Η επανένταξη στον μετασοβιετικό χώρο γίνεται στο πλαίσιο της Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ)που ιδρύθηκε το 1991. Ο Χάρτης της ΚΑΚ, που υπογράφηκε το 1992, αποτελείται από διάφορα τμήματα: στόχους και αρχές. ιδιότητα μέλους; συλλογική ασφάλεια και στρατιωτικοπολιτική συνεργασία· πρόληψη συγκρούσεων και ειρηνική επίλυση διαφορών· συνεργασία σε οικονομικό, κοινωνικό και νομικό τομέα· Κοινοπολιτειακά όργανα, διακοινοβουλευτική συνεργασία, οικονομικά θέματα.
Τα κράτη μέλη της ΚΑΚ είναι το Αζερμπαϊτζάν, η Αρμενία, η Λευκορωσία, το Καζακστάν, η Κιργιζία, η Μολδαβία, η Ρωσική Ομοσπονδία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, η Ουκρανία, το Ουζμπεκιστάν.
Η βάση του οικονομικού μηχανισμού της ΚΑΚ είναι η Συνθήκη για την Ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης (24 Σεπτεμβρίου 1993). Στη βάση της, προβλέπονταν διάφορα στάδια: η ελεύθερη εμπορική ένωση, η τελωνειακή ένωση και η κοινή αγορά.
Στόχοιδημιουργία της Κοινοπολιτείας ήταν:
· Εφαρμογή συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό και πολιτιστικό τομέα.
· Προώθηση συνολικής και ισόρροπης οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, καθώς και της διακρατικής συνεργασίας και ολοκλήρωσης.
· Διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και των εγγράφων του ΟΑΣΕ.
· Εφαρμογή συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών για τη διασφάλιση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, λήψη αποτελεσματικών μέτρων για τη μείωση των εξοπλισμών και των στρατιωτικών δαπανών, την εξάλειψη των πυρηνικών όπλων και άλλων τύπων όπλων μαζικής καταστροφής, την επίτευξη γενικού και πλήρους αφοπλισμού.
· Ειρηνική επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών μελών.
Επί του παρόντος, λειτουργούν τα πολιτικά όργανα της ΚΑΚ - το Συμβούλιο των Αρχηγών Κρατών και το Συμβούλιο των Αρχηγών Κυβερνήσεων (CHP). Έχουν δημιουργηθεί λειτουργικά όργανα, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των αρμόδιων υπουργείων και υπηρεσιών των κρατών που είναι μέλη της Κοινοπολιτείας. Πρόκειται για το Τελωνειακό Συμβούλιο, το Συμβούλιο Σιδηροδρομικών Μεταφορών, τη Διακρατική Στατιστική Επιτροπή.
Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τη θεσμική δομή της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών.
Συμβούλιο Αρχηγών Κρατώνείναι το ανώτατο όργανο της Κοινοπολιτείας. Εξετάζει και λαμβάνει αποφάσεις για τα κύρια θέματα των δραστηριοτήτων των κρατών μελών. Το συμβούλιο συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο. και με πρωτοβουλία οποιουδήποτε κράτους μέλους, μπορούν να συγκαλούνται έκτακτες συνεδριάσεις. Η προεδρία του Συμβουλίου ασκείται διαδοχικά από τους αρχηγούς κρατών.
Συμβούλιο Αρχηγών Κυβερνήσεωνσυντονίζει τη συνεργασία μεταξύ των εκτελεστικών αρχών των κρατών μελών στους οικονομικούς, κοινωνικούς και άλλους τομείς. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων πραγματοποιούνται τέσσερις φορές το χρόνο. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών και του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων λαμβάνονται με συναίνεση.
Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικώνσυντονίζει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων τους σε διεθνείς οργανισμούς.
Συντονιστική Συμβουλευτική Επιτροπή- ένα μόνιμο εκτελεστικό και συντονιστικό όργανο της CIS, αποτελούμενο από μόνιμους πληρεξούσιους (δύο από κάθε κράτος) και έναν συντονιστή της Επιτροπής. Αναπτύσσει και υποβάλλει προτάσεις συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό και άλλους τομείς, προωθεί την εφαρμογή των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών, ασχολείται με τη δημιουργία κοινών αγορών εργασίας, κεφαλαίου και τίτλων.
Συμβούλιο Υπουργών Άμυναςασχολείται με θέματα που σχετίζονται με τη στρατιωτική πολιτική και τη δομή των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών.
οικονομικό δικαστήριοδιασφαλίζει την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων εντός της Κοινοπολιτείας. Στην αρμοδιότητα του εντάσσεται και η επίλυση διαφορών που προκύπτουν κατά τη διαδικασία εκπλήρωσης οικονομικών υποχρεώσεων.
Διακρατική Τράπεζαασχολείται με θέματα αμοιβαίων πληρωμών και εκκαθαριστικών διακανονισμών μεταξύ των κρατών μελών της ΚΑΚ.
Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτωνείναι ένα συμβουλευτικό όργανο της ΚΑΚ που παρακολουθεί την εκπλήρωση των υποχρεώσεων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη της Κοινοπολιτείας.
Διακοινοβουλευτική Συνέλευσηαποτελείται από κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες και διασφαλίζει τη διεξαγωγή διακοινοβουλευτικών διαβουλεύσεων, τη συζήτηση θεμάτων συνεργασίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ, αναπτύσσει κοινές προτάσεις σχετικά με τις δραστηριότητες των εθνικών κοινοβουλίων.
Εκτελεστική Γραμματεία CISυπεύθυνος για την οργανωτική και τεχνική υποστήριξη του έργου των φορέων της ΚΑΚ. Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν επίσης προκαταρκτική ανάλυση θεμάτων που υποβάλλονται προς εξέταση από τους αρχηγούς κρατών και νομική εμπειρογνωμοσύνη των σχεδίων εγγράφων που προετοιμάζονται για τα κύρια όργανα της ΚΑΚ.
Οι δραστηριότητες των φορέων της ΚΑΚ χρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη.
Από την ίδρυση της Κοινοπολιτείας, οι κύριες προσπάθειες των κρατών μελών επικεντρώθηκαν στην ανάπτυξη και εμβάθυνση της συνεργασίας σε τομείς όπως η εξωτερική πολιτική, η ασφάλεια και η άμυνα, η οικονομική και χρηματοοικονομική πολιτική, η ανάπτυξη κοινών θέσεων και η άσκηση κοινής πολιτικής.
Οι χώρες της ΚΑΚ διαθέτουν μεγάλο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, το οποίο τους δίνει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αρμόζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Έχουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των φυσικών πόρων, το 10% της βιομηχανικής παραγωγής, το 12% του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού, το 10% των αγαθών που σχηματίζουν πόρους. Μεταξύ αυτών είναι σε ζήτηση στην παγκόσμια αγορά: πετρέλαιο και φυσικό αέριο, άνθρακας, ξυλεία, μη σιδηρούχα και σπάνια μέταλλα, άλατα ποτάσας και άλλα ορυκτά, καθώς και αποθέματα γλυκού νερού και γη κατάλληλη για τη γεωργία και τις κατασκευές.
Άλλοι ανταγωνιστικοί πόροι των χωρών της ΚΑΚ είναι το φθηνό εργατικό δυναμικό και οι ενεργειακοί πόροι, που αποτελούν σημαντικές πιθανές συνθήκες για την οικονομική ανάκαμψη (το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας παράγεται εδώ - το τέταρτο μεγαλύτερο στον κόσμο όσον αφορά την παραγωγή του).
Με μια λέξη, τα κράτη της ΚΑΚ έχουν το πιο ισχυρό φυσικό, βιομηχανικό, επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό. Σύμφωνα με ξένους εμπειρογνώμονες, η δυνητική ικανότητα αγοράς των χωρών της ΚΑΚ είναι περίπου 1600 δισεκατομμύρια δολάρια και καθορίζουν το επίπεδο παραγωγής που έχει επιτευχθεί στην περιοχή των 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η λογική χρήση ολόκληρου του φάσματος ευνοϊκών συνθηκών και ευκαιριών ανοίγει πραγματικές προοπτικές οικονομικής ανάπτυξης για τις χώρες της Κοινοπολιτείας, αυξάνοντας το μερίδιό τους και την επιρροή τους στην ανάπτυξη του παγκόσμιου οικονομικού συστήματος.
Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της ΚΑΚ, υπάρχει μια οικονομική ολοκλήρωση πολλαπλών ταχυτήτων. Υπάρχουν ομάδες ολοκλήρωσης όπως το κράτος της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας, η Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν), η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (Λευκορωσία, Ρωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν), η συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας , Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία - «GUAM»).
Ομοσπονδιακό Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτερου επαγγελματική εκπαίδευση
"Ρωσική Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας"
παράρτημα Voronezh των RAGS)
Τμήμα Περιφερειακών και Διεθνών Σχέσεων
Τελική προκριματική εργασία
με ειδικότητα «Περιφερειακές Σπουδές»
Διαδικασίες ολοκλήρωσηςστον μετασοβιετικό χώρο: ευκαιρίες για την εφαρμογή της ευρωπαϊκής εμπειρίας
Συμπληρώθηκε από: Voronkin N.V.
Φοιτητής 5ου έτους, ομάδα RD 51
Επικεφαλής: Ph.D., Zolotarev D.P.
Voronezh 2010
Εισαγωγή
1. Προϋποθέσεις ένταξης στο ΚΑΚ
1.1 Ενσωμάτωση και τα είδη της
1.2 Προϋποθέσεις ένταξης στον μετασοβιετικό χώρο
2. Διαδικασίες ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ
2.1 Ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο
2.2 Κοινωνικοπολιτισμική ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο
3. Αποτελέσματα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο
3.1 Αποτελέσματα διαδικασιών ολοκλήρωσης
3.2 Ευρωπαϊκή εμπειρία
συμπέρασμα
Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών και βιβλιογραφίας
παράρτημα
Εισαγωγή
Στο παρόν στάδιο της παγκόσμιας ανάπτυξης, είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς τη δραστηριότητα οποιασδήποτε οικονομικής οντότητας απομονωμένη από τον έξω κόσμο. Σήμερα, η ευημερία μιας οικονομικής οντότητας δεν εξαρτάται τόσο από την εσωτερική οργάνωση, αλλά από τη φύση και την ένταση των δεσμών της με άλλες οντότητες. Η επίλυση των ξένων οικονομικών προβλημάτων είναι υψίστης σημασίας. Η παγκόσμια εμπειρία δείχνει ότι ο εμπλουτισμός των θεμάτων γίνεται μέσω και μόνο μέσω της ενσωμάτωσής τους μεταξύ τους και με την παγκόσμια οικονομία στο σύνολό της.
Οι διαδικασίες ένταξης στον οικονομικό χώρο του πλανήτη μας βρίσκονται σε αυτό το στάδιο περιφερειακού χαρακτήρα, επομένως σήμερα φαίνεται σημαντικό να εξεταστούν τα προβλήματα εντός των ίδιων των περιφερειακών ενώσεων. Σε αυτό το έγγραφο εξετάζονται οι ενώσεις ολοκλήρωσης των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ.
Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, έλαβαν χώρα θεμελιώδεις δομικοί μετασχηματισμοί στην ΚΑΚ, οι οποίοι συνεπάγονταν σοβαρές επιπλοκές και τη συνολική φτωχοποίηση όλων των χωρών-μελών της Κοινοπολιτείας.
Το πρόβλημα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο εξακολουθεί να είναι αρκετά οξύ. Υπάρχουν πολλά προβλήματα που δεν έχουν επιλυθεί από τη σύσταση των ενώσεων ένταξης. Ήταν εξαιρετικά ενδιαφέρον για μένα να ανακαλύψω τους λόγους που επηρεάζουν αρνητικά τις διαδικασίες ενοποίησης στον μετασοβιετικό χώρο. Είναι επίσης πολύ περίεργο να αποκαλυφθεί η δυνατότητα χρήσης της ευρωπαϊκής εμπειρίας των ενώσεων ένταξης στην ΚΑΚ.
Τα προβλήματα που εξετάζονται στην παρούσα εργασία μπορούν να θεωρηθούν επαρκώς ανεπτυγμένα στην εγχώρια και ξένη επιστημονική βιβλιογραφία.
Τα προβλήματα του σχηματισμού ενός νέου κράτους των μετασοβιετικών χωρών, η εμφάνιση και ανάπτυξη διακρατικών σχέσεων, η είσοδός τους στη διεθνή κοινότητα, τα προβλήματα του σχηματισμού και της λειτουργίας των ενώσεων ολοκλήρωσης μελετώνται όλο και περισσότερο από σύγχρονους συγγραφείς. Ιδιαίτερη σημασία έχουν οι εργασίες που αναδεικνύουν τα γενικά θεωρητικά ζητήματα της περιφερειακής ολοκλήρωσης. Εξαιρετικής σημασίας είναι τα έργα γνωστών ερευνητών ολοκλήρωσης όπως οι N. Shumsky, E. Chistyakov, H. Timmermann, A. Taksanov, N. Abramyan, N. Fedulova. Μεγάλο ενδιαφέρον από την άποψη της μελέτης εναλλακτικών διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, η ανάλυση των διαφόρων μοντέλων ολοκλήρωσης είναι η μελέτη του E. Pivovar «Μετασοβιετικός χώρος: εναλλακτικές στην ολοκλήρωση». Σημαντικό είναι επίσης το έργο της L. Kosikova «Έργα ένταξης της Ρωσίας στον μετασοβιετικό χώρο: ιδέες και πρακτική», στο οποίο ο συγγραφέας τεκμηριώνει την ανάγκη διατήρησης της κοινής μορφής της ΚΑΚ και τη σημασία του οργανισμού να φτάσει σε μια νέα επίπεδο. Στο άρθρο του N. Kaveshnikov «Σχετικά με τη δυνατότητα χρήσης της εμπειρίας Ευρωπαϊκή Ένωσηγια την οικονομική ολοκλήρωση των χωρών της ΚΑΚ» αποδεικνύει την πλάνη της απερίσκεπτης παρακολούθησης της ευρωπαϊκής εμπειρίας των διαδικασιών ολοκλήρωσης.
Αντικείμενο αυτής της εργασίας είναι οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο.
Αντικείμενο αυτής της εργασίας είναι οι ενώσεις ένταξης των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ.
Σκοπός της εργασίας είναι να τεκμηριώσει τη σημασία των διαδικασιών ένταξης. Δείξτε τη φύση αυτών των διαδικασιών στην ΚΑΚ, μελετήστε τις αιτίες τους, δείξτε τα αποτελέσματα και τους λόγους για την αποτυχία των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο σε σύγκριση με την ευρωπαϊκή εμπειρία ολοκλήρωσης, προσδιορίστε τα καθήκοντα της περαιτέρω ανάπτυξης της Κοινοπολιτείας και τρόπους επίλυσής τους.
Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τέθηκαν τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα:
1. Εξετάστε τις προϋποθέσεις για την ένταξη στην ΚΑΚ.
2. Διαδικασίες ολοκλήρωσης της έρευνας στην ΚΑΚ.
3. Αναλύστε τα αποτελέσματα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο σε σύγκριση με την ευρωπαϊκή εμπειρία ολοκλήρωσης.
Το υλικό για τη συγγραφή της εργασίας ήταν η βασική εκπαιδευτική βιβλιογραφία, τα αποτελέσματα πρακτικής έρευνας από εγχώριους και ξένους συγγραφείς, άρθρα και κριτικές σε εξειδικευμένα περιοδικά αφιερωμένα σε αυτό το θέμα, υλικό αναφοράς, καθώς και διάφορες πηγές του Διαδικτύου.
1. Προϋποθέσεις ένταξης στο ΚΑΚ
1.1 Ενσωμάτωση και τα είδη της
Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της νεωτερικότητας είναι η ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης, η εντατική μετάβαση των χωρών σε μια ανοιχτή οικονομία. Η ολοκλήρωση είναι μια από τις καθοριστικές τάσεις στην ανάπτυξη, που προκαλεί σοβαρές ποιοτικές αλλαγές. Η χωρική οργάνωση του σύγχρονου κόσμου μετασχηματίζεται: το λεγόμενο. θεσμοθετημένες περιφέρειες, η αλληλεπίδραση των οποίων λαμβάνει διάφορες μορφές, μέχρι την εισαγωγή στοιχείων υπερεθνικότητας. Η ένταξη στο αναδυόμενο σύστημα αποκτά στρατηγικό χαρακτήρα για τα κράτη που έχουν τις κατάλληλες δυνατότητες να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην παγκόσμια πολιτική και να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά ζητήματα εσωτερικής ανάπτυξης υπό το πρίσμα της επιδείνωσης των προβλημάτων της εποχής μας, της ασάφειας της διαχωριστικής γραμμής μεταξύ εσωτερική και εξωτερική πολιτική ως συνέπεια της παγκοσμιοποίησης.
Η ένταξη αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής, οικονομικής και πολιτιστικής ανάπτυξης του σύγχρονου κόσμου. Επί του παρόντος, οι περισσότερες περιφέρειες καλύπτονται από διαδικασίες ολοκλήρωσης στον ένα ή τον άλλο βαθμό. Οι διαδικασίες παγκοσμιοποίησης, περιφερειοποίησης, ολοκλήρωσης είναι οι πραγματικότητες των σύγχρονων διεθνών σχέσεων που αντιμετωπίζουν τα νέα ανεξάρτητα κράτη. Ο ισχυρισμός ότι ο σύγχρονος κόσμος είναι μια συλλογή από ενώσεις περιφερειακής ολοκλήρωσης δύσκολα θα θεωρηθεί υπερβολή. Η ίδια η έννοια της «ολοκλήρωσης» προέρχεται από το λατινικό integratio, το οποίο μπορεί κυριολεκτικά να μεταφραστεί ως «επανένωση, αναπλήρωση». Λαμβάνοντας θέση σε οποιεσδήποτε διαδικασίες ολοκλήρωσης, τα συμμετέχοντα κράτη έχουν την ευκαιρία να λάβουν σημαντικά περισσότερους υλικούς, πνευματικούς και άλλους πόρους από ό,τι θα είχαν μόνα τους. Σε οικονομικούς όρους, πρόκειται για πλεονεκτήματα για την προσέλκυση επενδύσεων, την ενίσχυση των βιομηχανικών ζωνών, την τόνωση του εμπορίου, την ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων, εργασίας και υπηρεσιών. Πολιτικά, σημαίνει μείωση του κινδύνου συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένων των ένοπλων.
Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι η ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου πολιτικού και οικονομικού συστήματος είναι δυνατή μόνο με βάση σκόπιμες, ικανές και συντονισμένες προσπάθειες όλων των ενοποιημένων θεμάτων. Υπάρχουν πολλοί λόγοι για την αποσύνθεση και την επακόλουθη ολοκλήρωση, αλλά στις περισσότερες περιπτώσεις αυτές οι διαδικασίες βασίζονται σε οικονομικούς λόγους, καθώς και σε επιπτώσεις εξωτερικό περιβάλλον- κατά κανόνα, τα μεγαλύτερα και πιο σημαντικά θέματα της παγκόσμιας πολιτικής και οικονομίας.
Έτσι, η ολοκλήρωση και η αποσύνθεση πρέπει να θεωρηθούν τρόποι μετασχηματισμού πολύπλοκων πολιτικών και κοινωνικοοικονομικόσυστήματα. Ένα ζωντανό παράδειγμα τέτοιων μετασχηματισμών είναι ακριβώς ο σχηματισμός νέων ανεξάρτητων κρατών ως αποτέλεσμα της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ και η διαδικασία δημιουργίας ενός μηχανισμού για δεσμούς οικονομικής και πολιτικής ολοκλήρωσης μεταξύ τους.
Η ένταξη συνήθως νοείται ως προσέγγιση, αλληλοδιείσδυση παρόμοιων αξιών, διαμόρφωση σε αυτή τη βάση κοινών χώρων: οικονομικών, πολιτικών, κοινωνικών, αξιών. Ταυτόχρονα, η πολιτική ολοκλήρωση συνεπάγεται όχι μόνο στενή αλληλεπίδραση παρόμοιων κρατών και κοινωνιών που βρίσκονται σε παρόμοια στάδια οικονομικής, κοινωνικής, πολιτικής ανάπτυξης, όπως συνέβη στη Δυτική Ευρώπη μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, αλλά και την έλξη από πιο ανεπτυγμένα κράτη. όσων έχουν αποφασίσει για το διάνυσμα της υπέρβασης της εκκρεμότητάς του. Κινητήρας της ολοκλήρωσης και από τις δύο πλευρές -οικοδεσπότης και συνεργός- είναι πρώτα απ' όλα οι πολιτικές και οικονομικές ελίτ, που είδαν την ανάγκη να υπερβούν τους κλειστούς τοπικούς (περιφερειακούς) χώρους.
Είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην έννοια, τα είδη και τα είδη της ολοκλήρωσης (παγκόσμια και περιφερειακή, κάθετη και οριζόντια), η ολοκλήρωση και η αποσύνθεση ως αλληλεξαρτώμενες διαδικασίες.
Έτσι, η διεθνής οικονομική ολοκλήρωση (MEI) είναι μια αντικειμενική, συνειδητή και κατευθυνόμενη διαδικασία προσέγγισης, αμοιβαίας προσαρμογής και συγχώνευσης των εθνικών οικονομικών συστημάτων με τη δυνατότητα αυτορρύθμισης και αυτοανάπτυξης. Βασίζεται στο οικονομικό συμφέρον των ανεξάρτητων οικονομικών φορέων και στον διεθνή καταμερισμό εργασίας.
Το σημείο εκκίνησης για την ολοκλήρωση είναι οι άμεσοι διεθνείς οικονομικοί (βιομηχανικοί, επιστημονικοί, τεχνικοί, τεχνολογικοί) δεσμοί στο επίπεδο των πρωταρχικών θεμάτων της οικονομικής ζωής, οι οποίοι, αναπτυσσόμενοι τόσο σε βάθος όσο και σε εύρος, διασφαλίζουν τη σταδιακή συγχώνευση των εθνικών οικονομιών σε βασικό επίπεδο. . Αυτό ακολουθείται αναπόφευκτα από την αμοιβαία προσαρμογή των κρατικών οικονομικών, νομικών, φορολογικών, κοινωνικών και άλλων συστημάτων, μέχρι μια ορισμένη συγχώνευση των δομών διαχείρισης.
Οι κύριοι οικονομικοί στόχοι των χωρών ολοκλήρωσης είναι συνήθως η επιθυμία να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των εθνικών οικονομιών λόγω ορισμένων παραγόντων που προκύπτουν στην πορεία της ανάπτυξης της περιφερειακής διεθνούς κοινωνικοποίησης της παραγωγής. Επιπλέον, αναμένουν ότι η ένταξη θα επωφεληθεί από τη «μεγαλύτερη οικονομία», θα μειώσει το κόστος, θα δημιουργήσει ένα ευνοϊκό εξωτερικό οικονομικό περιβάλλον, θα λύσει προβλήματα εμπορικής πολιτικής, θα προωθήσει την οικονομική αναδιάρθρωση και θα επιταχύνει την ανάπτυξή της. Ταυτόχρονα, προαπαιτούμενα για την οικονομική ολοκλήρωση μπορεί να είναι: η ομοιότητα των επιπέδων οικονομικής ανάπτυξης των χωρών που εντάσσονται, η εδαφική εγγύτητα των κρατών, η κοινότητα των οικονομικών προβλημάτων, η ανάγκη να επιτευχθεί ένα γρήγορο αποτέλεσμα και, τέλος, το λεγόμενο «φαινόμενο ντόμινο», όταν οι χώρες που βρίσκονται εκτός του οικονομικού μπλοκ, αναπτύσσονται χειρότερα και ως εκ τούτου αρχίζουν να αγωνίζονται για ένταξη στο μπλοκ. Τις περισσότερες φορές, υπάρχουν αρκετοί στόχοι και προϋποθέσεις, και σε αυτή την περίπτωση οι πιθανότητες επιτυχίας της οικονομικής ολοκλήρωσης αυξάνονται σημαντικά.
Όταν μιλάμε για οικονομική ολοκλήρωση, είναι σημαντικό να κάνουμε διάκριση μεταξύ των τύπων και των τύπων της. Βασικά, γίνεται διάκριση μεταξύ της παγκόσμιας οικονομικής ολοκλήρωσης, που δημιουργείται από τις διαδικασίες της παγκοσμιοποίησης, και της παραδοσιακής περιφερειακής ολοκλήρωσης, η οποία αναπτύσσεται σε ορισμένες θεσμικές μορφές από τη δεκαετία του 1950 ή και νωρίτερα. Ωστόσο, στην πραγματικότητα σε σύγχρονος κόσμοςυπάρχει ένα είδος «διπλής» ολοκλήρωσης, ένας συνδυασμός των δύο παραπάνω τύπων (επίπεδα).
Αναπτυσσόμενη σε δύο επίπεδα - παγκόσμιο και περιφερειακό - η διαδικασία ολοκλήρωσης χαρακτηρίζεται, αφενός, από την αυξανόμενη διεθνοποίηση της οικονομικής ζωής και, αφετέρου, από την οικονομική σύγκλιση των χωρών σε περιφερειακή βάση. Η περιφερειακή ολοκλήρωση, που αναπτύσσεται στη βάση της διεθνοποίησης της παραγωγής και του κεφαλαίου, εκφράζει μια παράλληλη τάση που αναπτύσσεται παράλληλα με μια πιο παγκόσμια. Αντιπροσωπεύει, αν όχι μια άρνηση της παγκόσμιας φύσης της παγκόσμιας αγοράς, τότε ως ένα βαθμό μια απόρριψη των προσπαθειών να κλείσει μόνο στο πλαίσιο μιας ομάδας ανεπτυγμένων κορυφαίων χωρών. Υπάρχει η άποψη ότι η παγκοσμιοποίηση μέσω της δημιουργίας διεθνών οργανισμών είναι, ως ένα βαθμό, καταλύτης για την ολοκλήρωση.
Η ένταξη των κρατών είναι θεσμικός τύπος ολοκλήρωσης. Αυτή η διαδικασία περιλαμβάνει την αλληλοδιείσδυση, τη συγχώνευση των εθνικών αναπαραγωγικών διαδικασιών, με αποτέλεσμα να συγκλίνουν οι κοινωνικές, πολιτικές, θεσμικές δομές των ενωτικών κρατών.
Οι μορφές ή τα είδη της περιφερειακής ολοκλήρωσης μπορεί να διαφέρουν. Μεταξύ αυτών: ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ), τελωνειακή ένωση (CU), ενιαία ή κοινή αγορά (OR), οικονομική ένωση (ΕΚ), οικονομική και νομισματική ένωση (ΟΝΕ). Η ΣΕΣ είναι μια προτιμησιακή ζώνη εντός της οποίας το εμπόριο αγαθών είναι απαλλαγμένο από τελωνειακούς και ποσοτικούς περιορισμούς. Το CU είναι μια συμφωνία μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών για την κατάργηση των δασμών στο μεταξύ τους εμπόριο, αποτελώντας έτσι μια μορφή συλλογικού προστατευτισμού από τρίτες χώρες. Ή - συμφωνία στην οποία, εκτός από τις διατάξεις της Τελωνειακής Ένωσης, καθιερώνεται η ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων και εργασίας: Συμφωνία ΕΚ, βάσει της οποίας, εκτός από το ΕΑΠ, εναρμονίζονται οι δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές. Η συμφωνία ΟΝΕ, βάσει της οποίας, εκτός από την ΕΚ, τα συμμετέχοντα κράτη ασκούν ενιαία μακροοικονομική πολιτική, δημιουργούν υπερεθνικά όργανα διοίκησης κ.λπ. Πολύ συχνά, της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης προηγούνται προτιμησιακές εμπορικές συμφωνίες.
Τα κύρια αποτελέσματα της περιφερειακής ολοκλήρωσης είναι ο συγχρονισμός των διαδικασιών οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των χωρών, η σύγκλιση των μακροοικονομικών δεικτών ανάπτυξης, η εμβάθυνση της αλληλεξάρτησης των οικονομιών και η ολοκλήρωση των χωρών, η αύξηση του ΑΕΠ και της παραγωγικότητας της εργασίας, ανάπτυξη κλιμάκων παραγωγής, μείωση του κόστους, διαμόρφωση περιφερειακών εμπορικών αγορών.
Η ενοποίηση σε επίπεδο επιχείρησης (γνήσια ενοποίηση) είναι ένας τύπος ολοκλήρωσης ιδιωτικής επιχείρησης. Στην περίπτωση αυτή, γίνεται συνήθως διάκριση μεταξύ της οριζόντιας ολοκλήρωσης, η οποία περιλαμβάνει τη συγχώνευση επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον ίδιο κλάδο στην ίδια αγορά (επομένως, οι επιχειρήσεις προσπαθούν να αντισταθούν στον ανταγωνισμό από ισχυρούς εταίρους) και της κάθετης ολοκλήρωσης, η οποία είναι η συγχώνευση εταιρειών που δραστηριοποιούνται σε διαφορετικούς κλάδους, αλλά συνδέονται μεταξύ τους με διαδοχικά στάδια παραγωγής ή κυκλοφορίας. Η ολοκλήρωση των ιδιωτικών επιχειρήσεων εκφράζεται με τη δημιουργία κοινών επιχειρήσεων (JV) και την υλοποίηση διεθνών, εθνικών παραγωγικών και επιστημονικών προγραμμάτων.
Η πολιτική ολοκλήρωση χαρακτηρίζεται από πολύπλοκους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των ιδιαιτεροτήτων της γεωπολιτικής θέσης των χωρών και των εσωτερικών πολιτικών συνθηκών τους κ.λπ. Ως πολιτική ολοκλήρωση νοείται η διαδικασία συγχώνευσης δύο ή περισσότερων ανεξάρτητων (κυρίαρχων) μονάδων, εθνικών κρατών σε μια ευρεία κοινότητα που έχει διακρατικούς και υπερεθνικούς φορείς, στους οποίους μεταβιβάζεται μέρος των κυριαρχικών δικαιωμάτων και εξουσιών. Σε μια τέτοια ένωση ολοκλήρωσης, εκδηλώνονται τα εξής: η παρουσία ενός θεσμικού συστήματος που βασίζεται στον εθελοντικό περιορισμό της κυριαρχίας των κρατών μελών. ο σχηματισμός κοινών κανόνων και αρχών που διέπουν τις σχέσεις μεταξύ των μελών μιας ένωσης ένταξης· εισαγωγή του θεσμού της ιθαγένειας μιας ένωσης ένταξης· σχηματισμός ενιαίου οικονομικού χώρου· τη διαμόρφωση ενός ενιαίου πολιτιστικού, κοινωνικού, ανθρωπιστικού χώρου.
Η διαδικασία συγκρότησης μιας ένωσης πολιτικής ολοκλήρωσης, οι κύριες διαστάσεις της αντανακλώνται στις έννοιες του «συστήματος ολοκλήρωσης» και του «συγκρότημα ένταξης». Το σύστημα ένταξης διαμορφώνεται μέσω ενός συνόλου θεσμών και κανόνων κοινών σε όλες τις βασικές μονάδες της ένωσης (αυτή είναι η πολιτική και θεσμική πτυχή της ολοκλήρωσης). η έννοια του «συμπλέγματος ολοκλήρωσης» εστιάζει στις χωρικές και εδαφικές κλίμακες και στα όρια της ολοκλήρωσης, στα όρια της δράσης γενικούς κανόνεςκαι εξουσίες των κοινών θεσμών.
Οι ενώσεις πολιτικής ολοκλήρωσης διαφέρουν ως προς τις βασικές αρχές και τις μεθόδους λειτουργίας τους. Πρώτον, με βάση την αρχή του διαλόγου των κοινών υπερεθνικών οργάνων. δεύτερον, βάσει της αρχής της νομικής ισότητας των κρατών μελών· τρίτον, βάσει της αρχής του συντονισμού και της υποταγής (ο συντονισμός περιλαμβάνει τον συντονισμό των ενεργειών και των θέσεων των κρατών μελών της ένωσης και των υπερεθνικών δομών, η υποταγή είναι χαρακτηριστικό ενός ανώτερου επιπέδου και συνεπάγεται τις υποχρεώσεις των υποκειμένων να ευθυγραμμίσουν τη συμπεριφορά τους καθιερωμένη τάξη; τέταρτον, με βάση την αρχή της οριοθέτησης των υποκειμένων δικαιοδοσίας και εξουσιών μεταξύ υπερεθνικών και εθνικών αρχών· Πέμπτον, στη βάση της αρχής της πολιτικοποίησης των στόχων των βασικών μονάδων και της μεταφοράς της εξουσίας σε υπερεθνικές δομές. έκτον, στη βάση της αρχής της αμοιβαία επωφελούς λήψης αποφάσεων και, τέλος, έβδομο, στη βάση της αρχής της εναρμόνισης των νομικών κανόνων και των σχέσεων των ενοποιημένων υποκειμένων.
Είναι απαραίτητο να σταθούμε σε έναν ακόμη τύπο διαδικασιών ολοκλήρωσης - την πολιτιστική ολοκλήρωση. Ο όρος «πολιτισμική ολοκλήρωση», που χρησιμοποιείται συχνότερα στην αμερικανική πολιτιστική ανθρωπολογία, έχει πολλές επικαλύψεις με την έννοια της «κοινωνικής ολοκλήρωσης», η οποία χρησιμοποιείται κυρίως στην κοινωνιολογία.
Η πολιτιστική ολοκλήρωση ερμηνεύεται από τους ερευνητές με διαφορετικούς τρόπους: ως συνέπεια μεταξύ πολιτισμικών νοημάτων. ως αντιστοιχία μεταξύ των πολιτιστικών κανόνων και της πραγματικής συμπεριφοράς των φορέων του πολιτισμού. ως λειτουργική αλληλεξάρτηση μεταξύ διαφόρων στοιχείων του πολιτισμού (έθιμα, θεσμοί, πολιτιστικές πρακτικές κ.λπ.). Όλες αυτές οι ερμηνείες γεννήθηκαν στους κόλπους της λειτουργικής προσέγγισης στη μελέτη του πολιτισμού και συνδέονται άρρηκτα με αυτήν μεθοδολογικά.
Μια ελαφρώς διαφορετική ερμηνεία της πολιτισμικής ανθρωπολογίας προτάθηκε από τον R. Benedict στο έργο του «Πρότυπα πολιτισμού» (1934). Σύμφωνα με αυτή την ερμηνεία, ο πολιτισμός έχει συνήθως κάποια κυρίαρχη εσωτερική αρχή, ή «πολιτισμικό πρότυπο», που παρέχει μια γενική μορφή πολιτισμικής συμπεριφοράς σε διάφορους τομείς της ανθρώπινης ζωής. Ένας πολιτισμός, όπως ένα άτομο, είναι ένα περισσότερο ή λιγότερο συνεπές πρότυπο σκέψης και δράσης. Σε κάθε πολιτισμό, προκύπτουν χαρακτηριστικά καθήκοντα που δεν είναι απαραίτητα χαρακτηριστικά άλλων τύπων κοινωνίας. Υποτάσσοντας τη ζωή τους σε αυτά τα καθήκοντα, οι άνθρωποι εδραιώνουν ολοένα και περισσότερο την εμπειρία τους και τους διαφορετικούς τύπους συμπεριφοράς τους. Από την άποψη του R. Benedict, ο βαθμός ολοκλήρωσης σε διαφορετικούς πολιτισμούς μπορεί να ποικίλλει: ορισμένοι πολιτισμοί χαρακτηρίζονται από τον υψηλότερο βαθμό εσωτερικής ολοκλήρωσης, σε άλλους η ενσωμάτωση μπορεί να είναι ελάχιστη.
Το κύριο μειονέκτημα της έννοιας της «πολιτιστικής ολοκλήρωσης» για μεγάλο χρονικό διάστημα ήταν η θεώρηση του πολιτισμού ως στατικής και αμετάβλητης οντότητας. Η συνειδητοποίηση της σημασίας των πολιτισμικών αλλαγών που έγιναν σχεδόν καθολικές τον 20ο αιώνα οδήγησε σε μια αυξανόμενη συνειδητοποίηση της δυναμικής της πολιτιστικής ολοκλήρωσης. Ειδικότερα, ο R. Linton, M.D. Ο Χέρσκοβιτς και άλλοι Αμερικανοί ανθρωπολόγοι έχουν επικεντρώσει την προσοχή τους στις δυναμικές διαδικασίες με τις οποίες επιτυγχάνεται μια κατάσταση εσωτερικής συνοχής των πολιτιστικών στοιχείων και ενσωματώνονται νέα στοιχεία στον πολιτισμό. Σημείωσαν την επιλεκτικότητα της υιοθέτησης από τον πολιτισμό του νέου, τη μετατροπή της μορφής, της λειτουργίας, του νοήματος και της πρακτικής χρήσης στοιχείων που δανείστηκαν από έξω, τη διαδικασία προσαρμογής των παραδοσιακών στοιχείων του πολιτισμού σε δανεισμούς. Η έννοια της «πολιτιστικής υστέρησης» του W. Ogborn τονίζει ότι η ενσωμάτωση του πολιτισμού δεν συμβαίνει αυτόματα. Μια αλλαγή σε ορισμένα στοιχεία του πολιτισμού δεν προκαλεί άμεση προσαρμογή των άλλων στοιχείων του σε αυτά, και είναι ακριβώς η συνεχώς αναδυόμενη ασυνέπεια που είναι ένας από τους σημαντικότερους παράγοντες της εσωτερικής πολιτισμικής δυναμικής.
Οι γενικοί παράγοντες των διαδικασιών ολοκλήρωσης περιλαμβάνουν παράγοντες όπως γεωγραφικούς (δηλαδή, τα κράτη που έχουν κοινά σύνορα είναι πιο επιρρεπή στην ενοποίηση, έχουν κοινά σύνορα και παρόμοια γεωπολιτικά συμφέροντα και προβλήματα (παράγοντας νερό, αλληλεξάρτηση επιχειρήσεων και φυσικών πόρων, κοινό δίκτυο μεταφορών) , οικονομική (η ενσωμάτωση διευκολύνεται από την παρουσία κοινών χαρακτηριστικών στις οικονομίες των κρατών που βρίσκονται στην ίδια γεωγραφική περιοχή), εθνοτική (η ενσωμάτωση διευκολύνεται από την ομοιότητα ζωής, πολιτισμού, παραδόσεων, γλώσσας), περιβαλλοντική (συνδυάζοντας τις προσπάθειες διαφόρων κράτη για την προστασία του περιβάλλοντος γίνεται ολοένα και πιο σημαντική), πολιτική (η ένταξη διευκολύνει παρόμοια πολιτικά καθεστώτα), τέλος, ο παράγοντας άμυνας και ασφάλειας (κάθε χρόνο γίνεται όλο και πιο επιτακτική η ανάγκη για κοινή καταπολέμηση της εξάπλωσης της τρομοκρατίας, του εξτρεμισμού και της διακίνησης ναρκωτικών).
Κατά τη Νέα Εποχή, οι ευρωπαϊκές δυνάμεις δημιούργησαν πολλές αυτοκρατορίες, οι οποίες μέχρι το τέλος του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου κυβέρνησαν σχεδόν το ένα τρίτο (32,3%) του πληθυσμού της Γης, έλεγχαν περισσότερα από τα δύο πέμπτα (42,9%) της γης και άνευ όρων κυριάρχησε στον Παγκόσμιο Ωκεανό.
Η αδυναμία των μεγάλων δυνάμεων να ρυθμίσουν τις διαφορές τους χωρίς να καταφύγουν στη στρατιωτική βία, η αδυναμία των ελίτ τους να δουν την κοινότητα των οικονομικών και κοινωνικών συμφερόντων τους που είχαν ήδη διαμορφωθεί στις αρχές του 20ου αιώνα, οδήγησαν στην τραγωδία του κόσμου συγκρούσεις 1914-1918 και 1939-1945. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι αυτοκρατορίες της Νέας Εποχής ήταν πολιτικά και στρατηγικά ενσωματωμένες «από τα πάνω», αλλά ταυτόχρονα εσωτερικά ετερογενείς και πολυεπίπεδες δομές βασισμένες στη δύναμη και την υποταγή. Όσο πιο έντονη ήταν η ανάπτυξη των «κατώτερων» ορόφων τους, τόσο πλησίαζαν οι αυτοκρατορίες στο σημείο της κατάρρευσης.
Το 1945, 50 κράτη ήταν μέλη του ΟΗΕ. το 2005 - ήδη 191. Ωστόσο, η αύξηση του αριθμού τους πήγε παράλληλα με την εμβάθυνση της κρίσης του παραδοσιακού έθνους-κράτους και, κατά συνέπεια, της βεστφαλικής αρχής της υπεροχής της κρατικής κυριαρχίας στις διεθνείς σχέσεις. Μεταξύ των νεοσύστατων κρατών, το σύνδρομο της πτώσης (ή της αποτυχίας) κρατών έχει γίνει ευρέως διαδεδομένο. Παράλληλα σημειώθηκε «έκρηξη» δεσμών σε μη κρατικό επίπεδο. Η ενσωμάτωση, λοιπόν, εκδηλώνεται σήμερα σε διακρατικό επίπεδο. Τον πρωταγωνιστικό ρόλο σε αυτό δεν παίζουν ναυτικά και αποσπάσματα κατακτητών που ανταγωνίζονται για να δουν ποιος θα υψώσει πρώτα την εθνική τους σημαία πάνω από αυτή ή την άλλη μακρινή περιοχή, αλλά η κίνηση του κεφαλαίου, οι μεταναστευτικές ροές και η διάδοση πληροφοριών.
Αρχικά, υπάρχουν έξι βασικοί λόγοι που τις περισσότερες φορές αποτελούν τη βάση της περισσότερο ή λιγότερο εθελοντικής ένταξης σε όλη την ιστορία:
Γενικά οικονομικά συμφέροντα;
Σχετική ή κοινή ιδεολογία, θρησκεία, πολιτισμός.
Στενή, συγγενική ή κοινή εθνικότητα·
Η παρουσία μιας κοινής απειλής (συνήθως εξωτερικής στρατιωτικής απειλής).
Καταναγκασμός (συχνά εξωτερικός) στην ενοποίηση, τεχνητή ώθηση ενοποιητικών διαδικασιών.
Η παρουσία κοινών συνόρων, γεωγραφική εγγύτητα.
Ωστόσο, στις περισσότερες περιπτώσεις υπάρχει ένας συνδυασμός πολλών παραγόντων. Για παράδειγμα, στη βάση της αναδίπλωσης Ρωσική Αυτοκρατορίαμε τον ένα ή τον άλλο τρόπο, και οι έξι από τους παραπάνω λόγους ήταν. Η ενσωμάτωση συνεπάγεται σε ορισμένες περιπτώσεις την ανάγκη να θυσιάσει κανείς τα συμφέροντά του για χάρη ενός κοινού στόχου, ο οποίος είναι υψηλότερος (και μακροπρόθεσμα πιο κερδοφόρος) από το στιγμιαίο κέρδος. Η «αγοραία» σκέψη των σημερινών μετασοβιετικών ελίτ απορρίπτει μια τέτοια προσέγγιση. Εξαίρεση γίνεται μόνο σε ακραίες περιπτώσεις.
Η στάση των ελίτ απέναντι στην ένταξη και διαδικασίες αποσύνθεσηςαξίζει ιδιαίτερη προσοχή. Πολύ συχνά, η ενσωμάτωση γίνεται αντιληπτή ως προϋπόθεση για την επιβίωση και την επιτυχία, αλλά τις περισσότερες φορές βασίζεται η αποσύνθεση, οι ελίτ προσπαθούν να ικανοποιήσουν τις φιλοδοξίες τους. Σε κάθε περίπτωση, η βούληση των ελίτ είναι αυτή που συχνά καθορίζει την επιλογή της μιας ή της άλλης αναπτυξιακής στρατηγικής.
Έτσι, οι ελίτ που θεωρούν την ενσωμάτωση απαραίτητη αντιμετωπίζουν πάντα μια σειρά από προκλήσεις. Θα πρέπει να επηρεάζουν τη διάθεση των ομάδων που σχετίζονται άμεσα με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Οι ελίτ πρέπει να διαμορφώσουν ένα τέτοιο μοντέλο προσέγγισης και μια ατζέντα προσέγγισης που θα διασφαλίζει τα συμφέροντά τους, αλλά ταυτόχρονα θα εξαναγκάζει διαφορετικές ομάδες ελίτ να κινούνται η μία προς την άλλη. βάση της οποίας είναι δυνατή η προσέγγιση (ή η απομάκρυνση), θα πρέπει να προσφέρει έργα πραγματικά αμοιβαία επωφελούς οικονομικής συνεργασίας που λειτουργούν προς την ιδέα της ολοκλήρωσης.
Οι ελίτ είναι σε θέση να αλλάξουν την εικόνα της πληροφόρησης προς όφελος των διαδικασιών ένταξης και να επηρεάσουν τα δημόσια αισθήματα με κάθε διαθέσιμο μέσο, δημιουργώντας έτσι πίεση από τα κάτω. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι ελίτ μπορούν να αναπτύξουν επαφές και να τονώσουν μη κυβερνητικές δραστηριότητες, να εμπλέξουν επιχειρήσεις, μεμονωμένους πολιτικούς, μεμονωμένα κόμματα, κινήματα, οποιεσδήποτε δομές και οργανισμούς σε κενά ένταξης, να βρουν επιχειρήματα υπέρ της ένταξης για εξωτερικά κέντρα επιρροής, να προωθήσουν την ανάδυση των νέων ελίτ που επικεντρώνονται στις διαδικασίες σύγκλισης. Εάν οι ελίτ είναι σε θέση να αντεπεξέλθουν σε τέτοια καθήκοντα, μπορεί να υποστηριχθεί ότι τα κράτη που εκπροσωπούν έχουν ισχυρές δυνατότητες ολοκλήρωσης.
Ας στραφούμε τώρα στις ιδιαιτερότητες των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Αμέσως μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, οι τάσεις ολοκλήρωσης άρχισαν να εμφανίζονται στις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες. Στο πρώτο στάδιο, εκδηλώθηκαν σε προσπάθειες προστασίας, τουλάχιστον εν μέρει, του πρώην ενιαίου οικονομικού χώρου από διαδικασίες αποσύνθεσης, ιδίως σε τομείς όπου η διακοπή των δεσμών είχε ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις στην κατάσταση της εθνικής οικονομίας (μεταφορές, επικοινωνίες, προμήθειες ενέργειας κ.λπ.) . Στο μέλλον, οι φιλοδοξίες για ένταξη σε άλλες βάσεις εντάθηκαν. Η Ρωσία αποδείχθηκε ότι ήταν ένας φυσικός πυρήνας ολοκλήρωσης. Αυτό δεν είναι τυχαίο - η Ρωσία αντιπροσωπεύει πάνω από τα τρία τέταρτα της επικράτειας του μετασοβιετικού χώρου, σχεδόν το ήμισυ του πληθυσμού και περίπου τα δύο τρίτα του ΑΕΠ. Αυτό, καθώς και μια σειρά από άλλους λόγους, κυρίως πολιτιστικού και ιστορικού χαρακτήρα, αποτέλεσαν τη βάση της μετασοβιετικής ολοκλήρωσης.
2. Προϋποθέσεις ένταξης στον μετασοβιετικό χώρο
Κατά τη μελέτη των διαδικασιών ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης στον μετασοβιετικό χώρο, είναι σκόπιμο να καθοριστούν με σαφήνεια τα κύρια συστατικά, να προσδιοριστούν η ουσία, το περιεχόμενο και οι λόγοι ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης ως τρόποι μετασχηματισμού του πολιτικού και οικονομικού χώρου.
Κατά τη μελέτη της ιστορίας του μετασοβιετικού χώρου, είναι αδύνατο να μην ληφθεί υπόψη το παρελθόν αυτής της τεράστιας περιοχής. Η αποσύνθεση, δηλαδή η αποσύνθεση ενός πολύπλοκου πολιτικού και οικονομικού συστήματος, οδηγεί στο σχηματισμό εντός των ορίων του αρκετών νέων ανεξάρτητων σχηματισμών που προηγουμένως αποτελούσαν στοιχεία υποσυστήματος. Η ανεξάρτητη λειτουργία και ανάπτυξή τους, υπό προϋποθέσεις και τους απαραίτητους πόρους, μπορεί να οδηγήσει στην ολοκλήρωση, στη διαμόρφωση ενός συσχετισμού με ποιοτικά νέα συστημικά χαρακτηριστικά. Και αντίστροφα, η παραμικρή αλλαγή στις συνθήκες για την ανάπτυξη τέτοιων θεμάτων μπορεί να οδηγήσει σε πλήρη αποσύνθεση και αυτοεξάλειψή τους.
Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ - το λεγόμενο «ζήμα του αιώνα» - ήταν ένα σοκ για τις οικονομίες όλων των σοβιετικών δημοκρατιών. Η Σοβιετική Ένωση χτίστηκε με βάση την αρχή μιας συγκεντρωτικής μακροοικονομικής δομής. Η δημιουργία ορθολογικών οικονομικών δεσμών και η διασφάλιση της λειτουργίας τους στο πλαίσιο ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος έχει γίνει η πρώτη προϋπόθεση για μια σχετικά επιτυχημένη οικονομική ανάπτυξη. Το σύστημα των οικονομικών δεσμών λειτούργησε ως δομικό στοιχείο των δεσμών που λειτουργούσαν στην οικονομία της Σοβιετικής Ένωσης. Οι οικονομικές σχέσεις είναι διαφορετικές από τις οικονομικές σχέσεις. Η σχέση μεταξύ αυτών των εννοιών αποτελεί αντικείμενο ξεχωριστών μελετών. Η αρχή της προτεραιότητας των πανενωσιακών συμφερόντων έναντι των συμφερόντων των δημοκρατιών της Ένωσης καθόρισε πρακτικά ολόκληρη την οικονομική πολιτική. Το σύστημα οικονομικών σχέσεων στη Σοβιετική Ένωση, σύμφωνα με τον I.V. Fedorov, εξασφάλισε τον «μεταβολισμό» στον εθνικό οικονομικό οργανισμό και με αυτόν τον τρόπο - την κανονική λειτουργία του.
Το επίπεδο του οικονομικού και γεωγραφικού καταμερισμού της εργασίας στην ΕΣΣΔ εκφράστηκε ουσιαστικά, πρώτα απ 'όλα, στην υποδομή μεταφορών, τη ροή των πρώτων υλών, τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα και τα τρόφιμα, την κίνηση των ανθρώπινων πόρων κ.λπ.
Η τομεακή δομή της οικονομίας των σοβιετικών δημοκρατιών αντικατόπτριζε τη συμμετοχή τους στον εδαφικό καταμερισμό εργασίας όλων των συνδικάτων. Μία από τις πρώτες προσπάθειες υλοποίησης της ιδέας μιας σχεδιαζόμενης εδαφικής διαίρεσης της χώρας ήταν το σχέδιο GOELRO. - Εδώ η οικονομική ζώνη και τα καθήκοντα της οικονομικής ανάπτυξης συνδέονται μεταξύ τους.
Αυτό το σχέδιο ανάπτυξης της οικονομίας με βάση την ηλεκτροδότηση της χώρας βασίστηκε σε οικονομικά (η περιοχή ως εξειδικευμένο εδαφικό τμήμα της εθνικής οικονομίας με ένα ορισμένο σύμπλεγμα βιομηχανιών βοηθητικών και υπηρεσιών), εθνικό (λαμβάνοντας υπόψη τα ιστορικά χαρακτηριστικά της εργασίας, της ζωής και του πολιτισμού των λαών που ζουν σε μια ορισμένη επικράτεια) και διοικητικές (η ενότητα της οικονομικής ζώνης με εδαφική-διοικητική δομή). Από το 1928 υιοθετήθηκαν πενταετή σχέδια για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, τα οποία έλαβαν πάντα υπόψη την εδαφική πτυχή του καταμερισμού της εργασίας. Η διαμόρφωση της βιομηχανίας στις εθνικές δημοκρατίες ήταν ιδιαίτερα ενεργή κατά την περίοδο της εκβιομηχάνισης. Ο αριθμός των βιομηχανικών εργατών αυξήθηκε κυρίως λόγω της μετεγκατάστασης του προσωπικού και της εκπαίδευσης του τοπικού πληθυσμού. Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές στις δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας - Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Καζακστάν και Κιργιστάν. Τότε διαμορφώθηκε ένας τυπικός μηχανισμός για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων στις δημοκρατίες της Σοβιετικής Ένωσης, ο οποίος, με μικρές αλλαγές, λειτούργησε όλα τα χρόνια της ύπαρξης της ΕΣΣΔ. Το εξειδικευμένο προσωπικό για εργασία σε νέες επιχειρήσεις προερχόταν κυρίως από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία.
Καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου ύπαρξης της ΕΣΣΔ, αφενός, υπήρξε μια αύξηση του συγκεντρωτισμού στην άσκηση της περιφερειακής πολιτικής και, αφετέρου, υπήρξε μια ορισμένη προσαρμογή σε σχέση με τους αυξανόμενους εθνικούς και πολιτικούς παράγοντες, ο σχηματισμός νέων ενώσεων και αυτόνομων δημοκρατιών.
Κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, ο ρόλος των ανατολικών περιοχών αυξήθηκε απότομα. Το στρατιωτικό οικονομικό σχέδιο που εγκρίθηκε το 1941 (στα τέλη του 1941-1942) για τις περιοχές της περιοχής του Βόλγα, των Ουραλίων, της Δυτικής Σιβηρίας, του Καζακστάν και της Κεντρικής Ασίας προέβλεπε τη δημιουργία μιας ισχυρής στρατιωτικής-βιομηχανικής βάσης στην Ανατολή. Αυτό ήταν το επόμενο κύμα μαζικής μεταφοράς μετά την εκβιομηχάνιση. βιομηχανικές επιχειρήσειςαπό το κέντρο της χώρας προς τα ανατολικά. Η ταχεία έναρξη λειτουργίας των επιχειρήσεων οφειλόταν στο γεγονός ότι το κύριο μέρος του προσωπικού μετακινήθηκε μαζί με τα εργοστάσια. Μετά τον πόλεμο, ένα σημαντικό μέρος των εργαζομένων που εκκενώθηκαν επέστρεψαν στη Ρωσία, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία, ωστόσο, οι εγκαταστάσεις που μεταφέρθηκαν στα ανατολικά δεν μπορούσαν να μείνουν χωρίς εξειδικευμένο προσωπικό που τους εξυπηρετούσε, και ως εκ τούτου ορισμένοι από τους εργάτες παρέμειναν στο έδαφος της σύγχρονης Σιβηρίας , Απω Ανατολή, Υπερκαυκασία, Κεντρική Ασία.
Στα χρόνια του πολέμου άρχισε να εφαρμόζεται η διαίρεση σε 13 οικονομικές περιοχές (παρέμεινε μέχρι το 1960). Στις αρχές της δεκαετίας του '60. Εγκρίθηκε ένα νέο σύστημα ζωνών για τη χώρα. 10 οικονομικές περιοχές κατανεμήθηκαν στην επικράτεια της RSFSR. Η Ουκρανία χωρίστηκε σε τρεις περιοχές - Donetsk-Pridneprovsky, Νοτιοδυτική, Νότια. Άλλες συνδικαλιστικές δημοκρατίες, που στις περισσότερες περιπτώσεις είχαν γενική εξειδίκευσητα αγροκτήματα συνδυάστηκαν στις ακόλουθες περιοχές - Κεντρικής Ασίας, Υπερκαυκασίας και Βαλτικής. Το Καζακστάν, η Λευκορωσία και η Μολδαβία λειτουργούσαν ως χωριστές οικονομικές περιοχές. Όλες οι δημοκρατίες της Σοβιετικής Ένωσης αναπτύχθηκαν σε μια κατεύθυνση που εξαρτάται από το γενικό διάνυσμα των οικονομικών διαδικασιών και δεσμών, την εδαφική εγγύτητα, την ομοιότητα των καθηκόντων που επιλύονταν και, από πολλές απόψεις, ένα κοινό παρελθόν.
Αυτό εξακολουθεί να καθορίζει τη σημαντική αλληλεξάρτηση των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ. Στις αρχές του 21ου αιώνα, η Ρωσική Ομοσπονδία παρείχε το 80% των αναγκών των γειτονικών δημοκρατιών σε ενέργεια και πρώτες ύλες. Έτσι, για παράδειγμα, ο όγκος των διαδημοκρατικών συναλλαγών στο συνολικό όγκο των ξένων οικονομικών συναλλαγών (εισαγωγές-εξαγωγές) ήταν: οι χώρες της Βαλτικής - 81 -83% και 90-92%, η Γεωργία -80 και 93%, το Ουζμπεκιστάν - 86 και 85%, Ρωσία -51 και 68%. Ουκρανία -73 και 85%, Λευκορωσία - 79 και 93%, Καζακστάν -84 και 91%. Αυτό υποδηλώνει ότι οι υπάρχοντες οικονομικοί δεσμοί μπορούν να γίνουν η πιο σημαντική βάση για την ολοκλήρωση στον μετασοβιετικό χώρο.
Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ και η εμφάνιση 15 εθνικών κρατών στη θέση της ήταν το πρώτο βήμα προς την πλήρη αναδιαμόρφωση των κοινωνικοοικονομικών δεσμών στον μετασοβιετικό χώρο. Η συμφωνία για τη δημιουργία της ΚΑΚ προέβλεπε ότι οι δώδεκα πρώην σοβιετικές δημοκρατίες που περιλαμβάνονται σε αυτή τη σύνδεση θα διατηρούσαν έναν ενιαίο οικονομικό χώρο. Ωστόσο, αυτή η φιλοδοξία αποδείχθηκε μη ρεαλιστική. Η οικονομική και πολιτική κατάσταση σε κάθε ένα από τα νέα κράτη αναπτύχθηκε με τον δικό του τρόπο: τα οικονομικά συστήματα έχασαν γρήγορα τη συμβατότητά τους, οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις πραγματοποιούνταν με διαφορετικούς ρυθμούς και οι φυγόκεντρες δυνάμεις που τροφοδοτούνταν από τις εθνικές ελίτ δυνάμωναν. Πρώτον, ο μετασοβιετικός χώρος υπέστη νομισματική κρίση - τα νέα κράτη αντικατέστησαν τα σοβιετικά ρούβλια με τα εθνικά τους νομίσματα. Ο υπερπληθωρισμός και η ασταθής οικονομική κατάσταση έχουν καταστήσει δύσκολη την εφαρμογή των τακτικών οικονομικών σχέσεων (δεσμών) μεταξύ όλων των χωρών του μετασοβιετικού χώρου. Η εμφάνιση δασμών και περιορισμών στις εξαγωγές-εισαγωγές, τα ριζικά μεταρρυθμιστικά μέτρα απλώς αύξησαν την αποσύνθεση. Επιπλέον, οι παλιοί δεσμοί που είχαν διαμορφωθεί στο πλαίσιο του σοβιετικού κράτους για 70 χρόνια αποδείχτηκαν απροσάρμοστοι στις νέες συνθήκες οιονεί αγοράς. Ως αποτέλεσμα, υπό τις νέες συνθήκες, η συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων από διάφορες δημοκρατίες έχει καταστεί ασύμφορη. Τα μη ανταγωνιστικά σοβιετικά προϊόντα έχαναν γρήγορα τους καταναλωτές τους. Τη θέση τους πήραν ξένα προϊόντα. Όλα αυτά προκάλεσαν πολλαπλή μείωση του αμοιβαίου εμπορίου.
Έτσι, οι συνέπειες της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ και της ρήξης των οικονομικών δεσμών για την παραγωγική βάση των νέων κρατών είναι εντυπωσιακές. Αμέσως μετά τον σχηματισμό της ΚΑΚ, αντιμετώπισαν τη συνειδητοποίηση ότι η ευφορία της κυριαρχίας είχε ξεκάθαρα περάσει και όλες οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες βίωσαν την πικρή εμπειρία της χωριστής ύπαρξης. Έτσι, κατά τη γνώμη πολλών ερευνητών, η ΚΑΚ πρακτικά δεν έλυσε τίποτα και δεν μπορούσε να το λύσει. Η πλειοψηφία του πληθυσμού σχεδόν όλων των δημοκρατιών βίωσε βαθιά απογοήτευση από τα αποτελέσματα της πεσμένης ανεξαρτησίας. Οι συνέπειες της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ αποδείχθηκαν περισσότερο από σοβαρές - μια πλήρους κλίμακας οικονομική κρίση άφησε το στίγμα της σε ολόκληρη τη μεταβατική περίοδο, η οποία στα περισσότερα μετασοβιετικά κράτη απέχει ακόμη πολύ από το να έχει τελειώσει.
Εκτός από τη μείωση του αμοιβαίου εμπορίου, οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες υπέστησαν ένα πρόβλημα που καθόρισε σε μεγάλο βαθμό τη μελλοντική μοίρα των εθνικών οικονομιών ορισμένων από αυτές. Μιλάμε για μαζική έξοδο του ρωσόφωνου πληθυσμού από τις εθνικές δημοκρατίες. Η αρχή αυτής της διαδικασίας χρονολογείται από τα μέσα - τα τέλη της δεκαετίας του '80. ΧΧ αιώνα, όταν οι πρώτες εθνοπολιτικές συγκρούσεις συγκλόνισαν τη Σοβιετική Ένωση - στο Ναγκόρνο-Καραμπάχ, την Υπερδνειστερία, το Καζακστάν κ.λπ. Η μαζική έξοδος ξεκίνησε το 1992.
Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, η είσοδος στη Ρωσία εκπροσώπων γειτονικών κρατών αυξήθηκε πολλές φορές, λόγω της επιδείνωσης των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών και του τοπικού εθνικισμού. Ως αποτέλεσμα, τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη έχασαν σημαντικό μέρος του ειδικευμένου προσωπικού τους. Δεν έφυγαν μόνο Ρώσοι, αλλά και εκπρόσωποι άλλων εθνοτήτων.
Δεν είναι λιγότερο σημαντικό το στρατιωτικό στοιχείο της ύπαρξης της ΕΣΣΔ. Το σύστημα αλληλεπίδρασης μεταξύ των θεμάτων της στρατιωτικής υποδομής της Ένωσης οικοδομήθηκε σε έναν ενιαίο πολιτικό, στρατιωτικό, οικονομικό, επιστημονικό και τεχνικό χώρο. Η αμυντική δύναμη της ΕΣΣΔ και οι υλικοί πόροι που έχουν απομείνει στις αποθήκες και τις αποθήκες των πρώην δημοκρατιών, πλέον ανεξάρτητων κρατών, μπορούν σήμερα να χρησιμεύσουν ως βάση που θα επιτρέψει στις χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών να διασφαλίσουν τη λειτουργική τους ασφάλεια. Ωστόσο, τα νέα κράτη απέτυχαν να αποφύγουν μια σειρά από αντιφάσεις, πρώτα κατά τη διαίρεση των αμυντικών πόρων και στη συνέχεια ανακρίνοντας τη δική τους στρατιωτική ασφάλεια. Με την εμβάθυνση των γεωπολιτικών, περιφερειακών, εσωτερικών προβλημάτων σε όλο τον κόσμο, την επιδείνωση των οικονομικών αντιθέσεων και την έξαρση των εκδηλώσεων της διεθνούς τρομοκρατίας, η στρατιωτική-τεχνική συνεργασία (MTC) γίνεται ολοένα και πιο σημαντική συνιστώσα των διακρατικών σχέσεων, επομένως η συνεργασία στον στρατό -η τεχνική σφαίρα μπορεί να γίνει άλλο ένα σημείο έλξης και ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο.
2. Διαδικασίες ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ
2.1 Ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο
Η ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στην Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ) αποτελεί άμεση αντανάκλαση των εσωτερικών πολιτικών και κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων των κρατών μελών. Οι υπάρχουσες διαφορές στη δομή της οικονομίας και ο βαθμός μεταρρύθμισής της, η κοινωνικοοικονομική κατάσταση, ο γεωπολιτικός προσανατολισμός των κρατών της Κοινοπολιτείας καθορίζουν την επιλογή και το επίπεδο της κοινωνικοοικονομικής και στρατιωτικής-πολιτικής αλληλεπίδρασής τους. Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της ΚΑΚ, για τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη (ΝΑΚ) η ενοποίηση «σύμφωνα με τα συμφέροντα» είναι πραγματικά αποδεκτή και έγκυρη. Σε αυτό συμβάλλουν και τα θεμελιώδη έγγραφα της ΚΑΚ. Δεν προικίζουν αυτή τη διεθνή νομική ένωση κρατών στο σύνολό της, ή τα επιμέρους εκτελεστικά της όργανα με υπερεθνικές εξουσίες, δεν ορίζουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς για την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται. Η μορφή συμμετοχής των κρατών στην Κοινοπολιτεία πρακτικά δεν τους επιβάλλει καμία υποχρέωση. Έτσι, σύμφωνα με τον Εσωτερικό Κανονισμό του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών και του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων της ΚΑΚ, κάθε κράτος μέλος μπορεί να δηλώσει αδιαφορία για ένα συγκεκριμένο θέμα, το οποίο δεν θεωρείται εμπόδιο στη λήψη αποφάσεων. Αυτό επιτρέπει σε κάθε κράτος να επιλέξει μορφές συμμετοχής στην Κοινοπολιτεία και τομείς συνεργασίας. Παρά το γεγονός ότι στο τα τελευταία χρόνιαμεταξύ πρώην σοβιετικές δημοκρατίεςΔημιουργήθηκαν διμερείς οικονομικές σχέσεις και τώρα επικρατούν, στον μετασοβιετικό χώρο στο πλαίσιο της ΚΑΚ, προέκυψαν ενώσεις μεμονωμένων κρατών (συμμαχίες, εταιρικές σχέσεις, συμμαχίες): η Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσία - οι «δύο», η Κεντρική Ασία Οικονομική Κοινότητα Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν - οι "τέσσερις"? Η τελωνειακή ένωση Λευκορωσίας, Ρωσίας, Καζακστάν, Κιργιζίας και Τατζικιστάν είναι η «πέντε», η συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβίας είναι το «GUAM».
Αυτές οι διαδικασίες ολοκλήρωσης «πολλαπλών μορφών» και «πολλαπλών ταχυτήτων» αντικατοπτρίζουν τις τρέχουσες πραγματικότητες στα μετασοβιετικά κράτη, τα συμφέροντα των ηγετών και μέρους της αναδυόμενης εθνικής-πολιτικής ελίτ των μετασοβιετικών κρατών: από τις προθέσεις σε να δημιουργήσουν έναν ενιαίο οικονομικό χώρο στα «τέσσερα» της Κεντρικής Ασίας, την Τελωνειακή Ένωση -στην «πέντε», σε ενώσεις κρατών - στα «δύο».
Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας
Στις 2 Απριλίου 1996, οι Πρόεδροι της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψαν τη Συνθήκη για την ίδρυση της Κοινότητας . Η Συνθήκη διακήρυξε την ετοιμότητα να σχηματιστεί μια βαθιά πολιτικά και οικονομικά ολοκληρωμένη Κοινότητα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας. Προκειμένου να δημιουργηθεί ένας ενιαίος οικονομικός χώρος, η αποτελεσματική λειτουργία μιας κοινής αγοράς και η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας, σχεδιάστηκε μέχρι τα τέλη του 1997 να συγχρονιστούν τα στάδια, το χρονοδιάγραμμα και το βάθος των συνεχιζόμενων οικονομικών μεταρρυθμίσεων. δημιουργία ενιαίου νομικού πλαισίου για την εξάλειψη των διακρατικών φραγμών και περιορισμών στην εφαρμογή ίσων ευκαιριών για ελεύθερη οικονομική δραστηριότητα, ολοκλήρωση της δημιουργίας κοινού τελωνειακού χώρου με ενοποιημένη υπηρεσία διαχείρισης και ενοποίηση των νομισματικών και δημοσιονομικών συστημάτων για τη δημιουργία συνθηκών καθιέρωση κοινού νομίσματος. Στον κοινωνικό τομέα, έπρεπε να διασφαλίσει ίσα δικαιώματα για τους πολίτες της Λευκορωσίας και της Ρωσίας στην απόκτηση εκπαίδευσης, απασχόλησης και μισθών, απόκτηση περιουσίας, κατοχή, χρήση και διάθεσή της. Προβλεπόταν επίσης η θέσπιση ενιαίων προτύπων κοινωνικής προστασίας, η εξίσωση των συνθηκών για τις συντάξεις, η εκχώρηση επιδομάτων και παροχών σε βετεράνους πολέμου και εργασίας, ανάπηρους και χαμηλού εισοδήματος οικογένειες. Έτσι, κατά την υλοποίηση των διακηρυγμένων στόχων, η Κοινότητα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας έπρεπε να μετατραπεί σε μια θεμελιωδώς νέα στην παγκόσμια πρακτική διακρατική ένωση με σημάδια συνομοσπονδίας.
Μετά την υπογραφή της Συνθήκης, συγκροτήθηκαν τα όργανα εργασίας της Κοινότητας: το Ανώτατο Συμβούλιο, η Εκτελεστική Επιτροπή, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση, η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής Συνεργασίας.
Το Ανώτατο Συμβούλιο της Κοινότητας εξέδωσε τον Ιούνιο του 1996 ορισμένες αποφάσεις, μεταξύ των οποίων: «Για τα ίσα δικαιώματα των πολιτών στην απασχόληση, την αμοιβή και την παροχή κοινωνικών και εργασιακών εγγυήσεων», «Περί απρόσκοπτης ανταλλαγής κατοικιών», «Περί κοινές δράσεις για την ελαχιστοποίηση και την αντιμετώπιση των συνεπειών της καταστροφής του Τσερνομπίλ. Ωστόσο, η έλλειψη αποτελεσματικών μηχανισμών για την ενσωμάτωση των αποφάσεων των κοινοτικών οργάνων στις νομικές πράξεις των κρατών, η μη υποχρέωση εφαρμογής τους από κυβερνήσεις, υπουργεία και υπηρεσίες μετατρέπει τα έγγραφα αυτά, στην πραγματικότητα, σε δηλώσεις προθέσεων. Οι διαφορές στις προσεγγίσεις για τη ρύθμιση των κοινωνικοοικονομικών και πολιτικών διαδικασιών στα κράτη απώθησαν σημαντικά όχι μόνο τις καθορισμένες προθεσμίες για την επίτευξη, αλλά και αμφισβήτησαν την υλοποίηση των διακηρυγμένων στόχων της Κοινότητας.
Σύμφωνα με το άρθ. 17 της Συνθήκης, η περαιτέρω ανάπτυξη της Κοινότητας και η δομή της επρόκειτο να καθοριστεί με δημοψηφίσματα. Παρόλα αυτά, στις 2 Απριλίου 1997, οι πρόεδροι της Ρωσίας και της Λευκορωσίας υπέγραψαν τη Συνθήκη για την Ένωση των δύο χωρών και στις 23 Μαΐου 1997 τον Χάρτη της Ένωσης, ο οποίος αντικατόπτριζε λεπτομερέστερα τον μηχανισμό των διαδικασιών ολοκλήρωσης των δύο κρατών. Η έγκριση αυτών των εγγράφων δεν συνεπάγεται θεμελιώδεις αλλαγές στην κρατική δομή της Λευκορωσίας και της Ρωσίας. Έτσι, στην Τέχνη. 1 της Συνθήκης για την Ένωση της Λευκορωσίας και της Ρωσίας ορίζει ότι «κάθε κράτος μέλος της Ένωσης διατηρεί την κρατική κυριαρχία, την ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα.
Τα όργανα της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας δεν δικαιούνται να θεσπίζουν νόμους άμεσης δράσης. Οι αποφάσεις τους υπόκεινται στις ίδιες απαιτήσεις με άλλες διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση παρέμεινε αντιπροσωπευτικό όργανο, οι νομοθετικές πράξεις της οποίας έχουν γνωμοδοτικό χαρακτήρα.
Παρά το γεγονός ότι η εφαρμογή των περισσότερων από τις διατάξεις των συστατικών εγγράφων της ΚΑΚ και της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας απαιτεί αντικειμενικά όχι μόνο τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών και, κατά συνέπεια, χρόνο, στις 25 Δεκεμβρίου 1998, οι Πρόεδροι της Λευκορωσίας και της Ρωσίας υπέγραψαν τη Διακήρυξη για την περαιτέρω ενότητα Λευκορωσίας και Ρωσίας, τη Συνθήκη για τα Ίσα Δικαιώματα των Πολιτών και τη Συμφωνία για τη δημιουργία ίσων συνθηκών για τις επιχειρηματικές οντότητες.
Εάν προχωρήσουμε από το γεγονός ότι όλες αυτές οι προθέσεις δεν είναι πολιτικοποίηση των ηγετών των δύο κρατών, τότε η υλοποίησή τους είναι δυνατή μόνο με την ενσωμάτωση της Λευκορωσίας στη Ρωσία. Μια τέτοια «ενότητα» δεν εντάσσεται σε κανένα από τα γνωστά ως τώρα σχέδια ολοκλήρωσης των κρατών, ούτε στους κανόνες του διεθνούς δικαίου. Ο ομοσπονδιακός χαρακτήρας του προτεινόμενου κράτους σημαίνει για τη Λευκορωσία πλήρη απώλεια της κρατικής ανεξαρτησίας και ένταξη στο Ρωσικό κράτος.
Ταυτόχρονα, οι διατάξεις για την κρατική κυριαρχία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας αποτελούν τη βάση του Συντάγματος της χώρας (βλ. προοίμιο, άρθρα 1, 3, 18, 19) . Ο νόμος «Για τη λαϊκή ψήφο (δημοψήφισμα) στη Λευκορωσική ΣΣΔ» του 1991, αναγνωρίζοντας την αναμφισβήτητη αξία της εθνικής κυριαρχίας για το μέλλον της Λευκορωσίας, απαγορεύει γενικά την υποβολή σε δημοψήφισμα ερωτήσεων που «παραβιάζουν τα αναφαίρετα δικαιώματα του λαού της Δημοκρατία της Λευκορωσίας σε κυρίαρχο εθνικό κράτος» (άρθρο 3) . Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο όλες οι προθέσεις για «περαιτέρω ενότητα» Λευκορωσίας και Ρωσίας και η δημιουργία ενός ομοσπονδιακού κράτους μπορούν να θεωρηθούν ως αντισυνταγματικές και παράνομες ενέργειες που στοχεύουν σε βάρος της εθνικής ασφάλειας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.
Ακόμη και αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι για μεγάλο χρονικό διάστημα η Λευκορωσία και η Ρωσία ήταν μέρος ενός κοινού κράτους, ο σχηματισμός μιας αμοιβαία επωφελούς και συμπληρωματικής ένωσης αυτών των χωρών απαιτεί όχι μόνο όμορφες πολιτικές χειρονομίες και την εμφάνιση οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Χωρίς την καθιέρωση αμοιβαία επωφελούς εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας, τη σύγκλιση των μεταρρυθμιστικών μαθημάτων, την ενοποίηση της νομοθεσίας, με άλλα λόγια, χωρίς τη δημιουργία των αναγκαίων οικονομικών, κοινωνικών, νομικών συνθηκών, είναι πρόωρο και απρόβλεπτο να τεθεί το ζήτημα μιας ισότιμη και μη βίαιη ενοποίηση των δύο κρατών.
Οικονομική ολοκλήρωση σημαίνει συνένωση των αγορών και όχι των κρατών. Η πιο σημαντική και υποχρεωτική προϋπόθεση είναι η συμβατότητα των οικονομικών και νομικών συστημάτων, μια ορισμένη συγχρονικότητα και μονοδιάστατος χαρακτήρας των οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων, εάν υπάρχουν.
Η πορεία προς την ταχεία δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης των δύο κρατών ως το πρώτο βήμα προς την εκπλήρωση αυτού του καθήκοντος, και όχι ζώνης ελεύθερου εμπορίου, αποτελεί βεβήλωση των αντικειμενικών διαδικασιών οικονομικής ολοκλήρωσης των κρατών. Πιθανότατα, αυτό είναι ένας φόρος τιμής στην οικονομική μόδα, παρά το αποτέλεσμα μιας βαθιάς κατανόησης της ουσίας των φαινομένων αυτών των διαδικασιών, των σχέσεων αιτίου-αποτελέσματος που διέπουν την οικονομία της αγοράς. Η πολιτισμένη πορεία προς τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση των δασμολογικών και ποσοτικών περιορισμών στο αμοιβαίο εμπόριο, την παροχή καθεστώτος ελεύθερων συναλλαγών χωρίς αγκαλιές και περιορισμούς και την εισαγωγή ενός συμφωνημένου καθεστώτος εμπορίου με τρίτες χώρες. Στη συνέχεια πραγματοποιείται η ενοποίηση των τελωνειακών εδαφών, η μεταφορά του τελωνειακού ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα της ένωσης, ο σχηματισμός ενιαίας ηγεσίας των τελωνειακών αρχών. Αυτή η διαδικασία είναι αρκετά χρονοβόρα και δεν είναι εύκολη. Είναι αδύνατο να ανακοινωθεί βιαστικά η δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης και να υπογραφούν οι σχετικές συμφωνίες χωρίς τους κατάλληλους υπολογισμούς: σε τελική ανάλυση, η ενοποίηση της τελωνειακής νομοθεσίας των δύο χωρών, συμπεριλαμβανομένης της εναρμόνισης των τελωνειακών δασμών και των ειδικών φόρων κατανάλωσης σε σημαντικά διαφορετικά και ως εκ τούτου δύσκολο να συγκριθεί το φάσμα των αγαθών και των πρώτων υλών, πρέπει να είναι σταδιακά και πρέπει απαραίτητα να λαμβάνει υπόψη τις δυνατότητες και τα συμφέροντα των κρατών, εθνικών παραγωγών των σημαντικότερων κλάδων της εθνικής οικονομίας. Ταυτόχρονα, δεν υπάρχει λόγος να αποκλείονται οι υψηλοί τελωνειακοί δασμοί νέα τεχνολογίακαι τεχνολογίες, εξοπλισμός υψηλής απόδοσης.
Οι διαφορές στις οικονομικές συνθήκες της επιχείρησης, η χαμηλή φερεγγυότητα των επιχειρηματικών οντοτήτων, η διάρκεια και η αταξία των τραπεζικών διακανονισμών, οι διαφορετικές προσεγγίσεις για την άσκηση νομισματικών, τιμολογιακών και φορολογικών πολιτικών, η ανάπτυξη κοινών κανόνων και κανόνων στον τραπεζικό τομέα δεν μας επιτρέπουν επίσης να μιλήσουμε όχι μόνο για τις πραγματικές προοπτικές για τη συγκρότηση της ένωσης πληρωμών, αλλά ακόμη και για τις πολιτισμένες σχέσεις πληρωμών και διακανονισμού μεταξύ των οικονομικών φορέων των δύο κρατών.
Το κράτος της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας υπάρχει το 2010 μάλλον στα χαρτιά παρά στο πραγματική ζωή. Κατ 'αρχήν, η επιβίωσή του είναι δυνατή, αλλά είναι απαραίτητο να τεθεί μια γερή βάση για αυτό - να περάσει όλα τα «χαμένα» στάδια της οικονομικής ολοκλήρωσης διαδοχικά.
Τελωνειακή ένωση
Η σύνδεση αυτών των κρατών άρχισε να σχηματίζεται στις 6 Ιανουαρίου 1995 με την υπογραφή της συμφωνίας για την τελωνειακή ένωση μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, καθώς και της Συμφωνίας για την Τελωνειακή Ένωση μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Δημοκρατίας της Η Λευκορωσία και η Δημοκρατία του Καζακστάν στις 20 Ιανουαρίου 1995. Η Δημοκρατία της Κιργιζίας προσχώρησε σε αυτές τις συμφωνίες στις 29 Μαρτίου 1996 Ταυτόχρονα, η Δημοκρατία της Λευκορωσίας, η Δημοκρατία του Καζακστάν, η Δημοκρατία της Κιργιζίας και η Ρωσική Ομοσπονδία υπέγραψαν συμφωνία για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον οικονομικό και ανθρωπιστικό τομέα. Στις 26 Φεβρουαρίου 1999, η Δημοκρατία του Τατζικιστάν προσχώρησε στις συμφωνίες για την Τελωνειακή Ένωση και στην εν λόγω Συνθήκη. Σύμφωνα με τη Συνθήκη για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον οικονομικό και ανθρωπιστικό τομέα, ιδρύθηκαν κοινά όργανα διαχείρισης της ένταξης: το Διακρατικό Συμβούλιο, η Επιτροπή Ένταξης (μόνιμο εκτελεστικό όργανο), η Διακοινοβουλευτική Επιτροπή. Στην Επιτροπή Ένταξης ανατέθηκαν τον Δεκέμβριο του 1996 και τα καθήκοντα του εκτελεστικού οργάνου της Τελωνειακής Ένωσης.
Η Συνθήκη των Πέντε Κρατών της Κοινοπολιτείας είναι μια ακόμη προσπάθεια εντατικοποίησης της διαδικασίας οικονομικής ολοκλήρωσης με τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου στο πλαίσιο εκείνων των κρατών της Κοινοπολιτείας που σήμερα δηλώνουν την ετοιμότητά τους για στενότερη οικονομική συνεργασία. Αυτό το έγγραφο αποτελεί μια μακροπρόθεσμη βάση σχέσεων για τα υπογράφοντα κράτη και έχει χαρακτήρα πλαίσιο, όπως τα περισσότερα έγγραφα αυτού του είδους στην Κοινοπολιτεία. Οι στόχοι που διακηρύσσονται σε αυτό στον τομέα της οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής συνεργασίας είναι ευρύτατοι, ποικίλοι και απαιτούν πολύ χρόνο για την υλοποίησή τους.
Η διαμόρφωση ενός καθεστώτος ελεύθερων συναλλαγών (ζώνη) είναι το πρώτο εξελικτικό στάδιο της οικονομικής ολοκλήρωσης. Σε αλληλεπιδράσεις με εταίρους στην επικράτεια αυτής της ζώνης, τα κράτη προχωρούν σταδιακά στο εμπόριο χωρίς την εφαρμογή εισαγωγικών δασμών. Υπάρχει σταδιακή απόρριψη της χρήσης μη δασμολογικών ρυθμιστικών μέτρων χωρίς εξαιρέσεις και περιορισμούς στο αμοιβαίο εμπόριο. Το δεύτερο στάδιο είναι ο σχηματισμός της Τελωνειακής Ένωσης. Από την άποψη της κυκλοφορίας εμπορευμάτων, πρόκειται για ένα εμπορικό καθεστώς στο οποίο δεν εφαρμόζονται εσωτερικοί περιορισμοί στο αμοιβαίο εμπόριο, τα κράτη χρησιμοποιούν κοινό δασμολόγιο, κοινό σύστημα προτιμήσεων και εξαιρέσεις από αυτό, κοινά μέτρα μη δασμολογικής ρύθμιση, το ίδιο σύστημα εφαρμογής άμεσων και έμμεσων φόρων, υπάρχει μια διαδικασία μετάβασης στη θέσπιση κοινού δασμολογίου. Το επόμενο στάδιο, που θα την φέρει πιο κοντά σε μια κοινή αγορά εμπορευμάτων, είναι η δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού χώρου, η διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων εντός των ορίων της κοινής αγοράς, η άσκηση ενιαίας τελωνειακής πολιτικής και η εξασφάλιση ελεύθερου ανταγωνισμού εντός του τελωνειακού χώρου. .
Εγκρίθηκε στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας, η Συμφωνία για την Ίδρυση Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών της 15ης Απριλίου 1994, η οποία προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση των δασμών, φόρων και τελών, καθώς και ποσοτικούς περιορισμούς στο αμοιβαίο εμπόριο, διατηρώντας το το δικαίωμα κάθε χώρας να καθορίζει ανεξάρτητα και ανεξάρτητα το εμπορικό καθεστώς σε σχέση με τρίτες χώρες, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως νομική βάση για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, την ανάπτυξη της εμπορικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της αγοράς των χωρών τους. οικονομικά συστήματα.
Ωστόσο, μέχρι τώρα η συμφωνία, ακόμη και στο πλαίσιο μεμονωμένων ενώσεων και ενώσεων των κρατών της Κοινοπολιτείας, συμπεριλαμβανομένων των κρατών-συμμετεχόντων στη Συμφωνία Τελωνειακής Ένωσης, παραμένει απραγματοποίητη.
Επί του παρόντος, τα μέλη της Τελωνειακής Ένωσης ουσιαστικά δεν συντονίζουν την εξωτερική οικονομική πολιτική και τις εξαγωγές-εισαγωγές σε σχέση με χώρες του τρίτου κόσμου. Η εξωτερική εμπορική, τελωνειακή, νομισματική, φορολογική και άλλα είδη νομοθεσίας των κρατών μελών παραμένουν ενιαία. Τα προβλήματα της συντονισμένης ένταξης των μελών της Τελωνειακής Ένωσης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) παραμένουν άλυτα. Η ένταξη του κράτους στον ΠΟΕ, εντός του οποίου διεξάγεται περισσότερο από το 90% του παγκόσμιου εμπορίου, συνεπάγεται την απελευθέρωση του διεθνούς εμπορίου με την εξάλειψη των μη δασμολογικών περιορισμών στην πρόσβαση στην αγορά, ενώ παράλληλα μειώνει συνεχώς το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών. Ως εκ τούτου, για τα κράτη με ακόμη άστατες οικονομίες αγοράς, χαμηλή ανταγωνιστικότητα των δικών τους αγαθών και υπηρεσιών, αυτό θα πρέπει να είναι ένα αρκετά ισορροπημένο και στοχαστικό βήμα. Η ένταξη μιας από τις χώρες μέλη της Τελωνειακής Ένωσης στον ΠΟΕ απαιτεί αναθεώρηση πολλών από τις αρχές αυτής της ένωσης και μπορεί να είναι επιζήμια για άλλους εταίρους. Από την άποψη αυτή, θεωρήθηκε ότι οι διαπραγματεύσεις μεμονωμένων κρατών μελών της Τελωνειακής Ένωσης για την προσχώρηση στον ΠΟΕ θα συντονίζονταν και θα συντονιστούν.
Τα θέματα ανάπτυξης της Τελωνειακής Ένωσης δεν πρέπει να υπαγορεύονται από την προσωρινή συγκυρία και τις πολιτικές φιλοδοξίες των ηγετών των επιμέρους κρατών, αλλά πρέπει να καθορίζονται από την κοινωνικοοικονομική κατάσταση που αναπτύσσεται στα συμμετέχοντα κράτη. Η πρακτική δείχνει ότι ο εγκεκριμένος ρυθμός σχηματισμού της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, του Κιργιζιστάν και του Τατζικιστάν είναι εντελώς μη ρεαλιστικός. Οι οικονομίες αυτών των κρατών δεν είναι ακόμη έτοιμες για το πλήρες άνοιγμα των τελωνειακών συνόρων στο αμοιβαίο εμπόριο και για την αυστηρή τήρηση του δασμολογικού φραγμού σε σχέση με τους εξωτερικούς ανταγωνιστές. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι οι συμμετέχοντες του αλλάζουν μονομερώς τις συμφωνημένες παραμέτρους της δασμολογικής ρύθμισης όχι μόνο σε σχέση με προϊόντα από τρίτες χώρες, αλλά και εντός της Τελωνειακής Ένωσης και δεν μπορούν να καταλήξουν σε συμφωνημένες αρχές για την επιβολή φόρου προστιθέμενης αξίας.
Η μετάβαση στην αρχή της χώρας προορισμού κατά την επιβολή φόρου προστιθέμενης αξίας θα επέτρεπε τη δημιουργία ίδιων και ίσων συνθηκών για το εμπόριο μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στην τελωνειακή ένωση με τις χώρες του τρίτου κόσμου, καθώς και την εφαρμογή ενός πιο ορθολογικό σύστημα φορολόγησης των συναλλαγών εξωτερικού εμπορίου, που καθορίζεται από την ευρωπαϊκή εμπειρία. Η αρχή της χώρας προορισμού κατά την επιβολή φόρου προστιθέμενης αξίας σημαίνει φορολόγηση των εισαγωγών και πλήρης απελευθέρωσηαπό εξαγωγικούς φόρους. Έτσι, μέσα σε κάθε χώρα θα δημιουργούνταν ίσοι όροι ανταγωνιστικότητας για εισαγόμενα και εγχώρια αγαθά και ταυτόχρονα θα παρέχονται πραγματικές προϋποθέσεις για την επέκταση των εξαγωγών της.
Παράλληλα με τη σταδιακή διαμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου της Τελωνειακής Ένωσης, αναπτύσσεται συνεργασία για την επίλυση προβλημάτων στον κοινωνικό τομέα. Οι κυβερνήσεις των κρατών μελών της Τελωνειακής Ένωσης υπέγραψαν συμφωνίες για την αμοιβαία αναγνώριση και ισοδυναμία εγγράφων για την εκπαίδευση, τους ακαδημαϊκούς τίτλους και τους τίτλους, για την παροχή ίσων δικαιωμάτων κατά την είσοδο σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. Καθορίστηκαν οι κατευθύνσεις συνεργασίας στον τομέα της βεβαίωσης επιστημονικών και επιστημονικών-παιδαγωγικών εργαζομένων, δημιουργία ίσων συνθηκών για την υπεράσπιση διατριβών. Έχει διαπιστωθεί ότι η διακίνηση ξένων και εθνικών νομισμάτων από πολίτες των συμμετεχουσών χωρών πέρα από τα εσωτερικά σύνορα μπορεί πλέον να πραγματοποιηθεί χωρίς περιορισμούς και δηλώσεις. Για τα εμπορεύματα που μεταφέρουν, ελλείψει περιορισμών σε βάρος, ποσότητα και αξία, δεν χρεώνονται τελωνειακές πληρωμές, φόροι και τέλη. Απλοποιημένη διαδικασία μεταφοράς χρημάτων.
Συνεργασία της Κεντρικής Ασίας
Στις 10 Φεβρουαρίου 1994, η Δημοκρατία του Καζακστάν, η Δημοκρατία του Κιργιζιστάν και η Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν υπέγραψαν συμφωνία για τη δημιουργία ενός κοινού οικονομικού χώρου.Στις 26 Μαρτίου 1998, η Δημοκρατία του Τατζικιστάν προσχώρησε στη συμφωνία. Στα πλαίσια της Συνθήκης, στις 8 Ιουλίου 1994, ιδρύθηκε το Διακρατικό Συμβούλιο και η Εκτελεστική Επιτροπή του, στη συνέχεια η Τράπεζα Ανάπτυξης και Συνεργασίας Κεντρικής Ασίας. Έχει αναπτυχθεί πρόγραμμα οικονομικής συνεργασίας έως το 2000, το οποίο προβλέπει τη δημιουργία διακρατικών κοινοπραξιών στον τομέα της ηλεκτροπαραγωγής, μέτρα για την ορθολογική χρήση υδατινοι ποροι, εξόρυξη και επεξεργασία ορυκτών πόρων. Τα σχέδια ολοκλήρωσης των κρατών της Κεντρικής Ασίας υπερβαίνουν απλώς την οικονομία. Εμφανίζονται νέες πτυχές - πολιτική, ανθρωπιστική, πληροφοριακή και περιφερειακή ασφάλεια. Δημιουργήθηκε το Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας. Στις 10 Ιανουαρίου 1997, υπογράφηκε η Συνθήκη Αιώνιας Φιλίας μεταξύ της Δημοκρατίας της Κιργιζίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν και της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.
Τα κράτη της Κεντρικής Ασίας έχουν πολλά κοινά στοιχεία στην ιστορία, τον πολιτισμό, τη γλώσσα και τη θρησκεία. Υπάρχει κοινή αναζήτηση λύσεων στα προβλήματα της περιφερειακής ανάπτυξης. Ωστόσο, η οικονομική ολοκλήρωση αυτών των κρατών παρεμποδίζεται από τον αγροτικό τύπο πρώτων υλών των οικονομιών τους. Ως εκ τούτου, ο χρόνος εφαρμογής της ιδέας της δημιουργίας ενός ενιαίου οικονομικού χώρου στην επικράτεια αυτών των κρατών θα καθοριστεί σε μεγάλο βαθμό από τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση των οικονομιών τους και θα εξαρτηθεί από το επίπεδο της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξής τους.
Συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUAM)
ΓΟΥΑΜ - περιφερειακή οργάνωση, που δημιουργήθηκε τον Οκτώβριο του 1997 από τις δημοκρατίες - Γεωργία, Ουκρανία, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία (από το 1999 έως το 2005 το Ουζμπεκιστάν ήταν επίσης μέρος του οργανισμού). Το όνομα του οργανισμού σχηματίστηκε από τα πρώτα γράμματα των ονομάτων των χωρών-μελών του. Πριν το Ουζμπεκιστάν αποχωρήσει από την οργάνωση, ονομαζόταν GUUAM.
Επισήμως, η δημιουργία της GUAM προέρχεται από το ανακοινωθέν για τη συνεργασία που υπογράφηκε από τους αρχηγούς της Ουκρανίας, του Αζερμπαϊτζάν, της Μολδαβίας και της Γεωργίας σε συνάντηση στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης στο Στρασβούργο στις 10-11 Οκτωβρίου 1997. Σε αυτό το έγγραφο, οι αρχηγοί κρατών δήλωσαν την ετοιμότητά τους να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για την ανάπτυξη της οικονομικής και πολιτικής συνεργασίας και τάχθηκαν υπέρ της ανάγκης για κοινά μέτρα με στόχο την ένταξη στις δομές της ΕΕ. Στις 24-25 Νοεμβρίου 1997, μετά τη συνάντηση στο Μπακού μιας συμβουλευτικής ομάδας εκπροσώπων των Υπουργείων Εξωτερικών των τεσσάρων κρατών, υπογράφηκε πρωτόκολλο, με το οποίο ανακοινώθηκε επίσημα η δημιουργία της GUAM, εξηγείται από ορισμένους πολιτικούς και οικονομικούς λόγους.Πρώτον, είναι η ανάγκη συνδυασμού προσπαθειών και συντονισμού των δραστηριοτήτων για την υλοποίηση των έργων της Ευρασιατικοί και Υπερκαυκασικοί μεταφορικοί διάδρομοι. Δεύτερον, πρόκειται για μια προσπάθεια εγκαθίδρυσης κοινής οικονομικής συνεργασίας. Τρίτον, αυτή είναι η ενοποίηση των θέσεων στον τομέα της πολιτικής αμοιβαίας συνεργασία τόσο εντός του ΟΑΣΕ όσο και σε σχέση με το ΝΑΤΟ και μεταξύ τους. Τέταρτον, πρόκειται για συνεργασία για την καταπολέμηση του αυτονομισμού και των περιφερειακών συγκρούσεων. Στη στρατηγική εταιρική σχέση των κρατών αυτής της συμμαχίας, μαζί με γεωπολιτικούς προβληματισμούς, ο συντονισμός της εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας στο πλαίσιο της GUAM επιτρέπει στο Αζερμπαϊτζάν να βρει μόνιμους καταναλωτές πετρελαίου και μια βολική διαδρομή για την εξαγωγή του, τη Γεωργία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία - να αποκτήσουν πρόσβαση σε εναλλακτικές πηγές ενεργειακών πόρων και να αποτελέσουν σημαντικό κρίκο στη διαμετακόμισή τους.
Οι ιδέες της διατήρησης του ενιαίου οικονομικού χώρου, που ενσωματώθηκαν στην έννοια της Κοινοπολιτείας, αποδείχθηκαν ανέφικτες. Τα περισσότερα από τα έργα ολοκλήρωσης της Κοινοπολιτείας δεν υλοποιήθηκαν ή υλοποιήθηκαν μόνο εν μέρει (βλ. Πίνακα Αρ. 1).
Οι αποτυχίες των σχεδίων ένταξης, ειδικά στο αρχικό στάδιο της ύπαρξης της ΚΑΚ - ο «σιωπηλός θάνατος» ορισμένων εγκατεστημένων διακρατικών συνδικάτων και οι «νωθρές» διαδικασίες στις τρέχουσες ενώσεις είναι το αποτέλεσμα των επιπτώσεων των τάσεων αποσύνθεσης που υπάρχουν στον μετασοβιετικό χώρο που συνόδευαν τους συστημικούς μετασχηματισμούς που έλαβαν χώρα στο έδαφος της ΚΑΚ.
Αρκετά ενδιαφέρουσα είναι η περιοδικοποίηση των διαδικασιών μετασχηματισμού στην επικράτεια της ΚΑΚ που προτείνει ο L.S. Κοσίκοβα. Προτείνει τον εντοπισμό τριών φάσεων μετασχηματισμού, καθεμία από τις οποίες αντιστοιχεί στην ιδιαίτερη φύση των σχέσεων μεταξύ της Ρωσίας και άλλων κρατών της ΚΑΚ.
1η φάση - η περιοχή της πρώην ΕΣΣΔ ως το "κοντινό εξωτερικό" της Ρωσίας.
2η φάση - η περιοχή της ΚΑΚ (εκτός της Βαλτικής) ως μετασοβιετικός χώρος.
3η φάση - η περιοχή της ΚΑΚ ως ανταγωνιστική ζώνη της παγκόσμιας αγοράς.
Η προτεινόμενη ταξινόμηση βασίζεται, πρώτα απ 'όλα, σε επιλεγμένα ποιοτικά χαρακτηριστικά, που αξιολογούνται από τον συγγραφέα στη δυναμική. Αλλά είναι περίεργο ότι ορισμένες ποσοτικές παράμετροι των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων στην περιοχή συνολικά και στις σχέσεις της Ρωσίας με τις πρώην δημοκρατίες, ειδικότερα, αντιστοιχούν σε αυτά τα ποιοτικά χαρακτηριστικά και οι στιγμές μετάβασης από τη μια ποιοτική φάση στην άλλη καθορίζουν σπασμωδικές αλλαγές στις ποσοτικές παραμέτρους.
Πρώτη φάση: Η περιοχή της πρώην ΕΣΣΔ ως το "εγγύς εξωτερικό" της Ρωσίας (Δεκέμβριος 1991-1993-τέλη 1994)
Αυτή η φάση στην ανάπτυξη της περιοχής συνδέεται με τον γρήγορο μετασχηματισμό των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών που ήταν μέρος της ΕΣΣΔ σε νέα ανεξάρτητα κράτη (NIS), 12 από τα οποία αποτελούσαν την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (CIS).
Η αρχική στιγμή της φάσης είναι η διάλυση της ΕΣΣΔ και ο σχηματισμός της ΚΑΚ (Δεκέμβριος 1991) και η τελευταία στιγμή είναι η οριστική κατάρρευση της «ζώνης του ρουβλίου» και η εισαγωγή των εθνικών νομισμάτων των χωρών της ΚΑΚ σε κυκλοφορία. . Αρχικά, η Ρωσία αποκαλούσε την ΚΑΚ και, το πιο σημαντικό, την αντιλαμβανόταν ψυχολογικά ως το «εγγύς εξωτερικό» της, κάτι που ήταν αρκετά δικαιολογημένο με την οικονομική έννοια.
Το "εγγύς εξωτερικό" χαρακτηρίζεται από την αρχή του σχηματισμού πραγματικής και μη δηλωμένης κυριαρχίας 15 νέων κρατών, μερικά από τα οποία ενώθηκαν στην ΚΑΚ και οι τρεις δημοκρατίες της Βαλτικής - Εσθονία, Λετονία και Λιθουανία - άρχισαν να ονομάζονται τα κράτη της Βαλτικής και εξαρχής δήλωσαν την πρόθεσή τους να έρθουν πιο κοντά με την Ευρώπη. Ήταν η εποχή της διεθνούς νομικής αναγνώρισης των κρατών, η σύναψη των θεμελιωδών διεθνείς συνθήκεςκαι νομιμοποίηση των κυρίαρχων ελίτ. Όλες οι χώρες έδωσαν μεγάλη προσοχή στα εξωτερικά και «διακοσμητικά» σημάδια κυριαρχίας - την υιοθέτηση Συνταγμάτων, την έγκριση θυρεών, ύμνων, νέα ονόματα των δημοκρατιών και των πρωτευουσών τους, τα οποία δεν συνέπιπταν πάντα με τα συνηθισμένα ονόματα.
Στο πλαίσιο της ταχείας πολιτικής κυριαρχίας, οι οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των πρώην δημοκρατιών αναπτύχθηκαν, όπως ήταν, αδράνεια, στον υπολειπόμενο τρόπο λειτουργίας του ενιαίου εθνικού οικονομικού συγκροτήματος της ΕΣΣΔ. Το κύριο στοιχείο τσιμέντου ολόκληρης της οικονομικής δομής του κοντινού εξωτερικού ήταν η «ζώνη του ρουβλίου». Το σοβιετικό ρούβλι κυκλοφορούσε τόσο στις εγχώριες οικονομίες όσο και στους αμοιβαίους διακανονισμούς. Έτσι, οι διαδημοκρατικοί δεσμοί δεν έγιναν αμέσως διακρατικές οικονομικές σχέσεις. Λειτουργούσε επίσης η πανενωσιακή περιουσία, η κατανομή των πόρων μεταξύ των νέων κρατών γινόταν σύμφωνα με την αρχή «ό,τι βρίσκεται στην επικράτειά μου ανήκει σε μένα».
Η Ρωσία ήταν αναγνωρισμένος ηγέτης στην ΚΑΚ στο αρχικό στάδιο ανάπτυξης τόσο στην πολιτική όσο και στην οικονομία. Ούτε ένα ζήτημα διεθνούς σημασίας σχετικά με τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη δεν επιλύθηκε χωρίς τη συμμετοχή του (για παράδειγμα, το ζήτημα του μοιρασμού και της αποπληρωμής του εξωτερικού χρέους της ΕΣΣΔ ή η απόσυρση των πυρηνικών όπλων από το έδαφος της Ουκρανίας). Η Ρωσική Ομοσπονδία έγινε αντιληπτή η διεθνής κοινότηταως «διάδοχος της ΕΣΣΔ». Το 1992, η Ρωσική Ομοσπονδία ανέλαβε το 93,3% του συνολικού χρέους της ΕΣΣΔ που είχε συσσωρευτεί τότε (πάνω από 80 δισεκατομμύρια δολάρια) και το πλήρωσε σταθερά.
Οι εμπορικές σχέσεις στη "ζώνη του ρουβλίου" οικοδομήθηκαν με ιδιαίτερο τρόπο, διέφεραν σημαντικά από εκείνες στη διεθνή πρακτική: δεν υπήρχαν τελωνειακά σύνορα, δεν υπήρχαν φόροι εξαγωγών-εισαγωγών στο εμπόριο, οι διακρατικές πληρωμές γίνονταν σε ρούβλια. Υπήρχαν ακόμη και υποχρεωτικές κρατικές παραδόσεις προϊόντων από τη Ρωσία στις χώρες της ΚΑΚ (κρατικές παραγγελίες στο εξωτερικό εμπόριο). Για τα προϊόντα αυτά καθορίστηκαν προνομιακές τιμές, σημαντικά χαμηλότερες από τις παγκόσμιες τιμές. Στατιστικά εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τις χώρες της ΚΑΚ το 1992-1993. διεξήχθη όχι σε δολάρια, αλλά σε ρούβλια. Λόγω των προφανών ιδιαιτεροτήτων των οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων χωρών της ΚΑΚ, θεωρούμε σκόπιμο να χρησιμοποιήσουμε τον όρο "κοντά στο εξωτερικό" για αυτήν την περίοδο.
Η πιο σημαντική αντίφαση στις διακρατικές σχέσεις της Ρωσίας με τις χώρες της ΚΑΚ το 1992-1994. υπήρξε ένας εκρηκτικός συνδυασμός πολιτικής κυριαρχίας που απέκτησαν πρόσφατα οι δημοκρατίες με τον περιορισμό της οικονομικής τους κυριαρχίας στη νομισματική σφαίρα. Η δηλωμένη ανεξαρτησία των νέων κρατών κλονίστηκε επίσης από την ισχυρή αδράνεια των παραγωγικών και τεχνολογικών δεσμών που σχηματίστηκαν στο πλαίσιο του πανενωσιακού (Gosplan) σχήματος για την ανάπτυξη και κατανομή των παραγωγικών δυνάμεων. Εύθραυστη και ασταθής οικονομική ενότητα στην περιοχή, παρασυρόμενη σε διαδικασίες αποσύνθεσης λόγω φιλελεύθερων μεταρρυθμίσεις της αγοράςστη Ρωσία, υποστηρίχτηκε σχεδόν αποκλειστικά από οικονομικές δωρεές της χώρας μας. Εκείνη την εποχή, η Ρωσική Ομοσπονδία ξόδεψε δισεκατομμύρια ρούβλια για να διατηρήσει το αμοιβαίο εμπόριο και να λειτουργήσει τη «ζώνη του ρουβλίου» στο πλαίσιο της αυξανόμενης πολιτικής κυριαρχίας των πρώην δημοκρατιών. Ωστόσο, αυτή η ενότητα έτρεφε αβάσιμες ψευδαισθήσεις σχετικά με τη δυνατότητα γρήγορης «επανένταξης» των χωρών της ΚΑΚ σε κάποιο είδος νέας Ένωσης. Στα θεμελιώδη έγγραφα της ΚΑΚ της περιόδου 1992-1993. Η έννοια του «ενιαίου οικονομικού χώρου» περιορίστηκε και οι προοπτικές για την ανάπτυξη της ίδιας της Κοινοπολιτείας θεωρήθηκαν από τους ιδρυτές της ως μια οικονομική ένωση και μια νέα ομοσπονδία ανεξάρτητων κρατών.
Στην πράξη, από τα τέλη του 1993, οι σχέσεις της Ρωσίας με τους γείτονές της της ΚΑΚ αναπτύσσονται περισσότερο στο πνεύμα της πρόβλεψης του Z. Brzezinski («Η ΚΑΚ είναι ένας μηχανισμός για ένα πολιτισμένο διαζύγιο»). Οι νέες εθνικές ελίτ χάραξαν μια πορεία απομάκρυνσης από τη Ρωσία και οι Ρώσοι ηγέτες εκείνα τα χρόνια θεωρούσαν επίσης την ΚΑΚ ως «βάρος» που εμπόδιζε την ταχεία εφαρμογή φιλελεύθερων μεταρρυθμίσεων στην αγορά, στην αρχή των οποίων η Ρωσία ξεπέρασε τους γείτονές της. Τον Αύγουστο του 1993, η Ρωσική Ομοσπονδία εισήγαγε ένα νέο ρωσικό ρούβλι σε κυκλοφορία, εγκαταλείποντας την περαιτέρω χρήση των σοβιετικών ρουβλίων στην εγχώρια κυκλοφορία και σε διακανονισμούς με εταίρους στην ΚΑΚ. Η κατάρρευση της ζώνης του ρουβλίου οδήγησε την εισαγωγή των εθνικών νομισμάτων σε κυκλοφορία σε όλα τα ανεξάρτητα κράτη. Αλλά το 1994 υπήρχε ακόμη μια υποθετική δυνατότητα δημιουργίας μιας ζώνης ενιαίου νομίσματος στην ΚΑΚ με βάση το νέο ρωσικό ρούβλι. Τέτοια έργα συζητήθηκαν ενεργά, έξι χώρες της ΚΑΚ ήταν έτοιμες να ενταχθούν στη ζώνη του ενιαίου νομίσματος με τη Ρωσία, αλλά οι πιθανοί συμμετέχοντες στη «νέα ζώνη του ρουβλίου» δεν κατάφεραν να συμφωνήσουν. Οι ισχυρισμοί των εταίρων φάνηκαν αβάσιμοι στη ρωσική πλευρά και η ρωσική κυβέρνηση δεν έκανε αυτό το βήμα, καθοδηγούμενη από βραχυπρόθεσμους οικονομικούς λόγους και σε καμία περίπτωση μια μακροπρόθεσμη στρατηγική ολοκλήρωσης. Ως αποτέλεσμα, τα νέα νομίσματα των χωρών της ΚΑΚ ήταν αρχικά «συνδεδεμένα» όχι με το ρωσικό ρούβλι, αλλά με το δολάριο.
Η μετάβαση στη χρήση των εθνικών νομισμάτων δημιούργησε πρόσθετες δυσκολίες στο εμπόριο και τους αμοιβαίους διακανονισμούς, προκάλεσε το πρόβλημα των μη πληρωμών και άρχισαν να εμφανίζονται νέοι τελωνειακοί φραγμοί. Όλα αυτά τελικά μετέτρεψαν τις «υπόλοιπες» διαδημοκρατικές σχέσεις στον χώρο της ΚΑΚ σε διακρατικές οικονομικές σχέσεις, με όλες τις επακόλουθες συνέπειες. Η αποδιοργάνωση του περιφερειακού εμπορίου και των εποικισμών στην ΚΑΚ έφτασε στο αποκορύφωμά της το 1994. Κατά την περίοδο 1992-1994. Ο εμπορικός κύκλος εργασιών της Ρωσίας με τους εταίρους της στην ΚΑΚ μειώθηκε σχεδόν κατά 5,7 φορές, ανερχόμενος σε 24,4 δισεκατομμύρια δολάρια το 1994 (έναντι 210 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 1991). Το μερίδιο της ΚΑΚ στον εμπορικό κύκλο εργασιών της Ρωσίας μειώθηκε από 54,6% σε 24%. Οι όγκοι των αμοιβαίων παραδόσεων μειώθηκαν απότομα σε όλες σχεδόν τις μεγάλες ομάδες εμπορευμάτων. Ιδιαίτερα επώδυνη ήταν η αναγκαστική μείωση των ρωσικών εισαγωγών ενέργειας από πολλές χώρες της ΚΑΚ, καθώς και η μείωση των αμοιβαίων παραδόσεων συνεταιριστικών προϊόντων ως αποτέλεσμα της απότομης αύξησης των τιμών. Όπως είχαμε προβλέψει, αυτό το σοκ δεν ξεπεράστηκε γρήγορα. Η αργή αποκατάσταση των οικονομικών δεσμών μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της ΚΑΚ πραγματοποιήθηκε μετά το 1994 με νέους όρους συναλλαγής - σε παγκόσμιες τιμές (ή κοντά σε αυτές), με διακανονισμούς σε δολάρια, εθνικά νομίσματα και ανταλλαγή.
Οικονομικό μοντέλο σχέσεων μεταξύ νέων ανεξάρτητα κράτησε ολόκληρη την ΚΑΚστο αρχικό στάδιο της ύπαρξής του, αναπαρήγαγε το μοντέλο των σχέσεων κεντρικής περιφέρειας στο πλαίσιο της πρώην Σοβιετικής Ένωσης. Σε συνθήκες ταχείας πολιτικής αποσύνθεσης, ένα τέτοιο μοντέλο εξωτερικών οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των χωρών της ΚΑΚ δεν θα μπορούσε να είναι σταθερό και μακροπρόθεσμο, ειδικά χωρίς οικονομική υποστήριξη από το Κέντρο - Ρωσία. Ως αποτέλεσμα, «εξερράγη» τη στιγμή της κατάρρευσης της ζώνης του ρουβλίου, μετά την οποία ξεκίνησαν ανεξέλεγκτες διαδικασίες αποσύνθεσης στην οικονομία.
Δεύτερη φάση: Η περιοχή της ΚΑΚ ως «μετασοβιετικός χώρος» (από τα τέλη του 1994 έως περίπου το 2001-2004)
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το «εγγύς εξωτερικό» μετατράπηκε από τις περισσότερες παραμέτρους σε «μετασοβιετικό χώρο». Αυτό σημαίνει ότι οι χώρες της ΚΑΚ, που βρίσκονται στο περιβάλλον της Ρωσίας από μια ειδική, ημι-εξαρτώμενη ζώνη της οικονομικής της επιρροής, έγιναν σταδιακά πλήρεις ξένοι οικονομικοί εταίροι σε σχέση με αυτήν. Οι εμπορικοί και άλλοι οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των πρώην δημοκρατιών άρχισαν να δημιουργούνται από το 1994/1995. κυρίως ως διακρατικό. Η Ρωσία μπόρεσε να μετατρέψει τεχνικά δάνεια για να εξισορροπήσει τον εμπορικό κύκλο εργασιών σε κρατικά χρέη προς τις χώρες της ΚΑΚ και ζήτησε την αποπληρωμή τους και σε ορισμένες περιπτώσεις συμφώνησε σε αναδιάρθρωση.
Η περιοχή ως μετασοβιετικός χώρος είναι η Ρωσία συν το εξωτερικό της «δαχτυλίδι» των χωρών της ΚΑΚ. Σε αυτόν τον χώρο, η Ρωσία ήταν ακόμα το «κέντρο» των οικονομικών σχέσεων, που έκλεινε κυρίως τους οικονομικούς δεσμούς άλλων χωρών. Στη μετασοβιετική φάση του μετασχηματισμού της περιοχής της πρώην ΕΣΣΔ, διακρίνονται σαφώς δύο περίοδοι: 1994-1998. (πριν την προεπιλογή) και 1999-2000. (μετά προεπιλογή). Και ξεκινώντας από το δεύτερο εξάμηνο του 2001 και μέχρι το 2004.2005. υπήρξε μια σαφής μετάβαση σε μια διαφορετική ποιοτική κατάσταση ανάπτυξης όλων των χωρών της ΚΑΚ (βλ. παρακάτω - τρίτη φάση). Η δεύτερη φάση ανάπτυξης χαρακτηρίζεται γενικά από την έμφαση στον οικονομικό μετασχηματισμό και την εντατικοποίηση των μεταρρυθμίσεων της αγοράς, αν και η διαδικασία ενίσχυσης της πολιτικής κυριαρχίας ήταν ακόμη σε εξέλιξη.
Το πιο πιεστικό ζήτημα για ολόκληρη την περιοχή ήταν η μακροοικονομική σταθεροποίηση. Το 1994-1997. Οι χώρες της ΚΑΚ έλυσαν τα προβλήματα της υπέρβασης του υπερπληθωρισμού, την επίτευξη της σταθερότητας των εθνικών νομισμάτων που εισήχθησαν στην κυκλοφορία, τη σταθεροποίηση της παραγωγής στις κύριες βιομηχανίες και την επίλυση της κρίσης των μη πληρωμών. Με άλλα λόγια, μετά την κατάρρευση του ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος της ΕΣΣΔ, ήταν απαραίτητο να «μπαλώσουν τρύπες» και να προσαρμοστούν τα «θραύσματα» αυτού του συμπλέγματος στις συνθήκες κυριαρχίας.
Οι αρχικοί στόχοι της μακροοικονομικής σταθεροποίησης επιτεύχθηκαν στο διαφορετικές χώρεςΗ ΚΑΚ περίπου το 1996-1998, στη Ρωσία - νωρίτερα, μέχρι το τέλος του 1995. Αυτό είχε θετική επίδραση στο αμοιβαίο εμπόριο: ο όγκος του εξωτερικού εμπορικού κύκλου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - η ΚΑΚ το 1997 ξεπέρασε τα 30 δισεκατομμύρια δολάρια (αύξηση σε σύγκριση με το 1994 κατά 25,7%). Όμως η περίοδος αναβίωσης της παραγωγής και του αμοιβαίου εμπορίου ήταν βραχύβια.
Η οικονομική κρίση που ξεκίνησε στη Ρωσία εξαπλώθηκε σε ολόκληρη τη μετασοβιετική περιοχή. Η χρεοκοπία και η απότομη υποτίμηση του ρωσικού ρουβλίου τον Αύγουστο του 1998, ακολουθούμενη από τη διακοπή των εμπορικών και νομισματικών και χρηματοοικονομικών σχέσεων στην ΚΑΚ, οδήγησε σε νέα εμβάθυνση των διαδικασιών αποσύνθεσης. Μετά τον Αύγουστο του 1998, οι οικονομικοί δεσμοί όλων ανεξαιρέτως των χωρών της ΚΑΚ με τη Ρωσία αποδυναμώθηκαν αισθητά. Η χρεοκοπία έδειξε ότι οι οικονομίες των νέων ανεξάρτητων κρατών δεν είχαν ακόμη γίνει πραγματικά ανεξάρτητες μέχρι το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990, παρέμειναν στενά συνδεδεμένες με τη μεγαλύτερη ρωσική οικονομία, η οποία, κατά τη διάρκεια μιας βαθιάς κρίσης, «τράβηξε» όλα τα άλλα μέλη της η Κοινοπολιτεία μαζί της. Η οικονομική κατάσταση το 1999 ήταν εξαιρετικά δύσκολη, συγκρίσιμη μόνο με την περίοδο 1992-1993. Οι χώρες της Κοινοπολιτείας αντιμετώπισαν ξανά το καθήκον της μακροοικονομικής σταθεροποίησης και της ενίσχυσης της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Έπρεπε να λυθούν επειγόντως, βασιζόμενοι κυρίως σε ίδιους πόρουςκαι εξωτερικό δανεισμό.
Μετά την χρεοκοπία, σημειώθηκε νέα σημαντική μείωση του αμοιβαίου εμπορικού τζίρου στην περιοχή, σε περίπου 19 δισεκατομμύρια δολάρια (1999). Μόνο μέχρι το 2000 κατάφερε να ξεπεράσει τις συνέπειες της ρωσικής κρίσης και η οικονομική ανάπτυξη στις περισσότερες χώρες της ΚΑΚ συνέβαλε στην αύξηση του αμοιβαίου εμπορίου έως και 25,4 δισεκατομμύρια δολάρια. Όμως τα επόμενα χρόνια, δεν κατέστη δυνατό να παγιωθεί η θετική δυναμική του εμπορικού κύκλου απότομα επιταχυνόμενος επαναπροσανατολισμός του εμπορίου των χωρών της ΚΑΚ σε μη περιφερειακές αγορές. Το 2001-2002 ο όγκος του εμπορίου μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της Κοινοπολιτείας ανήλθε σε 25,6-25,8 δισεκατομμύρια δολάρια.
Η εκτεταμένη υποτίμηση των εθνικών νομισμάτων το 1999, σε συνδυασμό με μέτρα κρατικής στήριξης προς τους εγχώριους παραγωγούς, είχε θετική επίδραση στην αναβίωση των βιομηχανιών που εργάζονται για την εγχώρια αγορά, συνέβαλε στη μείωση του επιπέδου της εξάρτησης από τις εισαγωγές και κατέστησε δυνατή την εξοικονόμηση συναλλαγματικών αποθεμάτων. Μετά το 2000, οι μετασοβιετικές χώρες γνώρισαν άνοδο της δραστηριότητας στον τομέα της υιοθέτησης ειδικών, βραχυπρόθεσμων προγραμμάτων κατά των εισαγωγών. Σε γενικές γραμμές, αυτό λειτούργησε ως ευνοϊκή ώθηση για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, επειδή. Η προηγούμενη πίεση των φθηνών εισαγωγών στις εγχώριες αγορές έχει μειωθεί σημαντικά. Ωστόσο, από το 2003, η σημασία των παραγόντων που ώθησαν την ανάπτυξη των βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές άρχισε σταδιακά να εξασθενεί. Σύμφωνα με την πιο κοινή εκτίμηση των ειδικών, μέχρι τότε στην περιοχή της ΚΑΚ, οι πόροι της εκτεταμένης, «ανάκτησης ανάπτυξης» (E. Gaidar) είχαν σχεδόν εξαντληθεί.
Στο γύρισμα του 2003/2004. Οι χώρες της ΚΑΚ ένιωσαν την επείγουσα ανάγκη αλλαγής του παραδείγματος μεταρρυθμίσεων. Προέκυψε η μετάβαση από τα βραχυπρόθεσμα προγράμματα μακροοικονομικής σταθεροποίησης και από την εστίαση στην υποκατάσταση των εισαγωγών σε μια νέα βιομηχανική πολιτική, σε βαθύτερες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Η πολιτική εκσυγχρονισμού που βασίζεται στην καινοτομία, η επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης σε αυτή τη βάση θα πρέπει να αντικαταστήσει την υπάρχουσα πολιτική εκτατικής ανάπτυξης.
Η πορεία των οικονομικών μετασχηματισμών, η δυναμική τους έδειξαν ξεκάθαρα ότι η επιρροή της σοβιετικής «οικονομικής κληρονομιάς» γενικά, και ειδικότερα της απαρχαιωμένης παραγωγής και της τεχνολογικής συνιστώσας, παραμένει πολύ σημαντική. Αναστέλλει την οικονομική ανάπτυξη στην ΚΑΚ. Χρειαζόμαστε μια σημαντική ανακάλυψη στη νέα οικονομία του μεταβιομηχανικού κόσμου. Και αυτό το καθήκον είναι σχετικό για όλες τις χώρες της μετασοβιετικής περιοχής χωρίς εξαίρεση.
Καθώς ενισχύθηκε η πολιτική και οικονομική ανεξαρτησία των νέων ανεξάρτητων κρατών, την περίοδο που εξετάζουμε (1994-2004), η πολιτική επιρροή της Ρωσίας στην ΚΑΚ σταδιακά αποδυναμώθηκε. Αυτό συνέβη στο πλαίσιο δύο κυμάτων οικονομικής αποσύνθεσης. Το πρώτο, που προκλήθηκε από την κατάρρευση της ζώνης του ρουβλίου, συνέβαλε στο γεγονός ότι, περίπου από τα μέσα της δεκαετίας του 1990, η επίδραση εξωτερικών παραγόντων στις διαδικασίες στην ΚΑΚ αυξήθηκε. Η σημασία των διεθνών χρηματοπιστωτικών οργανισμών σε αυτήν την περιοχή του κόσμου αυξήθηκε - το ΔΝΤ, η IBRD, που δανείζουν τις κυβερνήσεις των χωρών της ΚΑΚ και διανέμουν δόσεις για τη σταθεροποίηση των εθνικών νομισμάτων. Ταυτόχρονα, τα δάνεια από τη Δύση ήταν πάντα υπό όρους, γεγονός που έχει γίνει ένας σημαντικός παράγοντας που επηρεάζει τις πολιτικές ελίτ των δικαιούχων χωρών και την επιλογή τους για την κατεύθυνση της μεταρρύθμισης των οικονομιών τους. Μετά τα δάνεια της Δύσης, αυξήθηκε η διείσδυση των δυτικών επενδύσεων στην περιοχή. Η πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών, της «μαίας του GUAM», με στόχο τη διάσπαση της Κοινοπολιτείας με το σχηματισμό μιας υποπεριφερειακής ομάδας κρατών που επιδιώκουν την απόσχιση από τη Ρωσία, έχει ενταθεί. Αντίθετα, η Ρωσία δημιούργησε τις δικές της «φιλορωσικές» ενώσεις, πρώτα διμερείς - με τη Λευκορωσία (1996), και στη συνέχεια μια πολυμερή Τελωνειακή Ένωση με τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, την Κιργιζία και το Τατζικιστάν.
Το δεύτερο κύμα αποσύνθεσης, που δημιουργήθηκε από τη χρηματοπιστωτική κρίση στην Κοινοπολιτεία, τόνωσε τον εξωτερικό οικονομικό αναπροσανατολισμό των οικονομικών δεσμών των χωρών της ΚΑΚ σε μη περιφερειακές αγορές. Η επιθυμία των εταίρων να αποστασιοποιηθούν περαιτέρω από τη Ρωσία, κυρίως στην οικονομία, έχει ενταθεί. Προκλήθηκε από την επίγνωση των εξωτερικών απειλών και την επιθυμία να ενισχύσουν την εθνική τους ασφάλεια, κατανοητή, πρώτα απ 'όλα, ως ανεξαρτησία από τη Ρωσία σε στρατηγικά σημαντικούς τομείς - στην ενέργεια, τη διαμετακόμιση ενεργειακών πόρων, στο συγκρότημα τροφίμων κ.λπ.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1990, ο χώρος της ΚΑΚ έπαψε να είναι μετασοβιετική περιοχή σε σχέση με τη Ρωσία. μια περιοχή όπου η Ρωσία, αν και αποδυναμωμένη από τις μεταρρυθμίσεις, κυριαρχούσε και αυτό το γεγονός αναγνωρίστηκε από την παγκόσμια κοινότητα. Αυτό οδήγησε: στην εντατικοποίηση των διαδικασιών οικονομικής αποσύνθεσης. επαναπροσανατολισμός της εξωτερικής οικονομικής και εξωτερικής πολιτικής των χωρών της Κοινοπολιτείας στη λογική της συνεχιζόμενης διαδικασίας κυριαρχίας τους. ενεργή διείσδυση δυτικών χρηματοοικονομικών και δυτικών εταιρειών στην ΚΑΚ· καθώς και εσφαλμένους υπολογισμούς στη ρωσική πολιτική ολοκλήρωσης «πολλών ταχυτήτων», που τόνωσαν την εσωτερική διαφοροποίηση στην ΚΑΚ.
Γύρω στα μέσα του 2001, άρχισε μια στροφή προς τη μετατροπή της περιοχής της ΚΑΚ από τον μετασοβιετικό χώρο στον χώρο του διεθνούς ανταγωνισμού. Η τάση αυτή ενισχύθηκε την περίοδο 2002-2004. τέτοιες επιτυχίες εξωτερικής πολιτικής της Δύσης όπως η ανάπτυξη αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στο έδαφος ορισμένων χωρών της Κεντρικής Ασίας και η επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του ΝΑΤΟ στα σύνορα της ΚΑΚ. Αυτά είναι ορόσημα για τη μετασοβιετική περίοδο, που σηματοδοτούν το τέλος της εποχής της κυριαρχίας της Ρωσίας στην ΚΑΚ. Μετά το 2004, ο μετασοβιετικός χώρος εισήλθε στην τρίτη φάση του μετασχηματισμού του, την οποία βιώνουν πλέον όλες οι χώρες της περιοχής.
Η μετάβαση από το στάδιο της πολιτικής κυριαρχίας των χωρών της ΚΑΚ στο στάδιο της ενίσχυσης της οικονομικής κυριαρχίας και της εθνικής ασφάλειας των νέων ανεξάρτητων κρατών δημιουργεί τάσεις αποσύνθεσης ήδη σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης. Οδηγούν σε διακρατική οριοθέτηση, ως ένα βαθμό στον «εγκλωβισμό» των εθνικών οικονομιών: πολλές χώρες ακολουθούν μια συνειδητή και σκόπιμη πολιτική αποδυνάμωσης της οικονομικής εξάρτησης από τη Ρωσία. Η ίδια η Ρωσία δεν υστερεί σε αυτό, δημιουργώντας ενεργά εγκαταστάσεις παραγωγής κατά των εισαγωγών στο έδαφός της ως πρόκληση στην απειλή αποσταθεροποίησης των σχέσεων με τους στενότερους εταίρους της. Και δεδομένου ότι η Ρωσία εξακολουθεί να είναι ο πυρήνας της μετασοβιετικής δομής των οικονομικών δεσμών στην περιοχή της ΚΑΚ, οι τάσεις στην οικονομική κυριαρχία έχουν αρνητικό αντίκτυπο στο αμοιβαίο εμπόριο ως δείκτη ολοκλήρωσης. Ως εκ τούτου, παρά την οικονομική ανάπτυξη στην περιοχή, το αμοιβαίο εμπόριο περιορίζεται όλο και περισσότερο και το μερίδιο της ΚΑΚ στο εμπόριο της Ρωσίας συνεχίζει να μειώνεται, φτάνοντας λίγο περισσότερο από το 14% του συνόλου.
Έτσι, ως αποτέλεσμα των εφαρμοσμένων και συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων, η περιοχή της ΚΑΚ έχει μετατραπεί από το «εγγύς εξωτερικό» της Ρωσίας, όπως ήταν στις αρχές της δεκαετίας του '90, καθώς και από τον πρόσφατο «μετασοβιετικό χώρο» σε η αρένα του πιο οξείου διεθνούς ανταγωνισμού σε στρατιωτικό-στρατηγικό, γεωπολιτικό και οικονομικό τομέα. Οι εταίροι της Ρωσίας στην ΚΑΚ είναι πλήρως εγκατεστημένα νέα ανεξάρτητα κράτη, αναγνωρισμένα από τη διεθνή κοινότητα, με οικονομία ανοιχτής αγοράς που εμπλέκεται στις διαδικασίες του παγκόσμιου ανταγωνισμού. Ως αποτέλεσμα των τελευταίων 15 χρόνιαΜόνο πέντε χώρες της ΚΑΚ μπόρεσαν να φτάσουν το επίπεδο του πραγματικού ΑΕΠ που καταγράφηκε το 1990 ή ακόμη και να το υπερβούν. Πρόκειται για τη Λευκορωσία, την Αρμενία, το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν, το Αζερμπαϊτζάν. Ταυτόχρονα, τα υπόλοιπα κράτη της ΚΑΚ - Γεωργία, Μολδαβία, Τατζικιστάν, Ουκρανία απέχουν ακόμη πολύ από το να φτάσουν στο προ κρίσης επίπεδο της οικονομικής τους ανάπτυξης.
Καθώς τελειώνει η μετασοβιετική μεταβατική περίοδος, οι αμοιβαίες σχέσεις της Ρωσίας με τις χώρες της ΚΑΚ αρχίζουν να ξαναχτίζονται. Υπήρξε μια απομάκρυνση από το μοντέλο της «κεντρικής περιφέρειας», η οποία εκφράζεται στην άρνηση της Ρωσίας για οικονομικές προτιμήσεις για εταίρους. Με τη σειρά τους, οι εταίροι της Ρωσικής Ομοσπονδίας οικοδομούν επίσης τις εξωτερικές τους σχέσεις σε ένα νέο σύστημα συντεταγμένων, λαμβάνοντας υπόψη τον φορέα της παγκοσμιοποίησης. Επομένως, ο ρωσικός φορέας στις εξωτερικές σχέσεις όλων των πρώην δημοκρατιών συρρικνώνεται.
Ως αποτέλεσμα των τάσεων αποσύνθεσης, που προκαλούνται τόσο από αντικειμενικούς λόγους όσο και από υποκειμενικούς λανθασμένους υπολογισμούς στη ρωσική πολιτική ολοκλήρωσης «πολλαπλών ταχυτήτων», ο χώρος της ΚΑΚ εμφανίζεται σήμερα ως μια πολύπλοκα δομημένη περιοχή, με ασταθή εσωτερική οργάνωση, ιδιαίτερα ευαίσθητη σε εξωτερικές επιρροές. βλέπε Πίνακα Νο. 2.) .
Παράλληλα, κυρίαρχη τάση στην ανάπτυξη της μετασοβιετικής περιοχής συνεχίζει να είναι η «οριοθέτηση» των νέων ανεξάρτητων κρατών και ο κατακερματισμός του άλλοτε κοινού οικονομικού χώρου. Η κύρια «λεκάνη απορροής» στην ΚΑΚ τρέχει τώρα κατά μήκος της γραμμής έλξης των κρατών της Κοινοπολιτείας, είτε προς τις «φιλορωσικές» ομάδες, την EurAsEC/CSTO, είτε προς την ομάδα GUAM, της οποίας τα μέλη φιλοδοξούν προς την ΕΕ και το ΝΑΤΟ ( Μολδαβία - με επιφυλάξεις). Η πολυδιάστατη εξωτερική πολιτική των χωρών της ΚΑΚ και ο αυξημένος γεωπολιτικός ανταγωνισμός μεταξύ Ρωσίας, ΗΠΑ, ΕΕ και Κίνας για επιρροή στην περιοχή αυτή προκαλούν την ακραία αστάθεια των ενδοπεριφερειακών διαμορφώσεων που έχουν αναπτυχθεί μέχρι σήμερα. Και, επομένως, μπορούμε να περιμένουμε μια «αναδιαμόρφωση» του χώρου της ΚΑΚ μεσοπρόθεσμα υπό την επίδραση εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών αλλαγών.
Δεν μπορούμε να αποκλείσουμε νέες εξελίξεις στην ένταξη στην EurAsEC (η Αρμενία θα μπορούσε να ενταχθεί στην ένωση ως πλήρες μέλος), καθώς και στο GUAM (από την οποία θα μπορούσε να αποχωρήσει η Μολδαβία). Φαίνεται αρκετά πιθανό και αρκετά λογικό να αποχωρήσει η Ουκρανία από την τετραμερή συμφωνία για τη διαμόρφωση του Κοινού Οικονομικού Χώρου, αφού στην πραγματικότητα θα μετατραπεί σε μια νέα Τελωνειακή Ένωση των «τριών» (Ρωσία, Λευκορωσία και Καζακστάν).
Η τύχη του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας με τη Λευκορωσία (SGRB) ως ανεξάρτητης ομάδας εντός της ΚΑΚ δεν είναι ακόμη απολύτως σαφής. Υπενθυμίζεται ότι το SCRB δεν έχει το επίσημο καθεστώς διεθνούς οργανισμού. Εν τω μεταξύ, η ένταξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Λευκορωσίας στο SGRB διασταυρώνεται με την ταυτόχρονη συμμετοχή αυτών των χωρών στον CSTO, την EurAsEC και τον Κοινό Οικονομικό Χώρο (CU από το 2010). Επομένως, μπορεί να υποτεθεί ότι εάν η Λευκορωσία αρνηθεί τελικά να δημιουργήσει μια νομισματική ένωση με τη Ρωσία με τους όρους που προτείνει (με βάση το ρωσικό ρούβλι και με ένα κέντρο εκπομπών - στη Ρωσική Ομοσπονδία), τότε θα προκύψει το ζήτημα της εγκατάλειψης της ιδέα της δημιουργίας ενός κράτους της Ένωσης και της επιστροφής στη μορφή μιας διακρατικής ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας. Αυτό, με τη σειρά του, θα συμβάλει στη διαδικασία συγχώνευσης της Ρωσο-Λευκορωσικής ένωσης με την EurAsEC. Σε περίπτωση απότομης αλλαγής της εσωτερικής πολιτικής κατάστασης στη Λευκορωσία, μπορεί να εγκαταλείψει τόσο το SSRB όσο και τα μέλη της CES/CU και να ενταχθεί με τη μια ή την άλλη μορφή στις ενώσεις των κρατών της Ανατολικής Ευρώπης - τους «γείτονες» της Ευρωπαϊκής Ένωσης .
Φαίνεται ότι η βάση της περιφερειακής ολοκλήρωσης (τόσο πολιτικής όσο και οικονομικής) στον μετασοβιετικό χώρο στο εγγύς μέλλον θα παραμείνει η EurAsEC. Οι ειδικοί ονόμασαν το κύριο πρόβλημα αυτής της ένωσης την επιδείνωση των εσωτερικών αντιφάσεων σε αυτήν λόγω της εισόδου του Ουζμπεκιστάν στη σύνθεσή του (από το 2005), καθώς και λόγω της επιδείνωσης των ρωσο-λευκορωσικών σχέσεων. Οι προοπτικές για τη συγκρότηση τελωνειακής ένωσης στο πλαίσιο ολόκληρης της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας έχουν αναβληθεί επ' αόριστον. Μια πιο ρεαλιστική επιλογή είναι να δημιουργηθεί ένας ολοκληρωμένος «πυρήνας» εντός της EurAsEC - με τη μορφή μιας τελωνειακής ένωσης από τις τρεις χώρες που είναι πιο έτοιμες για αυτό - τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν. Ωστόσο, η αναστολή της ιδιότητας μέλους του Ουζμπεκιστάν στον οργανισμό μπορεί να αλλάξει την κατάσταση.
Η προοπτική να ξαναδημιουργηθεί η Ένωση Κρατών της Κεντρικής Ασίας, η ιδέα της οποίας προωθείται τώρα ενεργά από το Καζακστάν, το οποίο ισχυρίζεται ότι είναι περιφερειακός ηγέτης, φαίνεται πραγματική.
Η σφαίρα επιρροής της Ρωσίας στην περιοχή, σε σύγκριση με την περίοδο της ίδρυσης της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, έχει στενέψει απότομα, γεγονός που έχει καταστήσει εξαιρετικά δύσκολη την άσκηση πολιτικής ολοκλήρωσης. Η διαχωριστική γραμμή του χώρου περνά σήμερα ανάμεσα στις δύο κύριες ομάδες μετασοβιετικών κρατών:
Ομάδα 1 - αυτές είναι οι χώρες της ΚΑΚ που έλκονται προς ένα κοινό ευρασιατικό σύστημα ασφάλειας και συνεργασίας με τη Ρωσία (μπλοκ CSTO/EurAsEC).
2η ομάδα - Χώρες μέλη της ΚΑΚ που έλκονται προς το ευρωατλαντικό σύστημα ασφάλειας (ΝΑΤΟ) και την ευρωπαϊκή συνεργασία (ΕΕ), οι οποίες έχουν ήδη εμπλακεί ενεργά σε αλληλεπίδραση με το ΝΑΤΟ και την ΕΕ στο πλαίσιο ειδικών κοινών προγραμμάτων και σχεδίων δράσης (κράτη μέλη της οι ενώσεις GUAM / SVD).
Ο κατακερματισμός του χώρου της Κοινοπολιτείας μπορεί να οδηγήσει στην οριστική απόρριψη της δομής της ΚΑΚ ως τέτοιας και στην αντικατάστασή της από δομές περιφερειακών ενώσεων με διεθνές νομικό καθεστώς.
Ήδη στο γύρισμα του 2004/2005. το πρόβλημα έχει κλιμακωθεί, τι να κάνουμε με την ΚΑΚ ως διεθνή οργανισμό: να διαλυθεί ή να ανανεωθεί; Ορισμένες χώρες στις αρχές του 2005 έθεσαν το ζήτημα της διάλυσης του οργανισμού, θεωρώντας ότι η ΚΑΚ είναι ένας «πολιτισμένος μηχανισμός διαζυγίου» που είχε πραγματοποιήσει αυτή τη στιγμήτις λειτουργίες τους. Μετά από δύο χρόνια εργασίας στο σχέδιο μεταρρύθμισης της ΚΑΚ, η «ομάδα σοφών» πρότεινε μια σειρά λύσεων, αλλά δεν έκλεισε το ζήτημα του μέλλοντος του οργανισμού CIS-12 και των τομέων συνεργασίας σε αυτήν την πολυμερή μορφή. Η προετοιμασμένη ιδέα για τη μεταρρύθμιση της Κοινοπολιτείας παρουσιάστηκε στη σύνοδο κορυφής της ΚΑΚ στη Ντουσάνμπε (4-5 Οκτωβρίου 2007). Αλλά πέντε από τις 12 χώρες δεν το υποστήριξαν.
Υπάρχει επείγουσα ανάγκη για νέες ιδέες για την Κοινοπολιτεία, ελκυστικές για τις περισσότερες χώρες της μετασοβιετικής περιοχής, βάσει των οποίων ο οργανισμός αυτός μπόρεσε να εδραιώσει αυτόν τον γεωπολιτικό χώρο. Σε περίπτωση που η νέα ΚΑΚ δεν πραγματοποιηθεί, η Ρωσία θα χάσει το καθεστώς της περιφερειακής δύναμης και η διεθνής της εξουσία θα πέσει αισθητά.
Αυτό, ωστόσο, μπορεί να αποφευχθεί εντελώς. Παρά τη μείωση της επιρροής της στην περιοχή, η Ρωσία εξακολουθεί να είναι σε θέση να γίνει το κέντρο των διαδικασιών ολοκλήρωσης στην Κοινοπολιτεία. Αυτό καθορίζεται από τη συνεχιζόμενη σημασία της Ρωσίας ως κέντρου βάρους του εμπορίου στον μετασοβιετικό χώρο. Η μελέτη του Vlad Ivanenko δείχνει ότι η έλξη της Ρωσίας είναι σημαντικά πιο αδύναμη σε σύγκριση με τους ηγέτες του παγκόσμιου εμπορίου, αλλά η οικονομική της μάζα είναι αρκετά επαρκής για να προσελκύσει τα ευρασιατικά κράτη. Οι στενότεροι εμπορικοί δεσμοί είναι με τη Λευκορωσία, την Ουκρανία και το Καζακστάν, οι οποίες έχουν εισέλθει σταθερά στην τροχιά τους, η εμπορική έλξη προς τη Ρωσία βιώνεται εν μέρει από το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν. Αυτά τα κράτη της Κεντρικής Ασίας, με τη σειρά τους, είναι τοπικά κέντρα «βαρύτητας» για τους μικρούς τους γείτονες, αντίστοιχα, το Ουζμπεκιστάν - για την Κιργιζία και το Τουρκμενιστάν - για το Τατζικιστάν. Η Ουκρανία έχει επίσης μια ανεξάρτητη βαρυτική δύναμη: έλκόμενη από τη Ρωσία, χρησιμεύει ως βαρυτικός πόλος για τη Μολδαβία. Έτσι, σχηματίζεται μια αλυσίδα που ενώνει αυτές τις μετασοβιετικές χώρες σε μια πιθανή ευρασιατική εμπορική και οικονομική ένωση.
Έτσι, στην ΚΑΚ, υπάρχουν αντικειμενικές προϋποθέσεις για να επεκταθεί η σφαίρα της ρωσικής επιρροής μέσω του εμπορίου και της συνεργασίας πέρα από την EurAsEC, συμπεριλαμβανομένων της Ουκρανίας, της Μολδαβίας και του Τουρκμενιστάν, που βρίσκονται επί του παρόντος εκτός της ρωσικής ομάδας ολοκλήρωσης για πολιτικούς λόγους.
2.2 Κοινωνικοπολιτισμική ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο
Συχνά, οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο γίνονται κατανοητές μόνο με πολιτική ή οικονομική έννοια. Για παράδειγμα, λέγεται ότι υπάρχει επιτυχής ολοκλήρωση μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας, αφού οι πρόεδροι των δύο κρατών υπέγραψαν μια άλλη συμφωνία και αποφάσισαν να κάνουν (σε μια συγκεκριμένη προοπτική) ένα ενιαίο κράτος, δεν υπάρχει τέτοια ενοποίηση μεταξύ Ρωσίας και Βαλτικής κράτη (Λιθουανία, Λετονία, Εσθονία). Η θέση σχετικά με την πολιτική δηλωτική ολοκλήρωση ως αποφασιστικό παράγοντα στην πραγματική κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη είναι τόσο ασήμαντη που γίνεται αποδεκτή χωρίς προβληματισμό. Για μια σωστή εξέταση της κατάστασης με τις διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, θα πρέπει να επισημανθούν ορισμένες πτυχές.
Το πρώτο είναι οι δηλώσεις και η πραγματικότητα. Η διαδικασία ολοκλήρωσης του χώρου του ρωσικού κοινωνικο-πολιτιστικού συστήματος (SCS) είναι συνεργιστικής φύσης. Πρόκειται για μια αντικειμενική διαδικασία που ξεκίνησε πριν από αιώνες και συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Δεν υπάρχει λόγος να μιλάμε για τον τερματισμό του ή για θεμελιώδη αλλαγή στη λειτουργία του στο παρόν. Η εξαφάνιση της ΕΣΣΔ - πιθανώς του πιο ελεγχόμενου κράτους στον κόσμο, το ανεξήγητο αυτής της διαδικασίας, μιλά για τη συνέργεια των διαδικασιών εδαφικής ανάπτυξης.
Το δεύτερο είναι τα είδη ολοκλήρωσης. Βασική για την κατανόησή του είναι η έννοια του κοινωνικο-πολιτισμικού συστήματος. Με ευρεία έννοια, έχουν μελετηθεί 8 κοινωνικοπολιτισμικά συστήματα. Το ρωσικό SCS είναι ένα από τα πολλά. Για αιώνες, η διαδικασία διαμόρφωσης της επικράτειάς της συνεχίζεται, οι διαδικασίες αφομοίωσης που συνδέονται με τον πληθυσμό συνεχίζονται. Οι μορφές του κράτους αλλάζουν, αλλά αυτό σε καμία περίπτωση δεν σημαίνει διακοπή της διαδικασίας κοινωνικο-πολιτιστικής ανάπτυξης των εδαφών. Είναι δυνατό να οριστούν οι ακόλουθοι τύποι ολοκλήρωσης του χώρου στο πλαίσιο του ρωσικού SCS - κοινωνικο-πολιτιστικός, πολιτικός, οικονομικός, πολιτιστικός. Κάθε ένα από αυτά έχει μεγάλο αριθμό εκδηλώσεων. Καθορίζονται τόσο από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά ανάπτυξης όσο και από τα πρότυπα λειτουργίας των κοινωνικοπολιτισμικών συστημάτων.
Τρίτον, τα θεωρητικά θεμέλια για την εμπειρογνωμοσύνη της ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Ο κοινωνικοπολιτισμικός χώρος είναι ένα σύνθετο αντικείμενο στο οποίο καθορίζονται πολλά θέματα έρευνας. Καθένα από αυτά μπορεί να εξεταστεί από διαφορετικές θεωρητικές και μεθοδολογικές θέσεις. Σε ένα μεγάλο αριθμό έργων που ισχυρίζονται ότι αποτελούν ριζική λύση του προβλήματος, δεν λέγεται λέξη για τα αρχικά θεμέλια του συλλογισμού.
Επιπλέον, όντας όχι μόνο επιστήμονες «ξεκομμένοι από την πραγματική ζωή» ή πολιτικοί που εμπλέκονται στην πράξη, αλλά και εκπρόσωποι ενός συγκεκριμένου κοινωνικο-πολιτιστικού σχηματισμού, είναι συνηθισμένο να προχωράμε από τα πρότυπα και τα ενδιαφέροντά του. Δώστε έμφαση στον όρο «συμφέροντα». Μπορεί να πραγματοποιηθούν ή όχι, αλλά είναι πάντα εκεί. Τα κοινωνικοπολιτισμικά θεμέλια, κατά κανόνα, δεν αναγνωρίζονται.
Το τέταρτο είναι a priori κατανόηση της ολοκλήρωσης, αγνοώντας την ποικιλομορφία των εκδηλώσεων αυτής της διαδικασίας. Η ενσωμάτωση στον μετασοβιετικό χώρο δεν πρέπει να νοείται ως μια αποκλειστικά θετική διαδικασία που συνδέεται με την επιτυχή επίλυση διαφόρων ειδών προβλημάτων. Στα πλαίσια του κοινωνικο-πολιτιστικού χώρου σημαντικό ρόλο παίζει η καταθλιπτικότητα των συνοικιών. Οι διαδικασίες μετανάστευσης είναι πολύ σημαντικές στον χώρο του SCS. Η καταθλιπτική περιοχή δίνει μια ισχυρή μεταναστευτική ροή. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ένας σχετικά μικρός αριθμός ανθρώπων ζει στο χώρο του ρωσικού SCS, οι μεταναστευτικές ροές θα πρέπει να είναι έντονες και μεταβλητές. Ρυθμίζονται από τη συνέργεια της εξέλιξης του ρωσικού SCS. Υπάρχουν πολλά συγκεκριμένα παραδείγματα «καταστροφικής ολοκλήρωσης» στον μετασοβιετικό χώρο. Οι πολιτικές σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας δεν είναι τόσο επιτυχημένες όσο οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας. Δεν γίνεται προσπάθεια δημιουργίας ενιαίου κράτους. Υπάρχουν ενεργοί και σοβαροί αντίπαλοι της ολοκλήρωσης και από τις δύο πλευρές. Δυνητικά, οι σχέσεις μεταξύ των δύο κρατών μπορεί να επιδεινωθούν σοβαρά, για ένα ιστορικά σύντομο χρονικό διάστημα. Οι χαλασμένες σχέσεις μεταξύ των δύο κρατών του μετασοβιετικού χώρου αντικατοπτρίζονται πιο έντονα στην Ουκρανία. Το αποτέλεσμα είναι η ύφεση της Ουκρανίας. Η πιο ορατή έκφραση της κατάθλιψής της είναι οι σταθερές μεταναστευτικές ροές «εργατικού δυναμικού» προς τη Ρωσική Ομοσπονδία. Η ύφεση ενός τμήματος του μετασοβιετικού χώρου δημιουργεί σταθερές ροές εργασίας σε ένα άλλο, σχετικά ευημερούν τμήμα του χώρου SCS. Υπάρχει μια κλίση επιπέδου και υπάρχει μια αντίστοιχη ροή.
Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε καταρχήν ότι το φαινόμενο της ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο έχει πολυάριθμες, και όχι μόνο θετικές, πολιτικές εκδηλώσεις. Το θέμα απαιτεί λεπτομερή και ρεαλιστική έρευνα.
Κοινωνικοπολιτισμικά και γλωσσικά προβλήματα ένταξης
Οι διαδικασίες αναβίωσης της εθνο-εθνικής αρχής στους πολιτισμούς των χωρών της Κοινοπολιτείας, αν και είχαν ευεργετική επίδραση σε πολλούς τομείς δημόσια ζωή, ωστόσο, αποκάλυψε μια σειρά από επώδυνα προβλήματα. Η εθνική ευημερία στον σύγχρονο κόσμο είναι αδιανόητη χωρίς την ενεργή κυριαρχία των τελευταίων κοινωνικών τεχνολογιών για τη διαμόρφωση προοδευτικών οικονομικών δομών. Αλλά μπορούν να κατανοηθούν πλήρως μόνο με μια πλήρη εισαγωγή στον πολιτισμό, τις ζωντανές πνευματικές, ηθικές, πνευματικές αξίες και παραδόσεις μέσα στις οποίες διαμορφώνονται.
Τους τελευταίους αιώνες, ο ρωσικός πολιτισμός έχει χρησιμεύσει για τους Ουκρανούς, τους Λευκορώσους, καθώς και για εκπροσώπους άλλων εθνών και εθνικοτήτων που κατοικούν στην ΕΣΣΔ, ένας πραγματικός οδηγός για την παγκόσμια κοινωνική εμπειρία και τα επιστημονικά και τεχνολογικά επιτεύγματα της ανθρωπότητας. Η ιστορία μας δείχνει ξεκάθαρα ότι η σύνθεση πολιτιστικών αρχών μπορεί να πολλαπλασιάσει τον πολιτισμό κάθε έθνους.
Ξεχωριστή θέση στην πλήρη εξοικείωση με τον πολιτισμό, τις πνευματικές, ηθικές, πνευματικές αξίες και παραδόσεις ανήκει στη γλώσσα. Η διατριβή για τη ρωσική γλώσσα ως βάση της ολοκλήρωσης έχει ήδη εκφραστεί στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο σε ορισμένες χώρες της Κοινοπολιτείας. Αλλά ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αφαιρέσουμε το γλωσσικό πρόβλημα στην ΚΑΚ από τη σφαίρα των πολιτικών διαφωνιών και πολιτικών τεχνολογικών χειρισμών και να δούμε σοβαρά τη ρωσική γλώσσα ως ισχυρό παράγοντα για την τόνωση της πολιτιστικής ανάπτυξης των λαών όλων των χωρών της Κοινοπολιτείας , εισάγοντάς τους σε προηγμένη κοινωνική και επιστημονική και τεχνική εμπειρία.
Η ρωσική γλώσσα ήταν και συνεχίζει να είναι μια από τις γλώσσες του κόσμου. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, η ρωσική γλώσσα ως προς τον αριθμό των ανθρώπων που τη μιλούν (500 εκατομμύρια άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 300 εκατομμυρίων στο εξωτερικό) κατατάσσεται τρίτη στον κόσμο μετά τα κινέζικα (πάνω από 1 δισεκατομμύριο) και τα αγγλικά (750 εκατομμύρια). Είναι η επίσημη ή η γλώσσα εργασίας στους περισσότερους έγκυρους διεθνείς οργανισμούς (ΟΗΕ, ΔΟΑΕ, UNESCO, ΠΟΥ κ.λπ.).
Στα τέλη του περασμένου αιώνα στον τομέα της λειτουργίας της ρωσικής γλώσσας ως παγκόσμιας γλώσσας σε πολλές χώρες και περιοχές, για διάφορους λόγους, εμφανίστηκαν ανησυχητικές τάσεις.
Η ρωσική γλώσσα βρέθηκε στην πιο δύσκολη κατάσταση στον μετασοβιετικό χώρο. Από τη μια, λόγω ιστορικής αδράνειας, εξακολουθεί να παίζει εκεί το ρόλο μιας γλώσσας διεθνικής επικοινωνίας. Η ρωσική γλώσσα σε ορισμένες χώρες της ΚΑΚ συνεχίζει να χρησιμοποιείται σε επιχειρηματικούς κύκλους, χρηματοοικονομικά και τραπεζικά συστήματα και σε ορισμένες κρατικές υπηρεσίες. Η πλειονότητα του πληθυσμού αυτών των χωρών (περίπου το 70%) εξακολουθεί να μιλάει αρκετά καλά.
Από την άλλη, η κατάσταση μπορεί να αλλάξει δραματικά σε μια γενιά, καθώς η διαδικασία καταστροφής του ρωσόφωνου χώρου βρίσκεται σε εξέλιξη (επιβραδύνθηκε πρόσφατα, αλλά δεν έχει σταματήσει), οι συνέπειες της οποίας αρχίζουν να γίνονται αισθητές σήμερα.
Ως αποτέλεσμα της εισαγωγής της γλώσσας των τιτουλικών εθνών ως της μόνης κρατικής γλώσσας, η ρωσική γλώσσα αποσπάται σταδιακά από την κοινωνικοπολιτική και οικονομική ζωή, τον τομέα του πολιτισμού και τα μέσα ενημέρωσης. Μειωμένες ευκαιρίες για εκπαίδευση σε αυτό. Λιγότερη προσοχή δίνεται στη μελέτη της ρωσικής γλώσσας στη γενική και επαγγελματική Εκπαιδευτικά ιδρύματαστις οποίες η διδασκαλία διεξάγεται στις γλώσσες των τιτουλικών εθνών.
Το πρόβλημα να δοθεί στη ρωσική γλώσσα ειδικό καθεστώς στις χώρες της ΚΑΚ και της Βαλτικής έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία και σημασία. Αυτό είναι βασικός παράγοντας για τη διατήρηση της θέσης της.
Αυτό το ζήτημα έχει επιλυθεί πλήρως στη Λευκορωσία, όπου, μαζί με τα Λευκορωσικά, τα Ρωσικά έχουν το καθεστώς της κρατικής γλώσσας.
Είναι συνταγματικά επισημοποιημένο να δοθεί στη ρωσική γλώσσα το καθεστώς της επίσημης γλώσσας στο Κιργιστάν. Η ρωσική γλώσσα κηρύσσεται υποχρεωτική στις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση.
Στο Καζακστάν, σύμφωνα με το Σύνταγμα, η κρατική γλώσσα είναι το Καζακστάν. Νομοθετικά, το καθεστώς της ρωσικής γλώσσας αυξήθηκε το 1995. Μπορεί να «χρησιμοποιηθεί επίσημα στο ίδιο επίπεδο με το Καζακστάν σε κρατικούς οργανισμούς και αυτοδιοικητικούς φορείς».
Στη Δημοκρατία της Μολδαβίας, το Σύνταγμα ορίζει το δικαίωμα στη λειτουργία και ανάπτυξη της ρωσικής γλώσσας (άρθρο 13, παράγραφος 2) και ρυθμίζεται από τον νόμο για τη λειτουργία των γλωσσών στην επικράτεια της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, που εγκρίθηκε το 1994. Ο νόμος εγγυάται «το δικαίωμα των πολιτών στην προσχολική, γενική δευτεροβάθμια, δευτεροβάθμια τεχνική και τριτοβάθμια εκπαίδευση στα ρωσικά και να το χρησιμοποιούν στις σχέσεις με τις αρχές». Στη χώρα διεξάγεται συζήτηση για το ζήτημα να δοθεί στη ρωσική γλώσσα το καθεστώς της κρατικής γλώσσας στη νομοθετική τάξη.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα του Τατζικιστάν, η κρατική γλώσσα είναι το Τατζικιστάν, τα Ρωσικά είναι η γλώσσα της διεθνικής επικοινωνίας. Το καθεστώς της ρωσικής γλώσσας στο Αζερμπαϊτζάν δεν ρυθμίζεται από το νόμο. Στην Αρμενία, τη Γεωργία και το Ουζμπεκιστάν, δίνεται στη ρωσική γλώσσα ο ρόλος της γλώσσας της εθνικής μειονότητας.
Στην Ουκρανία, το καθεστώς της κρατικής γλώσσας ορίζεται συνταγματικά μόνο για Ουκρανός. Ορισμένες περιφέρειες της Ουκρανίας υπέβαλαν στο Verkhovna Rada πρόταση για υιοθέτηση του νόμου για τις τροποποιήσεις του Συντάγματος της χώρας σχετικά με τη χορήγηση στη ρωσική γλώσσα ως δεύτερη κρατική ή επίσημη γλώσσα.
Μια άλλη ανησυχητική τάση στη λειτουργία της ρωσικής γλώσσας στον μετασοβιετικό χώρο είναι η διάλυση του εκπαιδευτικού συστήματος στα ρωσικά, η οποία πραγματοποιείται τα τελευταία χρόνια με ποικίλους βαθμούς έντασης. Αυτό φαίνεται από τα ακόλουθα γεγονότα. Στην Ουκρανία, όπου ο μισός πληθυσμός θεωρεί τα ρωσικά ως μητρική του γλώσσα, ο αριθμός των ρωσικών σχολείων έχει σχεδόν μειωθεί στο μισό από την ανεξαρτησία. Στο Τουρκμενιστάν, όλα τα ρωσο-τουρκμενικά σχολεία έχουν μετατραπεί σε τουρκμενικά, οι σχολές ρωσικής φιλολογίας στο κρατικό πανεπιστήμιο του Τουρκμενιστάν και οι παιδαγωγικές σχολές έχουν κλείσει.
Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι στα περισσότερα κράτη μέλη της ΚΑΚ υπάρχει η επιθυμία να αποκατασταθούν οι εκπαιδευτικοί δεσμοί με τη Ρωσία, να λυθούν τα προβλήματα της αμοιβαίας αναγνώρισης εγγράφων για την εκπαίδευση και να ανοίξουν παραρτήματα ρωσικών πανεπιστημίων με διδασκαλία στα ρωσικά. Στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας γίνονται βήματα για τη διαμόρφωση ενιαίου (κοινού) εκπαιδευτικού χώρου. Για το θέμα αυτό έχουν ήδη υπογραφεί ορισμένες σχετικές συμφωνίες.
3. Αποτελέσματα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο
3.1 Αποτελέσματα διαδικασιών ολοκλήρωσης. Πιθανές επιλογές για την ανάπτυξη της ΚΑΚ
Οι δυνατότητες, οι μέθοδοι και οι προοπτικές για τα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα αυτών των χωρών, και εν μέρει το δυναμικό της παγκόσμιας οικονομίας, εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το πώς αναπτύσσονται οι οικονομικές σχέσεις μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ, από το ποιες θα είναι οι συνθήκες για την είσοδό τους στην παγκόσμια οικονομία . Ως εκ τούτου, αξίζει να μελετηθούν οι αναπτυξιακές τάσεις της ΚΑΚ, οι σαφείς και κρυφοί, περιοριστικοί και διεγερτικοί παράγοντες, οι προθέσεις και η εφαρμογή τους, οι προτεραιότητες και οι αντιφάσεις.
Κατά τη διάρκεια της ύπαρξης της ΚΑΚ, οι συμμετέχοντες της δημιούργησαν ένα εξαιρετικό ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο. Ορισμένα έγγραφα στοχεύουν στην πληρέστερη χρήση του οικονομικού δυναμικού των χωρών της Κοινοπολιτείας. Ωστόσο, οι περισσότερες από τις συνθήκες και συμφωνίες δεν εφαρμόζονται εν μέρει ή ακόμη και πλήρως. Δεν τηρούνται υποχρεωτικές νόμιμες διαδικασίες, χωρίς τις οποίες τα υπογεγραμμένα έγγραφα δεν έχουν διεθνή νομική ισχύ και δεν εφαρμόζονται. Αυτό αφορά, καταρχάς, την επικύρωση από τα εθνικά κοινοβούλια και την έγκριση από τις κυβερνήσεις των συναφών συνθηκών και συμφωνιών. Η διαδικασία επικύρωσης και έγκρισης διαρκεί για πολλούς μήνες, ακόμη και χρόνια. Όμως, ακόμη και μετά την ολοκλήρωση όλων των απαραίτητων εσωτερικών διαδικασιών και την έναρξη ισχύος των συνθηκών και συμφωνιών, συχνά δεν φθάνει στην πρακτική εφαρμογή τους, καθώς οι χώρες δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους.
Η δραματική φύση της τρέχουσας κατάστασης έγκειται στο γεγονός ότι η ΚΑΚ αποδείχθηκε σε μεγάλο βαθμό μια τεχνητή μορφή κρατική δομήχωρίς δική του ιδέα, σαφείς λειτουργίες, με κακοσχεδιασμένο μηχανισμό για την αλληλεπίδραση των χωρών που συμμετέχουν. Σχεδόν όλες οι συνθήκες και συμφωνίες που υπογράφηκαν κατά τα 9 χρόνια ύπαρξης της ΚΑΚ είναι δηλωτικού και στην καλύτερη περίπτωση συστατικού χαρακτήρα.
Έχει προκύψει μια δυσεπίλυτη αντίφαση μεταξύ της κυριαρχίας των δημοκρατιών και της έντονης ανάγκης για στενούς οικονομικούς και ανθρωπιστικούς δεσμούς μεταξύ τους, μια αντίφαση μεταξύ της ανάγκης για τον ένα ή τον άλλο βαθμό επανένταξης και την έλλειψη των απαραίτητων μηχανισμών ικανών να συνδέουν τα συμφέροντα των χωρών .
Η πολιτική έναντι της ΚΑΚ μεμονωμένων κρατών, κυρίως της Ρωσίας, τα εγκριθέντα έγγραφα, ιδίως το σχέδιο για την ανάπτυξη της ολοκλήρωσης που ξεκίνησε, μαρτυρούν προσπάθειες ενσωμάτωσης στο ΚΑΚ όλων των πτυχών της κρατικής δραστηριότητας της εκπαίδευσης στο μέλλον ενωμένο κράτοςστο παράδειγμα του τι συμβαίνει στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ανάλογα με το πώς τα κράτη της πρώην ΕΣΣΔ οικοδομούν τις σχέσεις τους με τη Ρωσία, μπορούν να διακριθούν αρκετές ομάδες κρατών στην ΚΑΚ. Τα κράτη που βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την εξωτερική βοήθεια, κυρίως από τη Ρωσία, περιλαμβάνουν την Αρμενία, τη Λευκορωσία και το Τατζικιστάν. Η δεύτερη ομάδα αποτελείται από το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, οι οποίες εξαρτώνται επίσης σημαντικά από τη συνεργασία με τη Ρωσία, αλλά διακρίνονται από μεγάλη ισορροπία στις εξωτερικές οικονομικές σχέσεις. Η τρίτη ομάδα κρατών των οποίων η οικονομική εξάρτηση από τους δεσμούς με τη Ρωσία είναι αισθητά ασθενέστερη και συνεχίζει να μειώνεται, περιλαμβάνει το Αζερμπαϊτζάν, το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν, το τελευταίο είναι μια ειδική περίπτωση, καθώς αυτή η χώρα δεν χρειάζεται τη ρωσική αγορά, αλλά εξαρτάται πλήρως από το σύστημα εξαγωγής αγωγών φυσικού αερίου που διέρχονται από το ρωσικό έδαφος.
Στην πραγματικότητα, όπως φαίνεται, η ΚΑΚ έχει πλέον μετατραπεί σε μια σειρά από υποπεριφερειακές πολιτικές συμμαχίες και οικονομικές ομάδες. Ο σχηματισμός ομάδων με προσανατολισμό τη Ρωσία της Ένωσης της Λευκορωσίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Κοινότητας Λευκορωσίας, Καζακστάν, Κιργιστάν και Ρωσίας, καθώς και της Κεντρικής Ασίας (Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν), Ανατολικής Ευρώπης (Ουκρανία, Μολδαβία) χωρίς Η συμμετοχή της Ρωσίας είναι σε μεγαλύτερο βαθμό αναγκαστικές ενέργειες των αρχών, παρά φυσικές συνέπειες
Η αποτελεσματική ένταξη στην ΚΑΚ μπορεί και πρέπει να πραγματοποιηθεί σταδιακά, σταδιακά, ταυτόχρονα με την ενίσχυση των αρχών της αγοράς και την εξομάλυνση των συνθηκών. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσε καθεμία από τις χώρες της ΚΑΚ με βάση μια συμφωνημένη αντίληψη για την υπέρβαση της γενικής οικονομικής κρίσης.
Η πραγματική επανένταξη είναι δυνατή μόνο σε εθελοντική βάση, καθώς ωριμάζουν αντικειμενικές συνθήκες. Οι οικονομικοί, κοινωνικοί και πολιτικοί στόχοι που επιδιώκουν σήμερα τα κράτη της ΚΑΚ είναι συχνά διαφορετικοί, ενίοτε αντιφατικοί, που απορρέουν από την επικρατούσα αντίληψη των εθνικών συμφερόντων και, τελευταίο αλλά όχι λιγότερο σημαντικό, από τα συμφέροντα ορισμένων ομάδων ελίτ.
Η επανένταξη των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών υπό συνθήκες αγοράς και η καθιέρωση μιας νέας οικονομικής επιταγής θα πρέπει να βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:
n εξασφάλιση της πνευματικής και ηθικής ενότητας των λαών διατηρώντας παράλληλα τη μέγιστη κυριαρχία, την πολιτική ανεξαρτησία και την εθνική ταυτότητα κάθε κράτους.
n εξασφάλιση της ενότητας του αστικού νομικού, ενημερωτικού και πολιτιστικού χώρου.
n εθελοντισμός συμμετοχής στις διαδικασίες ολοκλήρωσης και πλήρης ισότητα των κρατών μελών της ΚΑΚ.
n εξάρτηση από τις δικές του δυνατότητες και τους εσωτερικούς εθνικούς πόρους, αποκλεισμός της εξάρτησης στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα.
n αμοιβαίο όφελος, αμοιβαία βοήθεια και συνεργασία στην οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας κοινών χρηματοπιστωτικών και βιομηχανικών ομίλων, διεθνικών οικονομικών ενώσεων, ενιαίου εσωτερικού συστήματος πληρωμών και διακανονισμού·
n τη συγκέντρωση εθνικών πόρων για την εφαρμογή κοινών οικονομικών και επιστημονικών και τεχνικών προγραμμάτων που υπερβαίνουν τις δυνάμεις των επιμέρους χωρών.
n απρόσκοπτη κίνηση εργασίας και κεφαλαίου.
n ανάπτυξη εγγυήσεων αμοιβαίας υποστήριξης για τους συμπατριώτες.
n ευελιξία στη διαμόρφωση υπερεθνικών δομών, εξαιρουμένης της πίεσης στις χώρες της ΚΑΚ ή του κυρίαρχου ρόλου μιας από αυτές.
n αντικειμενικές προϋποθέσεις, συντονισμένη κατεύθυνση, νομική συμβατότητα των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιούνται σε κάθε χώρα.
n σταδιακή, πολυεπίπεδη και πολλαπλών ταχυτήτων φύση της επανένταξης, το απαράδεκτο του τεχνητού σχηματισμού της.
n το απόλυτο απαράδεκτο της ιδεολογικοποίησης των έργων ένταξης.
Οι πολιτικές πραγματικότητες στον μετασοβιετικό χώρο είναι τόσο ποικίλες, ποικιλόμορφες και αντικρουόμενες που είναι δύσκολο, αν όχι αδύνατο, να προταθεί οποιαδήποτε έννοια, μοντέλο ή σχήμα επανένταξης που ταιριάζει σε όλους.
Η εξωτερική πολιτική της Ρωσίας στο εγγύς εξωτερικό θα πρέπει να επαναπροσανατολιστεί από την επιθυμία να ενισχυθεί η εξάρτηση όλων των δημοκρατιών από το κέντρο που κληρονόμησε από την ΕΣΣΔ σε μια ρεαλιστική και ρεαλιστική πολιτική συνεργασίας, ενισχύοντας την κυριαρχία των νέων κρατών.
Κάθε νέο ανεξάρτητο κράτος έχει το δικό του μοντέλο πολιτικό σύστημακαι την ολοκλήρωση, το επίπεδο κατανόησης της δημοκρατίας και των οικονομικών ελευθεριών, τη δική τους πορεία προς την αγορά και την είσοδο στην αγορά παγκόσμια κοινότητα. Απαιτείται να βρεθεί ένας μηχανισμός διακρατικής αλληλεπίδρασης, πρωτίστως στην οικονομική πολιτική. Διαφορετικά, το χάσμα μεταξύ κυρίαρχων χωρών θα αυξηθεί, το οποίο είναι γεμάτο με απρόβλεπτες γεωπολιτικές συνέπειες.
Είναι προφανές ότι το άμεσο καθήκον είναι να αποκατασταθούν οι ζωτικής σημασίας κατεστραμμένοι διακρατικοί δεσμοί στον οικονομικό τομέα για να ξεπεραστεί η κρίση και η οικονομική σταθεροποίηση. αυτοί οι δεσμοί είναι ένας από τους πιο σημαντικούς παράγοντες για την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ευημερίας των ανθρώπων. Μπορεί να ακολουθήσουν διάφορα σενάρια και επιλογές για οικονομική και πολιτική ολοκλήρωση. Δεν υπάρχουν έτοιμες συνταγές. Αλλά σήμερα, ορισμένοι τρόποι της μελλοντικής διευθέτησης της Κοινοπολιτείας είναι ορατοί:
1) οικονομική ανάπτυξη σε αλληλεπίδραση με άλλες χώρες της ΚΑΚ, κυρίως σε διμερή βάση. Αυτή η προσέγγιση ακολουθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια το Τουρκμενιστάν, το οποίο δεν έχει υπογράψει τη Συνθήκη για την Οικονομική Ένωση, αλλά ταυτόχρονα αναπτύσσει ενεργά τις διμερείς σχέσεις. Για παράδειγμα, η Στρατηγική Συμφωνία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις αρχές της εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας μέχρι το έτος 2000 έχει συναφθεί και εφαρμόζεται με επιτυχία. Η Ουκρανία και το Αζερμπαϊτζάν έχουν μεγαλύτερη τάση προς αυτήν την επιλογή.
2) δημιουργία μπλοκ περιφερειακής ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ. Αυτό αφορά πρωτίστως τα τρία (εθνικά) κράτη της Κεντρικής Ασίας - το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν και το Κιργιστάν, τα οποία έχουν υιοθετήσει και εφαρμόζουν μια σειρά από σημαντικές συμφωνίες υπο-ολοκλήρωσης.
3) βαθιά ενσωμάτωση ενός ριζικά νέου τύπου σε βάση αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη την ισορροπία συμφερόντων μεγάλων και μικρών κρατών. Αυτός είναι ο πυρήνας της ΚΑΚ που αποτελείται από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν και την Κιργιζία.
Ποια από αυτές τις επιλογές αποδεικνύεται πιο εφικτή εξαρτάται από τον βαθμό στον οποίο υπερισχύουν οι εκτιμήσεις οικονομικής σκοπιμότητας. Ο βέλτιστος συνδυασμός αυτών των κατευθύνσεων σε διάφορες διαμορφώσεις οικονομικής ολοκλήρωσης ενισχύοντας την πολιτική ανεξαρτησία και διατηρώντας την ηθική μοναδικότητα των νέων κυρίαρχων κρατών είναι η μόνη λογική και πολιτισμένη φόρμουλα για τον μελλοντικό μετασοβιετικό χώρο.
Παρά τις αποκλίσεις στα εθνικά νομοθετικά συστήματα και τα διαφορετικά επίπεδα οικονομιών και πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών, οι πόροι ολοκλήρωσης παραμένουν, υπάρχουν ευκαιρίες για επίλυση και εμβάθυνσή τους. Η ανάπτυξη πολλών ταχυτήτων των κρατών δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση ανυπέρβλητο εμπόδιο στη στενή τους αλληλεπίδραση, καθώς το πεδίο των διαδικασιών ολοκλήρωσης και η επιλογή των μέσων είναι πολύ ευρύ.
Η ζωή έχει δείξει την ανοησία των ενώσεων χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η περιφερειακή, η εθνική, η οικονομική και κοινωνική ιδιαιτερότητακάθε μέλος της Κοινοπολιτείας. Ως εκ τούτου, η πρόταση για αναδιοργάνωση της Εκτελεστικής Γραμματείας της ΚΑΚ σε ένα είδος σώματος του Συμβουλίου Αρχηγών Κρατών συζητείται όλο και πιο ουσιαστικά, με σκοπό να αφεθεί να ασχοληθεί με κυρίως πολιτικά ζητήματα της Κοινοπολιτείας. Τα οικονομικά προβλήματα πρόκειται να ανατεθούν στη IEC (Διακρατική Οικονομική Επιτροπή), καθιστώντας το όργανο του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων και δίνοντάς του μεγαλύτερες εξουσίες από ό,τι είναι τώρα.
Η επιδεινωμένη κοινωνικοοικονομική κατάσταση σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας, ο κίνδυνος περαιτέρω πτωτικής διολίσθησης, παραδόξως, έχουν τη θετική τους πλευρά. Αυτό μας κάνει να σκεφτόμαστε να εγκαταλείψουμε τις πολιτικοποιημένες προτεραιότητες, ωθώντας μας να κάνουμε βήματα, να αναζητήσουμε πιο αποτελεσματικές μορφές συνεργασίας.
Πρόσφατα, ορισμένα κράτη μέλη της ΚΑΚ και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν επεκτείνει τη συνεργασία αναπτύσσοντας και ανεβάζοντας το επίπεδο του πολιτικού διαλόγου, των οικονομικών, πολιτιστικών και άλλων δεσμών. Σημαντικό ρόλο σε αυτό έπαιξαν οι διμερείς συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ρωσίας, της Ουκρανίας, άλλων χωρών της Κοινοπολιτείας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και οι δραστηριότητες κοινών διακυβερνητικών και διακοινοβουλευτικών ιδρυμάτων. Ένα νέο θετικό βήμα προς αυτή την κατεύθυνση είναι η απόφαση της ΕΕ της 27ης Απριλίου 1998 για την αναγνώριση της θέσης στην αγορά των ρωσικών επιχειρήσεων που εξάγουν προϊόντα στις χώρες της ΕΕ, εξαιρώντας τη Ρωσία από τον κατάλογο των χωρών με το λεγόμενο κρατικό εμπόριο και εισάγοντας κατάλληλες αλλαγές στο του κανονισμού αντιντάμπινγκ της ΕΕ. Ακολουθούν παρόμοια μέτρα σε σχέση με άλλες χώρες της Κοινοπολιτείας.
3.2 Ευρωπαϊκή εμπειρία
Από την αρχή, η ενσωμάτωση στον μετασοβιετικό χώρο έγινε με το βλέμμα στραμμένο στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με βάση την εμπειρία της ΕΕ διατυπώθηκε μια σταδιακή στρατηγική ολοκλήρωσης, η οποία κατοχυρώθηκε στη Συνθήκη για την Οικονομική Ένωση του 1993. Μέχρι πρόσφατα, ανάλογα δομών και μηχανισμών που έχουν αποδειχθεί στην Ευρώπη έχουν δημιουργηθεί στην ΚΑΚ. Έτσι, η Συνθήκη για την ίδρυση ενός κράτους της Ένωσης του 1999 επαναλαμβάνει σε μεγάλο βαθμό τις διατάξεις των συνθηκών για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, οι προσπάθειες χρήσης της εμπειρίας της ΕΕ για την ενσωμάτωση του μετασοβιετικού χώρου περιορίζονται συχνά στη μηχανική αντιγραφή των δυτικών τεχνολογιών.
Η ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών αναπτύσσεται μόνο όταν επιτευχθεί ένα αρκετά υψηλό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης (ωριμότητα ολοκλήρωσης). Μέχρι αυτό το σημείο, οποιαδήποτε δραστηριότητα των κυβερνήσεων για τη διακρατική ολοκλήρωση είναι καταδικασμένη σε αποτυχία, αφού δεν χρειάζεται από τους οικονομικούς φορείς. Λοιπόν, ας προσπαθήσουμε να μάθουμε εάν οι οικονομίες των χωρών της ΚΑΚ έχουν φτάσει σε ωριμότητα ολοκλήρωσης.
Ο απλούστερος δείκτης του βαθμού ολοκλήρωσης των εθνικών οικονομιών της περιοχής είναι η ένταση του ενδοπεριφερειακού εμπορίου. Στην ΕΕ, το μερίδιό της είναι 60% του συνολικού εξωτερικού εμπορίου, στη NAFTA - περίπου 50%, στην ΚΑΚ, ASEAN και MERCOSUR - περίπου 20%, και σε μια σειρά από ενώσεις «οιονεί ολοκλήρωσης» υπανάπτυκτων χωρών δεν το κάνει. φτάνουν ακόμη και το 5%. Προφανώς, ο βαθμός ολοκλήρωσης των εθνικών οικονομιών καθορίζεται από τη δομή του ΑΕΠ και του εμπορίου. Οι χώρες που εξάγουν αγροτικά προϊόντα, πρώτες ύλες και ενεργειακούς πόρους είναι αντικειμενικά ανταγωνιστές στην παγκόσμια αγορά και οι ροές εμπορευμάτων τους προσανατολίζονται προς τις ανεπτυγμένες βιομηχανικές χώρες. Αντίθετα, το συντριπτικό μερίδιο του αμοιβαίου εμπορίου μεταξύ βιομηχανικών χωρών αποτελείται από μηχανές, μηχανισμούς και άλλα τελικά προϊόντα (στην ΕΕ το 1995 - 74,7%). Επιπλέον, οι ροές εμπορευμάτων μεταξύ υπανάπτυκτων χωρών δεν συνεπάγονται την ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών - η ανταλλαγή καρύδων με μπανάνες και πετρελαίου για καταναλωτικά αγαθά δεν είναι ολοκλήρωση, καθώς δεν οδηγεί σε διαρθρωτική αλληλεξάρτηση.
Ο ενδοπεριφερειακός εμπορικός κύκλος εργασιών των χωρών της ΚΑΚ είναι μικρός σε όγκο. Επιπλέον, κατά τη δεκαετία του 1990 Ο όγκος του μειώθηκε σταθερά (από 18,3% του ΑΕΠ το 1990 σε 2,4% το 1999) και η εμπορευματική του δομή επιδεινώθηκε. Οι εθνικές διαδικασίες αναπαραγωγής γίνονται όλο και λιγότερο αλληλένδετες και οι ίδιες οι εθνικές οικονομίες απομονώνονται ολοένα και περισσότερο η μία από την άλλη. Τα τελικά προϊόντα ξεπλένονται από το αμοιβαίο εμπόριο και το μερίδιο των καυσίμων, μετάλλων και άλλων πρώτων υλών αυξάνεται. Έτσι, από το 1990 έως το 1997. μερίδιο των αυτοκινήτων και Οχημαμειώθηκε από 32% σε 18% (στην ΕΕ - 43,8%), και τα προϊόντα ελαφριάς βιομηχανίας - από 15% σε 3,7%. Η βαρύτητα της δομής του εμπορίου μειώνει τη συμπληρωματικότητα των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ, αποδυναμώνει το ενδιαφέρον τους μεταξύ τους και συχνά τις καθιστά ανταγωνιστές στις ξένες αγορές.
Ο πρωτογονισμός του εξωτερικού εμπορίου των χωρών της ΚΑΚ βασίζεται σε βαθιά διαρθρωτικά προβλήματα, τα οποία εκφράζονται, ιδίως, στο ανεπαρκές επίπεδο τεχνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Όσον αφορά το μερίδιο της μεταποιητικής βιομηχανίας, η τομεακή δομή των περισσότερων χωρών της ΚΑΚ είναι κατώτερη από χώρες όχι μόνο στη Δυτική Ευρώπη, αλλά και στη Λατινική Αμερική και την Ανατολική Ασία, και σε ορισμένες περιπτώσεις είναι συγκρίσιμη με τις αφρικανικές χώρες. Επιπλέον, την τελευταία δεκαετία, η τομεακή δομή της οικονομίας των περισσότερων χωρών της ΚΑΚ έχει υποβαθμιστεί.
Πρέπει να σημειωθεί ότι μόνο το εμπόριο τελικών προϊόντων μπορεί να εξελιχθεί σε διεθνή συνεργασία παραγωγής, να οδηγήσει στην ανάπτυξη του εμπορίου μεμονωμένων ανταλλακτικών και εξαρτημάτων και να τονώσει την ενοποίηση των εθνικών οικονομιών. Στον σημερινό κόσμο, το εμπόριο ανταλλακτικών και εξαρτημάτων αυξάνεται με εκπληκτικό ρυθμό: 42,5 δισεκατομμύρια δολάρια το 1985, 72,4 δισεκατομμύρια δολάρια το 1990, 142,7 δισεκατομμύρια δολάρια το 1995. Η συντριπτική πλειονότητα αυτών των εμπορικών ροών βρίσκεται μεταξύ των αναπτυγμένων χωρών και τις συνδέει με τις πλησιέστερες βιομηχανικές γραβάτες. Το χαμηλό και σταθερά μειωμένο μερίδιο των τελικών προϊόντων στον εμπορικό κύκλο εργασιών των χωρών της ΚΑΚ δεν καθιστά δυνατή την έναρξη αυτής της διαδικασίας.
Τέλος, η αφαίρεση ορισμένων σταδίων της παραγωγικής διαδικασίας στο εξωτερικό δημιουργεί ένα άλλο κανάλι ολοκλήρωσης των εθνικών οικονομιών - την εξαγωγή παραγωγικού κεφαλαίου. Οι ροές ξένων επενδύσεων και άλλων επενδύσεων κεφαλαίου συμπληρώνουν τους εμπορικούς και παραγωγικούς δεσμούς μεταξύ χωρών με ισχυρούς δεσμούς κοινής ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής. Ένα αυξανόμενο μερίδιο των διεθνών εμπορικών ροών έχει πλέον ενδοεταιρικό χαρακτήρα, γεγονός που τις καθιστά ιδιαίτερα ανθεκτικές. Είναι προφανές ότι στις χώρες της ΚΑΚ αυτές οι διαδικασίες βρίσκονται σε αρχικό στάδιο.
Ένας επιπλέον παράγοντας αποσύνθεσης του οικονομικού χώρου της ΚΑΚ είναι η προοδευτική διαφοροποίηση των εθνικών οικονομικών μοντέλων. Μόνο οι οικονομίες της αγοράς είναι ικανές για αμοιβαία επωφελή και σταθερή ολοκλήρωση. Η σταθερότητα της ολοκλήρωσης των οικονομιών της αγοράς διασφαλίζεται ακριβώς από την κατασκευή τους από τα κάτω, λόγω των αμοιβαία επωφελών δεσμών μεταξύ των οικονομικών παραγόντων. Κατ' αναλογία με τη δημοκρατία, μπορούμε να μιλάμε για ενσωμάτωση στη βάση. Η ολοκλήρωση των οικονομιών εκτός αγοράς είναι τεχνητή και εγγενώς ασταθής. Και η ενοποίηση μεταξύ οικονομιών αγοράς και μη εμπορεύσιμων οικονομιών είναι κατ' αρχήν αδύνατη - "δεν μπορείς να δεσμεύσεις ένα άλογο και μια ελαφίνα που τρέμει σε ένα κάρο". Η στενή ομοιότητα των οικονομικών μηχανισμών είναι μια από τις σημαντικότερες προϋποθέσεις για την ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών.
Επί του παρόντος, σε ορισμένες χώρες της ΚΑΚ (Ρωσία, Γεωργία, Κιργιστάν, Αρμενία, Καζακστάν) η μετάβαση στην οικονομία της αγοράς προχωρά λίγο πολύ εντατικά, ορισμένες (Ουκρανία, Μολδαβία, Αζερμπαϊτζάν, Τατζικιστάν) καθυστερούν τις μεταρρυθμίσεις, ενώ η Λευκορωσία, Το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν ειλικρινά προτιμούν μη αγοραίο τρόπο οικονομικής ανάπτυξης. Η αυξανόμενη απόκλιση των οικονομικών μοντέλων στις χώρες της ΚΑΚ καθιστά όλες τις προσπάθειες διακρατικής ολοκλήρωσης μη ρεαλιστικές.
Τέλος, σημαντική προϋπόθεση για τη διακρατική ολοκλήρωση είναι η συγκρισιμότητα του επιπέδου ανάπτυξης των εθνικών οικονομιών. Ένα σημαντικό χάσμα στο επίπεδο ανάπτυξης αποδυναμώνει το ενδιαφέρον των παραγωγών από πιο ανεπτυγμένες χώρες για την αγορά των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών. μειώνει τη δυνατότητα ενδοβιομηχανικής συνεργασίας· τονώνει τις τάσεις προστατευτισμού σε λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. Εάν, ωστόσο, πραγματοποιηθεί η διακρατική ολοκλήρωση μεταξύ χωρών διαφορετικών επιπέδων ανάπτυξης, οδηγεί αναπόφευκτα σε επιβράδυνση των ρυθμών ανάπτυξης στις πιο ανεπτυγμένες χώρες. Στη λιγότερο ανεπτυγμένη χώρα της ΕΕ - την Ελλάδα - το κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι 56% του επιπέδου της πιο ανεπτυγμένης Δανίας. Στην ΚΑΚ, μόνο στη Λευκορωσία, το Καζακστάν και το Τουρκμενιστάν ο δείκτης αυτός είναι περισσότερο από το 50% του ρωσικού δείκτη. Θα ήθελα να πιστεύω ότι αργά ή γρήγορα, σε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, το απόλυτο κατά κεφαλήν εισόδημα θα αρχίσει να αυξάνεται. Ωστόσο, δεδομένου ότι στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες της ΚΑΚ - στην Κεντρική Ασία και εν μέρει στον Υπερκαύκασο - το ποσοστό γεννήσεων είναι σημαντικά υψηλότερο από ό,τι στη Ρωσία, την Ουκρανία και ακόμη και στο Καζακστάν, οι δυσαναλογίες αναπόφευκτα θα αυξηθούν.
Όλοι οι παραπάνω αρνητικοί παράγοντες είναι ιδιαίτερα έντονοι στο αρχικό στάδιο της διακρατικής ολοκλήρωσης, όταν τα οικονομικά οφέλη από αυτήν είναι ελάχιστα αισθητά στην κοινή γνώμη. Γι' αυτό, εκτός από τις υποσχέσεις για μελλοντικά οφέλη, θα πρέπει να υπάρχει μια κοινωνικά σημαντική ιδέα στο λάβαρο της διακρατικής ολοκλήρωσης. Στη Δυτική Ευρώπη, μια τέτοια ιδέα ήταν η επιθυμία να αποφευχθεί η συνέχιση της «σειράς των τρομερών εθνικιστικών πολέμων» και να «αναδημιουργηθεί η ευρωπαϊκή οικογένεια». Η Διακήρυξη του Σούμαν, που σηματοδοτεί την αρχή της ιστορίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, ξεκινά με τα λόγια: «Η υπόθεση της προστασίας της ειρήνης σε ολόκληρο τον κόσμο απαιτεί προσπάθειες που είναι ευθέως ανάλογες με τον κίνδυνο που την απειλεί». Η επιλογή των βιομηχανιών εξόρυξης άνθρακα και χάλυβα για την έναρξη της ολοκλήρωσης οφειλόταν ακριβώς στο γεγονός ότι «ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της παραγωγής, η αδυναμία ενός πολέμου μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας θα καταστεί εντελώς προφανής και επιπλέον, υλικώς αδύνατη. ."
Σήμερα στην ΚΑΚ δεν υπάρχει ιδέα που να μπορεί να τονώσει τη διακρατική ολοκλήρωση. η εμφάνισή του στο άμεσο μέλλον είναι απίθανη. Η ευρέως διαδεδομένη θέση για την επιθυμία των λαών του μετασοβιετικού χώρου για επανένταξη δεν είναι παρά ένας μύθος. Μιλώντας για την επιθυμία για επανένταξη της «ενωμένης οικογένειας των λαών», οι άνθρωποι εξαχνώνουν τα νοσταλγικά τους συναισθήματα για μια σταθερή ζωή και για μια «μεγάλη δύναμη». Επιπλέον, ο πληθυσμός των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών της ΚΑΚ συνδέει με την επανένταξη την ελπίδα για υλική βοήθεια από τις γειτονικές χώρες. Τι ποσοστό των Ρώσων μεταξύ εκείνων που υποστηρίζουν τη δημιουργία της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας θα απαντήσει θετικά στην ερώτηση: «Είστε έτοιμοι για την επιδείνωση της προσωπικής σας ευημερίας για να βοηθήσετε τον αδελφό λαό της Λευκορωσίας;»; Αλλά εκτός από τη Λευκορωσία στην ΚΑΚ υπάρχουν κράτη με πολύ χαμηλότερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης και με πολύ μεγαλύτερο αριθμό κατοίκων.
Η πιο σημαντική προϋπόθεση για τη διακρατική ολοκλήρωση είναι η πολιτική ωριμότητα των συμμετεχόντων κρατών, πάνω απ' όλα, μια ανεπτυγμένη πλουραλιστική δημοκρατία. Πρώτον, μια προηγμένη δημοκρατία δημιουργεί μηχανισμούς που ωθούν την κυβέρνηση να ανοίξει την οικονομία και να παρέχει ένα αντίβαρο στις τάσεις προστατευτισμού. Μόνο σε μια δημοκρατική κοινωνία οι καταναλωτές, που καλωσορίζουν τον αυξημένο ανταγωνισμό, μπορούν να ασκήσουν πιέσεις για τα συμφέροντά τους, αφού είναι ψηφοφόροι. Και μόνο σε μια ανεπτυγμένη δημοκρατική κοινωνία, η επιρροή των καταναλωτών στις δομές εξουσίας μπορεί να γίνει συγκρίσιμη με την επιρροή των παραγωγών.
Δεύτερον, μόνο ένα κράτος με ανεπτυγμένη πλουραλιστική δημοκρατία είναι αξιόπιστος και προβλέψιμος εταίρος. Κανείς δεν θα προβεί σε πραγματικά μέτρα ένταξης με ένα κράτος στο οποίο κυριαρχεί η κοινωνική ένταση, με αποτέλεσμα περιοδικά στρατιωτικά πραξικοπήματα ή πολέμους. Αλλά ακόμη και ένα εσωτερικά σταθερό κράτος δεν μπορεί να είναι ποιοτικός εταίρος για τη διακρατική ολοκλήρωση εάν έχει μια μη ανεπτυγμένη κοινωνία των πολιτών. Μόνο υπό συνθήκες ενεργού συμμετοχής όλων των ομάδων του πληθυσμού είναι δυνατό να βρεθεί μια ισορροπία συμφερόντων και, ως εκ τούτου, να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται στο πλαίσιο μιας ομάδας ένταξης. Δεν είναι τυχαίο ότι ένα ολόκληρο δίκτυο δομών πίεσης έχει σχηματιστεί γύρω από τα όργανα της ΕΕ - περισσότερα από 3 χιλιάδες μόνιμα γραφεία αντιπροσωπείας πολυεθνικών, συνδικαλιστικών οργανώσεων, μη κερδοσκοπικών ενώσεων, ενώσεων επιχειρηματιών και άλλων ΜΚΟ. Προασπίζοντας τα ομαδικά τους συμφέροντα, βοηθούν τις εθνικές και υπερεθνικές δομές να βρουν μια ισορροπία συμφερόντων και έτσι να εξασφαλίσουν τη σταθερότητα της ΕΕ, την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της και την πολιτική συναίνεση.
Δεν έχει νόημα να σταθούμε λεπτομερώς στην ανάλυση του βαθμού ανάπτυξης της δημοκρατίας στις χώρες της ΚΑΚ. Ακόμη και σε εκείνα τα κράτη όπου οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις είναι πιο επιτυχημένες, η δημοκρατία μπορεί να περιγραφεί ως "διαχειριζόμενη" ή "πρόσοψη". Ας σημειώσουμε ιδιαίτερα ότι τόσο οι δημοκρατικοί θεσμοί όσο και η νομική συνείδηση αναπτύσσονται εξαιρετικά αργά. Σε αυτά τα θέματα ο χρόνος δεν πρέπει να μετριέται με χρόνια, αλλά σε γενιές. Ας δώσουμε μόνο μερικά παραδείγματα του τρόπου με τον οποίο τα κράτη της ΚΑΚ εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους για την ολοκλήρωση. Το 1998, μετά την υποτίμηση του ρουβλίου, το Καζακστάν, κατά παράβαση της συμφωνίας για την τελωνειακή ένωση, χωρίς καμία διαβούλευση, εισήγαγε δασμό 200% σε όλα τα ρωσικά τρόφιμα. Το Κιργιστάν, σε αντίθεση με την υποχρέωση στο πλαίσιο της Τελωνειακής Ένωσης να τηρεί μια κοινή θέση στις διαπραγματεύσεις με τον ΠΟΕ, προσχώρησε σε αυτόν τον οργανισμό το 1998, γεγονός που κατέστησε αδύνατη την εισαγωγή ενιαίου δασμολογίου. Για πολλά χρόνια, η Λευκορωσία δεν έχει μεταφέρει στη Ρωσία τους δασμούς που εισπράττονται στο Λευκορωσικό τμήμα των ενιαίων τελωνειακών συνόρων. Δυστυχώς, οι χώρες της ΚΑΚ δεν έχουν ακόμη φθάσει στην πολιτική και νομική ωριμότητα που απαιτείται για τη διακρατική ολοκλήρωση.
Γενικά, είναι σαφές ότι οι χώρες της ΚΑΚ δεν πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για ολοκλήρωση σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν έχουν φτάσει στο οικονομικό όριο της ωριμότητας της ολοκλήρωσης. δεν έχουν ακόμη διαμορφώσει τους θεσμούς της πλουραλιστικής δημοκρατίας που είναι βασικοί για τη διακρατική ολοκλήρωση. οι κοινωνίες και οι ελίτ τους δεν διατύπωσαν μια ευρέως κοινή ιδέα που θα μπορούσε να ξεκινήσει διαδικασίες ολοκλήρωσης. Κάτω από τέτοιες συνθήκες, η αυθαίρετη προσεκτική αντιγραφή των θεσμών και των μηχανισμών που έχουν αναπτυχθεί στην ΕΕ δεν θα έχει κανένα αποτέλεσμα. Η οικονομική και πολιτική πραγματικότητα του μετασοβιετικού χώρου είναι τόσο έντονα αντίθετη με τις τεχνολογίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης που εισήχθησαν, ώστε η αναποτελεσματικότητα των τελευταίων είναι προφανής. Παρά τις πολλές συμφωνίες, οι οικονομίες των χωρών της ΚΑΚ αποκλίνουν όλο και περισσότερο, η αλληλεξάρτηση μειώνεται και ο κατακερματισμός αυξάνεται. Στο άμεσο μέλλον, η ενσωμάτωση της ΚΑΚ σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης φαίνεται εξαιρετικά απίθανη. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η οικονομική ολοκλήρωση της ΚΑΚ δεν μπορεί να προχωρήσει με άλλη μορφή. Ίσως ένα πιο κατάλληλο μοντέλο θα ήταν η NAFTA και η Παναμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών που χτίζεται στη βάση της.
συμπέρασμα
Ανεξάρτητα από το πόσο ποικιλόμορφος και αντιφατικός είναι ο παγκόσμιος χώρος, κάθε κράτος θα πρέπει να προσπαθήσει να ενσωματωθεί μαζί του. Η παγκοσμιοποίηση και η ανακατανομή των πόρων σε υπερεθνικό επίπεδο γίνονται ο μόνος αληθινός τρόπος για την περαιτέρω ανάπτυξη της ανθρωπότητας στο πλαίσιο της εκθετικής αύξησης του πληθυσμού στον πλανήτη.
Η μελέτη του πρακτικού, στατιστικού υλικού που παρουσιάζεται σε αυτή την εργασία κατέστησε δυνατή τα ακόλουθα συμπεράσματα:
Ο κύριος λόγος-στόχος για τη διαδικασία ολοκλήρωσης είναι η ανάπτυξη του ποιοτικού επιπέδου οργάνωσης των συστατικών των αντικειμένων ανταλλαγής μεταξύ των υποκειμένων της ολοκλήρωσης, η επιτάχυνση αυτής της ανταλλαγής.
Την εποχή της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ, οι δημοκρατίες αντάλλασσαν εξαιρετικά βιομηχανοποιημένα προϊόντα. Στη δομή της παραγωγής σε όλες τις δημοκρατίες κυριαρχούσαν οι βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων.
Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ οδήγησε στη ρήξη των οικονομικών δεσμών μεταξύ των δημοκρατιών, με αποτέλεσμα οι βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων αντικειμενικά να μην μπορούν να παράγουν τους προηγούμενους όγκους των προϊόντων τους. Όσο περισσότερα προϊόντα υψηλής βιομηχανικής παραγωγής παράγονταν από τις βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων, τόσο μεγαλύτερη ήταν η μείωση της παραγωγής που υπέστησαν. Ως αποτέλεσμα αυτής της ύφεσης, η αποτελεσματικότητα των βιομηχανιών επεξεργασίας πόρων μειώθηκε λόγω της μείωσης των οικονομιών κλίμακας. Αυτό οδήγησε σε αύξηση των τιμών για τα προϊόντα των βιομηχανιών επεξεργασίας πόρων, η οποία υπερέβη τις παγκόσμιες τιμές για παρόμοια προϊόντα από ξένους κατασκευαστές.
Ταυτόχρονα, η κατάρρευση της ΕΣΣΔ οδήγησε στον επαναπροσανατολισμό των βιομηχανικών ικανοτήτων από βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων σε βιομηχανίες παραγωγής πόρων.
Τα πρώτα πέντε ή έξι χρόνια μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ χαρακτηρίζονται από μια βαθιά διαδικασία αποσύνθεσης σε όλο τον μετασοβιετικό χώρο. Μετά το 1996-1997, υπήρξε κάποια αναζωογόνηση στην οικονομική ζωή της Κοινοπολιτείας. Υπάρχει περιφερειοποίηση του οικονομικού της χώρου.
Υπήρχαν ενώσεις της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας, η Τελωνειακή Ένωση, η οποία αργότερα εξελίχθηκε στην Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα, στην Οικονομική Κοινότητα της Κεντρικής Ασίας, στην ένωση της Γεωργίας, του Αζερμπαϊτζάν, της Αρμενίας, του Ουζμπεκιστάν και της Μολδαβίας.
Σε κάθε συσχετισμό παρατηρούνται διαδικασίες ένταξης ποικίλης έντασης, που δεν μας επιτρέπουν να δηλώσουμε κατηγορηματικά τη ματαιότητα της περαιτέρω ανάπτυξής τους. Ωστόσο, έχουν προκύψει σαφώς εντατικές διαδικασίες ολοκλήρωσης του SBR και του EurAsEC. Το CAEC και το GUUAM, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, είναι οικονομικά άδεια λουλούδια.
Γενικά, είναι σαφές ότι οι χώρες της ΚΑΚ δεν πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για ολοκλήρωση σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν έχουν φτάσει στο οικονομικό όριο της ωριμότητας της ολοκλήρωσης. δεν έχουν ακόμη διαμορφώσει τους θεσμούς της πλουραλιστικής δημοκρατίας που είναι βασικοί για τη διακρατική ολοκλήρωση. οι κοινωνίες και οι ελίτ τους δεν διατύπωσαν μια ευρέως κοινή ιδέα που θα μπορούσε να ξεκινήσει διαδικασίες ολοκλήρωσης. Κάτω από τέτοιες συνθήκες, η αυθαίρετη προσεκτική αντιγραφή των θεσμών και των μηχανισμών που έχουν αναπτυχθεί στην ΕΕ δεν θα έχει κανένα αποτέλεσμα. Η οικονομική και πολιτική πραγματικότητα του μετασοβιετικού χώρου είναι τόσο έντονα αντίθετη με τις τεχνολογίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης που εισήχθησαν, ώστε η αναποτελεσματικότητα των τελευταίων είναι προφανής. Παρά τις πολλές συμφωνίες, οι οικονομίες των χωρών της ΚΑΚ αποκλίνουν όλο και περισσότερο, η αλληλεξάρτηση μειώνεται και ο κατακερματισμός αυξάνεται. Στο άμεσο μέλλον, η ενσωμάτωση της ΚΑΚ σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης φαίνεται εξαιρετικά απίθανη. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η οικονομική ολοκλήρωση της ΚΑΚ δεν μπορεί να προχωρήσει με άλλη μορφή.
Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών και βιβλιογραφίας.
1. Andrianov A. Προβλήματα και προοπτικές ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ // Μάρκετινγκ. 2004. Αρ. 2. -Σ. 98.
2. Astapov K. Διαμόρφωση ενιαίου οικονομικού χώρου των χωρών της ΚΑΚ // Παγκόσμια οικονομίακαι διεθνείς σχέσεις. 2005. Αρ. 1. -Σ. 289.
3. Akhmedov A. Προσχώρηση στον ΠΟΕ και στην αγορά εργασίας. - Μόσχα, 2004. -С 67.
4. Ayatskov D. Δεν υπάρχει εναλλακτική για την ένταξη // Διακρατική Οικονομική Επιτροπή της Οικονομικής Ένωσης. Δελτίο ειδήσεων. - Μ. - Ιανουάριος 2004. -Σ. 23.
5. Belousov R. Η ρωσική οικονομία στο ορατό μέλλον.//The Economist 2007, No. 7, S. 89.
6. Borodin P. Η αναστολή της ολοκλήρωσης πληρώνει καλά. // Ρωσική Ομοσπονδία σήμερα. - Αρ. 8. 2005. -σελ.132.
7. Vardomskogo LB Μετασοβιετικές χώρες και η οικονομική κρίση στη Ρωσία. Ed., Parts 1 and 2, M., Epicon JSC, 2000 -S. 67
8. Glazyev S.Yu. Ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας στο πλαίσιο των παγκόσμιων τεχνολογικών αλλαγών / Επιστημονική έκθεση. Μ.: NIR, 2007.
9. Golichenko O.G. Εθνικό σύστημα καινοτομίας της Ρωσίας: κατάσταση και τρόποι ανάπτυξης. Μ.: Nauka, 2006.; -ΜΕ. 69.
10. R.S. Grinberg, L.S. Kosikova. Η Ρωσία στην ΚΑΚ: η αναζήτηση ενός νέου μοντέλου οικονομικής αλληλεπίδρασης. 2004. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Shumsky N. Economic Integration of the Commonwealth States: Opportunities and Prospects// Economic Issues. - 2003. - N6.
Ο όρος «ένταξη» είναι πλέον γνωστός στην παγκόσμια πολιτική. Η ενσωμάτωση είναι μια αντικειμενική διαδικασία εμβάθυνσης διαφορετικών δεσμών σε ολόκληρο τον πλανήτη, επιτυγχάνοντας ένα ποιοτικά νέο επίπεδο αλληλεπίδρασης, ακεραιότητας και αλληλεξάρτησης στην οικονομία, τα οικονομικά, την πολιτική, την επιστήμη και τον πολιτισμό. Η ολοκλήρωση βασίζεται σε αντικειμενικές διαδικασίες. Το πρόβλημα της ανάπτυξης της ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο είναι ιδιαίτερα σημαντικό.
Στις 8 Δεκεμβρίου 1991, υπογράφηκε έγγραφο για την καταγγελία της συνθήκης του 1922, το οποίο έλεγε: «... Εμείς, η Δημοκρατία της Λευκορωσίας, η Ρωσική Ομοσπονδία, η Ουκρανία, ως ιδρυτικά κράτη της Ένωσης ΕΣΣΔ, που υπέγραψαν την Η Συνθήκη της Ένωσης του 1922 ορίζει ότι η Ένωση της ΕΣΣΔ ως υποκείμενο του διεθνούς δικαίου και της γεωπολιτικής πραγματικότητας παύει να υπάρχει…». Την ίδια μέρα ελήφθη η απόφαση για τη δημιουργία της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Ως αποτέλεσμα, στις 21 Δεκεμβρίου 1991, στην Άλμα-Άτα, οι ηγέτες των 11 από τις 15 πρώην Σοβιετικές δημοκρατίες υπέγραψαν το Πρωτόκολλο της Συμφωνίας για την Ίδρυση της ΚΑΚ και τη Διακήρυξη της Άλμα-Άτα που το επιβεβαίωσε, η οποία έγινε η συνέχεια. και ολοκλήρωση των προσπαθειών για τη δημιουργία μιας νέας συνθήκης ένωσης.
Πριν προχωρήσουμε στην ανάλυση της ολοκλήρωσης των κρατών στον χώρο της πρώην Σοβιετικής Ένωσης, αξίζει να τεθεί το ζήτημα της συνάφειας του όρου «μετασοβιετικός χώρος». Ο όρος «μετασοβιετικός χώρος» εισήχθη από τον καθηγητή A. Prazauskas στο άρθρο «CIS as a post-colonial space» .
Ο όρος "μετασοβιετικό" ορίζει τη γεωγραφική περιοχή των κρατών που ήταν μέρος της πρώην Σοβιετικής Ένωσης, με εξαίρεση τη Λετονία, τη Λιθουανία και την Εσθονία. Ορισμένοι ειδικοί πιστεύουν ότι αυτόν τον ορισμόδεν αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα. Τα κρατικά συστήματα, τα επίπεδα ανάπτυξης της οικονομίας και της κοινωνίας, τα τοπικά προβλήματα είναι πολύ διαφορετικά για να απαριθμηθούν όλες οι μετασοβιετικές χώρες σε μια ομάδα. Οι χώρες που απέκτησαν ανεξαρτησία ως αποτέλεσμα της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ σήμερα συνδέονται, πρώτα απ 'όλα, από ένα κοινό παρελθόν, καθώς και ένα στάδιο οικονομικού και πολιτικού μετασχηματισμού.
Η ίδια η έννοια του «χώρου» υποδηλώνει επίσης την παρουσία κάποιας σημαντικής κοινότητας και ο μετασοβιετικός χώρος γίνεται όλο και πιο ετερογενής με την πάροδο του χρόνου. Δεδομένου του ιστορικού παρελθόντος ορισμένων χωρών και της διαφοροποίησης της ανάπτυξης, μπορούν να ονομαστούν μετασοβιετικός όμιλος ετερογενών δραστηριοτήτων. Ωστόσο, σήμερα, σε σχέση με τις διαδικασίες ολοκλήρωσης στο έδαφος της πρώην Σοβιετικής Ένωσης, ο όρος «μετασοβιετικός χώρος» εξακολουθεί να χρησιμοποιείται συχνότερα.
Ο ιστορικός A. V. Vlasov είδε κάτι νέο στο περιεχόμενο του μετασοβιετικού χώρου. Σύμφωνα με τον ερευνητή, αυτή ήταν η απελευθέρωσή του από τα «στοιχεία που απομένουν ακόμη από τη σοβιετική εποχή». Ο μετασοβιετικός χώρος στο σύνολό του και οι πρώην δημοκρατίες της ΕΣΣΔ «έγιναν μέρος του παγκόσμιου συστήματος» και στη νέα μορφή των μετασοβιετικών σχέσεων, απέκτησαν νέοι «παίκτες» που δεν είχαν εκδηλωθεί προηγουμένως σε αυτήν την περιοχή. ενεργό ρόλο.
Ο A. I. Suzdaltsev πιστεύει ότι ο μετασοβιετικός χώρος θα παραμείνει μια αρένα ανταγωνισμού για ενεργειακές επικοινωνίες και κοιτάσματα, στρατηγικά πλεονεκτικά εδάφη και προγεφυρώματα, ρευστά περιουσιακά στοιχεία παραγωγής και μια από τις λίγες περιοχές όπου υπάρχει συνεχής ροή ρωσικών επενδύσεων. Αντίστοιχα, τόσο το πρόβλημα της προστασίας τους όσο και ο ανταγωνισμός με το δυτικό και το κινεζικό κεφάλαιο θα αυξηθεί. Η αντίθεση στις δραστηριότητες των ρωσικών εταιρειών θα αυξηθεί, ο ανταγωνισμός για την παραδοσιακή αγορά για την εγχώρια μεταποιητική βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένης της μηχανολογίας, θα ενταθεί. Ακόμη και τώρα, δεν έχουν απομείνει κράτη στον μετασοβιετικό χώρο των οποίων οι εξωτερικές οικονομικές σχέσεις θα κυριαρχούνταν από τη Ρωσία.
Δυτικοί πολιτικοί και πολιτικοί επιστήμονες θεωρούν τραβηγμένη τη συχνή παρουσία του όρου «μετασοβιετικός χώρος». Ο πρώην υπουργός Εξωτερικών της Βρετανίας Ντ. Μίλιμπαντ αρνήθηκε την ύπαρξη τέτοιου όρου. «Η Ουκρανία, η Γεωργία και άλλες δεν είναι «μετασοβιετικός χώρος». Πρόκειται για ανεξάρτητες κυρίαρχες χώρες με το δικό τους δικαίωμα εδαφικής ακεραιότητας. Είναι καιρός η Ρωσία να σταματήσει να θεωρεί τον εαυτό της λείψανο της Σοβιετικής Ένωσης. Η Σοβιετική Ένωση δεν υπάρχει πια, ο μετασοβιετικός χώρος δεν υπάρχει πια. Υπάρχουν νέο χάρτηΗ Ανατολική Ευρώπη, με νέα σύνορα, και αυτός ο χάρτης πρέπει να προστατευτεί προς το συμφέρον της συνολικής σταθερότητας και ασφάλειας. Είμαι βέβαιος ότι είναι προς τα συμφέροντα της Ρωσίας να συμβιβαστούν με την ύπαρξη νέων συνόρων και όχι να θρηνήσουμε για το περασμένο σοβιετικό παρελθόν. Είναι στο παρελθόν και, ειλικρινά, εκεί ανήκει». Όπως μπορούμε να δούμε, δεν υπάρχουν σαφείς εκτιμήσεις για τον όρο «μετασοβιετικός χώρος.
Τα μετασοβιετικά κράτη χωρίζονται συνήθως σε πέντε ομάδες, τις περισσότερες φορές ανάλογα με τον γεωγραφικό παράγοντα. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει την Ουκρανία, τη Λευκορωσία και τη Μολδαβία ή χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. Η ύπαρξη μεταξύ Ευρώπης και Ρωσίας περιορίζει κάπως την οικονομική και κοινωνική κυριαρχία τους.
Η δεύτερη ομάδα "Κεντρική Ασία" - Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν, Τουρκμενιστάν. Η πολιτική ελίτ αυτών των κρατών αντιμετωπίζει προβλήματα, καθένα από τα οποία είναι ικανό να θέσει σε κίνδυνο την ύπαρξη οποιουδήποτε από αυτά. Το πιο σοβαρό είναι η ισλαμική επιρροή και η όξυνση του αγώνα για έλεγχο στις εξαγωγές ενέργειας. Ένας νέος παράγοντας εδώ είναι η επέκταση των πολιτικών, οικονομικών και δημογραφικών ευκαιριών της Κίνας.
Η τρίτη ομάδα είναι η «Υπερκαυκασία» - Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν και Γεωργία, μια ζώνη πολιτικής αστάθειας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία έχουν τη μέγιστη επιρροή στην πολιτική αυτών των χωρών, από τις οποίες εξαρτάται η προοπτική ενός πλήρους πολέμου μεταξύ Αζερμπαϊτζάν και Αρμενίας, καθώς και οι συγκρούσεις της Γεωργίας με τις πρώην αυτονομίες.
Η τέταρτη ομάδα αποτελείται από τα κράτη της Βαλτικής - Λετονία, Λιθουανία και Εσθονία.
Η Ρωσία θεωρείται ξεχωριστή ομάδα λόγω του κυρίαρχου ρόλου της στην περιοχή.
Σε όλη την περίοδο που ακολούθησε την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης και την εμφάνιση νέων ανεξάρτητων κρατών στο έδαφός της, οι διαφωνίες και οι συζητήσεις για πιθανές κατευθύνσεις ολοκλήρωσης και βέλτιστα μοντέλα διακρατικών ενώσεων στον μετασοβιετικό χώρο δεν σταματούν.
Μια ανάλυση της κατάστασης δείχνει ότι μετά την υπογραφή των συμφωνιών Bialowieza, οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες δεν κατάφεραν να αναπτύξουν ένα βέλτιστο μοντέλο ολοκλήρωσης. Υπογράφηκαν διάφορες πολυμερείς συμφωνίες, πραγματοποιήθηκαν σύνοδοι κορυφής, διαμορφώθηκαν δομές συντονισμού, αλλά δεν κατέστη δυνατό να επιτευχθούν πλήρως αμοιβαία επωφελείς σχέσεις.
Ως αποτέλεσμα της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ, δόθηκε στις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες η ευκαιρία να συνεχίσουν την ανεξάρτητη και ανεξάρτητη εσωτερική και εξωτερική πολιτική τους. Όμως, πρέπει να σημειωθεί ότι τα πρώτα θετικά αποτελέσματα από την απόκτηση της ανεξαρτησίας αντικαταστάθηκαν γρήγορα από μια γενική διαρθρωτική κρίση που κατέκλυσε την οικονομία, την πολιτική και την κοινωνική σφαίρα. Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ παραβίασε τον ενιαίο μηχανισμό που είχε αναπτυχθεί όλα αυτά τα χρόνια. Τα προβλήματα που υπήρχαν εκείνη την εποχή μεταξύ των κρατών δεν επιλύθηκαν σε σχέση με τη νέα κατάσταση, αλλά μόνο επιδεινώθηκαν.
Οι δυσκολίες της μεταβατικής περιόδου έδειξαν την ανάγκη αποκατάστασης των πρώην πολιτικών, κοινωνικοοικονομικών και πολιτιστικών δεσμών που καταστράφηκαν ως αποτέλεσμα της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ.
Οι ακόλουθοι παράγοντες επηρέασαν τη διαδικασία ενοποίησης της ολοκλήρωσης των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών και σήμερα:
· Μακροχρόνια συνύπαρξη, παραδόσεις κοινής δραστηριότητας.
· Υψηλός βαθμός εθνοτικής ανάμειξης σε όλο τον μετασοβιετικό χώρο.
· Η ενότητα του οικονομικού και τεχνολογικού χώρου, που έχει φτάσει σε υψηλό βαθμό εξειδίκευσης και συνεργασίας.
· Ενοποίηση των συναισθημάτων στη μαζική συνείδηση των λαών των μετασοβιετικών δημοκρατιών.
· Η αδυναμία επίλυσης μιας σειράς εσωτερικών προβλημάτων χωρίς συντονισμένη προσέγγιση, ακόμη και από τις δυνάμεις ενός από τα μεγαλύτερα κράτη. Αυτά περιλαμβάνουν: τη διασφάλιση της εδαφικής ακεραιότητας και ασφάλειας, την προστασία των συνόρων και τη σταθεροποίηση της κατάστασης σε περιοχές συγκρούσεων. εξασφάλιση περιβαλλοντικής ασφάλειας· διατήρηση του δυναμικού των τεχνολογικών δεσμών που έχουν συσσωρευτεί εδώ και δεκαετίες, ικανοποιώντας τα συμφέροντα των χωρών της πρώην ΕΣΣΔ βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα· διατήρηση ενός ενιαίου πολιτιστικού και εκπαιδευτικού χώρου.
Δυσκολίες στην επίλυση εξωτερικών προβλημάτων από τις μετασοβιετικές δημοκρατίες, συγκεκριμένα: οι δυσκολίες εισόδου μόνες στην παγκόσμια αγορά και πραγματικές ευκαιρίες να δημιουργήσουν τη δική τους αγορά, νέες διαπεριφερειακές, οικονομικές και πολιτικές ενώσεις που τους επιτρέπουν να ενεργούν στην παγκόσμια αγορά ως ίσοι συνεργάτη προκειμένου να προστατεύσουν τα δικά τους συμφέροντα από κάθε είδους οικονομική, στρατιωτική, πολιτική, οικονομική και πληροφοριακή επέκταση.
Φυσικά, οι οικονομικοί παράγοντες θα πρέπει να επισημανθούν ως οι πιο σημαντικοί, επιτακτικοί λόγοι για την ένταξη.
Μπορεί να ειπωθεί ότι όλα τα παραπάνω και πολλοί άλλοι παράγοντες έδειξαν στους ηγέτες των μετασοβιετικών δημοκρατιών ότι ήταν αδύνατο να σπάσουν οι πρώην στενότεροι δεσμοί τόσο εντελώς και ξαφνικά.
Στο έδαφος της πρώην ΕΣΣΔ, η ολοκλήρωση έχει γίνει μια από τις τάσεις στην ανάπτυξη των οικονομικών και πολιτικών διαδικασιών και έχει αποκτήσει ιδιόμορφα χαρακτηριστικά και χαρακτηριστικά:
· Η συστημική κοινωνικοοικονομική κρίση στα μετασοβιετικά κράτη στο πλαίσιο της διαμόρφωσης της κρατικής τους κυριαρχίας και του εκδημοκρατισμού της δημόσιας ζωής, της μετάβασης σε μια οικονομία ανοιχτής αγοράς και του μετασχηματισμού των κοινωνικοοικονομικών σχέσεων.
· Σημαντικές διαφορές στο επίπεδο βιομηχανικής ανάπτυξης των μετασοβιετικών κρατών, ο βαθμός μεταρρύθμισης της αγοράς της οικονομίας.
· Δέσμευση σε ένα κράτος, που καθορίζει σε μεγάλο βαθμό την πορεία των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Σε αυτή την περίπτωση, η Ρωσία είναι ένα τέτοιο κράτος.
· Παρουσία πιο ελκυστικών κέντρων βάρους εκτός Κοινοπολιτείας. Πολλές χώρες έχουν αρχίσει να αναζητούν πιο εντατικές συνεργασίες με τις ΗΠΑ, την ΕΕ, την Τουρκία και άλλους σημαντικούς παγκόσμιους παράγοντες.
· Μη διευθετημένες διακρατικές και διεθνικές ένοπλες συγκρούσεις στην Κοινοπολιτεία. . Προηγουμένως, είχαν προκύψει συγκρούσεις μεταξύ του Αζερμπαϊτζάν και της Αρμενίας (Ναγκόρνο-Καραμπάχ), στη Γεωργία (Αμπχαζία), στη Μολδαβία (Υπερδνειστερία). Σήμερα, η Ουκρανία είναι το πιο σημαντικό επίκεντρο.
Είναι αδύνατο να μην ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι χώρες που αποτελούσαν μέρος ενός ενιαίου κράτους - της ΕΣΣΔ και είχαν τους στενότερους δεσμούς μέσα σε αυτό το κράτος εισέρχονται στην ολοκλήρωση. Αυτό υποδηλώνει ότι οι διαδικασίες ολοκλήρωσης που εκτυλίχθηκαν στα μέσα της δεκαετίας του 1990, στην πραγματικότητα ενσωματώνουν χώρες που ήταν προηγουμένως διασυνδεδεμένες. Η ολοκλήρωση δεν χτίζει νέες επαφές, δεσμούς, αλλά αποκαθιστά τις παλιές, που καταστράφηκαν από τη διαδικασία της κυριαρχίας στα τέλη της δεκαετίας του '80 - αρχές της δεκαετίας του '90 του εικοστού αιώνα. Αυτό το χαρακτηριστικό έχει ένα θετικό χαρακτηριστικό, δεδομένου ότι η διαδικασία ολοκλήρωσης θα έπρεπε θεωρητικά να είναι ευκολότερη και ταχύτερη από ό,τι, για παράδειγμα, στην Ευρώπη, όπου ενσωματώνονται κόμματα που δεν έχουν εμπειρία ολοκλήρωσης.
Θα πρέπει να τονιστεί η διαφορά στον ρυθμό και το βάθος της ολοκλήρωσης μεταξύ των χωρών. Για παράδειγμα, ο βαθμός ολοκλήρωσης της Ρωσίας και της Λευκορωσίας, και τώρα το Καζακστάν μαζί με αυτές, είναι επί του παρόντος πολύ υψηλός. Ταυτόχρονα, η συμμετοχή της Ουκρανίας, της Μολδαβίας και, σε μεγαλύτερο βαθμό, της Κεντρικής Ασίας στις διαδικασίες ολοκλήρωσης παραμένει σχετικά χαμηλή. Κι αυτό παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλοι στάθηκαν στις απαρχές της μετασοβιετικής ολοκλήρωσης, δηλ. εμποδίζουν την ενοποίηση με τον «πυρήνα» (Λευκορωσία, Ρωσία, Καζακστάν) σε μεγάλο βαθμό για πολιτικούς λόγους και, κατά κανόνα, δεν έχουν την τάση να εγκαταλείψουν μέρος των φιλοδοξιών τους για χάρη του κοινού καλού. .
Είναι αδύνατο να μην παρατηρήσει κανείς ότι όταν συνοψίζονται τα αποτελέσματα της ανάπτυξης των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, νέες εταιρικές σχέσεις μεταξύ των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών αναπτύχθηκαν με έναν πολύ αντιφατικό και σε ορισμένες περιπτώσεις εξαιρετικά επώδυνο τρόπο. Είναι γνωστό ότι η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης συνέβη αυθόρμητα και, επιπλέον, σε καμία περίπτωση φιλικά. Αυτό δεν θα μπορούσε παρά να οδηγήσει στην επιδείνωση πολλών παλαιών και στην εμφάνιση νέων καταστάσεων σύγκρουσης στις σχέσεις μεταξύ των νεοσύστατων ανεξάρτητων κρατών.
Το σημείο εκκίνησης για την ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο ήταν η δημιουργία της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Στο αρχικό στάδιο της δραστηριότητάς του, το CIS ήταν ένας μηχανισμός που κατέστησε δυνατή την αποδυνάμωση των διαδικασιών αποσύνθεσης, τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ και τη διατήρηση του συστήματος των οικονομικών, πολιτιστικών και ιστορικών δεσμών.
Στα βασικά έγγραφα της ΚΑΚ, υποβλήθηκε αίτηση για ολοκλήρωση υψηλού επιπέδου, αλλά ο χάρτης της Κοινοπολιτείας δεν επιβάλλει καθήκοντα στα κράτη για την επίτευξη του απώτερου στόχου, αλλά καθορίζει μόνο την προθυμία συνεργασίας.
Σήμερα, στη βάση της ΚΑΚ, υπάρχουν διάφορες, πιο υποσχόμενες ενώσεις, όπου διεξάγεται συνεργασία σε συγκεκριμένα θέματα με σαφώς καθορισμένα καθήκοντα. Η πιο ολοκληρωμένη κοινότητα στον μετασοβιετικό χώρο είναι το ενωσιακό κράτος της Λευκορωσίας και της Ρωσίας. Οργάνωση του συλλογική ασφάλεια- Το CSTO είναι ένα όργανο συνεργασίας στον τομέα της άμυνας. Οργανισμός για τη Δημοκρατία και την Οικονομική Ανάπτυξη GUAM, που δημιουργήθηκε από τη Γεωργία, την Ουκρανία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Μολδαβία. Η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC) ήταν μια ιδιόμορφη μορφή οικονομικής ολοκλήρωσης. Η Τελωνειακή Ένωση και ο Κοινός Οικονομικός Χώρος αποτελούν στάδια στη συγκρότηση της EurAsEC. Στη βάση τους, δημιουργήθηκε φέτος μια άλλη οικονομική ένωση, η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση. Θεωρείται ότι Ευρασιατική Ένωσηστο μέλλον θα χρησιμεύσει ως κέντρο αποτελεσματικότερων διαδικασιών ολοκλήρωσης.
Η δημιουργία ενός μεγάλου αριθμού σχηματισμών ολοκλήρωσης στο έδαφος της πρώην Σοβιετικής Ένωσης εξηγείται από το γεγονός ότι στον μετασοβιετικό χώρο, οι πιο αποτελεσματικές μορφές ολοκλήρωσης εξακολουθούν να «ζητούνται» με κοινές προσπάθειες.
Η κατάσταση που έχει διαμορφωθεί σήμερα στην παγκόσμια σκηνή δείχνει ότι οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες δεν μπόρεσαν να αναπτύξουν ένα βέλτιστο μοντέλο ολοκλήρωσης. Οι ελπίδες των υποστηρικτών της διατήρησης της ενότητας των πρώην λαών της ΕΣΣΔ στην ΚΑΚ δεν έγιναν πραγματικότητα.
Η ανολοκλήρωση των οικονομικών μεταρρυθμίσεων, η έλλειψη εναρμόνισης των οικονομικών συμφερόντων των χωρών εταίρων, το επίπεδο εθνικής ταυτότητας, οι εδαφικές διαφορές με τις γειτονικές χώρες, καθώς και ο τεράστιος αντίκτυπος από την πλευρά των εξωτερικών παραγόντων - όλα αυτά επηρεάζουν τις σχέσεις των πρώην σοβιετικές δημοκρατίες, οδηγώντας τις στη διάλυση.
Από πολλές απόψεις, η διαδικασία ολοκλήρωσης του μετασοβιετικού χώρου σήμερα επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από την κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στην Ουκρανία. Οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες βρέθηκαν αντιμέτωπες με την επιλογή σε ποιο μπλοκ θα ενταχθούν: με επικεφαλής τις ΗΠΑ και την ΕΕ ή τη Ρωσία. Η Δύση καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποδυναμώσει την επιρροή της Ρωσίας στη μετασοβιετική περιοχή, χρησιμοποιώντας ενεργά τον ουκρανικό φορέα. Η κατάσταση επιδεινώθηκε ιδιαίτερα μετά την είσοδο της Κριμαίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Εξάγοντας ένα συμπέρασμα από την εξέταση των παραπάνω προβλημάτων, μπορούμε να πούμε ότι στο παρόν στάδιο είναι απίθανο να δημιουργηθεί μια συνεκτική ένωση ολοκλήρωσης ως μέρος όλων των πρώην σοβιετικών κρατών, αλλά γενικά, οι προοπτικές ολοκλήρωσης της θέσης -Ο σοβιετικός χώρος είναι κολοσσιαίος. Μεγάλες ελπίδες εναποτίθενται στην Ευρασιατική Οικονομική Ένωση.
Ως εκ τούτου, το μέλλον των πρώην σοβιετικών χωρών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το αν θα ακολουθήσουν τον δρόμο της αποσύνθεσης εντάσσοντας περισσότερα κέντρα προτεραιότητας ή εάν θα δημιουργηθεί μια κοινή, βιώσιμη, αποτελεσματικά λειτουργική δομή, η οποία θα βασίζεται στα κοινά συμφέροντα και τις πολιτισμένες σχέσεις όλων των μελών του, πλήρως επαρκές στις προκλήσεις του σύγχρονου κόσμου.
Στον μετασοβιετικό χώρο, η οικονομική ολοκλήρωση συνδέεται με σημαντικές αντιφάσεις και δυσκολίες. Πολλές από τις πολιτικές αποφάσεις που ελήφθησαν για διάφορες πτυχές της ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ δεν μπόρεσαν, για αντικειμενικούς λόγους, να τονώσουν τις διαδικασίες ένταξης. Η συμβολή της ΚΑΚ στον εξορθολογισμό της οριοθέτησης των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών και στην αποτροπή βαθιών γεωπολιτικών αναταραχών κατά τη διάρκεια της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ δεν μπορεί να υποτιμηθεί. Ωστόσο, λόγω των σοβαρών διαφορών στα επίπεδα ανάπτυξης των οικονομιών, των μεθόδων διαχείρισής τους, του ρυθμού και των μορφών μετάβασης από την προγραμματισμένη στην οικονομία της αγοράς και της δράσης ορισμένων άλλων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων των διαφορετικών γεωπολιτικών και ξένων οικονομικών Ο προσανατολισμός των χωρών της πρώην ΕΣΣΔ, ο φόβος τους για εξάρτηση από τη Ρωσία, η γραφειοκρατία και ο εθνικισμός, Από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας, η οικονομική ολοκλήρωση στον μετασοβιετικό χώρο έχει αποκτήσει χαρακτήρα πολλαπλών μορφών και πολλαπλών ταχυτήτων. έχει αντικατοπτριστεί στη δημιουργία εντός της ΚΑΚ αρκετών ομάδων ολοκλήρωσης που είναι πιο περιορισμένες ως προς τον αριθμό των συμμετεχόντων και το βάθος της αλληλεπίδρασης.
Επί του παρόντος, το CIS είναι ένας περιφερειακός οργανισμός, οι προοπτικές εξέλιξής του προς έναν σύνδεσμο ολοκλήρωσης αξιολογούνται στη διατριβή μάλλον ως δυσμενείς. Η εφημερίδα σημειώνει ότι στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας υπάρχει μια τάση διαχωρισμού των ασιατικών και ευρωπαϊκών μπλοκ της ΚΑΚ μαζί με αυξημένη αλληλεπίδραση μεταξύ των χωρών της Κεντρικής Ασίας και του Καυκάσου, γεγονός που θέτει υπό αμφισβήτηση τη διατήρηση της ακεραιότητας αυτού του οργανισμού μακροπρόθεσμα.
Πρωτοβουλίες ένταξης στην περιοχή αναλαμβάνονται στο πλαίσιο περισσότερων τοπικών σχηματισμών των μετασοβιετικών κρατών. Έτσι, μια πολύ στενότερη σύνδεση από την ΚΑΚ είναι η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα, που ιδρύθηκε το 2000 - η EurAsEC (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν), η οποία βρίσκεται ακόμη στο αρχικό στάδιο της ολοκλήρωσης. Η επιθυμία των πολιτικών ελίτ των χωρών μελών της Κοινότητας να επιταχύνουν τη μετάβαση σε ένα υψηλότερο επίπεδο αλληλεπίδρασης ολοκλήρωσης στο πλαίσιο της EurAsEC εκδηλώνεται με τη δήλωση της δημιουργίας έως τα τέλη του 2007 της τελωνειακής ένωσης από τρεις μέλη της Κοινότητας (Ρωσία, Καζακστάν και Λευκορωσία).
Η δημιουργία το 1999 του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (SURB) είχε ως στόχο την εμβάθυνση του καταμερισμού εργασίας και των δεσμών συνεργασίας μεταξύ αυτών των χωρών σε διάφορους τομείς της εθνικής οικονομίας, την κατάργηση των τελωνειακών φραγμών, τη σύγκλιση της εθνικής νομοθεσίας στην στον τομέα της ρύθμισης των δραστηριοτήτων των οικονομικών οντοτήτων κ.λπ. Σε ορισμένους τομείς συνεργασίας, ιδίως στον τομέα της ανάπτυξης δεσμών συνεργασίας, της ελευθέρωσης των εμπορικών καθεστώτων, έχουν επιτευχθεί ορισμένα θετικά αποτελέσματα. Δυστυχώς, στον τομέα της εμπορικής αλληλεπίδρασης, οι χώρες εφαρμόζουν συχνά εξαιρέσεις από το καθεστώς ελεύθερων συναλλαγών και η θέσπιση κοινού δασμολογίου δεν συντονίζεται. Οι συμφωνίες για την ενοποίηση των συστημάτων ενέργειας και μεταφορών έχουν δοκιμαστεί σοβαρά σε σχέση με την κατάσταση στον τομέα των προμηθειών ρωσικού φυσικού αερίου στη Λευκορωσία και της μεταφοράς του στις χώρες της ΕΕ μέσω της επικράτειάς της. Η μετάβαση σε ένα ενιαίο νόμισμα, που σχεδιάστηκε από το 2005, δεν υλοποιήθηκε, ιδίως λόγω των ανεπίλυτων ζητημάτων ενός ενιαίου κέντρου εκπομπών και του βαθμού ανεξαρτησίας των κεντρικών τραπεζών και των δύο κρατών στην άσκηση νομισματικής πολιτικής.
Η οικονομική ολοκλήρωση των δύο χωρών παρεμποδίζεται σε μεγάλο βαθμό από τα ανεπίλυτα εννοιολογικά ζητήματα της οικοδόμησης του κράτους της Ένωσης. Η Ρωσία και η Λευκορωσία δεν έχουν καταλήξει ακόμη σε συμφωνία για το θέμα ενός μοντέλου ενοποίησης. Η έγκριση της Συνταγματικής Πράξης, που είχε αρχικά προγραμματιστεί για το 2003, αναβάλλεται συνεχώς λόγω σοβαρών διαφωνιών μεταξύ των χωρών εταίρων. Ο κύριος λόγος διαφωνίας είναι η απροθυμία των χωρών να εγκαταλείψουν την κυριαρχία τους υπέρ του κράτους της Ένωσης, χωρίς το οποίο είναι αδύνατη η πραγματική ολοκλήρωση στις υψηλότερες, πιο ανεπτυγμένες μορφές. Η περαιτέρω ενσωμάτωση του SRB προς μια οικονομική και νομισματική ένωση παρεμποδίζεται επίσης από διάφορους βαθμούς ωριμότητας των οικονομιών της αγοράς και των δημοκρατικών θεσμών της κοινωνίας των πολιτών στη Ρωσική Ομοσπονδία και τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.
Σημαντική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της συνεργασίας ολοκλήρωσης μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας είναι μια ισορροπημένη, ρεαλιστική προσέγγιση στην αλληλεπίδραση μεταξύ των δύο κρατών, που βασίζεται στη συνεκτίμηση των πραγματικών δυνατοτήτων και των εθνικών συμφερόντων και των δύο χωρών. Η ισορροπία των εθνικών συμφερόντων μπορεί να επιτευχθεί μόνο στη διαδικασία προοδευτικής ανάπτυξης της ολοκλήρωσης των δύο οικονομιών στη βάση των αρχών της αγοράς. Ως εκ τούτου, φαίνεται ακατάλληλο να επιβληθεί τεχνητά η διαδικασία ολοκλήρωσης.
Ένα νέο στάδιο στην αναζήτηση αποτελεσματικών αμοιβαία επωφελών μορφών ολοκλήρωσης και εναρμόνισης των σχέσεων μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας ήταν η υπογραφή από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν και την Ουκρανία μιας συμφωνίας για το σχηματισμό ενός ενιαίου οικονομικού χώρου (CES) για την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθά, υπηρεσίες, κεφάλαιο και εργασία. Η νομική καταχώριση αυτής της συμφωνίας πραγματοποιήθηκε στα τέλη του 2003.
Υπάρχουν πραγματικές προϋποθέσεις για την ενοποίηση των οικονομιών του Κουαρτέτου: αυτές οι χώρες αντιπροσωπεύουν τη συντριπτική πλειοψηφία του οικονομικού δυναμικού των χωρών του μετασοβιετικού χώρου (με το μερίδιο της Ρωσίας να είναι 82% του συνολικού ΑΕΠ, 78% της βιομηχανικής παραγωγής, 79 % της επένδυσης σε πάγιο κεφάλαιο). 80% του εξωτερικού εμπορικού κύκλου εργασιών στην ΚΑΚ. ένας κοινός τεράστιος ευρασιατικός όγκος που συνδέεται με ένα ενιαίο σύστημα μεταφορών. κυρίως σλαβικός πληθυσμός· εύκολη πρόσβαση στις ξένες αγορές· κοινή ιστορική και πολιτιστικής κληρονομιάςκαι πολλά άλλα κοινά χαρακτηριστικά και πλεονεκτήματα που δημιουργούν πραγματικές προϋποθέσεις για αποτελεσματική οικονομική ολοκλήρωση.
Ωστόσο, η προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην πολιτική ένταξης της Ουκρανίας επιβραδύνει σημαντικά τη διαδικασία υλοποίησης του έργου για τη διαμόρφωση του CES-4. Ένας σοβαρός παράγοντας που εμποδίζει την ανάπτυξη των οικονομικών σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας είναι η ασυνέπεια ως προς τους όρους και τις προϋποθέσεις ένταξης καθεμιάς από αυτές στον ΠΟΕ. Η Ουκρανία επιδεικνύει το ενδιαφέρον της για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου και τη θεμελιώδη απροθυμία της να συμμετάσχει στη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης στον Κοινό Οικονομικό Χώρο. Η πολιτική αστάθεια στην Ουκρανία αποτελεί επίσης εμπόδιο στην υλοποίηση αυτού του έργου ολοκλήρωσης.
Στη διατριβή σημειώνεται επίσης ότι ο μετασοβιετικός χώρος γίνεται μια ζώνη του πιο έντονου διεθνούς ανταγωνισμού για σφαίρες επιρροής, όπου η Ρωσία δεν ενεργεί ως αδιαμφισβήτητος ηγέτης, αλλά, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ, η Κίνα, είναι μόνο ένα από τα πολιτικά κέντρα εξουσίας και οικονομικούς παράγοντες, και απέχει πολύ από το να είναι ο πιο επιδραστικός. Μια ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης και των τάσεων στην εξέλιξη των ομαδοποιήσεων ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο δείχνει ότι η διαμόρφωσή του
καθορίζεται από την αντιπαράθεση τόσο των κεντρομόλος όσο και των φυγόκεντρων δυνάμεων.
Μορφές εναλλακτικής ένταξης.
Διαδικασίες ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ.
Σχηματισμός της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Ο σχηματισμός σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των χωρών της ΚΑΚ.
Διάλεξη 7. ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΤΟ ΜΕΤΑΣΟΒΙΕΤΙΚΟ ΧΩΡΟ
Το αποτέλεσμα ήταν η υπογραφή στις 21 Δεκεμβρίου 1991 της Διακήρυξης της Άλμα-Άτα, η οποία καθόριζε τους στόχους και τις αρχές της ΚΑΚ. Ενίσχυσε τη διάταξη ότι η αλληλεπίδραση των συμμετεχόντων της οργάνωσης «θα διεξάγεται βάσει της αρχής της ισότητας μέσω συντονιστικών θεσμών, που σχηματίζονται σε βάση ισοτιμίας και λειτουργούν με τον τρόπο που καθορίζεται από συμφωνίες μεταξύ των μελών της Κοινοπολιτείας, η οποία δεν είναι ούτε κράτος ούτε μια υπερεθνική οντότητα». Η ενιαία διοίκηση των στρατιωτικών-στρατηγικών δυνάμεων και ο ενιαίος έλεγχος πυρηνικά όπλα, καταγράφηκε ο σεβασμός των μερών στην επιθυμία επίτευξης του καθεστώτος ενός ελεύθερου από πυρηνικά και (ή) ουδέτερου κράτους, η δέσμευση για συνεργασία για τη διαμόρφωση και ανάπτυξη ενός κοινού οικονομικού χώρου. Το οργανωτικό στάδιο τελείωσε το 1993, όταν στις 22 Ιανουαρίου, στο Μινσκ, εγκρίθηκε ο «Χάρτης της Κοινοπολιτείας των Ανεξάρτητων Κρατών», το ιδρυτικό έγγραφο του οργανισμού. Σύμφωνα με τον ισχύοντα Χάρτη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών ιδρυτικά κράτηΟργανισμοί είναι εκείνα τα κράτη που, μέχρι την υιοθέτηση του Χάρτη, υπέγραψαν και επικύρωσαν τη Συμφωνία για την Ίδρυση του CIS της 8ης Δεκεμβρίου 1991 και το Πρωτόκολλο της παρούσας Συμφωνίας της 21ης Δεκεμβρίου 1991. Πολιτείες - μέληΗ Κοινοπολιτεία είναι εκείνα τα ιδρυτικά κράτη που έχουν αναλάβει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Χάρτη, εντός 1 έτους από την έγκρισή του από το Συμβούλιο των Αρχηγών Κρατών.
Για να ενταχθεί στον οργανισμό, ένα πιθανό μέλος πρέπει να συμμερίζεται τους στόχους και τις αρχές του CIS, αποδεχόμενος τις υποχρεώσεις που περιέχονται στον Χάρτη, και επίσης να λάβει τη συγκατάθεση όλων των κρατών μελών. Επιπλέον, ο Χάρτης προβλέπει κατηγορίες συνεργαζόμενα μέλη(αυτά είναι τα κράτη που συμμετέχουν ορισμένοι τύποιδραστηριότητες του οργανισμού, με τους όρους που καθορίζονται από τη συμφωνία συνδεδεμένης ιδιότητας μέλους) και παρατηρητές(πρόκειται για κράτη των οποίων οι εκπρόσωποι μπορούν να παρίστανται στις συνεδριάσεις των οργάνων της Κοινοπολιτείας με απόφαση του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών). Ο ισχύων Χάρτης ρυθμίζει τη διαδικασία για την αποχώρηση ενός κράτους μέλους από την Κοινοπολιτεία. Για να γίνει αυτό, το κράτος μέλος πρέπει να ενημερώσει εγγράφως τον θεματοφύλακα του Συντάγματος 12 μήνες πριν από την απόσυρση. Παράλληλα, το κράτος υποχρεούται να εκπληρώσει πλήρως τις υποχρεώσεις που προέκυψαν κατά την περίοδο συμμετοχής στη Χάρτα. Το CIS βασίζεται στις αρχές της κυρίαρχης ισότητας όλων των μελών του, επομένως όλα τα κράτη μέλη είναι ανεξάρτητα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Η Κοινοπολιτεία δεν είναι κράτος και δεν έχει υπερεθνικές εξουσίες. Οι κύριοι στόχοι του οργανισμού είναι: συνεργασία σε πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό, πολιτιστικό και άλλους τομείς. ολοκληρωμένη ανάπτυξη των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, της διακρατικής συνεργασίας και ολοκλήρωσης· διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών· συνεργασία για τη διασφάλιση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, για την επίτευξη γενικού και πλήρους αφοπλισμού· αμοιβαία νομική συνδρομή· ειρηνική επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών του οργανισμού.
Οι τομείς της κοινής δραστηριότητας των κρατών μελών περιλαμβάνουν: τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών. συντονισμός των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής· συνεργασία για τη διαμόρφωση και ανάπτυξη κοινού οικονομικού χώρου, τελωνειακή πολιτική· συνεργασία για την ανάπτυξη συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών· προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος· ζητήματα κοινωνικής και μεταναστευτικής πολιτικής· καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος· συνεργασία στον τομέα της αμυντικής πολιτικής και της προστασίας των εξωτερικών συνόρων.
Η Ρωσία αυτοανακηρύχτηκε διάδοχος της ΕΣΣΔ, την οποία αναγνώρισαν σχεδόν όλα τα άλλα κράτη. Τα υπόλοιπα μετασοβιετικά κράτη (με εξαίρεση τα κράτη της Βαλτικής) έγιναν οι νόμιμοι διάδοχοι της ΕΣΣΔ (ιδίως οι υποχρεώσεις της ΕΣΣΔ βάσει των διεθνών συνθηκών) και των αντίστοιχων ενωσιακών δημοκρατιών.
Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν υπήρχε άλλη διέξοδος από την ενίσχυση της ΚΑΚ. Το 1992, εγκρίθηκαν περισσότερα από 250 έγγραφα που ρυθμίζουν τις σχέσεις εντός της Κοινοπολιτείας. Ταυτόχρονα, η Συνθήκη Συλλογικής Ασφάλειας υπεγράφη από 6 χώρες από τις 11 (Αρμενία, Καζακστάν, Ρωσία, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν).
Αλλά με την έναρξη των οικονομικών μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία, η Κοινοπολιτεία γνώρισε την πρώτη της σοβαρή κρίση το 1992. Οι εξαγωγές ρωσικού πετρελαίου μειώθηκαν κατά το ήμισυ (ενώ σε άλλες χώρες αυξήθηκαν κατά το ένα τρίτο). Ξεκίνησε η έξοδος των χωρών της ΚΑΚ από τη ζώνη του ρουβλίου.
Μέχρι το καλοκαίρι του 1992, μεμονωμένα υποκείμενα της Ομοσπονδίας πρότειναν ολοένα και περισσότερο τη μετατροπή της σε συνομοσπονδία. Κατά τη διάρκεια του 1992, οι οικονομικές επιδοτήσεις συνεχίστηκαν στις δημοκρατίες που κατευθύνθηκαν προς την απόσχιση, παρά την άρνηση να πληρώσουν φόρους στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Το πρώτο σοβαρό βήμα προς τη διατήρηση της ενότητας της Ρωσίας ήταν η Ομοσπονδιακή Συνθήκη, η οποία περιελάμβανε τρεις παρόμοιες συμφωνίες για την οριοθέτηση των εξουσιών μεταξύ των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και των οργάνων υποκειμένων της Ομοσπονδίας και των τριών τύπων (δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες, αυτόνομες περιοχές και περιοχές, οι πόλεις της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης). Οι εργασίες για αυτή τη συνθήκη ξεκίνησαν το 1990, αλλά προχώρησαν πολύ αργά. Ωστόσο, το 1992, υπογράφηκε η Ομοσπονδιακή Συνθήκη μεταξύ των υποκειμένων της Ομοσπονδίας (89 θέματα). Με ορισμένα θέματα, υπογράφηκαν αργότερα συμφωνίες για ειδικούς όρους που διευρύνουν τα δικαιώματά τους, αυτό ξεκίνησε με το Ταταρστάν.
Μετά τα γεγονότα του Αυγούστου του 1991, άρχισε η διπλωματική αναγνώριση της Ρωσίας. Ο επικεφαλής της Βουλγαρίας Ζ. Ζέλεφ έφτασε για διαπραγματεύσεις με τον Ρώσο πρόεδρο. Στα τέλη της ίδιας χρονιάς, η πρώτη επίσημη επίσκεψη του Β.Ν. Yeltsin στο εξωτερικό - στη Γερμανία. Οι χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ανακοίνωσαν την αναγνώριση της κυριαρχίας της Ρωσίας και τη μεταβίβαση σε αυτήν των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων της πρώην ΕΣΣΔ. Το 1993-1994 συνήφθησαν συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ των κρατών της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ρωσική κυβέρνηση εντάχθηκε στο πρόγραμμα Συνεργασία για την Ειρήνη του ΝΑΤΟ. Η χώρα συμπεριλήφθηκε στη Διεθνή Νομισματικό ταμείο. Κατάφερε να διαπραγματευτεί με τις μεγαλύτερες τράπεζες στη Δύση να αναβάλει τις πληρωμές για τα χρέη της πρώην ΕΣΣΔ. Το 1996, η Ρωσία προσχώρησε στο Συμβούλιο της Ευρώπης, το οποίο ασχολήθηκε με θέματα πολιτισμού, ανθρωπίνων δικαιωμάτων και προστασίας του περιβάλλοντος. Τα ευρωπαϊκά κράτη υποστήριξαν τις ενέργειες της Ρωσίας με στόχο την ένταξή της στην παγκόσμια οικονομία.
Ο ρόλος του εξωτερικού εμπορίου στην ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας έχει αυξηθεί αισθητά. Η καταστροφή των οικονομικών δεσμών μεταξύ των δημοκρατιών της πρώην ΕΣΣΔ και η κατάρρευση του Συμβουλίου Αμοιβαίας Οικονομικής Βοήθειας προκάλεσε αναπροσανατολισμό των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων. Μετά από ένα μακρύ διάλειμμα, η Ρωσία έλαβε τη μεταχείριση του πιο ευνοημένου έθνους στο εμπόριο με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα κράτη της Μέσης Ανατολής και της Λατινικής Αμερικής ήταν μόνιμοι οικονομικοί εταίροι. Όπως και τα προηγούμενα χρόνια, στις αναπτυσσόμενες χώρες, με τη συμμετοχή της Ρωσίας, κατασκευάστηκαν σταθμοί θερμικής και υδροηλεκτρικής ενέργειας (για παράδειγμα, στο Αφγανιστάν και στο Βιετνάμ). Στο Πακιστάν, την Αίγυπτο και τη Συρία κατασκευάστηκαν μεταλλουργικές επιχειρήσεις και αγροτικές εγκαταστάσεις.
Οι εμπορικές επαφές διατηρήθηκαν μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της πρώην CMEA, μέσω της επικράτειας των οποίων περνούσαν οι αγωγοί φυσικού αερίου και πετρελαίου προς τη Δυτική Ευρώπη. Οι μεταφορείς ενέργειας που εξήχθησαν μέσω αυτών πωλήθηκαν επίσης σε αυτά τα κράτη. Τα φάρμακα, τα τρόφιμα και τα χημικά προϊόντα ήταν τα αμοιβαία είδη εμπορίου. Το μερίδιο των χωρών της Ανατολικής Ευρώπης στο συνολικό όγκο του ρωσικού εμπορίου μειώθηκε το 1994 στο 10%.
Η ανάπτυξη των σχέσεων με την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών πήρε σημαντικό μέροςστην κυβερνητική εξωτερική πολιτική. Το 1993, η ΚΑΚ περιλάμβανε, εκτός από τη Ρωσία, έντεκα ακόμη κράτη. Αρχικά, οι διαπραγματεύσεις για ζητήματα που σχετίζονται με τη διαίρεση της περιουσίας της πρώην ΕΣΣΔ κατέλαβαν κεντρική θέση στις μεταξύ τους σχέσεις. Καθιερώθηκαν σύνορα με εκείνα των χωρών που εισήγαγαν εθνικά νομίσματα. Υπογράφηκαν συμφωνίες που καθόριζαν τους όρους μεταφοράς ρωσικών αγαθών μέσω της επικράτειάς τους στο εξωτερικό. Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ κατέστρεψε τους παραδοσιακούς οικονομικούς δεσμούς με τις πρώην δημοκρατίες. Το 1992-1995 πτώση του εμπορίου με τις χώρες της ΚΑΚ. Η Ρωσία συνέχισε να τους προμηθεύει με καύσιμα και ενεργειακούς πόρους, κυρίως πετρέλαιο και φυσικό αέριο. Στη διάρθρωση των εισπράξεων από εισαγωγές κυριαρχούσαν τα καταναλωτικά αγαθά και τα τρόφιμα. Ένα από τα εμπόδια στην ανάπτυξη των εμπορικών σχέσεων ήταν το οικονομικό χρέος της Ρωσίας από τα κράτη της Κοινοπολιτείας που είχαν σχηματιστεί τα προηγούμενα χρόνια. Στα μέσα της δεκαετίας του 1990, το μέγεθός του ξεπέρασε τα 6 δισεκατομμύρια δολάρια. Η ρωσική κυβέρνηση προσπάθησε να διατηρήσει τους δεσμούς ολοκλήρωσης μεταξύ των πρώην δημοκρατιών στο πλαίσιο της ΚΑΚ. Ήταν με δική του πρωτοβουλία Διακρατική ΕπιτροπήΧώρες της Κοινοπολιτείας με κέντρο διαμονής τη Μόσχα. Μεταξύ έξι κρατών (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν κ.λπ.) συνήφθη συνθήκη συλλογικής ασφάλειας, αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε ο χάρτης της ΚΑΚ. Την ίδια στιγμή, η Κοινοπολιτεία των Εθνών δεν ήταν ένας ενιαίος επισημοποιημένος οργανισμός.
Οι διακρατικές σχέσεις μεταξύ της Ρωσίας και των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ δεν ήταν εύκολες. Υπήρχαν έντονες διαφωνίες με την Ουκρανία για τη διαίρεση του στόλου της Μαύρης Θάλασσας και την κατοχή της χερσονήσου της Κριμαίας. Οι συγκρούσεις με τις κυβερνήσεις των χωρών της Βαλτικής προκλήθηκαν από τις διακρίσεις σε βάρος του ρωσόφωνου πληθυσμού που ζούσε εκεί και τον ανεπίλυτο χαρακτήρα ορισμένων εδαφικών ζητημάτων. Τα οικονομικά και στρατηγικά συμφέροντα της Ρωσίας στο Τατζικιστάν και τη Μολδαβία ήταν οι λόγοι για τη συμμετοχή της σε ένοπλες συγκρούσεις σε αυτές τις περιοχές. Οι σχέσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Λευκορωσίας αναπτύχθηκαν πιο εποικοδομητικά.
Μετά τον σχηματισμό νέων κυρίαρχων κρατών, που ακολούθησαν πορεία προς τη διαμόρφωση μιας οικονομίας ανοιχτής αγοράς, ολόκληρος ο μετασοβιετικός χώρος αποδείχθηκε ότι υπόκειται σε βαθύ οικονομικό μετασχηματισμό. Στις μεθόδους και τους στόχους των οικονομικών μεταρρυθμίσεων μπορούν να επισημανθούν οι ακόλουθες γενικές κατευθύνσεις.
1. Ιδιωτικοποίηση και επίλυση περιουσιακών και άλλων θεμάτων πολιτικά δικαιώματαδημιουργώντας ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον.
2. Αγροτική μεταρρύθμιση - μετατόπιση του κέντρου βάρους της γεωργικής παραγωγής σε μη κρατικές και αγροτικές επιχειρήσεις, αλλαγή της μορφής ιδιοκτησίας σε συλλογικές και κρατικές εκμεταλλεύσεις, διαχωρισμός τους και βελτίωση του προφίλ παραγωγής.
3. Μείωση του πεδίου εφαρμογής κρατική ρύθμισησε τομείς της οικονομίας και τομείς δραστηριότητας οικονομικών φορέων. Αυτό είναι πρωτίστως η απελευθέρωση των τιμών, των μισθών, των ξένων οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων. Διαρθρωτική αναδιάρθρωση του πραγματικού τομέα της οικονομίας, που πραγματοποιήθηκε με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητάς του, την αύξηση του όγκου παραγωγής, τη βελτίωση της ποιότητας και την ανταγωνιστικότητα των προϊόντων, την εξάλειψη αναποτελεσματικών μονάδων παραγωγής, τη μετατροπή της αμυντικής βιομηχανίας και τη μείωση της έλλειψης αγαθών.
4. Δημιουργία τραπεζικών και ασφαλιστικών συστημάτων, επενδυτικών ιδρυμάτων και χρηματιστηρίων. Διασφάλιση της μετατρεψιμότητας των εθνικών νομισμάτων. Δημιουργία δικτύου διανομής εμπορευμάτων τόσο στο χονδρικό όσο και στο λιανικό εμπόριο.
Κατά τη διάρκεια των μεταρρυθμίσεων δημιουργήθηκαν και προβλέφθηκαν: μηχανισμός πτώχευσης και αντιμονοπωλιακής ρύθμισης. μέτρα κοινωνικής προστασίας και ρύθμισης της ανεργίας· αντιπληθωριστικά μέτρα· μέτρα για την ενίσχυση του εθνικού νομίσματος· τρόπους και μέσα ολοκλήρωσης οικονομική ανάπτυξη.
Μέχρι το 1997, ολοκληρώθηκε η διαδικασία διαμόρφωσης των εθνικών νομισματικών συστημάτων των χωρών της Κοινοπολιτείας. Το 1994, σχεδόν σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας σημειώθηκε υποτίμηση των εθνικών νομισμάτων έναντι του ρωσικού ρουβλίου. Κατά το 1995, υπήρξε μια σταθερή ανοδική τάση των εθνικών νομισμάτων έναντι του ρωσικού ρουβλίου στο Αζερμπαϊτζάν, την Αρμενία, τη Λευκορωσία, την Κιργιζία και τη Μολδαβία. Μέχρι το τέλος του 1996, η ανοδική τάση στις συναλλαγματικές ισοτιμίες των εθνικών νομισμάτων έναντι του ρωσικού ρουβλίου συνεχίστηκε στο Αζερμπαϊτζάν, την Αρμενία και τη Μολδαβία· οι συναλλαγματικές ισοτιμίες της Γεωργίας, του Καζακστάν και της Ουκρανίας αυξήθηκαν. Έχουν σημειωθεί σημαντικές αλλαγές στη δομή των οικονομικών πόρων.
Στις περισσότερες χώρες της Κοινοπολιτείας, το μερίδιο των πόρων που συσσωρεύονται στον κρατικό προϋπολογισμό έχει μειωθεί και το μερίδιο των κεφαλαίων που κατέχουν οι οικονομικές οντότητες και ο πληθυσμός έχει αυξηθεί. Σε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, οι λειτουργίες και η δομή των κρατικών προϋπολογισμών έχουν αλλάξει σημαντικά. Στη σύνθεση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού στις περισσότερες χώρες, τα φορολογικά έσοδα έγιναν η κύρια πηγή, τα οποία το 1991 αντιστοιχούσαν στο 0,1-0,25 των συνολικών εσόδων του προϋπολογισμού και το 1995 ανήλθαν σε περίπου 0,58 μέρη. Το μεγαλύτερο μέρος των φορολογικών εσόδων προέρχεται από ΦΠΑ, φόρο εισοδήματος, φόρος εισοδήματοςκαι ειδικούς φόρους κατανάλωσης. Στη Μολδαβία, τη Ρωσία και την Ουκρανία, από το 1993, παρατηρείται μια τάση για κάποια μείωση του μεριδίου των φόρων στα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού.
Η προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων στις χώρες της ΚΑΚ σημειώθηκε με διάφορους βαθμούς έντασης. Το 1996, το μερίδιό τους στη συνολική επένδυση ανερχόταν σε 0,68 στο Κιργιστάν, 0,58 στο Αζερμπαϊτζάν, 0,42 στην Αρμενία, 0,29 στη Γεωργία, 0,16 στο Ουζμπεκιστάν και 0,13 στο Καζακστάν. Ταυτόχρονα, αυτοί οι δείκτες είναι ασήμαντοι στη Λευκορωσία - 0,07, στη Μολδαβία - 0,06, στη Ρωσία - 0,02, στην Ουκρανία - 0,007. Η επιθυμία μείωσης των επενδυτικών κινδύνων ώθησε την κυβέρνηση των ΗΠΑ να επεκτείνει τα κυβερνητικά προγράμματα για την τόνωση και την προστασία του εθνικού κεφαλαίου σε αμερικανικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στις χώρες της ΚΑΚ.
Στη διαδικασία διενέργειας αγροτικών μεταρρυθμίσεων, συνεχίζεται η διαμόρφωση νέων οργανωτικών και νομικών μορφών ιδιοκτησίας των αγροτικών παραγωγών. Ο αριθμός των συλλογικών και κρατικών εκμεταλλεύσεων έχει μειωθεί σημαντικά. Τα περισσότερα από αυτά τα αγροκτήματα έχουν μετατραπεί σε ανώνυμες εταιρείες, συνεταιρισμούς, ενώσεις και συνεταιρισμούς. Μέχρι τις αρχές του 1997, 786.000 αγροτικές εκμεταλλεύσεις είχαν καταγραφεί στην ΚΑΚ με μέσο οικόπεδο 45.000 m2 λειτουργιών και προστατευτικής υποστήριξης για τη γεωργία. Όλα αυτά, σε συνδυασμό με τη ρήξη των παραδοσιακών δεσμών, οδήγησαν σε όξυνση της αγροτικής κρίσης, μείωση της παραγωγής και αύξηση της κοινωνικής έντασης στην ύπαιθρο.
Ένα σημαντικό στοιχείο για τη διαμόρφωση μιας κοινής αγοράς εργασίας στις χώρες της ΚΑΚ είναι η μετανάστευση εργατικού δυναμικού. Κατά την περίοδο 1991-1995, ο πληθυσμός της Ρωσίας αυξήθηκε κατά 2 εκατομμύρια άτομα λόγω της μετανάστευσης από τις χώρες της ΚΑΚ και της Βαλτικής. Ένας τόσο σημαντικός αριθμός προσφύγων και εκτοπισμένων στο εσωτερικό αυξάνει την ένταση στην αγορά εργασίας, ειδικά αν λάβουμε υπόψη τη συγκέντρωσή τους σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, και απαιτούνται μεγάλες δαπάνες για την κατασκευή κατοικιών και κοινωνικών εγκαταστάσεων. Οι μεταναστευτικές διαδικασίες στις χώρες της ΚΑΚ αντιπροσωπεύουν ένα από τα πιο σύνθετα κοινωνικοδημογραφικά προβλήματα. Ως εκ τούτου, οι χώρες της Κοινοπολιτείας εργάζονται για τη σύναψη διμερών και πολυμερών συμφωνιών με στόχο τη ρύθμιση των διαδικασιών μετανάστευσης.
Υπάρχει αισθητή μείωση στον αριθμό των φοιτητών που φτάνουν για σπουδές από τη μια χώρα της ΚΑΚ σε μια άλλη. Έτσι, εάν το 1994 58.700 φοιτητές από γειτονικές χώρες σπούδαζαν σε ρωσικά πανεπιστήμια, τότε το 1996 - μόνο 32.500.
Οι νομοθετικές πράξεις στον τομέα της εκπαίδευσης είναι συνυφασμένες με νόμους για τις γλώσσες που εγκρίθηκαν σχεδόν σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας. Η ανακήρυξη της γλώσσας του τιτουλικού έθνους ως η μόνη κρατική γλώσσα, η εισαγωγή υποχρεωτικής εξέτασης για τη γνώση της κρατικής γλώσσας, η μετάφραση εργασιών γραφείου σε αυτή τη γλώσσα, ο περιορισμός του πεδίου εφαρμογής της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στα ρωσικά αντικειμενικά δημιούργησε δυσκολίες για σημαντικό μέρος του πληθυσμού μη ιθαγένειας που ζει σε αυτές τις χώρες, συμπεριλαμβανομένων των Ρωσόφωνων. Ως αποτέλεσμα, πολλά ανεξάρτητα κράτη κατάφεραν να διαχωριστούν τόσο πολύ που προέκυψαν δυσκολίες με την ακαδημαϊκή κινητικότητα υποψηφίων και φοιτητών, την ισοδυναμία των εγγράφων για την εκπαίδευση και τη μελέτη των μαθημάτων της επιλογής των φοιτητών. Ως εκ τούτου, η διαμόρφωση ενός κοινού εκπαιδευτικού χώρου θα είναι η σημαντικότερη προϋπόθεση για την εφαρμογή θετικών διαδικασιών ένταξης στην ΚΑΚ.
Τα σημαντικά θεμελιώδη και τεχνολογικά αποθέματα που διαθέτουν τα κράτη της Κοινοπολιτείας, το υψηλά καταρτισμένο προσωπικό και η μοναδική επιστημονική και παραγωγική βάση παραμένουν σε μεγάλο βαθμό αζήτητα και συνεχίζουν να υποβαθμίζονται. Η προοπτική ότι τα κράτη της Κοινοπολιτείας θα αντιμετωπίσουν σύντομα το πρόβλημα της αδυναμίας τους να ανταποκριθούν στις ανάγκες των οικονομιών των χωρών τους με τη βοήθεια των εθνικών επιστημονικών, τεχνικών και μηχανικών δυνατοτήτων τους γίνεται όλο και πιο πραγματική. Αυτό θα αυξήσει αναπόφευκτα την τάση επίλυσης εσωτερικών προβλημάτων μέσω μαζικών αγορών εξοπλισμού και τεχνολογίας σε τρίτες χώρες, γεγονός που θα τις βάλει σε μακροπρόθεσμη τεχνολογική εξάρτηση από εξωτερικές πηγές, η οποία, τελικά, είναι γεμάτη υπονόμευση της εθνικής ασφάλειας, αύξηση της ανεργίας και μείωση το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού.
Με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ άλλαξε η γεωπολιτική και γεωοικονομική θέση των χωρών της Κοινοπολιτείας. Η αναλογία εσωτερικών και εξωτερικών παραγόντων οικονομικής ανάπτυξης έχει αλλάξει. Έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές και η φύση των οικονομικών σχέσεων. Η απελευθέρωση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας άνοιξε το δρόμο προς την ξένη αγορά για τις περισσότερες επιχειρήσεις και επιχειρηματικές δομές. Τα συμφέροντά τους άρχισαν να λειτουργούν ως αποφασιστικός παράγοντας, καθορίζοντας σε μεγάλο βαθμό τις εξαγωγικές-εισαγωγικές δραστηριότητες των κρατών της Κοινοπολιτείας. Το μεγαλύτερο άνοιγμα των εγχώριων αγορών για αγαθά και κεφάλαια ξένων χωρών οδήγησε στον κορεσμό τους με εισαγόμενα προϊόντα, γεγονός που οδήγησε στην καθοριστική επίδραση των συνθηκών της παγκόσμιας αγοράς στις τιμές και τη δομή παραγωγής στις χώρες της ΚΑΚ. Ως αποτέλεσμα, πολλά αγαθά που παράγονται στα κράτη της Κοινοπολιτείας αποδείχθηκαν μη ανταγωνιστικά, γεγονός που προκάλεσε μείωση της παραγωγής τους και, κατά συνέπεια, σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία. Η ανάπτυξη βιομηχανιών των οποίων τα προϊόντα έχουν ζήτηση στις αγορές χωρών εκτός της ΚΑΚ έχει γίνει χαρακτηριστική.
Σαν άποτέλεσμα ενεργητική ανάπτυξηαπό αυτές τις διαδικασίες, υπήρξε επαναπροσανατολισμός των οικονομικών δεσμών των κρατών της Κοινοπολιτείας. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, το εμπόριο με τις σημερινές χώρες της Κοινοπολιτείας έφτασε το 0,21 του συνολικού ΑΕΠ τους, ενώ στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας το ποσοστό αυτό ήταν μόλις 0,14. Το 1996, το εμπόριο μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ ανερχόταν μόνο στο 0,06 του συνολικού ΑΕΠ. Το 1993, στον συνολικό όγκο των εξαγωγικών εργασιών των χωρών της ΚΑΚ, το μερίδιο αυτών των χωρών ήταν 0,315 μέρη, στις εισαγωγές - 0,435. Στις εξαγωγικές-εισαγωγικές πράξεις των χωρών της ΕΕ, το μερίδιο των εξαγωγών προς τις χώρες της ΕΕ ήταν 0,617 μέρη, το μερίδιο των εισαγωγών ήταν 0,611. Δηλαδή, η τάση των οικονομικών δεσμών, που εκδηλώνεται στην ΚΑΚ, έρχεται σε αντίθεση με την παγκόσμια εμπειρία της ολοκλήρωσης.
Σε όλες σχεδόν τις χώρες της ΚΑΚ, ο ρυθμός αύξησης του εμπορικού κύκλου εργασιών εκτός της Κοινοπολιτείας υπερβαίνει τον ρυθμό αύξησης του εμπορικού κύκλου εργασιών εντός της ΚΑΚ. Εξαιρούνται η Λευκορωσία και το Τατζικιστάν, των οποίων το εξωτερικό εμπόριο χαρακτηρίζεται από μια σταθερή τάση ενίσχυσης των εμπορικών σχέσεων με τις χώρες της ΚΑΚ.
Οι κατευθύνσεις αναπροσανατολισμού των οικονομικών σχέσεων εντός της Κοινοπολιτείας και οι δομικοί μετασχηματισμοί στις εξωτερικές εμπορικές σχέσεις των χωρών της ΚΑΚ οδήγησαν στην περιφερειοποίηση των εμπορικών σχέσεων και τις διαδικασίες αποσύνθεσης στην Κοινοπολιτεία στο σύνολό της.
Στη δομή των εισαγωγών των χωρών της ΚΑΚ υπάρχει προσανατολισμός στις τρέχουσες ανάγκες των καταναλωτών. Την κύρια θέση στις εισαγωγές των χωρών της ΚΑΚ κατέχουν τα τρόφιμα, οι αγροτικές πρώτες ύλες, τα προϊόντα ελαφριάς βιομηχανίας, Συσκευές.
Διαμόρφωση εναλλακτικών επιλογών ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ.Η ΚΑΚ ως υπερεθνική οντότητα έχει πολύ λίγα «σημεία επαφής» μεταξύ των μελών της. Ως αποτέλεσμα αυτού, έγινε και δεν θα μπορούσε να μην πραγματοποιηθεί η περιφερειοποίηση του οικονομικού χώρου της ΚΑΚ. Η διαδικασία περιφερειοποίησης έχει λάβει οργανωτική επισημοποίηση. Δημιουργήθηκαν οι ακόλουθες ομάδες ολοκλήρωσης: Το κράτος της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας (SBR). Τελωνειακή Ένωση (CU). Οικονομική Κοινότητα Κεντρικής Ασίας (CAEC). Ενοποίηση Γεωργίας, Ουκρανίας, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUUAM). Τριπλή Οικονομική Ένωση (TES). Στο χώρο της ΚΑΚ έχουν δημιουργηθεί αρκετοί οργανισμοί με πιο συγκεκριμένους κοινούς στόχους και προβλήματα:
Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO), που περιλαμβάνει την Αρμενία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία, το Τατζικιστάν, το Ουζμπεκιστάν. Το καθήκον του CSTO είναι να συντονίζει και να ενώνει τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού, της διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών. Χάρη σε αυτήν την οργάνωση, που δημιουργήθηκε στις 7 Οκτωβρίου 2002, η Ρωσία διατηρεί τη στρατιωτική της παρουσία στην Κεντρική Ασία.
Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC)- Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν. Το 2000, στη βάση του CU, ιδρύθηκε από τα μέλη του. Αυτός είναι ένας διεθνής οικονομικός οργανισμός προικισμένος με λειτουργίες που σχετίζονται με το σχηματισμό κοινών εξωτερικών τελωνειακών συνόρων των κρατών μελών του (Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν), την ανάπτυξη κοινής εξωτερικής οικονομικής πολιτικής, δασμούς, τιμές και άλλα στοιχεία της λειτουργίας της κοινής αγοράς. Τομείς δραστηριότητας προτεραιότητας είναι η αύξηση του εμπορίου μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, η ενσωμάτωση στον χρηματοπιστωτικό τομέα, η ενοποίηση της τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας. Η Μολδαβία και η Ουκρανία έχουν το καθεστώς των παρατηρητών.
Συνεργασία της Κεντρικής Ασίας(CAC, αρχικά CAEC) - Καζακστάν, Κιργιστάν, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Ρωσία (από το 2004). Η δημιουργία της κοινότητας προκλήθηκε από την αδυναμία της ΚΑΚ να σχηματίσει ένα αποτελεσματικό πολιτικό και οικονομικό μπλοκ. Ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας Κεντρικής Ασίας (CAEC) ήταν ο πρώτος περιφερειακός οργανισμός οικονομικής συνεργασίας των χωρών της Κεντρικής Ασίας. Η συμφωνία για την ίδρυση του οργανισμού CAC υπεγράφη από τους αρχηγούς κρατών στις 28 Φεβρουαρίου 2002 στο Αλμάτι. Ωστόσο, η CAEC δεν μπόρεσε να δημιουργήσει μια ζώνη ελεύθερου εμπορίου και λόγω της χαμηλής αποτελεσματικότητας του έργου της, η οργάνωση εκκαθαρίστηκε και η CAC δημιουργήθηκε στη βάση της. Η συμφωνία για την ίδρυση του οργανισμού CAC υπεγράφη από τους αρχηγούς κρατών στις 28 Φεβρουαρίου 2002 στο Αλμάτι. Οι δηλωμένοι στόχοι είναι η αλληλεπίδραση στον πολιτικό, οικονομικό, επιστημονικό, τεχνικό, περιβαλλοντικό, πολιτιστικό και ανθρωπιστικό τομέα, η παροχή αμοιβαίας υποστήριξης για την αποτροπή απειλής κατά της ανεξαρτησίας και κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας των κρατών μελών της CACO, η άσκηση συντονισμένης πολιτικής στο πεδίο συνοριακού και τελωνειακού ελέγχου, υλοποιώντας συμφωνημένες προσπάθειες για τη σταδιακή διαμόρφωση ενός ενιαίου οικονομικού χώρου. Στις 18 Οκτωβρίου 2004, η Ρωσία εντάχθηκε στο CAC. Στις 6 Οκτωβρίου 2005, στη σύνοδο κορυφής CACO, αποφασίστηκε, σε σχέση με την επικείμενη είσοδο του Ουζμπεκιστάν στην EurAsEC, να προετοιμαστούν έγγραφα για τη δημιουργία μιας ενιαίας οργάνωσης της CAC-EurAsEC - δηλαδή, στην πραγματικότητα, αποφασίστηκε η κατάργηση του ΚΑΚ.
Οργανισμός της Σαγκάηςσυνεργασία(SCO) - Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν, Κίνα. Η οργάνωση ιδρύθηκε το 2001 με βάση την προκάτοχο οργάνωση, η οποία ονομαζόταν Shanghai Five, και υπάρχει από το 1996. Τα καθήκοντα της οργάνωσης σχετίζονται κυρίως με θέματα ασφάλειας.
Common Economic Space (SES)- Λευκορωσία, Καζακστάν, Ρωσία, Ουκρανία. Στις 23 Φεβρουαρίου 2003 επετεύχθη συμφωνία για την προοπτική δημιουργίας Κοινού Οικονομικού Χώρου, στον οποίο δεν θα υπάρχουν τελωνειακοί φραγμοί, οι δασμοί και οι φόροι θα είναι ενιαίοι, αλλά η δημιουργία αναβλήθηκε για το 2005. Λόγω έλλειψης ενδιαφέρον της Ουκρανίας για το CES, το έργο έχει ανασταλεί επί του παρόντος και τα περισσότερα καθήκοντα ολοκλήρωσης αναπτύσσονται στο πλαίσιο της EurAsEC.
Ενωσιακό κράτος Ρωσίας και Λευκορωσίας (SBR). Αυτό είναι ένα πολιτικό έργο της ένωσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με έναν ενιαίο πολιτικό, οικονομικό, στρατιωτικό, τελωνειακό, νομισματικό, νομικό, ανθρωπιστικό, πολιτιστικό χώρο οργανωμένο σε στάδια. Η συμφωνία για τη δημιουργία της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας υπογράφηκε στις 2 Απριλίου 1997 στη βάση της Κοινότητας Λευκορωσίας και Ρωσίας, που δημιουργήθηκε νωρίτερα (2 Απριλίου 1996) για να ενώσει τον ανθρωπιστικό, οικονομικό και στρατιωτικό χώρο. Στις 25 Δεκεμβρίου 1998, υπογράφηκαν ορισμένες συμφωνίες που επέτρεψαν τη στενότερη ολοκλήρωση στον πολιτικό, οικονομικό και κοινωνικό τομέα, γεγονός που ενίσχυσε την Ένωση. Από τις 26 Ιανουαρίου 2000 επίσημο όνομαΈνωση - το κράτος της Ένωσης. Υποτίθεται ότι η σημερινή συνομοσπονδιακή Ένωση θα πρέπει να γίνει μια μαλακή ομοσπονδία στο μέλλον. Ένα κράτος μέλος των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να γίνει μέλος της Ένωσης, το οποίο συμμερίζεται τους στόχους και τις αρχές της Ένωσης και αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις που ορίζονται από τη Συνθήκη για την Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας της 2ας Απριλίου 1997 και τον Χάρτη της Ένωσης . Η ένταξη στην Ένωση πραγματοποιείται με τη συγκατάθεση των κρατών μελών της Ένωσης. Όταν ένα νέο κράτος προσχωρεί στην Ένωση, εξετάζεται το ζήτημα της αλλαγής του ονόματος της Ένωσης.
Σε όλους αυτούς τους οργανισμούς, η Ρωσία ουσιαστικά ενεργεί ως ηγετική δύναμη (μόνο στο SCO μοιράζεται αυτόν τον ρόλο με την Κίνα).
Στις 2 Δεκεμβρίου 2005, ανακοινώθηκε η δημιουργία της Κοινοπολιτείας Δημοκρατικής Επιλογής (CDC), η οποία περιελάμβανε την Ουκρανία, τη Μολδαβία, τη Λιθουανία, τη Λετονία, την Εσθονία, τη Ρουμανία, τη Μακεδονία, τη Σλοβενία και τη Γεωργία. Οι εμπνευστές της δημιουργίας της Κοινότητας ήταν ο Βίκτορ Γιούσενκο και ο Μιχαήλ Σαακασβίλι. Η δήλωση για τη δημιουργία της κοινότητας σημειώνει: «οι συμμετέχοντες θα υποστηρίξουν την ανάπτυξη δημοκρατικών διαδικασιών και τη δημιουργία δημοκρατικών θεσμών, θα ανταλλάξουν εμπειρίες στην ενίσχυση της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θα συντονίσουν τις προσπάθειες για την υποστήριξη νέων και αναδυόμενων δημοκρατικών κοινωνιών».
Τελωνειακή Ένωση (CU).Η συμφωνία για τη δημιουργία ενιαίου τελωνειακού εδάφους και τη δημιουργία τελωνειακής ένωσης υπογράφηκε στη Ντουσάνμπε στις 6 Οκτωβρίου 2007. Στις 28 Νοεμβρίου 2009, η συνάντηση των D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko και N. A. Nazarbayev στο Μινσκ σηματοδότησε την ενεργοποίηση των εργασιών για τη δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού χώρου στο έδαφος της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν από την 1η Ιανουαρίου 2010. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, επικυρώθηκαν ορισμένες σημαντικές διεθνείς συμφωνίες για την Τελωνειακή Ένωση. Συνολικά, το 2009, εγκρίθηκαν περίπου 40 διεθνείς συνθήκες σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, οι οποίες αποτέλεσαν τη βάση της Τελωνειακής Ένωσης. Μετά την επίσημη επιβεβαίωση από τη Λευκορωσία τον Ιούνιο του 2010, η τελωνειακή ένωση ξεκίνησε σε τριμερή μορφή με την έναρξη ισχύος του Τελωνειακού Κώδικα των τριών χωρών. Από την 1η Ιουλίου 2010, ο νέος Τελωνειακός Κώδικας άρχισε να εφαρμόζεται στις σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Καζακστάν και από τις 6 Ιουλίου 2010 - στις σχέσεις μεταξύ Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν. Μέχρι τον Ιούλιο του 2010, ολοκληρώθηκε ο σχηματισμός ενός ενιαίου τελωνειακού εδάφους. Τον Ιούλιο του 2010, τέθηκε σε ισχύ η τελωνειακή ένωση.
Οργανισμός για τη Δημοκρατία και την Οικονομική Ανάπτυξη - GUAM- περιφερειακός οργανισμός που ιδρύθηκε το 1999 (το καταστατικό του οργανισμού υπογράφηκε το 2001, ο χάρτης - το 2006) από τις δημοκρατίες - Γεωργία, Ουκρανία, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία (από το 1999 έως το 2005 ο οργανισμός περιλάμβανε επίσης το Ουζμπεκιστάν). Το όνομα του οργανισμού σχηματίστηκε από τα πρώτα γράμματα των ονομάτων των χωρών-μελών του. Πριν το Ουζμπεκιστάν αποχωρήσει από την οργάνωση, κλήθηκε ΓΟΥΑΜ. Η ιδέα της δημιουργίας μιας άτυπης ένωσης της Γεωργίας, της Ουκρανίας, του Αζερμπαϊτζάν, της Μολδαβίας εγκρίθηκε από τους προέδρους αυτών των χωρών κατά τη διάρκεια συνάντησης στο Στρασβούργο στις 10 Οκτωβρίου 1997. Οι κύριοι στόχοι της δημιουργίας του GUAM: συνεργασία στον πολιτικό τομέα. καταπολέμηση της εθνοτικής μισαλλοδοξίας, του αυτονομισμού, του θρησκευτικού εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας· ειρηνευτικές δραστηριότητες· ανάπτυξη του διαδρόμου μεταφορών Ευρώπη - Καύκασος - Ασία. ενσωμάτωση στις ευρωπαϊκές δομές και συνεργασία με το ΝΑΤΟ στο πλαίσιο του προγράμματος Σύμπραξη για την Ειρήνη. Οι στόχοι του GUAM επιβεβαιώθηκαν σε μια ειδική Διακήρυξη που υπογράφηκε στις 24 Απριλίου 1999 στην Ουάσιγκτον από τους προέδρους των πέντε χωρών, η οποία έγινε το πρώτο επίσημο έγγραφο αυτής της ένωσης (η «Διακήρυξη της Ουάσιγκτον»). χαρακτηριστικό στοιχείοΤο GUAM αρχικά άρχισε να επικεντρώνεται στις ευρωπαϊκές και διεθνείς δομές. Οι εμπνευστές της ένωσης έδρασαν εκτός του πλαισίου της ΚΑΚ. Ταυτόχρονα, εκφράστηκαν απόψεις ότι ο άμεσος στόχος της ένωσης ήταν η αποδυνάμωση της οικονομικής, πρωτίστως ενεργειακής, εξάρτησης των κρατών που εισήλθαν σε αυτήν από τη Ρωσία και η ανάπτυξη της διαμετακόμισης ενέργειας κατά μήκος της διαδρομής Ασία (Κασπία) - Καύκασος - Ευρώπη. , παρακάμπτοντας το έδαφος της Ρωσίας. Οι πολιτικοί λόγοι που αναφέρθηκαν ήταν η επιθυμία να αντισταθεί στις προθέσεις της Ρωσίας να αναθεωρήσει τους πλευρικούς περιορισμούς των συμβατικών ενόπλων δυνάμεων στην Ευρώπη και οι φόβοι ότι αυτό θα μπορούσε να νομιμοποιήσει την παρουσία ρωσικών ενόπλων δυνάμεων στη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, ανεξάρτητα από τη συγκατάθεσή τους. Ο πολιτικός προσανατολισμός του GUAM έγινε ακόμη πιο αισθητός μετά την αποχώρηση της Γεωργίας, του Αζερμπαϊτζάν και του Ουζμπεκιστάν από τη Συνθήκη Συλλογικής Ασφάλειας της ΚΑΚ το 1999. Γενικά, τα ρωσικά μέσα ενημέρωσης τείνουν να περιγράφουν το GUAM ως ένα αντιρωσικό μπλοκ ή ως "οργάνωση πορτοκαλί εθνών" με τις Ηνωμένες Πολιτείες πίσω από αυτό ( Γιαζκόβα Α.Σύνοδος Κορυφής GUAM: Προγραμματισμένοι στόχοι και ευκαιρίες για την υλοποίησή τους // Ευρωπαϊκή Ασφάλεια: Γεγονότα, Εκτιμήσεις, Προβλέψεις. - Ινστιτούτο Επιστημονικών Πληροφοριών για τις Κοινωνικές Επιστήμες της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)
TPPπεριλαμβάνει το Καζακστάν, το Ουζμπεκιστάν, το Κιργιστάν. Τον Φεβρουάριο του 1995, όπως υπέρτατο σώμαΤο TPP συστάθηκε από το Διακρατικό Συμβούλιο. Η αρμοδιότητά του περιλαμβάνει την επίλυση βασικών ζητημάτων οικονομικής ολοκλήρωσης των τριών κρατών. Το 1994, ιδρύθηκε η Κεντρική Ασιατική Τράπεζα Συνεργασίας και Ανάπτυξης για την παροχή οικονομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες του TPP. Το εγκεκριμένο κεφάλαιο της είναι 9 εκατομμύρια δολάρια και σχηματίζεται από ισόποσες εισφορές από τις ιδρυτικές πολιτείες.
Υπάρχουν επί του παρόντος δύο παράλληλες συλλογικές στρατιωτικές δομές εντός της ΚΑΚ. Ένα από αυτά είναι το Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας της ΚΑΚ, που ιδρύθηκε το 1992 για να αναπτύξει ένα ενιαίο στρατιωτική πολιτική. Κάτω από αυτό, υπάρχει μόνιμη γραμματεία και το Αρχηγείο Συντονισμού Στρατιωτικής Συνεργασίας της CIS (SHKVS). Ο δεύτερος είναι ο Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO). Στο πλαίσιο του CSTO, έχουν δημιουργηθεί συλλογικές δυνάμεις ταχείας ανάπτυξης ως μέρος πολλών ταγμάτων κινητών στρατευμάτων, μιας μοίρας ελικοπτέρων, στρατιωτική αεροπορία. Το 2002-2004 η συνεργασία στον στρατιωτικό τομέα αναπτύχθηκε κυρίως στο πλαίσιο του CSTO.
Λόγοι για τη μείωση της έντασης των διαδικασιών ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ. Μεταξύ των κύριων παραγόντων που οδήγησαν σε ποιοτική πτώση του επιπέδου της ρωσικής επιρροής στις χώρες της ΚΑΚ, φαίνεται σημαντικό να αναφέρουμε:
1. Η άνοδος νέων ηγετών στον μετασοβιετικό χώρο. Η δεκαετία του 2000 έγινε περίοδος ενεργοποίησης διεθνών δομών εναλλακτικών της ΚΑΚ, κυρίως του GUAM και του Οργανισμού για τη Δημοκρατική Επιλογή, που ομαδοποιούνται γύρω από την Ουκρανία. Μετά την Πορτοκαλί Επανάσταση του 2004, η Ουκρανία έγινε το κέντρο πολιτικού βάρους στον μετασοβιετικό χώρο, εναλλακτική της Ρωσίας και υποστηριζόμενη από τη Δύση. Σήμερα, έχει σκιαγραφήσει σταθερά τα συμφέροντά της στην Υπερδνειστερία (οδικός χάρτης του Viktor Yushchenko, ο αποκλεισμός της μη αναγνωρισμένης Μολδαβικής Δημοκρατίας της Υπερδνειστερίας το 2005-2006) και στον Νότιο Καύκασο (Δήλωση Borjomi, που υπογράφηκε από κοινού με τον Πρόεδρο της Γεωργίας, διεκδικεί τον ρόλο ενός ειρηνευτή στη ζώνη της γεωργιανής αμπχαζικής σύγκρουσης και στο Ναγκόρνο-Καραμπάχ). Είναι η Ουκρανία που αρχίζει ολοένα και περισσότερο να διεκδικεί τον ρόλο του κύριου μεσολαβητή μεταξύ των κρατών της ΚΑΚ και της Ευρώπης. Το δεύτερο εναλλακτικό κέντρο στη Μόσχα έχει γίνει ο «βασικός μας ευρασιατικός εταίρος» - το Καζακστάν. Επί του παρόντος, αυτό το κράτος επιβεβαιώνεται όλο και περισσότερο ως ο κύριος μεταρρυθμιστής της Κοινοπολιτείας. Το Καζακστάν συμμετέχει γρήγορα και πολύ αποτελεσματικά στην ανάπτυξη της Κεντρικής Ασίας και του Νοτίου Καυκάσου, ενεργεί ως εμπνευστής των διαδικασιών ολοκλήρωσης, τόσο σε περιφερειακό επίπεδο όσο και σε ολόκληρη την ΚΑΚ. Είναι η ηγεσία του Καζακστάν που επιδιώκει επίμονα την ιδέα της σκληρότερης πειθαρχίας στις τάξεις της ΚΑΚ και της ευθύνης για κοινές αποφάσεις. Σταδιακά, οι θεσμοί ολοκλήρωσης παύουν να είναι ρωσικό εργαλείο.
2. Αύξηση της δραστηριότητας των μη περιφερειακών παραγόντων. Στη δεκαετία του 1990 Η ρωσική κυριαρχία στην ΚΑΚ αναγνωρίστηκε σχεδόν επίσημα από την αμερικανική και ευρωπαϊκή διπλωματία. Αργότερα, ωστόσο, οι ΗΠΑ και η ΕΕ επανεξέτασαν τον μετασοβιετικό χώρο ως σφαίρα των άμεσων συμφερόντων τους, τα οποία εκδηλώθηκαν, ειδικότερα, στην άμεση στρατιωτική παρουσία των ΗΠΑ στην Κεντρική Ασία, στην πολιτική της ΕΕ για διαφοροποίηση των οδών μεταφοράς ενέργειας στην η περιοχή της Κασπίας, σε ένα κύμα φιλοδυτικών βελούδινων επαναστάσεων, στη διαδικασία συστηματικής επέκτασης του ΝΑΤΟ και της Ε.Ε.
3.Κρίση οργάνων ρωσικής επιρροής στην ΚΑΚ. Μεταξύ των κύριων παραγόντων αυτής της κρίσης, η έλλειψη ή/και η έλλειψη ζήτησης για ειδικευμένους διπλωμάτες και εμπειρογνώμονες που είναι σε θέση να παρέχουν ρωσική πολιτικήστις μετασοβιετικές περιοχές σε υψηλό επίπεδο ποιότητας· έλλειψη μιας ολοκληρωμένης πολιτικής υποστήριξης των συμπατριωτών και των ρωσοκεντρικών ανθρωπιστικών πρωτοβουλιών· απόρριψη του διαλόγου με την αντιπολίτευση και τις ανεξάρτητες αστικές δομές, εστιάζοντας αποκλειστικά στις επαφές με τα πρώτα πρόσωπα και «κόμματα εξουσίας» γειτονικών χωρών. Αυτό το τελευταίο χαρακτηριστικό δεν είναι μόνο τεχνικό, αλλά εν μέρει ιδεολογικό, αντικατοπτρίζοντας τη δέσμευση της Μόσχας στις αξίες της «σταθεροποίησης» της εξουσίας και της νομενκλατούρας αλληλεγγύης των κορυφαίων αξιωματούχων. Σήμερα, τέτοια σενάρια εφαρμόζονται στις σχέσεις με τη Λευκορωσία, το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν και, σε μικρότερο βαθμό, με την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και μη αναγνωρισμένα κράτη. Το Κρεμλίνο δεν συνεργάζεται με το δεύτερο και το τρίτο κλιμάκιο εξουσίας σε αυτά τα κράτη, πράγμα που σημαίνει ότι στερεί την ασφάλιση από μια ξαφνική αλλαγή στην ανώτατη ηγεσία και χάνει πολλά υποσχόμενους συμμάχους μεταξύ των υποστηρικτών του εκσυγχρονισμού και της πολιτικής αλλαγής.
4. Φθορά του «νοσταλγικού πόρου». Από τα πρώτα της βήματα στον μετασοβιετικό χώρο, η Μόσχα βασίστηκε στην πραγματικότητα στο σοβιετικό περιθώριο ασφάλειας στις σχέσεις με τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη. Η διατήρηση του status quo έχει γίνει ο κύριος στόχος της ρωσικής στρατηγικής. Για κάποιο διάστημα, η Μόσχα μπορούσε να δικαιολογήσει την ιδιαίτερη σημασία της στον μετασοβιετικό χώρο ως ενδιάμεσος μεταξύ των μεγαλύτερων κέντρων εξουσίας του κόσμου και των νέων ανεξάρτητων κρατών. Ωστόσο, αυτός ο ρόλος εξαντλήθηκε γρήγορα για τους λόγους που αναφέρθηκαν ήδη (ενεργοποίηση ΗΠΑ και ΕΕ, μετατροπή μεμονωμένων μετασοβιετικών κρατών σε περιφερειακά κέντρα ισχύος).
5. Η προτεραιότητα της παγκόσμιας ολοκλήρωσης έναντι της περιφερειακής, που διακηρύσσει η ρωσική άρχουσα ελίτ. Ο κοινός οικονομικός χώρος της Ρωσίας και των συμμάχων της θα μπορούσε να είναι βιώσιμος ως έργο παρόμοιο και εναλλακτικό στην πανευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Ωστόσο, ακριβώς με αυτή την ιδιότητα δεν υιοθετήθηκε και δεν διατυπώθηκε. Η Μόσχα, σε όλα τα στάδια των σχέσεών της, τόσο με την Ευρώπη όσο και με τους γείτονές της στην ΚΑΚ, τονίζει άμεσα και έμμεσα ότι θεωρεί τη μετασοβιετική ολοκλήρωση αποκλειστικά ως προσθήκη στη διαδικασία ολοκλήρωσης στο " ευρύτερη Ευρώπη(Το 2004, παράλληλα με τις δηλώσεις για τη δημιουργία της CES, η Ρωσία υιοθέτησε τη λεγόμενη έννοια των «οδικών χαρτών» για τη δημιουργία τεσσάρων κοινών χώρων μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης). Παρόμοιες προτεραιότητες προσδιορίστηκαν στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την προσχώρηση στον ΠΟΕ. Ούτε η «ενσωμάτωση» στην ΕΕ, ούτε η διαδικασία ένταξης στον ΠΟΕ στέφθηκαν από μόνα τους με επιτυχία, αλλά τορπίλισαν με μεγάλη επιτυχία το μετασοβιετικό σχέδιο ολοκλήρωσης.
6. Αποτυχία της στρατηγικής ενεργειακής πίεσης. Η αντίδραση στην προφανή «φυγή» των γειτονικών χωρών από τη Ρωσία ήταν η πολιτική του εγωισμού της πρώτης ύλης, που μερικές φορές επιδιώχθηκε να παρουσιαστεί με το πρόσχημα του «ενεργειακού ιμπεριαλισμού», κάτι που μόνο εν μέρει αληθεύει. Ο μόνος «επεκτατικός» στόχος που επιδίωκαν οι συγκρούσεις φυσικού αερίου με τις χώρες της ΚΑΚ ήταν η καθιέρωση από την Gazprom του ελέγχου των συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου αυτών των χωρών. Και στις κύριες κατευθύνσεις αυτός ο στόχος δεν επιτεύχθηκε. Οι κύριες χώρες διέλευσης μέσω των οποίων το ρωσικό αέριο φτάνει στους καταναλωτές είναι η Λευκορωσία, η Ουκρανία και η Γεωργία. Η αντίδραση αυτών των χωρών στην πίεση της Gazprom βασίζεται στην επιθυμία να εξαλειφθεί η εξάρτηση από το ρωσικό αέριο το συντομότερο δυνατό. Κάθε χώρα το κάνει διαφορετικοί τρόποι. Γεωργία και Ουκρανία - με την κατασκευή νέων αγωγών φυσικού αερίου και τη μεταφορά φυσικού αερίου από την Τουρκία, τον Καύκασο και το Ιράν. Λευκορωσία - διαφοροποιώντας το ισοζύγιο καυσίμου. Και οι τρεις χώρες αντιτίθενται στον έλεγχο της Gazprom στο σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου. Ταυτόχρονα, η δυνατότητα από κοινού ελέγχου του συστήματος μεταφοράς φυσικού αερίου απορρίφθηκε αυστηρά από την Ουκρανία, η θέση της οποίας στο θέμα αυτό είναι η πιο σημαντική. Ως προς την πολιτική πλευρά του θέματος, εδώ το αποτέλεσμα της ενεργειακής πίεσης δεν είναι μηδενικό, αλλά αρνητικό. Είναι μέσα εξίσουδεν αφορά μόνο την Ουκρανία, τη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν, αλλά και τη «φιλική» Αρμενία και Λευκορωσία. Η αύξηση της τιμής του ρωσικού φυσικού αερίου στην Αρμενία, που έλαβε χώρα στις αρχές του 2006, έχει ήδη ενισχύσει σημαντικά τον δυτικό φορέα της αρμενικής εξωτερικής πολιτικής. Ο εγωισμός της ρωσικής πρώτης ύλης στις σχέσεις με το Μινσκ έθαψε τελικά την ιδέα της Ρωσο-Λευκορωσικής Ένωσης. Για πρώτη φορά σε περισσότερα από 12 χρόνια της θητείας του στην εξουσία, στις αρχές του 2007 ο Αλεξάντερ Λουκασένκο επαίνεσε τη Δύση και επέκρινε σκληρά τη ρωσική πολιτική.
7. Μη ελκυστικότητα του μοντέλου εσωτερικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (πρόγραμμα ονοματολογίας και πρώτων υλών) για τις γειτονικές χώρες.
Γενικά, μπορεί να σημειωθεί ότι επί του παρόντος, η αποτελεσματική οικονομική, πολιτική, κοινωνική ολοκλήρωση στον μετασοβιετικό χώρο είναι λιγότερο εντατική λόγω της έλλειψης πραγματικού ενδιαφέροντος των χωρών της ΚΑΚ για αυτήν. Η ΚΑΚ ιδρύθηκε όχι ως συνομοσπονδία, αλλά ως διεθνής (διακρατικός) οργανισμός, ο οποίος χαρακτηρίζεται από αδύναμη ολοκλήρωση και απουσία πραγματικής εξουσίας στα συντονιστικά υπερεθνικά όργανα. Η συμμετοχή σε αυτόν τον οργανισμό απορρίφθηκε από τις δημοκρατίες της Βαλτικής, καθώς και από τη Γεωργία (προσχώρησε στην ΚΑΚ μόλις τον Οκτώβριο του 1993 και ανακοίνωσε την απόσυρσή της από την ΚΑΚ μετά τον πόλεμο στη Νότια Οσετία το καλοκαίρι του 2008). Ωστόσο, σύμφωνα με τους περισσότερους ειδικούς, η ενοποιητική ιδέα εντός της ΚΑΚ δεν έχει εξαντληθεί πλήρως. Η κρίση δεν βιώνεται από την Κοινοπολιτεία αυτή καθαυτή, αλλά από την προσέγγιση που επικράτησε κατά τη δεκαετία του 1990 για την οργάνωση της οικονομικής αλληλεπίδρασης μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. Το νέο μοντέλο ολοκλήρωσης θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον αποφασιστικό ρόλο όχι μόνο των οικονομικών, αλλά και άλλων δομών στην ανάπτυξη των οικονομικών σχέσεων εντός της ΚΑΚ. Ταυτόχρονα, η οικονομική πολιτική των κρατών, οι θεσμικές και νομικές πτυχές της συνεργασίας θα πρέπει να αλλάξουν σημαντικά. Έχουν σχεδιαστεί για να συμβάλλουν πρωτίστως στη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την επιτυχή αλληλεπίδραση των οικονομικών φορέων.
