Tööjõu rahvusvaheline õiguslik regulatsioon. Rahvusvahelise tööorganisatsiooni konventsioonid Venemaa Föderatsioonis kehtivate ILO konventsioonide loetelu

20.04.202027.05.2017

ILO KONVENTSIOONID, MIS REGULEERIvad LASTE TÖÖD

L.A. JATSŠKO

Laste osalusel töötamise õigusliku reguleerimise küsimus on siiani aktuaalne. Ja kuigi Venemaa Föderatsioon võtab kindla seisukoha lapstööjõu kasutamise selle halvimate vormide kaotamise suhtes, on selle valdkonna rahvusvahelistes tööstandardites siiski lünki ja ebakõlasid Venemaa tööõiguses.
Meie riik on ratifitseerinud seitse Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsiooni, mis reguleerivad otseselt laste ja noorukite töötingimusi, ning kaks ILO konventsiooni, mis keelavad sunniviisilise töö. Neid konventsioone saavad ja peaksid kohtud kohaldama, kui praktikas on alaealiste töötingimuste hindamise üle vaidlusi.
1921. aasta konventsioon nr 16 "Laevadel töötavate laste ja noorte kohustusliku tervisekontrolli kohta", mis jõustus 20. novembril 1922, näeb ette, et "alla 18-aastase lapse või noore tööjõu kasutamine vanus kõigil laevadel, välja arvatud laevad, millel töötavad ainult ühe perekonna liikmed, tuleks seada sõltuvusse arstitõendi esitamisest, mis kinnitab tema sobivust selliseks tööks” (artikkel 2). Art. Nimetatud konventsiooni punktis 3 on märgitud, et lapstööjõu pikaajalisel kasutamisel merel peab selline töötaja läbima arstliku läbivaatuse vähemalt kord aastas. Ja ainult "kiireloomulistel juhtudel" vastavalt Art. 4 Pädevad asutused võivad alla 18-aastase alaealise pardale lubada ilma arstlikku läbivaatust läbimata, tingimusel et ta läbib selle esimeses sadamas, kus laev külastab.
ILO 1930. aasta konventsioon N 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töö kohta" lubab sunnitööle kaasata ainult töövõimelisi täiskasvanud mehi, kes ei ole nooremad kui 18-aastased ja vanemad kui 45-aastased (artikkel 11) ja mitte kauem kui 60 päeva aastas (art. 12).
Konventsioon N 77 "Laste ja noorukite tervisekontrolli kohta nende sobivuse kindlakstegemiseks tööstuses töötamiseks" ja konventsioon N 78 "Laste ja noorukite tervisekontrolli kohta nende sobivuse kindlakstegemiseks mittetööstuslikul tööl" kehtestavad nõuded. nende isikute renditööjõu kasutamise eest märgitud piirkondades. Konventsioon N 77 viitab tööstusettevõtetele, kaevandustele, maavarade kaevandamise karjääridele, laevaehitusele, tootmisele, kaupade ja reisijateveoga tegelevatele ettevõtetele jne (artikkel 1). Omakorda Art. Konventsiooni nr 78 artikkel 1 eristab ühelt poolt mittetööstuslikku tööd ning teiselt poolt tööstus-, põllumajandus- ja meretööd. Nende kahe dokumendi kohaselt võib aga nii tööstuslikul kui ka mittetööstuslikul tööl alla 18-aastaseid isikuid teha vaid juhul, kui nad läbivad arstliku läbivaatuse "töösobivuse kindlakstegemiseks". Samal ajal peab teismeline olema arsti järelevalve all ja läbima tervisekontrolli vähemalt kord aastas kuni 18-aastaseks saamiseni. Kooskõlas Art. Konventsioonide nr 77 ja 78 artikkel 4 "suure terviseriskiga kutsealadel tehakse töösobivuse kindlakstegemiseks läbivaatusi ja korduvaid läbivaatusi vähemalt kuni 21. eluaastani."
29. detsembril 1950 jõustus ILO konventsioon nr 79 "Laste ja noorukite öötöö piiramise kohta mittetööstuslikul tööl", mis määras kindlaks nende katsealuste öise töö lubatud piirmäärad ja neile vajaliku aja. puhkamiseks. Niisiis, vastavalt Art. 2 alla 14-aastast täis- või osalise tööajaga töötavat last ja üle 14-aastast last, kes ühendavad töö õppimisega, ei kasutata öösel töötamiseks vähemalt 14 tundi järjest, sealhulgas vaheaeg. õhtul kella kaheksa ja hommikul kella kaheksa vahel. Kuigi mõnel juhul, kui vaja kohalikud tingimused, võivad siseriiklikud seadused ette näha teistsuguse ajavahemiku, kuid mitte hiljem kui 20 h. 30 minutit. õhtul kuni kella 18-ni. hommikul.
Üle 14-aastastele lastele, kes ei pea koolis käima täiskohaga, art. Konventsiooni N 79 artikkel 3 kehtestab muud eeskirjad. Nende tööandjal on õigus kasutada öisel ajal, välja arvatud ajavahemikul kella 22 vahel. 18.00 ja 18.00. hommikul võivad siseriiklikud seadused kehtestada selles vanuses lastele teistsuguse puhkeaja: alates 23 h. kuni kella 7ni.
Siiski, Art. Nimetatud konventsiooni artikkel 4 võimaldab 16-18-aastaste noorukite ajutist töötamist öösiti hädaolukorras, kui seda nõuavad avalikud huvid.
Lisaks on Art. 5 on märge alla 18-aastastel isikutel öisel ajal näitlejana tegutsemiseks kinematograafilisel filmimisel ja avalikel esitustel üksiklubade andmise kohta, kui see töö ei ohusta lapse elu, tervist või kõlblust. Minimaalne vanus selliste lubade väljaandmiseks tuleks kindlaks määrata siseriikliku õigusega.
Järgmine ILO konventsioon N 90 "Noorukite öötöö kohta tööstuses" määratleb öise lapstööjõu kasutamise korra tööstusettevõtetes. Vastavalt Art. 3 alla 18-aastast noorukit ei saa kasutada öösel töötamiseks, välja arvatud:
a) õpipoisiõppe või kutseõppe eesmärgil teatud tööstusharudes, kus on kehtestatud ööpäevaringne töö, võivad 16–18-aastased isikud töötada öösiti, kuid vahetuste vaheliste pausidega vähemalt 13 tundi;
b) võib kasutada ka pagaritööstuses 16-aastaseks saanud noorukite tööjõukoolituse eesmärgil.
Siiski, Art. 5 lubab kasutada 16–18-aastaste teismeliste tööd öösel "ettenägematute või vältimatute erakorraliste asjaolude korral, mis ei ole perioodilised ja häirivad tööstusettevõtte tavapärast töökäiku".
Suur tähelepanu õiguslik regulatsioon Lastetöö väärib konventsiooni N 138 "Tööle lubamise vanuse alammäära kohta". See konventsioon on muutunud üldistavaks, kuna see võeti vastu kaheksa tööle lubamise vanust reguleeriva konventsiooni (N 7, 10, 15, 58, 59, 60, 112, 123) asemel.
Konventsiooni N 138 vastuvõtmise eesmärk oli lapstööjõu kasutamise kaotamine ja töötamise vanuse alampiiri tõstmine tasemele, mis vastab noorukite täielikule füüsilisele ja vaimsele arengule.
Kooskõlas Art. Nimetatud konventsiooni 2. kohaselt ei tohi vanuse alammäär olla madalam kui koolikohustuse lõpetamise vanus ja "ei tohi mingil juhul olla alla 15 aasta vanem". Ja ainult neis osariikides, kus "majandus ja haridussüsteem pole piisavalt arenenud, on võimalik esialgu seada miinimumiks 14 eluaastat".
Reeglina on Art. 3 sätestab töötaja vanuse alammääraks 18 aastat, kui töö oma olemuse või selle tegemise asjaolude tõttu võib kahjustada nooruki tervist, ohutust või kõlblust.
Siiski, Art. Artikkel 7 sisaldab klauslit, mis lubab siseriiklike seadustega lubada 13–15-aastaste laste töötamist kergel tööl, mis ei kahjusta tervist ja arengut ega mõjuta negatiivselt nende õppimist.
Lõpuks, 1999. aasta konventsioon nr 182 "Laste töö halvimate vormide kasutamise keelamise ja viivitamatute meetmete võtmise kohta" tulenes vajadusest võtta vastu uued õigusaktid, et keelata ja kõrvaldada lapstööjõu halvimad vormid, mis on esmatähtis. riiklik ja rahvusvaheline tegevus.
Artiklis 3 viidatakse "lapstööjõu halvimatele vormidele" järgmiselt:
a) kõik orjuse vormid, sealhulgas lastega kaubitsemine, võlaorjus, pärisorjus ja sunnitöö, sealhulgas laste kohustuslik värbamine kasutamiseks relvakonfliktides;
b) laste kasutamine prostitutsiooniks ja pornograafiliste toodete valmistamiseks;
c) laste kasutamine ebaseaduslikus tegevuses, sealhulgas uimastite tootmiseks ja müümiseks;
d) töö, mis võib kahjustada laste tervist, ohutust või moraali.
Nii õnnestus Rahvusvahelisel Tööorganisatsioonil luua terve normide süsteem, mis reguleerib laste töötingimusi ja keelab otseselt sunniviisilise töö. Loomulikult on vajalik laste kui subjektide õigussuhteid reguleerivate rahvusvaheliste õigusnormide põhjalik analüüs. tööõigused suhteid, et täita lünki Venemaa tööseadusandluses ja vältida teatavaid vastuolusid rahvusvaheliste standarditega.

Meie ettevõte pakub abi nii kursuse- ja lõputööde kui ka magistritööde kirjutamisel tööõiguse teemal, soovitame kasutada meie teenuseid. Kõik tööd on garanteeritud.

On tavaks klassifitseerida erinevatel alustel, sealhulgas need vastu võtnud asutusel, juriidilist jõudu(kohustuslik ja soovituslik), ulatus (kahepoolne, kohalik, universaalne).

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni paktid ja konventsioonid on siduvad kõikidele riikidele, kes need ratifitseerivad. Rahvusvaheline Tööorganisatsioon võtab vastu kahte tüüpi akte, mis sisaldavad töö õigusliku reguleerimise standardeid: konventsioonid ja soovitused. konventsioonid on rahvusvahelised lepingud ja on need ratifitseerinud riikidele siduvad. Kui konventsioon ratifitseeritakse, nõustub riik sellega vajalikke meetmeid selle rakendamisele riiklikul tasandil ning annab organisatsioonile korrapäraselt aru selliste meetmete tõhususe kohta. ILO põhiseaduse kohaselt ei saa riigipoolne konventsiooni ratifitseerimine mõjutada töötajatele soodsamaid siseriiklikke eeskirju. Ratifitseerimata konventsioonide puhul võib juhtorgan nõuda riigilt teavet siseriiklike õigusaktide ja nende kohaldamise tavade ning nende parandamiseks võetavate meetmete kohta. Soovitused ei nõua ratifitseerimist. Need aktid sisaldavad sätteid, mis täpsustavad, täpsustavad konventsioonide sätteid või sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise mudelit.

Praegu on ILO lähenemist konventsioonide loomisele otsustatud mõnevõrra muuta, et tagada õigusliku regulatsiooni suurem paindlikkus. Võetakse vastu raamkonventsioonid, mis sisaldavad töötajate õiguste miinimumtagatisi, mida täiendavad asjakohased lisad. Üks esimesi sääraseid akte oli konventsioon nr 183 "1952. aasta emaduse kaitse konventsiooni (muudetud) läbivaatamise kohta". Asjakohases soovituses on mitmeid olulisi sätteid sünnituse kaitse kohta. Selline lähenemine võimaldab julgustada riike, kus sotsiaal- ja tööõigused ei ole piisavalt kaitstud, seda konventsiooni ratifitseerima ja seeläbi tagada selles sätestatud miinimumtagatised. Mõned arengumaad kardavad ILO konventsioonide ratifitseerimisega liigset koormust tööandjatele. Majanduslikult rohkem arenenud riigid need konventsioonid seavad suunised tagatiste taseme tõstmiseks. ILO kogemuse uuring näitab, et riigid ei ratifitseeri teatud konventsioone erinevatel põhjustel, sealhulgas juhtudel, kui riiklikul tasandil on õigusaktide või praktikaga juba ette nähtud töötajate õiguste kõrgem kaitse.

Tööjõu rahvusvahelise õigusliku reguleerimise põhisuunad

Rahvusvaheline Tööorganisatsioon tegutseb aktiivselt norme kehtestav tegevus. Selle eksisteerimise jooksul võeti vastu 188 konventsiooni ja 200 soovitust.

Kaheksa ILO konventsiooni on klassifitseeritud põhilisteks. Neis on sätestatud tööjõu õigusliku reguleerimise aluspõhimõtted. Need on järgmised kokkulepped.

Konventsioon nr 87 ühinemisvabaduse ja organiseerimisõiguse kaitse kohta (1948), konventsioon nr 98 organiseerimisõiguse ja kollektiivläbirääkimiste põhimõtete kohaldamise kohta (1949) kehtestab kõigi töötajate ja tööandjate õiguse ilma eelneva eelneva volitused organisatsioonide loomiseks ja nendega liitumiseks. Riigiasutused ei tohi seda õigust piirata ega takistada. Kavandatakse meetmeid ühinemisvabaduse kaitseks, ametiühingute kaitsmiseks diskrimineerimise eest ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide kaitsmiseks üksteise asjadesse sekkumise eest.

Konventsioon nr 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töö kohta" (1930) sisaldab nõuet kaotada sunniviisilise või kohustusliku töö kasutamine kõigis selle vormides. Sunniviisiline või kohustuslik töö on igasugune töö või teenus, mida isikult karistuse ähvardusel nõutakse ja mille jaoks see isik ei ole oma teenust vabatahtlikult pakkunud. Määratletakse nimekiri töödest, mis ei kuulu sunniviisilise või kohustusliku töö mõiste alla.

Konventsioon nr 105 "Sunniviisilise töö kaotamise kohta" (1957) karmistab nõudeid ja seab riikidele kohustused mitte kasutada seda ühelgi kujul järgmiselt:

poliitilise mõjutamise või hariduse vahendina või karistuse vahendina väljakujunenud poliitilise, sotsiaalse või majandusliku süsteemiga vastuolus olevate poliitiliste vaadete või ideoloogiliste veendumuste esinemise või väljendamise eest;
tööjõu mobiliseerimise ja kasutamise meetod majandusareng;
töödistsipliini säilitamise vahendid;
streigis osalemise eest karistatavad vahendid;
rassi, sotsiaalse ja rahvusliku identiteedi või usutunnistuse alusel diskrimineerimise meetmed.

Konventsioon nr 111 “Diskrimineerimine tööturul ja kutsealadel” (1958) tunnistab vajadust riikliku poliitika järele, mille eesmärk on kaotada diskrimineerimine tööturul, koolitusel rassi, nahavärvi, soo, usutunnistuse, poliitiliste seisukohtade, rahvusliku või sotsiaalse päritolu alusel.

Konventsioon nr 100 “Meeste ja naiste võrdse tasustamise kohta võrdväärse töö eest” (1951) kohustab riike edendama ja tagama meeste ja naiste võrdse tasustamise põhimõtte võrdväärse töö eest. Seda põhimõtet võib kohaldada siseriiklike õigusaktide, seadusega kehtestatud või tunnustatud tasustamissüsteemide, tööandjate ja töötajate vaheliste kollektiivlepingute või erinevate meetodite kombinatsiooniga. See näeb ette ka meetmete võtmise, mis aitavad kaasa tehtud töö objektiivsele hindamisele kulutatud tööjõu põhjal. Konventsioon käsitleb põhipalga ja muude tasude küsimust, mida tööandja annab töötajale otseselt või kaudselt rahas või mitterahalises vormis töötaja teatud töö tegemise tõttu. Selles määratletakse võrdne tasu võrdse töö eest tasuna, mis määratakse ilma soolise diskrimineerimiseta.

Konventsioon nr 138 "Tööle lubamise miinimumvanus" (1973) võeti vastu lapstööjõu kasutamise kaotamiseks. Tööle asumise vanus ei tohiks olla madalam kui kohustusliku hariduse omandamise vanus.

Konventsioon nr 182 “Laste töö halvimate vormide kasutamise keelamise ja viivitamatute meetmete võtmise kohta” (1999) kohustab riike viivitamatult rakendama tõhusaid meetmeid lapstööjõu halvimate vormide keelustamiseks ja kõrvaldamiseks. ILO sihikindel tegevus viimasel kahel aastakümnel, samuti 1944. aasta deklaratsiooni vastuvõtmine aitasid kaasa nende konventsioonide ratifitseerimiste arvu suurenemisele.

ILO on prioriteediks seadnud veel neli konventsiooni:

nr 81 "Tööinspektsiooni kohta tööstuses ja kaubanduses" (1947) - kehtestab riikide kohustuse omada tööstusettevõtetes tööinspektsiooni süsteemi, et tagada töötingimuste ja töötajate kaitsega seotud õigusnormide rakendamine kursusel. nende tööst. See määrab kindlaks kontrolli korraldamise ja tegevuse põhimõtted, inspektorite volitused ja kohustused;
nr 129 „Tööinspektsiooni kohta in põllumajandus» (1969) - konventsiooni nr 81 sätete alusel sõnastab tööjärelevalve sätted, arvestades põllumajandusliku tootmise eripära;
nr 122 "Tööhõivepoliitika kohta" (1964) – näeb ette täieliku, produktiivse ja vabalt valitud tööhõive edendamise aktiivse poliitika rakendamise ratifitseerivate riikide poolt;
Nr 144 "Kolmepoolsete konsultatsioonide kohta rahvusvaheliste tööstandardite kohaldamise edendamiseks" (1976) – näeb ette kolmepoolsed konsultatsioonid valitsuse, tööandjate ja töötajate esindajate vahel riiklikul tasandil ILO konventsioonide ja soovituste väljatöötamise, vastuvõtmise ja kohaldamise teemal.

Üldiselt võib eristada järgmist õigusliku regulatsiooni põhisuunad ILO:

põhilised inimõigused;
tööhõive;
sotsiaalpoliitika;
töökorraldus;
töösuhted ja töötingimused;
sotsiaalkindlustus;
tööjõu õiguslik reguleerimine teatud kategooriad töölised ( Erilist tähelepanu antud lapstööjõu keelamisele, naiste töökaitsele; märkimisväärne hulk seadusi on pühendatud meremeeste, kalurite ja mõne muu kategooria töötajate töö reguleerimisele).

Uue põlvkonna konventsioonide vastuvõtmine on tingitud märkimisväärsest hulgast ILO aktidest ja tungivast vajadusest kohandada neis sisalduvaid standardeid tänapäevaste tingimustega. Need kujutavad endast teatud valdkonna töö rahvusvahelise õigusliku reguleerimise süstematiseerimist.

ILO on kogu oma ajaloo jooksul pööranud märkimisväärset tähelepanu meremeeste ja kalandussektori töötajate töö reguleerimisele. See on tingitud nende isikute kategooriate olemusest ja töötingimustest, mis nõuavad eriti arendamist rahvusvahelised standardidõiguslik regulatsioon. Meremeeste töö reguleerimisele on pühendatud umbes 40 konventsiooni ja 29 soovitust. Nendes valdkondades töötati kõigepealt välja uue põlvkonna IOD-konventsioonid: "Tööjõud meresõidus" (2006) ja "Tööjõu kohta kalandussektoris" (2007). Need konventsioonid peaksid tagama nende töötajate kategooriate sotsiaalsete ja tööõiguste kaitse kvalitatiivselt uue taseme.

Sama töö on tehtud ka töökaitsestandardite osas - jutt on ILO konventsioonist nr 187 "Tööohutuse ja töötervishoiu edendamise aluste kohta" (2006), millele on lisatud vastav soovitus. Konventsioon näeb ette, et selle ratifitseerinud riik soodustab tööohutuse ja töötervishoiu pidevat parandamist, et vältida töövigastusi, kutsehaigused ja elu kaotamine tööl. Selleks töötatakse riiklikul tasandil kõige esinduslikumate tööandjate ja töötajate organisatsioonidega konsulteerides välja asjakohane poliitika, süsteem ja programm.

Riiklik ohutus- ja hügieenisüsteem sisaldab:

normatiivaktid, kollektiivlepingud ja muud asjakohased tööohutust ja töötervishoidu käsitlevad aktid;
tööohutuse ja töötervishoiu küsimuste eest vastutava asutuse või osakonna tegevus;
mehhanismid siseriiklike seaduste ja määruste järgimise tagamiseks, sealhulgas kontrollisüsteemid;
meetmed, mille eesmärk on tagada koostöö ettevõtte tasandil juhtkonna, töötajate ja nende esindajate vahel kui tööalaste ennetusmeetmete põhielement.

Soovitus tööohutuse ja töötervishoiu edendamise raamistiku kohta täiendab konventsiooni sätteid ning selle eesmärk on edendada uute õigusaktide väljatöötamist ja vastuvõtmist, rahvusvahelist teabevahetust tööohutuse ja töötervishoiu valdkonnas.

Töösuhete reguleerimise valdkonnas on suur tähtsus töösuhte lõpetamise ja töötasu kaitse konventsioonidel. ILO konventsioon nr 158 “Töösuhte lõpetamise kohta tööandja algatusel” (1982) võeti vastu töötajate kaitsmiseks seadusliku aluseta töösuhte lõpetamise eest. Konventsioonis on kirjas põhjendatuse nõue – peab olema õiguslik alus, mis on seotud töötaja võimete või käitumisega või põhjustatud tootmisvajadusest. Samuti loetletakse põhjused, mis ei ole töösuhte lõpetamise seaduslikuks aluseks, sealhulgas: kuulumine ametiühingusse või osalemine ametiühingu tegevuses; kavatsus saada töötajate esindajaks; rinnaga toitmise esindaja ülesannete täitmine; kaebuse esitamine või ettevõtja suhtes algatatud kohtuasjas osalemine seaduserikkumises süüdistatuna; eristavad omadused – rass, nahavärv, sugu, perekonnaseis, perekondlikud kohustused, rasedus, religioon, poliitilised vaated, rahvus või sotsiaalne päritolu; rasedus- ja sünnituspuhkuse ajal töölt puudumine; ajutine töölt puudumine haiguse või vigastuse tõttu.

Konventsioon sätestab nii enne töösuhte lõppemist ja selle ajal kohaldatavad protseduurid kui ka ülesütlemisotsuse edasikaebamise korra. Vallandamise seadusliku aluse olemasolu tõendamise kohustus lasub ettevõtjal.

Konventsioon näeb ette töötaja õiguse saada mõistlikku etteteatamist kavandatavast töösuhte lõpetamisest või hoiatuse asemel rahalise hüvitise, välja arvatud juhul, kui ta on toime pannud raske üleastumise; õigus vallandustasu ja/või muud liiki sissetulekute kaitse (töötuskindlustushüvitis, töötukassa või muud sotsiaalkindlustuse vormid). Põhjendamatu vallandamise korral, kui töötaja vallandamise ja eelmisele tööle ennistamise otsust ei ole võimalik tühistada, eeldatakse vastava hüvitise või muude hüvitiste maksmist. Töösuhete lõpetamisel majanduslikel, tehnoloogilistel, struktuurilistel vms põhjustel on tööandja kohustatud sellest teavitama töötajaid ja nende esindajaid, samuti vastavat riigiorganit. Riigid võivad riiklikul tasandil kehtestada teatud piirangud massilisele koondamisele.

ILO konventsioon nr 95 "Palgade kaitse kohta" (1949) sisaldab märkimisväärsel hulgal töötajate huvide kaitsmisele suunatud eeskirju: palga maksmise vormi kohta, mitterahalise töötasu maksmise piiramise kohta, keelu kohta. piirata oma käsutusvabadust palk oma äranägemisel ja mitmeid muid olulisi sätteid. Art. Konventsiooni artikkel 11 sätestab, et ettevõtte pankroti või selle kohtuliku likvideerimise korral on töötajatel eelisõigusvõlausaldajate positsioon.

Rahvusvaheline Tööorganisatsioon on vastu võtnud ka konventsiooni nr 131 “Arengumaade miinimumpalga kehtestamise kohta” (1970). Selle alusel kohustuvad riigid kehtestama miinimumpalga kindlaksmääramise süsteemi, mis hõlmab kõiki töötajate rühmi, kelle töötingimused nõuavad sellise süsteemi kohaldamist. Käesoleva konventsiooni kohasel miinimumpalgal "on seaduse jõud ja seda ei saa vähendada". Miinimumpalga määramisel võetakse arvesse järgmisi tegureid:

töötajate ja nende perekondade vajadusi, võttes arvesse üldine tase palgad riigis, elukallidus, sotsiaaltoetused ja teiste sotsiaalsete rühmade elatustase;
majanduslikud kaalutlused, sealhulgas majandusarengu nõuded, tootlikkuse tase ning kõrge tööhõive taseme saavutamise ja säilitamise soovitavus. Kõikide miinimumpalga sätete tõhusa rakendamise tagamiseks rakendatakse asjakohaseid meetmeid, näiteks nõuetekohane kontroll, mida täiendavad muud vajalikud meetmed.

Venemaa Föderatsioonis kehtivate ILO konventsioonide loetelu

1. Konventsioon nr 11 “Põllumajanduse tööliste organiseerimise ja koondamise õiguse kohta” (1921).

2. Konventsioon nr 13 “Valge plii kasutamise kohta värvimisel” (1921).

3. Konventsioon nr 14 “Iganädalase puhkeaja kohta tööstusettevõtetes” (1921).

4. Konventsioon nr 16 “Laevadel töötavate laste ja noorukite kohustusliku tervisekontrolli kohta” (1921).

5. Konventsioon nr 23 “Meremeeste repatrieerimise kohta” (1926).

6. Konventsioon nr 27 “Laevadel veetavate raskeveoste massi näitamise kohta” (1929).

7. Konventsioon nr 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töö kohta" (1930).

8. Konventsioon nr 32 “Laevade peale- või lossimistöödega tegelevate töötajate kaitse õnnetuste eest” (1932).

9. Konventsioon nr 45 “Naiste töölevõtmise kohta allmaatöödele kaevandustes” (1935).

10. Konventsioon nr 47 “Tööaja lühendamise kohta neljakümnele tunnile nädalas” (1935).

11. Konventsioon nr 52 “Tasustatavate põhipuhkuste kohta” (1936).

12. Konventsioon nr 69 “Laevakokkadele kvalifikatsioonitunnistuste väljaandmise kohta” (1946).

13. Konventsioon nr 73 meremeeste tervisekontrolli kohta (1946).

14. Konventsioon nr 77 “Laste ja noorukite tervisekontrolli kohta nende töövõime kindlakstegemiseks tööstuses” (1946).

15. Konventsioon nr 78 “Laste ja noorukite tervisekontrolli kohta, et teha kindlaks nende sobivus mittetööstuslikule tööle” (1946).

16. Konventsioon nr 79 "Laste ja noorukite tervisekontrolli kohta nende töövõime kindlakstegemiseks" (1946).

17. Konventsioon nr 87 “Ühinemisvabaduse ja organiseerimisõiguse kaitse kohta” (1948).

18. Konventsioon nr 90 noorte öötöö kohta tööstuses (muudetud 1948).

19. Konventsioon nr 92 “Meeskonna majutamise kohta laevadel” (revideeritud 1949).

20. Palgakaitse konventsioon nr 95 (1949).

21. Konventsioon nr 98 “Organiseerumis- ja kollektiivläbirääkimisõiguse põhimõtete kohaldamise kohta” (1949).

22. Konventsioon nr 100 “Meeste ja naiste võrdse tasustamise kohta võrdväärse töö eest” (1951).

23. Raseduse kaitse konventsioon nr 103 (1952).

24. Konventsioon nr 106 iganädalase puhkeaja kohta kaubanduses ja kontorites (1957).

25. Konventsioon nr 108 meremeeste riikliku isikutunnistuse kohta (1958).

26. Konventsioon nr 111 “Diskrimineerimine tööturul ja kutsealale pääsemisel” (1958).

27. Konventsioon nr 113 meremeeste tervisekontrolli kohta (1959).

28. Konventsioon nr 115 “Töötajate kaitsmise kohta ioniseeriva kiirguse eest” (1960).

29. Konventsioon nr 116 konventsioonide osalise läbivaatamise kohta (1961).

30. Konventsioon nr 119 masinate kaitseseadmetega varustamise kohta (1963).

31. Konventsioon nr 120 kaubanduse ja kontorite hügieeni kohta (1964).

32. Tööhõivepoliitika konventsioon nr 122 (1964).

33. Konventsioon nr 124 “Noorte tervisekontrolli kohta nende sobivuse kindlakstegemiseks allmaatöödel kaevandustes ja kaevandustes” (1965).

34. Konventsioon nr 126 “Meeskonna majutamise kohta kalalaevadel” (1966).

35. Konventsioon nr 133 “Laevapere majutamise kohta laevadel”. Lisasätted (1970).

36. Konventsioon nr 134 “Meremeeste tööõnnetuste vältimise kohta” (1970).

37. Vanuse alammäära konventsioon nr 138 (1973).

38. Inimressursi arendamise valdkonna kutsenõustamise ja koolituse konventsioon nr 142.

39. Konventsioon nr 147 kaubalaevade miinimumstandardite kohta (1976).

40. Konventsioon nr 148 "Töötajate kaitsmise kohta töökeskkonna õhusaaste, müra ja vibratsiooni eest" (1977).

41. Konventsioon nr 149 “Õendustöötajate töö- ning töö- ja elutingimuste kohta” (1977).

42. Konventsioon nr 159 puuetega inimeste kutsealase rehabilitatsiooni ja tööhõive kohta (1983).

43. Tööstatistika konventsioon nr 160 (1985).

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni peakonverents, mille kutsus Genfis kokku Rahvusvahelise Tööbüroo juhtorgan ja mis kogunes oma 87. istungjärgul 17. juunil 1999, pidades vajalikuks võtta vastu uued õigusaktid, et keelata ja kõrvaldada lapstööjõu halvimad vormid. esmatähtis riiklikes ja rahvusvahelistes meetmetes, sealhulgas rahvusvahelises koostöös ja rahvusvahelises abis, mis täiendaks 1973. aasta miinimumea konventsiooni ja soovitust, mis jäävad laste töö peamisteks vahenditeks, võttes arvesse, et lapstööjõu halvimate vormide tõhusaks kõrvaldamiseks on vaja viivitamatu ja kõikehõlmav tegevus, mis võtab arvesse tasuta põhihariduse tähtsust ja vajadust vabastada lapsed igasugusest sedalaadi tööst, samuti nende rehabilitatsiooni ja sotsiaalset integratsiooni, võttes samal ajal arvesse nende perekondade vajadusi, tuletades meelde resolutsiooni 83. istungil vastu võetud lapstööjõu kaotamine Rahvusvaheline konverents Labor aastal 1996, tunnistades, et laste töö on suures osas vaesuse tagajärg ja et selle probleemi pikaajaline lahendus peitub jätkusuutlikus majanduskasv mis toob kaasa sotsiaalse progressi, eelkõige vaesuse kaotamise ja hariduse kõigile, tuletades meelde ÜRO Peaassamblee poolt 20. novembril 1989. aastal vastu võetud lapse õiguste konventsiooni, tuletades meelde ILO deklaratsiooni aluspõhimõtted tööõigused ja selle rakendamine, mis võeti vastu Rahvusvahelise Töökonverentsi 86. istungjärgul 1998. aastal, tuletades meelde, et mõned lapstööjõu halvimad vormid on hõlmatud teiste rahvusvaheliste dokumentidega, eelkõige 1930. aasta sunnitöö konventsiooniga ja ÜRO täiendava konventsiooniga. 1956. aasta konventsioon orjuse kaotamise, orjakaubanduse ning orjapidamisega sarnaste institutsioonide ja tavade kohta, olles otsustanud vastu võtta mitmeid ettepanekuid seoses laste tööga, mis on istungjärgu neljas päevakorrapunkt, olles otsustanud, et ettepanekud peaksid olema rahvusvahelise konventsiooni vormis. Võtab vastu tuhande üheksasaja üheksakümne üheksanda juuni seitsmeteistkümnendal päeval järgmise konventsiooni, mida võib nimetada 1999. aasta halvimate laste töövormide konventsiooniks.

Iga liikmesriik, kes ratifitseerib käesoleva konventsiooni, võtab viivitamata tõhusaid meetmeid, et tagada kiiremas korras lapstööjõu halvimate vormide keelamine ja kõrvaldamine.

Käesoleva konventsiooni tähenduses kehtib mõiste "laps" kõigi alla 18-aastaste isikute kohta.

Käesolevas konventsioonis hõlmab mõiste "lapstööjõu halvimad vormid":

a) kõik orjuse vormid või sellega sarnased tavad, nagu laste müük ja kaubitsemine, võlaorjus ja pärisorjus ning sunniviisiline või kohustuslik töö, sealhulgas laste sunniviisiline või kohustuslik värbamine kasutamiseks relvakonfliktides;

b) lapse kasutamine, värbamine või pakkumine prostitutsiooniks, pornograafiliste toodete valmistamiseks või pornograafilisteks etteasteteks;

C) lapse kasutamine, värbamine või pakkumine ebaseaduslikus tegevuses osalemiseks, eelkõige narkootikumide tootmiseks ja müümiseks, nagu on määratletud asjakohastes rahvusvahelistes dokumentides;

d) töö, mis oma olemuse või töötingimuste tõttu võib kahjustada laste tervist, ohutust või kõlblust.

1. Siseriiklikud õigusaktid või pädev asutus määrab pärast asjaomaste tööandjate ja töötajate organisatsioonidega konsulteerimist kindlaks artikli 3 lõikes a nimetatud töö liigid, võttes arvesse asjakohaseid rahvusvahelisi standardeid, eelkõige lõigete sätteid. 1999. aasta laste töö halvimaid vorme käsitleva soovituse artiklid 3 ja 4.

2. Pädev asutus määrab pärast konsulteerimist asjaomaste tööandjate ja töötajate organisatsioonidega kindlaks kohad, kus sel viisil kindlaksmääratud tööliike tehakse.

3. Käesoleva artikli lõike 1 kohaselt kindlaks määratud tööliikide loetelu analüüsitakse perioodiliselt ja vajaduse korral muudetakse pärast konsulteerimist asjaomaste tööandjate ja töötajate organisatsioonidega.

Iga liige kehtestab või määrab pärast konsulteerimist tööandjate ja töötajate organisatsioonidega asjakohased mehhanismid, et kontrollida käesolevat konventsiooni jõustuvate sätete kohaldamist.

1. Iga liikmesriik töötab välja ja rakendab tegevusprogramme, et esmajärjekorras kaotada halvimad lapstööjõu vormid.

2. Sellised tegevusprogrammid koostatakse ja rakendatakse asjaomaste valitsusasutuste ning tööandjate ja töötajate organisatsioonidega konsulteerides, võttes vajaduse korral arvesse teiste huvitatud rühmade seisukohti.

1. Iga liige võtab kõik vajalikud meetmed, et tagada käesolevat konventsiooni jõustuvate sätete tõhus kohaldamine ja jõustamine, sealhulgas kriminaal- või, vastavalt olukorrale, muude sanktsioonide kehtestamise ja jõustamise kaudu.

2. Pidades silmas hariduse tähtsust lapstööjõu kasutamise kaotamisel, võtab iga liikmesriik kindlaksmääratud aja jooksul meetmeid, et:

a) takistada laste kaasamist lapstööjõu halvimatesse vormidesse;

b) vajaliku ja asjakohase otsese abi pakkumine, et tuua lapsed välja lapstööjõu halvimatest vormidest, samuti nende rehabiliteerimiseks ja sotsiaalseks integreerimiseks;

(c) tagades, et kõik lapsed, kes on vabastatud lapstööjõu halvimatest vormidest, saavad tasuta põhihariduse ning võimaluse ja vajaduse korral ka kutseõppe;

D) eriti haavatavas olukorras olevate laste tuvastamine ja nende poole pöördumine; ja

e) Võttes arvesse tüdrukute eriolukorda.

3. Iga liige määrab pädeva asutuse, kes vastutab käesolevat konventsiooni jõustavate sätete kohaldamise eest.

Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed, et abistada üksteist käesoleva konventsiooni sätete jõustamisel, kasutades selleks laiemat rahvusvahelist koostööd ja/või abi, sealhulgas sotsiaalse ja majandusliku arengu toetamist, vaesusevastaseid programme ja universaalset haridust.

Käesoleva konventsiooni ametlikud ratifitseerimiskirjad saadetakse registreerimiseks Rahvusvahelise Tööbüroo peadirektorile

1. Käesolev konventsioon on siduv ainult neile Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liikmetele, kelle ratifitseerimiskirjad on peadirektor registreerinud.

2. See jõustub 12 kuud pärast kuupäeva, mil peadirektor registreeris organisatsiooni kahe liikme ratifitseerimiskirjad.

3. Seejärel jõustub käesolev konventsioon iga organisatsiooni liikmesriigi suhtes 12 kuud pärast tema ratifitseerimiskirja registreerimise kuupäeva.

1. Iga liikmesriik, kes on käesoleva konventsiooni ratifitseerinud, võib selle kümne aasta möödumisel selle esialgsest jõustumiskuupäevast denonsseerida denonsseerimisavaldusega, mis saadetakse registreerimiseks Rahvusvahelise Tööbüroo peadirektorile. Denonsseerimine jõustub aasta pärast selle registreerimise kuupäeva.

2. Iga organisatsiooni liikme suhtes, kes on käesoleva konventsiooni ratifitseerinud ja ühe aasta jooksul pärast eelmises lõikes nimetatud kümne aasta möödumist ei ole kasutanud käesolevas artiklis sätestatud denonsseerimisõigust, jääb konventsioon kehtima. kehtima veel kümneks aastaks ja võib selle hiljem iga kümnendi möödumisel käesolevas artiklis sätestatud viisil denonsseerida.

1. tegevdirektor Rahvusvaheline Tööbüroo teavitab kõiki Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liikmeid kõigi organisatsiooni liikmete poolt talle saadetud ratifitseerimis- ja denonsseerimiskirjade registreerimisest.

2. Teatades organisatsiooni liikmetele teise saadud ratifitseerimiskirja registreerimisest, juhib peadirektor nende tähelepanu käesoleva konventsiooni jõustumise kuupäevale.

Konventsiooni inglis- ja prantsuskeelne tekst on võrdselt autentsed.

KONVENTSIOON*
keelustamise ja viivitamatute likvideerimismeetmete kohta
lapstööjõu halvimad vormid

Konventsioon 182

________________
* Vene Föderatsiooni suhtes jõustus konventsioon 25. märtsil 2004. aastal.

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni peakonverents,

Rahvusvahelise Tööbüroo juhtorgani poolt Genfis kokku kutsutud ja selle 87. istungjärgul 1. juunil 1999.

pidades vajalikuks võtta vastu uued õigusaktid, et keelata ja kõrvaldada lapstööjõu halvimad vormid, mis on riiklike ja rahvusvaheliste meetmete, sealhulgas rahvusvahelise koostöö ja rahvusvahelise abi esmatähtis prioriteet, mis täiendaks 1973. aasta miinimumea konventsiooni ja soovitust, mis jäävad põhilisteks vahenditeks lapstööjõu kohta,

võttes arvesse, et lapstööjõu halvimate vormide tõhusaks likvideerimiseks on vaja kohest ja igakülgset tegutsemist, mis arvestab tasuta põhihariduse tähtsust ja vajadust vabastada lapsed igasugusest sedalaadi tööst, samuti nende rehabiliteerimist ja sotsiaalset integreerimist, võttes arvesse oma pere vajadusi,

Tuletades meelde laste töö revolutsiooni, mis võeti vastu Rahvusvahelise Töökonverentsi 83. istungjärgul 1996. aastal,

tunnistades, et laste töö on suures osas vaesuse tagajärg ja et selle probleemi pikaajaline lahendus seisneb jätkusuutlikus majanduskasvus, mis viib sotsiaalse progressi, eelkõige vaesuse kaotamiseni ja hariduse andmiseni kõigile,

tuletades meelde ÜRO Peaassamblee poolt 20. novembril 1989. aastal vastu võetud lapse õiguste konventsiooni,

tuletades meelde 1998. aastal Rahvusvahelise Töökonverentsi 86. istungjärgul vastu võetud ILO deklaratsiooni tööpõhimõtete ja -õiguste ning selle rakendamise mehhanismi kohta,

tuletades meelde, et mõned lapstööjõu halvimad vormid on hõlmatud teiste rahvusvaheliste dokumentidega, eelkõige 1930. aasta sunnitöö konventsiooniga ja

otsustades vastu võtta mitmeid ettepanekuid laste tööjõu kasutamise kohta, mis on istungjärgu neljas päevakorrapunkt,

olles otsustanud, et need ettepanekud vormistatakse rahvusvahelise konventsioonina,

võtab tuhande üheksasaja üheksakümne üheksanda aasta juuni seitsmeteistkümnendal päeval vastu järgmise konventsiooni, mida võib nimetada 1999. aasta halvimate laste töövormide konventsiooniks.

Artikkel 1

Iga liikmesriik, kes ratifitseerib käesoleva konventsiooni, võtab viivitamata tõhusaid meetmeid, et tagada kiiremas korras lapstööjõu halvimate vormide keelamine ja kõrvaldamine.

Artikkel 2

Käesoleva konventsiooni tähenduses kehtib mõiste "laps" kõigi alla 18-aastaste isikute kohta.

Artikkel 3

Käesolevas konventsioonis hõlmab mõiste "lapstööjõu halvimad vormid":

a) kõik orjuse vormid või sellega sarnased tavad, nagu laste müük ja kaubitsemine, võlaorjus ja pärisorjus ning sunniviisiline või kohustuslik töö, sealhulgas laste sunniviisiline või kohustuslik värbamine kasutamiseks relvakonfliktides;

b) lapse kasutamine, värbamine või pakkumine prostitutsiooniks, pornograafiliste toodete valmistamiseks või pornograafilisteks etteasteteks;

c) lapse kasutamine, värbamine või pakkumine ebaseaduslikuks tegevuseks, eelkõige uimastite tootmiseks ja müügiks, nagu on määratletud asjakohastes rahvusvahelistes dokumentides;

d) töö, mis oma olemuse või töötingimuste tõttu võib kahjustada laste tervist, ohutust või kõlblust.

Artikkel 4

1. Siseriiklikud õigusaktid või pädev asutus määrab pärast asjaomaste tööandjate ja töötajate organisatsioonidega konsulteerimist kindlaks artikli 3 lõikes d osutatud töö liigid, võttes arvesse asjakohaseid rahvusvahelisi standardeid, eelkõige lõigete sätteid. 1999. aasta laste töö halvimaid vorme käsitleva soovituse artiklid 3 ja 4.

2. Pädev asutus määrab pärast konsulteerimist asjaomaste tööandjate ja töötajate organisatsioonidega kindlaks kohad, kus sel viisil kindlaksmääratud tööliike tehakse.

Artikkel 5

Artikkel 6

1. Iga liikmesriik töötab välja ja rakendab tegevusprogramme, et esmajärjekorras kaotada halvimad lapstööjõu vormid.

Artikkel 7

2. Pidades silmas hariduse tähtsust lapstööjõu kasutamise kaotamisel, võtab iga liikmesriik kindlaksmääratud aja jooksul meetmeid, et:

a) laste kaasamise vältimine lapstööjõu halvimatesse vormidesse;

b) vajaliku ja asjakohase otsese abi pakkumine, et tuua lapsed välja lapstööjõu halvimatest vormidest, samuti nende rehabiliteerimiseks ja sotsiaalseks integreerimiseks;

(c) kõikidele lapstööjõu halvimatest vormidest vabanenud lastele juurdepääs tasuta põhiharidusele ja võimalusel ja vajaduse korral kutseõppele;

d) eriti haavatavas olukorras olevate laste tuvastamine ja nende poole pöördumine; ja

e) Tüdrukute eriolukorra arvessevõtmine.

3. Iga liige määrab pädeva asutuse, kes vastutab käesolevat konventsiooni jõustavate sätete kohaldamise eest.

Artikkel 8

Artikkel 9

Konventsiooni ametlikud ratifitseerimiskirjad saadetakse registreerimiseks Rahvusvahelise Tööbüroo peadirektorile.

Artikkel 10

1. Käesolev konventsioon on siduv ainult neile Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liikmetele, kelle ratifitseerimiskirjad on peadirektor registreerinud.

2. See jõustub 12 kuud pärast kuupäeva, mil peadirektor registreeris organisatsiooni kahe liikme ratifitseerimiskirjad.

3. Seejärel jõustub käesolev konventsioon iga organisatsiooni liikmesriigi suhtes 12 kuud pärast tema ratifitseerimiskirja registreerimise kuupäeva.

Artikkel 11

Artikkel 12

1. Rahvusvahelise Tööbüroo peadirektor teavitab kõiki Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liikmeid kõigi ratifitseerimiskirjade ja denonsseerimisavalduste registreerimisest, mille organisatsiooni liikmed on talle adresseeritud.

2. Teatades organisatsiooni liikmetele teise saadud ratifitseerimiskirja registreerimisest, juhib peadirektor nende tähelepanu käesoleva konventsiooni jõustumise kuupäevale.

Artikkel 13

Rahvusvahelise Tööbüroo peadirektor edastab ÜRO peasekretärile registreerimiseks vastavalt Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja artiklile 102 kõik üksikasjad kõigist tema poolt registreeritud ratifitseerimis- ja denonsseerimiskirjadest. vastavalt eelmiste artiklite sätetele.

Artikkel 14

Kui Rahvusvahelise Tööbüroo juhtorgan peab seda vajalikuks, esitab ta peakonverentsile aruande käesoleva konventsiooni kohaldamise kohta ja kaalub, kas oleks soovitatav lisada konverentsi päevakorda selle täieliku või osalise läbivaatamise küsimus.

Artikkel 15

1. Kui konverents võtab vastu uue konventsiooni, mis muudab käesolevat konventsiooni täielikult või osaliselt, ja kui uues konventsioonis ei ole sätestatud teisiti:

a) Kui organisatsiooni mis tahes liige ratifitseerib uue läbivaadatud konventsiooni, toob see olenemata artikli 11 sätetest automaatselt kaasa käesoleva konventsiooni viivitamatu denonsseerimise tingimusel, et uus muudetud konventsioon on jõustunud;

b) alates uue läbivaatava konventsiooni jõustumise kuupäevast suletakse käesolev konventsioon organisatsiooni liikmete poolt ratifitseerimiseks.

2. Käesolev konventsioon jääb igal juhul vormilt ja sisult jõusse nende organisatsiooni liikmete suhtes, kes on selle ratifitseerinud, kuid ei ole muutvat konventsiooni ratifitseerinud.

Artikkel 16

Konventsiooni inglis- ja prantsuskeelne tekst on võrdselt autentsed.

Genf, 17. juuni 1999.

(Allkirjad)

Ratifitseeritud Föderaalassamblee(8. veebruari 2003. aasta föderaalseadus N 23-FZ – "Rahvusvaheliste lepingute bülletään" N 4 2003. aasta kohta)

Dokumendi teksti kontrollivad:
"Rahvusvaheliste lepingute bülletään",
Nr 8, august 2004

"Personaliametnik. Personaliametniku tööõigus", 2007, N 7

Lastetöö Rahvusvahelised ja Venemaa õigusaktid alaealiste tööjõu reguleerimise kohta

Alates sünnist kuuluvad inimese ja kodaniku õigused ja vabadused riigile ja tagatakse nende poolt vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele. rahvusvaheline õigus, rahvusvahelised lepingud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni seadused ja põhimäärused.

Alaealiste õiguste kaitse küsimus ei kaota täna oma aktuaalsust, pealegi jääb see ja peaks jääma ka edaspidi üheks peamiseks suunaks tööseadusandluse arendamisel nii Vene Föderatsioonis kui ka teistes riikides. Selle eelduseks võib olla tuntud postulaat "Lapsed on meie tulevik", millel on vähemalt nii oluline. õiguslik aspekt, mida õige kasutamine alaealiste tööjõud, täpsemalt lapstööjõud, annab võimaluse kasutada oma tööjõupotentsiaali ilma negatiivsed tagajärjed hea tervise nimel. Lapstööjõu ulatust on väga raske mõõta ja teatud tingimustel peaaegu võimatu. Pole ime, et 1961. aasta Euroopa sotsiaalharta sisaldab artiklit. 7 "Laste õigus kaitsele", mis näeb ette laste ja noorukite eriolukorra töösuhete valdkonnas, eelkõige:

Tööle lubamise vanuse alampiir on 15 aastat, välja arvatud juhul, kui lapsed teevad teatud tüüpi kerget tööd, mis ei kahjusta nende tervist, moraali ega haridust;

Kõrgem vanuse alampiir teatud ohtlikeks ja ebatervislikeks peetavatel ametikohtadel;

Keeld kaasata kohustuslikku koolitust läbivaid isikuid sellisele tööle, mis võtab neilt võimaluse seda koolitust täielikult ära kasutada;

alla 16-aastaste isikute tööaja piiramine vastavalt nende arenguvajadustele ja eelkõige koolitusvajadustele;

Õigus õiglasele töötasule või sobivale toetusele noortele töötajatele ja praktikantidele;

Tööpäeva osaks loetakse teismeliste poolt tavapärase tööpäeva jooksul tööandja nõusolekul kutseõppel viibitud aeg;

Alla 18-aastastel töötajatel vähemalt kolm nädalat iga-aastast tasulist puhkust;

Alla 18-aastaste isikute öötööl kasutamise keeld, välja arvatud teatud tüüpi töödel, mis on sätestatud siseriiklikes seadustes või muudes normatiivaktides;

Teatud tüüpi töödel töötavate alla 18-aastaste isikute kohustuslik ja regulaarne tervisekontroll;

Sotsiaalse kaitse tagamine füüsiliste ja moraalsete kahjude eest, millega lapsed ja noorukid kokku puutuvad, eelkõige nende tööga otseselt või kaudselt seotud ohu tõttu.

Alaealiste õigustega seotud küsimuste käsitlemisele pööravad suurt tähelepanu praktiliselt kõik maailma riigid, ÜRO (ÜRO) ja paljud ÜRO süsteemi spetsialiseeritud asutused. Nende spetsialiseeritud agentuuride hulgast paistab silma Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO). kõrgeim keha ILO – iga-aastane peakonverents töötab välja ja võtab vastu konventsioone ja soovitusi sotsiaalsete ja majanduslike õiguste erinevate aspektide kohta, eelkõige laste ja noorukite töökaitse rahvusvaheliste standardite väljatöötamise ja vastuvõtmise kohta.

Esiteks on need järgmised: Konventsioon laste erinevat tüüpi tööle lubamise vanuse alammäära kohta (nr 5), mille kohaselt "alla neljateistkümneaastased lapsed ei tööta ega tööta avalikus kohas. või eratööstusettevõte või selle filiaal, välja arvatud ettevõtted, kus töötavad ainult sama perekonna liikmed", vanuse alammäära konventsioon (nr 138), mille kohaselt "lõike alusel määratud vanuse alampiiri ei tohi olla vähem täitunud. koolikohustuslik ja igal juhul ei tohi olla noorem kui 15 aastat", Põllumajandusse töölevõtmise laste vanuse alamkonventsioon (nr 10); konventsioon laste meretööle lubamise vanuse alammäära kohta (nr 58); Konventsioon laste tööstusesse lubamise vanuse alammäära kohta (nr 59).

Seega sätestab ILO 24. oktoobri 1936. aasta konventsioon N 58, millega kehtestatakse laste merel tööle võtmise vanuse alampiir, et alla 15-aastaseid lapsi ei tohi võtta tööle ega töötada laevadel, välja arvatud laevadel, mille liikmed on ainult laevadel. üks pere töötab.

ILO 22. juuli 1937. aasta konventsioon N 60, mis käsitleb laste mittetööstuslikule tööle lubamise vanust, sätestab, et siseriiklikud seadused või määrused peaksid kehtestama tundide arvu päevas, mille jooksul võib üle 14-aastaseid lapsi töötada valgustööd.

Lisaks ülaltoodud konventsioonidele on ILO vastu võtnud mitmeid norme, mille eesmärk on piirata laste ja noorukite öötööd, näiteks konventsioon noorukite öötöö kohta tööstuses (N 98); mittetööstuslikul tööl (N 79). Konventsioon nr 98 näeb eelkõige ette, et seda konventsiooni rakendavad seadused või määrused peavad:

Näha ette asjakohased meetmed tagamaks, et nendest seadustest või määrustest teavitatakse kõiki asjaosalisi;

määrab kindlaks isikud, kes vastutavad käesoleva konventsiooni sätete rakendamise eest;

ette näha asjakohased karistused nende sätete mis tahes rikkumise eest;

Nende sätete tõhusa rakendamise tagamiseks vajaliku kontrollisüsteemi loomine ja haldamine;

Nõue, et iga tööandja peaks pidama registrit kõigi alla 18-aastaste isikute nimede ja sünniaegadega, kelle ta töötab.

Mitmed ILO konventsioonid näevad ette töötavate laste kohustusliku tervisekontrolli. Laevadel töötavate laste ja noorte kohustusliku tervisekontrolli konventsioon (nr 16); tööstuses (N 77); mittetööstuslikul tööl (N 78); allmaatöödeks (N 124).

Konventsioon nr 77 sätestab eelkõige, et alla 18-aastaseid lapsi ja noorukeid ei võeta tööle tööstusettevõtted kui arstliku läbivaatuse tulemusena selgub, et need ei sobi nendes töödes kasutamiseks. Lisaks peavad siseriiklikud seadused või määrused käesoleva konventsiooni sätete kohaselt määrama kindlaks asutuse, kes on pädev väljastama töövõimetunnistusi, samuti määrama kindlaks tingimused, mida tuleb nende tunnistuste koostamisel ja väljastamisel järgida.

Eeltoodu põhjal võib järeldada, et vaatamata nende väikesele arvule kaitsevad ILO konventsioonid üldjuhul laste tööd, kehtestades alaealiste põhiõigused ja tagatised töövaldkonnas. Kuid on vaieldamatu, et paljud sätted vajavad parandamist või täiendavat reguleerimist.

Pöördume nüüd Vene Föderatsiooni siseriikliku tööseadusandluse poole.

Vastavalt Art. 7 föderaalseadus 24.07.1998 N 124-FZ "Lapse õiguste põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonis" Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, nende organite ametnikud vastavalt oma pädevuses, abistada last tema õiguste ja õigustatud huvide elluviimisel ja kaitsmisel, võttes arvesse lapse vanust ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud lapse teovõime piires, võttes vastu asjakohased normatiivaktid, kandes teha lapsega metoodilist, informatiivset ja muud tööd, et selgitada välja tema õigused ja kohustused, Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud õiguste kaitse kord, samuti julgustada last täitma kohustusi, toetada õiguspraktikat. jõustamine lapse õiguste ja õigustatud huvide kaitse valdkonnas.

Tuleb märkida, et alaealised on Vene Föderatsiooni tööseadusandluse erikaitse all. Tööõiguse normid arvestavad mitte täielikult välja kujunenud keha psühhofüsioloogilisi iseärasusi ja alaealiste olemust. Alaealiste spetsiaalne töökaitse võimaldab neil oma kehale ja psüühikale ohutult tööd teha ning ühendada tootmistöö jätkuõppe ja enesearenguga.

Alaealiste tööjõu kasutamine on keelatud järgmistel töödel:

a) kahjulike ja (või) ohtlikud tingimused töö;

b) allmaatööd;

c) sisse hasartmänguäri, öökabareedes, klubides;

d) alkohoolsete jookide, tubakatoodete jms veol ja nendega kauplemisel;

e) rotatsiooni korras tehtav töö.

See piirang kehtestatakse vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 25. veebruari 2000. aasta dekreediga N 163 kinnitatud tööde loetelule, et kaitsta alaealiste tervist ja moraalset arengut. Vastavalt ülaltoodud loetelule on alla 18-aastastel isikutel keelatud teha üle 400 raske, kahjuliku ja ohtliku töö, sõltumata omandivormist ja tootmisõiguslikust vormist, sealhulgas tööandja tegevusest. juriidilise isiku. Peamised põhimõtted noorukite ohutute tegevuste määramisel on: vastavus vanusele ja funktsionaalsetele võimetele; puudub kahjulik mõju kasvule, arengule ja tervisele; suurenenud ohu ja vigastuste välistamine endale ja teistele; võttes arvesse noorukite keha suurenenud tundlikkust töökeskkonna tegurite mõjule.

Alaealiste töötajate poolt neile kehtestatud piirnorme ületavate raskuste kandmine ja teisaldamine on keelatud.

Alla 18-aastaste isikute maksimaalsete lubatud koormuste normid raskuste käsitsi tõstmisel ja teisaldamisel on kinnitatud Venemaa Tööministeeriumi 04.07.1999 määrusega N 7 (Venemaa Tööministeeriumi bülletään. 1999). N 7). Need normid võtavad arvesse töö olemust, töö raskusastme näitajaid, lasti maksimaalset lubatud kaalu kilogrammides poistele ja tüdrukutele.

Märkus 1. Raskuste tõstmine ja liigutamine ettenähtud normide piires on lubatud, kui see on otseselt seotud käimasoleva erialase tööga.

2. Tõstetud ja teisaldatud lasti mass sisaldab taara ja pakendi massi.

3. Kaupade teisaldamisel kärudel või konteinerites ei tohi rakendatav jõud ületada:

14-aastastele poistele - 12 kg, 15-aastastele - 15 kg, 16-aastastele - 20 kg, 17-aastastele - 24 kg;

Tüdrukutele vanuses 14 aastat - 4 kg, 15 aastat vana - 5 kg, 16 aastat vana - 7 kg, 17 aastat vana - 8 kg.

┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Iseloom │ Lasti maksimaalne lubatud mass kg │

│ töö, ├──────────────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤

│ näitajad │ poisid │ tüdrukud │

│ raskusaste ─┬───────┤

│ tööjõud │14 aastat│15 aastat│16 aastat│17 aastat│14 aastat│15 aastat│16 aastat│17 aastat│

│Tõstke ja │ 3 │ 3 │ 4 │ 4 │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │

│käsitsi │ │ │ │ │ │ │ │ │

│lasti │ │ │ │ │ │ │ │ │

│alaliselt │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ piires

│töövahetus│ │ │ │ │ │ │ │ │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Tõuse ja │ │ │ │ │ │ │ │ │

│kolimine │ │ │ │ │ │ │ │ │

│laadige käsitsi│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ajal mitte │ │ │ │ │ │ │ │ │

│rohkem kui 1/3 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ töötab │ │ │ │ │ │ │ │ │

│vahetused: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- pidevalt │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ (rohkem kui 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│kord tunnis) │ 6 │ 7 │ 11 │ 13 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

│- juures │ │ │ │ │ │ │ │ │

│vahelduv │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ teisega │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ töö (kuni │ │ │ │ │ │ │ │ │

│2 korda │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ tund) │ 12 │ 15 │ 20 │ 24 │ 4 │ 5 │ 7 │ 8 │

│Kokku │ │ │ │ │ │ │ │ │

│koorma kaal, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│liikuv│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ piires

│vahetused: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- tõus │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ töötab │ │ │ │ │ │ │ │ │

│pind │ 400 │ 500 │ 1000 │ 1500 │ 180 │ 200 │ 400 │ 500 │

│- tõus │ │ │ │ │ │ │ │ │

│seks │ 200 │ 250 │ 500 │ 700 │ 90 │ 100 │ 200 │ 250 │

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Alaealistega on keelatud sõlmida lepingut täieliku vastutuse kohta.

Noorte tööle asumise vanus on piiratud. Vastavalt artikliga kehtestatud üldreeglile. 63 Töökoodeks, järeldus tööleping lubatud üle 16-aastastele isikutele. Ainult erandjuhtudel, mis on seadusega ettenähtud korras kehtestatud, on lubatud tööle võtta noori vanuses 15, 14 ja kuni 14 aastat.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadusandlusele võrdsustatakse töösuhetes alaealised õigustes täiskasvanutega ning töökaitse, tööaja, puhkuse valdkonnas on neil ka töötoetused. Alaealistele on kehtestatud kergem töörežiim, keelatud on nende isikute kaasamine ületunnitööle, ööajal, nädalavahetustel ja töövälistel pühadel töötamisele ning lähetusse saatmisele. Erandiks on loovtöötajad massimeedia, kinematograafia, teatrid, teatri- ja kontserdiorganisatsioonid ning teised teoste loomise ja esitamisega seotud isikud, elukutselised sportlased.

Alaealistele on kehtestatud pikendatud korraline tasustatud puhkus 31 kalendripäeva, mis antakse neile sobival ajal.

Kõik alla 18-aastased võetakse tööle alles pärast kohustuslikku esialgset tervisekontrolli ja seejärel kuni 18-aastaseks saamiseni iga-aastasel tervisekontrollil, nii esmasel kui ka järgneval. arstlikud läbivaatused tööandja poolt toodetud.

Alla 18-aastaste töötajate vallandamine tööandja algatusel on piiratud, see on lubatud ainult vastava riikliku tööinspektsiooni ning alaealiste ja nende õiguste kaitse komisjoni nõusolekul.

Seadusandja pöörab suurt tähelepanu orbude tagatistele, eelkõige Art. 21. detsembri 1996. aasta föderaalseaduse N 159-FZ "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaaltoetuste täiendavate tagatiste kohta" artiklis 9 on sätestatud, et riiklikud tööturuasutused (tööhõiveasutused) võtavad ühendust orbude ja vanemateta lastega. hooldaja, vanuses 14-18 aastat, teeb nende isikutega karjäärinõustamistööd ja teeb nende kutsesobivuse diagnostika, arvestades nende tervislikku seisundit. Orbudele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, orbude hulgast ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, esimest korda tööd otsivatele ja riigi tööhõivetalituses töötuna arvel olevatele lastele makstakse 6 kuu eest töötutoetust 6 kuu jooksul. vabariigis, territooriumil, piirkonnas, linnas valitsev keskmine palk Moskva ja Peterburi, autonoomne piirkond, autonoomne ringkond. Lisaks teostavad tööhõiveteenistused nimetatud perioodil kutsenõustamist, kutseõpet ja sellesse kategooriasse kuuluvate isikute tööhõivet.

Orbude hulgast töötajad, vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed, samuti orbude hulgast ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed, kes on vabastatud organisatsioonidest seoses nende likvideerimise, koosseisu vähendamise või personali vähendamisega, on tööandjad (nende õigusjärglased) kohustatud iseseisvalt tagama. kulutada vajalikku kutseõpet koos hilisema tööle asumisega selles või teises organisatsioonis. Olles analüüsinud Venemaa ja rahvusvaheliste alaealiste töösuhete reguleerimise alaseid õigusakte, võime järeldada, et piisava õigusliku raamistikuga, mis kehtestab alla 18-aastaste noorte tööõiguste garantiid ja kaitse, on probleem tööõiguste järgimine on viimasel ajal muutunud eriti teravaks. Tegelikult rikub tööandja peaaegu kõiki ülaltoodud garantiisid ja piiranguid. See viitab mitmete oluliste puuduste olemasolule õigussüsteemis alaealiste tööõiguste kaitse valdkonnas ja alla 18-aastaste isikute õigusi ja õigustatud huve rikkujate õigusliku vastutusele võtmise rangematele mehhanismidele.

Tööõiguse allikate mitmekesisus, kümmekond aastat tagasi vastu võetud ja aastal jõustunud normide vastastikune olemasolu viimased aastad, paljude osakondade juhiste, määruste, reeglite olemasolu, sageli keerulised ja vastuolulised, vastuvõetud õigusaktide rakendamise mehhanismide väljatöötamise puudumine - kõik see raskendab alaealiste tööõiguste kaitse mehhanismi rakendamist.

Olemasolev programm "Venemaa lapsed", mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2007. aasta määrusega N 172 "Föderaalse sihtprogrammi "Venemaa lapsed" kohta aastateks 2007–2010, ei näe kahjuks ette kulude veerg alaealistele ohutute ja hästitasustatud töökohtade loomiseks. Tõenäoliselt on vaja föderaalsel ja võib-olla ka Vene Föderatsiooni subjekti tasandil välja töötada programm, mis näeb ette kõik alaealiste tööprobleemid, kehtestades kõige rangema kontrolli kõigi nõuete järgimise üle. selle probleemiga seotud määrused.

L. Tšernõševa

Vanemõppejõud

prokuratuuri järelevalve osakonnad

ja prokuröri osavõtt

tsiviil-

ja vahekohtuasjad

Allkirjastatud trükkimiseks

tööõigus

Märksõnad:

1 -1