Reintegrarea în spațiul post-sovietic are loc în cadrul Comunitatea Statelor Independente (CSI) care a fost înființată în 1991. Carta CSI, semnată în 1992, este formată din mai multe secțiuni: scopuri și principii; calitatea de membru; securitate colectivă și cooperare militaro-politică; prevenirea conflictelor și soluționarea pașnică a diferendelor; cooperarea în sfera economică, socială și juridică; Organisme ale Commonwealth, cooperare interparlamentară, probleme financiare.
Statele membre ale CSI sunt Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Federația Rusă, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan.
Baza mecanismului economic al CSI este Tratatul de constituire a unei uniuni economice (24 septembrie 1993). Pe baza acesteia au fost avute în vedere o serie de etape: asocierea liberului schimb, uniunea vamală și piața comună.
Goluri crearea Commonwealth-ului au fost:
· Implementarea cooperării în domeniile politic, economic, de mediu, umanitar și cultural;
· Promovarea dezvoltării economice și sociale cuprinzătoare și echilibrate a statelor membre în cadrul spațiului economic comun, precum și a cooperării și integrării interstatale;
· Asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale documentelor OSCE;
· Implementarea cooperării între statele membre în vederea asigurării păcii și securității internaționale, luării de măsuri eficiente de reducere a armamentului și a cheltuielilor militare, eliminarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, realizarea dezarmării generale și complete;
· Soluționarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre statele membre.
În prezent, funcționează organele politice ale CSI - Consiliul șefilor de stat și Consiliul șefilor de guvern (CHP). Au fost formate organisme funcționale, inclusiv reprezentanți ai ministerelor și departamentelor relevante ale statelor care sunt membre ale Commonwealth-ului. Este vorba de Consiliul Vamal, Consiliul de Transport Feroviar, Comitetul de Statistică Interstatală.
Să luăm în considerare mai detaliat structura instituțională a Comunității Statelor Independente.
Consiliul șefilor de stat este organul suprem al Commonwealth-ului. Ea analizează și ia decizii cu privire la principalele probleme ale activităților statelor membre. Consiliul se întrunește de două ori pe an; și la inițiativa oricărui stat membru, pot fi convocate sesiuni extraordinare. Preşedinţia Consiliului este exercitată pe rând de şefii de stat.
Consiliul șefilor de guvern coordonează cooperarea dintre autoritățile executive ale statelor membre în domeniul economic, social și în alte domenii. Ședințele Consiliului șefilor de guvern au loc de patru ori pe an. Deciziile Consiliului șefilor de stat și ale Consiliului șefilor de guvern se iau prin consens.
Consiliul Miniștrilor de Externe coordonează activitățile statelor membre în domeniul politicii externe, inclusiv activitățile acestora în organizațiile internaționale.
Comitetul Consultativ Coordonator- un organ executiv permanent și de coordonare al CSI, format din plenipotențiari permanenți (câți din fiecare stat) și coordonatorul Comitetului. Elaborează și înaintează propuneri de cooperare în domeniile politic, economic și de altă natură, promovează implementarea politicilor economice ale statelor membre, se ocupă de crearea de piețe comune pentru muncă, capital și valori mobiliare.
Consiliul Miniștrilor Apărării tratează probleme legate de politica militară și structura forțelor armate ale statelor membre.
tribunal economic asigură îndeplinirea obligaţiilor economice în cadrul Commonwealth-ului. Competenta sa include si solutionarea litigiilor aparute in procesul indeplinirii obligatiilor economice.
Banca interstatală se ocupă de problemele plăților reciproce și ale decontărilor de compensare între statele membre ale CSI.
Comisia pentru Drepturile Omului este un organism consultativ al CSI care monitorizează îndeplinirea obligațiilor în domeniul drepturilor omului asumate de statele membre ale Commonwealth-ului.
Adunarea Interparlamentară este format din delegații parlamentare și asigură desfășurarea consultărilor interparlamentare, discutarea problemelor de cooperare în cadrul CSI, elaborează propuneri comune privind activitățile parlamentelor naționale.
Secretariatul Executiv al CSI responsabil de sprijinul organizatoric și tehnic al activității organelor CSI. Printre funcțiile sale se numără și o analiză preliminară a problemelor supuse examinării de către șefii de stat și expertiza juridică a proiectelor de documente întocmite pentru principalele organe ale CSI.
Activitățile organismelor CSI sunt finanțate de statele membre.
De la înființarea Commonwealth-ului, principalele eforturi ale statelor membre s-au concentrat pe dezvoltarea și aprofundarea cooperării în domenii precum politica externă, securitatea și apărarea, politica economică și financiară, dezvoltarea pozițiilor comune și urmărirea unei politici comune.
Țările CSI au un potențial natural și economic mare, care le oferă avantaje competitive semnificative și le permite să-și ocupe locul cuvenit în diviziunea internațională a muncii. Au 16,3% din teritoriul lumii, 5% din populație, 25% din resursele naturale, 10% din producția industrială, 12% din potențialul științific și tehnic, 10% din bunurile formatoare de resurse. Printre acestea sunt solicitate pe piața mondială: petrol și gaze naturale, cărbune, cherestea, metale neferoase și rare, săruri de potasiu și alte minerale, precum și rezerve de apă dulce și terenuri adecvate agriculturii și construcțiilor.
Alte resurse competitive ale țărilor CSI sunt forța de muncă ieftină și resursele energetice, care reprezintă condiții potențiale importante pentru redresarea economică (10% din energia electrică mondială este produsă aici - a patra ca mărime din lume în ceea ce privește generarea acesteia).
Într-un cuvânt, statele CSI au cel mai puternic potențial natural, industrial, științific și tehnic. Potrivit experților străini, capacitatea potențială de piață a țărilor CSI este de aproximativ 1600 de miliarde de dolari, iar aceștia determină nivelul de producție atins în intervalul de 500 de miliarde de dolari. Utilizarea rezonabilă a întregii game de condiții și oportunități favorabile deschide perspective reale de creștere economică pentru țările din Commonwealth, sporind ponderea și influența acestora asupra dezvoltării sistemului economic mondial.
În prezent, în cadrul CSI, există o integrare economică cu mai multe viteze. Există grupuri de integrare precum Statul Unirii Rusiei și Belarusului, Cooperarea din Asia Centrală (Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan și Uzbekistan), Comunitatea Economică Eurasiatică (Belarus, Rusia, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan), Alianța Georgiei, Ucrainei , Azerbaidjan și Moldova - „GUAM „.
Instituția de învățământ superior de stat federală învăţământul profesional
„Academia Rusă de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse”
filiala Voronezh a RAGS)
Departamentul de Relații Regionale și Internaționale
Munca finală de calificare
specializarea „Studii regionale”
Procese de integrareîn spațiul post-sovietic: oportunități de aplicare a experienței europene
Completat de: Voronkin N.V.
Student anul 5, grupa RD 51
Șef: dr., Zolotarev D.P.
Voronej 2010
Introducere
1. Condiții preliminare pentru integrarea în CSI
1.1 Integrarea și tipurile acesteia
1.2 Precondiții pentru integrarea în spațiul post-sovietic
2. Procese de integrare în CSI
2.1 Integrarea în spațiul post-sovietic
2.2 Integrarea socio-culturală în spațiul post-sovietic
3. Rezultatele proceselor de integrare în spațiul post-sovietic
3.1 Rezultatele proceselor de integrare
3.2 Experiență europeană
Concluzie
Lista surselor și literaturii utilizate
Apendice
Introducere
În stadiul actual de dezvoltare mondială, este imposibil să ne imaginăm activitatea oricărei entități economice izolată de lumea exterioară. Astăzi, bunăstarea unei entități economice depinde nu atât de organizarea internă, cât de natura și intensitatea legăturilor acesteia cu alte entități. Rezolvarea problemelor economice externe este de o importanță capitală. Experiența mondială arată că îmbogățirea subiecților are loc prin și numai prin integrarea lor între ele și cu economia mondială în ansamblu.
Procesele de integrare în spațiul economic al planetei noastre sunt în această etapă de natură regională, așa că astăzi pare important să luăm în considerare problemele din cadrul asociațiilor regionale înseși. În această lucrare sunt luate în considerare asociațiile de integrare ale fostelor republici ale URSS.
După prăbușirea URSS, în CSI au avut loc transformări structurale cardinale, care au implicat complicații grave și sărăcirea angro a tuturor țărilor membre ale Commonwealth-ului.
Problema proceselor de integrare în spațiul post-sovietic este încă destul de acută. Sunt multe probleme care nu au fost rezolvate de la formarea asociaţiilor de integrare. A fost extrem de interesant pentru mine să aflu motivele care afectează negativ procesele de unificare din spațiul post-sovietic. De asemenea, este foarte curios să dezvăluim posibilitatea utilizării experienței europene a asociațiilor de integrare în CSI.
Problemele luate în considerare în această lucrare pot fi considerate suficient de dezvoltate în literatura științifică națională și străină.
Problemele formării unei noi statali a țărilor post-sovietice, apariția și dezvoltarea relațiilor interstatale, intrarea lor în comunitatea internațională, problemele formării și funcționării asociațiilor de integrare sunt din ce în ce mai studiate de autori moderni. De o importanță deosebită sunt lucrările care evidențiază problemele teoretice generale ale integrării regionale. De o importanță capitală sunt lucrările unor cercetători de integrare atât de cunoscuți precum N. Shumsky, E. Chistyakov, H. Timmermann, A. Taksanov, N. Abramyan, N. Fedulova. De mare interes din punctul de vedere al studierii alternativelor proceselor de integrare în spațiul post-sovietic, analiza diferitelor modele de integrare este studiul lui E. Pivovar „Spațiul post-sovietic: alternative la integrare”. La fel de importantă este și lucrarea lui L. Kosikova „Proiectele de integrare a Rusiei în spațiul post-sovietic: idei și practică”, în care autorul fundamentează necesitatea păstrării formatului comun al CSI și importanța ca organizația să ajungă la un nou nivel. nivel. În articolul lui N. Kaveshnikov „Despre posibilitatea utilizării experienței Uniunea Europeană pentru integrarea economică a țărilor CSI” demonstrează eroarea de a urmări cu imprudență experiența europeană a proceselor de integrare.
Obiectul acestei lucrări îl reprezintă procesele de integrare în spațiul post-sovietic.
Subiectul acestei lucrări îl reprezintă asociațiile de integrare ale fostelor republici ale URSS.
Scopul lucrării este de a fundamenta importanța proceselor de integrare. arată natura acestor procese în CSI, studiază cauzele lor, arată rezultatele și motivele eșecului proceselor de integrare în spațiul post-sovietic în comparație cu experiența europeană de integrare, identifică sarcinile dezvoltării ulterioare a Commonwealth-ului și modalități de a le rezolva.
Pentru a atinge acest obiectiv, au fost stabilite următoarele sarcini principale:
1. Luați în considerare condițiile prealabile pentru integrarea în CSI.
2. Procese de integrare a cercetării în CSI.
3. Analizați rezultatele proceselor de integrare în spațiul post-sovietic în comparație cu experiența europeană de integrare.
Materialul pentru redactarea lucrării a fost literatura educațională de bază, rezultatele cercetărilor practice ale autorilor naționali și străini, articole și recenzii în periodice de specialitate dedicate acestei teme, materiale de referință, precum și diverse resurse de pe Internet.
1. Condiții preliminare pentru integrarea în CSI
1.1 Integrarea și tipurile acesteia
Cea mai importantă trăsătură a modernității este dezvoltarea proceselor de integrare și dezintegrare, tranziția intensivă a țărilor la o economie deschisă. Integrarea este una dintre tendințele definitorii în dezvoltare, generând schimbări calitative serioase. Organizarea spațială a lumii moderne se transformă: așa-zisa. regiuni instituționalizate, a căror interacțiune îmbracă forme diferite, până la introducerea unor elemente de supranaționalitate. Includerea în sistemul emergent dobândește un caracter strategic pentru statele care au potențialul adecvat de a juca un rol important în politica mondială și de a aborda eficient problemele de dezvoltare internă în lumina agravării problemelor timpului nostru, estompării liniei dintre politica internă şi externă ca o consecinţă a globalizării.
Integrarea este o parte integrantă a dezvoltării politice, economice și culturale a lumii moderne. În prezent, majoritatea regiunilor sunt acoperite de procese de integrare într-o măsură sau alta. Procesele de globalizare, regionalizare, integrare sunt realitățile relațiilor internaționale moderne cu care se confruntă noile state independente. Afirmația că lumea modernă este o colecție de asociații de integrare regională nu va fi considerată cu greu o exagerare. Însuși conceptul de „integrare” provine din latinescul integraio, care poate fi tradus literal ca „reunire, completare. Luând loc în orice proces de integrare, statele participante au posibilitatea de a primi semnificativ mai multe resurse materiale, intelectuale și de altă natură decât ar avea singure. Din punct de vedere economic, acestea sunt avantaje în atragerea investițiilor, întărirea zonelor industriale, stimularea comerțului, libera circulație a capitalului, a forței de muncă și a serviciilor. Din punct de vedere politic, înseamnă reducerea riscului de conflicte, inclusiv armate.
Este important de luat în considerare faptul că dezvoltarea unui sistem politic și economic integrat este posibilă numai pe baza eforturilor intenționate, competente și coordonate ale tuturor subiecților integratori. Există multe motive pentru dezintegrare și integrare ulterioară, dar în majoritatea cazurilor aceste procese se bazează pe motive economice, precum și pe impactul Mediul extern- de regulă, cele mai mari și mai influente subiecte ale politicii și economiei mondiale.
Astfel, integrarea și dezintegrarea trebuie privite ca modalități de transformare politică și complexă socio-economice sisteme. Un exemplu viu al unor astfel de transformări este tocmai formarea de noi state independente ca urmare a prăbușirii URSS și procesul de stabilire a unui mecanism de integrare economică și politică a legăturilor dintre ele.
Integrarea este de obicei înțeleasă ca apropiere, întrepătrunderea unor valori similare, formarea pe această bază a spațiilor comune: economice, politice, sociale, valorice. În același timp, integrarea politică presupune nu doar interacțiunea strânsă a statelor și societăților similare care se află în stadii similare de dezvoltare economică, socială, politică, așa cum a fost cazul în Europa de Vest după cel de-al Doilea Război Mondial, ci și atragerea de către state mai dezvoltate. dintre cei care s-au hotărât asupra vectorului depășirii restanțelor acestuia. Motorul integrării de ambele părți - gazda și complicele - sunt, în primul rând, elitele politice și economice, care au văzut nevoia să treacă dincolo de spațiile locale (regionale) închise.
Este necesar să ne concentrăm pe concept, tipuri și tipuri de integrare (globală și regională, verticală și orizontală), integrarea și dezintegrarea ca procese interdependente.
Astfel, integrarea economică internațională (IME) este un proces obiectiv, conștient și direcționat de apropiere, adaptare reciprocă și comasare a sistemelor economice naționale cu potențial de autoreglare și autodezvoltare. Se bazează pe interesul economic al entităților economice independente și pe diviziunea internațională a muncii.
Punctul de plecare al integrării îl constituie legăturile economice internaționale directe (industriale, științifice, tehnice, tehnologice) la nivelul subiectelor primare ale vieții economice, care, dezvoltându-se atât în profunzime, cât și în lățime, asigură contopirea treptată a economiilor naționale la nivelul de bază. . Urmează inevitabil adaptarea reciprocă a sistemelor economice, juridice, fiscale, sociale și de altă natură ale statului, până la o anumită comasare a structurilor de conducere.
Principalele obiective economice ale țărilor care se integrează sunt de obicei dorința de a crește eficiența funcționării economiilor naționale datorită unui număr de factori care apar în cursul dezvoltării socializării internaționale regionale a producției. În plus, ei se așteaptă ca integrarea să profite de „economia mai mare”, să reducă costurile, să creeze un mediu economic extern favorabil, să rezolve problemele de politică comercială, să promoveze restructurarea economică și să accelereze creșterea acesteia. În același timp, premisele integrării economice pot fi: asemănarea nivelurilor de dezvoltare economică a țărilor care se integrează, proximitatea teritorială a statelor, comunitatea problemelor economice, necesitatea obținerii unui efect rapid și, în sfârșit, așa-numitul „efect domino”, când țările care se află în afara blocului economic, se dezvoltă mai rău și, prin urmare, încep să lupte pentru includerea în bloc. Cel mai adesea, există mai multe obiective și premise, iar în acest caz șansele de succes a integrării economice cresc semnificativ.
Când vorbim despre integrare economică, este important să facem distincția între tipurile și tipurile acesteia. Practic, se face o distincție între integrarea economică mondială, generată de procesele de globalizare, și integrarea regională tradițională, care se dezvoltă sub anumite forme instituționale încă din anii 1950, sau chiar mai devreme. Cu toate acestea, în realitate în lumea modernă există un fel de integrare „dublă”, o combinație a celor două tipuri (nivele) de mai sus.
Dezvoltându-se la două niveluri – global și regional – procesul de integrare se caracterizează, pe de o parte, prin internaționalizarea în creștere a vieții economice, iar pe de altă parte, prin convergența economică a țărilor pe o bază regională. Integrarea regională, în creștere pe baza internaționalizării producției și a capitalului, exprimă o tendință paralelă care se dezvoltă alături de una mai globală. Ea reprezintă, dacă nu o negare a naturii globale a pieței mondiale, atunci într-o anumită măsură o respingere a încercărilor de a o închide doar în cadrul unui grup de țări lider dezvoltate. Există opinia că globalizarea prin crearea de organizații internaționale este, într-o anumită măsură, un catalizator al integrării.
Integrarea statelor este un tip instituțional de integrare. Acest proces presupune întrepătrunderea, contopirea proceselor naționale de reproducere, în urma cărora converg structurile sociale, politice, instituționale ale statelor unificate.
Formele sau tipurile de integrare regională pot fi diferite. Printre acestea: zona de liber schimb (ZLS), uniunea vamală (CU), piața unică sau comună (OR), uniunea economică (CE), uniunea economică și monetară (UEM). ALS este o zonă preferențială în care comerțul cu mărfuri este liber de restricții vamale și cantitative. Un CU este un acord între două sau mai multe state pentru eliminarea taxelor vamale la comerțul dintre acestea, fiind astfel o formă de protecționism colectiv din țări terțe; SAU - acord în care, pe lângă prevederile Uniunii Vamale, se stabilește libertatea de circulație a capitalului și a forței de muncă: acord CE, în baza căruia, pe lângă RUP, se armonizează politicile fiscale și monetare; Acordul UEM, în baza căruia, pe lângă CE, statele participante duc o politică macroeconomică unificată, creează organe de conducere supranaționale etc. Destul de des, integrarea economică internațională este precedată de acorduri comerciale preferențiale.
Principalele rezultate ale integrării regionale sunt sincronizarea proceselor de dezvoltare economică și socială a țărilor, convergența indicatorilor macroeconomici de dezvoltare, adâncirea interdependenței economiilor și integrarea țărilor, creșterea PIB-ului și a productivității muncii, creșterea scărilor de producție, reducerea costurilor, formarea piețelor comerciale regionale.
Integrarea la nivel de întreprindere (integrarea autentică) este un tip de integrare de întreprindere privată. În acest caz, se face de obicei o distincție între integrarea orizontală, care implică fuziunea întreprinderilor care operează în aceeași industrie pe aceeași piață a industriei (astfel, întreprinderile încearcă să reziste concurenței din partea unor parteneri puternici) și integrarea verticală, care este fuziunea companiilor care activează în industrii diferite, dar interconectate prin etape succesive de producție sau circulație. Integrarea corporativă privată se exprimă în crearea de joint ventures (JV) și implementarea de programe internaționale, naționale și științifice de producție.
Integrarea politică este caracterizată de factori complecși, inclusiv specificul poziției geopolitice a țărilor și condițiile lor politice interne etc. Integrarea politică este înțeleasă ca procesul de fuziune a două sau mai multe unități (suverane) independente, state naționale într-o comunitate largă care are organisme interstatale și supranaționale, a căror parte din drepturile și puterile suverane este transferată. Într-o astfel de asociație de integrare se manifestă: prezența unui sistem instituțional bazat pe restrângerea voluntară a suveranității statelor membre; formarea unor norme și principii comune care guvernează relațiile dintre membrii unei asociații de integrare; introducerea instituţiei cetăţeniei unei asociaţii de integrare; formarea unui singur spațiu economic; formarea unui singur spațiu cultural, social, umanitar.
Procesul de formalizare a unei asociații de integrare politică, dimensiunile sale principale se reflectă în conceptele de „sistem de integrare” și „complex de integrare”. Sistemul de integrare se formează printr-un set de instituții și norme comune tuturor unităților de bază ale asociației (acesta este aspectul politic și instituțional al integrării); conceptul de „complex de integrare” se concentrează pe scarile și limitele spațiale și teritoriale ale integrării, limitele acțiunii norme generaleşi puterile instituţiilor comune.
Asociațiile de integrare politică diferă în principiile de bază și metodele de funcționare. În primul rând, pe baza principiului dialogului organismelor supranaționale comune; în al doilea rând, pe baza principiului egalității juridice a statelor membre; în al treilea rând, pe baza principiului coordonării și subordonării (coordonarea presupune coordonarea acțiunilor și pozițiilor statelor membre ale asociației și structurilor supranaționale, subordonarea este caracteristic unui nivel superior şi presupune obligaţiile subiecţilor de a-şi aduce comportamentul în concordanţă cu ordinea stabilită; în al patrulea rând, pe baza principiului delimitării subiectelor de competență și competențe între autoritățile supranaționale și autoritățile naționale; în al cincilea rând, pe baza principiului politizării obiectivelor unităţilor de bază şi a transferului puterii către structurile supranaţionale; în al șaselea rând, pe baza principiului luării deciziilor reciproc avantajoase și, în final, în al șaptelea, pe baza principiului armonizării normelor juridice și a raporturilor subiecților integratori.
Este necesar să ne oprim asupra unui alt tip de procese de integrare - integrarea culturală. Termenul de „integrare culturală”, care este folosit cel mai des în antropologia culturală americană, se suprapune foarte mult cu conceptul de „integrare socială”, care este folosit mai ales în sociologie.
Integrarea culturală este interpretată de cercetători în moduri diferite: ca consistență între semnificațiile culturale; ca o corespondență între normele culturale și comportamentul real al purtătorilor de cultură; ca interdependență funcțională între diverse elemente ale culturii (obiceiuri, instituții, practici culturale etc.). Toate aceste interpretări s-au născut în sânul abordării funcționale a studiului culturii și sunt indisolubil legate de aceasta din punct de vedere metodologic.
O interpretare ușor diferită a antropologiei culturale a fost propusă de R. Benedict în lucrarea sa „Patterns of Culture” (1934). Conform acestei interpretări, cultura are de obicei un principiu intern dominant, sau „model cultural”, care oferă o formă comună de comportament cultural în diferite sfere ale vieții umane. O cultură, ca și un individ, este un model mai mult sau mai puțin consistent de gândire și acțiune. În fiecare cultură, apar sarcini caracteristice care nu sunt neapărat caracteristice altor tipuri de societate. Subordonându-și viața acestor sarcini, oamenii își consolidează din ce în ce mai mult experiența și diversele tipuri de comportament. Din punctul de vedere al lui R. Benedict, gradul de integrare în diferite culturi poate varia: unele culturi sunt caracterizate de cel mai înalt grad de integrare internă, în altele integrarea poate fi minimă.
Principalul neajuns al conceptului de „integrare culturală” pe o perioadă lungă de timp a fost considerarea culturii ca o entitate statică și neschimbătoare. Conștientizarea importanței schimbărilor culturale care au devenit aproape universale în secolul al XX-lea a condus la o conștientizare tot mai mare a dinamicii integrării culturale. În special, R. Linton, M.D. Herskovitz și alți antropologi americani și-au concentrat atenția asupra proceselor dinamice prin care se realizează o stare de coerență internă a elementelor culturale și sunt încorporate elemente noi în cultură. Aceștia au remarcat selectivitatea adoptării noului prin cultură, transformarea formei, funcției, sensului și utilizării practice a elementelor împrumutate din exterior, procesul de adaptare a elementelor tradiționale ale culturii la împrumuturi. Conceptul de „întârziere culturală” de W. Ogborn subliniază că integrarea culturii nu are loc automat. O schimbare a unor elemente ale culturii nu determină adaptarea imediată a celorlalte elemente ale sale la acestea și tocmai inconsecvența care apare constant este unul dintre cei mai importanți factori ai dinamicii culturale interne.
Factorii generali ai proceselor de integrare includ factori geografici (și anume, statele care au granițe comune sunt cele mai susceptibile de integrare, având granițe comune și interese și probleme geopolitice similare (factorul apă, interdependența întreprinderilor și a resurselor naturale, o rețea comună de transport)) , economic (integrarea este facilitată de prezența unor trăsături comune în economiile statelor situate în aceeași regiune geografică), etnic (integrarea este facilitată de asemănarea vieții, culturii, tradiții, limbă), de mediu (combinând eforturile diverselor statelor de a proteja mediul devine din ce în ce mai importantă), politică (integrarea facilitează similar regimuri politice), în fine, factorul apărării și securității (în fiecare an devine din ce în ce mai urgentă necesitatea unei lupte comune împotriva răspândirii terorismului, extremismului și traficului de droguri).
În timpul New Age, puterile europene au creat mai multe imperii, care până la încheierea Primului Război Mondial, conduceau aproape o treime (32,3%) din populația Pământului, controlau mai mult de două cincimi (42,9%) din pământul pământului și necondiționat. a dominat Oceanul Mondial.
Incapacitatea marilor puteri de a-și reglementa diferențele fără a recurge la forța militară, incapacitatea elitelor lor de a vedea comunitatea intereselor lor economice și sociale care se formaseră deja la începutul secolului al XX-lea, au dus la tragedia lumii. conflictele din 1914-1918 şi 1939-1945. Totuși, nu trebuie să uităm că imperiile New Age erau integrate politic și strategic „de sus”, dar în același timp structuri interne eterogene și pe mai multe niveluri bazate pe forță și subordonare. Cu cât dezvoltarea etajelor lor „inferioare” a fost mai intensă, cu atât imperiile au ajuns mai aproape de punctul de prăbușire.
În 1945, 50 de state erau membre ale ONU; în 2005 - deja 191. Cu toate acestea, creșterea numărului acestora a mers în paralel cu adâncirea crizei statului-națiune tradițional și, în consecință, principiul Westfalian al primatului suveranității statului în relațiile internaționale. Printre stările nou formate, sindromul stărilor de cădere (sau eșuate) a devenit larg răspândit. Totodată, s-a produs o „explozie” de legături la nivel non-statal. Integrarea, așadar, se manifestă astăzi la nivel transnațional. Rolul principal în ea este jucat nu de marinele și detașamentele de cuceritori care se întrec pentru a vedea cine își va ridica mai întâi steagul național pe un teritoriu îndepărtat, ci mișcarea capitalului, fluxurile de migrație și difuzarea informațiilor.
Inițial, există șase motive de bază care stau cel mai adesea la baza integrării mai mult sau mai puțin voluntare de-a lungul istoriei:
interese economice generale;
Ideologie, religie, cultură înrudite sau comune;
Cetățenie apropiată, înrudită sau comună;
Prezența unei amenințări comune (cel mai adesea o amenințare militară externă);
Constrângere (cel mai adesea externă) la integrare, împingere artificială a proceselor de unificare;
Prezența granițelor comune, proximitatea geografică.
Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor există o combinație de mai mulți factori. De exemplu, la baza plierii Imperiul Rusîntr-un fel sau altul, toate cele șase motive de mai sus constau. Integrarea presupune în unele cazuri nevoia de a renunța la propriile interese de dragul unui scop comun, care este mai mare (și pe termen lung mai profitabil) decât profitul de moment. Gândirea de „piață” a actualelor elite post-sovietice respinge o astfel de abordare. O excepție se face doar în cazuri extreme.
Atitudinea elitelor faţă de integrare şi procese de dezintegrare merita atentie speciala. Foarte des, integrarea este percepută ca o condiție pentru supraviețuire și succes, dar de cele mai multe ori se bazează pe dezintegrare, elitele se străduiesc să-și satisfacă ambițiile. În orice caz, voința elitelor este cea care determină adesea alegerea uneia sau alteia strategii de dezvoltare.
Astfel, elitele care consideră integrarea necesară se confruntă întotdeauna cu o serie de provocări. Acestea ar trebui să influențeze starea de spirit a grupurilor direct legate de procesul de luare a deciziilor. Elitele trebuie să formuleze un astfel de model de apropiere și o agendă de apropiere care să le asigure interesele, dar, în același timp, să oblige diferitele grupuri de elită să se îndrepte unele spre altele. Funcțiile includ și formularea unei veșminte ideologice comune atractive, pe pe baza căreia este posibilă apropierea (sau îndepărtarea) ar trebui să ofere proiecte de cooperare economică cu adevărat reciproc avantajoasă, care să lucreze spre ideea de integrare.
Elitele sunt capabile să schimbe imaginea informațională în favoarea proceselor de integrare și să influențeze sentimentele publicului prin orice mijloace disponibile, creând astfel presiune de jos. În anumite condiții, elitele pot dezvolta contacte și stimula activități neguvernamentale, pot implica afaceri, politicieni individuali, partide individuale, mișcări, orice structuri și organizații de andocare în goluri de integrare, pot găsi argumente în favoarea integrării pentru centrele externe de influență, promovează apariția. de noi elite concentrate pe procese de convergenţă. . Dacă elitele sunt capabile să facă față unor astfel de sarcini, se poate argumenta că statele pe care le reprezintă au un potențial puternic de integrare.
Să ne întoarcem acum la specificul proceselor de integrare în spațiul post-sovietic. Imediat după prăbușirea URSS, tendințele de integrare au început să apară în fostele republici sovietice. În prima etapă, acestea s-au manifestat în încercări de a proteja, cel puțin parțial, fostul spațiu economic unic de procesele de dezintegrare, mai ales în zonele în care încetarea legăturilor a avut un efect deosebit de negativ asupra stării economiei naționale (transport, comunicații, alimentări cu energie etc.) . În viitor, aspirațiile de integrare pe alte baze s-au intensificat. Rusia s-a dovedit a fi un nucleu natural al integrării. Acest lucru nu este întâmplător - Rusia reprezintă peste trei sferturi din teritoriul spațiului post-sovietic, aproape jumătate din populație și aproximativ două treimi din PIB. Aceasta, precum și o serie de alte motive, în primul rând de natură culturală și istorică, au stat la baza integrării post-sovietice.
2. Precondiții pentru integrarea în spațiul post-sovietic
Când se studiază procesele de integrare și dezintegrare în spațiul post-sovietic, este recomandabil să se definească clar principalele componente, să se identifice esența, conținutul și motivele integrării și dezintegrarii ca modalități de transformare a spațiului politic și economic.
Când studiem istoria spațiului post-sovietic, este imposibil să nu ținem cont de trecutul acestei vaste regiuni. Dezintegrarea, adică dezintegrarea unui sistem politic și economic complex, duce la formarea în interiorul granițelor sale a mai multor formațiuni noi independente care anterior erau elemente de subsistem. Funcționarea și dezvoltarea lor independentă, în anumite condiții și resursele necesare, poate duce la integrare, formarea unei asocieri cu trăsături sistemice calitativ noi. Și invers, cea mai mică schimbare a condițiilor de dezvoltare a unor astfel de subiecți poate duce la dezintegrarea completă și la autoeliminarea acestora.
Prăbușirea URSS – așa-numita „întrebare a secolului” – a fost un șoc pentru economiile tuturor republicilor sovietice. Uniunea Sovietică a fost construită pe principiul unei structuri macroeconomice centralizate. Stabilirea legăturilor economice raționale și asigurarea funcționării acestora în cadrul unui complex economic național unic a devenit prima condiție pentru o dezvoltare economică relativ reușită. Sistemul de legături economice a acționat ca un element structural al legăturilor care au funcționat în economia Uniunii Sovietice. Relațiile economice sunt diferite de relațiile economice. Relația dintre aceste concepte face obiectul unor studii separate. Principiul priorității intereselor întregii Uniunii față de interesele republicilor Uniunii a determinat practic întreaga politică economică. Sistemul de relații economice din Uniunea Sovietică, conform lui I.V. Fedorov, a asigurat „metabolismul” în organismul economic național și în acest fel - funcționarea normală a acestuia.
Nivelul diviziunii economice și geografice a muncii în URSS s-a exprimat material, în primul rând, în infrastructura de transport, fluxul de materii prime, produse industriale finite și alimente, mișcarea resurselor umane etc.
Structura sectorială a economiei republicilor sovietice a reflectat participarea acestora la diviziunea teritorială a muncii integrală. Una dintre primele încercări de implementare a ideii unei împărțiri teritoriale planificate a țării a fost planul GOELRO. - aici zonarea economică și sarcinile dezvoltării economice au fost legate între ele.
Acest plan de dezvoltare a economiei bazată pe electrificarea țării a avut la bază economice (regiunea ca parte teritorială specializată a economiei naționale cu un anumit complex de industrii auxiliare și de servicii), naționale (ținând cont de caracteristicile istorice). de muncă, de viață și de cultură a popoarelor care locuiesc într-un anumit teritoriu) și aspecte administrative (unitatea zonării economice cu structura teritorial-administrativă). Din 1928, au fost adoptate planuri cincinale de dezvoltare a economiei țării, care au ținut invariabil în considerare aspectul teritorial al diviziunii muncii. Formarea industriei în republicile naționale a fost deosebit de activă în perioada industrializării. Numărul muncitorilor industriali a crescut în principal datorită relocarii personalului și pregătirii populației locale. Acest lucru a fost evident mai ales în republicile din Asia Centrală - Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan, Kazahstan și Kârgâzstan. Atunci s-a format un mecanism standard pentru crearea de noi întreprinderi în republicile Uniunii Sovietice, care, cu modificări minore, a funcționat de-a lungul anilor de existență a URSS. Personalul calificat pentru munca la noi întreprinderi a venit în principal din Rusia, Belarus și Ucraina.
De-a lungul întregii perioade de existență a URSS, pe de o parte, sa înregistrat o creștere a centralizării în conducerea politicii regionale, iar pe de altă parte, a avut loc o anumită ajustare în legătură cu creșterea factorilor naționali și politici, formarea de noi republici unirii si autonome.
În timpul Marelui Război Patriotic, rolul regiunilor estice a crescut brusc. Planul economic militar adoptat în 1941 (la sfârșitul anilor 1941-1942) pentru regiunile din regiunea Volga, Urali, Siberia de Vest, Kazahstan și Asia Centrală prevedea crearea unei puternice baze militar-industriale în Est. Acesta a fost următorul val de transfer de masă după industrializare. întreprinderile industriale din centrul tarii spre est. Introducerea rapidă în exploatare a întreprinderilor s-a datorat faptului că cea mai mare parte a personalului s-a deplasat împreună cu fabricile. După război, o parte semnificativă a muncitorilor evacuați s-au întors în Rusia, Belarus și Ucraina, cu toate acestea, facilitățile transferate spre est nu au putut fi lăsate fără personal calificat care îi deservește și, prin urmare, unii dintre muncitori au rămas pe teritoriul Siberiei moderne. , Orientul îndepărtat, Transcaucazia, Asia Centrala.
În anii de război a început să se aplice împărțirea în 13 regiuni economice (a rămas până în 1960). La începutul anilor 60. A fost aprobat un nou sistem de zonare pentru țară. Pe teritoriul RSFSR au fost alocate 10 regiuni economice. Ucraina a fost împărțită în trei regiuni - Donețk-Pridneprovsky, Sud-Vest, Sud. Alte republici unionale, care în cele mai multe cazuri au avut specializarea generală fermele au fost combinate în următoarele regiuni - Asia Centrală, Transcaucaziană și Baltică. Kazahstan, Belarus și Moldova au acționat ca regiuni economice separate. Toate republicile Uniunii Sovietice s-au dezvoltat într-o direcție dependentă de vectorul general al proceselor și legăturilor economice, de proximitatea teritorială, de asemănarea sarcinilor în curs de rezolvare și, în multe privințe, de un trecut comun.
Acest lucru determină în continuare interdependența semnificativă a economiilor țărilor CSI. La începutul secolului XXI, Federația Rusă asigura 80% din nevoile republicilor vecine în energie și materii prime. Deci, de exemplu, volumul tranzacțiilor interrepublicane în volumul total al tranzacțiilor economice externe (import-export) a fost: Țările Baltice - 81 -83% și 90-92%, Georgia -80 și 93%, Uzbekistan - 86 și 85%, Rusia -51 și 68%. Ucraina -73 și 85%, Belarus - 79 și 93%, Kazahstan -84 și 91%. Aceasta sugerează că legăturile economice existente pot deveni cea mai importantă bază pentru integrarea în spațiul post-sovietic.
Prăbușirea URSS și apariția a 15 state naționale în locul ei au fost primul pas către reformatarea completă a legăturilor socio-economice în spațiul post-sovietic. Acordul privind crearea CSI prevedea ca cele douăsprezece foste republici sovietice incluse în această asociere să păstreze un singur spațiu economic. Cu toate acestea, această aspirație s-a dovedit a fi nerealistă. Situația economică și politică din fiecare dintre noile state s-a dezvoltat în felul său: sistemele economice își pierdeau rapid compatibilitatea, reformele economice aveau loc în ritmuri diferite, iar forțele centrifuge alimentate de elitele naționale câștigau putere. În primul rând, spațiul post-sovietic a suferit o criză valutară - noile state au înlocuit rublele sovietice cu monedele lor naționale. Hiperinflația și o situație economică instabilă au făcut ca relațiile (legăturile) economice regulate între toate țările din spațiul post-sovietic dificil de implementat. Apariția tarifelor și a restricțiilor la export-import, măsurile radicale de reformă nu a făcut decât să sporească dezintegrarea. În plus, vechile legături care se formaseră în cadrul statului sovietic timp de 70 de ani s-au dovedit a fi neadaptate la noile condiții de cvasi-piață. Ca urmare, în noile condiții, cooperarea între întreprinderi din diferite republici a devenit neprofitabilă. Mărfurile sovietice necompetitive își pierdeau rapid consumatorii. Locul lor a fost luat de produse străine. Toate acestea au determinat o reducere multiplă a comerțului reciproc.
Deci, consecințele prăbușirii URSS și rupturii legăturilor economice pentru baza de producție a noilor state sunt impresionante. Imediat după formarea CSI, ei s-au confruntat cu conștientizarea că euforia suveranității trecuse în mod clar, iar toate fostele republici sovietice au trăit experiența amară a existenței separate. Deci, în opinia multor cercetători, CIS practic nu a rezolvat nimic și nu a putut rezolva. Majoritatea populației din aproape toate republicile a experimentat o profundă dezamăgire în ceea ce privește rezultatele căzutei independenței. Consecințele prăbușirii URSS s-au dovedit a fi mai mult decât grave - o criză economică la scară largă și-a pus amprenta asupra întregii perioade de tranziție, care în majoritatea statelor post-sovietice este încă departe de a se termina.
Pe lângă reducerea comerțului reciproc, fostele republici sovietice au suferit o problemă care a determinat în mare măsură soarta viitoare a economiilor naționale ale unora dintre ele. Vorbim despre exodul în masă al populației de limbă rusă din republicile naționale. Începutul acestui proces datează de la mijlocul - sfârșitul anilor 80. Secolul XX, când primele conflicte etno-politice au zguduit Uniunea Sovietică - în Nagorno-Karabah, Transnistria, Kazahstan etc. Exodul în masă a început în 1992.
După prăbușirea Uniunii Sovietice, intrarea în Rusia a reprezentanților statelor vecine a crescut de multe ori, din cauza deteriorării condițiilor socio-economice și a naționalismului local. Ca urmare, noile state independente au pierdut o parte semnificativă din personalul lor calificat. Nu doar rușii au plecat, ci și reprezentanți ai altor grupuri etnice.
Nu mai puțin importantă este componenta militară a existenței URSS. Sistemul de interacțiune între subiecții infrastructurii militare a Uniunii a fost construit pe un singur spațiu politic, militar, economic, științific și tehnic. Puterea de apărare a URSS și resursele materiale rămase în depozitele și depozitele fostelor republici, acum state independente, pot servi astăzi drept bază care va permite țărilor din Comunitatea Statelor Independente să-și asigure securitatea funcțională. Cu toate acestea, noile state nu au reușit să evite o serie de contradicții, mai întâi la împărțirea resurselor de apărare, iar apoi la interogarea propriei securități militare. Odată cu adâncirea problemelor geopolitice, regionale, interne în întreaga lume, agravarea contradicțiilor economice și creșterea manifestărilor terorismului internațional, cooperarea militaro-tehnică (MTC) devine o componentă din ce în ce mai importantă a relațiilor interstatale, astfel încât cooperarea în domeniul militar. -sfera tehnică poate deveni un alt punct de atracție și integrare în spațiul post-sovietic.
2. Procese de integrare în CSI
2.1 Integrarea în spațiul post-sovietic
Dezvoltarea proceselor de integrare în Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o reflectare directă a problemelor politice și socio-economice interne ale statelor membre. Diferențele existente în structura economiei și gradul reformei acesteia, situația socio-economică, orientarea geopolitică a statelor din Commonwealth determină alegerea și nivelul interacțiunii lor socio-economice și militaro-politice. În prezent, în cadrul CSI, pentru Noile State Independente (INS) integrarea „în funcție de interese” este cu adevărat acceptabilă și valabilă. La aceasta contribuie și documentele fundamentale ale CSI. Ele nu dotează această asociație juridică internațională a statelor în ansamblu, sau organele sale executive individuale cu puteri supranaționale, nu definesc mecanisme eficiente de implementare a deciziilor luate. Forma de participare a statelor în Commonwealth practic nu le impune nicio obligație. Astfel, în conformitate cu Regulamentul de procedură al Consiliului șefilor de stat și al Consiliului șefilor de guvern din CSI, orice stat membru își poate declara dezinteresul față de o anumită problemă, care nu este considerată un obstacol în calea luării deciziilor. Acest lucru permite fiecărui stat să aleagă forme de participare în Commonwealth și domenii de cooperare. În ciuda faptului că în anul trecut intre fosta republici sovietice s-au stabilit relații economice bilaterale și acum predomină, în spațiul post-sovietic în cadrul CSI, au luat naștere asociații ale statelor individuale (alianțe, parteneriate, alianțe): Uniunea Belarus și Rusiei - „cele două”, Asia Centrală. Comunitatea Economică a Kazahstanului, Kârgâzstanului, Tadjikistanului și Uzbekistanului - „cei patru”; Uniunea vamală din Belarus, Rusia, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan este „cele cinci”, alianța Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului și Moldovei este „GUAM”.
Aceste procese de integrare „multi-format” și „multi-viteză” reflectă realitățile actuale din statele post-sovietice, interesele liderilor și o parte a elitei național-politice emergente a statelor post-sovietice: de la intențiile de a creează un singur spațiu economic în „patru” din Asia Centrală, Uniunea Vamală – în „cinci”, către asociații de state – în „doi”.
Uniunea Belarusului și Rusiei
La 2 aprilie 1996, președinții Republicii Belarus și ai Federației Ruse au semnat Tratatul privind înființarea Comunității. . Tratatul a declarat disponibilitatea de a forma o Comunitate a Rusiei și Belarusului profund integrată politic și economic. În scopul creării unui spațiu economic unic, a funcționării efective a unei piețe comune și a liberei circulații a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii, s-a planificat până la sfârșitul anului 1997 sincronizarea etapelor, calendarului și profunzimii reformelor economice în curs, crearea unui cadru juridic unificat pentru eliminarea barierelor și restricțiilor interstatale în implementarea egalității de șanse pentru activitatea economică liberă, finalizarea creării unui spațiu vamal comun cu un serviciu de management unificat și chiar unificarea sistemelor monetar și bugetar pentru a crea condiții pentru introducerea unei monede comune. În sfera socială, trebuia să asigure drepturi egale pentru cetățenii din Belarus și Rusia în obținerea de educație, locuri de muncă și salarii, dobândirea de proprietăți, deținerea, folosirea și dispunerea acesteia. De asemenea, s-a avut în vedere introducerea unor standarde uniforme de protecție socială, egalizarea condițiilor pentru pensii, atribuirea de indemnizații și prestații veteranilor de război și de muncă, persoanelor cu handicap și familiilor cu venituri mici. Astfel, în implementarea obiectivelor proclamate, Comunitatea Rusiei și Belarusului a trebuit să se transforme într-o asociere interstatală fundamental nouă în practica mondială, cu semne ale unei confederații.
După semnarea Tratatului, s-au format organele de lucru ale Comunităţii: Consiliul Suprem, Comitetul Executiv, Adunarea Parlamentară, Comisia de Cooperare Ştiinţifică şi Tehnică.
Consiliul Suprem al Comunităţii a adoptat în iunie 1996 o serie de decizii, printre care: „Cu privire la egalitatea în drepturi a cetăţenilor la angajare, remunerare şi asigurarea garanţiilor sociale şi de muncă”, „Cu privire la schimbul nestingherit de spaţii de locuit”, „Cu privire la acțiuni comune pentru minimizarea și depășirea consecințelor dezastrului de la Cernobîl. Însă, lipsa unor mecanisme eficiente de încorporare a deciziilor organelor comunitare în actele juridice ale statelor, neobligația implementării acestora de către guverne, ministere și departamente transformă aceste documente, de fapt, în declarații de intenție. Diferențele de abordări ale reglementării proceselor socio-economice și politice din state au respins semnificativ nu numai termenele stabilite pentru realizarea, ci au pus sub semnul întrebării implementarea obiectivelor declarate ale Comunității.
În conformitate cu art. 17 din tratat, dezvoltarea ulterioară a Comunității și structura acesteia urma să fie stabilite prin referendum. Cu toate acestea, la 2 aprilie 1997, președinții Rusiei și Belarusului au semnat Tratatul de Unire a celor două țări, iar la 23 mai 1997, Carta Uniunii, care reflecta mai detaliat mecanismul proceselor de integrare. dintre cele două state. Adoptarea acestor documente nu implică schimbări fundamentale în structura statului din Belarus și Rusia. Deci, în art. 1 din Tratatul privind Uniunea Belarus și Rusia prevede că „fiecare stat membru al Uniunii își păstrează suveranitatea statului, independența și integritatea teritorială.
Organele Uniunii Belarus și Rusiei nu au dreptul să adopte legi de acțiune directă. Deciziile lor sunt supuse acelorași cerințe ca și alte tratate și acorduri internaționale. Adunarea Parlamentară a rămas un organ reprezentativ, ale cărui acte legislative au caracter consultativ.
În ciuda faptului că punerea în aplicare a majorității prevederilor documentelor constitutive ale CSI și ale Uniunii Belarus și Rusiei necesită în mod obiectiv nu numai crearea condițiilor necesare, și, în consecință, timp, la 25 decembrie 1998, președinții Belarus și Rusia au semnat Declarația privind continuarea unității a Belarusului și Rusiei, Tratatul privind egalitatea în drepturi a cetățenilor și Acordul privind crearea de condiții egale pentru entitățile de afaceri.
Dacă pornim de la faptul că toate aceste intenții nu sunt o politică a liderilor celor două state, atunci implementarea lor este posibilă doar cu încorporarea Belarusului în Rusia. O astfel de „unitate” nu se încadrează în niciuna dintre schemele de integrare ale statelor cunoscute până acum, nici în normele dreptului internațional. Natura federală a statului propus înseamnă pentru Belarus o pierdere completă a independenței statului și includerea în stat rus.
În același timp, prevederile privind suveranitatea statului a Republicii Belarus formează baza Constituției țării (a se vedea preambul, art. 1, 3, 18, 19) . Legea „Cu privire la votul popular (Referendumul) în RSS Bielorusia” din 1991, care recunoaște valoarea incontestabilă a suveranității naționale pentru viitorul Belarusului, interzice în general supunerea la referendum a întrebărilor „care încalcă drepturile inalienabile ale poporului din Belarus”. Republica Belarus la statutul național suveran” (Articolul 3) . De aceea, toate intențiile de a „unifica în continuare” Belarusul și Rusia și de a crea un stat federal pot fi considerate acțiuni anticonstituționale și ilegale care vizează în detrimentul securității naționale a Republicii Belarus.
Chiar și ținând cont de faptul că de multă vreme Belarus și Rusia au făcut parte dintr-un stat comun, formarea unei asociații reciproc avantajoase și complementare a acestor țări necesită nu numai gesturi politice frumoase și apariția unor reforme economice. Fără stabilirea unei cooperări comerciale și economice reciproc avantajoase, convergența cursurilor de reformă, unificarea legislației, cu alte cuvinte, fără crearea condițiilor economice, sociale, juridice necesare, este prematur și nepromițător să se ridice problema unei unificarea egală şi nonviolentă a celor două state.
Integrarea economică înseamnă reunirea piețelor, nu a statelor. Cea mai importantă și obligatorie condiție prealabilă a acesteia este compatibilitatea sistemelor economice și juridice, o anumită sincronicitate și caracter unic al reformelor economice și politice, dacă există.
Cursul spre crearea accelerată a Uniunii Vamale a celor două state ca prim pas spre îndeplinirea acestei sarcini, și nu a unei zone de liber schimb, este o profanare a proceselor obiective de integrare economică a statelor. Cel mai probabil, acesta este un tribut adus modei economice, mai degrabă decât rezultatul unei înțelegeri profunde a esenței fenomenelor acestor procese, a relațiilor cauză-efect care stau la baza economiei de piață. Calea civilizată către crearea Uniunii Vamale prevede eliminarea treptată a restricțiilor tarifare și cantitative în comerțul reciproc, asigurarea unui regim de liber schimb fără îmbrățișări și restricții și introducerea unui regim agreat de comerț cu țările terțe. Apoi se realizează unificarea teritoriilor vamale, transferul controlului vamal la frontierele externe ale uniunii, formarea unei conduceri unice a autorităților vamale. Acest proces este destul de lung și nu este ușor. Este imposibil să anunți în grabă crearea uniunii vamale și să semnezi acordurile relevante fără calcule adecvate: la urma urmei, unificarea legislației vamale a celor două țări, inclusiv armonizarea taxelor vamale și accizelor într-un mod semnificativ diferit și, prin urmare, gamă dificil de comparat de mărfuri și materii prime, trebuie să fie treptat și trebuie neapărat să țină cont de posibilitățile și interesele statelor, producători naționali ai celor mai importante ramuri ale economiei naționale. În același timp, nu este nevoie să îngrădiți taxele vamale mari de la tehnologie nouă si tehnologii, echipamente performante.
Diferențele în condițiile economice ale afacerilor, solvabilitatea scăzută a entităților comerciale, durata și dezordinea decontărilor bancare, abordările diferite de desfășurare a politicilor monetare, de prețuri și fiscale, dezvoltarea de norme și reguli comune în domeniul bancar, de asemenea, nu ne permit să vorbim. nu numai despre perspectivele reale de formare a uniunii de plăţi, ci chiar despre relaţiile civilizate de plată şi decontare între entităţile economice ale celor două state.
Statul Unirii Rusiei și Belarusului există în 2010 mai degrabă pe hârtie decât în viata reala. În principiu, supraviețuirea sa este posibilă, dar este necesar să se pună o bază solidă pentru aceasta - să treacă în succesiune toate etapele „ratate” ale integrării economice.
Uniune vamală
Asocierea acestor state a început să se formeze la 6 ianuarie 1995 odată cu semnarea Acordului privind uniunea vamală între Federația Rusă și Republica Belarus, precum și a Acordului privind uniunea vamală între Federația Rusă, Republica Belarus și Republica Kazahstan la 20 ianuarie 1995. Republica Kârgâză a aderat la aceste acorduri 29 martie 1996 În același timp, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză și Federația Rusă au semnat un Acord privind aprofundarea integrării în domeniul economic și umanitar. La 26 februarie 1999, Republica Tadjikistan a aderat la acordurile privind uniunea vamală și tratatul menționat. În conformitate cu Tratatul privind Aprofundarea integrării în domeniile economico-umanitar, au fost înființate organe comune de management al integrării: Consiliul Interstatal, Comitetul de Integrare (un organ executiv permanent), Comitetul Interparlamentar. Comitetului de Integrare i-au fost atribuite în decembrie 1996 și funcțiile organului executiv al Uniunii Vamale.
Tratatul celor cinci state ale Commonwealth-ului este încă o încercare de a intensifica procesul de integrare economică prin crearea unui spațiu economic unic în cadrul acelor state ale Commonwealth-ului care își declară astăzi pregătirea pentru o cooperare economică mai strânsă. Acest document este o bază de relații pe termen lung pentru statele semnatare și este de natură cadru, ca majoritatea documentelor de acest fel din Commonwealth. Scopurile proclamate în acesta în domeniul cooperării economice, sociale și culturale sunt foarte largi, diverse și necesită mult timp pentru implementarea lor.
Formarea unui regim de liber schimb (zonă) este prima etapă evolutivă a integrării economice. În interacțiunile cu partenerii de pe teritoriul acestei zone, statele trec treptat la comerț fără aplicarea taxelor de import. Există o respingere treptată a utilizării măsurilor de reglementare netarifară fără scutiri și restricții în comerțul reciproc. A doua etapă este formarea Uniunii Vamale. Din punct de vedere al circulației mărfurilor, acesta este un regim comercial în care nu se aplică restricții interne în comerțul reciproc, statele utilizează un tarif vamal comun, un sistem comun de preferințe și scutiri de la acesta, măsuri comune de netarifare. reglementare, același sistem de aplicare a impozitelor directe și indirecte, există un proces de trecere la stabilirea unui tarif vamal comun. Următoarea etapă, care o apropie de o piață comună a mărfurilor, este crearea unui spațiu vamal unic, asigurarea liberei circulații a mărfurilor în limitele pieței comune, urmărirea unei politici vamale unice și asigurarea liberei concurențe în spațiul vamal. .
Adoptat în cadrul Commonwealth-ului, Acordul privind înființarea unei zone de liber schimb din 15 aprilie 1994, care prevede eliminarea treptată a taxelor vamale, impozitelor și taxelor, precum și a restricțiilor cantitative în comerțul reciproc, menținând în același timp dreptul fiecărei țări de a determina în mod independent și independent regimul comercial în raport cu țările terțe, ar putea servi drept bază legală pentru crearea unei zone de liber schimb, dezvoltarea cooperării comerciale între statele Commonwealth în contextul reformei pieței lor. sisteme economice.
Cu toate acestea, până în prezent, acordul, chiar și în cadrul asociațiilor și uniunilor individuale ale statelor Commonwealth, inclusiv ale statelor părți la Acordul privind uniunea vamală, rămâne nerealizat.
În prezent, membrii Uniunii Vamale practic nu coordonează politica economică externă și operațiunile de export-import în raport cu țările lumii a treia. Legislația comercială externă, vamală, monetară, fiscală și alte tipuri de legislație a statelor membre rămân unificate. Problemele aderării coordonate a membrilor Uniunii Vamale la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) rămân nerezolvate. Aderarea statului la OMC, în cadrul căruia se desfășoară peste 90% din comerțul mondial, presupune liberalizarea comerțului internațional prin eliminarea restricțiilor netarifare privind accesul pe piață, reducând în același timp nivelul taxelor de import. Prin urmare, pentru statele cu economii de piață încă nestabilite, competitivitate scăzută a bunurilor și serviciilor proprii, acesta ar trebui să fie un pas destul de echilibrat și atent. Intrarea în OMC a uneia dintre țările membre ale Uniunii Vamale necesită o revizuire a multor principii ale acestei uniuni și poate fi în detrimentul altor parteneri. În acest sens, s-a presupus că negocierile statelor membre individuale ale Uniunii Vamale privind aderarea la OMC vor fi coordonate și coordonate.
Problemele dezvoltării uniunii vamale nu ar trebui să fie dictate de conjunctura temporară și ambiția politică a liderilor statelor individuale, ci ar trebui determinate de situația socio-economică care se dezvoltă în statele participante. Practica arată că ritmul aprobat de formare a Uniunii Vamale din Rusia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan este complet nerealist. Economiile acestor state nu sunt încă pregătite pentru deschiderea deplină a frontierelor vamale în comerțul reciproc și pentru respectarea strictă a barierei tarifare în raport cu concurenții externi. Nu este surprinzător că participanții săi modifică unilateral parametrii conveniți de reglementare a tarifelor nu numai în ceea ce privește produsele din țări terțe, ci și în cadrul Uniunii Vamale și nu pot ajunge la principiile convenite pentru perceperea taxei pe valoarea adăugată.
Trecerea la principiul țării de destinație la perceperea taxei pe valoarea adăugată ar face posibilă crearea unor condiții identice și egale pentru comerțul între țările participante la uniunea vamală cu țările lumii a treia, precum și aplicarea unui sistem mai rațional de impozitare a operațiunilor de comerț exterior, fixat de experiența europeană. Principiul țării de destinație la perceperea taxei pe valoarea adăugată înseamnă impozitarea importurilor și eliberare completă din taxele de export. Astfel, în cadrul fiecărei țări s-ar crea condiții egale de competitivitate pentru mărfurile importate și autohtone și, în același timp, s-ar asigura condiții prealabile reale pentru extinderea exporturilor acesteia.
Odată cu formarea treptată a cadrului de reglementare al Uniunii Vamale, se dezvoltă cooperarea în rezolvarea problemelor din sfera socială. Guvernele statelor membre ale Uniunii Vamale au semnat acorduri privind recunoașterea reciprocă și echivalarea documentelor privind studiile, diplomele și titlurile academice, privind acordarea de drepturi egale la intrarea în instituțiile de învățământ. Au fost stabilite direcțiile de cooperare în domeniul atestării lucrătorilor științifici și științifico-pedagogici, crearea de condiții egale pentru susținerea disertațiilor. S-a stabilit că circulația monedelor străine și naționale de către cetățenii țărilor participante peste granițele interne poate fi acum efectuată fără restricții și declarații. Pentru mărfurile pe care le transportă, în lipsa unor restricții de greutate, cantitate și valoare, nu se percep plăți vamale, taxe și taxe. Procedura simplificată pentru transferuri de bani.
Cooperarea din Asia Centrală
La 10 februarie 1994, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan și Republica Uzbekistan au semnat un Acord privind crearea unui spațiu economic comun.La 26 martie 1998, Republica Tadjikistan a aderat la Acord. În cadrul Tratatului, la 8 iulie 1994, au fost înființate Consiliul Interstatal și Comitetul Executiv al acestuia, apoi Banca de Dezvoltare și Cooperare a Asiei Centrale. A fost elaborat un program de cooperare economică până în anul 2000, care prevede crearea de consorții interstatale în domeniul industriei energiei electrice, măsuri pentru utilizarea rațională a resurse de apă, extracția și prelucrarea resurselor minerale. Proiectele de integrare ale statelor din Asia Centrală depășesc doar economia. Apar aspecte noi - securitate politică, umanitară, informațională și regională. A fost creat Consiliul Miniștrilor Apărării. La 10 ianuarie 1997, a fost semnat Tratatul de prietenie eternă între Republica Kârgâză, Republica Kazahstan și Republica Uzbekistan.
Statele din Asia Centrală au multe în comun în istorie, cultură, limbă și religie. Există o căutare comună de soluții la problemele dezvoltării regionale. Cu toate acestea, integrarea economică a acestor state este îngreunată de tipul de materie primă agrară a economiilor lor. Prin urmare, momentul implementării conceptului de creare a unui spațiu economic unic pe teritoriul acestor state va fi determinat în mare măsură de reforma structurală a economiilor acestora și va depinde de nivelul dezvoltării lor socio-economice.
Alianța Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului, Moldovei (GUAM)
GUAM - organizatie regionala, creat în octombrie 1997 de republicile - Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova (din 1999 până în 2005 și Uzbekistanul a făcut parte din organizație). Numele organizației a fost format din primele litere ale numelor țărilor sale membre. Înainte ca Uzbekistanul să părăsească organizația, se numea GUUAM.
În mod oficial, crearea GUAM provine din Comunicatul privind cooperarea semnat de șefii Ucrainei, Azerbaidjanului, Moldovei și Georgiei la o reuniune în cadrul Consiliului Europei de la Strasbourg în perioada 10-11 octombrie 1997. În acest document, șefii de stat și-au declarat disponibilitatea de a depune toate eforturile pentru dezvoltarea cooperării economice și politice și s-au pronunțat în favoarea necesității unor măsuri comune care vizează integrarea în structurile UE. La 24-25 noiembrie 1997, în urma întâlnirii de la Baku a unui grup consultativ al reprezentanți ai ministerelor de externe ale celor patru state, a fost semnat un protocol prin care a anunțat oficial crearea GUAM, explicată din anumite motive politice și economice.În primul rând, este necesitatea conjugării eforturilor și coordonării activităților în implementarea proiectelor Coridoarele de transport eurasiatice și transcaucaziene. În al doilea rând, aceasta este o încercare de a stabili o cooperare economică comună. În al treilea rând, aceasta este unificarea pozițiilor în domeniul mutualității politice. cooperarea atât în cadrul OSCE, cât și în relația cu NATO, și între ele. În al patrulea rând, aceasta este cooperarea în lupta împotriva separatismului și a conflictelor regionale. În parteneriatul strategic al statelor acestei alianțe, alături de considerente geopolitice, coordonarea cooperării comerciale și economice în cadrul GUAM permite Azerbaidjanului să găsească consumatori permanenți de petrol și o rută convenabilă pentru exportul său, Georgia, Ucraina și Moldova - să aibă acces la surse alternative de resurse energetice și să devină o verigă importantă în tranzitul acestora.
Ideile de conservare a spațiului economic comun, încorporate în conceptul de Commonwealth, s-au dovedit a fi de neatins. Majoritatea proiectelor de integrare ale Commonwealth-ului nu au fost implementate sau au fost doar parțial implementate (vezi Tabelul nr. 1).
Eșecurile proiectelor de integrare, mai ales în stadiul inițial al existenței CSI - „moartea tăcută” a unui număr de sindicate interstatale înființate și procesele „lente” din asociațiile actuale sunt rezultatul impactului tendințelor de dezintegrare. existente în spaţiul post-sovietic care a însoţit transformările sistemice care au avut loc pe teritoriul CSI.
Destul de interesantă este periodizarea proceselor de transformare pe teritoriul CSI propusă de L.S. Kosikova. Ea își propune să identifice trei faze de transformare, fiecare dintre acestea corespunzând naturii speciale a relațiilor dintre Rusia și alte state CSI.
Faza 1 - regiunea fostei URSS ca „străinătate apropiată” a Rusiei;
Faza a 2-a - regiunea CSI (excluzând Țările Baltice) ca spațiu post-sovietic;
Faza a 3-a - regiunea CSI ca zonă competitivă a pieței mondiale.
Clasificarea propusă se bazează în primul rând pe caracteristici calitative selectate evaluate de autor în dinamică. Dar este curios că anumiți parametri cantitativi ai relațiilor comerciale și economice din regiune în ansamblu și din relațiile Rusiei cu fostele republici, în special, corespund acestor caracteristici calitative, iar momentele de tranziție de la o fază calitativă la alta fixează spasmodice. modificări ale parametrilor cantitativi.
Prima fază: regiunea fostei URSS ca „aproape străinătate” a Rusiei (decembrie 1991-1993-sfârșitul 1994)
Această fază de dezvoltare a regiunii este asociată cu transformarea rapidă a fostelor republici sovietice care făceau parte din URSS în noi state independente (NIS), dintre care 12 formau Comunitatea Statelor Independente (CSI).
Momentul inițial al fazei este dizolvarea URSS și formarea CSI (decembrie 1991), iar momentul final este prăbușirea finală a „zonei rublei” și introducerea în circulație a monedelor naționale ale țărilor CSI. . Inițial, Rusia a numit CSI și, cel mai important, a perceput-o din punct de vedere psihologic ca fiind „aproape de străinătate”, ceea ce era destul de justificat și în sens economic.
„Străinătatea apropiată” se caracterizează prin începutul formării suveranității reale, și nedeclarate, a 15 noi state, dintre care unele unite în CSI, iar cele trei republici baltice - Estonia, Letonia și Lituania - au început să fie numite. statele baltice și și-au declarat încă de la început intenția de a se apropia de Europa. A fost o perioadă de recunoaștere juridică internațională a statelor, concluzia fundamentală tratate internationaleşi legitimarea elitelor conducătoare. Toate țările au acordat o mare atenție semnelor externe și „decorative” ale suveranității - adoptarea Constituțiilor, aprobarea stemelor, imnurilor, noilor nume ale republicilor și capitalelor lor, care nu coincid întotdeauna cu denumirile obișnuite.
Pe fondul unei suveranizări politice rapide, legăturile economice dintre fostele republici s-au dezvoltat, parcă prin inerție, în modul rezidual de funcționare al complexului economic național unificat al URSS. Principalul element de cimentare al întregii structuri economice a străinătății apropiate a fost „zona rublei”. Rubla sovietică circula atât în economiile interne, cât și în așezările reciproce. Astfel, legăturile inter-republicane nu au devenit imediat relații economice interstatale. A funcționat și proprietatea întregii uniuni, împărțirea resurselor între noile state a avut loc după principiul „tot ce se află pe teritoriul meu îmi aparține”.
Rusia a fost un lider recunoscut în CSI în stadiul inițial de dezvoltare atât în politică, cât și în economie. Nici o problemă de importanță internațională referitoare la noile state independente nu a fost rezolvată fără participarea acesteia (de exemplu, problema împărțirii și achitării datoriei externe a URSS sau retragerea armelor nucleare de pe teritoriul Ucrainei). Federația Rusă a fost percepută comunitatea internationala ca „succesor al URSS”. În 1992, Federația Rusă și-a asumat 93,3% din datoria totală a URSS acumulată până la acel moment (mai mult de 80 de miliarde de dolari) și a plătit-o în mod constant.
Relațiile comerciale în „zona rublei” au fost construite într-un mod special, diferă semnificativ de cele din practica internațională: nu existau frontiere vamale, nu existau taxe de export-import în comerț, plățile interstatale se făceau în ruble. Au existat chiar și livrări de stat obligatorii de produse din Rusia către țările CSI (comenzi de stat în comerțul exterior). Pentru aceste produse au fost stabilite prețuri preferențiale, mult mai mici decât prețurile mondiale. Statisticile comerciale ale Federației Ruse cu țările CSI în perioada 1992-1993. a fost realizat nu în dolari, ci în ruble. Datorită specificului evident al relațiilor economice dintre Federația Rusă și alte țări CSI, considerăm oportună folosirea termenului „aproape de străinătate” pentru această perioadă.
Cea mai importantă contradicție în relațiile interstatale ale Rusiei cu țările CSI în perioada 1992-1994. a existat o combinație explozivă a suveranității politice dobândite recent de republici cu restrângerea suveranității lor economice în sfera monetară. Independența declarată a noilor state a fost zdrobită și de puternica inerție a producției și a legăturilor tehnologice formate în cadrul schemei întregii uniuni (Gosplan) pentru dezvoltarea și distribuirea forțelor productive. Unitate economică fragilă și instabilă în regiune, atrasă în procese de dezintegrare din cauza liberalismului reformele piețeiîn Rusia, a fost susținut aproape exclusiv din donații financiare din țara noastră. La acea vreme, Federația Rusă a cheltuit miliarde de ruble pentru menținerea comerțului reciproc și pentru funcționarea „zonei rublei” în contextul creșterii suveranității politice a fostelor republici. Cu toate acestea, această unitate a alimentat iluzii nefondate cu privire la posibilitatea unei „reintegrări” rapide a țărilor CSI într-un fel de nouă Uniune. În documentele fundamentale ale CSI din perioada 1992-1993. conceptul de „spațiu economic comun” a fost conținut, iar perspectivele de dezvoltare a Commonwealth-ului în sine au fost văzute de fondatorii săi ca o uniune economică și o nouă federație de state independente.
În practică, de la sfârșitul anului 1993, relațiile Rusiei cu vecinii săi CSI s-au dezvoltat mai mult în spiritul prognozei făcute de Z. Brzezinski („CSI este un mecanism pentru un divorț civilizat”). Noile elite naționale au stabilit un curs de despărțire de Rusia, iar liderii ruși din acei ani considerau și CSI ca o „povara” care împiedica implementarea rapidă a reformelor de piață de tip liberal, la începutul cărora Rusia și-a depășit vecinii. În august 1993, Federația Rusă a introdus în circulație o nouă rublă rusă, renunțând la utilizarea în continuare a rublelor sovietice în circulația internă și în așezările cu parteneri din CSI. Prăbușirea zonei ruble a determinat introducerea în circulație a monedelor naționale în toate statele independente. Dar în 1994 exista încă o posibilitate ipotetică de a crea o zonă monetară comună în CSI pe baza noii ruble rusești. Astfel de proiecte au fost discutate activ, șase țări CSI erau gata să se alăture zonei monedei unice cu Rusia, dar potențialii participanți la „noua zonă de ruble” nu au reușit să fie de acord. Pretențiile partenerilor păreau neîntemeiate părții ruse, iar guvernul rus nu a făcut acest pas, ghidat de considerente financiare pe termen scurt, și nicidecum de o strategie de integrare pe termen lung. Drept urmare, noile valute ale țărilor CSI au fost inițial „legate” nu la rubla rusă, ci la dolar.
Trecerea la utilizarea monedelor naționale a creat dificultăți suplimentare în comerț și decontări reciproce, a cauzat problema neplăților și au început să apară noi bariere vamale. Toate acestea au transformat, în cele din urmă, relațiile inter-republicane „reziduale” din spațiul CSI în relații economice interstatale, cu toate consecințele care au urmat. Dezorganizarea comerţului regional şi a aşezărilor în CSI a atins apogeul în 1994. În perioada 1992-1994. Cifra de afaceri a Rusiei cu partenerii săi CSI a scăzut de aproape 5,7 ori, ridicându-se la 24,4 miliarde USD în 1994 (față de 210 miliarde USD în 1991). Ponderea CSI în cifra de afaceri comercială a Rusiei a scăzut de la 54,6% la 24%. Volumul livrărilor reciproce a scăzut drastic în aproape toate grupele importante de mărfuri. Deosebit de dureroasă a fost reducerea forțată de către multe țări CSI a importurilor de energie rusă, precum și reducerea livrărilor reciproce de produse cooperante ca urmare a creșterii puternice a prețurilor. După cum am prezis, acest șoc nu a fost depășit rapid. Restabilirea lentă a legăturilor economice dintre Rusia și țările CSI a fost realizată după 1994 pe noi condiții de schimb - la prețuri mondiale (sau aproape de acestea), cu decontări în dolari, monede naționale și troc.
Modelul economic al relaţiilor dintre noi state independente peste CSIîn stadiul inițial al existenței sale, a reprodus modelul relațiilor central-periferie în cadrul fostei Uniuni Sovietice. În condiții de dezintegrare politică rapidă, un astfel de model de relații economice externe între Federația Rusă și țările CSI nu ar putea fi stabil și pe termen lung, mai ales fără sprijin financiar din partea Centrului - Rusia. Ca urmare, a fost „explodat” în momentul prăbușirii zonei ruble, după care au început procese de dezintegrare incontrolabile în economie.
A doua fază: regiunea CSI ca „spațiu post-sovietic” (de la sfârșitul anului 1994 până în aproximativ 2001-2004)
În această perioadă, „străinătatea apropiată” a fost transformată de majoritatea parametrilor în „spațiul post-sovietic”. Aceasta înseamnă că țările CSI, situate în mediul Rusiei dintr-o zonă specială, semidependentă a influenței sale economice, au devenit treptat parteneri economici străini cu drepturi depline în relație cu aceasta. Comerțul și alte legături economice între fostele republici au început să se dezvolte începând cu 1994/1995. în principal ca interstatal. Rusia a reușit să convertească împrumuturile tehnice pentru a echilibra cifra de afaceri comercială în datorii de stat către țările CSI și a cerut rambursarea acestora, iar în unele cazuri a fost de acord cu restructurarea.
Regiunea ca spațiu post-sovietic este Rusia plus „cercul” exterior al țărilor CSI. În acest spațiu, Rusia era încă „centrul” relațiilor economice, care în principal a închis legăturile economice ale altor țări. În faza post-sovietică a transformării regiunii fostei URSS se disting clar două perioade: 1994-1998. (înainte de implicit) și 1999-2000. (post-implicit). Și începând din a doua jumătate a anului 2001 și până în 2004.2005. a existat o tranziție clară către o stare calitativă diferită de dezvoltare a tuturor țărilor CSI (vezi mai jos - a treia fază). A doua fază de dezvoltare se caracterizează în general printr-un accent pus pe transformarea economică și pe intensificarea reformelor pieței, deși procesul de întărire a suveranității politice era încă în desfășurare.
Problema cea mai presantă pentru întreaga regiune a fost stabilizarea macroeconomică. În 1994-1997. Țările CSI au rezolvat problemele depășirii hiperinflației, realizarea stabilității monedelor naționale introduse în circulație, stabilizarea producției în principalele industrii și soluționarea crizei neplăților. Cu alte cuvinte, după prăbușirea complexului economic național unificat al URSS, a fost necesar să se „peticească găurile” și să se adapteze „fragmentele” acestui complex la condițiile existenței suverane.
Obiectivele inițiale de stabilizare macroeconomică au fost atinse în tari diferite CSI în aproximativ 1996-1998, în Rusia - mai devreme, până la sfârșitul anului 1995. Acest lucru a avut un efect pozitiv asupra comerțului reciproc: volumul cifrei de afaceri din comerțul exterior al Federației Ruse - CSI în 1997 a depășit 30 de miliarde de dolari (o creștere comparativ cu 1994 cu 25,7%). Dar perioada de revigorare a producției și a comerțului reciproc a fost de scurtă durată.
Criza financiară care a început în Rusia s-a extins în întreaga regiune post-sovietică. Implementarea și devalorizarea bruscă a rublei ruse în august 1998, urmate de perturbarea comerțului și a relațiilor monetare și financiare din CSI, au condus la o nouă adâncire a proceselor de dezintegrare. După august 1998, legăturile economice ale tuturor țărilor CSI, fără excepție, cu Rusia s-au slăbit considerabil. Implicit a demonstrat că economiile noilor state independente nu au devenit încă cu adevărat independente în a doua jumătate a anilor 1990, ele au rămas strâns legate de cea mai mare economie rusă, care, în timpul unei crize profunde, i-a „tras” pe toți ceilalți membri ai Commonwealth-ul cu el. Situația economică din 1999 a fost extrem de dificilă, comparabilă doar cu perioada 1992-1993. Țările Commonwealth s-au confruntat din nou cu sarcina de stabilizare macroeconomică și de consolidare a stabilității financiare. Trebuiau rezolvate urgent, bazându-se în principal pe resurse propriiși împrumuturi externe.
După implicit, a avut loc o nouă scădere semnificativă a cifrei de afaceri comerciale reciproce din regiune, la circa 19 miliarde de dolari (1999). Abia prin 2000 a reușit să depășească consecințele crizei rusești, iar creșterea economică în majoritatea țărilor CSI a contribuit la o creștere a comerțului reciproc cu până la 25,4 miliarde de dolari, dar în anii următori nu a fost posibilă consolidarea dinamicii pozitive a cifrei de afaceri din cauza comerțului. reorientarea rapidă a comerțului țărilor CSI către piețele neregionale. În 2001-2002 volumul comerțului dintre Rusia și țările Commonwealth a fost de 25,6-25,8 miliarde de dolari.
Devalorizarea pe scară largă a monedelor naționale din 1999, combinată cu măsurile de sprijin de stat pentru producătorii autohtoni, a avut un efect pozitiv asupra revigorării industriilor care lucrează pentru piața internă, a contribuit la scăderea nivelului de dependență de import și a făcut posibilă economisiți rezervele valutare. După 2000, țările post-sovietice au cunoscut o creștere a activității în domeniul adoptării unor programe speciale, pe termen scurt, anti-import. În general, aceasta a servit ca un impuls favorabil dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, deoarece. presiunea anterioară a importurilor ieftine pe piețele interne a scăzut semnificativ. Cu toate acestea, din 2003, importanța factorilor care au stimulat dezvoltarea industriilor de substituire a importurilor a început să se estompeze treptat. Conform celei mai frecvente evaluări a experților, până la acel moment în regiunea CSI, resursele extinse, „creștere de recuperare” (E. Gaidar) erau aproape epuizate.
La începutul anilor 2003/2004. Țările CSI au simțit nevoia urgentă de a schimba paradigma reformei. Sarcina a apărut de a trece de la programele de stabilizare macroeconomică pe termen scurt și de la concentrarea pe substituirea importurilor la o nouă politică industrială, la reforme structurale mai profunde. Politica de modernizare bazată pe inovare, realizarea unei creșteri economice durabile pe această bază ar trebui să înlocuiască politica existentă de creștere extensivă.
Cursul transformărilor economice, dinamica lor a arătat în mod clar că influența „moștenirii economice” sovietice în general, și în special a producției depășite și a componentei tehnologice, rămâne foarte semnificativă. Acesta împiedică creșterea economică în CSI. Avem nevoie de o descoperire în noua economie a lumii postindustriale. Și această sarcină este relevantă pentru toate țările din regiunea post-sovietică, fără excepție.
Pe măsură ce independența politică și economică a noilor state independente s-a consolidat, în perioada pe care o analizăm (1994-2004), influența politică a Rusiei în CSI s-a slăbit treptat. Acest lucru s-a întâmplat pe fundalul a două valuri de dezintegrare economică. Primul, cauzat de prăbușirea zonei ruble, a contribuit la faptul că, aproximativ de la mijlocul anilor 1990, influența factorilor externi asupra proceselor din CSI a crescut. Importanța organizațiilor financiare internaționale în această regiune a lumii a crescut - FMI, BIRD, acordând împrumuturi guvernelor țărilor CSI și alocând tranșe pentru stabilizarea monedelor naționale. În același timp, împrumuturile din Occident au fost întotdeauna de natură condiționată, ceea ce a devenit un factor important de influență a elitelor politice din țările beneficiare și alegerea lor asupra direcției reformei economiilor lor. În urma împrumuturilor occidentale, pătrunderea investițiilor occidentale în regiune a crescut. Politica Statelor Unite, „moașa GUAM”, care vizează scindarea Commonwealth-ului prin formarea unui grup subregional de state care încearcă să se desprindă de Rusia, s-a intensificat. În schimb, Rusia și-a creat propriile uniuni „pro-ruse”, mai întâi bilaterale – cu Belarus (1996), iar apoi o Uniune Vamală multilaterală cu Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan.
Al doilea val de dezintegrare, generat de criza financiară din Commonwealth, a stimulat reorientarea economică externă a legăturilor economice ale țărilor CSI către piețele non-regionale. S-a intensificat dorința partenerilor de a se distanța și mai mult de Rusia, în primul rând în economie. A fost cauzată de conștientizarea amenințărilor externe și de dorința de a le consolida securitatea națională, înțeleasă, în primul rând, ca independență față de Rusia în sectoare importante din punct de vedere strategic - în energie, tranzitul resurselor energetice, în complexul alimentar etc.
La sfârșitul anilor 1990, spațiul CSI a încetat să mai fie o regiune post-sovietică în raport cu Rusia; o regiune în care Rusia, deși slăbită de reforme, a dominat, iar acest fapt a fost recunoscut de comunitatea mondială. Aceasta a dus la: intensificarea proceselor de dezintegrare economică; reorientarea economică externă și a politicii externe a țărilor Commonwealth în logica procesului în curs de suveranizare a acestora; pătrunderea activă a finanțelor occidentale și a companiilor occidentale în CSI; precum și erori de calcul în politica rusă de integrare „multi-viteză”, care a stimulat diferențierea internă în CSI.
Pe la jumătatea anului 2001, a început o schimbare către transformarea regiunii CSI din spațiul post-sovietic în spațiul competiției internaționale. Această tendință a fost consolidată în perioada 2002-2004. astfel de succese de politică externă ale Occidentului precum desfășurarea bazelor militare americane pe teritoriul unui număr de țări din Asia Centrală și extinderea Uniunii Europene și a NATO până la granițele CSI. Acestea sunt repere pentru perioada post-sovietică, marcând sfârșitul erei dominației Rusiei în CSI. După 2004, spațiul post-sovietic a intrat în a treia fază a transformării sale, pe care acum o trăiesc toate țările din regiune.
Trecerea de la etapa de suveranizare politică a țărilor CSI la etapa de consolidare a suveranității economice și a securității naționale a noilor state independente dă naștere unor tendințe de dezintegrare aflate deja într-o nouă etapă de dezvoltare. Ele duc la delimitarea interstatală, într-o anumită măsură la „închiderea” economiilor naționale: multe țări duc o politică conștientă și intenționată de slăbire a dependenței economice de Rusia. Rusia însăși nu rămâne în urmă în acest sens, creând în mod activ pe teritoriul său instalații de producție anti-import, ca o provocare la amenințarea destabilizarii legăturilor cu cei mai apropiați parteneri ai săi. Și întrucât Rusia este încă nucleul structurii post-sovietice a legăturilor economice din regiunea CSI, tendințele de suveranizare economică au un impact negativ asupra comerțului reciproc ca indicator al integrării. Prin urmare, în ciuda creșterii economice din regiune, comerțul reciproc este din ce în ce mai redus, iar ponderea CSI în comerțul Rusiei continuă să scadă, ridicându-se la puțin peste 14% din total.
Așadar, ca urmare a reformelor implementate și aflate în curs de desfășurare, regiunea CSI s-a transformat din „străinătatea apropiată” a Rusiei, așa cum era la începutul anilor ’90, precum și din recentul „spațiu post-sovietic” în arena celei mai acute competiții internaționale în sfera militaro-strategică, geopolitică și economică. Partenerii Rusiei în CSI sunt state noi independente pe deplin constituite, recunoscute de comunitatea internațională, cu o economie de piață deschisă implicată în procesele concurenței globale. Ca urmare a ultimilor 15 ani doar cinci țări CSI au reușit să atingă nivelul PIB-ului real înregistrat în 1990, sau chiar să-l depășească. Acestea sunt Belarus, Armenia, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan. În același timp, restul statelor CSI - Georgia, Moldova, Tadjikistan, Ucraina sunt încă foarte departe de a atinge nivelul de dinainte de criză al dezvoltării lor economice.
Pe măsură ce perioada de tranziție post-sovietică se încheie, relațiile reciproce ale Rusiei cu țările CSI încep să se reconstruiască. A existat o abatere de la modelul „centru-periferie”, care se exprimă în refuzul Rusiei de a prefera financiare pentru parteneri. La rândul lor, partenerii Federației Ruse își construiesc și relațiile externe într-un nou sistem de coordonate, ținând cont de vectorul globalizării. Prin urmare, vectorul rus în relațiile externe ale tuturor fostelor republici se micșorează.
Ca urmare a tendințelor de dezintegrare, cauzate atât de motive obiective, cât și de greșeli de calcul subiective în politica rusă de integrare „multi-viteză”, spațiul CSI apare astăzi ca o regiune complex structurată, cu o organizare internă instabilă, foarte susceptibilă la influențe externe ( vezi Tabelul nr. 2.) .
În același timp, tendința dominantă în dezvoltarea regiunii post-sovietice continuă să fie „delimitarea” noilor state independente și fragmentarea spațiului economic odinioară comun. Principalul „compartiment” din CSI se întinde acum pe linia de atracție a statelor Commonwealth, fie către grupurile „pro-ruse”, EurAsEC/CSTO, fie către grupul GUAM, ai cărui membri aspiră la UE și NATO ( Moldova - cu rezerve). Politica externă multi-vectorală a țărilor CSI și competiția geopolitică sporită dintre Rusia, SUA, UE și China pentru influența în această regiune provoacă instabilitatea extremă a configurațiilor intraregionale care s-au dezvoltat până în prezent. Și, prin urmare, ne putem aștepta la o „reformatare” a spațiului CSI pe termen mediu sub influența schimbărilor politice interne și externe.
Nu putem exclude noi evoluții în calitatea de membru al EurAsEC (Armenia ar putea adera la uniune ca membru cu drepturi depline), precum și în GUAM (din care ar putea pleca Moldova). Pare destul de probabil și destul de logic ca Ucraina să se retragă din acordul cvadripartit privind formarea CES, deoarece va fi de fapt transformată într-o nouă Uniune Vamală de „trei” (Rusia, Belarus și Kazahstan).
Soarta Statului Unire al Rusiei cu Belarus (SGRB) ca grup independent în cadrul CSI nu este încă pe deplin clară. Reamintim că SCRB nu are statutul oficial de organizație internațională. Între timp, apartenența Federației Ruse și a Belarusului la SGRB se intersectează cu participarea simultană a acestor țări la CSTO, EurAsEC și Spațiul Economic Comun (CU din 2010). Prin urmare, se poate presupune că, dacă Belarus refuză în cele din urmă să creeze o uniune monetară cu Rusia în condițiile propuse de aceasta (pe baza rublei ruse și cu un centru de emisii - în Federația Rusă), atunci se va pune problema abandonării ideea de a crea un stat al Uniunii și de a reveni la forma unei uniuni interstatale Rusia și Belarus. Aceasta, la rândul său, va contribui la procesul de fuziune a uniunii ruso-belaruse cu EurAsEC. În cazul unei schimbări drastice a situației politice interne din Belarus, aceasta poate părăsi atât SSRB, cât și membrii CES/CU și se poate alătura într-o formă sau alta uniunilor statelor est-europene - „vecinii” Uniunii Europene. .
Se pare că baza integrării regionale (atât politice, cât și economice) în spațiul post-sovietic va rămâne în viitorul apropiat EurAsEC. Experții au numit principala problemă a acestei asociații agravarea contradicțiilor interne din ea din cauza intrării Uzbekistanului în componența sa (din 2005), precum și din cauza deteriorării relațiilor ruso-belaruse. Perspectivele formării unei uniuni vamale în cadrul întregii Comunități Economice Eurasiatice au fost amânate pe termen nelimitat. O opțiune mai realistă este crearea unui „nucleu” integrat în cadrul EurAsEC - sub forma unei uniuni vamale dintre cele trei țări cele mai pregătite pentru acest lucru - Rusia, Belarus și Kazahstan. Cu toate acestea, suspendarea calității de membru în organizație a Uzbekistanului poate schimba situația.
Perspectiva recreării Uniunii Statelor din Asia Centrală, ideea căreia este acum promovată activ de Kazahstan, care pretinde a fi un lider regional, pare reală.
Sfera de influență a Rusiei în regiune, în comparație cu perioada înființării Comunității Statelor Independente, s-a restrâns brusc, ceea ce a făcut extrem de dificilă realizarea politicii de integrare. Linia de separare a spațiului trece astăzi între cele două grupuri principale de state post-sovietice:
Grupa 1 - acestea sunt țările CSI care gravitează către un sistem comun eurasiatic de securitate și cooperare cu Rusia (bloc CSTO/EurAsEC);
Grupa a 2-a - Țările membre CSI care gravitează către sistemul de securitate euro-atlantic (NATO) și cooperarea europeană (UE), care s-au angajat deja activ în interacțiunea cu NATO și UE în cadrul unor programe și planuri de acțiune comune speciale (statele membre ale asociațiile GUAM/SVD).
Fragmentarea spațiului Commonwealth poate duce la respingerea definitivă a structurii CSI ca atare și la înlocuirea acesteia cu structuri de uniuni regionale cu statut juridic internațional.
Deja la începutul anilor 2004/2005. problema a escaladat, ce să faci cu CSI ca organizație internațională: dizolvarea sau reînnoirea? Un număr de țări la începutul anului 2005 au ridicat problema dizolvării organizației, considerând CSI un „mecanism de divorț civilizat” care a realizat acest moment funcțiile lor. După doi ani de muncă la proiectul de reformă a CSI, „grupul de înțelepți” a propus un set de soluții, dar nu a închis problema viitorului organizației CIS-12 și a domeniilor de cooperare în acest format multilateral. Conceptul pregătit de reformare a Commonwealth-ului a fost prezentat la summitul CSI de la Dușanbe (4-5 octombrie 2007). Dar cinci din 12 țări nu au susținut-o.
Este nevoie urgentă de idei noi pentru Commonwealth, atractive pentru majoritatea țărilor din regiunea post-sovietică, pe baza cărora această organizație a putut să consolideze acest spațiu geopolitic. În cazul în care noua CSI nu va avea loc, Rusia va pierde statutul de putere regională, iar autoritatea sa internațională va scădea vizibil.
Acest lucru, însă, este complet evitabil. În ciuda scăderii influenței sale în regiune, Rusia este încă capabilă să devină centrul proceselor de integrare în Commonwealth. Acest lucru este determinat de importanța continuă a Rusiei ca centru de greutate comercială în spațiul post-sovietic. Studiul lui Vlad Ivanenko arată că atracția Rusiei este semnificativ mai slabă în comparație cu liderii comerțului mondial, dar masa sa economică este destul de suficientă pentru a atrage statele eurasiatice. Cele mai strânse legături comerciale sunt cu Belarus, Ucraina și Kazahstan, care au intrat ferm pe orbita sa, gravitația comercială către Rusia este parțial experimentată de Uzbekistan și Turkmenistan. Aceste state din Asia Centrală, la rândul lor, sunt centre locale de „gravitație” pentru micii lor vecini, respectiv Uzbekistan - pentru Kârgâzstan și Turkmenistan - pentru Tadjikistan. Ucraina are și o forță gravitațională independentă: fiind atrasă de Rusia, ea servește drept pol gravitațional pentru Moldova. Astfel, se formează un lanț care unește aceste țări post-sovietice într-o potențială uniune comercială și economică eurasiatică.
Astfel, în CSI, există condiții obiective pentru ca sfera de influență a Rusiei prin comerț și cooperare să se extindă dincolo de EurAsEC, inclusiv Ucraina, Moldova și Turkmenistan, care se află în prezent în afara grupului de integrare rusă din motive politice.
2.2 Integrarea socio-culturală în spațiul post-sovietic
Adesea, procesele de integrare în spațiul post-sovietic sunt înțelese doar în sens politic sau economic. De exemplu, se spune că există o integrare reușită între Rusia și Belarus, întrucât președinții celor două state au semnat un alt acord și au decis să facă (într-o anumită perspectivă) un singur stat, nu există o astfel de integrare între Rusia și Marea Baltică. state (Lituania, Letonia, Estonia). Teza privind integrarea politică declarativă ca factor decisiv în dezvoltarea socială și economică reală este atât de banală încât este acceptată fără reflecție. Pentru o corectă luare în considerare a situaţiei cu procesele de integrare în spaţiul post-sovietic trebuie evidenţiate o serie de aspecte.
Primul este declarațiile și realitatea. Procesul de integrare a spațiului sistemului socio-cultural rus (SCS) este de natură sinergică. Acesta este un proces obiectiv care a început cu secole în urmă și continuă până în zilele noastre. Nu există niciun motiv să vorbim despre încetarea sa sau despre o schimbare fundamentală a funcționării în prezent. Dispariția URSS - probabil cel mai controlat stat din lume, inexplicabilitatea acestui proces, vorbește despre sinergia proceselor de dezvoltare teritorială.
Al doilea este tipurile de integrare. De bază pentru înțelegerea sa este conceptul de sistem socio-cultural. În sens larg, au fost studiate 8 sisteme socioculturale. SCS-ul rusesc este unul dintre multe. De secole, procesul de formare a teritoriului său se desfășoară, se desfășoară procese de asimilare asociate populației. Formele de statalitate se schimbă, dar aceasta nu înseamnă în niciun caz o întrerupere a procesului de dezvoltare socio-culturală a teritoriilor. Este posibil să se definească următoarele tipuri de integrare a spațiului în cadrul SCS rusesc - socio-cultural, politic, economic, cultural. Fiecare dintre ele are un număr mare de manifestări. Ele sunt determinate atât de caracteristicile specifice ale dezvoltării, cât și de modelele de funcționare ale sistemelor socioculturale.
În al treilea rând, fundamentele teoretice pentru analiza expertă a integrării în spațiul post-sovietic. Spațiul sociocultural este un obiect complex în care sunt determinate multe subiecte de cercetare. Fiecare dintre ele poate fi considerată din diferite poziții teoretice și metodologice. Într-un număr mare de lucrări care pretind a fi o soluție radicală a problemei, nu se spune un cuvânt despre fundamentele inițiale ale raționamentului.
În plus, fiind nu numai oameni de știință „despărțiți din viața reală” sau politicieni implicați în practică, ci și reprezentanți ai unei anumite formațiuni socio-culturale, se obișnuiește să se pornească de la standardele și interesele acesteia. Subliniați termenul „interese”. Ele pot fi realizate sau nu, dar sunt mereu acolo. Fundamentele socioculturale, de regulă, nu sunt recunoscute.
A patra este o înțelegere a priori a integrării, ignorând diversitatea manifestărilor acestui proces. Integrarea în spațiul post-sovietic nu trebuie înțeleasă ca un proces exclusiv pozitiv asociat cu rezolvarea cu succes a diferitelor tipuri de probleme. În cadrul spațiului socio-cultural, depresivitatea raioanelor joacă un rol important. Procesele de migrare sunt foarte importante în spațiul SCS. Zona depresivă oferă un flux de migrație puternic. Ținând cont de faptul că în spațiul SCS rusesc locuiesc un număr relativ mic de oameni, fluxurile de migrație ar trebui să fie intense și variabile. Ele sunt reglementate de sinergia evoluției SCS rusești. Există multe exemple specifice de „integrare distructivă” în spațiul post-sovietic. Relațiile politice dintre Rusia și Ucraina nu sunt la fel de reușite ca relațiile dintre Rusia și Belarus. Nu există nicio încercare de a crea un singur stat. Există oponenți activi și serioși ai integrării de ambele părți. Potenţial, relaţiile dintre cele două state se pot deteriora serios, pentru o perioadă scurtă de timp istoric. Relațiile stricate dintre cele două state ale spațiului post-sovietic se reflectă mai puternic în Ucraina. Rezultatul este depresiunea Ucrainei. Cea mai vizibilă expresie a depresiei sale este fluxurile de migrație constantă a „forței de muncă” către Federația Rusă. Depresia unei părți a spațiului post-sovietic generează fluxuri de muncă stabile către o altă parte, relativ prosperă, a spațiului SCS. Există un gradient de nivel și există un flux corespunzător.
Este important de înțeles în principiu că fenomenul integrării în spațiul post-sovietic are numeroase manifestări politice, și nu numai pozitive. Problema necesită cercetări detaliate și realiste.
Probleme socioculturale și lingvistice ale integrării
Procesele de renaștere a principiului etno-național în culturile țărilor din Commonwealth, deși au avut un efect benefic asupra mai multor domenii viata publica, cu toate acestea, a dezvăluit o serie de probleme dureroase. Prosperitatea națională în lumea modernă este de neconceput fără stăpânirea activă a celor mai noi tehnologii sociale pentru formarea structurilor economice progresive. Dar ele pot fi înțelese pe deplin doar cu o introducere completă în cultură, trăind valorile spirituale, morale, intelectuale și tradițiile în care se formează.
În ultimele secole, cultura rusă a servit pentru ucraineni, bieloruși, precum și pentru reprezentanții altor națiuni și naționalități care locuiesc în URSS, un adevărat ghid al experienței sociale mondiale și al realizărilor științifice și tehnologice ale omenirii. Istoria noastră arată clar că sinteza principiilor culturale poate multiplica cultura fiecărei națiuni.
Un loc aparte în familiarizarea deplină cu cultura, valorile spirituale, morale, intelectuale și tradițiile îi aparține limbii. Teza despre limba rusă ca bază a integrării a fost deja exprimată la cel mai înalt nivel politic într-un număr de țări din Commonwealth. Dar, în același timp, este necesar să se îndepărteze problema lingvistică din CSI din sfera certurilor politice și manipulărilor politice tehnologice și să se privească serios limba rusă ca un factor puternic de stimulare a dezvoltării culturale a popoarelor din toate țările Commonwealth. , introducându-le în experiența socială, științifică și tehnică avansată.
Limba rusă a fost și continuă să fie una dintre limbile lumii. Potrivit estimărilor, limba rusă din punct de vedere al numărului de persoane care o vorbesc (500 de milioane de persoane, inclusiv peste 300 de milioane în străinătate) ocupă locul trei în lume după chineză (peste 1 miliard) și engleză (750 milioane). Este limba oficială sau de lucru în majoritatea organizațiilor internaționale autorizate (ONU, AIEA, UNESCO, OMS etc.).
La sfârșitul secolului trecut, în domeniul funcționării limbii ruse ca limbă mondială într-o serie de țări și regiuni, din diverse motive, au apărut tendințe alarmante.
Limba rusă s-a aflat în cea mai dificilă situație din spațiul post-sovietic. Pe de o parte, din cauza inerției istorice, joacă în continuare rolul unui limbaj de comunicare interetnică. Limba rusă într-un număr de țări CSI continuă să fie folosită în cercurile de afaceri, în sistemele financiare și bancare și în unele agenții guvernamentale. Majoritatea populației acestor țări (aproximativ 70%) este încă destul de fluent în ea.
Pe de altă parte, situația se poate schimba dramatic într-o generație, întrucât procesul de distrugere a spațiului rusofon este în derulare (recent a încetinit, dar nu a fost oprit), ale cărui consecințe încep să se simtă azi.
Ca urmare a introducerii limbii națiunilor titulare ca unică limbă de stat, limba rusă este scoasă treptat din viața social-politică și economică, din domeniul culturii și din mass-media. Oportunități reduse de educație pe aceasta. Se acordă mai puțină atenție studiului limbii ruse în învățământul general și profesional institutii de invatamantîn care predarea se desfășoară în limbile națiunilor titulare.
Problema acordării limbii ruse a unui statut special în CSI și țările baltice a căpătat o relevanță și o importanță deosebită. Acesta este un factor cheie în menținerea poziției sale.
Această problemă a fost pe deplin rezolvată în Belarus, unde, alături de belarusă, rusă are statutul de limbă de stat.
Este formalizat constituțional pentru a da limbii ruse statutul de limbă oficială în Kârgâzstan. Limba rusă este declarată obligatorie în autoritățile de stat și autoguvernarea locală.
În Kazahstan, în conformitate cu Constituția, limba de stat este kazaha. Din punct de vedere legislativ, statutul limbii ruse a fost ridicat în 1995. Poate fi „utilizat oficial la egalitate cu kazahul în organizațiile de stat și organismele de autoguvernare”.
În Republica Moldova, Constituția definește dreptul la funcționarea și dezvoltarea limbii ruse (articolul 13, alin. 2) și este reglementată de Legea privind funcționarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova, adoptată. în 1994. Legea garantează „dreptul cetățenilor la învățământ preșcolar, secundar general, secundar tehnic și superior în limba rusă și de a-l folosi în relațiile cu autoritățile”. În țară se discută problema acordării limbii ruse a statutului de limbă de stat în ordinul legislativ.
În conformitate cu Constituția Tadjikistanului, limba de stat este tadjik, rusă este limba de comunicare interetnică. Statutul limbii ruse în Azerbaidjan nu este reglementat de lege. În Armenia, Georgia și Uzbekistan, limbii ruse i se acordă rolul de limbă a minorității naționale.
În Ucraina, statutul limbii de stat este stabilit constituțional doar pentru ucrainean. O serie de regiuni ale Ucrainei au înaintat Radei Supreme o propunere de adoptare a Legii privind amendamentele la Constituția țării privind acordarea limbii ruse a statutului de a doua limbă de stat sau oficială.
O altă tendință alarmantă în funcționarea limbii ruse în spațiul post-sovietic este dezmembrarea sistemului de învățământ în limba rusă, care s-a realizat în ultimii ani cu diferite grade de intensitate. Acest lucru este ilustrat de următoarele fapte. În Ucraina, unde jumătate din populație consideră limba rusă drept limba maternă, numărul școlilor rusești s-a redus aproape la jumătate de la independență. În Turkmenistan, toate școlile ruso-turkmene au fost transformate în cele turkmene, facultățile de filologie rusă de la Universitatea de Stat Turkmenă și școlile pedagogice au fost închise.
În același timp, trebuie remarcat faptul că în majoritatea statelor membre CSI există dorința de a restabili legăturile educaționale cu Rusia, de a rezolva problemele recunoașterii reciproce a documentelor privind educația și de a deschide filiale ale universităților ruse cu predare în limba rusă. În cadrul Commonwealth-ului se fac demersuri pentru formarea unui singur spațiu educațional (comun). Au fost deja semnate o serie de acorduri relevante în acest sens.
3. Rezultatele proceselor de integrare în spațiul post-sovietic
3.1 Rezultatele proceselor de integrare. Opțiuni posibile pentru dezvoltarea CSI
Posibilitățile, metodele și perspectivele pentru problemele socio-economice ale acestor țări, și parțial potențialul economiei mondiale, depind în mare măsură de modul în care se dezvoltă relațiile economice dintre țările CSI, de care vor fi condițiile pentru intrarea lor în economia mondială. . Așadar, cea mai mare atenție merită studiul tendințelor de dezvoltare ale CSI, explicite și ascunse, factori restrânși și stimulatori, intențiile și implementarea acestora, prioritățile și contradicțiile.
Pe parcursul existenței CSI, participanții săi au creat un cadru de reglementare și legal excelent. Unele documente vizează o utilizare mai largă a potențialului economic al țărilor din Commonwealth. Cu toate acestea, majoritatea tratatelor și acordurilor sunt parțial sau chiar complet neimplementate. Nu sunt respectate procedurile legale obligatorii, fără de care documentele semnate nu au forță juridică internațională și nu sunt implementate. Aceasta se referă, în primul rând, la ratificarea de către parlamentele naționale și la aprobarea de către guverne a tratatelor și acordurilor încheiate. Procesul de ratificare și aprobare durează multe luni și chiar ani. Dar chiar și după ce toate procedurile interne necesare au fost finalizate și tratatele și acordurile au intrat în vigoare, adesea nu se ajunge la implementarea lor practică, deoarece țările nu își îndeplinesc obligațiile.
Caracterul dramatic al situației actuale constă în faptul că CSI s-a dovedit a fi în mare măsură o formă artificială structura statului fără concept propriu, funcții clare, cu un mecanism de interacțiune prost conceput între țările participante. Aproape toate tratatele și acordurile semnate de-a lungul celor 9 ani de existență a CSI sunt de natură declarativă și, în cel mai bun caz, de recomandare.
A apărut o contradicție insolubilă între suveranitatea republicilor și nevoia acută de legături economice și umanitare strânse între ele, o contradicție între necesitatea unui grad sau altul de reintegrare și lipsa mecanismelor necesare capabile să lege interesele țărilor. .
Politica față de CSI a statelor individuale, în primul rând Rusia, documentele adoptate, în special, planul de dezvoltare a integrării inițiat de aceasta, mărturisesc încercări de integrare în CSI a tuturor aspectelor activității statului prin educație în viitor. Statele Unite pe exemplul a ceea ce se întâmplă în Uniunea Europeană.
În funcție de modul în care statele fostei URSS își construiesc relațiile cu Rusia, în CSI se pot distinge mai multe grupuri de state. Statele care pe termen scurt și mediu depind în mod critic de asistența externă, în principal rusă, includ Armenia, Belarus și Tadjikistan. Al doilea grup este format din Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova și Ucraina, care sunt, de asemenea, semnificative dependente de cooperarea cu Rusia, dar se disting printr-un echilibru mare al relațiilor economice externe. Al treilea grup de state a căror dependență economică de legăturile cu Rusia este vizibil mai slabă și continuă să scadă, include Azerbaidjan, Uzbekistan și Turkmenistan, acesta din urmă este un caz special, deoarece această țară nu are nevoie de piața rusă, dar este complet dependentă de sistem de export de gazoducte care trec prin teritoriul Rusiei.
În realitate, după cum se poate observa, CSI s-a transformat acum într-o serie de alianțe politice subregionale și grupări economice. Formarea de grupări orientate către Rusia ale Uniunii Belarus și Federației Ruse, Comunitatea Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Rusia, precum și din Asia Centrală (Uzbekistan, Kazahstan, Kârgâzstan), Estul Europei (Ucraina, Moldova) fără participarea Rusiei este într-o măsură mai mare acțiuni forțate ale autorităților, decât consecințe naturale
Integrarea efectivă în CSI poate și ar trebui să se realizeze treptat, etapă cu etapă, concomitent cu întărirea principiilor pieței și nivelarea condițiilor. activitate economicăîn fiecare dintre ţările CSI pe baza unui concept agreat de depăşire a crizei economice generale.
Reintegrarea autentică este posibilă numai pe bază voluntară, pe măsură ce condițiile obiective se maturizează. Scopurile economice, sociale și politice pe care statele CSI le urmăresc astăzi sunt adesea diferite, uneori contradictorii, decurgând din înțelegerea predominantă a intereselor naționale și, nu în ultimul rând, din interesele anumitor grupuri de elită.
Următoarele principii ar trebui să stea la baza reintegrării fostelor republici sovietice în condițiile pieței și pentru stabilirea unui nou imperativ economic:
n asigurarea unității spirituale și morale a popoarelor, păstrând în același timp suveranitatea maximă, independența politică și identitatea națională a fiecărui stat;
n asigurarea unităţii spaţiului civil juridic, informaţional şi cultural;
n caracterul voluntar al participării la procesele de integrare și egalitatea totală a statelor membre CSI;
n dependența de potențialul propriu și de resursele naționale interne, excluderea dependenței în sfera economică și socială;
n beneficiul reciproc, asistența reciprocă și cooperarea în economie, inclusiv crearea de grupuri financiare și industriale comune, asociații economice transnaționale, un sistem unic de plăți și decontare interne;
n punerea în comun a resurselor naționale pentru implementarea programelor economice și științifice și tehnice comune care depășesc puterea țărilor individuale;
n circulația nestingherită a forței de muncă și a capitalului;
n dezvoltarea garanțiilor de sprijin reciproc pentru compatrioți;
n flexibilitate în formarea structurilor supranaţionale, excluzând presiunile asupra ţărilor CSI sau rolul dominant al uneia dintre acestea;
n condiționalitatea obiectivă, direcția coordonată, compatibilitatea juridică a reformelor efectuate în fiecare țară;
n natura etapizată, cu mai multe niveluri și cu mai multe viteze a reintegrării, inadmisibilitatea formării sale artificiale;
n inacceptabilitatea absolută a ideologizării proiectelor de integrare.
Realitățile politice din spațiul post-sovietic sunt atât de variate, diverse și contrastante, încât este greu, dacă nu imposibil, să propun orice concept, model sau schemă de reintegrare care să se potrivească tuturor.
Politica externă a Rusiei în străinătatea apropiată ar trebui reorientată din dorința de a întări dependența tuturor republicilor de centrul moștenit de la URSS către o politică realistă și pragmatică de cooperare, întărirea suveranității noilor state.
Fiecare stat nou independent are propriul său model sistem politicși integrare, nivelul lor de înțelegere a democrației și libertăților economice, propria lor cale către piață și intrarea în comunitate globală. Este necesar să se găsească un mecanism de interacțiune interstatală, în primul rând în politica economică. În caz contrar, decalajul dintre țările suverane va crește, ceea ce este plin de consecințe geopolitice imprevizibile.
Este evident că sarcina imediată este de a restabili legăturile interstatale distruse, vital necesare în sfera economică, pentru a depăși criza și stabilizarea economică. aceste legături sunt unul dintre cei mai importanți factori în creșterea eficienței și bunăstării oamenilor. Pot urma diverse scenarii și opțiuni de integrare economică și politică. Nu există rețete gata. Dar astăzi, sunt vizibile câteva modalități de aranjare viitoare a Commonwealth-ului:
1) dezvoltarea economică în interacțiune cu alte țări CSI, în principal pe bază bilaterală. Această abordare este urmată cel mai clar de Turkmenistan, care nu a semnat Tratatul privind uniunea economică, dar în același timp dezvoltă activ relațiile bilaterale. De exemplu, Acordul strategic al Federației Ruse privind principiile cooperării comerciale și economice până în anul 2000 a fost încheiat și este implementat cu succes. Ucraina și Azerbaidjan sunt mai înclinate către această opțiune;
2) crearea blocurilor de integrare regională în cadrul CSI. Aceasta se referă în primul rând la cele trei state (naționale) din Asia Centrală - Uzbekistan, Kazahstan și Kârgâzstan, care au adoptat și pun în aplicare o serie de acorduri importante de subintegrare;
3) integrarea profundă a unui tip fundamental nou pe bază de piață, ținând cont de echilibrul intereselor statelor mari și mici. Acesta este nucleul CSI format din Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan.
Care dintre aceste opțiuni se dovedește a fi mai fezabilă depinde de măsura în care prevalează considerentele de oportunitate economică. Combinarea optimă a acestor direcții în diverse configurații de integrare economică, întărirea independenței politice și păstrarea unicității etice a noilor state suverane este singura formulă rezonabilă și civilizată pentru viitorul spațiu post-sovietic.
În ciuda divergenței dintre sistemele legislative naționale și diferitele niveluri de economii și orientări politice, resursele de integrare rămân, există oportunități de soluționare și aprofundare a acestora. Dezvoltarea cu mai multe viteze a statelor nu este nicidecum un obstacol de netrecut în calea interacțiunii lor strânse, întrucât domeniul proceselor de integrare și alegerea instrumentelor sunt foarte larg.
Viața a arătat lipsa de sens a asociațiilor fără a ține cont de regionale, naționale, economice și specificul social fiecare membru al Commonwealth-ului. Așadar, propunerea de reorganizare a Secretariatului Executiv al CSI într-un fel de organ al Consiliului șefilor de stat este discutată din ce în ce mai pe fond, cu intenția de a-l lăsa să se ocupe în principal de problemele politice ale Commonwealth-ului. Problemele economice urmează să fie atribuite IEC (Comitetul Economic Interstatal), făcându-l un instrument al Consiliului șefilor de guvern și dotându-l cu puteri mai mari decât este acum.
Situația socio-economică agravată din toate țările Commonwealth, amenințarea unei alunecări în continuare în jos, au, în mod paradoxal, latura lor pozitivă. Acest lucru ne face să ne gândim la abandonarea priorităților politizate, împingându-ne să luăm pași, să căutăm forme mai eficiente de cooperare.
Recent, o serie de state membre CSI și Uniunea Europeană au extins cooperarea prin dezvoltarea și ridicarea nivelului de dialog politic, economic, cultural și de altă natură. Un rol important în acest sens l-au jucat acordurile bilaterale de parteneriat și cooperare dintre Rusia, Ucraina, alte țări ale Commonwealth-ului și Uniunea Europeană, precum și activitățile instituțiilor comune interguvernamentale și interparlamentare. Un nou pas pozitiv în această direcție este decizia UE din 27 aprilie 1998 privind recunoașterea statutului de piață al întreprinderilor ruse care exportă produse în țările UE, excluderea Rusiei de pe lista țărilor cu așa-numitul comerț de stat și introducerea modificărilor corespunzătoare în regulamentul antidumping al UE. Urmează măsuri similare cu privire la alte țări din Commonwealth.
3.2 Experiență europeană
Încă de la început, integrarea în spațiul post-sovietic s-a produs cu privirea pe Uniunea Europeană. Pe baza experienței UE a fost formulată o strategie de integrare pe etape, consacrată în Tratatul privind uniunea economică din 1993. Până de curând, în CSI s-au creat analogi de structuri și mecanisme care s-au dovedit în Europa. Astfel, Tratatul privind înființarea unui stat al Uniunii din 1999 repetă în mare măsură prevederile tratatelor privind Comunitatea Europeană și Uniunea Europeană. Cu toate acestea, încercările de a folosi experiența UE pentru a integra spațiul post-sovietic sunt adesea limitate la copierea mecanică a tehnologiilor occidentale.
Integrarea economiilor naționale se dezvoltă numai atunci când se atinge un nivel destul de ridicat de dezvoltare economică (maturitatea de integrare). Până în acest moment, orice activitate a guvernelor privind integrarea interstatală este sortită eșecului, deoarece nu este necesară operatorii economici. Deci, să încercăm să aflăm dacă economiile țărilor CSI au atins maturitatea de integrare.
Cel mai simplu indicator al gradului de integrare a economiilor naționale ale regiunii este intensitatea comerțului intraregional. În UE, ponderea sa este de 60% din totalul comerțului exterior, în NAFTA - aproximativ 50%, în CSI, ASEAN și MERCOSUR - aproximativ 20%, iar într-o serie de asociații de „cvasi-integrare” ale țărilor subdezvoltate nu o are. chiar ajunge la 5%. Evident, gradul de integrare a economiilor naționale este determinat de structura PIB-ului și a comerțului. Țările care exportă produse agricole, materii prime și resurse energetice sunt concurente obiectiv pe piața mondială, iar fluxurile lor de mărfuri sunt orientate către țările industriale dezvoltate. Dimpotrivă, ponderea covârșitoare a comerțului reciproc între țările industriale este alcătuită din mașini, mecanisme și alte produse finite (în UE în 1995 - 74,7%). Mai mult, fluxurile de mărfuri între țările subdezvoltate nu implică integrarea economiilor naționale - schimbul de nuci de cocos cu banane, iar uleiul pentru bunuri de larg consum nu este integrare, deoarece nu dă naștere la interdependență structurală.
Cifra de afaceri comercială intra-regională a țărilor CSI este mică ca volum. Mai mult, în anii 1990 volumul său a scăzut constant (de la 18,3% din PIB în 1990 la 2,4% în 1999), iar structura sa de mărfuri s-a înrăutățit. Procesele naționale de reproducere devin din ce în ce mai puțin interconectate, iar economiile naționale înseși devin din ce în ce mai izolate unele de altele. Produsele finite sunt eliminate din comerțul reciproc, iar ponderea combustibilului, a metalelor și a altor materii prime este în creștere. Deci, din 1990 până în 1997. ponderea maşinilor şi Vehicul a scăzut de la 32% la 18% (în UE - 43,8%), iar produsele din industria uşoară - de la 15% la 3,7%. Greutatea structurii comerțului reduce complementaritatea economiilor țărilor CSI, le slăbește interesul unul față de celălalt și deseori le face rivali pe piețele externe.
Primitivizarea comerțului exterior al țărilor CSI se bazează pe probleme structurale profunde, care se exprimă, în special, în nivelul insuficient de dezvoltare tehnică și economică. În ceea ce privește ponderea industriei prelucrătoare, structura sectorială a majorității țărilor CSI este inferioară țărilor nu numai din Europa de Vest, ci și din America Latină și Asia de Est și, în unele cazuri, este comparabilă cu țările africane. Mai mult, în ultimul deceniu, structura sectorială a economiei majorității țărilor CSI sa degradat.
Trebuie menționat că numai comerțul cu produse finite se poate dezvolta în cooperare internațională de producție, poate duce la dezvoltarea comerțului cu piese și componente individuale și poate stimula integrarea economiilor naționale. În lumea de astăzi, comerțul cu piese și componente crește într-un ritm uluitor: 42,5 miliarde de dolari în 1985, 72,4 miliarde de dolari în 1990, 142,7 miliarde de dolari în 1995. Marea majoritate a acestor fluxuri comerciale se află între țările dezvoltate și le conectează cu cel mai apropiat sector industrial. legături. Ponderea scăzută și în scădere constantă a produselor finite în cifra de afaceri comercială a țărilor CSI nu face posibilă demararea acestui proces.
În fine, înlăturarea unor etape ale procesului de producție în străinătate dă naștere unui alt canal de integrare a economiilor naționale - exportul de capital productiv. Fluxurile de investiții străine și alte investiții de capital completează relațiile comerciale și de producție dintre țările cu legături puternice de proprietate comună a mijloacelor de producție. O pondere tot mai mare a fluxurilor comerciale internaționale este acum de natură intracorporală, ceea ce le face deosebit de rezistente. Este evident că în țările CSI aceste procese sunt la început.
Un factor suplimentar în dezintegrarea spațiului economic CSI este diversificarea progresivă a modelelor economice naționale. Doar economiile de piață sunt capabile de o integrare reciproc avantajoasă și stabilă. Stabilitatea integrării economiilor de piaţă este asigurată tocmai de construcţia lor de jos, datorită legăturilor reciproc avantajoase dintre operatorii economici. Prin analogie cu democrația, putem vorbi despre integrarea de bază. Integrarea economiilor non-piață este artificială și în mod inerent instabilă. Iar integrarea între economiile de piață și cele care nu sunt de piață este imposibilă în principiu - „nu poți să înhami un cal și o căprioară tremurândă într-o singură căruță”. Asemănarea strânsă a mecanismelor economice este una dintre cele mai importante premise pentru integrarea economiilor naționale.
În prezent, într-o serie de țări CSI (Rusia, Georgia, Kârgâzstan, Armenia, Kazahstan) tranziția la economia de piață se desfășoară mai mult sau mai puțin intens, unele (Ucraina, Moldova, Azerbaidjan, Tadjikistan) întârzie reformele, în timp ce Belarus, Turkmenistanul și Uzbekistanul preferă sincer modalitățile de dezvoltare economică non-piață. Divergența crescândă a modelelor economice din țările CSI face ca toate încercările de integrare interstatală să fie nereale.
În sfârșit, o condiție prealabilă importantă pentru integrarea interstatală este comparabilitatea nivelului de dezvoltare al economiilor naționale. Un decalaj semnificativ în nivelul de dezvoltare slăbește interesul producătorilor din țările mai dezvoltate față de piața țărilor mai puțin dezvoltate; reduce posibilitatea cooperării intra-industriale; stimulează tendinţele protecţioniste în ţările mai puţin dezvoltate. Dacă, totuși, integrarea interstatală între țări cu diferite niveluri de dezvoltare este totuși realizată, aceasta duce inevitabil la o încetinire a ratelor de creștere în țările mai dezvoltate. În țara cel mai puțin dezvoltată a UE – Grecia – PIB-ul pe cap de locuitor este de 56% din nivelul celei mai dezvoltate Danemarca. În CSI, numai în Belarus, Kazahstan și Turkmenistan, acest indicator este mai mult de 50% din indicatorul rus. Aș vrea să cred că mai devreme sau mai târziu, în toate țările CSI, venitul absolut pe cap de locuitor va începe să crească. Cu toate acestea, deoarece în țările cel mai puțin dezvoltate ale CSI - în Asia Centrală și parțial în Transcaucaz - rata natalității este semnificativ mai mare decât în Rusia, Ucraina și chiar în Kazahstan, disproporțiile vor crește inevitabil.
Toți factorii negativi de mai sus sunt deosebit de intensi în stadiul inițial al integrării interstatale, când beneficiile economice de pe urma acesteia sunt cu greu vizibile de opinia publică. De aceea, pe lângă promisiunile de beneficii viitoare, pe steagul integrării interstatale ar trebui să fie prezentă o idee semnificativă din punct de vedere social. În Europa de Vest, o astfel de idee era dorința de a evita continuarea „seriilor de teribile războaie naționaliste” și de „recrea familia europeană”. Declarația lui Schuman, care marchează începutul istoriei integrării europene, începe cu cuvintele: „Cauza protejării păcii în întreaga lume necesită eforturi direct proporționale cu pericolul care o amenință”. Alegerea industriei cărbunelui și a siderurgiei pentru începutul integrării s-a datorat tocmai faptului că „ca urmare a unificării producției, imposibilitatea unui război între Franța și Germania va deveni complet evidentă și, în plus, imposibilă material. ."
Astăzi în CSI nu există nicio idee care să poată stimula integrarea interstatală; apariția sa în viitorul previzibil este puțin probabilă. Teza larg răspândită despre dorința popoarelor spațiului post-sovietic de reintegrare nu este altceva decât un mit. Vorbind despre dorința de reintegrare a „familiei unite a popoarelor”, oamenii își sublimează sentimentele nostalgice despre o viață stabilă și despre o „mare putere”. În plus, populația țărilor mai puțin dezvoltate ale CSI asociază cu reintegrarea speranța unui ajutor material din partea țărilor vecine. Ce procent de ruși dintre cei care susțin crearea Uniunii Rusiei și Belarusului va răspunde pozitiv la întrebarea: „Sunteți pregătit să vă deteriorați bunăstarea personală pentru a ajuta poporul fratern din Belarus?”? Dar, pe lângă Belarus, în CSI există state cu un nivel mult mai scăzut de dezvoltare economică și cu un număr mult mai mare de locuitori.
Cea mai importantă condiție prealabilă pentru integrarea interstatală este maturitatea politică a statelor participante, mai presus de toate, o democrație pluralistă dezvoltată. În primul rând, o democrație avansată creează mecanisme care împing guvernul să deschidă economia și să ofere un contrabalansat tendințelor protecționiste. Doar într-o societate democratică consumatorii, care salută o concurență sporită, pot face lobby pentru interesele lor, deoarece sunt alegători; și numai într-o societate democratică dezvoltată, influența consumatorilor asupra structurilor de putere poate deveni comparabilă cu influența producătorilor.
În al doilea rând, doar un stat cu o democrație pluralistă dezvoltată este un partener de încredere și previzibil. Nimeni nu va realiza măsuri reale de integrare cu un stat în care domnește tensiunea socială, rezultând periodic lovituri de stat sau războaie militare. Dar nici un stat stabil intern nu poate fi un partener de calitate pentru integrarea interstatală dacă are o societate civilă nedezvoltată. Numai în condițiile participării active a tuturor grupurilor de populație este posibil să se găsească un echilibru de interese și să se garanteze astfel eficacitatea deciziilor luate în cadrul unui grup de integrare. Nu întâmplător s-a format o întreagă rețea de structuri de lobby în jurul organismelor UE - peste 3 mii de reprezentanțe permanente ale CTN-urilor, sindicatelor, asociațiilor non-profit, sindicatelor oamenilor de afaceri și altor ONG-uri. Apărându-și interesele de grup, ei ajută structurile naționale și supranaționale să găsească un echilibru de interese și să asigure astfel stabilitatea UE, eficacitatea activităților sale și consensul politic.
Nu are sens să ne oprim în detaliu asupra analizei gradului de dezvoltare a democrației în țările CSI. Chiar și în acele state în care reformele politice au cel mai mare succes, democrația poate fi descrisă drept „gestionată” sau „fațadă”. Să remarcăm în special că atât instituțiile democratice, cât și conștiința juridică se dezvoltă extrem de lent; în aceste chestiuni, timpul nu trebuie măsurat în ani, ci în generații. Să dăm doar câteva exemple despre modul în care statele CSI își îndeplinesc obligațiile de integrare. În 1998, după căderea rublei, Kazahstanul, cu încălcarea acordului privind uniunea vamală, fără nicio consultări, a introdus o taxă de 200% asupra tuturor rușilor. alimente. Kârgâzstanul, contrar obligației din cadrul uniunii vamale de a adera la o poziție comună în negocierile cu OMC, a aderat la această organizație în 1998, ceea ce a făcut imposibilă introducerea unui tarif vamal unic. De mulți ani, Belarus nu a transferat în Rusia taxele percepute pe secțiunea belarusă a frontierei vamale unice. Din păcate, țările CSI nu au atins încă maturitatea politică și juridică necesară integrării interstatale.
În general, este clar că țările CSI nu îndeplinesc condițiile necesare integrării pe linia Uniunii Europene. Nu au atins pragul economic de maturitate de integrare; nu au format încă instituțiile democrației pluraliste care sunt cheie pentru integrarea interstatală; societățile și elitele lor nu au formulat o idee larg împărtășită care ar putea iniția procese de integrare. În astfel de condiții, oricât de atent copierea instituțiilor și mecanismelor care s-au dezvoltat în UE nu va da niciun efect. Realitățile economice și politice ale spațiului post-sovietic sunt atât de puternic opuse tehnologiilor de integrare europeană introduse încât ineficiența acestora din urmă este evidentă. În ciuda multor acorduri, economiile țărilor CSI diverge din ce în ce mai mult, interdependența este în scădere, iar fragmentarea este în creștere. În viitorul previzibil, integrarea CSI pe linia Uniunii Europene pare foarte puțin probabilă. Aceasta nu înseamnă însă că integrarea economică a CSI nu poate decurge sub nicio altă formă. Poate un model mai adecvat ar fi NAFTA și Zona Panamericană de Liber Schimb care se construiește pe baza acestuia.
Concluzie
Indiferent cât de divers și de contradictoriu este spațiul mondial, fiecare stat ar trebui să se străduiască să se integreze cu el. Globalizarea și redistribuirea resurselor la nivel supranațional devin singura cale adevărată pentru dezvoltarea ulterioară a omenirii în contextul creșterii exponențiale a populației de pe planetă.
Studiul materialului practic, statistic, prezentat în această lucrare a făcut posibilă urmatoarele concluzii:
Principalul motiv țintă al procesului de integrare este creșterea nivelului calitativ de organizare a componentelor obiectelor de schimb între subiecții integrării, accelerarea acestui schimb.
Până la prăbușirea URSS, republicile făceau schimb de produse extrem de industrializate. Structura producției în toate republicile a fost dominată de industriile de prelucrare a resurselor.
Prăbușirea URSS a dus la ruperea legăturilor economice dintre republici, în urma căreia industriile de prelucrare a resurselor au fost în mod obiectiv în imposibilitatea de a produce volumele anterioare ale produselor lor. Cu cât produsele industrializate au fost produse de industriile de prelucrare a resurselor, cu atât scăderea producției a fost mai mare. Ca urmare a acestei recesiuni, eficiența industriilor de prelucrare a resurselor a scăzut din cauza reducerii economiilor de scară. Acest lucru a dus la o creștere a prețurilor la produsele din industriile de prelucrare a resurselor, care au depășit prețurile mondiale pentru produse similare de la producători străini.
În același timp, prăbușirea URSS a dus la reorientarea capacităților industriale de la industria de prelucrare a resurselor la industriile producătoare de resurse.
Primii cinci sau șase ani de la prăbușirea URSS sunt caracterizați printr-un proces profund de dezintegrare în întreg spațiul post-sovietic. După 1996-1997, a existat o oarecare revigorare în viața economică a Commonwealth-ului. Există o regionalizare a spațiului său economic.
Au existat asociații ale Uniunii Belarus și Rusiei, Uniunea Vamală, care mai târziu a devenit Comunitatea Economică Eurasiatică, Comunitatea Economică din Asia Centrală, uniunea Georgiei, Azerbaidjanului, Armeniei, Uzbekistanului și Republicii Moldova.
În fiecare asociere se observă procese de integrare de intensitate variabilă, care nu ne permit să afirmăm fără echivoc inutilitatea dezvoltării lor ulterioare. Cu toate acestea, au apărut în mod clar procese de integrare destul de intense a SBR și EurAsEC. CAEC și GUUAM, potrivit unor experți, sunt flori goale economice.
În general, este clar că țările CSI nu îndeplinesc condițiile necesare integrării pe linia Uniunii Europene. Nu au atins pragul economic de maturitate de integrare; nu au format încă instituțiile democrației pluraliste care sunt cheie pentru integrarea interstatală; societățile și elitele lor nu au formulat o idee larg împărtășită care ar putea iniția procese de integrare. În astfel de condiții, oricât de atent copierea instituțiilor și mecanismelor care s-au dezvoltat în UE nu va da niciun efect. Realitățile economice și politice ale spațiului post-sovietic sunt atât de puternic opuse tehnologiilor de integrare europeană introduse încât ineficiența acestora din urmă este evidentă. În ciuda multor acorduri, economiile țărilor CSI diverge din ce în ce mai mult, interdependența este în scădere, iar fragmentarea este în creștere. În viitorul previzibil, integrarea CSI pe linia Uniunii Europene pare foarte puțin probabilă. Aceasta nu înseamnă însă că integrarea economică a CSI nu poate decurge sub nicio altă formă.
Lista surselor și literaturii utilizate.
1. Andrianov A. Probleme și perspective ale aderării Rusiei la OMC // Marketing. 2004. Nr 2. -S. 98.
2. Astapov K. Formarea unui spațiu economic unic al țărilor CSI // Economia mondialăși relații internaționale. 2005. Nr 1. -S. 289.
3. Akhmedov A. Aderarea la OMC și piața muncii. - Moscova, 2004. -С 67.
4. Ayatskov D. Nu există nicio alternativă pentru integrare // Comitetul Economic Interstatal al Uniunii Economice. Buletin de știri. - M. - ianuarie 2004. -S. 23.
5. Belousov R. Economia rusă în viitorul previzibil.//The Economist 2007, nr. 7, S. 89.
6. Borodin P. Inhibarea integrării plătește bine. // Federația Rusă astăzi. - Nr 8. 2005. -p.132.
7. Vardomskogo LB Țările post-sovietice și criza financiară din Rusia. Ed., părțile 1 și 2, M., Epicon JSC, 2000 -S. 67
8. Glazyev S.Yu. Dezvoltarea economiei ruse în contextul schimbărilor tehnologice globale / Raport științific. M.: NIR, 2007.
9. Golicenko O.G. Sistemul național de inovare al Rusiei: stare și modalități de dezvoltare. M.: Nauka, 2006.; -CU. 69.
10. R.S. Grinberg, L.S. Kosikova. Rusia în CSI: căutarea unui nou model de interacțiune economică. 2004. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Shumsky N. Integrarea economică a statelor din Commonwealth: Opportunities and Prospects// Economic Issues. - 2003. - N6.
Termenul „integrare” este acum familiar în politica mondială. Integrarea este un proces obiectiv de aprofundare a legăturilor diverse de-a lungul planetei, atingând un nivel calitativ nou de interacțiune, integritate și interdependență în economie, finanțe, politică, știință și cultură. Integrarea se bazează pe procese obiective. Problema dezvoltării integrării în spațiul post-sovietic este deosebit de relevantă.
La 8 decembrie 1991 a fost semnat un document cu privire la denunțarea tratatului din 1922, care spunea: „... Noi, Republica Belarus, Federația Rusă, Ucraina, ca state fondatoare ale Uniunii URSS, care au semnat Tratatul de Unire din 1922, afirmă că Uniunea URSS ca subiect de drept internațional și de realitate geopolitică încetează să mai existe…”. În aceeași zi, a fost luată decizia de a crea Comunitatea Statelor Independente. Drept urmare, la 21 decembrie 1991, la Alma-Ata, conducătorii a 11 din cele 15 foste republici sovietice au semnat Protocolul la Acordul privind constituirea CSI și Declarația de la Alma-Ata prin care îl confirmă, care a devenit continuarea. și finalizarea încercărilor de a crea un nou tratat de unire.
Înainte de a trece la analiza integrării statelor în spațiul fostei Uniuni Sovietice, merită să ne punem problema relevanței termenului „spațiu post-sovietic”. Termenul de „spațiu post-sovietic” a fost introdus de profesorul A. Prazauskas în articolul „CSI ca spațiu post-colonial” .
Termenul „post-sovietic” definește aria geografică a statelor care făceau parte din fosta Uniune Sovietică, cu excepția Letoniei, Lituaniei și Estoniei. O serie de experți cred că această definiție nu reflectă realitatea. Sistemele de stat, nivelurile de dezvoltare ale economiei și societății, problemele locale sunt prea diferite pentru a enumera toate țările post-sovietice într-un singur grup. Țările care au câștigat independența ca urmare a prăbușirii URSS astăzi sunt legate, în primul rând, de un trecut comun, precum și de o etapă de transformare economică și politică.
Însuși conceptul de „spațiu” indică, de asemenea, prezența unor comunități semnificative, iar spațiul post-sovietic devine din ce în ce mai eterogen în timp. Având în vedere trecutul istoric al anumitor țări și diferențierea dezvoltării, acestea pot fi numite un conglomerat post-sovietic. Cu toate acestea, astăzi, în legătură cu procesele de integrare de pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice, termenul de „spațiu post-sovietic” este încă mai des folosit.
Istoricul A. V. Vlasov a văzut ceva nou în conținutul spațiului post-sovietic. Potrivit cercetătorului, aceasta a fost eliberarea lui de „rudimentele rămase încă din epoca sovietică”. Spațiul post-sovietic în ansamblu și fostele republici ale URSS „au devenit parte a sistemului mondial global”, iar în noul format de relații post-sovietice, noi „jucători” care nu se manifestaseră anterior în această regiune au dobândit un rol activ.
A. I. Suzdaltsev consideră că spațiul post-sovietic va rămâne o arenă de competiție pentru comunicațiile și depozitele energetice, teritorii și capete de pod avantajoase din punct de vedere strategic, active lichide de producție și una dintre puținele regiuni în care există un flux constant de investiții rusești. În consecință, atât problema protecției lor, cât și concurența cu capitalul occidental și chinez va crește. Opoziția față de activitățile companiilor rusești va crește, concurența pentru piața tradițională pentru industria prelucrătoare internă, inclusiv inginerie mecanică, se va intensifica. Nici acum nu mai există state în spațiul post-sovietic ale căror relații economice externe ar fi dominate de Rusia.
Politicienii și oamenii de știință politică occidentali consideră prezența frecventă a termenului „spațiu post-sovietic” deznădăjduită. Fostul ministru de externe britanic D. Miliband a negat existența unui astfel de termen. „Ucraina, Georgia și altele nu sunt „spațiu post-sovietic”. Acestea sunt țări suverane independente cu propriul lor drept de integritate teritorială. Este timpul ca Rusia să nu se mai gândească la ea însăși ca o relicvă a Uniunii Sovietice. Uniunea Sovietică nu mai există, spațiul post-sovietic nu mai există. Exista hartă nouă Europa de Est, cu noi granițe, iar această hartă trebuie protejată în interesul stabilității și securității generale. Sunt sigur că este în interesul Rusiei să se împace cu existența unor noi granițe și să nu plângă trecutul sovietic trecut. Este în trecut și, sincer, acolo îi aparține.” După cum putem vedea, nu există evaluări clare ale termenului „spațiu post-sovietic”.
Statele post-sovietice sunt de obicei împărțite în cinci grupuri, cel mai adesea în funcție de factorul geografic. Primul grup include Ucraina, Belarus și Moldova sau țările din Europa de Est. A fi între Europa și Rusia limitează oarecum suveranitatea lor economică și socială.
Al doilea grup „Asia Centrală” - Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan. Elita politică a acestor state se confruntă cu probleme, fiecare dintre ele fiind capabilă să pună în pericol existența oricăruia dintre ele. Cea mai gravă este influența islamică și intensificarea luptei pentru controlul exporturilor de energie. Un factor nou aici este extinderea oportunităților politice, economice și demografice ale Chinei.
Al treilea grup este „Transcaucazia” - Armenia, Azerbaidjan și Georgia, zonă de instabilitate politică. Statele Unite și Rusia au influența maximă asupra politicii acestor țări, de care depind perspectiva unui război pe scară largă între Azerbaidjan și Armenia, precum și conflictele Georgiei cu fostele autonomii.
Al patrulea grup este format din statele baltice - Letonia, Lituania și Estonia.
Rusia este văzută ca un grup separat datorită rolului său dominant în regiune.
De-a lungul perioadei care a venit după prăbușirea Uniunii Sovietice și apariția unor noi state independente pe teritoriul său, disputele și discuțiile despre posibilele direcții de integrare și modele optime de asociații interstatale în spațiul post-sovietic nu se opresc.
O analiză a situației arată că după semnarea acordurilor de la Bialowieza, fostele republici sovietice nu au reușit să dezvolte un model optim de integrare. Au fost semnate diverse acorduri multilaterale, s-au organizat summit-uri, s-au format structuri de coordonare, dar nu a fost posibil să se realizeze pe deplin relații reciproc avantajoase.
Ca urmare a prăbușirii URSS, fostelor republici sovietice li s-a oferit posibilitatea de a-și urma politicile interne și externe independente și independente. Dar, trebuie menționat că primele rezultate pozitive din obținerea independenței au fost rapid înlocuite de o criză structurală generală care a cuprins sfera economică, politică și socială. Prăbușirea URSS a încălcat mecanismul unic care se dezvoltase de-a lungul anilor. Problemele care existau la acea vreme în rândul statelor nu au fost rezolvate în legătură cu noua situație, ci doar agravate.
Dificultățile perioadei de tranziție au arătat necesitatea restabilirii fostelor legături politice, socio-economice și culturale distruse ca urmare a prăbușirii URSS.
Următorii factori au influențat procesul de integrare unificare a fostelor republici sovietice și astăzi:
· Conviețuire pe termen lung, tradiții de activitate comună.
· Un grad ridicat de amestec etnic în întreg spațiul post-sovietic.
· Unitatea spațiului economic și tehnologic, care a atins un grad înalt de specializare și cooperare.
· Unirea sentimentelor în conștiința de masă a popoarelor din republicile post-sovietice.
· Imposibilitatea rezolvării unui număr de probleme interne fără o abordare coordonată, chiar și de către forțele unuia dintre cele mai mari state. Acestea includ: asigurarea integrității și securității teritoriale, protejarea frontierelor și stabilizarea situației în zonele de conflict; asigurarea sigurantei mediului; menținerea potențialului legăturilor tehnologice care s-au acumulat de-a lungul deceniilor, satisfacând interesele țărilor fostei URSS pe termen scurt și lung; conservarea unui singur spațiu cultural și educațional.
Dificultăți în rezolvarea problemelor externe de către republicile post-sovietice și anume: dificultățile de a intra singure pe piața mondială și oportunități reale de a-și crea propria piață, noi uniuni interregionale, economice și politice care să le permită să acționeze pe piața mondială în mod egal. partener pentru a-și proteja propriile interese de orice tip de expansiune economică, militară, politică, financiară și informațională.
Desigur, factorii economici ar trebui evidențiați drept cele mai importante și convingătoare motive pentru aderarea la integrare.
Se poate afirma că toate cele de mai sus și mulți alți factori le-au arătat liderilor republicilor post-sovietice că era imposibil să rupă legăturile cele mai strânse foste atât de complet și brusc.
Pe teritoriul fostei URSS, integrarea a devenit una dintre tendințele de dezvoltare a proceselor economice și politice și a dobândit trăsături și caracteristici specifice:
· Criza socio-economică sistemică din statele post-sovietice în contextul formării suveranității lor statale și al democratizării vieții publice, al trecerii la o economie de piață deschisă și al transformării relațiilor socio-economice;
· Diferențe semnificative în nivelul de dezvoltare industrială a statelor post-sovietice, gradul de reformă a pieței a economiei;
· Legarea la o singură stare, care determină în mare măsură cursul proceselor de integrare în spațiul post-sovietic. În acest caz, Rusia este un astfel de stat;
· Prezența unor centre de greutate mai atractive în afara Commonwealth-ului. Multe țări au început să caute parteneriate mai intense cu SUA, UE, Turcia și alți actori mondiali influenți;
· Conflicte armate interstatale și interetnice nerezolvate în Commonwealth. . Anterior, au apărut conflicte între Azerbaidjan și Armenia (Nagorno-Karabah), în Georgia (Abhazia), Moldova (Transnistria). Astăzi, Ucraina este cel mai important epicentru.
Este imposibil să nu ținem cont de faptul că țările care făceau parte dintr-un singur stat - URSS și care aveau cele mai strânse legături în cadrul acestui stat intră în integrare. Aceasta sugerează că procesele de integrare care s-au desfășurat la mijlocul anilor 1990, de fapt, integrează țări care anterior erau interconectate; integrarea nu construiește noi contacte, conexiuni, ci le restabilește pe cele vechi, distruse de procesul de suveranizare de la sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90 ai secolului XX. Această caracteristică are o trăsătură pozitivă, deoarece procesul de integrare ar trebui, teoretic, să fie mai ușor și mai rapid decât, de exemplu, în Europa, unde se integrează părțile care nu au experiență de integrare.
Ar trebui subliniată diferența de ritm și profunzimea integrării dintre țări. De exemplu, gradul de integrare a Rusiei și Belarusului, iar acum Kazahstanului împreună cu acestea, este în prezent foarte ridicat. În același timp, implicarea Ucrainei, Moldovei și, într-o măsură mai mare, a Asiei Centrale în procesele de integrare rămâne destul de scăzută. Asta în ciuda faptului că aproape toate au stat la originile integrării post-sovietice, adică. împiedică unirea cu „nucleul” (Belarus, Rusia, Kazahstan) în mare parte din motive politice și, de regulă, nu sunt înclinați să renunțe la o parte din ambițiile lor de dragul binelui comun. .
Este imposibil să nu observăm că, însumând rezultatele dezvoltării proceselor de integrare în spațiul post-sovietic, noi parteneriate între fostele republici sovietice s-au dezvoltat într-un mod foarte contradictoriu și în unele cazuri extrem de dureros. Se știe că prăbușirea Uniunii Sovietice s-a produs spontan și, în plus, deloc pe cale amiabilă. Acest lucru nu a putut decât să conducă la agravarea multor vechi și apariția unor noi situații conflictuale în relațiile dintre statele independente nou formate.
Punctul de plecare pentru integrarea în spațiul post-sovietic a fost crearea Comunității Statelor Independente. În stadiul inițial al activității sale, CSI a fost un mecanism care a făcut posibilă slăbirea proceselor de dezintegrare, atenuarea consecințelor negative ale prăbușirii URSS și păstrarea sistemului de legături economice, culturale și istorice.
În documentele de bază ale CSI s-a făcut o cerere de integrare la nivel înalt, dar Carta Commonwealth nu impune statelor obligații în atingerea scopului final, ci doar fixează dorința de a coopera.
Astăzi, pe baza CSI, există diverse asociații, mai promițătoare, în care cooperarea se realizează pe probleme specifice cu sarcini clar definite. Cea mai integrată comunitate din spațiul post-sovietic este Statul Unirii Belarus și Rusia. Organizarea securitate colectivă- CSTO este un instrument de cooperare în domeniul apărării. Organizația pentru Democrație și Dezvoltare Economică GUAM, creată de Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova. Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC) a fost o formă particulară de integrare economică. Uniunea Vamală și Spațiul Economic Comun sunt etape în formarea EurAsEC. Pe baza acestora, a fost creată în acest an o altă asociație economică, Uniunea Economică Eurasiatică. Se presupune că Uniunea Eurasiaticăîn viitor va servi drept centru pentru procese de integrare mai eficiente.
Crearea unui număr mare de formațiuni de integrare pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice se explică prin faptul că, în spațiul post-sovietic, cele mai eficiente forme de integrare sunt încă „bângăduite” prin eforturi comune.
Situația care s-a dezvoltat astăzi pe scena mondială arată că fostele republici sovietice nu au reușit să dezvolte un model optim de integrare. Nici speranțele susținătorilor de păstrare a unității fostelor popoare ale URSS în CSI nu s-au adeverit.
Incompletitudinea reformelor economice, lipsa de armonizare a intereselor economice ale țărilor partenere, nivelul identității naționale, disputele teritoriale cu țările vecine, precum și impactul uriaș din partea actorilor externi - toate acestea afectează relațiile dintre fostele republici sovietice, ducându-le la dezintegrare.
În multe privințe, procesul de integrare a spațiului post-sovietic de astăzi este foarte influențat de situația care s-a dezvoltat în Ucraina. Fostele republici sovietice s-au confruntat cu alegerea blocului la care vor adera: conduse de SUA și UE sau Rusia. Occidentul depune toate eforturile pentru a slăbi influența Rusiei în regiunea post-sovietică, folosind activ vectorul ucrainean. Situația s-a agravat mai ales după intrarea Crimeei în Federația Rusă.
Tragând o concluzie din luarea în considerare a problemelor de mai sus, putem spune că în stadiul actual este puțin probabil să se înființeze o asociație de integrare coerentă ca parte a tuturor statelor foste sovietice, dar, în general, perspectivele de integrare a postului. -Spațiul sovietic este colosal. Mari speranțe sunt puse în Uniunea Economică Eurasiatică.
Prin urmare, viitorul fostelor țări sovietice depinde în mare măsură dacă acestea urmează calea dezintegrarii prin aderarea la mai multe centre prioritare, sau dacă se va forma o structură comună, viabilă, care funcționează eficient, care se va baza pe interesele comune și relațiile civilizate. a tuturor membrilor săi, pe deplin adecvat provocărilor lumii moderne.
În spațiul post-sovietic, integrarea economică este asociată cu contradicții și dificultăți semnificative. Multe dintre deciziile politice luate cu privire la diferite aspecte ale integrării în CSI nu au putut, din motive obiective, să stimuleze procesele de integrare. Contribuția CSI la eficientizarea delimitării fostelor republici sovietice și la prevenirea răsturnărilor geopolitice profunde din timpul prăbușirii URSS nu poate fi subestimată. Cu toate acestea, din cauza diferențelor serioase în nivelurile de dezvoltare a economiilor, a metodelor de gestionare a acestora, a ritmului și formelor de tranziție de la o economie planificată la una de piață și a acțiunii unui număr de alți factori, inclusiv a diferențelor geopolitice și economice externe. orientarea țărilor fostei URSS, teama lor de dependență de Rusia, birocrație și naționalism, De la jumătatea ultimului deceniu, integrarea economică în spațiul post-sovietic a căpătat o natură multiformată și multi-viteză, care s-a reflectat în crearea în cadrul CSI a mai multor grupuri de integrare care sunt mai limitate în ceea ce privește numărul de participanți și profunzimea interacțiunii.
În prezent, CSI este o organizație regională, perspectivele evoluției sale spre o asociație de integrare sunt apreciate în disertație mai degrabă ca nefavorabile. Lucrarea notează că în cadrul Commonwealth-ului există tendința de a separa blocurile asiatice și europene ale CSI, împreună cu o interacțiune sporită între țările din Asia Centrală și Caucaz, ceea ce pune sub semnul întrebării păstrarea integrității acestei organizații. pe termen lung.
Inițiativele de integrare în regiune sunt întreprinse în cadrul mai multor formațiuni locale ale statelor post-sovietice. Astfel, o asociație semnificativ mai restrânsă decât CSI este Comunitatea Economică Eurasiatică, înființată în 2000 - EurAsEC (Rusia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Uzbekistan), care se află încă în stadiul inițial de integrare. Dorința elitelor politice ale țărilor membre ale Comunității de a accelera trecerea la un nivel superior de interacțiune de integrare în cadrul EurAsEC se manifestă în declarația de creare până la sfârșitul anului 2007 a uniunii vamale de către trei. membri ai Comunității (Rusia, Kazahstan și Belarus).
Crearea în 1999 a Statului Unirii Rusiei și Belarusului (SURB) a avut ca scop aprofundarea diviziunii muncii și a legăturilor de cooperare între aceste țări în diferite sectoare ale economiei naționale, eliminarea barierelor vamale, convergența legislației naționale în domeniul reglementării activităților entităților economice etc. În unele domenii de cooperare, în special, în domeniul dezvoltării legăturilor de cooperare, liberalizării regimurilor comerciale, s-au obținut anumite rezultate pozitive. Din păcate, în domeniul interacțiunii comerciale, țările aplică adesea scutiri de la regimul de liber schimb, iar introducerea unui tarif vamal comun nu este coordonată. Acordurile privind unificarea sistemelor energetice și de transport au fost serios testate în legătură cu situația din sfera furnizării de gaze rusești către Belarus și transportul acestuia către țările UE pe teritoriul său. Tranziția la o monedă unică, planificată încă din 2005, nu a fost implementată, în special, din cauza problemelor nerezolvate ale unui centru unic de emisii și a gradului de independență al băncilor centrale ale ambelor state în desfășurarea politicii monetare.
Integrarea economică a celor două țări este în mare măsură împiedicată de problemele conceptuale nerezolvate ale construirii statului Uniunii. Rusia și Belarus nu au ajuns încă la un acord cu privire la problema unui model de unificare. Adoptarea Actului Constituțional, programată inițial pentru 2003, este în mod constant amânată din cauza unor dezacorduri serioase între țările partenere. Principalul motiv al dezacordului este lipsa de dorință a țărilor de a renunța la suveranitatea lor în favoarea statului Uniunii, fără de care integrarea reală în formele cele mai înalte, cele mai dezvoltate este imposibilă. Integrarea în continuare a SRB către o uniune economică și monetară este, de asemenea, împiedicată de diferitele grade de maturitate a economiilor de piață și a instituțiilor democratice ale societății civile din Federația Rusă și Republica Belarus.
O condiție importantă pentru dezvoltarea cooperării de integrare între Rusia și Belarus este o abordare echilibrată, pragmatică a interacțiunii dintre cele două state, bazată pe luarea în considerare a posibilităților reale și a intereselor naționale ale ambelor țări. Echilibrul intereselor naţionale se poate realiza numai în procesul de dezvoltare progresivă a integrării celor două economii pe baza principiilor pieţei. Prin urmare, pare inadecvat să forțezi artificial procesul de integrare.
O nouă etapă în căutarea unor forme eficiente de integrare reciproc avantajoasă și armonizarea relațiilor dintre țările Commonwealth a fost semnarea de către Rusia, Belarus, Kazahstan și Ucraina a unui acord privind formarea unui spațiu economic unic (CES) pentru libera circulație a bunuri, servicii, capital și muncă. Înregistrarea legală a acestui acord a avut loc la sfârșitul anului 2003.
Există premise reale pentru integrarea economiilor Cvartetului: aceste țări reprezintă majoritatea covârșitoare a potențialului economic al țărilor din spațiul post-sovietic (cu ponderea Rusiei fiind de 82% din PIB-ul total, 78% din producția industrială, 79). % din investiția în capital fix); 80% din cifra de afaceri din comerțul exterior în CSI; un masiv masiv eurasiatic comun, conectat printr-un singur sistem de transport; populație predominant slavă; acces convenabil pe piețele externe; istorice comune şi mostenire culturalași multe alte caracteristici și avantaje comune care creează premise reale pentru o integrare economică eficientă.
Cu toate acestea, prioritatea Uniunii Europene în politica de integrare a Ucrainei încetinește semnificativ procesul de implementare a proiectului de formare a CES-4. Un factor grav care împiedică dezvoltarea relațiilor economice dintre Rusia și Ucraina este inconsecvența în termenii și condițiile de aderare a fiecăruia dintre ele la OMC. Ucraina își demonstrează interesul pentru crearea unei zone de liber schimb și nedorința sa fundamentală de a participa la formarea unei uniuni vamale în Spațiul Economic Comun. Instabilitatea politică din Ucraina este, de asemenea, un obstacol în calea implementării acestui proiect de integrare.
Disertația mai notează că spațiul post-sovietic devine o zonă a celei mai intense competiții internaționale pentru sfere de influență, unde Rusia nu acționează ca un lider incontestabil, ci, alături de Statele Unite, UE, China, este doar unul dintre centrele politice de putere și actorii economici și departe de a fi cel mai influent. O analiză a stării actuale și a tendințelor în evoluția grupărilor de integrare în spațiul post-sovietic arată că configurația acestuia
determinată de confruntarea atât a forţelor centripete cât şi a forţelor centrifuge.
Forme alternative de integrare.
Procese de integrare în țările CSI.
Formarea Comunității Statelor Independente. Formarea relațiilor dintre Federația Rusă și țările CSI.
Curs 7. RELAȚII INTERNAȚIONALE ÎN SPAȚIUL POSTSOVIETIC
Rezultatul a fost semnarea, la 21 decembrie 1991, a Declarației de la Alma-Ata, care a stabilit scopurile și principiile CSI. A consolidat prevederea că interacțiunea participanților organizației „se va desfășura pe principiul egalității prin instituții coordonatoare, formate pe bază de paritate și care funcționează în modul stabilit prin acorduri între membrii Commonwealth-ului, care nu este nici stat. nici o entitate supranațională”. Comandamentul unificat al forțelor militare-strategice și controlul unificat asupra arme nucleare, respectul părților la dorința de a obține statutul de stat fără nuclear și (sau) neutru, a fost consemnat angajamentul de cooperare în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun. Etapa organizatorică s-a încheiat în 1993, când pe 22 ianuarie, la Minsk, a fost adoptată „Carta Comunității Statelor Independente”, documentul fondator al organizației. Conform actualei Carte a Comunității Statelor Independente state fondatoare organizații sunt acele state care, la momentul adoptării Cartei, au semnat și ratificat Acordul privind înființarea CSI din 8 decembrie 1991 și Protocolul la acest Acord din 21 decembrie 1991. State membre Commonwealth sunt acele state fondatoare care și-au asumat obligațiile care decurg din Cartă, în termen de 1 an de la adoptarea acesteia de către Consiliul șefilor de stat.
Pentru a se alătura organizației, un potențial membru trebuie să împărtășească obiectivele și principiile CSI, acceptând obligațiile cuprinse în Cartă și, de asemenea, să obțină acordul tuturor statelor membre. În plus, Carta prevede categorii membri asociați(acestea sunt statele la care participă anumite tipuri activităţile organizaţiei, în condiţiile stabilite prin contractul de membru asociat) şi observatori(sunt state ai căror reprezentanți pot participa la reuniunile organelor Commonwealth prin decizie a Consiliului șefilor de stat). Actuala Cartă reglementează procedura de retragere a unui stat membru din Commonwealth. Pentru a face acest lucru, statul membru trebuie să notifice în scris depozitarul Constituției cu 12 luni înainte de retragere. Totodată, statul este obligat să-și îndeplinească integral obligațiile care au apărut în perioada de participare la Cartă. CSI se bazează pe principiile egalității suverane a tuturor membrilor săi, prin urmare toate statele membre sunt subiecte independente de drept internațional. Commonwealth nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Principalele obiective ale organizației sunt: cooperarea în domeniile politic, economic, de mediu, umanitar, cultural și în alte domenii; dezvoltarea cuprinzătoare a statelor membre în cadrul spațiului economic comun, al cooperării și integrării interstatale; asigurarea drepturilor și libertăților omului; cooperarea în asigurarea păcii și securității internaționale, realizarea dezarmării generale și complete; asistență juridică reciprocă; rezolvarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre statele organizației.
Domeniile de activitate comună a statelor membre includ: asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; coordonarea activităților de politică externă; cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, politică vamală; cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații; protectia sanatatii si a mediului; probleme de politică socială și de migrație; combaterea crimei organizate; cooperarea în domeniul politicii de apărare și al protecției frontierelor externe.
Rusia s-a declarat succesorul URSS, care a fost recunoscut de aproape toate celelalte state. Restul statelor post-sovietice (cu excepția statelor baltice) au devenit succesorii legali ai URSS (în special, obligațiile URSS în temeiul tratatelor internaționale) și republicile unionale corespunzătoare.
În aceste condiții, nu exista altă cale de ieșire decât consolidarea CSI. În 1992, au fost adoptate peste 250 de documente care reglementează relațiile în cadrul Commonwealth-ului. Totodată, Tratatul de Securitate Colectivă a fost semnat de 6 țări din 11 (Armenia, Kazahstan, Rusia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan).
Dar odată cu începerea reformelor economice în Rusia, Commonwealth-ul a cunoscut prima sa criză gravă în 1992. Exportul de petrol rusesc sa redus la jumătate (în timp ce în alte țări a crescut cu o treime). Ieșirea țărilor CSI din zona rublei a început.
Până în vara lui 1992, subiecții individuali ai Federației și-au propus din ce în ce mai mult să o transforme într-o confederație. Pe parcursul anului 1992, subvențiile financiare au continuat republicilor care s-au îndreptat către secesiune, în ciuda refuzului de a plăti impozite către bugetul federal.
Primul pas serios către păstrarea unității Rusiei a fost Tratatul Federal, care a inclus trei acorduri similare privind delimitarea puterilor între organele guvernamentale federale și organele subiecților Federației de toate cele trei tipuri (republici, teritorii, regiuni, regiuni şi raioane autonome, oraşele Moscova şi Sankt Petersburg). Lucrările la acest tratat au început în 1990, dar au progresat foarte lent. Cu toate acestea, în 1992, a fost semnat Tratatul Federal între subiecții Federației (89 de subiecți). Cu unii subiecți, ulterior au fost semnate acorduri în condiții speciale care le extind drepturile, asta a început cu Tatarstan.
După evenimentele din august 1991, a început recunoașterea diplomatică a Rusiei. Șeful Bulgariei Zh. Zhelev a sosit la negocieri cu președintele rus. La sfârşitul aceluiaşi an, prima vizită oficială a B.N. Eltsin în străinătate - în Germania. Țările Comunității Europene au anunțat recunoașterea suveranității Rusiei și transferul către aceasta a drepturilor și obligațiilor fostei URSS. În 1993-1994 au fost încheiate acorduri de parteneriat și cooperare între statele UE și Federația Rusă. Guvernul rus s-a alăturat programului Parteneriatul pentru pace al NATO. Țara a fost inclusă în Internațional Fond monetar. Ea a reușit să negocieze cu cele mai mari bănci din Occident pentru amânarea plăților pentru datoriile fostei URSS. În 1996, Rusia s-a alăturat Consiliului Europei, care s-a ocupat de probleme de cultură, drepturile omului și protecția mediului. Statele europene au susținut acțiunile Rusiei care vizează integrarea acesteia în economia mondială.
Rolul comerțului exterior în dezvoltarea economiei ruse a crescut considerabil. Distrugerea legăturilor economice dintre republicile fostei URSS și prăbușirea Consiliului de Asistență Economică Reciprocă a provocat o reorientare a relațiilor economice externe. După o lungă pauză, Rusiei i s-a acordat tratamentul de națiune cea mai favorizată în comerțul cu Statele Unite. Statele din Orientul Mijlociu și America Latină au fost parteneri economici permanenți. Ca și în anii precedenți, în țările în curs de dezvoltare, cu participarea Rusiei, au fost construite centrale termice și hidroelectrice (de exemplu, în Afganistan și Vietnam). În Pakistan, Egipt și Siria au fost construite întreprinderi metalurgice și unități agricole.
S-au păstrat contacte comerciale între Rusia și țările fostului CMEA, pe al căror teritoriu circulau gazoducte și petrol către Europa de Vest. Purtătorii de energie exportați prin intermediul acestora au fost vânduți și acestor state. Medicamentele, produsele alimentare și produsele chimice erau articolele de schimb reciproce. Ponderea țărilor din Europa de Est în volumul total al comerțului rusesc a scăzut până în 1994 la 10%.
Dezvoltarea relaţiilor cu Comunitatea Statelor Independente a luat loc importantîn politica externă a guvernului. În 1993, CSI includea, pe lângă Rusia, încă unsprezece state. La început, negocierile pe probleme legate de împărțirea proprietății fostei URSS au ocupat un loc central în relațiile dintre ei. Au fost stabilite granițe cu cele ale țărilor care au introdus monede naționale. Au fost semnate acorduri care au determinat condițiile pentru transportul mărfurilor rusești pe teritoriul lor în străinătate. Prăbușirea URSS a distrus legăturile economice tradiționale cu fostele republici. În 1992-1995 scăderea comerțului cu țările CSI. Rusia a continuat să le aprovizioneze cu combustibil și resurse energetice, în primul rând petrol și gaze. Structura încasărilor din import a fost dominată de bunuri de larg consum și produse alimentare. Unul dintre obstacolele în calea dezvoltării relațiilor comerciale a fost îndatorarea financiară a Rusiei față de statele Commonwealth care se formaseră în anii precedenți. La mijlocul anilor 1990, mărimea sa a depășit 6 miliarde de dolari.Guvernul rus a căutat să mențină legăturile de integrare între fostele republici în cadrul CSI. Din inițiativa lui Comitetul InterstatalȚările Commonwealth cu centrul de reședință la Moscova. Între șase state (Rusia, Belarus, Kazahstan etc.) a fost încheiat un tratat de securitate colectivă, a fost elaborată și aprobată carta CSI. În același timp, Comunitatea Națiunilor nu era o singură organizație oficializată.
Relațiile interstatale dintre Rusia și fostele republici ale URSS nu au fost ușoare. Au existat dispute ascuțite cu Ucraina privind divizarea Flotei Mării Negre și posesia peninsulei Crimeea. Conflictele cu guvernele statelor baltice au fost cauzate de discriminarea populației de limbă rusă care locuiește acolo și de caracterul nerezolvat al unor probleme teritoriale. Interesele economice și strategice ale Rusiei în Tadjikistan și Moldova au fost motivele participării sale la ciocnirile armate din aceste regiuni. Relațiile dintre Federația Rusă și Belarus s-au dezvoltat cel mai constructiv.
După formarea unor noi state suverane, care au urmat un curs spre formarea unei economii de piață deschise, întreg spațiul post-sovietic s-a dovedit a fi supus unei transformări economice profunde. Următoarele direcții generale pot fi evidențiate în metodele și scopurile reformelor economice.
1. Privatizarea și rezolvarea proprietății și alte probleme drepturi civile, creând un mediu competitiv.
2. Reforma agrară - deplasarea centrului de greutate al producției agricole către întreprinderile nestatale și agricole, schimbarea formei de proprietate în fermele colective și de stat, dezagregarea acestora și rafinarea profilului producției.
3. Reducerea domeniului de aplicare reglementare de statîn sectoare ale economiei şi sectoare de activitate ale entităţilor economice. Aceasta este în primul rând liberalizarea prețurilor, a salariilor, a activităților economice externe și a altor activități. Restructurarea structurală a sectorului real al economiei, realizată în scopul creșterii eficienței acestuia, creșterii volumelor de producție, îmbunătățirii calității și competitivității produselor, eliminarea unităților de producție ineficiente, convertirea industriei de apărare și reducerea deficitului de mărfuri.
4. Crearea de sisteme bancare și de asigurări, instituții de investiții și piețe de valori. Asigurarea convertibilității monedelor naționale. Crearea unei rețele de distribuție a mărfurilor atât în comerțul cu ridicata, cât și cu amănuntul.
În cursul reformelor au fost create și prevăzute: un mecanism de reglementare a falimentului și antimonopol; masuri de protectie sociala si reglementare a somajului; măsuri antiinflaționiste; măsuri de întărire a monedei naționale; modalităţi şi mijloace de integrare dezvoltare economică.
Până în 1997, procesul de formare a sistemelor monetare naționale ale țărilor din Commonwealth a fost finalizat. În 1994, practic în toate țările Commonwealth a avut loc o depreciere a monedelor naționale față de rubla rusă. Pe parcursul anului 1995, a existat o tendință ascendentă constantă a monedelor naționale față de rubla rusă în Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kârgâzstan și Moldova. Până la sfârșitul anului 1996, tendința ascendentă a cursurilor de schimb ale monedelor naționale față de rubla rusă a continuat în Azerbaidjan, Armenia și Moldova; cursurile de schimb ale Georgiei, Kazahstanului și Ucrainei au crescut. Au existat schimbări semnificative în structura resurselor financiare.
În majoritatea țărilor din Commonwealth, ponderea resurselor acumulate în bugetul de stat a scăzut, iar ponderea fondurilor deținute de entitățile economice și de populație a crescut. În toate țările CSI, funcțiile și structura bugetelor de stat s-au schimbat semnificativ. În componența veniturilor bugetului de stat în majoritatea țărilor, veniturile fiscale au devenit sursa principală, care în 1991 reprezentau 0,1-0,25 din totalul veniturilor bugetare, iar în 1995 au constituit circa 0,58 părți. Cea mai mare parte a veniturilor fiscale provine din TVA, impozitul pe venit, impozit pe venitși accize. În Moldova, Rusia și Ucraina, din 1993, a existat o tendință către o anumită reducere a ponderii impozitelor în veniturile bugetului de stat.
Atragerea investițiilor străine directe în țările CSI a avut loc cu diferite grade de intensitate. În 1996, ponderea lor în investiția totală a fost de 0,68 în Kârgâzstan, 0,58 în Azerbaidjan, 0,42 în Armenia, 0,29 în Georgia, 0,16 în Uzbekistan și 0,13 în Kazahstan. În același timp, acești indicatori sunt nesemnificativi în Belarus - 0,07, Moldova - 0,06, Rusia - 0,02, Ucraina - 0,007. Dorința de a reduce riscurile investiționale a determinat guvernul SUA să extindă programele guvernamentale de stimulare și protejare a capitalului național la companiile americane care operează în țările CSI.
În procesul de realizare a reformelor agrare, continuă formarea de noi forme organizatorice și juridice de proprietate a producătorilor agricoli. Numărul fermelor colective și al fermelor de stat a fost redus semnificativ. Majoritatea acestor ferme au fost transformate în societăți pe acțiuni, parteneriate, asociații și cooperative. Până la începutul anului 1997, în CSI erau înregistrate 786.000 de ferme ţărăneşti cu un teren mediu de 45.000 m2.funcţii şi sprijin protecţionist pentru agricultură. Toate acestea, combinate cu ruperea legăturilor tradiționale, au dus la o intensificare a crizei agrare, o scădere a producției și o creștere a tensiunii sociale în mediul rural.
Un element important în formarea unei piețe comune a muncii în țările CSI este migrația forței de muncă. În perioada 1991-1995, populația Rusiei a crescut cu 2 milioane de oameni din cauza migrației din CSI și țările baltice. Un număr atât de însemnat de refugiați și de persoane strămutate interne crește tensiunea pe piața muncii, mai ales dacă luăm în considerare concentrarea acestora în anumite regiuni ale Rusiei, și necesită cheltuieli mari pentru construcția de locuințe și facilități sociale. Procesele de migrație din țările CSI reprezintă una dintre cele mai complexe probleme socio-demografice. Prin urmare, țările Commonwealth lucrează pentru a încheia acorduri bilaterale și multilaterale care vizează reglementarea proceselor de migrație.
Există o scădere vizibilă a numărului de studenți care sosesc să studieze dintr-o țară CSI în alta. Deci, dacă în 1994 58.700 de studenți din țările vecine au studiat la universitățile rusești, atunci în 1996 - doar 32.500.
Actele legislative din domeniul educației sunt împletite cu legile privind limbile adoptate în aproape toate țările Commonwealth-ului. Declararea limbii națiunii titulare ca unică limbă de stat, introducerea unui examen obligatoriu pentru cunoașterea limbii de stat, traducerea muncii de birou în această limbă, restrângerea domeniului de aplicare a învățământului superior în limba rusă a creat în mod obiectiv dificultăți. pentru o parte semnificativă a populației de naționalitate netitulară care trăiește în aceste țări, inclusiv vorbitorii de limbă rusă. Drept urmare, multe state independente au reușit să se separe atât de mult încât au apărut dificultăți cu mobilitatea academică a solicitanților și studenților, echivalența documentelor privind educația și studiul cursurilor la alegerea studenților. Prin urmare, formarea unui spațiu educațional comun va fi cea mai importantă condiție pentru implementarea proceselor de integrare pozitivă în CSI.
Rezervele fundamentale și tehnologice semnificative de care dispun statele Commonwealth, personalul înalt calificat și o bază științifică și de producție unică rămân în mare parte nerevendicate și continuă să se degradeze. Perspectiva ca statele Commonwealth să se confrunte în curând cu problema incapacității lor de a satisface nevoile economiilor țărilor lor cu ajutorul potențialului lor științific, tehnic și ingineresc național devine din ce în ce mai reală. Acest lucru va spori inevitabil tendința de a rezolva problemele interne prin achiziții în masă de echipamente și tehnologie în țări terțe, ceea ce le va pune în dependență tehnologică pe termen lung de surse externe, ceea ce, în cele din urmă, este plin de subminarea securității naționale, creșterea șomajului și reducerea nivelul de trai al populatiei.
Odată cu prăbușirea URSS, poziția geopolitică și geo-economică a țărilor din Commonwealth s-a schimbat. Raportul dintre factorii interni și externi ai dezvoltării economice s-a schimbat. A suferit schimbări semnificative și natura relațiilor economice. Liberalizarea activității economice externe a deschis calea către piața externă pentru majoritatea întreprinderilor și structurilor de afaceri. Interesele lor au început să acționeze ca un factor decisiv, determinând în mare măsură operațiunile de export-import ale statelor din Commonwealth. Deschiderea mai mare a piețelor interne pentru bunuri și capital din țările îndepărtate a dus la saturarea acestora cu produse importate, ceea ce a dus la influența decisivă a condițiilor pieței mondiale asupra prețurilor și structurii producției din țările CSI. Ca urmare, multe bunuri produse în statele Commonwealth s-au dovedit a fi necompetitive, ceea ce a determinat o reducere a producției lor și, ca urmare, schimbări structurale semnificative în economie. Dezvoltarea industriilor ale căror produse sunt solicitate pe piețele țărilor din afara CSI a devenit caracteristică.
Ca urmare dezvoltare activă dintre aceste procese a avut loc o reorientare a legăturilor economice ale statelor din Commonwealth. La începutul anilor 1990, comerțul cu țările actuale ale Commonwealth-ului ajungea la 0,21 din PIB-ul lor total, în timp ce în țările Comunității Europene această cifră era de doar 0,14. În 1996, comerțul dintre țările CSI a reprezentat doar 0,06 din PIB-ul total. În 1993, în volumul total al operațiunilor de export ale țărilor CSI, ponderea acestor țări înseși era de 0,315 părți, în import - 0,435. În operațiunile de export-import ale țărilor UE, ponderea exporturilor către țările UE a fost de 0,617 părți, ponderea importurilor a fost de 0,611. Adică tendința legăturilor economice, manifestată în CSI, contrazice experiența mondială a integrării.
În aproape toate țările CSI, rata de creștere a cifrei de afaceri în afara Commonwealth-ului depășește rata de creștere a cifrei de afaceri în cadrul CSI. Excepții sunt Belarus și Tadjikistan, al căror comerț exterior se caracterizează printr-o tendință constantă de consolidare a relațiilor comerciale cu țările CSI.
Direcțiile de reorientare a relațiilor economice în cadrul Commonwealth-ului și transformările structurale în relațiile comerciale externe ale țărilor CSI au condus la regionalizarea relațiilor comerciale și la procese de dezintegrare în ansamblul Commonwealth-ului.
În structura importurilor din țările CSI există o orientare către nevoile actuale ale consumatorilor. Locul principal în importul țărilor CSI este ocupat de alimente, materii prime agricole, produse industria ușoară, Electrocasnice.
Formarea de opțiuni alternative de integrare în țările CSI. CSI, ca entitate supranațională, are prea puține „puncte de contact” între membrii săi. Drept urmare a avut loc regionalizarea spațiului economic al CSI și nu putea să nu aibă loc. Procesul de regionalizare a primit formalizare organizatorică. S-au format următoarele grupuri de integrare: Statul Unirii Belarus și Rusia (SBR). Uniunea Vamală (CU). Comunitatea Economică din Asia Centrală (CAEC). Unificarea Georgiei, Ucrainei, Uzbekistanului, Azerbaidjanului, Moldovei (GUUAM). Tripla Uniune Economică (TES). În spațiul CSI s-au format mai multe organizații cu obiective și probleme comune mai specifice:
Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO), care include Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. Sarcina CSTO este să coordoneze și să unească eforturile în lupta împotriva terorismului și extremismului internațional, a traficului de stupefiante și substanțe psihotrope. Datorită acestei organizații, creată la 7 octombrie 2002, Rusia își menține prezența militară în Asia Centrală.
Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC)- Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. În anul 2000, pe baza CU, a fost înființată de membrii săi. Aceasta este o organizație economică internațională înzestrată cu funcții legate de formarea frontierelor vamale externe comune ale statelor sale membre (Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan), dezvoltarea unei politici economice externe comune, tarife, prețuri și alte componente ale funcționării pieței comune. Domeniile prioritare de activitate sunt creșterea comerțului între țările participante, integrarea în sectorul financiar, unificarea legislației vamale și fiscale. Moldova și Ucraina au statut de observatori.
Cooperarea din Asia Centrală(CAC, inițial CAEC) - Kazahstan, Kârgâzstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Rusia (din 2004). Crearea comunității a fost cauzată de incapacitatea CSI de a forma un bloc politic și economic eficient. Organizația de Cooperare Economică din Asia Centrală (CAEC) a fost prima organizație regională de cooperare economică a țărilor din Asia Centrală. Acordul privind înființarea organizației CAC a fost semnat de șefii de stat la 28 februarie 2002 la Almaty. Cu toate acestea, CAEC nu a reușit să creeze o zonă de liber schimb, iar din cauza eficienței scăzute a activității sale, organizația a fost lichidată, iar CAC a fost creat pe baza acesteia. Acordul privind înființarea organizației CAC a fost semnat de șefii de stat la 28 februarie 2002 la Almaty. Obiectivele declarate sunt interacțiunea în sfera politică, economică, științifică, tehnică, de mediu, culturală și umanitară, acordarea de sprijin reciproc în prevenirea amenințării la adresa independenței și suveranității, integrității teritoriale a statelor membre CACO, urmărirea unei politici coordonate în domeniu. a controlului la frontieră și vamal, implementând eforturi convenite în formarea în etape a unui spațiu economic unic. La 18 octombrie 2004, Rusia a aderat la CAC. La 6 octombrie 2005, la summit-ul CACO, s-a decis, în legătură cu viitoarea intrare a Uzbekistanului în EurAsEC, pregătirea documentelor pentru crearea unei organizații unite a CAC-EurAsEC - adică, de fapt, aceasta s-a decis desființarea CAC.
Organizația Shanghai cooperare(SCO) - Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan, China. Organizația a fost fondată în 2001 pe baza organizației predecesoare, care a fost numită Shanghai Five, și există din 1996. Sarcinile organizației sunt legate în principal de probleme de securitate.
Spațiul economic comun (SES)- Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina. Un acord privind perspectiva creării unui Spațiu Economic Comun, în care nu vor exista bariere vamale, iar tarifele și taxele vor fi uniforme, s-a ajuns la 23 februarie 2003, însă crearea a fost amânată până în 2005. Din cauza lipsei de interesul Ucrainei în CES, proiectul este în prezent suspendat, iar majoritatea sarcinilor de integrare se dezvoltă în cadrul EurAsEC.
Statul Unirii Rusiei și Belarusului (SBR). Acesta este un proiect politic al unirii Federației Ruse și Republicii Belarus cu un singur spațiu politic, economic, militar, vamal, monetar, juridic, umanitar, cultural organizat în etape. Acordul privind crearea Uniunii Belarus și Rusiei a fost semnat la 2 aprilie 1997 pe baza Comunității Belarus și Rusia, creată anterior (2 aprilie 1996) pentru a uni spațiul umanitar, economic și militar. La 25 decembrie 1998 au fost semnate o serie de acorduri care au permis o mai strânsă integrare în sfera politică, economică și socială, ceea ce a consolidat Uniunea. Din 26 ianuarie 2000 nume oficial Unire - Statul Unirii. Se presupune că actuala Uniune Confederală ar trebui să devină o federație soft în viitor. Un stat membru al Organizației Națiunilor Unite poate deveni membru al Uniunii, care împărtășește scopurile și principiile Uniunii și își asumă obligațiile prevăzute de Tratatul privind Uniunea Belarus și Rusia din 2 aprilie 1997 și de Carta Uniunii. . Aderarea la Uniune se realizează cu acordul statelor membre ale Uniunii. Atunci când un nou stat aderă la Uniune, se ia în considerare problema schimbării denumirii Uniunii.
În toate aceste organizații, Rusia acționează de fapt ca o forță lider (doar în SCO împărtășește acest rol cu China).
La 2 decembrie 2005 a fost anunțată crearea Commonwealth-ului Alegerii Democratice (CDC), care includea Ucraina, Moldova, Lituania, Letonia, Estonia, România, Macedonia, Slovenia și Georgia. Inițiatorii creării Comunității au fost Viktor Iuscenko și Mihail Saakașvili. Declarația privind crearea comunității notează: „Participanții vor sprijini dezvoltarea proceselor democratice și crearea instituțiilor democratice, vor face schimb de experiență în consolidarea democrației și respectarea drepturilor omului și vor coordona eforturile de sprijinire a societăților democratice noi și emergente”.
Uniunea Vamală (CU). Acordul privind crearea unui singur teritoriu vamal și formarea unei uniuni vamale a fost semnat la Dușanbe la 6 octombrie 2007. La 28 noiembrie 2009, întâlnirea lui D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko și N. A. Nazarbayev de la Minsk a marcat activarea lucrărilor privind crearea unui spațiu vamal unic pe teritoriul Rusiei, Belarusului și Kazahstanului de la 1 ianuarie 2010. În această perioadă au fost ratificate o serie de acorduri internaționale importante privind Uniunea Vamală. În total, în 2009, la nivelul șefilor de stat și de guvern au fost adoptate circa 40 de acorduri internaționale, care au stat la baza Uniunii Vamale. După ce a primit confirmarea oficială din Belarus în iunie 2010, uniunea vamală a fost lansată în format trilateral prin intrarea în vigoare a Codului Vamal al celor trei țări. De la 1 iulie 2010, noul Cod Vamal a început să fie aplicat în relațiile dintre Rusia și Kazahstan, iar de la 6 iulie 2010 - în relațiile dintre Rusia, Belarus și Kazahstan. Până în iulie 2010, formarea unui singur teritoriu vamal a fost finalizată. În iulie 2010 a intrat în vigoare uniunea vamală.
Organizația pentru Democrație și Dezvoltare Economică - GUAM- o organizație regională înființată în 1999 (carta organizației a fost semnată în 2001, carta - în 2006) de către republicile - Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova (din 1999 până în 2005 organizația a inclus și Uzbekistanul). Numele organizației a fost format din primele litere ale numelor țărilor sale membre. Înainte ca Uzbekistanul să părăsească organizația, aceasta a fost numită GUAM. Ideea creării unei asociații informale a Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului, Republicii Moldova a fost aprobată de președinții acestor țări în cadrul unei întâlniri de la Strasbourg din 10 octombrie 1997. Principalele obiective ale creării GUAM: cooperarea în sfera politică; combaterea intoleranței etnice, a separatismului, a extremismului religios și a terorismului; activități de menținere a păcii; dezvoltarea coridorului de transport Europa - Caucaz - Asia; integrarea în structurile europene și cooperarea cu NATO în cadrul programului Parteneriatul pentru pace. Obiectivele GUAM au fost confirmate într-o Declarație specială semnată la 24 aprilie 1999 la Washington de președinții celor cinci țări, care a devenit primul document oficial al acestei asociații („Declarația de la Washington”). trăsătură caracteristică GUAM a început inițial să se concentreze pe structurile europene și internaționale. Inițiatorii uniunii au acționat în afara cadrului CSI. Totodată, au fost exprimate opinii că scopul imediat al uniunii este slăbirea dependenței economice, în primul rând energetice, a statelor care au intrat în ea față de Rusia și dezvoltarea tranzitului energetic de-a lungul rutei Asia (Caspică) - Caucaz - Europa. , ocolind teritoriul Rusiei. Motivele politice invocate au fost dorința de a rezista intențiilor Rusiei de a revizui restricțiile de flanc ale forțelor armate convenționale din Europa și temerile că acest lucru ar putea legitima prezența contingentelor armate ruse în Georgia, Moldova și Ucraina, indiferent de acordul acestora. Orientarea politică a GUAM a devenit și mai vizibilă după ce Georgia, Azerbaidjan și Uzbekistan s-au retras din Tratatul de Securitate Colectivă a CSI în 1999. În general, mass-media rusă tind să descrie GUAM ca un bloc anti-rus sau „organizație a națiunilor portocalii” cu Statele Unite în spate ( Yazkova A. Summit-ul GUAM: Obiective și oportunități planificate pentru implementarea lor // Securitate europeană: evenimente, evaluări, prognoze. - Institutul de Informații Științifice despre Științe Sociale al Academiei Ruse de Științe, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)
TPP include Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan. În februarie 1995, ca corp suprem TPP a fost format de Consiliul Interstatal. Competența sa include rezolvarea problemelor cheie ale integrării economice a celor trei state. În 1994, a fost înființată Banca Central-Asiei pentru Cooperare și Dezvoltare pentru a oferi sprijin financiar pentru activitățile TPP. Capitalul său autorizat este de 9 milioane USD și este format din contribuții egale din partea statelor fondatoare.
În prezent există două structuri militare colective paralele în cadrul CSI. Unul dintre ele este Consiliul Miniștrilor Apărării CSI, înființat în 1992 pentru a dezvolta o unitate unificată politica militara. Sub acesta, există un secretariat permanent și Cartierul General pentru Coordonarea Cooperării Militare a CSI (SHKVS). Al doilea este Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO). În cadrul CSTO, au fost create forțe colective de desfășurare rapidă ca parte a mai multor batalioane de trupe mobile, o escadrilă de elicoptere, aviația armatei. În perioada 2002-2004, cooperarea în domeniul militar sa dezvoltat în principal în cadrul CSTO.
Motive pentru scăderea intensității proceselor de integrare în țările CSI. Printre principalii factori care au condus la o scădere calitativă a nivelului de influență a Rusiei în țările CSI, ni se pare important să numim:
1. Ascensiunea de noi lideri în spațiul post-sovietic. Anii 2000 au devenit o perioadă de activare a structurilor internaționale alternative CSI, în primul rând GUAM și Organizația pentru Alegerea Democratică, care sunt grupate în jurul Ucrainei. După Revoluția Portocalie din 2004, Ucraina a devenit centrul de greutate politică în spațiul post-sovietic, alternativă la Rusia și susținută de Occident. Astăzi și-a conturat ferm interesele în Transnistria (foaia de parcurs a lui Viktor Iuşcenko, blocada nerecunoscutei Republici Moldova Transnistrene în 2005-2006) și în Caucazul de Sud (Declarația Borjomi, semnată împreună cu Președintele Georgiei, revendică rolul). a unui soldat de menținere a păcii în zona conflictului georgian abhazian și în Nagorno-Karabah). Ucraina este cea care începe din ce în ce mai mult să revendice rolul de principal mediator între statele CSI și Europa. Al doilea centru alternativ la Moscova a devenit „partenerul nostru cheie eurasiatic” - Kazahstan. În prezent, acest stat se afirmă din ce în ce mai mult ca principalul reformator al Commonwealth-ului. Kazahstanul participă rapid și foarte eficient la dezvoltarea Asiei Centrale și a Caucazului de Sud, acționează ca inițiator al proceselor de integrare, atât la nivel regional, cât și la scara întregii CSI. Conducerea Kazahstanului este cea care promovează cu insistență ideea unei discipline mai dure în rândurile CSI și responsabilitatea pentru deciziile comune. Treptat, instituțiile de integrare încetează să mai fie un instrument rusesc.
2. Creșterea activității jucătorilor non-regionali. În anii 1990 Dominația rusă în CSI a fost aproape oficial recunoscută de diplomația americană și europeană. Ulterior însă, SUA și UE au regândit spațiul post-sovietic ca o sferă a intereselor lor directe, care s-a manifestat, în special, prin prezența militară directă a SUA în Asia Centrală, în politica UE de diversificare a rutelor de livrare a energiei în regiunea Caspică, într-un val de revoluții de catifea pro-occidentale, în procesul de extindere sistematică a NATO și a UE.
3.Criza instrumentelor de influență rusă în CSI. Printre principalii factori ai acestei crize, lipsa și/sau lipsa cererii de diplomați și experți calificați care sunt capabili să ofere politica rusăîn regiunile post-sovietice la un nivel înalt de calitate; lipsa unei politici cu drepturi depline de sprijin pentru compatrioți și a inițiativelor umanitare centrate pe Rusia; respingerea dialogului cu opoziţia şi structurile civile independente, concentrându-se exclusiv pe contactele cu primele persoane şi „partidele puterii” din ţările vecine. Această ultimă trăsătură nu este doar tehnică, ci parțial ideologică, reflectând angajamentul Moscovei față de valorile de „stabilizare” a puterii și nomenclatura de solidaritate a înalților oficiali. Astăzi, astfel de scenarii sunt implementate în relațiile cu Belarus, Uzbekistan, Kazahstan, Tadjikistan, Turkmenistan și, într-o măsură mai mică, cu Armenia, Azerbaidjan și statele nerecunoscute. Kremlinul nu lucrează cu al doilea și al treilea eșaloane de putere în aceste state, ceea ce înseamnă că se lipsește de asigurări împotriva unei schimbări bruște în conducerea de vârf și pierde aliați promițători dintre susținătorii modernizării și schimbării politice.
4. Uzura „resursei nostalgice”. Încă de la primii pași în spațiul post-sovietic, Moscova sa bazat de fapt pe marja sovietică de siguranță în relațiile cu noile state independente. Menținerea status quo-ului a devenit principalul obiectiv al strategiei ruse. De ceva vreme, Moscova și-ar putea justifica importanța deosebită în spațiul post-sovietic ca intermediar între cele mai mari centre de putere ale lumii și noile state independente. Cu toate acestea, acest rol sa epuizat rapid din motivele deja menționate (activarea SUA și a UE, transformarea statelor post-sovietice individuale în centre regionale de putere).
5. Prioritatea integrării globale față de regională, profesată de elita conducătoare rusă. Spațiul economic comun al Rusiei și al aliaților săi ar putea fi viabil ca un proiect similar și alternativ la integrarea paneuropeană. Cu toate acestea, tocmai în această calitate nu a fost adoptat și formulat. Moscova, în toate etapele relațiilor sale, atât cu Europa, cât și cu vecinii săi din CSI, subliniază direct și indirect că consideră integrarea post-sovietică doar ca o completare a procesului de integrare în " Europa mai mare”(În 2004, în paralel cu declarațiile privind crearea CES, Rusia a adoptat așa-numitul concept de „foaie de parcurs” pentru crearea a patru spații comune între Rusia și Uniunea Europeană). Priorități similare au fost identificate în procesul de negociere privind aderarea la OMC. Nici „integrarea” cu UE, nici procesul de aderare la OMC nu au fost încununate de succes de la sine, ci au torpilat cu destul de mult succes proiectul de integrare post-sovietic.
6. Eșecul strategiei de presiune energetică. Reacția la „fuga” evidentă a țărilor vecine din Rusia a fost politica egoismului materiei prime, care se căuta uneori să fie prezentată sub pretextul „imperialismului energetic”, ceea ce este doar parțial adevărat. Singurul obiectiv „expansionist” urmărit de conflictele gazului cu țările CSI a fost stabilirea de către Gazprom a controlului asupra sistemelor de transport al gazelor din aceste țări. Și în direcțiile principale acest obiectiv nu a fost atins. Principalele țări de tranzit prin care gazul rusesc ajunge la consumatori sunt Belarus, Ucraina și Georgia. Reacția acestor țări la presiunile Gazprom se bazează pe dorința de a elimina cât mai curând dependența de gazul rusesc. Fiecare țară o face căi diferite. Georgia și Ucraina - prin construirea de noi conducte de gaz și transportul de gaz din Turcia, Caucaz și Iran. Belarus - prin diversificarea bilanțului de combustibil. Toate cele trei țări se opun controlului Gazprom asupra sistemului de transport al gazelor. În același timp, posibilitatea controlului comun asupra sistemului de transport al gazelor a fost respinsă cel mai sever de Ucraina, a cărei poziție în această problemă este cea mai importantă. În ceea ce privește latura politică a problemei, aici rezultatul presiunii energetice nu este zero, ci negativ. Este înăuntru la fel de privește nu numai Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, ci și Armenia „prietenoasă” și Belarus. Creșterea prețului livrărilor de gaze rusești către Armenia, care a avut loc la începutul anului 2006, a consolidat deja în mod semnificativ vectorul occidental al politicii externe a Armeniei. Egoismul rusesc de materie primă în relațiile cu Minsk a îngropat în cele din urmă ideea Uniunii Ruso-Beloruse. Pentru prima dată în mai bine de 12 ani de mandat la putere, la începutul lui 2007 Alexandru Lukașenko a lăudat Occidentul și a criticat dur politica rusă.
7. Neatractivitatea modelului de dezvoltare internă al Federației Ruse (proiect de nomenclatură și materii prime) pentru țările vecine.
În general, se poate observa că în prezent, integrarea efectivă economică, politică, socială în spațiul post-sovietic este mai puțin intensă din cauza lipsei de interes real față de acesta a țărilor CSI. CSI a fost fondată nu ca o confederație, ci ca o organizație internațională (interstatală), care se caracterizează prin integrare slabă și absența puterii reale în organismele supranaționale coordonatoare. Calitatea de membru al acestei organizații a fost respinsă de republicile baltice, precum și de Georgia (a aderat la CSI abia în octombrie 1993 și și-a anunțat retragerea din CSI după războiul din Osetia de Sud din vara lui 2008). Cu toate acestea, potrivit celor mai mulți experți, ideea unificatoare în cadrul CSI nu s-a epuizat complet. Criza este trăită nu de Commonwealth ca atare, ci de abordarea care a predominat în anii 1990 de a organiza interacțiunea economică între țările participante. Noul model de integrare ar trebui să țină cont de rolul decisiv nu numai al structurilor economice, ci și al altor structuri în dezvoltarea relațiilor economice în cadrul CSI. În același timp, politica economică a statelor, aspectele instituționale și juridice ale cooperării ar trebui să se schimbe semnificativ. Ele sunt concepute pentru a contribui în primul rând la crearea condițiilor necesare pentru interacțiunea de succes a entităților economice.
