Forme alternative de integrare.
Procese de integrare în țările CSI.
Formarea Comunității Statelor Independente. Formarea relațiilor dintre Federația Rusă și țările CSI.
Curs 7. RELAȚII INTERNAȚIONALE ÎN SPAȚIUL POSTSOVIETIC
Rezultatul a fost semnarea, la 21 decembrie 1991, a Declarației de la Alma-Ata, care a stabilit scopurile și principiile CSI. A consolidat prevederea că interacțiunea participanților organizației „se va desfășura pe principiul egalității prin instituții coordonatoare, formate pe bază de paritate și care funcționează în modul stabilit prin acorduri între membrii Commonwealth-ului, care nu este nici stat. nici o entitate supranațională”. S-au menținut, de asemenea, comanda unificată a forțelor militare-strategice și controlul unificat asupra armelor nucleare, respectul părților față de dorința de a obține statutul de stat fără nuclear și (sau) neutru și angajamentul de a coopera în formarea și au fost înregistrate dezvoltarea unui spaţiu economic comun. Etapa organizatorică s-a încheiat în 1993, când pe 22 ianuarie, la Minsk, a fost adoptată „Carta Comunității Statelor Independente”, documentul fondator al organizației. Conform actualei Carte a Comunității Statelor Independente state fondatoare organizații sunt acele state care, la momentul adoptării Cartei, au semnat și ratificat Acordul privind înființarea CSI din 8 decembrie 1991 și Protocolul la acest Acord din 21 decembrie 1991. State membre Commonwealth sunt acele state fondatoare care și-au asumat obligațiile care decurg din Cartă, în termen de 1 an de la adoptarea acesteia de către Consiliul șefilor de stat.
Pentru a se alătura organizației, un potențial membru trebuie să împărtășească obiectivele și principiile CSI, acceptând obligațiile cuprinse în Cartă și, de asemenea, să obțină acordul tuturor statelor membre. În plus, Carta prevede categorii membri asociați(acestea sunt statele la care participă anumite tipuri activităţile organizaţiei, în condiţiile stabilite prin contractul de membru asociat) şi observatori(sunt state ai căror reprezentanți pot participa la reuniunile organelor Commonwealth prin decizie a Consiliului șefilor de stat). Actuala Cartă reglementează procedura de retragere a unui stat membru din Commonwealth. Pentru a face acest lucru, statul membru trebuie să notifice în scris depozitarul Constituției cu 12 luni înainte de retragere. Totodată, statul este obligat să-și îndeplinească integral obligațiile care au apărut în perioada de participare la Cartă. CSI se bazează pe principiile egalității suverane a tuturor membrilor săi, prin urmare toate statele membre sunt entități independente drept internațional. Commonwealth nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Principalele obiective ale organizației sunt: cooperarea în domeniile politic, economic, de mediu, umanitar, cultural și în alte domenii; dezvoltarea cuprinzătoare a statelor membre în cadrul spațiului economic comun, al cooperării și integrării interstatale; asigurarea drepturilor și libertăților omului; cooperarea în asigurarea păcii și securității internaționale, realizarea dezarmării generale și complete; asistență juridică reciprocă; rezolvarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre statele organizației.
Domeniile de activitate comună a statelor membre includ: asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; coordonarea activităților de politică externă; cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, politică vamală; cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații; sănătate și mediu inconjurator; probleme de politică socială și de migrație; combaterea crimei organizate; cooperarea în domeniul politicii de apărare și al protecției frontierelor externe.
Rusia s-a declarat succesorul URSS, care a fost recunoscut de aproape toate celelalte state. Restul statelor post-sovietice (cu excepția statelor baltice) au devenit succesorii legali ai URSS (în special, obligațiile URSS în temeiul tratatelor internaționale) și republicile unionale corespunzătoare.
În aceste condiții, nu exista altă cale de ieșire decât consolidarea CSI. În 1992, au fost adoptate peste 250 de documente care reglementează relațiile în cadrul Commonwealth-ului. Totodată, a fost semnat un acord securitate colectivă semnat de 6 țări din 11 (Armenia, Kazahstan, Rusia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan).
Dar odată cu începerea reformelor economice în Rusia, Commonwealth-ul a cunoscut prima sa criză gravă în 1992. Exportul de petrol rusesc sa redus la jumătate (în timp ce în alte țări a crescut cu o treime). Ieșirea țărilor CSI din zona rublei a început.
Până în vara lui 1992, subiecții individuali ai Federației și-au propus din ce în ce mai mult să o transforme într-o confederație. Pe parcursul anului 1992, subvențiile financiare au continuat republicilor care s-au îndreptat către secesiune, în ciuda refuzului de a plăti impozite către bugetul federal.
Primul pas serios către păstrarea unității Rusiei a fost Tratatul Federal, care a inclus trei acorduri similare privind delimitarea puterilor între organele guvernamentale federale și organele subiecților Federației de toate cele trei tipuri (republici, teritorii, regiuni, regiuni şi raioane autonome, oraşele Moscova şi Sankt Petersburg). Lucrările la acest tratat au început în 1990, dar au progresat foarte lent. Cu toate acestea, în 1992, a fost semnat Tratatul Federal între subiecții Federației (89 de subiecți). Cu unii subiecți, ulterior au fost semnate acorduri în condiții speciale care le extind drepturile, asta a început cu Tatarstan.
După evenimentele din august 1991, a început recunoașterea diplomatică a Rusiei. Șeful Bulgariei Zh. Zhelev a sosit la negocieri cu președintele rus. La sfârşitul aceluiaşi an, prima vizită oficială a B.N. Eltsin în străinătate - în Germania. Cu privire la recunoașterea suveranității Rusiei, la transferul de drepturi și obligații către aceasta fosta URSS au spus ţările Comunităţii Europene. În 1993-1994 au fost încheiate acorduri de parteneriat și cooperare între statele UE și Federația Rusă. Guvernul rus s-a alăturat programului Parteneriatul pentru pace al NATO. Țara a fost inclusă în Fondul Monetar Internațional. Ea a reușit să negocieze cu cele mai mari bănci din Occident pentru amânarea plăților pentru datoriile fostei URSS. În 1996, Rusia s-a alăturat Consiliului Europei, care s-a ocupat de probleme de cultură, drepturile omului și protecția mediului. Statele europene au susținut acțiunile Rusiei care vizează integrarea acesteia în economia mondială.
Rolul comerțului exterior în dezvoltarea economiei ruse a crescut considerabil. Distrugerea legăturilor economice dintre republicile fostei URSS și prăbușirea Sovietului Asistență reciprocă economică a provocat o reorientare a relaţiilor economice externe. După o lungă pauză, Rusiei i s-a acordat tratamentul de națiune cea mai favorizată în comerțul cu Statele Unite. Statele din Orientul Mijlociu și America Latină au fost parteneri economici permanenți. Ca și în anii precedenți, în țările în curs de dezvoltare, cu participarea Rusiei, au fost construite centrale termice și hidroelectrice (de exemplu, în Afganistan și Vietnam). În Pakistan, Egipt și Siria au fost construite întreprinderi metalurgice și unități agricole.
S-au păstrat contacte comerciale între Rusia și țările fostului CMEA, pe al căror teritoriu circulau gazoducte și petrol către Europa de Vest. Purtătorii de energie exportați prin intermediul acestora au fost vânduți și acestor state. Medicamentele, produsele alimentare și produsele chimice erau articolele de schimb reciproce. Ponderea țărilor a Europei de Estîn volumul total al comerțului rusesc a scăzut până în 1994 la 10%.
Dezvoltarea relaţiilor cu Comunitatea Statelor Independente a luat loc importantîn politica externă a guvernului. În 1993, CSI includea, pe lângă Rusia, încă unsprezece state. La început, negocierile pe probleme legate de împărțirea proprietății fostei URSS au ocupat un loc central în relațiile dintre ei. Au fost stabilite granițe cu cele ale țărilor care au introdus monede naționale. Au fost semnate acorduri care au determinat condițiile pentru transportul mărfurilor rusești pe teritoriul lor în străinătate. Prăbușirea URSS a distrus legăturile economice tradiționale cu fostele republici. În 1992-1995 scăderea comerțului cu țările CSI. Rusia a continuat să le aprovizioneze cu combustibil și resurse energetice, în primul rând petrol și gaze. Structura încasărilor din import a fost dominată de bunuri de larg consum și produse alimentare. Unul dintre obstacolele în calea dezvoltării relațiilor comerciale a fost îndatorarea financiară a Rusiei față de statele Commonwealth care se formaseră în anii precedenți. La mijlocul anilor 1990, mărimea sa a depășit 6 miliarde de dolari.Guvernul rus a căutat să mențină legăturile de integrare între fostele republici în cadrul CSI. Din inițiativa lui Comitetul InterstatalȚările Commonwealth cu centrul de reședință la Moscova. Între șase state (Rusia, Belarus, Kazahstan etc.) a fost încheiat un tratat de securitate colectivă, a fost elaborată și aprobată carta CSI. În același timp, Comunitatea Națiunilor nu era o singură organizație oficializată.
Relațiile interstatale dintre Rusia și fostele republici ale URSS nu au fost ușoare. Au existat dispute ascuțite cu Ucraina privind divizarea Flotei Mării Negre și posesia peninsulei Crimeea. Conflictele cu guvernele statelor baltice au fost cauzate de discriminarea față de populația de limbă rusă care locuiește acolo și de caracterul nerezolvat al unor probleme teritoriale. Interesele economice și strategice ale Rusiei în Tadjikistan și Moldova au fost motivele participării sale la ciocnirile armate din aceste regiuni. Relațiile dintre Federația Rusă și Belarus s-au dezvoltat cel mai constructiv.
După formarea de noi state suverane, care s-au îndreptat spre formarea unui deschis economie de piata, întreg spațiul post-sovietic s-a dovedit a fi supus unei transformări economice profunde. Următoarele direcții generale pot fi evidențiate în metodele și scopurile reformelor economice.
1. Privatizarea și rezolvarea proprietății și alte probleme drepturi civile, creând un mediu competitiv.
2. Reforma agrară - deplasarea centrului de greutate al producției agricole către întreprinderile nestatale și agricole, schimbarea formei de proprietate în fermele colective și de stat, dezagregarea acestora și rafinarea profilului producției.
3. Reducerea domeniului de aplicare reglementare de statîn sectoare ale economiei şi sectoare de activitate ale entităţilor economice. Aceasta este în primul rând liberalizarea prețurilor, nivelul salariile, activități economice străine și alte activități. Restructurarea structurală a sectorului real al economiei, realizată în scopul creșterii eficienței acestuia, creșterii volumelor de producție, îmbunătățirii calității și competitivității produselor, eliminarea unităților de producție ineficiente, convertirea industriei de apărare și reducerea deficitului de mărfuri.
4. Crearea de sisteme bancare și de asigurări, instituții de investiții și piețe de valori. Asigurarea convertibilității monedelor naționale. Crearea unei rețele de distribuție a mărfurilor atât în comerțul cu ridicata, cât și cu amănuntul.
În cursul reformelor au fost create și prevăzute: un mecanism de reglementare a falimentului și antimonopol; masuri de protectie sociala si reglementare a somajului; măsuri antiinflaționiste; măsuri de întărire a monedei naționale; modalităţi şi mijloace de integrare dezvoltare economică.
Până în 1997, procesul de formare a sistemelor monetare naționale ale țărilor din Commonwealth a fost finalizat. În 1994, practic în toate țările Commonwealth a avut loc o depreciere a monedelor naționale față de rubla rusă. Pe parcursul anului 1995, a existat o tendință ascendentă constantă a monedelor naționale față de rubla rusă în Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kârgâzstan și Moldova. Până la sfârșitul anului 1996, tendința ascendentă a cursurilor de schimb ale monedelor naționale față de rubla rusă a continuat în Azerbaidjan, Armenia și Moldova; cursurile de schimb ale Georgiei, Kazahstanului și Ucrainei au crescut. Au existat schimbări semnificative în structura resurselor financiare.
În majoritatea țărilor din Commonwealth, ponderea resurselor acumulate în bugetul de stat a scăzut, iar ponderea fondurilor deținute de entitățile economice și de populație a crescut. În toate țările CSI, funcțiile și structura bugetelor de stat s-au schimbat semnificativ. În componența veniturilor bugetului de stat în majoritatea țărilor, veniturile fiscale au devenit sursa principală, care în 1991 reprezentau 0,1-0,25 din totalul veniturilor bugetare, iar în 1995 au constituit circa 0,58 părți. Cea mai mare parte a veniturilor fiscale provine din TVA, impozitul pe venit, impozit pe venitși accize. În Moldova, Rusia și Ucraina, din 1993, a existat o tendință către o anumită reducere a ponderii impozitelor în veniturile bugetului de stat.
Atragerea investițiilor străine directe în țările CSI a avut loc cu diferite grade de intensitate. În 1996, ponderea lor în investiția totală a fost de 0,68 în Kârgâzstan, 0,58 în Azerbaidjan, 0,42 în Armenia, 0,29 în Georgia, 0,16 în Uzbekistan și 0,13 în Kazahstan. În același timp, acești indicatori sunt nesemnificativi în Belarus - 0,07, Moldova - 0,06, Rusia - 0,02, Ucraina - 0,007. Dorința de a reduce riscurile investiționale a determinat guvernul SUA să extindă programele guvernamentale de stimulare și protejare a capitalului național la companiile americane care operează în țările CSI.
În procesul de realizare a reformelor agrare, continuă formarea de noi forme organizatorice și juridice de proprietate a producătorilor agricoli. Numărul fermelor colective și al fermelor de stat a fost redus semnificativ. Majoritatea acestor ferme au fost transformate în societățile pe acțiuni, parteneriate, asociații, cooperative. Până la începutul anului 1997, în CSI erau înregistrate 786.000 de ferme țărănești cu un teren mediu de 45.000 m2.funcții și sprijin protecționist Agricultură. Toate acestea, combinate cu ruperea legăturilor tradiționale, au dus la o intensificare a crizei agrare, o scădere a producției și o creștere a tensiunii sociale în mediul rural.
Un element important în formarea unei piețe comune a muncii în țările CSI este migrația forței de muncă. În perioada 1991-1995, populația Rusiei a crescut cu 2 milioane de oameni din cauza migrației din CSI și țările baltice. Un număr atât de însemnat de refugiați și de persoane strămutate interne crește tensiunea pe piața muncii, mai ales dacă luăm în considerare concentrarea acestora în anumite regiuni ale Rusiei, și necesită cheltuieli mari pentru construcția de locuințe și facilități sociale. Procesele de migrație din țările CSI reprezintă una dintre cele mai complexe probleme socio-demografice. Prin urmare, țările Commonwealth lucrează pentru a încheia acorduri bilaterale și multilaterale care vizează reglementarea proceselor de migrație.
Există o scădere vizibilă a numărului de studenți care sosesc să studieze dintr-o țară CSI în alta. Deci, dacă în 1994 58.700 de studenți din țările vecine au studiat la universitățile rusești, atunci în 1996 - doar 32.500.
Actele legislative din domeniul educației sunt împletite cu legile privind limbile adoptate în aproape toate țările Commonwealth-ului. Declararea limbii națiunii titulare ca unică limbă de stat, introducerea unui examen obligatoriu pentru cunoașterea limbii de stat, traducerea lucrărilor de birou în această limbă, restrângerea domeniului de aplicare educatie inaltaîn limba rusă a creat în mod obiectiv dificultăți pentru o parte semnificativă a populației de naționalitate netitulară care trăiește în aceste țări, inclusiv vorbitorii de limbă rusă. Drept urmare, multe state independente au reușit să se separe atât de mult încât au apărut dificultăți cu mobilitatea academică a solicitanților și studenților, echivalența documentelor privind educația și studiul cursurilor la alegerea studenților. Prin urmare, formarea unui spațiu educațional comun va fi conditie esentiala implementarea proceselor de integrare pozitivă în CSI.
Rezervele fundamentale și tehnologice semnificative de care dispun statele Commonwealth, personalul înalt calificat și o bază științifică și de producție unică rămân în mare parte nerevendicate și continuă să se degradeze. Perspectiva ca statele Commonwealth să se confrunte în curând cu problema incapacității lor de a satisface nevoile economiilor țărilor lor cu ajutorul potențialului lor științific, tehnic și ingineresc național devine din ce în ce mai reală. Acest lucru va spori inevitabil tendința de a rezolva problemele interne prin achiziții în masă de echipamente și tehnologie în țări terțe, ceea ce le va pune în dependență tehnologică pe termen lung de surse externe, ceea ce, în cele din urmă, este plin de subminarea securității naționale, creșterea șomajului și reducerea nivelul de trai al populatiei.
Odată cu prăbușirea URSS, poziția geopolitică și geo-economică a țărilor din Commonwealth s-a schimbat. Raportul dintre factorii interni și externi ai dezvoltării economice s-a schimbat. A suferit schimbări semnificative și natura relațiilor economice. Liberalizarea activității economice externe a deschis calea către piața externă pentru majoritatea întreprinderilor și structurilor de afaceri. Interesele lor au început să acționeze ca un factor decisiv, determinând în mare măsură operațiunile de export-import ale statelor din Commonwealth. Deschiderea mai mare a piețelor interne pentru bunuri și capital din țările îndepărtate a dus la saturarea acestora cu produse importate, ceea ce a dus la influența decisivă a condițiilor pieței mondiale asupra prețurilor și structurii producției din țările CSI. Ca urmare, multe bunuri produse în statele Commonwealth s-au dovedit a fi necompetitive, ceea ce a provocat o reducere a producției lor și, ca urmare, schimbări structurale semnificative în economie. Dezvoltarea industriilor ale căror produse sunt solicitate pe piețele țărilor din afara CSI a devenit caracteristică.
Ca urmare a dezvoltării active a acestor procese, a avut loc o reorientare a legăturilor economice ale statelor din Commonwealth. La începutul anilor 1990, comerțul cu țările actuale ale Commonwealth-ului ajungea la 0,21 din PIB-ul lor total, în timp ce în țările Comunității Europene această cifră era de doar 0,14. În 1996, comerțul dintre țările CSI a reprezentat doar 0,06 din PIB-ul total. În 1993, în volumul total al operațiunilor de export ale țărilor CSI, ponderea acestor țări înseși era de 0,315 părți, în import - 0,435. În operațiunile de export-import ale țărilor UE, ponderea exporturilor către țările UE a fost de 0,617 părți, ponderea importurilor a fost de 0,611. Adică tendința legăturilor economice, manifestată în CSI, contrazice experiența mondială a integrării.
În aproape toate țările CSI, rata de creștere a cifrei de afaceri în afara Commonwealth-ului depășește rata de creștere a cifrei de afaceri în cadrul CSI. Excepții sunt Belarus și Tadjikistan, al căror comerț exterior se caracterizează printr-o tendință constantă de consolidare a relațiilor comerciale cu țările CSI.
Direcțiile de reorientare a relațiilor economice în cadrul Commonwealth-ului și transformările structurale în relațiile comerciale externe ale țărilor CSI au condus la regionalizarea relațiilor comerciale și la procese de dezintegrare în ansamblul Commonwealth-ului.
În structura importurilor din țările CSI există o orientare către nevoile actuale ale consumatorilor. Locul principal în importul țărilor CSI este ocupat de alimente, materii prime agricole, produse industria ușoară, Electrocasnice.
Formarea de opțiuni alternative de integrare în țările CSI. CSI, ca entitate supranațională, are prea puține „puncte de contact” între membrii săi. Drept urmare a avut loc regionalizarea spațiului economic al CSI și nu putea să nu aibă loc. Procesul de regionalizare a primit formalizare organizatorică. S-au format următoarele grupuri de integrare: Statul Unirii Belarus și Rusia (SBR). Uniunea Vamală (CU). Comunitatea Economică din Asia Centrală (CAEC). Unificarea Georgiei, Ucrainei, Uzbekistanului, Azerbaidjanului, Moldovei (GUUAM). Tripla Uniune Economică (TES). În spațiul CSI s-au format mai multe organizații cu obiective și probleme comune mai specifice:
Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO), care include Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. Sarcina CSTO este să coordoneze și să unească eforturile în lupta împotriva terorismului și extremismului internațional, a traficului de stupefiante și substanțe psihotrope. Datorită acestei organizații, creată la 7 octombrie 2002, Rusia își menține prezența militară în Asia Centrala.
Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC)- Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. În anul 2000, pe baza CU, a fost înființată de membrii săi. Aceasta este o organizație economică internațională înzestrată cu funcții legate de formarea frontierelor vamale externe comune ale statelor sale membre (Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan), dezvoltarea unei politici economice externe comune, tarife, prețuri și alte componente ale funcționării pieței comune. Domeniile prioritare de activitate sunt creșterea comerțului între țările participante, integrarea în sectorul financiar, unificarea legislației vamale și fiscale. Moldova și Ucraina au statut de observatori.
Cooperarea din Asia Centrală(CAC, inițial CAEC) - Kazahstan, Kârgâzstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Rusia (din 2004). Crearea comunității a fost cauzată de incapacitatea CSI de a forma un bloc politic și economic eficient. Organizația de Cooperare Economică din Asia Centrală (CAEC) a fost prima organizație regională de cooperare economică a țărilor din Asia Centrală. Acordul privind înființarea organizației CAC a fost semnat de șefii de stat la 28 februarie 2002 la Almaty. Cu toate acestea, CAEC nu a reușit să creeze o zonă de liber schimb, iar din cauza eficienței scăzute a activității sale, organizația a fost lichidată, iar CAC a fost creat pe baza acesteia. Acordul privind înființarea organizației CAC a fost semnat de șefii de stat la 28 februarie 2002 la Almaty. Obiectivele declarate sunt interacțiunea în sfera politică, economică, științifică, tehnică, de mediu, culturală și umanitară, acordarea de sprijin reciproc în prevenirea amenințării la adresa independenței și suveranității, integrității teritoriale a statelor membre CACO, urmărirea unei politici coordonate în domeniu. a controlului la frontieră și vamal, implementând eforturi convenite în formarea în etape a unui spațiu economic unic. La 18 octombrie 2004, Rusia a aderat la CAC. La 6 octombrie 2005, la summit-ul CACO, s-a decis, în legătură cu viitoarea intrare a Uzbekistanului în EurAsEC, pregătirea documentelor pentru crearea unei organizații unite a CAC-EurAsEC - adică, de fapt, aceasta s-a decis desființarea CAC.
Organizația Shanghai cooperare(SCO) - Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan, China. Organizația a fost fondată în 2001 pe baza organizației predecesoare, care a fost numită Shanghai Five, și există din 1996. Sarcinile organizației sunt legate în principal de probleme de securitate.
Spațiul economic comun (SES)- Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina. Un acord privind perspectiva creării unui Spațiu Economic Comun, în care nu vor exista bariere vamale, iar tarifele și taxele vor fi uniforme, s-a ajuns la 23 februarie 2003, dar crearea a fost amânată până în 2005. Din lipsă de interesul Ucrainei în CES, proiectul este în prezent suspendat, iar majoritatea sarcinilor de integrare se dezvoltă în cadrul EurAsEC.
Statul Unirii Rusiei și Belarusului (SBR). Acesta este un proiect politic al unirii Federației Ruse și Republicii Belarus cu un singur spațiu politic, economic, militar, vamal, monetar, juridic, umanitar, cultural organizat în etape. Acordul privind crearea Uniunii Belarus și Rusiei a fost semnat la 2 aprilie 1997 pe baza Comunității Belarus și Rusia, creată anterior (2 aprilie 1996) pentru a uni spațiul umanitar, economic și militar. La 25 decembrie 1998 au fost semnate o serie de acorduri care au permis o mai strânsă integrare în sfera politică, economică și socială, ceea ce a consolidat Uniunea. Din 26 ianuarie 2000, numele oficial al Uniunii este Statul Uniunii. Se presupune că actuala Uniune Confederală ar trebui să devină o federație soft în viitor. Un stat membru al Organizației Națiunilor Unite poate deveni membru al Uniunii, care împărtășește scopurile și principiile Uniunii și își asumă obligațiile prevăzute de Tratatul privind Uniunea Belarus și Rusia din 2 aprilie 1997 și de Carta Uniunii. . Aderarea la Uniune se realizează cu acordul statelor membre ale Uniunii. Atunci când un nou stat aderă la Uniune, se ia în considerare problema schimbării denumirii Uniunii.
În toate aceste organizații, Rusia acționează de fapt ca o forță lider (doar în SCO împărtășește acest rol cu China).
La 2 decembrie 2005, a fost anunțată crearea Commonwealth-ului Alegerii Democratice (CDC), care includea Ucraina, Moldova, Lituania, Letonia, Estonia, România, Macedonia, Slovenia și Georgia. Inițiatorii creării Comunității au fost Viktor Iuscenko și Mihail Saakașvili. Declarația privind crearea comunității notează: „Participanții vor sprijini dezvoltarea proceselor democratice și crearea instituțiilor democratice, vor face schimb de experiență în consolidarea democrației și respectarea drepturilor omului și vor coordona eforturile de sprijinire a societăților democratice noi și emergente”.
Uniunea Vamală (CU). Acordul privind crearea unui singur teritoriu vamal și formarea unei uniuni vamale a fost semnat la Dușanbe la 6 octombrie 2007. La 28 noiembrie 2009, întâlnirea lui D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko și N. A. Nazarbayev de la Minsk a marcat activarea lucrărilor privind crearea unui spațiu vamal unic pe teritoriul Rusiei, Belarusului și Kazahstanului de la 1 ianuarie 2010. În această perioadă au fost ratificate o serie de acorduri internaționale importante privind Uniunea Vamală. În total, în 2009, aproximativ 40 tratate internationale care a stat la baza uniunii vamale. După ce a primit confirmarea oficială din Belarus în iunie 2010, uniunea vamală a fost lansată în format trilateral prin intrarea în vigoare a Codului Vamal al celor trei țări. De la 1 iulie 2010, noul Cod Vamal a început să fie aplicat în relațiile dintre Rusia și Kazahstan, iar de la 6 iulie 2010 - în relațiile dintre Rusia, Belarus și Kazahstan. Până în iulie 2010, formarea unui singur teritoriu vamal a fost finalizată. În iulie 2010 a intrat în vigoare uniunea vamală.
Organizația pentru Democrație și dezvoltare economică- GUAM - organizatie regionala, înființată în 1999 (carta organizației a fost semnată în 2001, carta - în 2006) de către republicile - Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova (din 1999 până în 2005 și Uzbekistanul a făcut parte din organizație). Numele organizației a fost format din primele litere ale numelor țărilor sale membre. Înainte ca Uzbekistanul să părăsească organizația, aceasta a fost numită GUAM. Ideea creării unei asociații informale a Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului, Republicii Moldova a fost aprobată de președinții acestor țări în cadrul unei întâlniri de la Strasbourg din 10 octombrie 1997. Principalele obiective ale creării GUAM: cooperarea în sfera politică; combaterea intoleranței etnice, a separatismului, a extremismului religios și a terorismului; activități de menținere a păcii; dezvoltarea coridorului de transport Europa - Caucaz - Asia; integrarea în structurile europene și cooperarea cu NATO în cadrul programului Parteneriatul pentru pace. Obiectivele GUAM au fost reafirmate într-o Declarație specială semnată la 24 aprilie 1999 la Washington de președinții celor cinci țări, care a devenit prima document oficial această asociație („Declarația de la Washington”). trăsătură caracteristică GUAM a început inițial să se concentreze pe structurile europene și internaționale. Inițiatorii uniunii au acționat în afara cadrului CSI. Totodată, au fost exprimate opinii că scopul imediat al uniunii este slăbirea dependenței economice, în primul rând energetice, a statelor sale membre față de Rusia și dezvoltarea tranzitului energetic de-a lungul rutei Asia (Caspică) - Caucaz - Europa, ocolind. teritoriul Rusiei. Motivele politice invocate au fost dorința de a rezista intențiilor Rusiei de a reconsidera restricțiile de flanc ale convenționale. forte armateîn Europa și se teme că acest lucru ar putea legitima prezența forțelor armate ruse în Georgia, Moldova și Ucraina, indiferent de acordul acestora. Orientarea politică a GUAM a devenit și mai vizibilă după ce Georgia, Azerbaidjan și Uzbekistan s-au retras din Tratatul de Securitate Colectivă a CSI în 1999. În general, mass-media rusă tind să descrie GUAM ca un bloc anti-rus sau „organizație a națiunilor portocalii” cu Statele Unite în spate ( Yazkova A. Summit-ul GUAM: Obiective și oportunități planificate pentru implementarea lor // Securitate europeană: evenimente, evaluări, prognoze. - Institutul de Informații Științifice despre Științe Sociale al Academiei Ruse de Științe, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)
TPP include Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan. În februarie 1995, Consiliul Interstatal a fost format ca organism suprem al TPP. Competența sa include rezolvarea problemelor cheie ale integrării economice a celor trei state. În 1994, a fost înființată Banca Central-Asiei pentru Cooperare și Dezvoltare pentru a oferi sprijin financiar pentru activitățile TPP. Capitalul său autorizat este de 9 milioane USD și este format din contribuții egale din partea statelor fondatoare.
În prezent există două structuri militare colective paralele în cadrul CSI. Unul dintre aceștia este Consiliul Miniștrilor Apărării CSI, creat în 1992 pentru a dezvolta o politică militară unificată. Sub acesta, există un secretariat permanent și Cartierul General pentru Coordonarea Cooperării Militare a CSI (SHKVS). Al doilea este Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO). În cadrul CSTO, au fost create forțe colective de desfășurare rapidă ca parte a mai multor batalioane de trupe mobile, o escadrilă de elicoptere, aviația armatei. În perioada 2002-2004, cooperarea în domeniul militar sa dezvoltat în principal în cadrul CSTO.
Motive pentru scăderea intensității proceselor de integrare în țările CSI. Printre principalii factori care au condus la o scădere calitativă a nivelului de influență a Rusiei în țările CSI, ni se pare important să numim:
1. Ascensiunea de noi lideri în spațiul post-sovietic. Anii 2000 au devenit o perioadă de activare a structurilor internaționale alternative CSI, în primul rând GUAM și Organizația pentru Alegerea Democratică, care sunt grupate în jurul Ucrainei. După Revoluția Portocalie din 2004, Ucraina a devenit centrul de greutate politică în spațiul post-sovietic, alternativă la Rusia și susținută de Occident. Astăzi ea și-a conturat ferm interesele în Pridnestrovie (foaia de parcurs a lui Viktor Iuscenko, blocada pridnestrovianului nerecunoscut. Republica Moldovaîn 2005-2006) și în Caucazul de Sud (Declarația Borjomi, semnată împreună cu președintele Georgiei, revendică rolul de menținere a păcii în zona conflictului georgiano-abhaz și în Nagorno-Karabah). Ucraina este cea care începe din ce în ce mai clar să revendice rolul de principal mediator între statele CSI și Europa. Al doilea centru alternativ la Moscova a devenit „partenerul nostru cheie eurasiatic” - Kazahstan. În prezent, acest stat se afirmă din ce în ce mai mult ca principalul reformator al Commonwealth-ului. Kazahstanul participă rapid și foarte eficient la dezvoltarea Asiei Centrale și a Caucazului de Sud, acționează ca inițiator al proceselor de integrare, atât la nivel regional, cât și la scara întregii CSI. Conducerea Kazahstanului este cea care promovează constant ideea unei discipline mai dure în rândurile CSI și responsabilitatea pentru deciziile comune. Treptat, instituțiile de integrare încetează să mai fie un instrument rusesc.
2. Creșterea activității jucătorilor non-regionali. În anii 1990 Dominația rusă în CSI a fost aproape oficial recunoscută de diplomația americană și europeană. Ulterior însă, SUA și UE au regândit spațiul post-sovietic ca o sferă a intereselor lor directe, care s-a manifestat, în special, prin prezența militară directă a SUA în Asia Centrală, în politica UE de diversificare a rutelor de livrare a energiei în regiunea Caspică, într-un val de revoluții de catifea pro-occidentale, în procesul de extindere sistematică a NATO și a UE.
3.Criza instrumentelor de influență rusă în CSI. Printre principalii factori ai acestei crize, lipsa și/sau lipsa cererii de diplomați și experți calificați care sunt capabili să ofere politica rusăîn regiunile post-sovietice la un nivel înalt de calitate; lipsa unei politici cu drepturi depline de sprijin pentru compatrioți și a inițiativelor umanitare centrate pe Rusia; respingerea dialogului cu opoziţia şi structurile civile independente, concentrându-se exclusiv pe contactele cu primele persoane şi „partidele puterii” din ţările vecine. Această ultimă trăsătură nu este doar tehnică, ci parțial ideologică, reflectând angajamentul Moscovei față de valorile de „stabilizare” a puterii și nomenclatura de solidaritate a înalților oficiali. Astăzi, astfel de scenarii sunt implementate în relațiile cu Belarus, Uzbekistan, Kazahstan, Tadjikistan, Turkmenistan și, într-o măsură mai mică, cu Armenia, Azerbaidjan și state nerecunoscute. Kremlinul nu lucrează cu al doilea și al treilea eșaloane de putere în aceste state, ceea ce înseamnă că se lipsește de asigurări împotriva unei schimbări bruște în conducerea de vârf și pierde aliați promițători dintre susținătorii modernizării și schimbării politice.
4. Uzura „resursei nostalgice”. Încă de la primii pași în spațiul post-sovietic, Moscova a mizat de fapt pe marja sovietică de siguranță în relațiile cu noile state independente. Menținerea status quo-ului a devenit principalul obiectiv al strategiei ruse. De ceva vreme, Moscova și-ar putea justifica importanța deosebită în spațiul post-sovietic ca intermediar între cele mai mari centre de putere ale lumii și noile state independente. Cu toate acestea, acest rol sa epuizat rapid din motivele deja menționate (activarea SUA și a UE, transformarea statelor post-sovietice individuale în centre regionale de putere).
5. Prioritatea integrării globale față de regională, profesată de elita conducătoare rusă. Spațiul economic comun al Rusiei și al aliaților săi ar putea fi viabil ca un proiect similar și alternativ la integrarea paneuropeană. Cu toate acestea, tocmai în această calitate nu a fost adoptat și formulat. Moscova, în toate etapele relațiilor sale, atât cu Europa, cât și cu vecinii săi din CSI, subliniază direct și indirect că consideră integrarea post-sovietică doar ca o completare a procesului de integrare în " Europa mai mare”(în 2004, în paralel cu declarațiile privind crearea CES, Rusia a adoptat așa-numitul concept de „fărți de parcurs” pentru crearea a patru spații comune ale Rusiei și Uniunea Europeană). Priorități similare au fost identificate în procesul de negociere privind aderarea la OMC. Nici „integrarea” cu UE, nici procesul de aderare la OMC nu au fost încununate de succes de la sine, ci au torpilat cu destul de mult succes proiectul de integrare post-sovietică.
6. Eșecul strategiei de presiune energetică. Reacția la „fuga” evidentă a țărilor vecine din Rusia a fost politica egoismului materiei prime, care se căuta uneori să fie prezentată sub pretextul „imperialismului energetic”, ceea ce este doar parțial adevărat. Singurul obiectiv „expansionist” urmărit de conflictele gazului cu țările CSI a fost stabilirea de către Gazprom a controlului asupra sistemelor de transport al gazelor din aceste țări. Și în direcțiile principale acest obiectiv nu a fost atins. Principalele țări de tranzit prin care gazul rusesc ajunge la consumatori sunt Belarus, Ucraina și Georgia. În centrul reacției acestor țări la presiunea „Gazprom” se află dorința de a elimina cât mai curând posibil dependența de gazul rusesc. Fiecare țară o face căi diferite. Georgia și Ucraina - prin construirea de noi conducte de gaz și transportul de gaze din Turcia, Transcaucazia și Iran. Belarus - prin diversificarea bilanțului de combustibil. Toate cele trei țări se opun controlului Gazprom asupra sistemului de transport al gazelor. În același timp, posibilitatea controlului comun asupra GTS a fost respinsă cel mai sever de Ucraina, a cărei poziție în această problemă este cea mai importantă. În ceea ce privește latura politică a problemei, aici rezultatul presiunii energetice nu este zero, ci negativ. Acest lucru privește în egală măsură nu numai Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, ci și Armenia „prietenoasă” și Belarus. Creșterea prețului livrărilor de gaze rusești către Armenia, care a avut loc la începutul anului 2006, a consolidat deja în mod semnificativ vectorul occidental al politicii externe a Armeniei. Egoismul rusesc de materie primă în relațiile cu Minsk a îngropat în cele din urmă ideea Uniunii Ruso-Beloruse. Pentru prima dată în mai bine de 12 ani de mandat la putere, la începutul lui 2007 Alexandru Lukașenko a lăudat Occidentul și a criticat dur politica rusă.
7. Neatractivitatea modelului de dezvoltare internă al Federației Ruse (proiect de nomenclatură și materii prime) pentru țările vecine.
În general, se poate observa că în prezent, integrarea efectivă economică, politică, socială în spațiul post-sovietic este mai puțin intensă din cauza lipsei de interes real față de acesta a țărilor CSI. CSI a fost fondată nu ca o confederație, ci ca o organizație internațională (interstatală), care se caracterizează prin integrare slabă și absența puterii reale din partea organismelor supranaționale coordonatoare. Calitatea de membru al acestei organizații a fost respinsă de republicile baltice, precum și de Georgia (a aderat la CSI abia în octombrie 1993 și și-a anunțat retragerea din CSI după războiul din Osetia de Sud din vara lui 2008). Cu toate acestea, potrivit celor mai mulți experți, ideea unificatoare în cadrul CSI nu s-a epuizat complet. Criza este trăită nu de Commonwealth ca atare, ci de abordarea care a predominat în anii 1990 de a organiza interacțiunea economică între țările participante. Noul model de integrare ar trebui să țină cont de rolul decisiv nu numai al structurilor economice, ci și al altor structuri în dezvoltarea relațiilor economice în cadrul CSI. În acelaşi timp, politica economică a statelor, instituţională şi aspecte legale cooperarea trebuie să se schimbe semnificativ. Acestea sunt concepute pentru a contribui în primul rând la crearea condițiilor necesare pentru interacțiunea de succes a entităților economice.
Reintegrarea în spațiul post-sovietic are loc în cadrul Comunitatea Statelor Independente (CSI) care a fost înființată în 1991. Carta CSI, semnată în 1992, este formată din mai multe secțiuni: scopuri și principii; calitatea de membru; securitate colectivă și cooperare militaro-politică; prevenirea conflictelor și soluționarea pașnică a diferendelor; cooperarea în sfera economică, socială și juridică; Organisme ale Commonwealth-ului, cooperare interparlamentară, probleme financiare.
Statele membre ale CSI sunt Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Federația Rusă, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan.
Baza mecanismului economic al CSI este Tratatul de constituire a unei uniuni economice (24 septembrie 1993). Pe baza acesteia au fost avute în vedere o serie de etape: asocierea liberului schimb, uniunea vamală și piața comună.
Goluri crearea Commonwealth-ului au fost:
· Implementarea cooperării în domeniile politic, economic, de mediu, umanitar și cultural;
· Promovarea dezvoltării economice și sociale cuprinzătoare și echilibrate a statelor membre în cadrul spațiului economic comun, precum și a cooperării și integrării interstatale;
· Asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale documentelor OSCE;
Implementarea cooperării între statele membre în vederea asigurării păcii și securității internaționale, luarea de măsuri eficiente pentru reducerea cheltuielilor cu armamentul și armamentul, eliminarea arme nucleare si alte arme distrugere în masă, realizarea dezarmării generale și complete;
· Soluționarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre statele membre.
Funcționează în prezent organisme politice CSI - Consiliul șefilor de stat și Consiliul șefilor de guvern (CGP). Au fost formate organisme funcționale, inclusiv reprezentanți ai ministerelor și departamentelor relevante ale statelor care sunt membre ale Commonwealth-ului. Este vorba de Consiliul Vamal, Consiliul de Transport Feroviar, Comitetul de Statistică Interstatală.
Să luăm în considerare mai detaliat structura instituțională a Comunității Statelor Independente.
Consiliul șefilor de stat este o corp suprem Commonwealth. Ea analizează și ia decizii cu privire la principalele probleme ale activităților statelor membre. Consiliul se întrunește de două ori pe an; și la inițiativa oricărui stat membru, pot fi convocate sesiuni extraordinare. Preşedinţia Consiliului este exercitată pe rând de şefii de stat.
Consiliul șefilor de guvern coordonează cooperarea dintre autoritățile executive ale statelor membre în domeniul economic, social și în alte domenii. Ședințele Consiliului șefilor de guvern au loc de patru ori pe an. Deciziile Consiliului șefilor de stat și ale Consiliului șefilor de guvern se iau prin consens.
Consiliul Miniștrilor de Externe coordonează activitățile statelor membre în domeniul politicii externe, inclusiv activitățile acestora în organizațiile internaționale.
Comitetul Consultativ Coordonator- un organ permanent executiv și de coordonare al CSI, format din plenipotențiari permanenți (câți din fiecare stat) și coordonatorul Comitetului. Elaborează și înaintează propuneri de cooperare în domeniile politic, economic și de altă natură, promovează implementarea politicilor economice ale statelor membre, se ocupă de crearea de piețe comune pentru muncă, capital și valori mobiliare.
Consiliul Miniștrilor Apărării se ocupă de probleme legate de politica militarași structura forțelor armate ale statelor membre.
tribunal economic asigură îndeplinirea obligaţiilor economice în cadrul Commonwealth-ului. Competenta sa include si solutionarea litigiilor aparute in procesul indeplinirii obligatiilor economice.
Banca interstatală se ocupă de problemele plăților reciproce și decontărilor de compensare între statele membre ale CSI.
Comisia pentru Drepturile Omului este un organism consultativ al CSI care monitorizează îndeplinirea obligațiilor în domeniul drepturilor omului asumate de statele membre ale Commonwealth-ului.
Adunarea Interparlamentară este format din delegații parlamentare și asigură desfășurarea de consultări interparlamentare, discutarea problemelor de cooperare în cadrul CSI, elaborează propuneri comune privind activitățile parlamentelor naționale.
Secretariatul Executiv al CSI responsabil de sprijinul organizatoric și tehnic al activității organelor CSI. Printre funcțiile sale se numără și o analiză preliminară a problemelor supuse examinării de către șefii de stat și expertiza juridică a proiectelor de documente întocmite pentru principalele organe ale CSI.
Activitățile organismelor CSI sunt finanțate de statele membre.
De la înființarea Commonwealth-ului, principalele eforturi ale statelor membre s-au concentrat pe dezvoltarea și aprofundarea cooperării în domenii precum politica externă, securitatea și apărarea, politica economică și financiară, dezvoltarea pozițiilor comune și urmărirea unei politici comune.
Țările CSI au un potențial natural și economic mare, care le oferă avantaje competitive semnificative și le permite să-și ocupe locul cuvenit în diviziunea internațională a muncii. Au 16,3% din teritoriul lumii, 5% din populație, 25% din rezerve resurse naturale, 10% - producție industrială, 12% - potențial științific și tehnic, 10% - bunuri formatoare de resurse. Printre acestea se numără cele care sunt solicitate pe piaţa mondială: petrol şi gaz natural, cărbune, cherestea, metale neferoase și rare, săruri de potasiu și alte minerale, precum și rezerve de apă dulce și terenuri adecvate agriculturii și construcțiilor.
Alte resurse competitive ale țărilor CSI sunt forța de muncă ieftină și resursele energetice, care reprezintă condiții potențiale importante pentru redresarea economică (10% din energia electrică mondială este produsă aici - a patra ca mărime din lume în ceea ce privește generarea acesteia).
Într-un cuvânt, statele CSI au cel mai puternic potențial natural, industrial, științific și tehnic. Potrivit experților străini, capacitatea potențială de piață a țărilor CSI este de aproximativ 1600 de miliarde de dolari, iar aceștia determină nivelul de producție atins în intervalul de 500 de miliarde de dolari. Utilizarea rezonabilă a întregii game de condiții și oportunități favorabile deschide perspective reale de creștere economică pentru țările din Commonwealth, sporind ponderea și influența acestora asupra dezvoltării sistemului economic mondial.
În prezent, în cadrul CSI, există o integrare economică cu mai multe viteze. Există grupuri de integrare precum Statul Unirii Rusiei și Belarusului, Cooperarea din Asia Centrală (Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan și Uzbekistan), Comunitatea Economică Eurasiatică (Belarus, Rusia, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan), Alianța Georgiei, Ucrainei , Azerbaidjan și Moldova - „GUAM „.
Descompunere Uniunea Sovietică iar reformele economice prost concepute au avut cel mai dăunător efect asupra economiilor tuturor țărilor CSI. Pe tot parcursul anilor 1990. scăderea producţiei industriale a ajuns la zeci de procente pe an.
Ponderea țărilor CSI în cifra de afaceri din comerțul exterior rusesc a scăzut de la 63% în 1990 la până la 21,5% în 1997. Dacă în 1988-1990. aproximativ un sfert din brut produs domestic, apoi până la începutul noului secol, această cifră a scăzut la aproape o zecime.
Cea mai mare intensitate a cifrei de afaceri a Rusiei a rămas cu Ucraina, Belarus și Kazahstan, care au reprezentat peste 85% din exporturile rusești și 84% din importurile cu țările Commonwealth. Pentru întregul Commonwealth, comerțul cu Rusia, în ciuda unei scăderi accentuate, este încă de o importanță capitală și reprezintă peste 50% din cifra de afaceri totală a comerțului exterior, iar pentru Ucraina, Kazahstan și Belarus - mai mult de 70%.
A existat o tendință de reorientare a țărilor din Commonwealth spre rezolvarea problemelor lor economice în afara cadrului CSI, cu așteptarea posibilității unei extinderi semnificative a relațiilor cu țările non-CSI.
Deci, de exemplu, ponderea exporturilor lor către țările non-CSI în comparație cu volumul total al exporturilor în 2001 a fost:
|
Azerbaidjanul are 93% față de 58% în 1994; |
|
Armenia are 70%, respectiv 27%; |
|
Georgia are 57% și 25%; |
|
Ucraina are 71% și 45%. |
În consecință, a existat o creștere a importurilor acestora din țările non-CSI.
LA structura ramurilor Ponderea produselor din industriile de combustibil și energie și alte materii prime a continuat să crească în industria tuturor țărilor CSI, iar ponderea produselor din industriile prelucrătoare, în special construcția de mașini și industria ușoară, a continuat să scadă.
Într-o astfel de situație, prețurile preferențiale pentru țările CSI pentru resursele energetice rusești au rămas practic ca singurul factor de integrare. În același timp, interesele țărilor exportatoare și importatoare de energie care sunt membre ale CSI au început să diverge semnificativ. Procesele de privatizare și dezvoltare a redresării în țările Commonwealth s-au desfășurat în forme semnificativ diferite și cu dinamici diferite. Și dacă, în cadrul organizării comune a Comunității Statelor Independente, s-a putut păstra moștenirea comună rămasă din Uniunea Sovietică, atunci modelele de integrare comune tuturor țărilor, deși acceptate, s-au dovedit a fi inoperante.
Prin urmare, la mijlocul anilor 1990. A fost adoptat un model de integrare nu simultană, ci cu mai multe viteze. Au început să se formeze noi asociații, care au fost create de țări care aveau premise politice și economice pentru o interacțiune mai strânsă. În 1995, Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan au adoptat un acord privind înființarea unei uniuni vamale, iar în 1996 au semnat un acord privind aprofundarea integrării în domeniul economic și umanitar. În 1999, Tadjikistanul a aderat la tratat, iar în 2000 a fost transformat într-un stat cu drepturi depline. organizatie internationala-- Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC). În 2006, Uzbekistan s-a alăturat EurAsEC ca membru cu drepturi depline, ceea ce a confirmat încă o dată eficacitatea și perspectivele acestui proiect de integrare.
Principiul integrării cu mai multe viteze a fost extins și în domeniul militar-politic. Tratatul de Securitate Colectivă (CSTO), semnat încă din 1992, a fost prelungit în 1999 de șase state: Rusia, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan. Atunci Uzbekistanul nu și-a reînnoit participarea la CSTO, ci a revenit la Organizație în 2006.
Unul dintre motivele semnificative ale încetinirii proceselor de integrare în spațiul CSI este poziția contradictorie și inconsecventă a conducerii unei țări atât de cheie precum Ucraina.
Este de remarcat faptul că de 15 ani parlamentul ucrainean nu a ratificat Carta CSI, în ciuda faptului că unul dintre inițiatorii creării acestei organizații a fost președintele de atunci al Ucrainei L. Kravchuk. Această situație s-a dezvoltat pentru că țara rămâne profund divizată în raport cu orientarea sa geopolitică pe principiul geografic. În estul și sudul Ucrainei, majoritatea favorizează integrarea strânsă cu Rusia în cadrul Spațiului Economic Comun. Vestul țării aspiră să adere la Uniunea Europeană.
În aceste condiții, Ucraina încearcă să joace rolul unui centru de integrare alternativă la Rusia în spațiul CSI. În 1999 a fost creată organizația regională GUUAM, care includea Ucraina, Georgia, Uzbekistan, Azerbaidjan și Moldova. În 2005, Uzbekistanul s-a retras din organizație (de aceea se numește acum GUAM), acuzând-o că devine pur politică. GUAM nu poate, cu toată dorința membrilor săi, să devină o organizație economică într-un viitor previzibil, din motivul că cifra de afaceri comercială reciprocă este neglijabilă (Ucraina, de exemplu, reprezintă mult mai puțin de 1% din cifra sa comercială totală).
CONTROLUL MUNCII PE DISCIPLINA
„Economia țărilor CSI”
Introducere
1. Condiții și factori pentru dezvoltarea proceselor de integrare în spațiul post-sovietic
2. Aderarea țărilor CSI la OMC și perspectivele cooperării lor de integrare
Concluzie
Lista surselor utilizate
Introducere
Prăbușirea URSS a dus la ruperea legăturilor economice și a distrus uriașa piață în care erau integrate economiile naționale ale republicilor Uniunii. Prăbușirea unui singur complex economic național al marii puteri de altădată a dus la pierderea unității economice și sociale. Reformele economice au fost însoțite de o scădere profundă a producției și o scădere a nivelului de trai al populației, cu strămutarea noilor state la periferia dezvoltării mondiale.
S-a format CSI - cea mai mare asociație regională la joncțiunea dintre Europa și Asia, o formă necesară de integrare a noilor state suverane. Procesele de integrare în CSI sunt afectate de gradul diferit de pregătire a participanților săi și de abordările diferite ale acestora față de transformările economice radicale, de dorința de a-și găsi propria cale (Uzbekistan, Ucraina), de a-și asuma rolul de lider (Rusia). , Belarus, Kazahstan), pentru a sustrage participarea la un proces contractual dificil (Turkmenistan), pentru a primi sprijin militar-politic (Tadjikistan), pentru a-și rezolva problemele interne cu ajutorul Commonwealth-ului (Azerbaijan, Armenia, Georgia). În același timp, fiecare stat în mod independent, pe baza priorităților de dezvoltare internă și a obligațiilor internaționale, determină forma și sfera participării în Commonwealth, la activitatea organelor sale pentru a o utiliza la maximum pentru a-și consolida geopoliticul și pozitii economice.
Unul dintre intrebari interesante este prezentată şi aderarea statelor membre CSI la OMC. Aceste probleme relevante pentru economia modernă vor fi luate în considerare și analizate în această lucrare.
1. Condiții și factori pentru dezvoltarea proceselor de integrare în spațiul post-sovietic
Integrarea între țările Commonwealth a început să fie discutată chiar în primele luni după prăbușirea Uniunii Sovietice. Și asta nu este o coincidență. La urma urmei, întreaga economie a imperiului sovietic a fost construită pe legături planificate și administrative între industrii și industrii, pe o diviziune îngustă a muncii și pe specializarea republicilor. Această formă de legături nu se potrivea majorității statelor și, prin urmare, s-a decis construirea legăturilor de integrare între noile state independente pe o nouă bază de piață 1 .
Cu mult înainte de semnarea (în decembrie 1999) a tratatului de înființare a Statului Unirii, s-a format CSI. Cu toate acestea, de-a lungul întregii perioade de existență, ea nu s-a dovedit eficient nici din punct de vedere economic, nici militar-politic. Organizația s-a dovedit a fi amorfă și liberă, incapabilă să-și facă față sarcinilor sale. Fostul președinte ucrainean L. Kucima a vorbit despre criza din Commonwealth într-un interviu cu jurnaliștii ruși: „La nivelul CSI, adesea ne întâlnim, vorbim, semnăm ceva, apoi plecăm - și toată lumea a uitat... Dacă există nu există interese economice comune, pentru ce este nevoie? A mai rămas un singur semn, în spatele căruia e puțin. Uite, nu există o singură decizie politică sau economică care să fi fost adoptată la nivelul înalt al CSI și să fie pusă în practică” 2 .
La început, CSI a jucat, desigur, un rol istoric pozitiv. În mare parte datorită lui, a fost posibil să se prevină dezintegrarea necontrolată a unei superputeri nucleare, să se localizeze conflictele armate interetnice și, în cele din urmă, să se realizeze o încetare a focului, deschizând posibilitatea negocierilor de pace 3 .
Din cauza tendințelor de criză din CSI, a început căutarea altor forme de integrare, au început să se formeze asociații interstatale mai restrânse. A apărut o Uniune Vamală, care la sfârșitul lunii mai 2001 a fost transformată în Comunitatea Economică Europeană, care includea Rusia, Belarus, Kazahstan, Tadjikistan și Kârgâzstan. A apărut o altă organizație interstatală - GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Moldova). Adevărat, funcționarea acestor asociații nu diferă nici ca eficacitate.
Concomitent cu slăbirea poziției Rusiei în țările CSI, multe centre ale politicii mondiale s-au alăturat activ luptei pentru influență în spațiul post-sovietic. Această împrejurare a contribuit în mare măsură la delimitarea structurală și organizatorică în cadrul Commonwealth-ului. Statele grupate în jurul țării noastre sunt Armenia, Belarus. Kazahstan. Kârgâzstan și Tadjikistan - și-au păstrat calitatea de membru al Tratatului de Securitate Colectivă (CST). În același timp, Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan și Moldova au creat o nouă asociație - GUUAM, bazată pe sprijin extern și care urmărea în primul rând limitarea influenței Rusiei în zonele Transcaucaziane, Caspice și Mării Negre.
În același timp, este greu de găsit o explicație rațională pentru faptul că și țările care s-au distanțat de Rusia au primit și continuă să primească subvenții materiale de la aceasta prin mecanismele CSI, de zeci de ori mai mari decât suma asistenței venite. din Occident. Este suficient să menționăm anulările repetate ale datoriilor de miliarde de dolari, prețurile preferențiale pentru resursele energetice rusești sau regimul liberei circulații a cetățenilor în cadrul CSI, care permite milioanelor de locuitori ai fostelor republici sovietice să meargă la muncă în țara, ameliorând astfel tensiunile socio-economice din patria lor. În același timp, beneficiile din utilizarea forței de muncă ieftine pentru economia rusă sunt mult mai puțin sensibile.
Să numim principalii factori generatori de tendințe de integrare în spațiul post-sovietic:
o diviziune a muncii care nu putea fi schimbată complet într-o perioadă scurtă de timp. În multe cazuri, acest lucru este în general inutil, deoarece diviziunea existentă a muncii corespundea în mare măsură condițiilor naturale, climatice și istorice ale dezvoltării;
dorința maselor largi de populație din țările membre CSI de a menține legături destul de strânse datorită populației mixte, căsătoriilor mixte, elementelor unui spațiu cultural comun, absenței unei bariere lingvistice, interesului pentru libera circulație a oamenilor, etc.;
interdependenţa tehnologică, norme tehnice unificate etc.
Într-adevăr, țările CSI au împreună cel mai bogat potențial natural și economic, o piață vastă, care le oferă avantaje competitive semnificative și le permite să-și ocupe locul cuvenit în diviziunea internațională a muncii. Acestea reprezintă 16,3% din teritoriul lumii, 5% din populație, 25% din resursele naturale, 10% din producția industrială și 12% din potențialul științific și tehnic. Până de curând, eficiența sistemelor de transport și comunicații din fosta Uniune Sovietică era semnificativ mai mare decât în Statele Unite. Un avantaj important este poziție geografică CSI, prin care trece cea mai scurtă rută terestră și maritimă (prin Oceanul Arctic) din Europa către Asia de Sud-Est. Potrivit estimărilor Băncii Mondiale, veniturile din exploatarea sistemelor de transport și comunicații ale Commonwealth-ului ar putea ajunge la 100 de miliarde de dolari Alte avantaje competitive ale țărilor CSI - forță de muncă ieftină și resurse energetice - creează condiții potențiale pentru redresarea economică. Produce 10% din electricitatea mondială (al patrulea ca mărime din lume în ceea ce privește generarea sa) 4 .
Cu toate acestea, aceste oportunități sunt utilizate extrem de irațional, iar integrarea ca modalitate de management comun nu permite încă inversarea tendințelor negative în deformarea proceselor de reproducere și utilizarea resurselor naturale, utilizarea eficientă a resurselor materiale, tehnice, de cercetare și umane pentru creșterea țărilor individuale și a întregului Commonwealth.
Cu toate acestea, după cum sa menționat mai sus, procesele de integrare întâlnesc și tendințe opuse, determinate în primul rând de dorința cercurilor conducătoare din primele. republici sovietice ah pentru a consolida suveranitatea recent primită, pentru a-și consolida statulitatea. Acest lucru a fost văzut de ei ca o prioritate necondiționată, iar considerentele de oportunitate economică au trecut în plan secundar dacă măsurile de integrare erau percepute ca o limitare a suveranității. Totuși, orice integrare, chiar și cea mai moderată, presupune transferul unor drepturi către organele unificate ale asociației de integrare, i.e. limitarea voluntară a suveranității în anumite domenii. Occidentul, care a întâmpinat cu dezaprobare orice procese de integrare în spațiul post-sovietic și le-a considerat ca încercări de recreare a URSS, mai întâi pe ascuns și apoi deschis a început să se opună activ integrării sub toate formele ei. Având în vedere dependența în creștere financiară și politică a țărilor membre CSI de Occident, acest lucru nu a putut decât să împiedice procesele de integrare.
De importanță nu mică pentru determinarea poziției reale a țărilor în raport cu integrarea în cadrul CSI au fost speranțele pentru asistența occidentală în cazul în care aceste țări nu se „grabă” cu integrarea. La realizarea acordurilor și la implementarea lor practică nu au contribuit nici lipsa de dorință de a lua în considerare în mod corespunzător interesele partenerilor, inflexibilitatea pozițiilor, atât de des întâlnite în politicile noilor state.
Pregătirea fostelor republici sovietice și integrarea a fost diferită, care a fost determinată nu atât de factori economici, cât și politici și chiar etnici. Încă de la început, țările baltice au fost împotriva participării la orice structuri ale CSI. Pentru ei, dorința de a se distanța pe cât posibil de Rusia și de trecutul lor pentru a-și întări suveranitatea și a „intra în Europa” a fost dominantă, în ciuda interesului ridicat pentru menținerea și dezvoltarea legăturilor economice cu țările membre CSI. O atitudine restrânsă față de integrare în cadrul CSI a fost remarcată din partea Ucrainei, Georgiei, Turkmenistanului și Uzbekistanului, mai pozitiv - din partea Belarusului, Armeniei, Kârgâzstanului și Kazahstanului.
Prin urmare, mulți dintre ei au considerat CSI, în primul rând, ca un mecanism pentru un „divorț civilizat”, străduindu-se să-l implementeze și să-și întărească propria statalitate în așa fel încât să minimizeze pierderile inevitabile din ruperea legăturilor existente și să evite. excesele. Sarcina apropierii reale a țărilor a fost retrogradată pe plan secund. De aici implementarea cronică nesatisfăcătoare a deciziilor luate. Un număr de țări au încercat să folosească mecanismul de grupare de integrare pentru a-și atinge obiectivele politice.
Din 1992 până în 1998 circa o mie de decizii comune au fost luate în organele CSI în diverse domenii de cooperare. Majoritatea „au rămas pe hârtie” din diverse motive, dar mai ales din cauza lipsei de dorință a țărilor membre de a-și limita în vreun fel suveranitatea, fără de care integrarea reală este imposibilă sau are un cadru extrem de îngust. Un anumit rol a jucat și caracterul birocratic al mecanismului de integrare și lipsa funcțiilor sale de control. Până în prezent, nici o singură decizie majoră (cu privire la crearea unei uniuni economice, a unei zone de liber schimb, a unui sindicat de plăți) nu a fost pusă în aplicare. S-au înregistrat progrese numai în anumite părți ale acestor acorduri.
Criticile muncii ineficiente ale CSI au fost auzite în special în anul trecut. Unii critici s-au îndoit, în general, de viabilitatea însăși ideea de integrare în CSI, iar unii au văzut birocrația, greoaiele și lipsa unui mecanism de integrare fără probleme drept motiv pentru această ineficiență.
Dar principalul obstacol în calea integrării reușite a fost lipsa obiectivului convenit și a succesiunii acțiunilor de integrare, precum și lipsa voinței politice de a realiza progrese. După cum sa menționat deja, unele dintre cercurile conducătoare ale noilor state nu au dispărut încă din speranța că vor primi beneficii din distanțarea de Rusia și integrarea în cadrul CSI.
Cu toate acestea, în ciuda tuturor îndoielilor și criticilor, organizația și-a păstrat existența, deoarece este nevoie de majoritatea țărilor membre CSI. Nu se pot ignora speranțele, răspândite în rândul populației generale a acestor state, că intensificarea cooperării reciproce va ajuta la depășirea dificultăților grave cu care s-au confruntat toate republicile post-sovietice în cursul transformării sistemelor lor socio-economice și al consolidării statalității lor. Legăturile familiale și culturale profunde au încurajat, de asemenea, păstrarea legăturilor reciproce.
Cu toate acestea, pe măsură ce a avut loc formarea propriei state, cercurile conducătoare ale țărilor membre CSI și-au diminuat temerile că integrarea ar putea duce la subminarea suveranității. Posibilitățile de creștere a câștigurilor în valută prin reorientarea în continuare a exporturilor de combustibil și materii prime către piețele țărilor terțe s-au dovedit a fi epuizate treptat. Creșterea exporturilor acestor mărfuri a fost posibilă de acum înainte în principal prin construcția nouă și extinderea capacităților, care au necesitat investiții mari de capital și timp.
Tendințele de integrare în spațiul post-sovietic sunt generate de următorii factori principali:
O diviziune a muncii care nu a putut fi schimbată complet într-o perioadă scurtă de timp. În multe cazuri, acest lucru este în general inutil, deoarece diviziunea existentă a muncii corespundea în mare măsură condițiilor naturale, climatice și istorice ale dezvoltării;
Dorința maselor largi de populație din țările membre CSI de a menține legături destul de strânse datorită populației mixte, căsătoriilor mixte, elementelor unui spațiu cultural comun, absenței unei bariere lingvistice, interesului pentru libera circulație a oamenilor, etc.;
Interdependență tehnologică, standarde tehnice uniforme.
În ciuda acestui fapt, în primul an de funcționare a Commonwealth-ului a predominat în mod clar tendința către dezlegare. A avut loc o ruptură fulgerătoare a legăturilor economice tradiționale; a ridicat bariere administrative și economice, restricții tarifare și netarifare în calea fluxurilor de mărfuri; neîndeplinirea obligaţiilor asumate la nivel de stat şi de bază a devenit masiv.
Pe parcursul existenței Commonwealth-ului, în organele CSI au fost luate circa o mie de decizii comune în diverse domenii de cooperare. Integrarea economică se exprimă în formarea de asociații interstatale din țările membre CSI. Dinamica dezvoltării este prezentată după cum urmează:
Ø Acord de creare Uniunea Economică, care includea toate țările CSI, cu excepția Ucrainei (septembrie 1993);
Ø Acordul privind constituirea unei zone de liber schimb, semnat de toate tarile - membre ale CSI (aprilie 1994);
Ø Acordul privind constituirea Uniunii Vamale, care până în 2001 includea 5 țări CSI: Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan (ianuarie 1995);
Ø Tratatul privind Uniunea Belarus-Rusia (aprilie 1997);
Ø Tratatul de Creare a Statului Unirii Rusiei și Belarusului (decembrie 1999);
Ø Tratatul privind înființarea Comunității Economice Eurasiatice (EurAsEC), care includea Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan, menit să înlocuiască Uniunea Vamală (octombrie 2000);
Ø Acordul privind formarea Spatiului Economic Comun (CES) al Republicii Belarus, Republicii Kazahstan, Federatiei Ruse si Ucrainei (septembrie 2003).
Cu toate acestea, acestea și multe alte decizii au rămas pe hârtie, iar potențialul de interacțiune s-a dovedit până acum a fi nerevendicat. Statisticile confirmă că mecanismele legale nu au devenit eficiente și suficiente pentru integrarea economiilor țărilor CSI. Și dacă în 1990 ponderea livrărilor reciproce a 12 țări CSI a depășit 70% din valoarea totală a exporturilor lor, atunci în 1995 a fost de 55%, iar în 2003 - mai puțin de 40%. În același timp, se reduce în primul rând ponderea mărfurilor cu un grad ridicat de prelucrare. Totodată, în UE, ponderea comerțului intern în total exporturi depășește 60%, în NAFTA - 45%.
Procesele de integrare în CSI sunt afectate de gradul diferit de pregătire al țărilor sale membre și de abordările diferite ale acestora față de transformările economice radicale, dorința de a-și găsi propria cale (Uzbekistan, Ucraina), asumarea rolului de lider (Rusia, Belarus, Kazahstan), eludează participarea la un proces dificil de negociere (Turkmenistan), pentru a primi sprijin militar-politic (Tadjikistan), pentru a-și rezolva problemele interne în detrimentul Commonwealth-ului (Azerbaijan, Armenia, Georgia).
În același timp, fiecare stat în mod independent, pe baza priorităților de dezvoltare internă și a obligațiilor internaționale, determină forma și sfera participării sale la Commonwealth și la activitatea organelor sale generale pentru a o utiliza la maximum în interese de consolidare a poziţiilor sale geopolitice şi economice. Principalul obstacol în calea integrării de succes a fost lipsa unui obiectiv convenit și a coerenței acțiunilor de integrare, precum și lipsa voinței politice de a face progrese. Unele dintre cercurile conducătoare ale noilor state nu au dispărut încă din speranța că vor primi beneficii din îndepărtarea de Rusia și integrarea în CSI.
Alianțe politice subregionale și grupări economice au apărut pe căile managementului independent și separat, cauzate de o strategie externă multi-vectorală. Până în prezent, în spațiul CSI există următoarele asociații de integrare:
1. Statul Uniunii Belarus și Rusia (SGBR);
2. Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC): Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan;
3. Spațiul Economic Comun (CES): Rusia, Belarus, Ucraina, Kazahstan;
4. Cooperarea din Asia Centrală (CAC): Uzbekistan, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan.
5. Unificarea Georgiei, Ucrainei, Uzbekistanului, Azerbaidjanului, Moldovei (GUUAM);
Din păcate, pe toată perioada de existență, niciuna dintre entitățile regionale nu a obținut un succes semnificativ în integrarea declarată. Chiar și în cele mai avansate SGBR și EurAsEC, zona de liber schimb nu este pe deplin operațională, iar Uniunea Vamală este la început.
K.A. Semyonov enumeră obstacolele care stau în calea procesului de creare a unui unitar spațiu de integrare pe bază de piață între țările CSI - economice, politice etc.:
În primul rând, diferența profundă a situației economice care predomină în țările CSI individuale a devenit o barieră serioasă în calea formării unui spațiu economic unic. De exemplu, în 1994, gama deficitelor bugetului de stat în majoritatea țărilor din Commonwealth a variat între 7 și 17% din PIB, în Ucraina - 20%, iar în Georgia - 80%; prețurile cu ridicata pentru produsele industriale în Rusia au crescut de 5,5 ori, în Ucraina - de 30 de ori și în Belarus - de 38 de ori. O asemenea diversitate de indicatori macroeconomici importanți a fost o dovadă evidentă a delimitării profunde a republicilor post-sovietice, a dezintegrarii complexului economic național comun anterior.
În al doilea rând, la factori ordine economică care nu contribuie la dezvoltarea proceselor de integrare în spațiul post-sovietic, desigur, sunt diferențe în implementarea reformelor economice. În multe țări, există o mișcare cu mai multe viteze către piață, transformările pieței sunt departe de a fi finalizate, ceea ce împiedică formarea unui spațiu de piață unic.
În al treilea rând, cel mai important factor care împiedică dezvoltarea rapidă a proceselor de integrare în CSI este cel politic. Ambițiile politice și separatiste ale elitelor naționale conducătoare, interesele subiective ale acestora nu permit crearea condițiilor favorabile funcționării întreprinderilor într-un singur spațiu interțar. tari diferite Commonwealth.
În al patrulea rând, principalele puteri ale lumii, care au fost de mult obișnuite să adere la standarde duble, joacă un rol important în încetinirea proceselor de integrare în spațiul post-sovietic. Acasă, în Occident, ei încurajează extinderea și consolidarea în continuare a unor grupuri de integrare precum UE și NAFTA, în timp ce în raport cu țările CSI aderă la poziția opusă. Puterile occidentale nu sunt cu adevărat interesate de apariția unei noi grupări de integrare în CSI care să concureze cu ele pe piețele mondiale.
