarea de asistență pe baza consimțământului reciproc în toate domeniile relațiilor lor;
  • - punerea în comun a eforturilor și sprijinirea reciprocă pentru a crea condiții de viață pașnice pentru popoarele statelor membre CSI, asigurându-le progresul politic, economic și social;
  • – dezvoltarea cooperării economice, științifice și tehnice reciproc avantajoase, extinderea proceselor de integrare;
  • - unitatea spirituală a popoarelor lor, care se bazează pe respectul pentru identitatea lor, cooperarea strânsă în păstrarea valorilor culturale și schimbul cultural.

Carta prevede că un membru al CSI poate fi un stat care împărtășește scopurile și principiile CSI și își asumă obligațiile cuprinse în Cartă prin aderarea la aceasta cu acordul tuturor statelor membre.

Articolul 9 din Cartă conferă unui stat membru dreptul de a se retrage din CSI. Statul membru notifică această intenție în scris cu 12 luni înainte de retragere. Totodată, statul membru trebuie să îndeplinească toate obligațiile care au apărut în perioada de ședere în CSI.

Georgia a folosit acest drept depunând la 18 august 2008 Comitetului Executiv al CSI o notă a Ministerului de Externe al Georgiei privind secesiunea de CSI. La ședința Consiliului miniștrilor de externe al CSI de la Bishkek din 9 octombrie 2008, la inițiativa Kârgâzstanului care prezidează CSI, a fost luată o decizie tehnică privind apartenența Georgiei la CSI, conform căreia retragerea Georgiei din Commonwealth va dura loc la 12 luni de la notificarea scrisă a depozitarului Cartei CSI. Astfel, în conformitate cu Carta CSI din 18 august 2009, Georgia a încetat oficial să mai fie membră a acestei organizații internaționale.

Carta CSI în partea 3 a art. 1 prevede că CSI nu este un stat și nu are competențe supranaționale. În 2011, CSI și-a sărbătorit cea de-a 20-a aniversare. Comunitatea Statelor Independente, care reunește în prezent 11 țări, s-a desfășurat ca o formă de cooperare a statelor independente egale, o organizație regională interstatală recunoscută de comunitatea internațională, ale cărei trăsături distinctive sunt interacțiunea în diverse domenii ale comunicării interstatale, flexibilitatea mecanisme și formate de cooperare. Commonwealth-ul își joacă rolul în asigurarea securității, stabilității și interacțiunii statelor participante, care se realizează prin organele sale statutare: Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern, Consiliul miniștrilor de externe, Consiliul economic. , Consiliul Miniștrilor Apărării, Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră, Adunarea Interparlamentară, Tribunalul Economic.

Consiliul șefilor de stat (CHG) este corp suprem CSI, în care, la nivelul șefilor de stat, sunt discutate și soluționate probleme fundamentale legate de activitățile statelor participante în sfera intereselor lor comune.

Consiliul șefilor de guvern (SGP) coordonează cooperarea autorităților executive în domeniile economic, social și în alte domenii de interes comun. În cadrul ședințelor sale sunt discutate cele mai importante probleme de cooperare economică, umanitară, socială, militară a statelor participante, sunt convenite proiecte ale celor mai importante documente, care sunt supuse examinării ulterioare de către CHS.

Consiliul Miniștrilor de Externe (CMFA) este principalul organ executiv care asigură cooperarea în activitățile de politică externă ale statelor membre CSI pe probleme de interes reciproc în perioada dintre reuniunile CHS și CHP al Commonwealth-ului.

Consiliul Economic - principalul organ executiv care asigură punerea în aplicare a acordurilor adoptate în cadrul CSI, a deciziilor CHS și CSI ale Commonwealth-ului privind formarea și funcționarea unei zone de liber schimb și cu privire la alte probleme de cooperare socio-economică. Consiliul Economic este format din adjuncții șefilor de guvern ai statelor membre CSI.

Sub Consiliul Economic, există o permanentă Comisia pentru afaceri economice, format din plenipotențiari din toate statele membre CSI, cu excepția Azerbaidjanului, Turkmenistanului și Uzbekistanului. Acesta oferă un studiu cuprinzător și luarea în considerare a proiectelor de documente întocmite de Comitetul Executiv al CSI și de organele sectoriale de orientare socio-economică, precum și coordonarea pozițiilor statelor.

Consiliul Miniștrilor Apărării (CMO) este organismul CHS pe probleme politica militarași dezvoltarea militară a statelor membre CSI. Membrii CMO sunt miniștrii apărării din statele membre CSI (cu excepția Moldovei, Turkmenistanului și Ucrainei).

Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră (SKPV) este organul CUG pentru coordonarea protecției frontierelor externe ale CSI și asigurarea unei situații stabile pe acestea. Membrii SKPV sunt comandanții (șefii) Trupelor de Frontieră (sau alți reprezentanți autorizați) ai statelor membre CSI, precum și Președintele Serviciului Coordonator al Consiliului Comandanților.

Adunarea Interparlamentară (IPA) desfășoară consultări interparlamentare, discută probleme de cooperare în cadrul CSI, elaborează propuneri comune în domeniul de activitate al parlamentelor naționale. Adunarea CSI a fost formată și funcționează pe baza Acordului privind Adunarea Interparlamentară a CSI din 27 martie 1992 și a Convenției privind Adunarea Interparlamentară a CSI din 26 mai 1995. Parlamentele Azerbaidjanului, Armeniei, Belarusului, Kazahstanului, Kârghiei Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina.

Tribunalul Economic al CSI A fost creată în scopul asigurării obligațiilor care decurg din acordurile și tratatele economice încheiate între statele CSI, prin soluționarea disputelor apărute în cursul relațiilor economice. Format din număr egal judecători din fiecare stat parte la Acordul privind Curtea Economică a CSI (inițial 8, în prezent 5, câte un judecător din Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan).

Consiliul Reprezentanților Plenipotențiari Permanenți ai Statelor Membre ale Commonwealth-ului la organele statutare și la alte organisme ale CSI este un organism permanent al CSI. Consiliul în perioada dintre ședințele CHS, CHP și Consiliul Ministerial promovează interacțiunea statelor pe probleme de interes reciproc; discută și înaintează statelor membre propuneri privind perspectivele și prioritățile de dezvoltare ale CSI; formează proiecte de ordine de zi pentru CHS, CHP și Consiliul Ministerial; în competența sa, exercită controlul asupra punerii în aplicare a instrucțiunilor organelor statutare supreme ale CSI. Reprezentanții tuturor celor 11 state membre ale Commonwealth-ului lucrează în Consiliu.

Alături de organele considerate ale CSI, au fost create peste 70 de organisme cooperarea industriei. Aceștia coordonează eforturile comune ale statelor membre în cele mai importante sectoare ale economiei și dezvoltării sociale, problemele cooperării umanitare, lupta împotriva criminalității și terorismului, precum și în alte sfere ale vieții statelor membre CSI.

Singurul organism permanent executiv, administrativ și de coordonare al Commonwealth-ului este Comitetul Executiv al CSI cu sediul la Minsk și o filială a Comitetului Executiv la Moscova. Reprezentanții Comitetului Executiv al CSI participă la lucrările reuniunilor și forumurilor majore desfășurate sub auspiciile ONU, UE, OSCE, CEE, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OEA și alte organizații internaționale.

Legea de bază a evoluției spune că nu există nimic mai volubil decât succesul. Paradoxal, cele mai prospere firme de astăzi devin cele mai vulnerabile mâine. O companie ale cărei competențe de bază, active, canale de distribuție și mentalitate sunt perfect potrivite pentru a satisface nevoile existente și pentru a evita atacurile competitive riscă să piardă teren de îndată ce nevoile consumatorilor se schimbă.

Strategia determină direcția în care se mișcă compania, îndeplinindu-și sarcinile. În centrul strategiei se află soluțiile de marketing și inovare. Cea mai importantă decizie strategică este alegerea piețelor, asupra cărora se vor îndrepta eforturile principale. A doua cea mai importantă este decizia de poziționare, despre ce avantaje competitive vor oferi companiei o poziție de lider pe piață. Deciziile strategice determină competențele de bază cerute de companie, setul de linii de produse, infrastructura de producție și distribuție.

De obicei, declarația de misiune a companiilor diversificate este formulată în termeni mai degrabă generali, care sunt adesea percepuți ca instrucțiuni parentale, lipsite de conținut specific și stimulente de dezvoltare. Mulți manageri de unități de afaceri își dezvoltă propriile declarații de misiune care descriu mai detaliat obiectivele unității, perspectivele, competențele de bază ale angajaților și avantajele competitive. La fel ca și declarația de misiune a companiei, acestea urmăresc să insufle angajaților un sentiment de mândrie pentru munca lor, implicarea în scopuri comune, precum și determinarea direcției de dezvoltare a SBU și dezvoltarea priorităților interne.

După ce conducerea companiei a determinat direcția strategică de dezvoltare și competențele de bază necesare, compania începe să lucreze pentru dobândirea de noi abilități.

Creșterea concurenței a forțat companiile să se concentreze asupra activității lor de bază. În anii de boom din anii 1960 și 1970 multe companii erau angajate într-o mare varietate de activități complet nelegate. Companiile petroliere erau interesate de comerțul cu amănuntul, companiile de tutun de asigurări, companiile de produse alimentare achiziționau afaceri cu electronice. Cu toate acestea, pe măsură ce concurența și condițiile economice s-au înăsprit, sa constatat că conglomeratele se confruntă cu o lipsă de competențe de bază. Liderii companiei au realizat că menținerea avantajului competitiv este determinată de concentrarea asupra competențelor de bază într-o zonă limitată a pieței și tehnologiei.

În primul rând, firmele maximizează randamentul resurselor interne concentrându-și investițiile și eforturile pe exact ceea ce face firma cel mai bine. În al doilea rând, o competență de bază bine dezvoltată creează bariere formidabile în calea concurenților existenți și potențiali care caută să pătrundă în interesele companiei, menținând și protejând astfel avantajele strategice ale cotei de piață ocupate. În al treilea rând, poate cel mai mare efect se realizează prin asigurarea faptului că compania profită la maximum de investiții, inovații și competențe specifice furnizorului, care ar fi prohibitiv de costisitoare sau chiar imposibil de replicat de la sine. În al patrulea rând, într-o piață și un mediu tehnologic în schimbare rapidă, strategiile de colaborare reduc riscurile, scurtează timpul de ciclu, reduc investițiile necesare și creează condițiile pentru un răspuns mai eficient la nevoile clienților.

Înțelegerea realității de către manager se poate dovedi a fi eronată nu doar ca urmare a schimbărilor care au avut loc în lumea din jurul său, ci și pentru că compania s-a mutat într-un nou domeniu de activitate în care jocul se joacă după reguli diferite. Atunci când o companie obține un succes semnificativ într-un sector care nu oferă oportunități de creștere ulterioară, ea încearcă adesea să-și aplice competențele de bază pe alte piețe care la prima vedere par foarte asemănătoare. În același timp, ea nu observă diferențele ascunse ale noii piețe, solicitând de la ea o abordare diferită de cea de până acum.

Căutarea și mobilizarea factorilor de creștere a veniturilor este, într-o anumită măsură, de competența conducerii de vârf a companiei, precum și a serviciului de marketing al acesteia, rolul serviciului financiar se reduce în principal la fundamentarea unei politici de prețuri rezonabile. , evaluarea fezabilității și eficienței economice a unuia nou, monitorizarea conformității cu reperele interne în ceea ce privește profitabilitatea în raport cu industriile existente și noi.

Acest model ia în considerare toți cei trei parametri pentru selectarea unei afaceri - atractivitatea pieței, competitivitatea afacerii, gradul de conectare cu competențele de bază ale corporației. Pe fig. 5.1 prezintă un exemplu de portofoliu de afaceri al uneia dintre micile fabrici rusești de inginerie. Principala producție - mașini-unelte - se află în zona de atractivitate scăzută, deși este inclusă în competențele de bază ale companiei, iar puterea companiei este mare. Un alt tip de producție și, în consecință, o altă afacere - producția de auto-

Un exemplu clasic de analizoare integrate în companii pot fi filialele celor mai importante companii de audit și consultanță din lume (PriceWaterhouseCooper, Deloitte And Touche și altele) care operează pe piața rusă. Principala competență a unor astfel de companii este disponibilitatea unor algoritmi de lucru dovediți și un nivel ridicat de încredere din partea investitorilor occidentali. Acesta este ceea ce permite companiilor să stabilească prețuri pentru serviciile lor, în medie, semnificativ mai mari decât prețurile firmelor rusești de audit și consultanță.

Dacă considerăm firma ca un set de competențe de bază și ne concentrăm pe produse și piețe care sunt secundare sau indirecte față de principalele unități organizaționale ale firmei, atunci este posibil să depășim piața existentă a firmei. De exemplu, Motorola a fost considerat lider de piață în comunicațiile fără fir (competență de bază). Apoi, pe lângă produsele și piețele existente (cum ar fi telefoanele mobile și pagerele), a explorat alte piețe în căutarea oportunităților de a-și folosi competența de bază - poziționarea globală a receptoarelor prin satelit. În mod similar, căutarea unui „spațiu alb” între unitățile organizaționale majore a permis Kodak să exploreze decalajul dintre produsele chimice tradiționale (film fotografic) și dispozitivele electronice de imagistică (fotocopiatoare) și să creeze o nouă piață pentru stocarea și vizionarea fotografiilor. În consecință, conceptul companiei este de a dezvolta un proces care să vă permită să vizionați fotografii la televizor.

A treia condiție favorabilă pentru a-ți crea cota de piață nouă este posibilitatea realizării punctelor forte existente ale companiei. De exemplu, asio, folosindu-și competențele de bază în microelectronică, a trecut de la fabricarea de calculatoare la cea de ceasuri. Reputația lui Marx și Spener de comerciant cu amănuntul de încredere și de încredere l-a determinat să creeze fonduri fiduciare de investiții cu risc scăzut și rentabilitate medie.

Printre cele mai importante companii daneze, conceptul de rating tehnologic a atras interesul directorilor care au considerat ca astfel de ratinguri sunt un instrument important care le lipsește. Deși unele instituții financiare au evaluat firmele avansate din punct de vedere tehnologic folosind propria metodologie, de cele mai multe ori s-au concentrat mai degrabă pe tehnologie decât pe alte aspecte. În mod tradițional, instituțiile financiare din Țările de Jos au servit piața doar pentru un număr mic de firme avansate din punct de vedere tehnologic, care a fost stimulat de guvern sau făcea parte din competența lor de bază. Și acum, totuși, au decis să-și schimbe abordarea față de firmele avansate din punct de vedere tehnologic. Evaluările tehnologice au ajuns să fie văzute de aceste instituții financiare ca adăugând valoare pieței, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Pete albe. Aceste oportunități includ crearea de noi produse sau servicii și intrarea pe noi piețe în alte moduri folosind competențele de bază ale companiei. O astfel de oportunitate pentru Sony a fost playerul audio Walkman. Compania-mamă și-a externalizat capacitățile de afaceri către unitățile de afaceri de casetofon și căști.

Una dintre modalitățile de a prelungi perioada de obținere a super profituri din conducerea tehnologică este competența inovatoare. Cu cât parametrii tehnologici ai unui produs nou sunt mai numeroși și complexi, cu atât concurenților le este mai dificil să determine principalele caracteristici cu care să concureze. Iar dacă la tehnologiile complexe adăugăm o cultură internă specială a companiei, care în sine generează inovații, este aproape imposibil să imitem acest produs. În plus, inovatorii caută întotdeauna să stabilească relații strânse cu furnizorii și distribuitorii, ceea ce sporește competența și know-how-ul companiei. Principalele strategii competitive pentru maximizarea rentabilității inovării sunt discutate în detaliu în Capitolul 3, Planificarea inovației.

Folosind alte firme ca furnizori ai unei varietăți de inputuri, o companie poate beneficia într-o varietate de moduri. Având în vedere că resursele pentru orice firmă sunt limitate, este nevoie de colaborare cu alte organizații. Afacerile moderne necesită concentrarea pe competențele de bază în care se poate dezvolta avantajul competitiv (Prahalad și Hamel, 1990). Companiile trebuie să-și investească resursele în activitatea de bază, de bază. Acele domenii de activitate care nu sunt cheie pot fi destul de ușor delegate (sau transferate în cadrul alianțelor) unor organizații externe care sunt capabile să producă produsul sau serviciul necesar la nivelul corespunzător. Chiar și în cadrul competențelor de bază, pot exista oportunități de cooperare acolo unde este mult mai dificil de gestionat singur sau în care resursele interne ale firmei pur și simplu nu sunt suficiente. Un avantaj important pe care firmele nu ar trebui să-l ignore cu ușurință este acela de a fi primul care a lansat un produs sau serviciu nou sau îmbunătățit. Concentrându-se pe competențele de bază și colaborând cu alte organizații specializate în alte domenii, o firmă poate beneficia simultan atât de economii de scară, cât și de economii de diferențiere sau varietate de produse. Alianțele și parteneriatele pot elibera resurse limitate pentru funcțiile de bază, permițându-le să fie îndeplinite mai eficient de către organizații care se concentrează mai mult pe competențele de bază. Este important de înțeles că alte companii care au explorat deja acest domeniu pot fi capabile să îndeplinească unele funcții mai eficient. Dublarea muncii deja efectuate de alții și invenția bicicletei este puțin probabil să conducă la o creștere semnificativă a companiei și să-i sporească profitabilitatea. Și, deși în cele mai multe cazuri o astfel de concluzie poate suna paradoxală, dependența de organizațiile externe poate sta la baza independenței firmei (Lewis, 1995). Urmărirea sau bazarea pe creșterea internă sau organică a unei organizații este doar una dintre alternativele posibile. O gamă foarte diversă de opțiuni se formează pe baza încrederii generale în sine, pe de o parte, și pe baza încrederii resurselor, pe de altă parte. Firmele ar trebui să ia în considerare toate opțiunile și să aleagă cea mai bună care poate ajuta la dezvoltarea și menținerea competenței pe termen lung în domeniile activităților de bază ale companiei.

Competențe care sunt cel mai probabil să prezică succesul în carieră pe termen lung pentru candidații care sunt dificil de dezvoltat prin formare sau experiență de muncă. Acestea includ competențele de bază, cum ar fi orientarea spre realizare sau impact și influențare, care sunt mai bine făcute ca criteriu de selecție decât dezvoltate ulterior. De exemplu, o companie care angajează oameni tehnici ar putea dori să angajeze 10% dintre noii veniți pentru competențe de influență și influență. Prin selectarea unor candidați care nu numai că au note bune, dar au o istorie ca căpitan al unei echipe sportive sau lider al unei organizații studențești, compania va primi o rezervă de angajați tehnici cu competențe suficiente pentru a deveni manageri în viitor.

În plus, pe măsură ce am analizat informațiile primite, am reconsiderat și ipotezele noastre inițiale cu privire la faptul dacă cazul respectiv a fost într-adevăr o eroare corporativă gravă care a cauzat eșecul companiei. De exemplu, mulți oameni spun că, atunci când a dezvoltat conceptul original al PC-ului în 1979, IBM a făcut o gafă lăsând sistemele de operare în seama Microsoft, iar microprocesoarele la Intel. Deși nu există nicio îndoială că sistemele de operare și microcipurile reprezintă cea mai mare parte din valoarea industriei, ni se pare nerezonabil că IBM ar fi trebuit să știe asta acum aproape douăzeci și cinci de ani. Puțini dintre noi, indiferent cine suntem, au o privire spre viitor. cristal magic. În plus, strategia IBM de externalizare a sistemului de operare și a microprocesorului - ambele domenii în afara competențelor de bază ale companiei de hardware - reflectă dorința de a se concentra asupra activității de bază, ha-

Competențele de bază a companiei - inovația de produs - a pus bazele succesului său răsunător. Spiritul inovator al Rubbermaid și capacitatea de a aduce rapid inovații pe piață au dat lui Rubbermaid un monopol în multe categorii de produse, permițând produselor sale să se stabilească înainte ca concurenții să-și poată copia chiar și design-urile. Până la sfârșitul anilor 1980, Rubbermaid producea 365 de titluri pe an, un record care mărturisește un proces bine stabilit de dezvoltare a unui nou produs, care a permis companiei să reducă decalajul dintre momentul nașterii unei idei și întruchiparea ei fizică pe tejghea. cat mai mult posibil. Componentele principale ale acestui proces - contactul strâns cu consumatorii, un minim de testare pe piață și crearea de echipe interfuncționale - au oferit o combinație mortală de viteză și inovație.

Fuziunile și achizițiile sunt competența dvs. de bază Companiile de succes au întotdeauna un set de competențe de bază care le ajută să execute strategiile competitive alese. În consecință, companiile de fuziuni și achiziții trebuie să dezvolte competențele de bază care le vor permite să devină achizitori efectivi. Această problemă nu poate fi rezolvată dacă fiecare achiziție este tratată ca un fenomen excepțional. Experiența dobândită de persoanele implicate într-o anumită tranzacție trebuie să fie captată, împărtășită cu alții și completată cu cunoștințele dobândite în urma fuziunilor și achizițiilor ulterioare, așa cum fac iso, GE, Eaton și alți experți recunoscuți în acest domeniu.

Aceasta încheie povestea noastră despre transferul negativ. Este posibil ca mulți dintre cititorii noștri să poată face o paralelă între aceste povești și ceea ce se întâmplă în propriile companii, pentru care, de fapt, s-a început toată această conversație. Familiarizarea cu transferul negativ ne ajută să învățăm o lecție serioasă, iar potențialul intelectual nu este întotdeauna benefic, în plus, în unele cazuri, experiența devine o sursă de mari probleme. Transferul negativ poate exista într-o mare varietate de forme, uneori mascate de logica imaculată a competențelor de bază. Prin urmare, ar trebui să ne amintim întotdeauna cât de atent trebuie să abordăm definiția acestor competențe. În secțiunea următoare, vom trece de la valori negative la zero și vom lua în considerare

În ciuda solidarităţii cu partea libiană, exprimată de opt membri ai OPEC şi care include propuneri practice din partea Andra, Iran, Kuweit şi Emiratele Arabe Unite de a-i oferi asistenţă imediată prin trimiterea de personal petrolier, Arabia Saudită a respins proiectul de rezoluţie, declarând că, din cauza naturii sale politice, această problemă nu este inclusă în Organizația Țărilor Exportatoare de Petrol. Totuși, cea mai importantă valoare reală, în opinia noastră, nu este încă demersurile saudite de acest gen, ci păstrarea avantajelor pentru acționarii Aramco, de care se bucură contrapartidele privilegiate ale acestei monarhii arabe. Se pare că accesul firmelor externe într-o formă sau alta la dezvoltarea resurselor sale petroliere, cele mai mari din lumea capitalistă, nu a fost facilitat în mod semnificativ de naționalizarea concesiunii principale. Având spații puternice aici și fiind în mare măsură protejate de concurență, principalele preocupări energetice americane își pot permite o politică mai dură de materie primă față de alte state proaspăt libere decât cea mai mare parte a companiilor independente.

La sfârșitul anilor 1990 a fost realizat un sondaj al firmelor de top din lume privind identificarea și dezvoltarea competențelor de bază1. Directorii generali și alți directori de la companii precum Boeing, Citicorp, Lockheed Martin, Okidata și alții au încercat să-și articuleze competențele de bază tehnologice, procesele și relațiile cheie și au imaginat modalități de a consolida și dezvolta competențele de bază. Cel mai popular mod de a menține fiabilitatea proceselor a fost recunoscut ca fiind crearea unei culturi corporative care vizează menținerea standardelor de performanță a operațiunilor, minimizând risipa în toate sensurile. Cea mai populară metodă de consolidare a relațiilor externe a fost recunoscută ca fiind absorbția altor firme și utilizarea potențialului relațiilor acumulate de acestea. În ceea ce privește competențele tehnologice, aici sunt împărțite în cea mai mare măsură părerile liderilor liderilor corporațiilor mondiale. O parte semnificativă a liderilor a subliniat necesitatea de a lua în considerare pe deplin toți factorii mediului economic și tehnologic atunci când planificați și dezvoltați know-how tehnologic. Cu toate acestea, aproape aceeași proporție de directori a subliniat necesitatea de a ignora parțial sau complet opiniile predominante despre constrângerile tehnologice sau operaționale existente în producția și comercializarea produselor.

O atenție deosebită trebuie acordată analizei celei de-a treia întrebări. Aici se poate sublinia că CSD-ul tinde să devină din ce în ce mai mult o companie pur de investiții, concentrându-se pe investiții în domenii de înaltă tehnologie. Acesta este atât un punct forte, cât și un punct slab al modelului de dezvoltare ales. Concentrarea tuturor investițiilor într-un singur sector, deși foarte promițător ( high tech), face compania vulnerabilă la toate perturbațiile din sector. Și, într-adevăr, în martie 2001, CSD Industries și-a publicat rezultatele financiare

AGENȚIA FEDERALĂ DE PESCUIT

UNIVERSITATEA TEHNICĂ DE STAT KAMCHATKA

FACULTATEA CORESPONDENŢA

DEPARTAMENTUL ECONOMIE SI MANAGEMENT

CONTROLUL MUNCII PE DISCIPLINA

"ECONOMIA MONDIALĂ"

OPȚIUNEA NUMĂR 4

SUBIECT:Organizații internaționale de competență generală și activitățile acestora în domeniul cooperării economice: Consiliul Europei; Comunitatea Națiunilor; Liga Statelor Arabe; Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa - OSCE.

Efectuat Verificat

Elev din grupa 06AUs IO șef

Forma de învățământ la distanță a Departamentului de Economie și Management

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

cod registru 061074-ZF

Petropavlovsk-Kamchatsky

    Introducere. pagina 3 - 5

    Consiliul Europei. paginile 6 - 12

    Comunitatea Națiunilor. pp. 13 – 15

    Liga Statelor Arabe. pp. 15 – 18

    Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa - OSCE

pp. 19 – 26

    Bibliografie.

Introducere.

În relațiile internaționale moderne, organizațiile internaționale joacă un rol semnificativ ca formă de cooperare între state și diplomație multilaterală.

De la înființarea Comisiei Centrale pentru Navigația Rinului în 1815, organizațiile internaționale au fost înzestrate cu propria lor competență și autoritate.

Organizațiile internaționale moderne se caracterizează prin extinderea în continuare a competenței lor și complicarea structurii.

În prezent, există peste 4 mii de organizații internaționale, dintre care peste 300 sunt interguvernamentale. În centrul lor se află ONU.

O organizație interstatală se caracterizează prin următoarele caracteristici:

    apartenența la stat;

    existența unui tratat internațional constitutiv;

    corpuri permanente;

    respectul pentru suveranitatea statelor membre.

Ținând cont de aceste trăsături, se poate afirma că o organizație internațională interguvernamentală este o asociație de state constituită pe baza unui tratat internațional pentru atingerea unor scopuri comune, având organe permanente și acționând în interesele comune ale statelor membre, cu respectarea suveranității acestora.

Principala caracteristică a organizațiilor internaționale neguvernamentale este că acestea nu au fost create pe baza unui acord interstatal (de exemplu, Asociația de Drept Internațional, Liga Societăților de Cruce Roșie etc.).

După natura apartenenței, organizațiile internaționale sunt împărțite în interstatale și neguvernamentale. Conform cercului de participanți, organizațiile internaționale sunt împărțite în universale (ONU, agențiile sale specializate) și regionale (Organizația Unității Africane, Organizația Statelor Americane). Organizațiile internaționale sunt, de asemenea, împărțite în organizații de competență generală (ONU, OUA, OEA) și speciale (Uniunea Poștală Universală, Organizația Internațională a Muncii). Clasificarea după natura puterilor face posibilă evidențierea organizațiilor interstatale și supranaționale. Marea majoritate a organizațiilor internaționale aparțin primului grup. Scopul organizațiilor supranaționale este integrarea. De exemplu, Uniunea Europeană. Din punct de vedere al procedurii de aderare la acestea, organizațiile sunt împărțite în deschise (orice stat poate deveni membru la propria discreție) și închise (admitere cu acordul fondatorilor).

Organizațiile internaționale sunt create de state. Procesul de creare a unei organizații internaționale se desfășoară în trei etape: adoptarea unui document constitutiv, crearea structurii materiale a organizației și convocarea organelor principale.

Primul pas presupune convocarea unei conferințe internaționale pentru elaborarea și adoptarea textului tratatului. Numele său poate fi diferit, de exemplu, statut (Liga Națiunilor), cartă (ONU, OEA, OAU), convenție (UPU, WIPO).

A doua etapă presupune crearea structurii materiale a organizației. În aceste scopuri, cel mai des sunt folosite organe special instruite, care pregătesc proiecte de regulament de procedură pentru viitoarele organe ale organizației, procesează întreaga gamă de probleme legate de crearea sediului etc.

Convocarea principalelor organe completează aranjamentele pentru crearea unei organizații internaționale.

    Consiliul Europei.

Este o organizație regională internațională care unește țările Europei. Carta Consiliului a fost semnată la Londra la 5 mai 1949 și a intrat în vigoare la 3 august 1949. Consiliul Europei a fost fondat în 1949 și cuprinde în prezent 41 de state. Scopul acestei organizații este de a realiza o apropiere între statele participante prin promovarea extinderii democrației și apărării drepturilor omului, precum și a cooperării în materie de cultură, educație, sănătate, tineret, sport, drept, informare, protecție. mediu inconjurator. Principalele organe ale Consiliului Europei se află la Strasbourg (Franța).

Consiliul Europei joacă un rol important în dezvoltarea legislației europene comune și, în special, în abordarea problemelor juridice și etice care decurg din progresul științific și tehnologic. Activitățile Consiliului Europei vizează elaborarea de convenții și acorduri, în baza cărora se realizează ulterior unificarea și modificările în legislația statelor membre. Convențiile sunt principalele elemente ale cooperării juridice interstatale care sunt obligatorii pentru statele care le-au ratificat. Numărul convențiilor referitoare la susținerea juridică a activității de întreprinzător include convenția privind spălarea, depistarea, sechestrarea și confiscarea produselor infracțiunii.

Au avut loc de două ori (în 1993 și 1997) întâlniri ale șefilor de stat și de guvern din țările Consiliului Europei. În cadrul Comitetului Miniștrilor, care este cel mai înalt organ al organizației și se întrunește de două ori pe an în cadrul miniștrilor de externe ai țărilor membre, se discută aspectele politice ale cooperării în aceste domenii și se adoptă recomandări (cu privire la pe bază de unanimitate) către guvernele țărilor membre, precum și declarații și rezoluții pe probleme politice internaționale legate de sfera de activitate a Consiliului Europei. Congresul Autorităților Locale și Regionale, creat recent ca organ al Consiliului Europei, își propune să promoveze dezvoltarea democrației locale. Câteva zeci de comitete de experți organizează cooperare interguvernamentală în domenii care intră în competența Consiliului Europei.

Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, care este un organism consultativ al Consiliului Europei și în care sunt reprezentați parlamentari ai organelor legislative naționale (inclusiv din partidele de opoziție), este foarte activă. Adunarea Parlamentară este un organ consultativ și nu are competențe legislative. Este format din reprezentanți ai parlamentelor statelor membre ale Consiliului Europei. Fiecare delegație națională este formată în așa fel încât să reprezinte interesele diferitelor cercuri politice ale țării sale, inclusiv ale partidelor de opoziție. Este principalul inițiator al activităților desfășurate de Consiliul Europei și își ține ședințele plenare de trei ori pe an, adoptând cu majoritate de voturi recomandări către Comitetul Miniștrilor și guvernelor naționale, organizând audieri parlamentare, conferințe, colocvii, formând diferite comisii. și subcomisii, grupuri de studiu etc. supravegherea următoarelor domenii economice și sociale:

    probleme economice și de dezvoltare;

    agricultura si dezvoltarea rurala;

    stiinta si Tehnologie;

    probleme sociale;

    Mediu inconjurator.

Semnificativ este rolul politic al Secretarului General al Consiliului Europei, care este ales de Adunarea Parlamentară, organizează activitatea zilnică a organizației și vorbește în numele acesteia, realizând diverse contacte pe arena internațională.

În toate domeniile sale principale de activitate, Consiliul Europei desfășoară numeroase activități care contribuie nu numai la dezvoltarea cooperării între statele membre, ci și la formarea unor orientări comune pentru acestea în organizație. viata publica. Numărul de reprezentanți din fiecare țară (de la 2 la 18) depinde de mărimea populației acesteia. Consiliul Adunării este format din Președinte și 17 deputați. Alegerile Președintelui Adunării au loc în fiecare an. Adunarea Parlamentară își ține sesiunile plenare de trei ori pe an. Adoptă cu majoritate de voturi recomandări către Comitetul de Miniștri și guvernele statelor membre, care stau la baza domeniilor specifice de activitate ale Consiliului Europei. Adunarea organizează conferințe, colocvii, audieri parlamentare deschise, alege secretarul general al Consiliului Europei și judecătorii Curții Europene a Drepturilor Omului. În 1989, Adunarea Parlamentară a stabilit statutul de țară special invitată pentru a-l acorda țărilor din Europa Centrală și de Est înainte de admiterea lor ca membru cu drepturi depline. Acest statut este încă păstrat de Republica Belarus.

Structura Consiliului Europei include un secretariat administrativ și tehnic, condus de Secretarul General, care este ales pentru cinci ani.

Confruntarea politică internațională care a existat pe continent a făcut imposibilă participarea la Consiliul Europei ţările socialiste. Odată cu sfârșitul Războiului Rece, activitățile acestei organizații au primit un nou impuls, determinând-o să se concentreze asupra problemelor de transformare democratică. Drept urmare, chiar și aderarea la Consiliul Europei a devenit un stimulent suplimentar pentru implementarea lor. Astfel, statele nou admise în Consiliul Europei trebuiau să-și asume obligația de a semna Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care a intrat în vigoare în 1953, și de a accepta totalitatea mecanismelor de control ale acesteia. Condițiile pentru aderarea noilor membri la Consiliul Europei sunt și existența unui sistem juridic democratic și organizarea de alegeri libere, egale și generale. De asemenea, este important ca multe chestiuni legate de formarea societății civile în țările post-socialiste au devenit subiect de atenție în cadrul Consiliului Europei. Printre acestea se numără problemele protecției minorităților naționale, problemele autoguvernării locale.

Consiliul Europei este o organizație internațională cu autoritate, simpla participare la care servește ca un fel de dovadă pentru toate statele membre a conformității lor cu standardele înalte ale democrației pluraliste. De aici și posibilitatea de a influența acele țări care sunt membre ale Consiliului (sau candidate la aderarea la Consiliul Europei), unde se pune cutare sau cutare problemă pe această bază. În același timp, acest lucru poate ridica temeri din partea țărilor în cauză cu privire la interferențe inacceptabile în afacerile lor interne. Cu alte cuvinte, activitatea Consiliului Europei se dovedește adesea a fi înscrisă într-unul sau altul context politic internațional și este privită de către participanți în primul rând prin prisma intereselor lor imediate de politică externă; Desigur, pot apărea coliziuni destul de grave ca urmare. Acest lucru s-a întâmplat de mai multe ori în practică, de exemplu, în legătură cu situația politică internă din Turcia în Belarus, problema drepturilor populației de limbă rusă din unele țări baltice, mișcarea separatistă din Cecenia (Rusia), când se discută problema aderării Croaţiei la Consiliul Europei.

Sursa: Catalogul electronic al departamentului filialei în direcția „Jurisprudență”
(Bibliotecile Facultății de Drept) ale Bibliotecii Științifice. M. Gorki Universitatea de Stat din Sankt Petersburg


Makarenko, A.B.
OSCE - Internațională Pan-Europeană
organizarea de competenţă generală /A. B. Makarenko.
//Jurisprudenţă. -1997. - Nr. 1. - S. 156 - 165
  • Articolul se află în publicația „Noutățile instituțiilor de învățământ superior. »
    • Material(e):
    • OSCE este o organizație internațională paneuropeană de competență generală.
      Makarenko, A.B.

      OSCE - Organizația Internațională Pan-Europeană de Competență Generală

      A. B. Makarenko*

      Adoptat la Summit-ul Statelor Părți la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa de la Budapesta (5-6 decembrie 1994) un pachet de documente (Declarația politică „Către un parteneriat autentic într-o nouă eră” și „Deciziile de la Budapesta”) 1 conține o serie de decizii majore care vizează reorganizarea CSCE în conformitate cu dictaturile vremurilor, sporind semnificativ eficacitate și eficiență. Este clar indicată direcția de dezvoltare a CSCE pe calea transformării acesteia într-o organizație regională cu drepturi depline. Prima parte a „Deciziilor de la Budapesta” – „Consolidarea CSCE” – este de fapt o schiță detaliată a Cartei Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa.

      Un eveniment de mare însemnătate a fost redenumirea CSCE în Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), ceea ce reprezintă o recunoaștere a faptului că astăzi CSCE are de fapt toate trăsăturile unei regiuni regionale (unirea Europei cu incluziunea integrată). a SUA şi Canada) organizarea internaţională a unei competenţe comune.

      O caracteristică a OSCE este că nu are un singur document - un act constitutiv. Procesul de creare a organizației a durat o perioadă lungă de timp și este încă în desfășurare, iar setul de decizii adoptate la summit-urile statelor participante acționează ca act constitutiv.

      Istoria OSCE a început la 1 august 1975, când Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE), desfășurată la Helsinki, s-a încheiat cu semnarea de către liderii a 33 de state europene, SUA și Canada a documentului final. a reuniunii - Actul final. Participarea Statelor Unite și a Canadei la întâlnirea regională europeană s-a datorat prezenței contingentelor militare și bazelor militare ale acestor țări în Europa, precum și faptului că participarea Statelor Unite, membru permanent al Securității ONU. Consiliul, este de mare importanță pentru asigurarea securității în Europa.

      Actul Final este considerat, pe bună dreptate, unul dintre cele mai importante documente internaționale ale timpului nostru, întrucât conținutul său include următoarele: în primul rând, stabilirea principiilor generale ale relațiilor internaționale între statele participante, care reprezintă în același timp principiile dreptului internațional. ; în al doilea rând, un set de acorduri pentru a asigura securitatea europeană și consolidarea încrederii; în al treilea rând, acordurile de cooperare în domeniul economiei, științei și tehnologiei și mediului, umanitar și în alte domenii; în al patrulea rând, o declarație de hotărâre de a continua procesul multilateral inițiat de reuniune și un acord privind activitățile care urmează să fie desfășurate de statele participante după reuniune; în al cincilea rând, crearea bazei unui sistem de securitate și cooperare colectivă.

      Actul final are o structură complexă cu mai multe fațete. Pe lângă stabilirea principiilor juridice ale relațiilor dintre state, stabilește scopurile și intențiile participanților săi, recomandări elaborate și convenite în mod colectiv și conține, de asemenea, norme juridice specifice.

      Prin natura sa juridică, Actul Final este unic, iar acest lucru a dat naștere a numeroase discuții q: forța juridică a acestui document și, ulterior, alte acorduri în cadrul CSCE. După cum a remarcat V. K. Sobakin, această unicitate face imposibilă aducerea Reuniunii și a Actului Final sub clasificările tradiționale ale întâlnirilor internaționale și ale documentelor juridice internaționale. 2

      Nu există nicio îndoială că Documentul Final al Conferinței de la Helsinki nu este un tratat internațional. 3 O astfel de concluzie poate fi trasă din textul actului însuși, care prevede că „nu este supus înregistrării în temeiul articolului 102 din Carta Națiunilor Unite”. În conformitate cu acest articol, toate tratatele și acordurile internaționale încheiate de membrii ONU trebuie, cât mai curând posibil, să fie înregistrate la Secretariat și publicate de acesta. Refuzul de înregistrare a lipsit participanții la Ședință de dreptul de a se referi la Actul Final ca tratat în oricare dintre organele ONU, din care se poate concluziona că statele participante la CSCE au decis să nu acorde acestui acord un contract contractual. formă.

      Acest fapt a fost o condiție prealabilă pentru diferențele de opinie cu privire la caracterul obligatoriu al Actului pentru țările participante. Asociația Americană de Drept Internațional, atunci când a publicat textul Actului Final, i-a oferit o explicație prin care afirmă că Actul Final nu are forță obligatorie. 4 Această abordare a primit o evaluare juridică negativă din partea comunității juridice internaționale. Atât Actul Final însuși, cât și documentele rezultate ale tuturor reuniunilor ulterioare ale summit-urilor din cadrul CSCE sunt impregnate cu declarații ale țărilor participante despre „intenția lor de a pune în practică”, „hotărârea de a pune pe deplin în aplicare” prevederile Actul final al Conferinței. Secțiunea din Act care se ocupă de principiul îndeplinirii cu bună-credință a obligațiilor în temeiul dreptului internațional prevede că participanții „... vor ține seama în mod corespunzător de și îndeplini(cursiva mea. - A.M.) prevederile Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa”. 5 Mai decisivă este formularea Documentului final de la Madrid: măsurile de consolidare a încrederii și a securității vor fi „obligatorii și vor fi prevăzute cu forme adecvate de verificare adecvate conținutului lor”. 6 În Documentul Final al Reuniunii de la Viena, participanții și-au exprimat hotărârea de „a-și asuma responsabilitatea pentru implementarea deplină a obligațiilor cuprinse în Actul Final și în alte documente ale CSCE”. 7

      În prezent, atitudinea față de acordurile din cadrul CSCE ca având caracter obligatoriu a devenit general recunoscută. Cu toate acestea, problema naturii forței obligatorii a acestor documente este încă o chestiune de controversă.

      Există două puncte de vedere principale în această problemă: conform primului, actele CSCE sunt de natura acordurilor politice, iar forța lor obligatorie este de natură morală și politică; 8 al doilea recunoaște forța juridică a acestor conferențiari, conținutul normelor juridice internaționale din acestea. 9 Tendințele recente în dezvoltarea procesului CSCE, modificările calitative ale acestuia, a căror esență va fi descrisă mai jos, au dovedit corectitudinea celui de al doilea punct de vedere.

      Doctrina juridică internațională pornește din teoria concordanței voințelor statelor ca modalitate de creare a normelor juridice internaționale. Cea mai comună sursă a dreptului internațional este un tratat internațional, dar nu poate fi considerat singura formă de acord de voințe. În plus, există și alte surse general recunoscute, cum ar fi obiceiurile internaționale și rezoluțiile normative obligatorii ale organizațiilor internaționale, precum și formă specială coordonarea voințelor statelor - documentele finale ale conferințelor internaționale, cărora le aparține Actul final. Forța sa juridică nu este diminuată de faptul că prescripțiile cuprinse în acesta sunt diferite prin natura caracterului lor obligatoriu. Conține atât norme legale, cât și prevederi nenormative, coexistă atât prevederi imperative, cât și nenormative. Dar combinarea prevederilor normative și nenormative într-un singur document nu elimină calificarea acestuia ca sursă! drept, întrucât regulile de drept sunt încă prezente în ea. zece

      Interpretarea documentelor CSCE ca surse ale dreptului internațional are o importanță deosebită în legătură cu trecerea treptată a CSCE într-o nouă calitate - calitatea unei organizații internaționale cu caracter regional. De-a lungul istoriei existenței CSCE se poate urmări o succesiune de pași în această direcție.

      Întâlnirea de la Helsinki a pus bazele procesului organizatoric de construire a unui sistem de securitate și cooperare în Europa. În secțiunea documentului final „În urma reuniunii”, statele participante și-au exprimat dorința de a continua procesul multilateral inițiat de reuniune și de a implementa prevederile Actului final.

      Era planificată o serie întreagă de întâlniri ale reprezentanților statelor la diferite niveluri. Chiar și atunci, în agregatul acestor întâlniri s-a văzut o oarecare unitate organizatorică, precum și posibilitatea de a da procesului o formă mai organizată.

      Prima a fost Reuniunea de la Belgrad a Statelor Părți la Conferința Pan-Europeană, desfășurată în capitala Iugoslaviei în perioada 4 octombrie 1977 – 9 martie 1978. La această întâlnire a avut loc un schimb aprofundat de opinii privind implementarea a Actului final și asupra dezvoltării procesului de destindere în viitor. Documentul final al reuniunii de la Belgrad, adoptat la 8 martie 1978, sublinia hotărârea țărilor participante „de a pune în aplicare în mod unilateral, bilateral și multilateral toate prevederile Actului Final”. unsprezece

      La reuniunea de la Madrid, statele participante au reușit să ajungă la acorduri care creează noi oportunități de extindere a cooperării în diverse domenii, de intensificare a eforturilor în interesul consolidării păcii europene și globale. Întâlnirea s-a încheiat la 9 septembrie 1983 cu adoptarea documentului final, care s-a bazat pe deplin pe principiile și prevederile Actului final de la Helsinki. Documentul final a confirmat că este necesar să se respecte și să pună în practică cu strictețe și rigurozitate cele zece principii Helsinki, după care statele participante la reuniunea paneuropeană s-au angajat să se ghideze în relațiile lor reciproce. De asemenea, a fost confirmată intenția de a întreprinde măsuri suplimentare pentru reducerea sau eliminarea treptată a tot felul de obstacole în calea dezvoltării comerțului, extinderea legăturilor economice, științifice și tehnice.

      Un acord important la care sa ajuns la reuniunea de la Madrid a fost decizia de a convoca o conferință a statelor privind măsurile de consolidare a încrederii, de securitate și de dezarmare în Europa, care a început la 17 ianuarie 1984, la Stockholm. Principala realizare a acestei conferințe a fost adoptarea unui set de măsuri complementare de consolidare a încrederii și securității. Documentul Conferinței de la Stockholm este o realizare semnificativă din punct de vedere politic, iar măsurile cuprinse în acesta reprezintă un pas important în eforturile care vizează reducerea pericolului confruntării militare în Europa. 12

      Următoarea etapă principală a procesului CSCE a fost întâlnirea de la Viena a reprezentanților statelor-participante la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa. Întâlnirea s-a desfășurat din noiembrie 1986 până în ianuarie 1989. A adus în prim-plan unul dintre elementele principale ale procesului CSCE - dimensiunea umană, care nu mai fusese în centrul atenției, în contrast cu problematica militară. Documentul final al reuniunii de la Viena a extins semnificativ prevederile Actului final privind drepturile omului și cooperarea umanitară. 13 Este de o importanță fundamentală să fi fost instituit un mecanism permanent de monitorizare a îndeplinirii obligațiilor în acest domeniu de către statele participante - așa-numitul Mecanism de la Viena. Cu această ocazie au apărut diferențe semnificative între Est și Vest. S-a pus întrebarea dacă mecanismul dimensiunii umane nu ar contrazice principiul de bază al dreptului internațional - neamestecul în treburile interne ale altor state. Acest principiu continuă să fie unul dintre fundamentele fundamentale ale comunicării internaționale. Cu toate acestea, statele, asumându-și voluntar obligații corespunzătoare, pot limita într-o anumită măsură sfera competenței lor interne, care nu este supusă ingerinței. Primatul valorilor umane universale asupra valorilor naționale sau de grup este, de asemenea, direct legată de asigurarea drepturilor omului. Cele de mai sus sunt de o importanță deosebită în legătură cu problema recunoașterii forței obligatorii a acordurilor în cadrul CSCE.

      Esența Mecanismului de la Viena a fost decizia statelor participante:

      1) să facă schimb de informații și să răspundă solicitărilor de informații și reprezentărilor adresate acestora de către alți participanți cu privire la chestiuni legate de dimensiunea umană a CSCE;

      2) să țină întâlniri bilaterale cu alte state participante pentru a studia problemele legate de dimensiunea umană a CSCE, inclusiv situații și cazuri specifice, în vederea soluționării acestora;

      3) că orice stat participant care consideră că este necesar să poată atrage atenția altor state participante prin canale diplomatice asupra situațiilor și cazurilor care privesc dimensiunea umană a CSCE;

      4) că orice stat participant poate furniza informații de contact în conformitate cu paragrafele de mai sus la reuniunile CSCE. paisprezece

      Conferința de la Viena a decis că ar trebui organizate trei întâlniri privind dimensiunea umană. Au avut loc trei întâlniri-conferințe despre dimensiunea umană: la Paris - în 1989, la Copenhaga - în 1990 și la Moscova - în 1991. Aceste întâlniri au consolidat și extins semnificativ Mecanismul de la Viena, creând un sistem de acțiune internațională non-violentă pentru a proteja drepturile omului, democrația și statul de drept.

      Documentul de la Copenhaga a consolidat Mecanismul de la Viena prin stabilirea unor termene-limită specifice pentru răspunsul la solicitările de informații. 15 A fost urmat de Documentul de la Moscova, ale cărui trei părți principale, privind, respectiv, consolidarea mecanismului dimensiunii umane, statul de drept și obligațiile privind drepturile omului, au completat și consolidat Documentul de la Copenhaga. Pentru prima dată, preambulul său a afirmat fără echivoc că „întrebările referitoare la libertăți, democrație și statul de drept au un caracter internațional” și că „angajamentele asumate de aceștia în domenii ale dimensiunii umane ale CSCE, sunt probleme de interes direct și legitim pentru toate statele participante și nu aparțin exclusiv afacerilor interne ale statului respectiv”, 16 Inovația Conferinței de la Moscova a fost posibilitatea trimiterii de misiuni independente. de experți și vorbitori, inclusiv împotriva voinței statului care încalcă drepturile omului. Pentru a atinge acest obiectiv, statele participante au făcut un pas important - au intrat în conflict cu un principiu important al CSCE: regula consensului (vezi mai jos). Astfel, au fost puse bazele procedurii de control internațional.

      În perioada 19-21 noiembrie 1990 a avut loc la Paris o întâlnire a șefilor de stat și de guvern din 34 de țări membre CSCE. Principala întrebare care a fost discutată la acesta a fost următoarea: care ar trebui să fie viitorul Europei și al cooperării paneuropene.

      Rezultatul întâlnirii a fost adoptarea unui document numit Carta de la Paris pentru o nouă Europă. Acesta a remarcat schimbările profunde și schimbările socio-politice fundamentale care au avut loc în Europa de Est și conținea declarația că „era confruntării și divizării Europei a luat sfârșit”. 17 Participanții la întâlnire au reafirmat aderarea la cele zece principii ale Actului Final și au afirmat că de acum înainte relațiile lor se vor baza pe respect reciproc și cooperare. Carta prevede în mod clar dreptul la securitate egală pentru toți și libertatea de a alege cum să-și asigure propria securitate.

      Să remarcăm în special această întâlnire în legătură cu faptul că a marcat începutul unei noi etape în instituționalizarea procesului paneuropean și trecerea CSCE la o nouă calitate. În secțiunea Cartei de la Paris intitulată „Noile structuri și instituții ale procesului CSCE”, statele participante au afirmat că „eforturile comune pentru asigurarea respectării drepturilor omului, a democrației și a promovării unității în Europa necesită o nouă calitate a dialogului politic și a cooperării. și astfel, dezvoltarea structurilor CSCE”. Condițiile organizatorice și procedurale pentru înființarea acestor structuri au fost cuprinse în „Documentul suplimentar”, care a fost adoptat împreună cu Carta de la Paris. Astfel, a avut loc o tranziție de la principiile generale de creare a unui sistem de securitate și cooperare în Europa, proclamate prin Actul Final din 1975, la construirea unor structuri specifice sistemului.

      Unul dintre organele create la reuniunea de la Paris a fost Consiliul de Miniștri pentru Afaceri Externe al statelor membre CSCE. În perioada 30-31 ianuarie 1992 a avut loc la Praga o ședință a Consiliului, la care a continuat procesul de instituționalizare și s-au făcut modificări în ceea ce privește anumite organe și proceduri.

      Această etapă importantă a fost urmată de următoarea - Reuniunea Helsinki a șefilor de stat și de guvern din țările participante la CSCE, care a avut loc în capitala Finlandei în perioada 9-10 iulie 1992 (Helsinki-2). Documentul „Provocarea schimbării” adoptat la întâlnirea de la Helsinki a consolidat principalele rezultate ale primei etape a tranziției CSCE la o nouă calitate – calitatea unei organizații internaționale. 18 CSCE a primit competențe largi de a lua măsuri practice și diverse mijloace de implementare a acestora. Documentul de la Helsinki include Declarația Summit-ului și un pachet de decizii privind structura și principalele activități ale CSCE. Documentul de la Helsinki continuă să dezvolte structuri pentru a se asigura că crizele sunt depășite prin mijloace politice și creează noi mecanisme pentru prevenirea conflictelor și gestionarea crizelor.

      În domeniul dimensiunii umane, întâlnirea de la Helsinki a demonstrat preocuparea tot mai mare a statelor participante cu privire la încălcările drepturilor persoanelor aparținând minorităților naționale, numărul tot mai mare de refugiați și de persoane strămutate. Un loc important l-au ocupat prevederile menite să întărească obligaţiile statelor participante în aceste domenii.

      S-au ajuns la acorduri privind intensificarea cooperării economice, științifice, tehnice și de mediu în regiunea CSCE.

      Reuniunea Helsinki-2 a jucat un rol important în crearea premiselor necesare pentru utilizarea practică a CSCE ca instrument pentru menținerea păcii, stabilității și securității în regiune.

      În perioada 14-15 decembrie 1992, la Stockholm a avut loc o ședință regulată a Consiliului CSCE. La această întâlnire a fost adoptat un document care a rezumat eforturile de 20 de ani ale statelor participante la procesul paneuropean de a dezvolta un sistem cuprinzător de soluționare pașnică a diferendelor internaționale. 19 Lucrările asupra acesteia au fost efectuate în cadrul reuniunilor regulate ale participanților CSCE, precum și la patru reuniuni speciale de experți (Montreux, 1978; Atena, 1984; La Valette, 1991; Geneva, 1992). La ultima ședință au fost elaborate recomandări finale, care au fost adoptate de Consiliul CSCE la ședința de la Stockholm.

      Și în sfârșit, în 5-6 decembrie 1994, a avut loc o altă întâlnire la Budapesta, la care au participat șefii de stat și de guvern ai 52 de țări CSCE, precum și Macedonia în calitate de observator, și care astăzi este ultimul pas major. spre formarea OSCE.

      Procesul de transformare a procesului Helsinki dintr-un forum de dialog predominant politic într-o organizație regională euro-atlantică pentru menținerea stabilității militaro-politice și dezvoltarea cooperării se caracterizează prin trei trăsături principale: instituționalizarea CSCE, schimbări în competențele sale și modificările de procedură.

      După cum s-a menționat mai sus, începutul unei noi etape de instituționalizare, și anume, crearea unor organisme permanente, a căror prezență este una dintre principalele trăsături ale unei organizații internaționale, a fost inițiat la Summit-ul de la Paris din 1990. Apoi următoarele organisme permanente Au fost create:

      1. Consiliul Miniștrilor de Externe - forumul central pentru consultări politice regulate în cadrul procesului CSCE. Competența sa includea examinarea aspectelor legate de Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa și adoptarea deciziilor corespunzătoare, precum și pregătirea reuniunilor șefilor de stat și de guvern ai statelor participante și punerea în aplicare a deciziilor adoptate. la aceste întâlniri,

      2. Comitetul înalților funcționari (CSO), a căror funcție a fost să pregătească ședințele Consiliului, să întocmească ordinea de zi și să pună în aplicare deciziile acestuia, să revizuiască problemele actuale și să analizeze problemele viitoarei activități a CSCE cu dreptul de a lua decizii cu privire la acestea, inclusiv sub formă de recomandări către Consiliu .

      3. Secretariat- organismul serviciului administrativ de consultaţii de toate nivelurile.

      4. Centrul pentru Prevenirea Conflictelor pentru a ajuta Consiliul în reducerea riscului de conflict. Rolul său a fost de a promova implementarea măsurilor de consolidare a încrederii și securității dezvoltate la Conferința de la Stockholm. Aceste măsuri au inclus un mecanism de consultare și cooperare în ceea ce privește activitățile militare neobișnuite, schimbul de informații militare, o rețea de comunicații, întâlniri anuale de evaluare a performanței și cooperarea în ceea ce privește incidentele periculoase de natură militară.

      5. Biroul Alegeri Libere pentru a facilita contactele și schimbul de informații privind alegerile din statele participante.

      6. Adunarea Parlamentară ca organism care reunește membrii parlamentelor tuturor statelor participante.

      Ulterior, componența corpurilor și puterile lor au fost modificate în mod repetat spre extindere pentru a le face mai eficiente.

      Astfel, la ședința de la Praga, Consiliul Miniștrilor de Externe ai Statelor participante la CSCE a transformat Biroul pentru Alegeri Libere în Biroul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODHR) oferindu-i caracteristici suplimentare. 20 Acest lucru a fost realizat cu scopul de a extinde cooperarea practică între statele participante în domeniul dimensiunii umane.

      La reuniunea de la Praga a fost creată în cadrul Comitetului înalților funcționari Forum economic, să dea un impuls politic dialogului privind trecerea la o libertate economie de piatași dezvoltarea acesteia și cu scopul de a propune pași practici în direcția dezvoltării sistemelor de piață liberă și a cooperării economice.

      Pentru Centrul pentru Prevenirea Conflictelor înființat la Reuniunea de la Paris, Documentul de la Praga stabilește noi sarcini și măsuri pentru consolidarea funcțiilor și îmbunătățirea metodelor de lucru ale CPC.

      La reuniunea șefilor de stat și de guvern de la Helsinki din 1992 au fost luate decizii conform cărora Consiliul și Comitetul Înalților Funcționari în calitate de agent al Consiliului au devenit nucleul instituțional al CSCE. 21 Rolul organului central și de conducere al CSCE a fost atribuit Consiliului, iar odată cu adoptarea deciziilor operaționale, OSC i-au fost încredințate funcțiile de conducere și coordonare. Dirijați activitățile de zi cu zi ale CSCE încredințată Președintelui în exercițiu, care va aduce deciziile Consiliului și ale OSC în atenția instituțiilor CSCE și le va da, dacă este necesar, recomandări corespunzătoare cu privire la aceste decizii.

      Pentru a-l ajuta pe Președinte, a Institutul Troika(format din președinții anteriori, actuali și următori care acționează în comun), precum și grupuri operative ad-hoc înființate de la caz la caz, în special pentru prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor și soluționarea litigiilor, precum și reprezentanții personali ai președintelui .

      Postul a fost stabilit Înaltul Comisar al CSCE pentru minorități naționale, care operează sub auspiciile OSC și ar trebui să contribuie la prevenirea conflictelor cât mai devreme posibil.

      Forumul CSCE pentru cooperare în domeniul securității a fost înființat ca organism permanent al CSCE pentru a rezolva următoarele sarcini principale: desfășurarea de noi negocieri privind controlul armelor, dezarmarea și consolidarea încrederii și securității; extinderea consultărilor periodice, intensificarea cooperării pe probleme legate de securitate; reducerea riscului de conflict.

      O etapă importantă în procesul de instituționalizare și extindere a competențelor CSCE a fost Convenția privind concilierea și arbitrajul în cadrul CSCE adoptată în 14-15 decembrie 1992 la Stockholm și Regulamentul privind Comisia de conciliere a CSCE. 22 Convenția prevede crearea Curți de Conciliere și Arbitraj pentru soluționarea prin conciliere și, după caz, arbitraj a litigiilor sesizate acestuia de către statele participante la CSCE.

      La ședința de la Budapesta s-a transformat în Comitetul Înalților Funcționari Consiliul de conducere. Printre funcțiile sale se numără discutarea și formularea unor principii directoare de natură politică și bugetară generală. Consiliul guvernatorilor se întrunește și ca forum economic.

      Pe lângă instituționalizarea procesului CSCE și dobândirea de noi puteri, mai poate fi citat un semn principal al dobândirii unei noi calități: a avut loc o dezvoltare dinamică atât a principiilor și procedurilor formale, cât și interne inerente CSCE, care au suferit modificări semnificative.

      Să luăm în considerare schimbările fundamentale care au fost aduse la piatra de temelie a CSCE - regula consensului.

      După cum sa menționat mai sus, regulile de procedură elaborate în Recomandările finale ale consultărilor de la Helsinki prevedeau ca deciziile la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa să fie luate prin consens. Acest lucru a fost de mare importanță, deoarece a încurajat statele participante să soluționeze diferențele de opinie cu privire la conținutul oricăror dispoziții. Drept urmare, au existat întotdeauna astfel de formulări cărora niciun stat nu s-a opus, deși a durat mult timp pentru a realiza acest lucru.

      Utilizarea consensului în abordarea problemelor critice este în general pozitivă. „Folosirea consensului”, scrie A. N. Kovalev, „este menită să servească pentru a preveni impunerea voinței altcuiva asupra statelor cu ajutorul unei majorități mecanice. În același timp, regula consensului conține potențialul de abuz de către cei care urmăresc să întârzie, să încetinească adoptarea acordurilor și să obstrucționeze realizarea unui acord. 23 Cu toate acestea, având în vedere potențialul de utilizare neproductivă a consensului, statele participante la CSCE au convenit că regulile de procedură ale reuniunii de la Helsinki vor fi aplicate în cadrul reuniunilor ulterioare.

      Regula consensului este strâns legată de un alt principiu fundamental al CSCE - principiul neamestecului în treburile interne (principiul VI al Actului final al Conferinței de la Helsinki). 24 Acest principiu a fost adesea folosit ca un fel de avertizare: unele state au considerat expunerea încălcărilor drepturilor omului în aceste țări ca o ingerință inacceptabilă în afacerile lor interne. În plus, natura specială a conflictelor teritoriale, precum și a conflictelor legate de problemele minorităților și prăbușirea statelor, necesită capacitatea organizațiilor internaționale de a participa la eliminarea lor pentru a proteja popoarele și popoarele.

      Odată cu înființarea Mecanismului de la Viena (1989), s-au pus bazele procedurii de control internațional. Apariția unui mecanism de măsuri de urgență și preventive a însemnat că „a existat o oportunitate de acțiune internațională non-violentă pentru a proteja drepturile omului, democrația și statul de drept”. 25 Sfârșitul perioadei de confruntare dintre cele două sisteme a făcut posibil progrese suplimentare în această direcție: rezultatul Conferinței de la Moscova asupra dimensiunii umane a fost posibilitatea trimiterii unei comisii de experți și împotriva voinței statului care încalcă drepturile omului. . Pentru atingerea acestui scop a fost necesar să intram în conflict cu principiul CSCE mai sus numit: regula consensului.

      Următorul pas important spre modificarea principiului consensului a fost ședința de la Praga a Consiliului CSCE, la care, pentru a proteja drepturile omului, democrația și statul de drept, a fost adoptat. decizie importantă că „Consiliul sau Comitetul Înalților Funcționari poate, dacă este necesar – și fără acordul statului în cauză, în cazuri de încălcare clară, flagrantă și necorectă a angajamentelor relevante ale CSCE – să ia măsurile corespunzătoare.

      Astfel de acțiuni vor consta în declarații politice sau alte măsuri politice care vor fi întreprinse în afara teritoriului unui astfel de stat.” 26 După cum putem vedea, a apărut un nou mecanism, numit „consens minus unu”.

      Revenind la principiul neamestecului în treburile interne, trebuie menționat că statele participante și-au formulat atitudinea față de această problemă în preambulul Documentului de la Moscova al Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE, în care se afirma că „problemele legate de drepturile omului, libertățile fundamentale, democrația și statul de drept au un caracter internațional” și că „angajamentele pe care le-au luat în domeniul dimensiunii umane a CSCE sunt chestiuni de interes direct și legitim pentru toate statele participante și nu aparțin exclusiv afacerilor interne ale statului în cauză” .

      Principiul consensului nu se aplică atunci când deciziile sunt luate în Adunarea Parlamentară a CSCE, unde este necesară majoritatea voturilor, precum și atunci când mecanismul măsurilor de urgență și mecanismul măsurilor preventive pentru soluționarea situațiilor de criză, adoptate la Helsinki, sunt puse în funcţiune (este suficient acordul a 11 state). cadouri).

      O schimbare majoră este adoptarea la ședința de la Stockholm a Consiliului CSCE a „Regulamentelor privind reconcilierea directivelor”. 27 Potrivit acestui instrument, Consiliul de Miniștri sau Comitetul Înalților Funcționari pot ordona oricăror două state participante să recurgă la conciliere pentru a le ajuta în soluționarea unui diferend pe care nu l-au soluționat într-o perioadă rezonabilă de timp. Cu toate acestea, „părțile la un diferend pot exercita orice drept pe care le au în mod normal de a participa la toate discuțiile din cadrul Consiliului sau al OSC cu privire la diferend, dar nu vor participa la adoptarea de către Consiliu sau OSC a unei decizii prin care se îndrumă părțile. să recurgă la proceduri de conciliere”. Acest element al sistemului de reglementare a păcii a fost numit de către participanții la CSCE procedura „consens minus doi”.

      Exemplele pot fi folosite pentru a urmări o tendință importantă în dezvoltarea procesului paneuropean - modificarea regulilor de procedură în timpul tranziției CSCE la o nouă calitate.

      Modificările de mai sus care au avut loc în procesul paneuropean de la convocarea Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1975 și până în prezent dau motive să spunem că în prezent CSCE corespunde semnelor organizațiilor internaționale identificate în cercetare juridică internaţională. Deci, potrivit lui X. Shermers, o organizație internațională se caracterizează prin trei trăsături principale: 1) baza contractuală a organizației, adică existența unui acord internațional al statelor privind crearea unei organizații care îi determină funcțiile și atribuțiile; 2) prezenţa corpurilor permanente; 3) subordonarea înființării și activităților sale față de dreptul internațional. 28

      E. A. Shibaeva a observat că conceptul de organizație internațională pe care l-a formulat ne permite să vorbim despre cinci dintre trăsăturile sale constitutive: 1) o bază contractuală; 2) prezența anumitor obiective; 3) structura organizatorica adecvata; 4) drepturi independente;) și îndatoriri; 5) înființare în conformitate cu dreptul internațional. 29

      Trebuie remarcat faptul că primul și ultimul se conectează această definiție se repetă reciproc, deoarece orice tratat internațional trebuie să respecte dreptul internațional.

      Definiția cea mai largă a fost dată de E. T. Usenko, care consideră că semnele unei organizații internaționale dezvoltate de teoria și practica relațiilor internaționale acoperă următoarele: 1) organizația a fost creată și funcționează pe baza unui acord interstatal; 2) membrii săi sunt statele înseși; 3) are voință proprie; 4) are organe care formează și exprimă voința sa; 5) trebuie să fie legal; 6) promovează cooperarea statelor sau organizează cooperarea statelor în domeniul exercitării drepturilor lor suverane. treizeci

      Caracteristicile principale, integrale și necesare ale unei organizații internaționale sunt baza contractuală a organizației, prezența organelor permanente și voința proprie. O organizație internațională se caracterizează prin unitatea organizatorică și juridică a statelor sale membre, care poate fi realizată doar pe baza unui acord între acestea, care este de obicei denumit act constitutiv. Deși, de regulă, un astfel de act constitutiv este un tratat interstatal în sensul dat acestui concept de Convenția de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor, crearea unei organizații internaționale pe baza așa-numitului „tratat informal” nu schimbă esența problemei. 31 În cazul CSCE avem o serie de acorduri interstatale și, deși niciunul dintre ele nu este un act constitutiv în sens literal, în ansamblu ele cuprind toate prevederile necesare caracteristice actelor constitutive și anume: 1) scopurile a unei asociații interstatale; 2) funcții și puteri; 3) condițiile de membru; 4) structura organizatorică a organizaţiei; 5) competenţa organelor; 6) procedura de adoptare de către organe a actelor aflate în competenţa acestora.

      Specificul procesului CSCE constă în faptul că trecerea la calitatea de organizație internațională s-a produs treptat și majoritatea semnelor unui act constitutiv enumerate mai sus au apărut în documentele Conferinței abia după Summit-ul de la Paris din 1990. La această întâlnire au fost organe permanente. creată, prezența care este una dintre principalele trăsături ale organizației. O altă condiție importantă care caracterizează esența unei organizații internaționale este conformitatea activităților sale cu dreptul internațional.

      Potrivit art. 2 din Carta ONU, Națiunile Unite acționează în conformitate cu principiile enunțate în prezentul articol, adică în conformitate cu principiile de bază ale dreptului internațional. În ceea ce privește organizațiile regionale, la paragraful 1 al art. Articolul 54 al Cartei ONU cere ca „aceste acorduri sau organisme și activitățile lor” să fie „consecvente cu Scopurile și principiile organizației”. O declarație pe această temă este cuprinsă în paragraful 25 din Declarația Summit-ului de la Helsinki al CSCE din 1992, care, în special, afirmă că „reafirmând angajamentul față de Carta Națiunilor Unite, care a fost proclamată de statele noastre, noi declarăm că considerăm CSCE ca acord regional un acord național în sensul Capitolului VIII al Cartei Națiunilor Unite...Drepturile și îndatoririle rămân neafectate și sunt păstrate în totalitate. CSCE își va desfășura activitățile în strânsă cooperare cu Națiunile Unite, în special în domeniul prevenirii și soluționării conflictelor”. 32

      De asemenea, este necesar să se noteze un astfel de semn ca deținerea unei organizații internaționale prin propria sa voință. În acest sens, modificarea de mai sus a regulii consensului este de mare importanță. Odată cu schimbarea acestui principiu, CSCE a început să aibă o voință proprie, care nu coincide întotdeauna cu voința tuturor membrilor săi.

      Astfel, recentele întâlniri majore ale CSCE, respectiv Summit-ul de la Paris, care a marcat începutul unei noi etape de instituționalizare, ședințele Consiliului de la Berlin, Praga și Stockholm, întâlnirile de la Helsinki și Budapesta ale șefilor de stat și de guvern, au însumat a consolidat și a consolidat principalele rezultate ale primei etape.transformarea OSCE, din punct de vedere al capacităților, statutului și competenței sale, într-o organizație regională pentru menținerea stabilității militaro-politice și dezvoltarea cooperării în Europa. Ca bază, se păstrează o viziune cuprinzătoare asupra problemelor asigurării securității, în consecință, se confirmă mandatul OSCE de a intensifica nu doar cooperarea politică și militară, ci și interacțiunea în domeniul dimensiunii umane; în domeniul economiei, ecologiei, științei și tehnologiei. OSCE a primit competențe largi de a lua măsuri practice și diverse mijloace de implementare a acestora.

      Ajustările necesare vor fi făcute în funcționarea OSCE, pe măsură ce aceasta dobândește experiența relevantă. Se vor continua lucrările de îmbunătățire a mecanismelor de soluționare a disputelor și de soluționare a conflictelor, de îmbunătățire a interacțiunii cu alte organizații. Cu toate acestea, au fost deja create premisele necesare pentru utilizarea practică a OSCE ca instrument pentru menținerea păcii, stabilității și securității în regiunea euro-atlantică.

      *Student postuniversitar al Universității de Stat din Sankt Petersburg.

      ©A.B. Makarenko, 1997.

      1 ÎntâlnireŞefii de stat şi de guvern ai statelor membre CSCE // Buletin diplomatic. nr. 1. 1995.

      2 Sobakin V.K. Securitate egală. M., 1984.

      3 Talalaev A. N. Helsinki: principii și realitate. M., 1985.

      4 Pentru detalii, vezi: Mazov V. A. Principiile Helsinki și dreptul internațional. M, 1979. S. 16.

      5 În numele lui pace, securitate și cooperare: Despre rezultatele Conferinței pentru securitate și cooperare în Europa, desfășurată la Helsinki în perioada 30 iulie - 1 august. 1975 M., 1975.

      7 final document al reuniunii de la Viena din 1986 a obiectivului reprezentanţilor statelor participante la Conferinţa pentru Securitate şi Cooperare în Europa. M, 1989.

      8 Lukashuk I.I. Norme politice internaționale pentru condițiile de detenție // Stat și drept sovietic. 1976. Nr. 8.

      9 Malinin S.A.Întâlnire la Helsinki (1975) și dreptul internațional // Jurisprudență. 1976. Nr 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Actul final al întâlnirii paneuropene de la Helsinki // Ibid. Numarul 3.

      10 Pentru mai multe despre aceasta, vezi: Malinin S.A.Întâlnire la Helsinki (1975) și dreptul internațional; Ignatenko G.V. Actul final al întâlnirii paneuropene de la Helsinki.

      11 Talalaev A. N. Helsinki: principii și realitate. S. 184.

      12 Pentru mai multe vezi: Alov O. Conferința de la Stockholm privind măsurile de consolidare a încrederii, securității și dezarmării în Europa // Anuar internațional: Politică și economie. M., 1985.

      13 final document al reuniunii de la Viena din 1986 a reprezentanţilor statelor-participante la Conferinţa pentru Securitate şi Cooperare în Europa.

      14 Ibid. pp. 50-51.

      15 Document Reuniunea de la Copenhaga, 5-29 iunie 1990: Conferința despre schimbarea umană a CSCE. M., 1990.

      16 Pentru mai multe vezi: Kofod M. Reuniunea de la Moscova despre schimbarea umană // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 2. S. 41-45.

      17 paneuropean Summit, Paris, 19-21 noiembrie 1990: Documente și materiale. M.. 1991.

      18 CSCE. Documentul Helsinki 1992 II Jurnalul de drept internațional din Moscova. 1992. Nr 4. S. 180-204.

      19 rezultateÎntâlnirile CSCE privind soluționarea pașnică a diferendelor (Geneva, 12-23 octombrie 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr 3. S. 150 171.

      20 Praga document privind dezvoltarea în continuare a instituțiilor și structurilor CSCE // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 2. S. 165-172.

      21 CSCE. Documentul Helsinki 1992.

      22 rezultateÎntâlnirea CSCE privind soluționarea pașnică a litigiilor (Geneva, 12-23 octombrie 1992).

      23 Kovalev A.N. ABC-ul diplomației. M., 1977. S. 251.

      24 În numele lui pace, securitate și cooperare: cu privire la rezultatele Conferinței privind securitatea și cooperarea în Europa, desfășurată la 8 Helsinki, 30 iulie - 1 august. 1975, p. 20.

      25 Kreikemeier A. Pe drumul către un sistem unificat de valori în cadrul CSCE // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr 3. S. 66.

      26 Praga document privind dezvoltarea ulterioară a instituțiilor și structurilor CSCE.

      27 rezultate reuniunea CSCE privind soluționarea pașnică a diferendelor (Geneva, 12-23 octombrie 1992).

      28 Schermer H. dreptul instituțional internațional. Leiden, 1972. V.I.

      29 Shibaeva E. A. Dreptul organizațiilor internaționale. M., 1986.

      30 Usenko E.T. Sfat Asistență reciprocă economică- subiectul dreptului internațional // Anuarul sovietic de drept internațional, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

      31 Pentru detalii, vezi: Ibid. pp. 22-23.

      32 CSCE. Documentul Helsinki 1992.

    Informații actualizate:24.04.2000

    Materiale conexe:
    | Cărți, articole, documente

    AGENȚIA FEDERALĂ DE PESCUIT

    UNIVERSITATEA TEHNICĂ DE STAT KAMCHATKA

    FACULTATEA CORESPONDENŢA

    DEPARTAMENTUL ECONOMIE SI MANAGEMENT

    CONTROLUL MUNCII PE DISCIPLINA

    "ECONOMIA MONDIALĂ"

    OPȚIUNEA NUMĂR 4

    SUBIECT:Organizații internaționale de competență generală și activitățile acestora în domeniul cooperării economice: Consiliul Europei; Comunitatea Națiunilor; Liga Statelor Arabe; Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa - OSCE.
    Efectuat Verificat

    Elev din grupa 06AUs IO șef

    Forma de învățământ la distanță a Departamentului de Economie și Management

    Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

    Codul cărții de înregistrare 061074-ZF

    Petropavlovsk-Kamchatsky

    CUPRINS.


    1. Introducere. pagina 3 - 5

    2. Consiliul Europei. paginile 6 - 12

    3. Comunitatea Națiunilor. pp. 13 – 15

    4. Liga Statelor Arabe. pp. 15 – 18

    5. Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa - OSCE
    pp. 19 – 26

    1. Bibliografie.
    Introducere.

    În relațiile internaționale moderne, organizațiile internaționale joacă un rol semnificativ ca formă de cooperare între state și diplomație multilaterală.

    De la înființarea Comisiei Centrale pentru Navigația Rinului în 1815, organizațiile internaționale au fost înzestrate cu propria lor competență și autoritate.

    Organizațiile internaționale moderne se caracterizează prin extinderea în continuare a competenței lor și complicarea structurii.

    În prezent, există peste 4 mii de organizații internaționale, dintre care peste 300 sunt interguvernamentale. În centrul lor se află ONU.

    O organizație interstatală se caracterizează prin următoarele caracteristici:


    • apartenența la stat;

    • existența unui tratat internațional constitutiv;

    • corpuri permanente;

    • respectul pentru suveranitatea statelor membre.
    Ținând cont de aceste trăsături, se poate afirma că o organizație internațională interguvernamentală este o asociație de state constituită pe baza unui tratat internațional pentru atingerea unor scopuri comune, având organe permanente și acționând în interesele comune ale statelor membre, cu respectarea suveranității acestora.

    Principala caracteristică a organizațiilor internaționale neguvernamentale este că acestea nu au fost create pe baza unui acord interstatal (de exemplu, Asociația de Drept Internațional, Liga Societăților de Cruce Roșie etc.).

    După natura apartenenței, organizațiile internaționale sunt împărțite în interstatale și neguvernamentale. Conform cercului de participanți, organizațiile internaționale sunt împărțite în universale (ONU, agențiile sale specializate) și regionale (Organizația Unității Africane, Organizația Statelor Americane). Organizațiile internaționale sunt, de asemenea, împărțite în organizații de competență generală (ONU, OUA, OEA) și speciale (Uniunea Poștală Universală, Organizația Internațională a Muncii). Clasificarea după natura puterilor face posibilă evidențierea organizațiilor interstatale și supranaționale. Marea majoritate a organizațiilor internaționale aparțin primului grup. Scopul organizațiilor supranaționale este integrarea. De exemplu, Uniunea Europeană. Din punct de vedere al procedurii de aderare la acestea, organizațiile sunt împărțite în deschise (orice stat poate deveni membru la propria discreție) și închise (admitere cu acordul fondatorilor).

    Organizațiile internaționale sunt create de state. Procesul de creare a unei organizații internaționale se desfășoară în trei etape: adoptarea unui document constitutiv, crearea structurii materiale a organizației și convocarea organelor principale.

    Primul pas presupune convocarea conferinta Internationala pentru elaborarea și adoptarea textului tratatului. Numele său poate fi diferit, de exemplu, statut (Liga Națiunilor), cartă (ONU, OEA, OAU), convenție (UPU, WIPO).

    A doua etapă presupune crearea structurii materiale a organizației. În aceste scopuri, cel mai des sunt folosite organe special instruite, care pregătesc proiecte de regulament de procedură pentru viitoarele organe ale organizației, procesează întreaga gamă de probleme legate de crearea sediului etc.

    Convocarea principalelor organe completează aranjamentele pentru crearea unei organizații internaționale.


    1. Consiliul Europei.
    Este o organizație regională internațională care unește țările Europei. Carta Consiliului a fost semnată la Londra la 5 mai 1949 și a intrat în vigoare la 3 august 1949. Consiliul Europei a fost fondat în 1949 și cuprinde în prezent 41 de state. Scopul acestei organizații este de a realiza o apropiere între statele participante prin promovarea extinderii democrației și a protecției drepturilor omului, precum și a cooperării în materie de cultură, educație, sănătate, tineret, sport, drept, informare, protecția mediului. Principalele organe ale Consiliului Europei se află la Strasbourg (Franța).

    Consiliul Europei joacă un rol important în dezvoltarea legislației europene comune și, în special, în abordarea problemelor juridice și etice care decurg din progresul științific și tehnologic. Activitățile Consiliului Europei vizează elaborarea de convenții și acorduri, în baza cărora se realizează ulterior unificarea și modificările în legislația statelor membre. Convențiile sunt principalele elemente ale cooperării juridice interstatale care sunt obligatorii pentru statele care le-au ratificat. Numărul convențiilor referitoare la susținerea juridică a activității de întreprinzător include convenția privind spălarea, depistarea, sechestrarea și confiscarea produselor infracțiunii.

    Au avut loc de două ori (în 1993 și 1997) întâlniri ale șefilor de stat și de guvern din țările Consiliului Europei. În cadrul Comitetului Miniștrilor, care este cel mai înalt organ al organizației și se întrunește de două ori pe an în cadrul miniștrilor de externe ai țărilor membre, se discută aspectele politice ale cooperării în aceste domenii și se adoptă recomandări (cu privire la pe bază de unanimitate) către guvernele țărilor membre, precum și declarații și rezoluții pe probleme politice internaționale legate de sfera de activitate a Consiliului Europei. Congresul Autorităților Locale și Regionale, creat recent ca organ al Consiliului Europei, își propune să promoveze dezvoltarea democrației locale. Câteva zeci de comitete de experți organizează cooperare interguvernamentală în domenii care intră în competența Consiliului Europei.

    Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, care este un organism consultativ al Consiliului Europei și în care sunt reprezentați parlamentari ai organelor legislative naționale (inclusiv din partidele de opoziție), este foarte activă. Adunarea Parlamentară este un organ consultativ și nu are competențe legislative. Este format din reprezentanți ai parlamentelor statelor membre ale Consiliului Europei. Fiecare delegație națională este formată în așa fel încât să reprezinte interesele diferitelor cercuri politice ale țării sale, inclusiv ale partidelor de opoziție. Este principalul inițiator al activităților desfășurate de Consiliul Europei și își ține ședințele plenare de trei ori pe an, adoptând cu majoritate de voturi recomandări către Comitetul Miniștrilor și guvernelor naționale, organizând audieri parlamentare, conferințe, colocvii, formând diferite comisii. și subcomisii, grupuri de studiu etc. supravegherea următoarelor domenii economice și sociale:


    • probleme economice și de dezvoltare;

    • agricultura si dezvoltarea rurala;

    • stiinta si Tehnologie;

    • probleme sociale;

    • Mediu inconjurator.
    Semnificativ este rolul politic al Secretarului General al Consiliului Europei, care este ales de Adunarea Parlamentară, organizează activitatea zilnică a organizației și vorbește în numele acesteia, realizând diverse contacte pe arena internațională.

    În toate domeniile principale de activitate, Consiliul Europei desfășoară numeroase activități care contribuie nu numai la dezvoltarea cooperării între statele membre, ci și la formarea unor orientări comune pentru acestea în organizarea vieții publice. Numărul de reprezentanți din fiecare țară (de la 2 la 18) depinde de mărimea populației acesteia. Consiliul Adunării este format din Președinte și 17 deputați. Alegerile Președintelui Adunării au loc în fiecare an. Adunarea Parlamentară își ține sesiunile plenare de trei ori pe an. Adoptă cu majoritate de voturi recomandări către Comitetul de Miniștri și guvernele statelor membre, care stau la baza domeniilor specifice de activitate ale Consiliului Europei. Adunarea organizează conferințe, colocvii, audieri parlamentare deschise, alege secretarul general al Consiliului Europei și judecătorii Curții Europene a Drepturilor Omului. În 1989, Adunarea Parlamentară a stabilit statutul de țară special invitată pentru a-l oferi țărilor din Centru și a Europei de Estînainte de admiterea lor în calitate de membru deplin. Acest statut este încă păstrat de Republica Belarus.

    Structura Consiliului Europei include un secretariat administrativ și tehnic, condus de Secretarul General, care este ales pentru cinci ani.

    Confruntarea politică internațională care a existat pe continent a făcut imposibilă participarea țărilor socialiste la Consiliul Europei. Odată cu sfârșitul Războiului Rece, activitățile acestei organizații au primit un nou impuls, determinând-o să se concentreze asupra problemelor de transformare democratică. Drept urmare, chiar și aderarea la Consiliul Europei a devenit un stimulent suplimentar pentru implementarea lor. Astfel, statele nou admise în Consiliul Europei trebuiau să-și asume obligația de a semna Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care a intrat în vigoare în 1953, și de a accepta totalitatea mecanismelor de control ale acesteia. Condițiile pentru aderarea noilor membri la Consiliul Europei sunt și existența unui sistem juridic democratic și organizarea de alegeri libere, egale și generale. De asemenea, este important ca multe chestiuni legate de formarea societății civile în țările post-socialiste au devenit subiect de atenție în cadrul Consiliului Europei. Printre acestea se numără problemele protecției minorităților naționale, problemele autoguvernării locale.

    Consiliul Europei este o organizație internațională cu autoritate, simpla participare la care servește ca un fel de dovadă pentru toate statele membre a conformității lor cu standardele înalte ale democrației pluraliste. De aici și posibilitatea de a influența acele țări care sunt membre ale Consiliului (sau candidate la aderarea la Consiliul Europei), unde se pune cutare sau cutare problemă pe această bază. În același timp, acest lucru poate ridica temeri din partea țărilor în cauză cu privire la interferențe inacceptabile în afacerile lor interne. Cu alte cuvinte, activitatea Consiliului Europei se dovedește adesea a fi înscrisă într-unul sau altul context politic internațional și este privită de către participanți în primul rând prin prisma intereselor lor imediate de politică externă; Desigur, pot apărea coliziuni destul de grave ca urmare. Acest lucru s-a întâmplat de mai multe ori în practică, de exemplu, în legătură cu situația politică internă din Turcia în Belarus, problema drepturilor populației de limbă rusă din unele țări baltice, mișcarea separatistă din Cecenia (Rusia), când se discută problema aderării Croaţiei la Consiliul Europei.

    Comisia Europeană pentru Drepturile Omului operează în cadrul Consiliului Europei. Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Centrul European de Tineret. Conferința Permanentă a Autorităților Locale și Regionale din Europa, Fondul de Dezvoltare Socială.

    Consiliul Europei elaborează și adoptă convenții paneuropene pe diverse probleme de cooperare. Peste 145 de astfel de convenții au fost deja adoptate. Unele dintre ele, precum Convenția Europeană a Drepturilor Omului, sunt deschise doar statelor membre ale Consiliului Europei, în timp ce altele, precum Convenția Europeană a Culturii, sunt deschise tuturor statelor europene.

    Grupul Pompidou, un organism interdisciplinar de cooperare ministerială (inclusiv 28 de state membre), se ocupă de lupta împotriva dependenței de droguri și a traficului ilicit de droguri.

    În domeniul mediului și al amenajării regionale, Consiliul Europei a prevăzut o serie de acte normative care vizează protecția mediului în Europa și dezvoltarea dezvoltării și amenajării integrate pentru dezvoltarea teritoriului.

    Convenția privind conservarea vieții sălbatice și a mediului în Europa, cunoscută sub numele de Convenția de la Berna, acoperă toate aspectele conservării naturii. A intrat în vigoare în 1982.

    Conferința Europeană a Miniștrilor Responsabili de Amenajarea Regională (CEMAT), convocată periodic din 1970, își propune să pună în aplicare o politică de planificare regională care să asigure o dezvoltare economică și socială durabilă și protecția mediului într-o Europă extinsă.

    Carta Europeană pentru Amenajarea Regională propune un concept global, funcțional și pe termen lung de planificare regională, care, alături de altele, stabilește obiective: dezvoltarea socio-economică armonioasă a regiunilor; protecția mediului și utilizarea rațională a terenurilor.

    În sfera socială, Consiliul Europei își propune să îmbunătățească nivelul de protecție socială și să promoveze angajarea, formarea și protecția drepturilor lucrătorilor. În 1997 Au fost acceptate două recomandări:


    • privind organizarea, activitățile și rolul serviciilor publice de ocupare a forței de muncă;

    • pentru dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii.
    Se lucrează în următoarele domenii:

    • inițiative de creare de locuri de muncă în afara pieței principale a muncii;

    • consecinţele sociale şi economice ale schimbărilor structurale în economia statelor europene.
    Fondul de Dezvoltare Socială, înființat în 1956 ca organism financiar al Consiliului Europei „acţionează ca o bancă de dezvoltare”, dobândit în anul trecut orientare socială. Fondul asigură până la 40% din costul total al împrumuturilor de investiții pentru finanțarea următoarelor domenii:

    • crearea de locuri de muncă la întreprinderile mici și mijlocii din zonele defavorizate din punct de vedere economic;

    • pentru programele de formare profesională;

    • construcția de locuințe și crearea de infrastructuri sociale;

    • protecția mediului: instalații de tratare, prelucrare a deșeurilor;

    • modernizarea zonelor rurale - crearea infrastructurilor de bază.
    O activitate importantă a Consiliului Europei este crearea unui sistem de protecție a sănătății consumatorilor. Se dezvoltă un sistem de control asupra utilizării substanțelor chimice periculoase pentru consumator în producția de alimente, precum și în medicamente, cosmetice și ambalajele acestora.

    1. Comunitatea Națiunilor.
    Este o asociație voluntară a statelor suverane independente pentru implementarea cooperării, consultărilor și asistenței reciproce. Nu se bazează pe un tratat, nu are niciun act constituțional sau cartă scrisă. Relația dintre țările membre este definită în Statutul de la Westminster din 1931. ca relații de țări independente, egale și unite voluntar. Declarația privind principiile Commonwealth-ului, adoptată în 1971, confirmă caracterul voluntar al asocierii în Commonwealth a țărilor cu o gamă largă de interese comune: menținerea păcii și ordinii internaționale; drepturi egale pentru toți cetățenii; consolidarea cooperării internaționale pentru a asigura progresul; reducerea decalajelor în nivelul bogăției țărilor; dreptul cetățenilor de a participa la procesele politice democratice. Membri ai Commonwealth-ului - 53 de țări.

    Activitățile principale sunt:


    • sprijin pentru cooperarea politică și economică;

    • promovarea dezvoltării durabile a economiei țărilor membre;

    • îndeplinirea funcțiilor de consultanță, reprezentare și informare;

    • dezvoltarea și implementarea programelor Commonwealth, organizarea și desfășurarea de conferințe, seminarii, ateliere și alte evenimente pe următoarele teme: dezvoltare economică și socială, tehnologie, știință, educație, formare profesională, drepturile omului, democrație și altele. Conferințele adoptă declarații privind diverse probleme ale politicii și economiei mondiale. Deci, în 1987. a fost adoptată Declarația privind comerțul mondial; în 1989 – Declarație privind mediul; în 1991 – Declarația drepturilor fundamentale și altele.
    Statele membre recunosc monarhul Marii Britanii ca șef al Commonwealth-ului.

    Întâlnirile șefilor de guvern din țările Commonwealth au loc o dată la doi ani. Aceștia discută probleme de situație internațională, probleme regionale, probleme economice, sociale, culturale, programe ale Commonwealth-ului. Deciziile se iau prin consens. Reuniunile miniștrilor cu caracter consultativ și consultativ se țin în mod regulat cu participarea miniștrilor finanțelor, comerțului, educației, sănătății, muncii etc.

    Secretariatul, înființat în 1965, este organul central de coordonare și șeful structurii interguvernamentale. si condusa de secretarul general. Secretarul general și cei trei adjuncți ai săi (pentru afaceri politice; pentru afaceri economice și sociale; pentru cooperare tehnică) sunt numiți de șefii de guvern. Secretariatul elaborează programe și organizează conferințe, seminarii și diverse evenimente. Secretariatul menține legături cu aproape 300 de organizații, dintre care 200 sunt neguvernamentale. În activitatea sa, Secretariatul se bazează pe Fondul Commonwealth, care promovează extinderea legăturilor dintre grupurile profesionale din țările membre; încurajează formarea de asociații; oferă sprijin pentru conferințe și asistență în organizarea formării profesionale.

    Activitățile secretariatului sunt finanțate din cinci bugete diferite, fonduri:


    • resurse financiare alocate din bugetul Commonwealth;

    • fonduri alocate din bugetul Consiliului Științific al Commonwealth-ului;

    • prin Fondul de Cooperare Tehnică;

    • prin Programul Commonwealth pentru Tineret;

    • finanțat de Grupul consultativ de management al tehnologiei.
    Fondul de Cooperare Tehnică Commonwealth, înființat în 1971, este finanțat din contribuții voluntare din partea guvernelor. Este principala sursă de sprijin financiar pentru Secretariat în activitatea sa de dezvoltare. Fondul oferă asistență statelor membre, finanțează serviciile experților, consilierilor, consultanților, instruirii personalului național.

    1. Liga Araba.
    Liga Statelor Arabe (LAS) a fost înființată în 1945 și are în prezent 22 de state membre. Aceasta este o asociație voluntară a statelor arabe suverane, al cărei scop este de a eficientiza relațiile și de a coordona politicile și acțiunile țărilor membre în diverse domenii. Sarcinile Ligii, pe lângă organizarea cooperării în domeniile politic, economic, social, financiar, comercial, cultural și de altă natură, includ soluționarea disputelor și conflictelor dintre participanți, precum și luarea de măsuri împotriva agresiunii externe. Dar principalul lucru în activitatea Ligii este politica, nu economia, deci nu are ca scop crearea unei zone de liber schimb sau a unei piețe comune.

    Organul suprem al Ligii este Consiliul, care se întrunește de două ori pe an, în care fiecare stat membru are un vot. , adoptate în unanimitate, sunt obligatorii pentru toate țările, adoptate cu majoritate de voturi - doar pentru cei care au votat „pentru” Din 1964, se convoacă în mod regulat conferințe ale șefilor de stat și de guvern din țările Ligii. Situat la Cairo, Secretariatul General al Ligii își asigură activitățile curente. În cadrul Ligii Arabe, există peste două duzini de structuri diferite - Consiliul Economic, Consiliul Comun de Apărare, Tribunalul Administrativ, organizații specializate (care se ocupă de probleme de dezvoltare industrială, agricultură, educație, cultură, știință, telecomunicații, criminalitate). control etc.).

    Liga Arabă a fondat o serie de instituții și organizații specializate, inclusiv cele care ajută la dezvoltarea antreprenoriatului. Aceasta este:


    • Organizația Arabă de Management;

    • Organizația Arabă a Muncii;

    • Consiliul pentru Unitatea Economică Arabă;

    • Fondul Arab pentru Dezvoltare Economică și Socială;

    • banca arabă dezvoltare economică in Africa;

    • Organizația Arabă pentru Dezvoltare Agricolă;

    • Organizația Arabă pentru Standardizare și Meteorologie;

    • Academia Arabă de Transport Maritim;

    • Uniunea Arabă a Telecomunicațiilor;

    • Fondul Monetar Arab;

    • Institutul Arab al Petrolului.
    Liga Arabă joacă un rol important în menținerea relațiilor strânse între țările arabe, coordonând acțiunile acestora în legătură cu problemele lor comune. Multă vreme, această organizație a fost principalul instrument de dezvăluire a „solidarității arabe” în confruntarea cu Israelul și, în același timp, un câmp de ciocnire a abordărilor diferitelor țări arabe cu privire la problema unei reglementări din Orientul Mijlociu. Liga a fost activă și în timpul Războiului din Golf (1990-1991) și a crizei inspecțiilor din Irak, suspectată de producerea de arme de distrugere în masă, și a amenințărilor SUA de a efectua bombardamente aeriene (1997-1998).

    Pentru a rezolva problemele care afectează interesele țărilor arabe, în cadrul Ligii Arabe se formează comitete speciale („comitetul celor opt” privind situația în teritoriile ocupate de Israel, „comitetul celor trei” pentru Liban, „ comitetul celor trei” privind reglementarea din Orientul Mijlociu, „comitetul celor șapte” privind Libia, „comitetul celor șapte” privind Irakul etc.).

    Statele membre ale Ligii sunt în același timp membre ale agențiilor specializate din cadrul Ligii Arabe, cum ar fi: Organizația Arabă pentru Dezvoltare Industrială și Industrii Extractive, Organizația Arabă pentru Dezvoltare Agricolă, Organizația Arabă pentru energie Atomică, Organizația Arabă a Muncii, Uniunea Poștală Arabă, Organizația Arabă de Comunicații prin Sateliți (ARABSAT), etc.

    Liga Arabă oferă asistență financiară instituțiilor și organizațiilor controlate. LAS are, de asemenea, un Consiliu pentru Afaceri Economice, care include miniștrii economiei și reprezentanții acestora, care discută și convin asupra politicilor economice și sociale ale țărilor membre.

    Membrii Ligii Arabe sunt: ​​Algeria, Bahrain, Djibouti, Egipt, Iordania, Irak, Yemen, Qatar, Comore, Kuweit, Liban, Libia, Mauritania, Maroc, Emiratele Arabe Unite, Palestina, Arabia Saudită, Siria, Somalia, Sudan, Tunisia .


    1. Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).
    Precursorul OSCE ca organizație internațională propriu-zisă a fost Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa, convocată în 1973 la inițiativa URSS pentru depășirea tensiunilor din relațiile dintre Est și Vest. Statele Unite ale Americii, Canada și majoritatea statelor europene cu sisteme politice, economice și sociale diferite au participat la activitatea sa. Scopul principal al țărilor participante a fost acela de a consolida destinderea și stabilitatea internațională pe continentul european, dezvoltarea înțelegerii reciproce între popoare și stabilirea de contacte private internaționale în domeniul culturii. La Summitul CSCE de la Budapesta din 1994, s-a decis redenumirea CSCE în OSCE. Astfel, OSCE a fost o continuare logică a CSCE. Prin urmare, în jurnalism și literatura științifică, CSCE/OSCE este adesea scrisă ca două fenomene complementare organic în relațiile internaționale.

    Semnificația politică a OSCE constă în primul rând în unicitatea sa în comparație cu alte organizații guvernamentale internaționale din Europa. Este practic singura organizație europeană de securitate implicată direct în avertizarea timpurie, soluționarea conflictelor și redresarea post-criză în regiunile de criză, precum și în diplomația preventivă, observarea alegerilor și securitatea mediului în Europa.

    Documentul fondator al CSCE/OSCE este Actul Final de la Helsinki, semnat la 1 august 1975 de URSS, SUA, Canada și 33 de state europene. Acest document a avut ca scop consolidarea „status quo-ului” existent pe continentul european și continuarea mișcării pe calea destensiunii în relațiile dintre Occident și Orient. Acesta conținea principiile de bază care au determinat normele de relații reciproce și de cooperare ale țărilor participante și a constat din trei secțiuni (sau trei „coșuri”), corespunzătoare numărului de sarcini principale ale Reuniunii.

    55 de țări sunt membre ale OSCE. semn distinctiv CSCE/OSCE este natura universală a acestei organizații: nu numai aproape toate statele europene, ci și URSS, SUA și Canada au devenit participanți la ei, iar principalele prevederi de bază ale Conferinței/Organizației vizează asigurarea securității în Europa. Este destul de evident că caracterul universal al CSCE/OSCE a fost asigurat și de reguli procedurale și anume: principiul consensului în luarea deciziilor și principiul egalității țărilor participante. Actul Final a fost considerat și o confirmare documentară a echilibrului de putere existent între cele două blocuri militaro-politice ( NATOși ATS) și țările nealiniate.

    După prăbușirea URSS și sfârșitul confruntării ideologice dintre Vest și Est, foștii adversari au încercat să transforme CSCE (și apoi OSCE) într-o organizație paneuropeană implicată în menținerea securității în Europa, soluționarea conflictelor, dezvoltarea de noi acorduri de control al armelor, precum și luarea de măsuri pentru consolidarea încrederii militare. În acest moment, documente cheie precum Carta de la Paris pentru o nouă Europă, Tratatul privind armele convenționale în Europa (Tratatul CFE), Tratatul Cerului Deschis, documentele despre „a treia generație de măsuri de consolidare a încrederii și a securității” și au fost elaborate și semnate alte acorduri. Astfel, țările participante au încercat să „ajusteze” OSCE la noile realități care s-au dezvoltat pe continent după încheierea Războiului Rece.

    Expansiunea spre est a NATO și nivelul crescut de cooperare dintre Alianța Nord-Atlantică și Rusia au condus la schimbări geopolitice semnificative, fără, totuși, a pune sub semnul întrebării rolul OSCE ca singura organizație guvernamentală internațională paneuropeană. Această organizație este practic inseparabilă de „legătura cheie” dintre NATO și UE; este adesea folosită de țările membre individuale pentru a „exprima” în mod indirect propriile interese naționale. De exemplu, la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990, Mihail Gorbaciov și Francois Mitterrand a încercat să opună OSCE NATO. De fapt, Parisul și Moscova nu erau interesate de consolidarea în continuare a NATO, întrucât nu dispuneau de suficiente resurse organizaționale pentru a influența procesul decizional din cadrul NATO, care este puternic influențat de Statele Unite. Mai mult, în 1994, premierul francez Edouard Balladur a propus ca CSCE/OSCE să fie principala organizație de menținere a păcii în soluționarea conflictului din fosta Iugoslavie. Rusia a susținut și ea această poziție și până la summitul de la Istanbul din 1999 a încercat să „promoveze” OSCE ca principal actor în domeniul securității europene. Cu toate acestea, critica la adresa acțiunilor Rusiei în Cecenia la Summit-ul OSCE de la Istanbul, precum și cooperarea sporită a Moscovei cu NATO, au condus în cele din urmă la o pierdere parțială a interesului Rusiei față de OSCE ca organizație pentru menținerea securității în Europa. La începutul secolului XXI Rusia pune în aplicare un pragmatic politica externași recunoaște NATO ca o organizație cheie în domeniul securității europene.

    Consiliul Permanent al OSCE este format din reprezentanți ai statelor participante și, de fapt, este principalul organ executiv al OSCE. Consiliul se întrunește o dată pe săptămână la Centrul de Congrese Hofburg din Viena pentru a discuta situația actuală în zona de responsabilitate teritorială a OSCE și pentru a lua deciziile corespunzătoare. La fel ca și Consiliul, Forumul pentru cooperare în materie de securitate se reunește o dată pe săptămână la Viena pentru a discuta și a decide asupra chestiunilor legate de dimensiunea militară a securității europene. Acest lucru se aplică în special măsurilor de încredere și de securitate. Forumul tratează, de asemenea, probleme legate de noile provocări de securitate și soluționarea conflictelor în zona de responsabilitate OSCE. La rândul său, Forumul Economic OSCE se întrunește o dată pe an la Praga pentru a discuta despre economie și probleme de mediu care afectează securitatea țărilor participante.

    Summit-ul sau Summit-ul OSCE este o reuniune periodică a șefilor de stat sau de guvern ai statelor membre OSCE. Sarcina principală a summit-urilor este de a determina orientările și prioritățile politice pentru dezvoltarea Organizației la cel mai înalt nivel. Fiecare întâlnire este precedată de o conferință pregătitoare în cadrul căreia diplomații din părțile contractante supraveghează implementarea angajamentelor legale cheie asumate de OSCE. Aceștia convin asupra pozițiilor participanților și pregătesc documentele de bază pentru următorul summit. Pe parcursul existenței OSCE au avut loc 6 summit-uri. Cele mai semnificative au fost:

    Summit-ul de la Helsinki (1975), care s-a încheiat cu semnarea Actului Final, care este documentul fondator al CSCE/OSCE;

    Summit-ul de la Paris (1990), care a culminat cu semnarea Cartei pentru o nouă Europă și a Tratatului privind forțele armate convenționale în Europa. Carta a confirmat deciziile Reuniunii OSCE de la Viena (1986) și a documentat prioritatea dreptului internațional față de dreptul național, ceea ce a condus în continuare la întărirea mișcărilor separatiste din URSS și din Europa de Est;

    Summit-ul de la Budapesta (1994) s-a încheiat cu o serie de reforme instituționale. CSCE a fost transformată într-o organizație permanentă a OSCE, părțile contractante au acordat o atenție suplimentară problemelor soluționării conflictului din Karabakh etc.;

    Summit-ul de la Istanbul (1999), care s-a încheiat cu semnarea Cartei Securității Europene. În timpul întâlnirii, delegația rusă a fost aspru criticată din cauza politicii Moscovei în Cecenia. Rusia s-a angajat să își reducă prezența militară în Transcaucazia și Transnistria.

    Funcțiile OSCE în domeniul economic sunt determinate de următoarele prevederi:


    • Depuneți eforturi pentru a obține o dezvoltare economică durabilă;

    • Consolidarea contactelor și cooperării practice în domeniul protecției mediului;

    • Contribuie la consolidarea păcii și securității internaționale, precum și la asigurarea drepturilor fundamentale ale omului, a progresului economic și social și a bunăstării tuturor popoarelor.
    OSCE definește drepturile fiecărui cetățean și, printre acestea, stabilește dreptul de a deține proprietate și de a se angaja în activități antreprenoriale și, de asemenea, indică faptul că fiecare are dreptul de a se bucura de drepturile sale economice, sociale și culturale. Dintre cele zece principii la care aderă OSCE, menționăm două:

    • Cooperarea între state;

    • Îndeplinirea conștientă a obligațiilor legale internaționale.
    În practică, OSCE este condusă de Președintele în exercițiu, care este reales în fiecare an și care este Ministrul Afacerilor Externe al uneia dintre țările care sunt membre OSCE. Președintele este responsabil pentru implementarea directă a deciziilor luate de Consiliul Ministerial și de Summit-uri. El desfășoară, de asemenea, coordonarea generală a activităților OSCE. Adunarea Parlamentară a OSCE este compusă din aproximativ 300 de deputați reprezentând ramura legislativă a statelor participante OSCE. Scopul principal al Adunării este controlul parlamentar și implicarea deputaților europeni în activitățile Organizației. Oficiul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului este, de fapt, principala divizie a OSCE pentru monitorizarea respectării drepturilor omului, libertăților democratice fundamentale în statele participante OSCE. De asemenea, Biroul este chemat să asiste la dezvoltarea instituțiilor demografice din „zona de responsabilitate” a OSCE. La rândul său, Reprezentantul pentru Libertatea presei monitorizează evoluția situației cu fondurile mass mediaîn statele OSCE și emite primul avertisment către guvernele statelor participante cu privire la încălcările libertății de exprimare în țările lor. În special, un astfel de avertisment a fost emis recent în 2002 pentru Turkmenistan.

    În cadrul structurilor OSCE care se ocupă de respectarea drepturilor omului, ar trebui să se acorde atenție biroului Înaltului Comisar pentru Minorități Naționale (Haga). Această unitate se ocupă de avertizarea timpurie a conflictelor etnice care amenință stabilitatea, pacea pe continent și relațiile de prietenie dintre statele participante la CSCE.

    Loc special în structura organizationala Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa este ocupată de Măsuri de Consolidare a Încrederii și Securității. Acest program a fost creat cu scopul de a reduce tensiunile și de a consolida încrederea reciprocă pe continentul european. În cadrul acestuia au fost semnate astfel de documente ca: a) CFE (Tratatul privind Forțele Armate Convenționale în Europa), care stabilește cote pentru armele convenționale în Europa pentru părțile contractante; Tratatul Cerului Deschis, care permite statelor participante să-și exercite controlul reciproc asupra acțiunilor celorlalte, în special în domeniul securității. Ca parte a măsurilor de consolidare a încrederii și securității, președintele în exercițiu și-a numit reprezentanții personali pentru a supraveghea punerea în aplicare a unui număr de articole din Acordurile de pace de la Dayton. Curtea de Conciliere și Arbitraj, cu sediul la Geneva, a fost înființată pentru a soluționa situațiile conflictuale și litigiile dintre statele participante care au semnat Convenția OSCE privind Concilierea și Arbitrajul, care este internă OSCE.

    În 2003, bugetul OSCE a fost de 185,7 milioane de euro și constă în principal din cotizațiile de membru ale statelor participante. Aproximativ 84% din toate fondurile sunt cheltuite pentru misiuni și proiecte militare desfășurate de Organizație în domeniu.

    Aproximativ 370 de angajați lucrează direct în sediul OSCE, precum și în diverse misiuni și proiecte ale acestei organizații - peste 1.000 de angajați internaționali și 2.000 de cetățeni ai acelor țări pe teritoriul cărora se desfășoară aceste misiuni.

    Una dintre problemele fundamental importante în activitățile OSCE se referă la definirea rolului său viitor. Există un acord general că va ocupa unul dintre locurile centrale în organizarea vieții politice internaționale în Europa. Cu toate acestea, în practică, datorită dorinței unui grup mare de țări din Europa Centrală și de Est, precum și a statelor baltice, de a adera la NATO și Uniunea Europeană, există tendința de marginalizare a rolului OSCE. Încercările inițiate de diplomația rusă de a ridica statutul și semnificația reală a acestei organizații sunt deseori văzute doar ca având drept scop punerea ei în opoziție cu NATO. Carta pentru Securitate Europeană în curs de elaborare în cadrul OSCE ar putea neutraliza această tendință și ar putea contribui la o utilizare mai deplină a potențialului acestei organizații în interesul consolidării stabilității pe continent.

    ^ BIBLIOGRAFIE.


    1. Gercikova I.N. Organizații economice internaționale: reglementarea relațiilor economice mondiale și a activității antreprenoriale. M. Editura SA „Consultbanker”, 2001.

    2. A. Kireev „Economia internațională”, partea a II-a, Moscova, 1999

    3. Economia mondială. Manual / Ed. Bulatova A.S., M. ECONOMIST, 2004

    4. Economia mondială. Tutorial pentru universități / Ed. prof. I.P. Nikolaeva, ed.3, - M. UNITY-DANA, 2005

    5. Neshataeva T.N. Organizații internaționale și drept. Noi tendințe în reglementarea juridică internațională. - M., 1998

    6. Shrepler H.A. . Director. - M., 1997.
    Ați putea dori, de asemenea...
    Semnificația numelui Alina. Interpretarea numelui. „Alina” - semnificația numelui, originea numelui, ziua numelui, semnul zodiacal, pietre talisman Trăsături de caracter sau cum să te împrietenești cu Alina

    Semnificația numelui Alina. Interpretarea numelui. „Alina” - semnificația numelui, originea numelui, ziua numelui, semnul zodiacal, pietre talisman Trăsături de caracter sau cum să te împrietenești cu Alina

    De ce visezi un canar în mâinile unei femei

    De ce visezi un canar în mâinile unei femei

    Ghicitoare pe cărți de joc: machete și interpretări simple

    Ghicitoare pe cărți de joc: machete și interpretări simple