Μορφές εναλλακτικής ένταξης.
Διαδικασίες ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ.
Σχηματισμός της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Ο σχηματισμός σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των χωρών της ΚΑΚ.
Διάλεξη 7. ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΤΟ ΜΕΤΑΣΟΒΙΕΤΙΚΟ ΧΩΡΟ
Το αποτέλεσμα ήταν η υπογραφή στις 21 Δεκεμβρίου 1991 της Διακήρυξης της Άλμα-Άτα, η οποία καθόριζε τους στόχους και τις αρχές της ΚΑΚ. Ενίσχυσε τη διάταξη ότι η αλληλεπίδραση των συμμετεχόντων της οργάνωσης «θα διεξάγεται βάσει της αρχής της ισότητας μέσω συντονιστικών θεσμών, που σχηματίζονται σε βάση ισοτιμίας και λειτουργούν με τον τρόπο που καθορίζεται από συμφωνίες μεταξύ των μελών της Κοινοπολιτείας, η οποία δεν είναι ούτε κράτος ούτε μια υπερεθνική οντότητα». Διατηρήθηκε επίσης η ενιαία διοίκηση των στρατιωτικών-στρατηγικών δυνάμεων και ο ενιαίος έλεγχος των πυρηνικών όπλων, ο σεβασμός των μερών για την επιθυμία επίτευξης του καθεστώτος ενός ελεύθερου από πυρηνικά και (ή) ουδέτερου κράτους και η δέσμευση για συνεργασία στη δημιουργία και καταγράφηκε ανάπτυξη κοινού οικονομικού χώρου. Το οργανωτικό στάδιο έληξε το 1993, όταν στις 22 Ιανουαρίου, στο Μινσκ, εγκρίθηκε ο «Χάρτης της Κοινοπολιτείας των Ανεξάρτητων Κρατών», το ιδρυτικό έγγραφο του οργανισμού. Σύμφωνα με τον ισχύοντα Χάρτη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών ιδρυτικά κράτηΟργανισμοί είναι εκείνα τα κράτη που, μέχρι την υιοθέτηση του Χάρτη, υπέγραψαν και επικύρωσαν τη Συμφωνία για την Ίδρυση της ΚΑΚ της 8ης Δεκεμβρίου 1991 και το Πρωτόκολλο της παρούσας Συμφωνίας της 21ης Δεκεμβρίου 1991. Πολιτείες - μέληΗ Κοινοπολιτεία είναι εκείνα τα ιδρυτικά κράτη που έχουν αναλάβει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Χάρτη, εντός 1 έτους από την έγκρισή του από το Συμβούλιο των Αρχηγών Κρατών.
Για να ενταχθεί στον οργανισμό, ένα πιθανό μέλος πρέπει να συμμερίζεται τους στόχους και τις αρχές του CIS, αποδεχόμενος τις υποχρεώσεις που περιέχονται στον Χάρτη, και επίσης να λάβει τη συγκατάθεση όλων των κρατών μελών. Επιπλέον, ο Χάρτης προβλέπει κατηγορίες συνεργαζόμενα μέλη(αυτά είναι τα κράτη που συμμετέχουν ορισμένοι τύποιδραστηριότητες του οργανισμού, με τους όρους που καθορίζονται από τη συμφωνία συνδεδεμένης ιδιότητας μέλους) και παρατηρητές(πρόκειται για κράτη των οποίων οι εκπρόσωποι μπορούν να παρίστανται στις συνεδριάσεις των οργάνων της Κοινοπολιτείας με απόφαση του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών). Ο ισχύων Χάρτης ρυθμίζει τη διαδικασία για την αποχώρηση ενός κράτους μέλους από την Κοινοπολιτεία. Για να γίνει αυτό, το κράτος μέλος πρέπει να ενημερώσει εγγράφως τον θεματοφύλακα του Συντάγματος 12 μήνες πριν από την απόσυρση. Παράλληλα, το κράτος υποχρεούται να εκπληρώσει πλήρως τις υποχρεώσεις που προέκυψαν κατά την περίοδο συμμετοχής στη Χάρτα. Το ΚΑΚ βασίζεται στις αρχές της κυριαρχικής ισότητας όλων των μελών του, επομένως όλα τα κράτη μέλη είναι ανεξάρτητες οντότητες ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Η Κοινοπολιτεία δεν είναι κράτος και δεν έχει υπερεθνικές εξουσίες. Οι κύριοι στόχοι του οργανισμού είναι: συνεργασία σε πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό, πολιτιστικό και άλλους τομείς. ολοκληρωμένη ανάπτυξη των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, της διακρατικής συνεργασίας και ολοκλήρωσης· διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών· συνεργασία για τη διασφάλιση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, για την επίτευξη γενικού και πλήρους αφοπλισμού· αμοιβαία νομική συνδρομή· ειρηνική επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών του οργανισμού.
Οι τομείς της κοινής δραστηριότητας των κρατών μελών περιλαμβάνουν: τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών. συντονισμός των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής· συνεργασία για τη διαμόρφωση και ανάπτυξη κοινού οικονομικού χώρου, τελωνειακή πολιτική· συνεργασία για την ανάπτυξη συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών· υγεία και περιβάλλον; ζητήματα κοινωνικής και μεταναστευτικής πολιτικής· καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος· συνεργασία στον τομέα της αμυντικής πολιτικής και της προστασίας των εξωτερικών συνόρων.
Η Ρωσία αυτοανακηρύχτηκε διάδοχος της ΕΣΣΔ, την οποία αναγνώρισαν σχεδόν όλα τα άλλα κράτη. Τα υπόλοιπα μετασοβιετικά κράτη (με εξαίρεση τα κράτη της Βαλτικής) έγιναν οι νόμιμοι διάδοχοι της ΕΣΣΔ (ιδίως οι υποχρεώσεις της ΕΣΣΔ βάσει των διεθνών συνθηκών) και των αντίστοιχων ενωσιακών δημοκρατιών.
Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν υπήρχε άλλη διέξοδος από την ενίσχυση της ΚΑΚ. Το 1992, εγκρίθηκαν περισσότερα από 250 έγγραφα που ρυθμίζουν τις σχέσεις εντός της Κοινοπολιτείας. Παράλληλα, υπεγράφη συμφωνία συλλογική ασφάλειαυπογράφηκε από 6 χώρες από τις 11 (Αρμενία, Καζακστάν, Ρωσία, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν).
Αλλά με την έναρξη των οικονομικών μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία, η Κοινοπολιτεία γνώρισε την πρώτη της σοβαρή κρίση το 1992. Οι εξαγωγές ρωσικού πετρελαίου μειώθηκαν κατά το ήμισυ (ενώ σε άλλες χώρες αυξήθηκαν κατά το ένα τρίτο). Ξεκίνησε η έξοδος των χωρών της ΚΑΚ από τη ζώνη του ρουβλίου.
Μέχρι το καλοκαίρι του 1992, μεμονωμένα υποκείμενα της Ομοσπονδίας πρότειναν ολοένα και περισσότερο τη μετατροπή της σε συνομοσπονδία. Κατά τη διάρκεια του 1992, οι οικονομικές επιδοτήσεις συνεχίστηκαν στις δημοκρατίες που κατευθύνθηκαν προς απόσχιση, παρά την άρνηση να πληρώσουν φόρους στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Το πρώτο σοβαρό βήμα προς τη διατήρηση της ενότητας της Ρωσίας ήταν η Ομοσπονδιακή Συνθήκη, η οποία περιελάμβανε τρεις παρόμοιες συμφωνίες για την οριοθέτηση των εξουσιών μεταξύ των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και των οργάνων των υποκειμένων της Ομοσπονδίας και των τριών τύπων (δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες, αυτόνομες περιοχές και περιοχές, οι πόλεις της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης). Οι εργασίες για αυτή τη συνθήκη ξεκίνησαν το 1990, αλλά προχώρησαν πολύ αργά. Ωστόσο, το 1992, υπογράφηκε η Ομοσπονδιακή Συνθήκη μεταξύ των υποκειμένων της Ομοσπονδίας (89 θέματα). Αργότερα υπογράφηκαν συμφωνίες με ορισμένα υποκείμενα για ειδικούς όρους που διευρύνουν τα δικαιώματά τους, αυτό ξεκίνησε με το Ταταρστάν.
Μετά τα γεγονότα του Αυγούστου του 1991, άρχισε η διπλωματική αναγνώριση της Ρωσίας. Ο επικεφαλής της Βουλγαρίας Ζ. Ζέλεφ έφτασε για διαπραγματεύσεις με τον Ρώσο πρόεδρο. Στα τέλη της ίδιας χρονιάς, η πρώτη επίσημη επίσκεψη του Β.Ν. Yeltsin στο εξωτερικό - στη Γερμανία. Σχετικά με την αναγνώριση της κυριαρχίας της Ρωσίας, τη μεταβίβαση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε αυτήν πρώην ΕΣΣΔείπαν οι χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το 1993-1994 συνήφθησαν συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ των κρατών της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ρωσική κυβέρνηση εντάχθηκε στο πρόγραμμα Συνεργασία για την Ειρήνη του ΝΑΤΟ. Η χώρα συμπεριλήφθηκε στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Κατάφερε να διαπραγματευτεί με τις μεγαλύτερες τράπεζες στη Δύση να αναβάλει τις πληρωμές για τα χρέη της πρώην ΕΣΣΔ. Το 1996, η Ρωσία προσχώρησε στο Συμβούλιο της Ευρώπης, το οποίο ασχολήθηκε με θέματα πολιτισμού, ανθρωπίνων δικαιωμάτων και προστασίας του περιβάλλοντος. Τα ευρωπαϊκά κράτη υποστήριξαν τις ενέργειες της Ρωσίας με στόχο την ένταξή της στην παγκόσμια οικονομία.
Ο ρόλος του εξωτερικού εμπορίου στην ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας έχει αυξηθεί αισθητά. Η καταστροφή των οικονομικών δεσμών μεταξύ των δημοκρατιών της πρώην ΕΣΣΔ και η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης Οικονομική Αμοιβαία Βοήθειαπροκάλεσε αναπροσανατολισμό των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων. Μετά από ένα μακρύ διάλειμμα, η Ρωσία έλαβε τη μεταχείριση του πιο ευνοημένου έθνους στο εμπόριο με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα κράτη της Μέσης Ανατολής και της Λατινικής Αμερικής ήταν μόνιμοι οικονομικοί εταίροι. Όπως και τα προηγούμενα χρόνια, στις αναπτυσσόμενες χώρες, με τη συμμετοχή της Ρωσίας, κατασκευάστηκαν σταθμοί θερμικής και υδροηλεκτρικής ενέργειας (για παράδειγμα, στο Αφγανιστάν και στο Βιετνάμ). Στο Πακιστάν, την Αίγυπτο και τη Συρία κατασκευάστηκαν μεταλλουργικές επιχειρήσεις και αγροτικές εγκαταστάσεις.
Οι εμπορικές επαφές διατηρήθηκαν μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της πρώην CMEA, μέσω της επικράτειας των οποίων περνούσαν οι αγωγοί φυσικού αερίου και πετρελαίου προς τη Δυτική Ευρώπη. Οι μεταφορείς ενέργειας που εξήχθησαν μέσω αυτών πωλήθηκαν επίσης σε αυτά τα κράτη. Τα φάρμακα, τα τρόφιμα και τα χημικά προϊόντα ήταν τα αμοιβαία είδη εμπορίου. Μερίδιο χωρών της Ανατολικής Ευρώπηςο συνολικός όγκος του ρωσικού εμπορίου μειώθηκε το 1994 σε 10%.
Η ανάπτυξη των σχέσεων με την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών πήρε σημαντικό μέροςστην κυβερνητική εξωτερική πολιτική. Το 1993, η ΚΑΚ περιλάμβανε, εκτός από τη Ρωσία, έντεκα ακόμη κράτη. Αρχικά, οι διαπραγματεύσεις για ζητήματα που σχετίζονται με τη διαίρεση της περιουσίας της πρώην ΕΣΣΔ κατέλαβαν κεντρική θέση στις μεταξύ τους σχέσεις. Καθιερώθηκαν σύνορα με εκείνα των χωρών που εισήγαγαν εθνικά νομίσματα. Υπογράφηκαν συμφωνίες που καθόριζαν τους όρους μεταφοράς ρωσικών αγαθών μέσω της επικράτειάς τους στο εξωτερικό. Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ κατέστρεψε τους παραδοσιακούς οικονομικούς δεσμούς με τις πρώην δημοκρατίες. Το 1992-1995 πτώση του εμπορίου με τις χώρες της ΚΑΚ. Η Ρωσία συνέχισε να τους προμηθεύει με καύσιμα και ενεργειακούς πόρους, κυρίως πετρέλαιο και φυσικό αέριο. Στη διάρθρωση των εισπράξεων από εισαγωγές κυριαρχούσαν τα καταναλωτικά αγαθά και τα τρόφιμα. Ένα από τα εμπόδια στην ανάπτυξη των εμπορικών σχέσεων ήταν το οικονομικό χρέος της Ρωσίας από τα κράτη της Κοινοπολιτείας που είχαν σχηματιστεί τα προηγούμενα χρόνια. Στα μέσα της δεκαετίας του 1990, το μέγεθός του ξεπέρασε τα 6 δισεκατομμύρια δολάρια. Η ρωσική κυβέρνηση προσπάθησε να διατηρήσει τους δεσμούς ολοκλήρωσης μεταξύ των πρώην δημοκρατιών στο πλαίσιο της ΚΑΚ. Ήταν με δική του πρωτοβουλία Διακρατική ΕπιτροπήΧώρες της Κοινοπολιτείας με κέντρο διαμονής τη Μόσχα. Μεταξύ έξι κρατών (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν κ.λπ.) συνήφθη συνθήκη συλλογικής ασφάλειας, αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε ο χάρτης της ΚΑΚ. Την ίδια στιγμή, η Κοινοπολιτεία των Εθνών δεν ήταν ένας ενιαίος επισημοποιημένος οργανισμός.
Οι διακρατικές σχέσεις μεταξύ της Ρωσίας και των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ δεν ήταν εύκολες. Υπήρχαν έντονες διαφωνίες με την Ουκρανία για τη διαίρεση του στόλου της Μαύρης Θάλασσας και την κατοχή της χερσονήσου της Κριμαίας. Οι συγκρούσεις με τις κυβερνήσεις των χωρών της Βαλτικής προκλήθηκαν από τις διακρίσεις σε βάρος του ρωσόφωνου πληθυσμού που ζούσε εκεί και τον ανεπίλυτο χαρακτήρα ορισμένων εδαφικών ζητημάτων. Τα οικονομικά και στρατηγικά συμφέροντα της Ρωσίας στο Τατζικιστάν και τη Μολδαβία ήταν οι λόγοι για τη συμμετοχή της σε ένοπλες συγκρούσεις σε αυτές τις περιοχές. Οι σχέσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Λευκορωσίας αναπτύχθηκαν πιο εποικοδομητικά.
Μετά τη συγκρότηση νέων κυρίαρχων κρατών, που κατευθύνθηκαν προς τη συγκρότηση ενός ανοιχτού οικονομία της αγοράς, ολόκληρος ο μετασοβιετικός χώρος αποδείχθηκε ότι υπόκειται σε βαθύ οικονομικό μετασχηματισμό. Στις μεθόδους και τους στόχους των οικονομικών μεταρρυθμίσεων μπορούν να επισημανθούν οι ακόλουθες γενικές κατευθύνσεις.
1. Ιδιωτικοποίηση και επίλυση περιουσιακών και άλλων θεμάτων πολιτικά δικαιώματαδημιουργώντας ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον.
2. Αγροτική μεταρρύθμιση - μετατόπιση του κέντρου βάρους της γεωργικής παραγωγής σε μη κρατικές και αγροτικές επιχειρήσεις, αλλαγή της μορφής ιδιοκτησίας σε συλλογικές και κρατικές εκμεταλλεύσεις, διαχωρισμός τους και βελτίωση του προφίλ παραγωγής.
3. Μείωση του πεδίου εφαρμογής κρατική ρύθμισησε τομείς της οικονομίας και τομείς δραστηριότητας οικονομικών φορέων. Αυτό είναι πρωτίστως η απελευθέρωση των τιμών, το επίπεδο μισθοί, ξένες οικονομικές και άλλες δραστηριότητες. Διαρθρωτική αναδιάρθρωση του πραγματικού τομέα της οικονομίας, που πραγματοποιήθηκε με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητάς του, την αύξηση του όγκου παραγωγής, τη βελτίωση της ποιότητας και την ανταγωνιστικότητα των προϊόντων, την εξάλειψη αναποτελεσματικών μονάδων παραγωγής, τη μετατροπή της αμυντικής βιομηχανίας και τη μείωση της έλλειψης αγαθών.
4. Δημιουργία τραπεζικών και ασφαλιστικών συστημάτων, επενδυτικών ιδρυμάτων και χρηματιστηρίων. Διασφάλιση της μετατρεψιμότητας των εθνικών νομισμάτων. Δημιουργία δικτύου διανομής εμπορευμάτων τόσο στο χονδρικό όσο και στο λιανικό εμπόριο.
Κατά τη διάρκεια των μεταρρυθμίσεων δημιουργήθηκαν και προβλέφθηκαν: μηχανισμός πτώχευσης και αντιμονοπωλιακής ρύθμισης. μέτρα κοινωνικής προστασίας και ρύθμισης της ανεργίας· αντιπληθωριστικά μέτρα· μέτρα για την ενίσχυση του εθνικού νομίσματος· τρόπους και μέσα ολοκλήρωσης οικονομική ανάπτυξη.
Μέχρι το 1997, ολοκληρώθηκε η διαδικασία διαμόρφωσης των εθνικών νομισματικών συστημάτων των χωρών της Κοινοπολιτείας. Το 1994, σχεδόν σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας σημειώθηκε υποτίμηση των εθνικών νομισμάτων έναντι του ρωσικού ρουβλίου. Κατά το 1995, υπήρξε μια σταθερή ανοδική τάση των εθνικών νομισμάτων έναντι του ρωσικού ρουβλίου στο Αζερμπαϊτζάν, την Αρμενία, τη Λευκορωσία, την Κιργιζία και τη Μολδαβία. Μέχρι το τέλος του 1996, η ανοδική τάση στις συναλλαγματικές ισοτιμίες των εθνικών νομισμάτων έναντι του ρωσικού ρουβλίου συνεχίστηκε στο Αζερμπαϊτζάν, την Αρμενία και τη Μολδαβία· οι συναλλαγματικές ισοτιμίες της Γεωργίας, του Καζακστάν και της Ουκρανίας αυξήθηκαν. Έχουν σημειωθεί σημαντικές αλλαγές στη δομή των οικονομικών πόρων.
Στις περισσότερες χώρες της Κοινοπολιτείας, το μερίδιο των πόρων που συσσωρεύονται στον κρατικό προϋπολογισμό έχει μειωθεί και το μερίδιο των κεφαλαίων που κατέχουν οι οικονομικές οντότητες και ο πληθυσμός έχει αυξηθεί. Σε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, οι λειτουργίες και η δομή των κρατικών προϋπολογισμών έχουν αλλάξει σημαντικά. Στη σύνθεση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού στις περισσότερες χώρες, τα φορολογικά έσοδα έγιναν η κύρια πηγή, τα οποία το 1991 αντιστοιχούσαν στο 0,1-0,25 των συνολικών εσόδων του προϋπολογισμού και το 1995 ανήλθαν σε περίπου 0,58 μέρη. Το μεγαλύτερο μέρος των φορολογικών εσόδων προέρχεται από ΦΠΑ, φόρο εισοδήματος, φόρος εισοδήματοςκαι ειδικούς φόρους κατανάλωσης. Στη Μολδαβία, τη Ρωσία και την Ουκρανία, από το 1993, παρατηρείται μια τάση για κάποια μείωση του μεριδίου των φόρων στα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού.
Η προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων στις χώρες της ΚΑΚ σημειώθηκε με διάφορους βαθμούς έντασης. Το 1996, το μερίδιό τους στη συνολική επένδυση ανερχόταν σε 0,68 στο Κιργιστάν, 0,58 στο Αζερμπαϊτζάν, 0,42 στην Αρμενία, 0,29 στη Γεωργία, 0,16 στο Ουζμπεκιστάν και 0,13 στο Καζακστάν. Ταυτόχρονα, αυτοί οι δείκτες είναι ασήμαντοι στη Λευκορωσία - 0,07, στη Μολδαβία - 0,06, στη Ρωσία - 0,02, στην Ουκρανία - 0,007. Η επιθυμία να μειωθούν οι επενδυτικοί κίνδυνοι ώθησε την κυβέρνηση των ΗΠΑ να επεκτείνει τα κυβερνητικά προγράμματα για την τόνωση και την προστασία του εθνικού κεφαλαίου σε αμερικανικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στις χώρες της ΚΑΚ.
Στη διαδικασία διενέργειας αγροτικών μεταρρυθμίσεων, συνεχίζεται η διαμόρφωση νέων οργανωτικών και νομικών μορφών ιδιοκτησίας των αγροτικών παραγωγών. Ο αριθμός των συλλογικών και κρατικών εκμεταλλεύσεων έχει μειωθεί σημαντικά. Τα περισσότερα από αυτά τα αγροκτήματα έχουν μετατραπεί σε μετοχικές εταιρείες, συνεργασίες, σύλλογοι, συνεταιρισμοί. Μέχρι τις αρχές του 1997, 786.000 αγροτικές εκμεταλλεύσεις είχαν καταγραφεί στην ΚΑΚ με μέσο οικόπεδο 45.000 m2, λειτουργίες και προστατευτική υποστήριξη Γεωργία. Όλα αυτά, σε συνδυασμό με τη ρήξη των παραδοσιακών δεσμών, οδήγησαν σε όξυνση της αγροτικής κρίσης, μείωση της παραγωγής και αύξηση της κοινωνικής έντασης στην ύπαιθρο.
Ένα σημαντικό στοιχείο για τη διαμόρφωση μιας κοινής αγοράς εργασίας στις χώρες της ΚΑΚ είναι η μετανάστευση εργατικού δυναμικού. Κατά την περίοδο 1991-1995, ο πληθυσμός της Ρωσίας αυξήθηκε κατά 2 εκατομμύρια άτομα λόγω της μετανάστευσης από τις χώρες της ΚΑΚ και της Βαλτικής. Ένας τόσο σημαντικός αριθμός προσφύγων και εκτοπισμένων στο εσωτερικό αυξάνει την ένταση στην αγορά εργασίας, ειδικά αν λάβουμε υπόψη τη συγκέντρωσή τους σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, και απαιτούνται μεγάλες δαπάνες για την κατασκευή κατοικιών και κοινωνικών εγκαταστάσεων. Οι μεταναστευτικές διαδικασίες στις χώρες της ΚΑΚ αντιπροσωπεύουν ένα από τα πιο σύνθετα κοινωνικοδημογραφικά προβλήματα. Ως εκ τούτου, οι χώρες της Κοινοπολιτείας εργάζονται για τη σύναψη διμερών και πολυμερών συμφωνιών με στόχο τη ρύθμιση των διαδικασιών μετανάστευσης.
Υπάρχει αισθητή μείωση στον αριθμό των φοιτητών που φτάνουν για σπουδές από τη μια χώρα της ΚΑΚ σε μια άλλη. Έτσι, εάν το 1994 58.700 φοιτητές από γειτονικές χώρες σπούδαζαν σε ρωσικά πανεπιστήμια, τότε το 1996 - μόνο 32.500.
Οι νομοθετικές πράξεις στον τομέα της εκπαίδευσης είναι συνυφασμένες με νόμους για τις γλώσσες που εγκρίθηκαν σχεδόν σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας. Διακήρυξη της γλώσσας του τιτλούχου έθνους ως η μόνη κρατική γλώσσα, καθιέρωση υποχρεωτικής εξέτασης για τη γνώση της κρατικής γλώσσας, μετάφραση εργασιών γραφείου σε αυτή τη γλώσσα, περιορισμός του πεδίου εφαρμογής ανώτερη εκπαίδευσηστα ρωσικά δημιούργησε αντικειμενικά δυσκολίες για ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού μη ιθαγένειας που ζει σε αυτές τις χώρες, συμπεριλαμβανομένων των Ρωσόφωνων. Ως αποτέλεσμα, πολλά ανεξάρτητα κράτη κατάφεραν να διαχωριστούν τόσο πολύ που προέκυψαν δυσκολίες με την ακαδημαϊκή κινητικότητα υποψηφίων και φοιτητών, την ισοδυναμία των εγγράφων για την εκπαίδευση και τη μελέτη των μαθημάτων της επιλογής των φοιτητών. Ως εκ τούτου, η διαμόρφωση ενός κοινού εκπαιδευτικού χώρου θα είναι ουσιαστική προϋπόθεσηεφαρμογή των διαδικασιών θετικής ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ.
Τα σημαντικά θεμελιώδη και τεχνολογικά αποθέματα που διαθέτουν τα κράτη της Κοινοπολιτείας, το υψηλά καταρτισμένο προσωπικό και η μοναδική επιστημονική και παραγωγική βάση παραμένουν σε μεγάλο βαθμό αζήτητα και συνεχίζουν να υποβαθμίζονται. Η προοπτική ότι τα κράτη της Κοινοπολιτείας θα αντιμετωπίσουν σύντομα το πρόβλημα της αδυναμίας να καλύψουν τις ανάγκες των οικονομιών των χωρών τους με τη βοήθεια των εθνικών επιστημονικών, τεχνικών και μηχανικών δυνατοτήτων τους γίνεται όλο και πιο πραγματική. Αυτό θα αυξήσει αναπόφευκτα την τάση επίλυσης εσωτερικών προβλημάτων μέσω μαζικών αγορών εξοπλισμού και τεχνολογίας σε τρίτες χώρες, γεγονός που θα τις βάλει σε μακροπρόθεσμη τεχνολογική εξάρτηση από εξωτερικές πηγές, η οποία, τελικά, είναι γεμάτη υπονόμευση της εθνικής ασφάλειας, αύξηση της ανεργίας και μείωση το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού.
Με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ άλλαξε η γεωπολιτική και γεωοικονομική θέση των χωρών της Κοινοπολιτείας. Η αναλογία εσωτερικών και εξωτερικών παραγόντων οικονομικής ανάπτυξης έχει αλλάξει. Έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές και η φύση των οικονομικών σχέσεων. Η απελευθέρωση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας άνοιξε το δρόμο προς την ξένη αγορά για τις περισσότερες επιχειρήσεις και επιχειρηματικές δομές. Τα συμφέροντά τους άρχισαν να λειτουργούν ως αποφασιστικός παράγοντας, καθορίζοντας σε μεγάλο βαθμό τις εξαγωγικές-εισαγωγικές δραστηριότητες των κρατών της Κοινοπολιτείας. Το μεγαλύτερο άνοιγμα των εγχώριων αγορών για αγαθά και κεφάλαια ξένων χωρών οδήγησε στον κορεσμό τους με εισαγόμενα προϊόντα, γεγονός που οδήγησε στην καθοριστική επίδραση των συνθηκών της παγκόσμιας αγοράς στις τιμές και τη δομή παραγωγής στις χώρες της ΚΑΚ. Ως αποτέλεσμα, πολλά αγαθά που παράγονται στα κράτη της Κοινοπολιτείας αποδείχθηκαν μη ανταγωνιστικά, γεγονός που προκάλεσε μείωση της παραγωγής τους και, κατά συνέπεια, σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία. Η ανάπτυξη βιομηχανιών των οποίων τα προϊόντα έχουν ζήτηση στις αγορές χωρών εκτός της ΚΑΚ έχει γίνει χαρακτηριστική.
Ως αποτέλεσμα της ενεργού ανάπτυξης αυτών των διαδικασιών, πραγματοποιήθηκε ένας επαναπροσανατολισμός των οικονομικών δεσμών των κρατών της Κοινοπολιτείας. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, το εμπόριο με τις σημερινές χώρες της Κοινοπολιτείας έφτασε το 0,21 του συνολικού ΑΕΠ τους, ενώ στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας το ποσοστό αυτό ήταν μόνο 0,14. Το 1996, το εμπόριο μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ ανερχόταν μόνο στο 0,06 του συνολικού ΑΕΠ. Το 1993, στον συνολικό όγκο των εξαγωγικών εργασιών των χωρών της ΚΑΚ, το μερίδιο αυτών των χωρών ήταν 0,315 μέρη, στις εισαγωγές - 0,435. Στις εξαγωγικές-εισαγωγικές πράξεις των χωρών της ΕΕ, το μερίδιο των εξαγωγών προς τις χώρες της ΕΕ ήταν 0,617 μέρη, το μερίδιο των εισαγωγών ήταν 0,611. Δηλαδή, η τάση των οικονομικών δεσμών, που εκδηλώνεται στην ΚΑΚ, έρχεται σε αντίθεση με την παγκόσμια εμπειρία της ολοκλήρωσης.
Σε όλες σχεδόν τις χώρες της ΚΑΚ, ο ρυθμός αύξησης του εμπορικού κύκλου εργασιών εκτός της Κοινοπολιτείας υπερβαίνει τον ρυθμό αύξησης του εμπορικού κύκλου εργασιών εντός της ΚΑΚ. Εξαιρούνται η Λευκορωσία και το Τατζικιστάν, των οποίων το εξωτερικό εμπόριο χαρακτηρίζεται από μια σταθερή τάση ενίσχυσης των εμπορικών σχέσεων με τις χώρες της ΚΑΚ.
Οι κατευθύνσεις αναπροσανατολισμού των οικονομικών σχέσεων εντός της Κοινοπολιτείας και οι δομικοί μετασχηματισμοί στις εξωτερικές εμπορικές σχέσεις των χωρών της ΚΑΚ οδήγησαν στην περιφερειοποίηση των εμπορικών σχέσεων και τις διαδικασίες αποσύνθεσης στην Κοινοπολιτεία στο σύνολό της.
Στη δομή των εισαγωγών των χωρών της ΚΑΚ υπάρχει προσανατολισμός στις τρέχουσες ανάγκες των καταναλωτών. Την κύρια θέση στις εισαγωγές των χωρών της ΚΑΚ κατέχουν τα τρόφιμα, οι αγροτικές πρώτες ύλες, τα προϊόντα ελαφριάς βιομηχανίας, Συσκευές.
Διαμόρφωση εναλλακτικών επιλογών ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ.Η ΚΑΚ ως υπερεθνική οντότητα έχει πολύ λίγα «σημεία επαφής» μεταξύ των μελών της. Ως αποτέλεσμα αυτού, έγινε και δεν θα μπορούσε να μην πραγματοποιηθεί η περιφερειοποίηση του οικονομικού χώρου της ΚΑΚ. Η διαδικασία περιφερειοποίησης έχει λάβει οργανωτική επισημοποίηση. Δημιουργήθηκαν οι ακόλουθες ομάδες ολοκλήρωσης: Το κράτος της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας (SBR). Τελωνειακή Ένωση (CU). Οικονομική Κοινότητα Κεντρικής Ασίας (CAEC). Ενοποίηση Γεωργίας, Ουκρανίας, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUUAM). Τριπλή Οικονομική Ένωση (TES). Στο χώρο της ΚΑΚ έχουν δημιουργηθεί αρκετοί οργανισμοί με πιο συγκεκριμένους κοινούς στόχους και προβλήματα:
Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO), που περιλαμβάνει την Αρμενία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία, το Τατζικιστάν, το Ουζμπεκιστάν. Το καθήκον του CSTO είναι να συντονίζει και να ενώνει τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού, της διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών. Χάρη σε αυτόν τον οργανισμό, που δημιουργήθηκε στις 7 Οκτωβρίου 2002, η Ρωσία διατηρεί τη στρατιωτική της παρουσία Κεντρική Ασία.
Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC)- Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν. Το 2000, στη βάση του CU, ιδρύθηκε από τα μέλη του. Αυτός είναι ένας διεθνής οικονομικός οργανισμός προικισμένος με λειτουργίες που σχετίζονται με το σχηματισμό κοινών εξωτερικών τελωνειακών συνόρων των κρατών μελών του (Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν), την ανάπτυξη κοινής εξωτερικής οικονομικής πολιτικής, δασμούς, τιμές και άλλα στοιχεία της λειτουργίας της κοινής αγοράς. Τομείς δραστηριότητας προτεραιότητας είναι η αύξηση του εμπορίου μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, η ενοποίηση στον χρηματοπιστωτικό τομέα, η ενοποίηση της τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας. Η Μολδαβία και η Ουκρανία έχουν το καθεστώς των παρατηρητών.
Συνεργασία της Κεντρικής Ασίας(CAC, αρχικά CAEC) - Καζακστάν, Κιργιστάν, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Ρωσία (από το 2004). Η δημιουργία της κοινότητας προκλήθηκε από την αδυναμία της ΚΑΚ να σχηματίσει ένα αποτελεσματικό πολιτικό και οικονομικό μπλοκ. Ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας Κεντρικής Ασίας (CAEC) ήταν ο πρώτος περιφερειακός οργανισμός οικονομικής συνεργασίας των χωρών της Κεντρικής Ασίας. Η συμφωνία για την ίδρυση του οργανισμού CAC υπεγράφη από τους αρχηγούς κρατών στις 28 Φεβρουαρίου 2002 στο Αλμάτι. Ωστόσο, η CAEC δεν μπόρεσε να δημιουργήσει μια ζώνη ελεύθερου εμπορίου και λόγω της χαμηλής αποτελεσματικότητας του έργου της, η οργάνωση εκκαθαρίστηκε και η CAC δημιουργήθηκε στη βάση της. Η συμφωνία για την ίδρυση του οργανισμού CAC υπεγράφη από τους αρχηγούς κρατών στις 28 Φεβρουαρίου 2002 στο Αλμάτι. Οι δηλωμένοι στόχοι είναι η αλληλεπίδραση στον πολιτικό, οικονομικό, επιστημονικό, τεχνικό, περιβαλλοντικό, πολιτιστικό και ανθρωπιστικό τομέα, η παροχή αμοιβαίας υποστήριξης για την αποτροπή απειλής κατά της ανεξαρτησίας και κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας των κρατών μελών της CACO, η άσκηση συντονισμένης πολιτικής στο πεδίο συνοριακού και τελωνειακού ελέγχου, υλοποιώντας συμφωνημένες προσπάθειες για τη σταδιακή διαμόρφωση ενός ενιαίου οικονομικού χώρου. Στις 18 Οκτωβρίου 2004, η Ρωσία εντάχθηκε στο CAC. Στις 6 Οκτωβρίου 2005, στη σύνοδο κορυφής CACO, αποφασίστηκε, σε σχέση με την επικείμενη είσοδο του Ουζμπεκιστάν στην EurAsEC, να προετοιμαστούν έγγραφα για τη δημιουργία μιας ενιαίας οργάνωσης της CAC-EurAsEC - δηλαδή, στην πραγματικότητα, αποφασίστηκε η κατάργηση του ΚΑΚ.
Οργανισμός της Σαγκάηςσυνεργασία(SCO) - Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν, Κίνα. Η οργάνωση ιδρύθηκε το 2001 με βάση την προκάτοχο οργάνωση, η οποία ονομαζόταν Shanghai Five, και υπάρχει από το 1996. Τα καθήκοντα της οργάνωσης σχετίζονται κυρίως με θέματα ασφάλειας.
Common Economic Space (SES)- Λευκορωσία, Καζακστάν, Ρωσία, Ουκρανία. Στις 23 Φεβρουαρίου 2003 επετεύχθη συμφωνία για την προοπτική δημιουργίας Κοινού Οικονομικού Χώρου, στον οποίο δεν θα υπάρχουν τελωνειακοί φραγμοί, οι δασμοί και οι φόροι θα είναι ενιαίοι, αλλά η δημιουργία αναβλήθηκε για το 2005. Λόγω έλλειψης ενδιαφέρον της Ουκρανίας για το CES, το έργο έχει ανασταλεί επί του παρόντος και τα περισσότερα καθήκοντα ολοκλήρωσης αναπτύσσονται στο πλαίσιο της EurAsEC.
Ενωσιακό κράτος Ρωσίας και Λευκορωσίας (SBR). Αυτό είναι ένα πολιτικό έργο της ένωσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με έναν ενιαίο πολιτικό, οικονομικό, στρατιωτικό, τελωνειακό, νομισματικό, νομικό, ανθρωπιστικό, πολιτιστικό χώρο οργανωμένο σε στάδια. Η συμφωνία για τη δημιουργία της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας υπογράφηκε στις 2 Απριλίου 1997 στη βάση της Κοινότητας Λευκορωσίας και Ρωσίας, που δημιουργήθηκε νωρίτερα (2 Απριλίου 1996) για να ενώσει τον ανθρωπιστικό, οικονομικό και στρατιωτικό χώρο. Στις 25 Δεκεμβρίου 1998, υπογράφηκαν ορισμένες συμφωνίες που επέτρεψαν τη στενότερη ολοκλήρωση στον πολιτικό, οικονομικό και κοινωνικό τομέα, γεγονός που ενίσχυσε την Ένωση. Από τις 26 Ιανουαρίου 2000 η επίσημη ονομασία της Ένωσης είναι το κράτος της Ένωσης. Υποτίθεται ότι η σημερινή συνομοσπονδιακή Ένωση θα πρέπει να γίνει μια μαλακή ομοσπονδία στο μέλλον. Ένα κράτος μέλος των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να γίνει μέλος της Ένωσης, το οποίο συμμερίζεται τους στόχους και τις αρχές της Ένωσης και αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις που ορίζονται από τη Συνθήκη για την Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας της 2ας Απριλίου 1997 και τον Χάρτη της Ένωσης . Η ένταξη στην Ένωση πραγματοποιείται με τη συγκατάθεση των κρατών μελών της Ένωσης. Όταν ένα νέο κράτος προσχωρεί στην Ένωση, εξετάζεται το ζήτημα της αλλαγής του ονόματος της Ένωσης.
Σε όλους αυτούς τους οργανισμούς, η Ρωσία ουσιαστικά ενεργεί ως ηγετική δύναμη (μόνο στο SCO μοιράζεται αυτόν τον ρόλο με την Κίνα).
Στις 2 Δεκεμβρίου 2005 ανακοινώθηκε η δημιουργία της Κοινοπολιτείας Δημοκρατικής Επιλογής (CDC), η οποία περιελάμβανε την Ουκρανία, τη Μολδαβία, τη Λιθουανία, τη Λετονία, την Εσθονία, τη Ρουμανία, τη Μακεδονία, τη Σλοβενία και τη Γεωργία. Οι εμπνευστές της δημιουργίας της Κοινότητας ήταν ο Βίκτορ Γιούσενκο και ο Μιχαήλ Σαακασβίλι. Η δήλωση για τη δημιουργία της κοινότητας σημειώνει: «οι συμμετέχοντες θα υποστηρίξουν την ανάπτυξη δημοκρατικών διαδικασιών και τη δημιουργία δημοκρατικών θεσμών, θα ανταλλάξουν εμπειρίες στην ενίσχυση της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θα συντονίσουν τις προσπάθειες για την υποστήριξη νέων και αναδυόμενων δημοκρατικών κοινωνιών».
Τελωνειακή Ένωση (CU).Η συμφωνία για τη δημιουργία ενιαίου τελωνειακού εδάφους και τη δημιουργία τελωνειακής ένωσης υπογράφηκε στη Ντουσάνμπε στις 6 Οκτωβρίου 2007. Στις 28 Νοεμβρίου 2009, η συνάντηση των D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko και N. A. Nazarbayev στο Μινσκ σηματοδότησε την ενεργοποίηση των εργασιών για τη δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού χώρου στο έδαφος της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν από την 1η Ιανουαρίου 2010. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, επικυρώθηκαν ορισμένες σημαντικές διεθνείς συμφωνίες για την Τελωνειακή Ένωση. Συνολικά, το 2009, περίπου 40 διεθνείς συνθήκεςπου αποτέλεσαν τη βάση της Τελωνειακής Ένωσης. Μετά την επίσημη επιβεβαίωση από τη Λευκορωσία τον Ιούνιο του 2010, η τελωνειακή ένωση ξεκίνησε σε τριμερή μορφή με την έναρξη ισχύος του Τελωνειακού Κώδικα των τριών χωρών. Από την 1η Ιουλίου 2010, ο νέος τελωνειακός κώδικας άρχισε να εφαρμόζεται στις σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Καζακστάν και από τις 6 Ιουλίου 2010 - στις σχέσεις μεταξύ Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν. Μέχρι τον Ιούλιο του 2010, ολοκληρώθηκε ο σχηματισμός ενός ενιαίου τελωνειακού εδάφους. Τον Ιούλιο του 2010, τέθηκε σε ισχύ η τελωνειακή ένωση.
Οργάνωση για τη Δημοκρατία και οικονομική ανάπτυξη- ΓΟΥΑΜ - περιφερειακή οργάνωση, που ιδρύθηκε το 1999 (ο καταστατικός χάρτης του οργανισμού υπογράφηκε το 2001, ο χάρτης - το 2006) από τις δημοκρατίες - Γεωργία, Ουκρανία, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία (από το 1999 έως το 2005 το Ουζμπεκιστάν ήταν επίσης μέρος του οργανισμού). Το όνομα του οργανισμού σχηματίστηκε από τα πρώτα γράμματα των ονομάτων των χωρών-μελών του. Πριν το Ουζμπεκιστάν αποχωρήσει από την οργάνωση, κλήθηκε ΓΟΥΑΜ. Η ιδέα της δημιουργίας μιας άτυπης ένωσης της Γεωργίας, της Ουκρανίας, του Αζερμπαϊτζάν, της Μολδαβίας εγκρίθηκε από τους προέδρους αυτών των χωρών κατά τη διάρκεια συνάντησης στο Στρασβούργο στις 10 Οκτωβρίου 1997. Οι κύριοι στόχοι της δημιουργίας του GUAM: συνεργασία στον πολιτικό τομέα. καταπολέμηση της εθνοτικής μισαλλοδοξίας, του αυτονομισμού, του θρησκευτικού εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας· ειρηνευτικές δραστηριότητες· ανάπτυξη του διαδρόμου μεταφορών Ευρώπη - Καύκασος - Ασία. ενσωμάτωση στις ευρωπαϊκές δομές και συνεργασία με το ΝΑΤΟ στο πλαίσιο του προγράμματος Σύμπραξη για την Ειρήνη. Οι στόχοι του GUAM επιβεβαιώθηκαν σε ειδική δήλωση που υπογράφηκε στις 24 Απριλίου 1999 στην Ουάσιγκτον από τους προέδρους των πέντε χωρών, η οποία έγινε η πρώτη επίσημο έγγραφοαυτή η ένωση («Δήλωση της Ουάσιγκτον»). χαρακτηριστικό στοιχείοΤο GUAM αρχικά άρχισε να επικεντρώνεται στις ευρωπαϊκές και διεθνείς δομές. Οι εμπνευστές της ένωσης έδρασαν εκτός του πλαισίου της ΚΑΚ. Ταυτόχρονα, εκφράστηκαν απόψεις ότι ο άμεσος στόχος της ένωσης ήταν η αποδυνάμωση της οικονομικής, πρωτίστως ενεργειακής, εξάρτησης των κρατών που εισήλθαν σε αυτήν από τη Ρωσία και η ανάπτυξη της διαμετακόμισης ενέργειας κατά μήκος της διαδρομής Ασία (Κασπία) - Καύκασος - Ευρώπη. , παρακάμπτοντας το έδαφος της Ρωσίας. Οι πολιτικοί λόγοι που αναφέρθηκαν ήταν η επιθυμία να αντισταθεί στις προθέσεις της Ρωσίας να επανεξετάσει τους πλευρικούς περιορισμούς των συμβατικών ένοπλες δυνάμειςστην Ευρώπη και φοβάται ότι αυτό θα μπορούσε να νομιμοποιήσει την παρουσία των ρωσικών ενόπλων δυνάμεων στη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, ανεξάρτητα από τη συγκατάθεσή τους. Ο πολιτικός προσανατολισμός του GUAM έγινε ακόμη πιο αισθητός μετά την αποχώρηση της Γεωργίας, του Αζερμπαϊτζάν και του Ουζμπεκιστάν από τη Συνθήκη Συλλογικής Ασφάλειας της ΚΑΚ το 1999. Γενικά, τα ρωσικά μέσα ενημέρωσης τείνουν να περιγράφουν το GUAM ως ένα αντιρωσικό μπλοκ ή ως "οργάνωση πορτοκαλί εθνών" με τις Ηνωμένες Πολιτείες πίσω από αυτό ( Γιαζκόβα Α.Σύνοδος Κορυφής GUAM: Προγραμματισμένοι στόχοι και ευκαιρίες για την υλοποίησή τους // Ευρωπαϊκή Ασφάλεια: Γεγονότα, Εκτιμήσεις, Προβλέψεις. - Ινστιτούτο Επιστημονικών Πληροφοριών για τις Κοινωνικές Επιστήμες της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)
TPPπεριλαμβάνει το Καζακστάν, το Ουζμπεκιστάν, το Κιργιστάν. Τον Φεβρουάριο του 1995 συγκροτήθηκε το Διακρατικό Συμβούλιο ως το ανώτατο όργανο του TPP. Η αρμοδιότητά του περιλαμβάνει την επίλυση βασικών ζητημάτων οικονομικής ολοκλήρωσης των τριών κρατών. Το 1994, ιδρύθηκε η Κεντρική Ασιατική Τράπεζα Συνεργασίας και Ανάπτυξης για την παροχή οικονομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες του TPP. Το εγκεκριμένο κεφάλαιο της είναι 9 εκατομμύρια δολάρια και σχηματίζεται από ισόποσες εισφορές από τις ιδρυτικές πολιτείες.
Υπάρχουν επί του παρόντος δύο παράλληλες συλλογικές στρατιωτικές δομές εντός της ΚΑΚ. Ένα από αυτά είναι το Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας της ΚΑΚ, που δημιουργήθηκε το 1992 για να αναπτύξει μια ενιαία στρατιωτική πολιτική. Κάτω από αυτό λειτουργεί μόνιμη γραμματεία και το Αρχηγείο Συντονισμού Στρατιωτικής Συνεργασίας του CIS (SHKVS). Ο δεύτερος είναι ο Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO). Στο πλαίσιο του CSTO, έχουν δημιουργηθεί συλλογικές δυνάμεις ταχείας ανάπτυξης ως μέρος πολλών ταγμάτων κινητών στρατευμάτων, μιας μοίρας ελικοπτέρων, στρατιωτική αεροπορία. Το 2002-2004 η συνεργασία στον στρατιωτικό τομέα αναπτύχθηκε κυρίως στο πλαίσιο του CSTO.
Λόγοι για τη μείωση της έντασης των διαδικασιών ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ. Μεταξύ των κύριων παραγόντων που οδήγησαν σε ποιοτική πτώση του επιπέδου της ρωσικής επιρροής στις χώρες της ΚΑΚ, φαίνεται σημαντικό να αναφέρουμε:
1. Η άνοδος νέων ηγετών στον μετασοβιετικό χώρο. Η δεκαετία του 2000 έγινε περίοδος ενεργοποίησης διεθνών δομών εναλλακτικών στην ΚΑΚ, κυρίως του GUAM και του Οργανισμού για τη Δημοκρατική Επιλογή, που ομαδοποιούνται γύρω από την Ουκρανία. Μετά την Πορτοκαλί Επανάσταση του 2004, η Ουκρανία έγινε το κέντρο πολιτικού βάρους στον μετασοβιετικό χώρο, εναλλακτική της Ρωσίας και υποστηριζόμενη από τη Δύση. Σήμερα έχει σκιαγραφήσει σταθερά τα ενδιαφέροντά της στο Pridnestrovie (οδικός χάρτης του Viktor Yushchenko, ο αποκλεισμός του παραγνωρισμένου Pridnestrovian Δημοκρατία της Μολδαβίαςτο 2005-2006) και στον Νότιο Καύκασο (Δήλωση του Μπορτζόμι, που υπογράφηκε από κοινού με τον Πρόεδρο της Γεωργίας, διεκδικεί το ρόλο του ειρηνευτικού στη ζώνη της γεωργιανής-αμπχαζικής σύγκρουσης και στο Ναγκόρνο-Καραμπάχ). Είναι η Ουκρανία που αρχίζει ολοένα και περισσότερο να διεκδικεί τον ρόλο του κύριου μεσολαβητή μεταξύ των κρατών της ΚΑΚ και της Ευρώπης. Το δεύτερο εναλλακτικό κέντρο στη Μόσχα έχει γίνει ο «βασικός μας ευρασιατικός εταίρος» - το Καζακστάν. Επί του παρόντος, αυτό το κράτος επιβεβαιώνεται όλο και περισσότερο ως ο κύριος μεταρρυθμιστής της Κοινοπολιτείας. Το Καζακστάν συμμετέχει γρήγορα και πολύ αποτελεσματικά στην ανάπτυξη της Κεντρικής Ασίας και του Νοτίου Καυκάσου, ενεργεί ως εμπνευστής των διαδικασιών ολοκλήρωσης, τόσο σε περιφερειακό επίπεδο όσο και σε κλίμακα ολόκληρης της ΚΑΚ. Είναι η ηγεσία του Καζακστάν που επιδιώκει επίμονα την ιδέα της σκληρότερης πειθαρχίας στις τάξεις της ΚΑΚ και της ευθύνης για κοινές αποφάσεις. Σταδιακά, οι θεσμοί ολοκλήρωσης παύουν να είναι ρωσικό όργανο.
2. Αύξηση της δραστηριότητας των μη περιφερειακών παραγόντων. Στη δεκαετία του 1990 Η ρωσική κυριαρχία στην ΚΑΚ αναγνωρίστηκε σχεδόν επίσημα από την αμερικανική και ευρωπαϊκή διπλωματία. Αργότερα, ωστόσο, οι ΗΠΑ και η ΕΕ επανεξέτασαν τον μετασοβιετικό χώρο ως σφαίρα των άμεσων συμφερόντων τους, τα οποία εκδηλώθηκαν, ειδικότερα, στην άμεση στρατιωτική παρουσία των ΗΠΑ στην Κεντρική Ασία, στην πολιτική της ΕΕ για διαφοροποίηση των οδών μεταφοράς ενέργειας στην την περιοχή της Κασπίας, σε ένα κύμα φιλοδυτικών βελούδινων επαναστάσεων, στη διαδικασία συστηματικής επέκτασης του ΝΑΤΟ και της Ε.Ε.
3.Κρίση οργάνων ρωσικής επιρροής στην ΚΑΚ. Μεταξύ των κύριων παραγόντων αυτής της κρίσης, η έλλειψη ή/και η έλλειψη ζήτησης για ειδικευμένους διπλωμάτες και εμπειρογνώμονες που είναι σε θέση να παρέχουν ρωσική πολιτικήστις μετασοβιετικές περιοχές σε υψηλό επίπεδο ποιότητας· έλλειψη μιας ολοκληρωμένης πολιτικής υποστήριξης των συμπατριωτών και των ρωσοκεντρικών ανθρωπιστικών πρωτοβουλιών· απόρριψη διαλόγου με την αντιπολίτευση και τις ανεξάρτητες αστικές δομές, εστιάζοντας αποκλειστικά στις επαφές με τα πρώτα πρόσωπα και «κόμματα εξουσίας» γειτονικών χωρών. Αυτό το τελευταίο χαρακτηριστικό δεν είναι μόνο τεχνικό, αλλά εν μέρει ιδεολογικό, αντικατοπτρίζοντας τη δέσμευση της Μόσχας στις αξίες της «σταθεροποίησης» της εξουσίας και της νομενκλατούρας αλληλεγγύης των κορυφαίων αξιωματούχων. Σήμερα, τέτοια σενάρια εφαρμόζονται στις σχέσεις με τη Λευκορωσία, το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν και, σε μικρότερο βαθμό, με την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και μη αναγνωρισμένα κράτη. Το Κρεμλίνο δεν συνεργάζεται με το δεύτερο και το τρίτο κλιμάκιο εξουσίας σε αυτά τα κράτη, πράγμα που σημαίνει ότι στερεί την ασφάλιση από μια ξαφνική αλλαγή στην ανώτατη ηγεσία και χάνει πολλά υποσχόμενους συμμάχους μεταξύ των υποστηρικτών του εκσυγχρονισμού και της πολιτικής αλλαγής.
4. Φθορά του «νοσταλγικού πόρου». Από τα πρώτα της βήματα στον μετασοβιετικό χώρο, η Μόσχα βασίστηκε στην πραγματικότητα στο σοβιετικό περιθώριο ασφάλειας στις σχέσεις με τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη. Η διατήρηση του status quo έχει γίνει ο κύριος στόχος της ρωσικής στρατηγικής. Για κάποιο διάστημα, η Μόσχα μπορούσε να δικαιολογήσει την ιδιαίτερη σημασία της στον μετασοβιετικό χώρο ως ενδιάμεσος μεταξύ των μεγαλύτερων κέντρων εξουσίας του κόσμου και των νέων ανεξάρτητων κρατών. Ωστόσο, αυτός ο ρόλος εξαντλήθηκε γρήγορα για τους λόγους που αναφέρθηκαν ήδη (ενεργοποίηση ΗΠΑ και ΕΕ, μετατροπή μεμονωμένων μετασοβιετικών κρατών σε περιφερειακά κέντρα ισχύος).
5. Η προτεραιότητα της παγκόσμιας ολοκλήρωσης έναντι της περιφερειακής, που διακηρύσσει η ρωσική άρχουσα ελίτ. Ο κοινός οικονομικός χώρος της Ρωσίας και των συμμάχων της θα μπορούσε να είναι βιώσιμος ως έργο παρόμοιο και εναλλακτικό στην πανευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Ωστόσο, ακριβώς με αυτή την ιδιότητα δεν υιοθετήθηκε και δεν διατυπώθηκε. Η Μόσχα, σε όλα τα στάδια των σχέσεών της, τόσο με την Ευρώπη όσο και με τους γείτονές της στην ΚΑΚ, τονίζει άμεσα και έμμεσα ότι θεωρεί τη μετασοβιετική ολοκλήρωση αποκλειστικά ως προσθήκη στη διαδικασία ολοκλήρωσης στο " ευρύτερη Ευρώπη(το 2004, παράλληλα με τις δηλώσεις για τη δημιουργία του CES, η Ρωσία υιοθέτησε τη λεγόμενη έννοια των «οδικών χαρτών» για τη δημιουργία τεσσάρων κοινών χώρων της Ρωσίας και Ευρωπαϊκή Ένωση). Παρόμοιες προτεραιότητες προσδιορίστηκαν στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την προσχώρηση στον ΠΟΕ. Ούτε η «ενσωμάτωση» στην ΕΕ, ούτε η διαδικασία ένταξης στον ΠΟΕ στέφθηκαν με επιτυχία από μόνα τους, αλλά τορπίλισαν με μεγάλη επιτυχία το μετασοβιετικό σχέδιο ολοκλήρωσης.
6. Αποτυχία της στρατηγικής ενεργειακής πίεσης. Η αντίδραση στην προφανή «φυγή» των γειτονικών χωρών από τη Ρωσία ήταν η πολιτική του εγωισμού των πρώτων υλών, που μερικές φορές επιδιώχθηκε να παρουσιαστεί με το πρόσχημα του «ενεργειακού ιμπεριαλισμού», κάτι που μόνο εν μέρει είναι αλήθεια. Ο μόνος «επεκτατικός» στόχος που επιδίωκαν οι συγκρούσεις φυσικού αερίου με τις χώρες της ΚΑΚ ήταν η καθιέρωση από την Gazprom του ελέγχου των συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου αυτών των χωρών. Και στις κύριες κατευθύνσεις αυτός ο στόχος δεν επιτεύχθηκε. Οι κύριες χώρες διέλευσης μέσω των οποίων το ρωσικό αέριο φτάνει στους καταναλωτές είναι η Λευκορωσία, η Ουκρανία και η Γεωργία. Στο επίκεντρο της αντίδρασης αυτών των χωρών στην πίεση της «Gazprom» βρίσκεται η επιθυμία να εξαλειφθεί η εξάρτηση από το ρωσικό αέριο το συντομότερο δυνατό. Κάθε χώρα το κάνει διαφορετικοί τρόποι. Γεωργία και Ουκρανία - με την κατασκευή νέων αγωγών φυσικού αερίου και τη μεταφορά φυσικού αερίου από την Τουρκία, την Υπερκαυκασία και το Ιράν. Λευκορωσία - διαφοροποιώντας το ισοζύγιο καυσίμου. Και οι τρεις χώρες αντιτίθενται στον έλεγχο της Gazprom στο σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου. Ταυτόχρονα, η δυνατότητα από κοινού ελέγχου του GTS απορρίφθηκε αυστηρά από την Ουκρανία, της οποίας η θέση στο θέμα αυτό είναι η πιο σημαντική. Ως προς την πολιτική πλευρά του θέματος, εδώ το αποτέλεσμα της ενεργειακής πίεσης δεν είναι μηδενικό, αλλά αρνητικό. Αυτό δεν αφορά εξίσου μόνο την Ουκρανία, τη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν, αλλά και τη «φιλική» Αρμενία και Λευκορωσία. Η αύξηση της τιμής του ρωσικού φυσικού αερίου στην Αρμενία, που έλαβε χώρα στις αρχές του 2006, έχει ήδη ενισχύσει σημαντικά τον δυτικό φορέα της αρμενικής εξωτερικής πολιτικής. Ο εγωισμός της ρωσικής πρώτης ύλης στις σχέσεις με το Μινσκ έθαψε τελικά την ιδέα της Ρωσο-Λευκορωσικής Ένωσης. Για πρώτη φορά σε περισσότερα από 12 χρόνια της θητείας του στην εξουσία, στις αρχές του 2007 ο Αλεξάντερ Λουκασένκο επαίνεσε τη Δύση και επέκρινε σκληρά τη ρωσική πολιτική.
7. Μη ελκυστικότητα του μοντέλου εσωτερικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (πρόγραμμα ονοματολογίας και πρώτων υλών) για τις γειτονικές χώρες.
Γενικά, μπορεί να σημειωθεί ότι επί του παρόντος, η αποτελεσματική οικονομική, πολιτική, κοινωνική ολοκλήρωση στον μετασοβιετικό χώρο είναι λιγότερο εντατική λόγω της έλλειψης πραγματικού ενδιαφέροντος των χωρών της ΚΑΚ για αυτήν. Η ΚΑΚ ιδρύθηκε όχι ως συνομοσπονδία, αλλά ως διεθνής (διακρατικός) οργανισμός, ο οποίος χαρακτηρίζεται από αδύναμη ολοκλήρωση και απουσία πραγματικής εξουσίας στα συντονιστικά υπερεθνικά όργανα. Η συμμετοχή σε αυτόν τον οργανισμό απορρίφθηκε από τις δημοκρατίες της Βαλτικής, καθώς και από τη Γεωργία (προσχώρησε στην ΚΑΚ μόλις τον Οκτώβριο του 1993 και ανακοίνωσε την απόσυρσή της από την ΚΑΚ μετά τον πόλεμο στη Νότια Οσετία το καλοκαίρι του 2008). Ωστόσο, σύμφωνα με τους περισσότερους ειδικούς, η ενωτική ιδέα εντός της ΚΑΚ δεν έχει εξαντληθεί πλήρως. Η κρίση δεν βιώνεται από την Κοινοπολιτεία αυτή καθαυτή, αλλά από την προσέγγιση που επικράτησε κατά τη δεκαετία του 1990 για την οργάνωση της οικονομικής αλληλεπίδρασης μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. Το νέο μοντέλο ολοκλήρωσης θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον αποφασιστικό ρόλο όχι μόνο των οικονομικών, αλλά και άλλων δομών στην ανάπτυξη των οικονομικών σχέσεων εντός της ΚΑΚ. Παράλληλα, η οικονομική πολιτική των κρατών, θεσμική και νομικές πτυχέςη συνεργασία πρέπει να αλλάξει σημαντικά. Έχουν σχεδιαστεί για να συμβάλλουν πρωτίστως στη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την επιτυχή αλληλεπίδραση των οικονομικών φορέων.
Η επανένταξη στον μετασοβιετικό χώρο γίνεται στο πλαίσιο της Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ)που ιδρύθηκε το 1991. Ο Χάρτης της ΚΑΚ, που υπογράφηκε το 1992, αποτελείται από διάφορα τμήματα: στόχους και αρχές. ιδιότητα μέλους; συλλογική ασφάλεια και στρατιωτικοπολιτική συνεργασία· πρόληψη συγκρούσεων και ειρηνική επίλυση διαφορών· συνεργασία σε οικονομικό, κοινωνικό και νομικό τομέα· Κοινοπολιτειακά όργανα, διακοινοβουλευτική συνεργασία, οικονομικά θέματα.
Τα κράτη μέλη της ΚΑΚ είναι το Αζερμπαϊτζάν, η Αρμενία, η Λευκορωσία, το Καζακστάν, η Κιργιζία, η Μολδαβία, η Ρωσική Ομοσπονδία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, η Ουκρανία, το Ουζμπεκιστάν.
Η βάση του οικονομικού μηχανισμού της ΚΑΚ είναι η Συνθήκη για την Ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης (24 Σεπτεμβρίου 1993). Στη βάση της, προβλέπονταν ορισμένα στάδια: η ελεύθερα εμπορική ένωση, η τελωνειακή ένωση και η κοινή αγορά.
Στόχοιδημιουργία της Κοινοπολιτείας ήταν:
· Εφαρμογή συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό και πολιτιστικό τομέα.
· Προώθηση της συνολικής και ισόρροπης οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, καθώς και της διακρατικής συνεργασίας και ολοκλήρωσης.
· Διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και των εγγράφων του ΟΑΣΕ.
Εφαρμογή της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για τη διασφάλιση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων για τη μείωση των εξοπλιστικών και στρατιωτικών δαπανών, την εξάλειψη πυρηνικά όπλακαι άλλα όπλα μαζική καταστροφή, επίτευξη γενικού και πλήρους αφοπλισμού.
· Ειρηνική επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών μελών.
Επί του παρόντος λειτουργεί πολιτικούς φορείς CIS - Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών και Συμβούλιο Αρχηγών Κυβερνήσεων (CGP). Έχουν δημιουργηθεί λειτουργικά όργανα, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των αρμόδιων υπουργείων και υπηρεσιών των κρατών που είναι μέλη της Κοινοπολιτείας. Πρόκειται για το Τελωνειακό Συμβούλιο, το Συμβούλιο Σιδηροδρομικών Μεταφορών, τη Διακρατική Στατιστική Επιτροπή.
Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τη θεσμική δομή της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών.
Συμβούλιο Αρχηγών Κρατώνείναι ένα υπέρτατο σώμαΚοινοπολιτεία. Εξετάζει και λαμβάνει αποφάσεις για τα κύρια θέματα των δραστηριοτήτων των κρατών μελών. Το συμβούλιο συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο. και με πρωτοβουλία οποιουδήποτε κράτους μέλους, μπορούν να συγκαλούνται έκτακτες συνεδριάσεις. Η προεδρία του Συμβουλίου ασκείται διαδοχικά από τους αρχηγούς κρατών.
Συμβούλιο Αρχηγών Κυβερνήσεωνσυντονίζει τη συνεργασία μεταξύ των εκτελεστικών αρχών των κρατών μελών στους οικονομικούς, κοινωνικούς και άλλους τομείς. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων πραγματοποιούνται τέσσερις φορές το χρόνο. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών και του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων λαμβάνονται με συναίνεση.
Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικώνσυντονίζει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων τους σε διεθνείς οργανισμούς.
Συντονιστική Συμβουλευτική Επιτροπή- ένα μόνιμο εκτελεστικό και συντονιστικό όργανο του CIS, αποτελούμενο από μόνιμους πληρεξούσιους (δύο από κάθε κράτος) και τον συντονιστή της Επιτροπής. Αναπτύσσει και υποβάλλει προτάσεις συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό και άλλους τομείς, προωθεί την εφαρμογή των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών, ασχολείται με τη δημιουργία κοινών αγορών εργασίας, κεφαλαίου και τίτλων.
Συμβούλιο Υπουργών Άμυναςασχολείται με θέματα που σχετίζονται με στρατιωτική πολιτικήκαι τη δομή των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών.
οικονομικό δικαστήριοδιασφαλίζει την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων εντός της Κοινοπολιτείας. Στην αρμοδιότητα του εντάσσεται και η επίλυση διαφορών που προκύπτουν κατά τη διαδικασία εκπλήρωσης οικονομικών υποχρεώσεων.
Διακρατική Τράπεζαασχολείται με θέματα αμοιβαίων πληρωμών και εκκαθαριστικών διακανονισμών μεταξύ των κρατών μελών της ΚΑΚ.
Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτωνείναι ένα συμβουλευτικό όργανο της ΚΑΚ που παρακολουθεί την εκπλήρωση των υποχρεώσεων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη της Κοινοπολιτείας.
Διακοινοβουλευτική Συνέλευσηαποτελείται από κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες και διασφαλίζει τη διεξαγωγή διακοινοβουλευτικών διαβουλεύσεων, τη συζήτηση θεμάτων συνεργασίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ, αναπτύσσει κοινές προτάσεις σχετικά με τις δραστηριότητες των εθνικών κοινοβουλίων.
Εκτελεστική Γραμματεία CISυπεύθυνος για την οργανωτική και τεχνική υποστήριξη του έργου των φορέων της ΚΑΚ. Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν επίσης προκαταρκτική ανάλυση θεμάτων που υποβάλλονται προς εξέταση από τους αρχηγούς κρατών και νομική εμπειρογνωμοσύνη των σχεδίων εγγράφων που προετοιμάζονται για τα κύρια όργανα της ΚΑΚ.
Οι δραστηριότητες των φορέων της ΚΑΚ χρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη.
Από την ίδρυση της Κοινοπολιτείας, οι κύριες προσπάθειες των κρατών μελών επικεντρώθηκαν στην ανάπτυξη και εμβάθυνση της συνεργασίας σε τομείς όπως η εξωτερική πολιτική, η ασφάλεια και η άμυνα, η οικονομική και χρηματοοικονομική πολιτική, η ανάπτυξη κοινών θέσεων και η άσκηση κοινής πολιτικής.
Οι χώρες της ΚΑΚ διαθέτουν μεγάλο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, το οποίο τους δίνει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αρμόζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Έχουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των αποθεμάτων φυσικοί πόροι, 10% - βιομηχανική παραγωγή, 12% - επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό, 10% - αγαθά που σχηματίζουν πόρους. Μεταξύ αυτών είναι εκείνα που έχουν ζήτηση στην παγκόσμια αγορά: λάδι και φυσικό αέριο, άνθρακας, ξυλεία, μη σιδηρούχα και σπάνια μέταλλα, άλατα ποτάσας και άλλα ορυκτά, καθώς και αποθέματα γλυκού νερού και εκτάσεις κατάλληλες για τη γεωργία και τις κατασκευές.
Άλλοι ανταγωνιστικοί πόροι των χωρών της ΚΑΚ είναι το φθηνό εργατικό δυναμικό και οι ενεργειακοί πόροι, που αποτελούν σημαντικές πιθανές συνθήκες για την οικονομική ανάκαμψη (το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας παράγεται εδώ - το τέταρτο μεγαλύτερο στον κόσμο όσον αφορά την παραγωγή του).
Με μια λέξη, τα κράτη της ΚΑΚ έχουν το πιο ισχυρό φυσικό, βιομηχανικό, επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό. Σύμφωνα με ξένους εμπειρογνώμονες, η δυνητική ικανότητα αγοράς των χωρών της ΚΑΚ είναι περίπου 1600 δισεκατομμύρια δολάρια και καθορίζουν το επίπεδο παραγωγής που έχει επιτευχθεί στην περιοχή των 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η λογική χρήση ολόκληρου του φάσματος ευνοϊκών συνθηκών και ευκαιριών ανοίγει πραγματικές προοπτικές οικονομικής ανάπτυξης για τις χώρες της Κοινοπολιτείας, αυξάνοντας το μερίδιό τους και την επιρροή τους στην ανάπτυξη του παγκόσμιου οικονομικού συστήματος.
Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της ΚΑΚ, υπάρχει μια οικονομική ολοκλήρωση πολλαπλών ταχυτήτων. Υπάρχουν ομάδες ολοκλήρωσης όπως το κράτος της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας, η Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν), η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (Λευκορωσία, Ρωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν), η συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας , Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία - «GUAM»).
Φθορά Σοβιετική Ένωσηκαι οι κακοσχεδιασμένες οικονομικές μεταρρυθμίσεις είχαν την πιο καταστροφική επίδραση στις οικονομίες όλων των χωρών της ΚΑΚ. Σε όλη τη δεκαετία του 1990. η μείωση της βιομηχανικής παραγωγής έφτασε τα δεκάδες τοις εκατό ετησίως.
Το μερίδιο των χωρών της ΚΑΚ στον κύκλο εργασιών εξωτερικού εμπορίου της Ρωσίας μειώθηκε από 63% το 1990 σε έως 21,5% το 1997. Αν το 1988-1990. περίπου το ένα τέταρτο του μεικτού εγχώριο προϊόν, τότε στις αρχές του νέου αιώνα, ο αριθμός αυτός είχε πέσει σχεδόν στο ένα δέκατο.
Η μεγαλύτερη ένταση του εμπορικού κύκλου εργασιών της Ρωσίας παρέμεινε με την Ουκρανία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν, οι οποίες αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 85% των ρωσικών εξαγωγών και το 84% των εισαγωγών με τις χώρες της Κοινοπολιτείας. Για ολόκληρη την Κοινοπολιτεία, το εμπόριο με τη Ρωσία, παρά την απότομη πτώση, εξακολουθεί να είναι υψίστης σημασίας και αντιπροσωπεύει πάνω από το 50% του συνολικού εξωτερικού εμπορικού τους κύκλου, και για την Ουκρανία, το Καζακστάν και τη Λευκορωσία - περισσότερο από το 70%.
Υπήρχε μια τάση προς επαναπροσανατολισμό των χωρών της Κοινοπολιτείας προς την επίλυση των οικονομικών τους προβλημάτων εκτός του πλαισίου της ΚΑΚ, με την προσδοκία της πιθανότητας σημαντικής επέκτασης των σχέσεων με χώρες εκτός ΚΑΚ.
Έτσι, για παράδειγμα, το μερίδιο των εξαγωγών τους σε χώρες εκτός ΚΑΚ σε σύγκριση με τον συνολικό όγκο των εξαγωγών το 2001 ήταν:
|
Το Αζερμπαϊτζάν έχει 93% έναντι 58% το 1994. |
|
Η Αρμενία έχει 70% και 27%, αντίστοιχα. |
|
Η Γεωργία έχει 57% και 25%? |
|
Η Ουκρανία έχει 71% και 45%. |
Αντίστοιχα, σημειώθηκε αύξηση στις εισαγωγές τους από χώρες εκτός ΚΑΚ.
ΣΤΟ δομή κλάδουΤο μερίδιο των προϊόντων της βιομηχανίας καυσίμων και ενέργειας και άλλων πρώτων υλών συνέχισε να αυξάνεται στη βιομηχανία όλων των χωρών της ΚΑΚ, και το μερίδιο των προϊόντων των μεταποιητικών βιομηχανιών, ιδίως της μηχανουργικής και της ελαφριάς βιομηχανίας, συνέχισε να μειώνεται.
Σε μια τέτοια κατάσταση, οι προτιμησιακές τιμές για τις χώρες της ΚΑΚ για τους ρωσικούς ενεργειακούς πόρους παρέμειναν ως πρακτικά ο μόνος παράγοντας ολοκλήρωσης. Ταυτόχρονα, τα συμφέροντα των χωρών εξαγωγής και εισαγωγής ενέργειας που είναι μέλη της ΚΑΚ άρχισαν να αποκλίνουν σημαντικά. Οι διαδικασίες ιδιωτικοποίησης και ανάπτυξης ανάκαμψης στις χώρες της Κοινοπολιτείας πραγματοποιήθηκαν με σημαντικά διαφορετικές μορφές και με διαφορετική δυναμική. Και αν, στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, ήταν δυνατό να διατηρηθεί η κοινή κληρονομιά που έμεινε από τη Σοβιετική Ένωση, τότε τα μοντέλα ολοκλήρωσης κοινά σε όλες τις χώρες, αν και έγιναν αποδεκτά, αποδείχθηκαν ανενεργά.
Ως εκ τούτου, στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Υιοθετήθηκε ένα μοντέλο όχι ταυτόχρονης, αλλά πολλαπλών ταχυτήτων ολοκλήρωσης. Άρχισαν να δημιουργούνται νέοι σύνδεσμοι, οι οποίοι δημιουργήθηκαν από χώρες που είχαν πολιτικές και οικονομικές προϋποθέσεις για στενότερη αλληλεπίδραση. Το 1995, η Ρωσία, η Λευκορωσία, το Καζακστάν και η Κιργιζία ενέκριναν συμφωνία για τη δημιουργία Τελωνειακής Ένωσης και το 1996 υπέγραψαν συμφωνία για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον οικονομικό και ανθρωπιστικό τομέα. Το Τατζικιστάν προσχώρησε στη Συνθήκη το 1999 και το 2000 μετατράπηκε σε πλήρη Διεθνής Οργανισμός-- Η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC). Το 2006, το Ουζμπεκιστάν εντάχθηκε στην EurAsEC ως πλήρες μέλος, γεγονός που επιβεβαίωσε για άλλη μια φορά την αποτελεσματικότητα και τις προοπτικές αυτού του έργου ολοκλήρωσης.
Η αρχή της ολοκλήρωσης πολλαπλών ταχυτήτων επεκτάθηκε και στον στρατιωτικό-πολιτικό χώρο. Η Συνθήκη Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO), που υπογράφηκε το 1992, επεκτάθηκε το 1999 από έξι κράτη: Ρωσία, Αρμενία, Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν και Τατζικιστάν. Στη συνέχεια, το Ουζμπεκιστάν δεν ανανέωσε τη συμμετοχή του στον CSTO, αλλά επέστρεψε στον Οργανισμό το 2006.
Ένας από τους σημαντικούς λόγους για την επιβράδυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον χώρο της ΚΑΚ είναι η αντιφατική και ασυνεπής θέση της ηγεσίας μιας τόσο βασικής χώρας όπως η Ουκρανία.
Αξίζει να σημειωθεί ότι εδώ και 15 χρόνια το ουκρανικό κοινοβούλιο δεν έχει επικυρώσει τον Χάρτη της ΚΑΚ, παρά το γεγονός ότι ένας από τους εμπνευστές της δημιουργίας αυτής της οργάνωσης ήταν ο τότε Πρόεδρος της Ουκρανίας L. Kravchuk. Αυτή η κατάσταση έχει διαμορφωθεί για το λόγο ότι η χώρα παραμένει βαθιά διχασμένη σε σχέση με τον γεωπολιτικό της προσανατολισμό κατά μήκος της γεωγραφικής αρχής. Στην ανατολική και νότια Ουκρανία, η πλειοψηφία τάσσεται υπέρ της στενής ολοκλήρωσης με τη Ρωσία στο πλαίσιο του Κοινού Οικονομικού Χώρου. Η Δύση της χώρας φιλοδοξεί να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Υπό αυτές τις συνθήκες, η Ουκρανία προσπαθεί να παίξει τον ρόλο ενός εναλλακτικού κέντρου ολοκλήρωσης στη Ρωσία στον χώρο της ΚΑΚ. Το 1999, δημιουργήθηκε η περιφερειακή οργάνωση GUUAM, η οποία περιλάμβανε την Ουκρανία, τη Γεωργία, το Ουζμπεκιστάν, το Αζερμπαϊτζάν και τη Μολδαβία. Το 2005, το Ουζμπεκιστάν αποχώρησε από την οργάνωση (γι' αυτό ονομάζεται σήμερα GUAM), κατηγορώντας την ότι έγινε καθαρά πολιτική. Η GUAM δεν μπορεί, με όλη την επιθυμία των μελών της, να γίνει οικονομικός οργανισμός στο άμεσο μέλλον, για το λόγο ότι ο αμοιβαίος εμπορικός κύκλος εργασιών είναι αμελητέος (η Ουκρανία, για παράδειγμα, είναι πολύ λιγότερο από το 1% του συνολικού της εμπορικού κύκλου εργασιών).
ΕΡΓΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ
"Οικονομία των χωρών της ΚΑΚ"
Εισαγωγή
1. Προϋποθέσεις και παράγοντες για την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο
2. Ένταξη των χωρών της ΚΑΚ στον ΠΟΕ και προοπτικές συνεργασίας για την ένταξή τους
συμπέρασμα
Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν
Εισαγωγή
Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ οδήγησε στη ρήξη των οικονομικών δεσμών και κατέστρεψε την τεράστια αγορά στην οποία ενσωματώθηκαν οι εθνικές οικονομίες των δημοκρατιών της Ένωσης. Η κατάρρευση ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος της πάλαι ποτέ μεγάλης δύναμης οδήγησε στην απώλεια της οικονομικής και κοινωνικής ενότητας. Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις συνοδεύτηκαν από βαθιά πτώση της παραγωγής και πτώση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, με μετατόπιση νέων κρατών στην περιφέρεια της παγκόσμιας ανάπτυξης.
Δημιουργήθηκε η ΚΑΚ - η μεγαλύτερη περιφερειακή ένωση στη διασταύρωση Ευρώπης και Ασίας, μια απαραίτητη μορφή ολοκλήρωσης νέων κυρίαρχων κρατών. Οι διαδικασίες ένταξης στην ΚΑΚ επηρεάζονται από τον διαφορετικό βαθμό ετοιμότητας των συμμετεχόντων και τις διαφορετικές προσεγγίσεις τους σε ριζοσπαστικούς οικονομικούς μετασχηματισμούς, την επιθυμία να βρουν τον δικό τους δρόμο (Ουζμπεκιστάν, Ουκρανία), να αναλάβουν το ρόλο του ηγέτη (Ρωσία , Λευκορωσία, Καζακστάν), για να αποφύγουν τη συμμετοχή σε μια δύσκολη συμβατική διαδικασία (Τουρκμενιστάν), να λάβουν στρατιωτική-πολιτική υποστήριξη (Τατζικιστάν), να λύσουν τα εσωτερικά τους προβλήματα με τη βοήθεια της Κοινοπολιτείας (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Γεωργία). Ταυτόχρονα, κάθε κράτος ανεξάρτητα, βάσει των προτεραιοτήτων της εσωτερικής ανάπτυξης και των διεθνών υποχρεώσεων, καθορίζει τη μορφή και το εύρος συμμετοχής στην Κοινοπολιτεία, στο έργο των οργάνων του, προκειμένου να το αξιοποιήσει στο μέγιστο δυνατό βαθμό για την ενίσχυση της γεωπολιτικής και γεωπολιτικής του οικονομικές θέσεις.
Ενας από ενδιαφέρουσες ερωτήσειςπαρουσιάζεται επίσης η ένταξη των κρατών μελών της ΚΑΚ στον ΠΟΕ. Αυτά τα ζητήματα που σχετίζονται με τη σύγχρονη οικονομία θα εξεταστούν και θα αναλυθούν σε αυτή την εργασία.
1. Προϋποθέσεις και παράγοντες για την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο
Η ένταξη μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας άρχισε να συζητείται τους πρώτους κιόλας μήνες μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Και αυτό δεν είναι τυχαίο. Εξάλλου, ολόκληρη η οικονομία της σοβιετικής αυτοκρατορίας οικοδομήθηκε σε σχεδιασμένους και διοικητικούς δεσμούς μεταξύ βιομηχανιών και βιομηχανιών, σε έναν στενό καταμερισμό εργασίας και εξειδίκευση των δημοκρατιών. Αυτή η μορφή δεσμών δεν ταίριαζε στην πλειονότητα των κρατών, και ως εκ τούτου αποφασίστηκε να οικοδομηθούν δεσμοί ολοκλήρωσης μεταξύ των νέων ανεξάρτητων κρατών σε μια νέα βάση αγοράς 1 .
Πολύ πριν από την υπογραφή (τον Δεκέμβριο του 1999) της συνθήκης για την ίδρυση του κράτους της Ένωσης, δημιουργήθηκε το CIS. Ωστόσο, σε όλη την περίοδο της ύπαρξής του, δεν αποδείχθηκε αποτελεσματική ούτε σε οικονομικό ούτε σε στρατιωτικό-πολιτικό επίπεδο. Η οργάνωση αποδείχθηκε άμορφη και χαλαρή, ανίκανη να αντεπεξέλθει στα καθήκοντά της. Ο πρώην πρόεδρος της Ουκρανίας Λ. Κούτσμα μίλησε για την κρίση στην Κοινοπολιτεία σε συνέντευξή του σε Ρώσους δημοσιογράφους: «Στο επίπεδο της ΚΑΚ, συχνά μαζευόμαστε, μιλάμε, υπογράφουμε κάτι, μετά φεύγουμε - και όλοι έχουν ξεχάσει... Δεν υπάρχουν κοινά οικονομικά συμφέροντα, σε τι χρειάζεται; Έχει μείνει μόνο μία πινακίδα, πίσω από την οποία υπάρχει ελάχιστη. Κοιτάξτε, δεν υπάρχει ούτε μία πολιτική ή οικονομική απόφαση που να έχει εγκριθεί στο υψηλό επίπεδο της ΚΑΚ και να εφαρμοστεί στην πράξη» 2 .
Στην αρχή, η ΚΑΚ έπαιξε, φυσικά, έναν θετικό ιστορικό ρόλο. Σε μεγάλο βαθμό χάρη σε αυτόν κατέστη δυνατό να αποτραπεί η ανεξέλεγκτη αποσύνθεση μιας πυρηνικής υπερδύναμης, να εντοπιστούν οι ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ των εθνοτήτων και, τελικά, να επιτευχθεί κατάπαυση του πυρός, ανοίγοντας τη δυνατότητα για ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις 3 .
Λόγω των τάσεων κρίσης στην ΚΑΚ, άρχισε μια αναζήτηση για άλλες μορφές ολοκλήρωσης, άρχισαν να δημιουργούνται στενότερες διακρατικές ενώσεις. Προέκυψε μια τελωνειακή ένωση, η οποία στα τέλη Μαΐου 2001 μετατράπηκε σε Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, η οποία περιλάμβανε τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν και την Κιργιζία. Ένας άλλος διακρατικός οργανισμός εμφανίστηκε - GUUAM (Γεωργία, Ουκρανία, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβία). Είναι αλήθεια ότι η λειτουργία αυτών των ενώσεων δεν διαφέρει επίσης ως προς την αποτελεσματικότητα.
Ταυτόχρονα με την αποδυνάμωση των θέσεων της Ρωσίας στις χώρες της ΚΑΚ, πολλά κέντρα της παγκόσμιας πολιτικής έχουν ενταχθεί ενεργά στον αγώνα για επιρροή στον μετασοβιετικό χώρο. Αυτή η συγκυρία συνέβαλε σε μεγάλο βαθμό στη δομική και οργανωτική οριοθέτηση εντός της Κοινοπολιτείας. Τα κράτη που συγκεντρώνονται γύρω από τη χώρα μας είναι η Αρμενία, η Λευκορωσία. Καζακστάν. Κιργιστάν και Τατζικιστάν - διατήρησαν τη συμμετοχή τους στη Συνθήκη Συλλογικής Ασφάλειας (CST). Ταυτόχρονα, η Γεωργία, η Ουκρανία, το Ουζμπεκιστάν, το Αζερμπαϊτζάν και η Μολδαβία δημιούργησαν μια νέα ένωση - GUUAM, βασισμένη σε εξωτερική υποστήριξη και στόχευε κυρίως στον περιορισμό της επιρροής της Ρωσίας στον Υπερκαύκασο, τις ζώνες της Κασπίας και της Μαύρης Θάλασσας.
Ταυτόχρονα, είναι δύσκολο να βρεθεί μια λογική εξήγηση για το γεγονός ότι ακόμη και χώρες που έχουν αποστασιοποιηθεί από τη Ρωσία έλαβαν και συνεχίζουν να λαμβάνουν υλικές επιδοτήσεις από αυτήν μέσω των μηχανισμών της ΚΑΚ, δεκάδες φορές μεγαλύτερες από το ποσό της βοήθειας που παρέχεται. από τη Δύση. Αρκεί να αναφέρουμε τις επανειλημμένες διαγραφές χρεών πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων, τις προνομιακές τιμές για τους ρωσικούς ενεργειακούς πόρους ή το καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών εντός της ΚΑΚ, που επιτρέπει σε εκατομμύρια κατοίκους των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών να πάνε να εργαστούν στη χώρα μας. ανακουφίζοντας έτσι τις κοινωνικοοικονομικές εντάσεις στην πατρίδα τους. Ταυτόχρονα, τα οφέλη από τη χρήση φθηνού εργατικού δυναμικού για τη ρωσική οικονομία είναι πολύ λιγότερο ευαίσθητα.
Ας αναφέρουμε τους κύριους παράγοντες που δημιουργούν τάσεις ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο:
ένας καταμερισμός εργασίας που δεν μπορούσε να αλλάξει τελείως σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό είναι γενικά άσκοπο, καθώς ο υπάρχων καταμερισμός εργασίας αντιστοιχούσε σε μεγάλο βαθμό στις φυσικές, κλιματικές και ιστορικές συνθήκες ανάπτυξης.
την επιθυμία των ευρειών μαζών του πληθυσμού στις χώρες μέλη της ΚΑΚ να διατηρήσουν αρκετά στενούς δεσμούς λόγω του μικτού πληθυσμού, των μικτών γάμων, των στοιχείων ενός κοινού πολιτιστικού χώρου, της απουσίας γλωσσικού φραγμού, του ενδιαφέροντος για την ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων, και τα λοιπά.;
τεχνολογική αλληλεξάρτηση, ενοποιημένα τεχνικά πρότυπα κ.λπ.
Πράγματι, οι χώρες της ΚΑΚ μαζί διαθέτουν το πλουσιότερο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, μια τεράστια αγορά, η οποία τους προσφέρει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αξίζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Αντιπροσωπεύουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των φυσικών πόρων, το 10% της βιομηχανικής παραγωγής και το 12% του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού. Μέχρι πρόσφατα, η αποτελεσματικότητα των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών στην πρώην Σοβιετική Ένωση ήταν σημαντικά υψηλότερη από ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ένα σημαντικό πλεονέκτημα είναι γεωγραφική θέσηΗ ΚΑΚ, από την οποία διέρχεται η συντομότερη χερσαία και θαλάσσια (μέσω του Αρκτικού Ωκεανού) διαδρομή από την Ευρώπη στη Νοτιοανατολική Ασία. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, τα έσοδα από τη λειτουργία των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών της Κοινοπολιτείας θα μπορούσαν να φτάσουν τα 100 δισ. Άλλα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα των χωρών της ΚΑΚ - φθηνό εργατικό δυναμικό και ενεργειακοί πόροι - δημιουργούν πιθανές συνθήκες για οικονομική ανάκαμψη. Παράγει το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας (τέταρτη μεγαλύτερη στον κόσμο ως προς την παραγωγή της) 4 .
Ωστόσο, αυτές οι ευκαιρίες χρησιμοποιούνται εξαιρετικά παράλογα και η ολοκλήρωση ως τρόπος κοινής διαχείρισης δεν επιτρέπει ακόμη την αναστροφή των αρνητικών τάσεων στην παραμόρφωση των διαδικασιών αναπαραγωγής και τη χρήση φυσικών πόρων, την αποτελεσματική χρήση υλικών, τεχνικών, ερευνητικών και ανθρώπινων πόρων για την οικονομική ανάπτυξη μεμονωμένων χωρών και ολόκληρης της Κοινοπολιτείας.
Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, οι διαδικασίες ολοκλήρωσης συναντούν επίσης αντίθετες τάσεις, που καθορίζονται κυρίως από την επιθυμία των κυρίαρχων κύκλων στην πρώτη σοβιετικές δημοκρατίεςαχ να εδραιώσουν την πρόσφατα ληφθείσα κυριαρχία, να ενισχύσουν την κρατικότητά τους. Αυτό θεωρήθηκε από αυτούς ως άνευ όρων προτεραιότητα, και οι εκτιμήσεις οικονομικής σκοπιμότητας έφυγαν στο παρασκήνιο εάν τα μέτρα ολοκλήρωσης θεωρούνταν περιορισμός της κυριαρχίας. Ωστόσο, οποιαδήποτε ένταξη, ακόμη και η πιο μέτρια, συνεπάγεται τη μεταβίβαση κάποιων δικαιωμάτων στα ενιαία όργανα του συλλόγου ένταξης, δηλ. εκούσιος περιορισμός της κυριαρχίας σε ορισμένους τομείς. Η Δύση, η οποία αντιμετώπισε με αποδοκιμασία οποιεσδήποτε διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο και τις θεώρησε ως απόπειρες αναδημιουργίας της ΕΣΣΔ, αρχικά κρυφά και μετά ανοιχτά άρχισε να αντιτίθεται ενεργά στην ολοκλήρωση σε όλες τις μορφές της. Λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη οικονομική και πολιτική εξάρτηση των χωρών μελών της ΚΑΚ από τη Δύση, αυτό δεν θα μπορούσε παρά να εμποδίσει τις διαδικασίες ολοκλήρωσης.
Καθόλου μικρή σημασία για τον καθορισμό της πραγματικής θέσης των χωρών σε σχέση με την ένταξη στο πλαίσιο της ΚΑΚ ήταν οι ελπίδες για δυτική βοήθεια σε περίπτωση που αυτές οι χώρες δεν «βιαστούν» με την ολοκλήρωση. Η απροθυμία να ληφθούν δεόντως υπόψη τα συμφέροντα των εταίρων, η ακαμψία των θέσεων, που τόσο συχνά συναντάται στις πολιτικές των νέων κρατών, δεν συνέβαλαν επίσης στην επίτευξη συμφωνιών και στην πρακτική εφαρμογή τους.
Η ετοιμότητα των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών και η ενσωμάτωση ήταν διαφορετική, η οποία καθοριζόταν όχι τόσο από οικονομικούς όσο από πολιτικούς και ακόμη και εθνοτικούς παράγοντες. Από την αρχή, οι χώρες της Βαλτικής ήταν κατά της συμμετοχής σε οποιεσδήποτε δομές της ΚΑΚ. Για αυτούς, κυριαρχούσε η επιθυμία να αποστασιοποιηθούν από τη Ρωσία και το παρελθόν τους όσο το δυνατόν περισσότερο, προκειμένου να ενισχύσουν την κυριαρχία τους και να «μπουν στην Ευρώπη», παρά το μεγάλο ενδιαφέρον για τη διατήρηση και την ανάπτυξη οικονομικών δεσμών με τις χώρες μέλη της ΚΑΚ. Μια συγκρατημένη στάση έναντι της ολοκλήρωσης στο πλαίσιο της ΚΑΚ σημειώθηκε από την πλευρά της Ουκρανίας, της Γεωργίας, του Τουρκμενιστάν και του Ουζμπεκιστάν, πιο θετικά - από την πλευρά της Λευκορωσίας, της Αρμενίας, της Κιργιζίας και του Καζακστάν.
Ως εκ τούτου, πολλοί από αυτούς θεώρησαν την ΚΑΚ, πρώτα απ 'όλα, ως μηχανισμό για ένα «πολιτισμένο διαζύγιο», προσπαθώντας να το εφαρμόσουν και να ενισχύσουν το δικό τους κράτος με τέτοιο τρόπο ώστε να ελαχιστοποιήσουν τις αναπόφευκτες απώλειες από τη διακοπή των υφιστάμενων δεσμών και να αποφύγουν υπερβολές. Το έργο της πραγματικής προσέγγισης των χωρών έπεσε στο παρασκήνιο. Εξ ου και η χρόνια μη ικανοποιητική εφαρμογή των αποφάσεων που ελήφθησαν. Ορισμένες χώρες προσπάθησαν να χρησιμοποιήσουν τον μηχανισμό ομαδοποίησης ένταξης για να επιτύχουν τους πολιτικούς τους στόχους.
Από το 1992 έως το 1998 περίπου χίλιες κοινές αποφάσεις λήφθηκαν στα όργανα της ΚΑΚ σε διάφορους τομείς συνεργασίας. Τα περισσότερα από αυτά «έμειναν στα χαρτιά» για διάφορους λόγους, αλλά κυρίως λόγω της απροθυμίας των χωρών μελών να περιορίσουν με οποιονδήποτε τρόπο την κυριαρχία τους, χωρίς την οποία η πραγματική ολοκλήρωση είναι αδύνατη ή έχει ένα εξαιρετικά στενό πλαίσιο. Η γραφειοκρατική φύση του μηχανισμού ολοκλήρωσης και η έλλειψη λειτουργιών ελέγχου έπαιξαν επίσης κάποιο ρόλο. Μέχρι στιγμής δεν έχει εφαρμοστεί ούτε μία σημαντική απόφαση (για τη δημιουργία οικονομικής ένωσης, ζώνης ελεύθερου εμπορίου, ένωσης πληρωμών). Έχει επιτευχθεί πρόοδος μόνο σε ορισμένα μέρη αυτών των συμφωνιών.
Ακούστηκε ιδιαίτερα κριτική για την αναποτελεσματική εργασία της ΚΑΚ τα τελευταία χρόνια. Ορισμένοι επικριτές αμφισβήτησαν γενικά τη βιωσιμότητα της ίδιας της ιδέας της ένταξης στην ΚΑΚ και κάποιοι είδαν τη γραφειοκρατία, τη δυσκινησία και την έλλειψη ενός ομαλού μηχανισμού ολοκλήρωσης ως την αιτία αυτής της αναποτελεσματικότητας.
Αλλά το κύριο εμπόδιο για την επιτυχή ένταξη ήταν η έλλειψη του συμφωνημένου στόχου και της αλληλουχίας των ενεργειών ένταξης, καθώς και η έλλειψη πολιτικής βούλησης για την επίτευξη προόδου. Όπως ήδη αναφέρθηκε, ορισμένοι από τους κυρίαρχους κύκλους των νέων κρατών δεν έχουν ακόμη εξαφανιστεί από τις ελπίδες τους ότι θα λάβουν οφέλη από την αποστασιοποίηση από τη Ρωσία και την ενσωμάτωση στην ΚΑΚ.
Ωστόσο, παρά τις αμφιβολίες και τις επικρίσεις, ο οργανισμός διατήρησε την ύπαρξή του, γιατί τον χρειάζονται οι περισσότερες χώρες μέλη της ΚΑΚ. Δεν μπορούμε να αρνηθούμε τις ελπίδες που είναι ευρέως διαδεδομένες στο γενικό πληθυσμό αυτών των κρατών ότι η εντατικοποίηση της αμοιβαίας συνεργασίας θα βοηθήσει να ξεπεραστούν οι σοβαρές δυσκολίες που αντιμετώπισαν όλες οι μετασοβιετικές δημοκρατίες κατά τη μεταμόρφωση των κοινωνικοοικονομικών συστημάτων τους και την ενίσχυση της κρατικής τους υπόστασης. Οι βαθείς οικογενειακοί και πολιτιστικοί δεσμοί ενθάρρυναν επίσης τη διατήρηση των αμοιβαίων δεσμών.
Εντούτοις, καθώς έλαβε χώρα ο σχηματισμός του δικού τους κράτους, οι κυρίαρχοι κύκλοι των χωρών μελών της ΚΑΚ μείωσαν τους φόβους τους ότι η ολοκλήρωση θα μπορούσε να οδηγήσει σε υπονόμευση της κυριαρχίας. Οι δυνατότητες αύξησης των κερδών σε σκληρό νόμισμα μέσω περαιτέρω αναπροσανατολισμού των εξαγωγών καυσίμων και πρώτων υλών προς τις αγορές τρίτων χωρών αποδείχθηκε ότι εξαντλήθηκαν σταδιακά. Η αύξηση των εξαγωγών αυτών των αγαθών κατέστη εφεξής δυνατή κυρίως από νέες κατασκευές και επέκταση δυναμικότητας, που απαιτούσαν μεγάλες επενδύσεις κεφαλαίου και χρόνο.
Οι τάσεις ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο δημιουργούνται από τους ακόλουθους κύριους παράγοντες:
Ένας καταμερισμός εργασίας που δεν μπορούσε να αλλάξει τελείως σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό είναι γενικά άσκοπο, καθώς ο υπάρχων καταμερισμός εργασίας αντιστοιχούσε σε μεγάλο βαθμό στις φυσικές, κλιματικές και ιστορικές συνθήκες ανάπτυξης.
Η επιθυμία των ευρειών μαζών του πληθυσμού στις χώρες μέλη της ΚΑΚ να διατηρήσουν αρκετά στενούς δεσμούς λόγω του μικτού πληθυσμού, των μικτών γάμων, των στοιχείων ενός κοινού πολιτιστικού χώρου, της απουσίας γλωσσικού φραγμού, του ενδιαφέροντος για την ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων, και τα λοιπά.;
Τεχνολογική αλληλεξάρτηση, ενιαία τεχνικά πρότυπα.
Παρόλα αυτά, η τάση προς αποδέσμευση τον πρώτο χρόνο λειτουργίας της Κοινοπολιτείας επικράτησε σαφώς. Υπήρξε μια κατολισθητική ρήξη των παραδοσιακών οικονομικών δεσμών. δημιούργησε διοικητικούς και οικονομικούς φραγμούς, δασμολογικούς και μη δασμολογικούς περιορισμούς στις ροές εμπορευμάτων· Η αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν σε επίπεδο κράτους και βάσης έχει γίνει μαζική.
Κατά τη διάρκεια της Κοινοπολιτείας, περίπου χίλιες κοινές αποφάσεις λήφθηκαν στα όργανα της ΚΑΚ σε διάφορους τομείς συνεργασίας. Η οικονομική ολοκλήρωση εκφράζεται με τη δημιουργία διακρατικών ενώσεων από τις χώρες μέλη της ΚΑΚ. Η δυναμική της ανάπτυξης παρουσιάζεται ως εξής:
Ø Συμφωνία Δημιουργίας Οικονομική Ένωση, που περιλάμβανε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, με εξαίρεση την Ουκρανία (Σεπτέμβριος 1993).
Ø Συμφωνία για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, που υπογράφηκε από όλες τις χώρες - μέλη της ΚΑΚ (Απρίλιος 1994).
Ø Συμφωνία για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία μέχρι το 2001 περιελάμβανε 5 χώρες της ΚΑΚ: Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία και Τατζικιστάν (Ιανουάριος 1995).
Ø Συνθήκη για την Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας (Απρίλιος 1997).
Ø Συνθήκη για τη δημιουργία του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (Δεκέμβριος 1999).
Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας (EurAsEC), η οποία περιελάμβανε τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία και το Τατζικιστάν, σχεδιασμένη να αντικαταστήσει την Τελωνειακή Ένωση (Οκτώβριος 2000).
Ø Συμφωνία για τη δημιουργία του Κοινού Οικονομικού Χώρου (CES) της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ουκρανίας (Σεπτέμβριος 2003).
Ωστόσο, αυτές και πολλές άλλες αποφάσεις παρέμειναν στα χαρτιά και η δυνατότητα αλληλεπίδρασης μέχρι στιγμής έχει αποδειχθεί ότι δεν έχει διεκδικηθεί. Οι στατιστικές επιβεβαιώνουν ότι οι νομικοί μηχανισμοί δεν έχουν καταστεί αποτελεσματικοί και επαρκείς για την ενοποίηση των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ. Και αν το 1990 το μερίδιο των αμοιβαίων προμηθειών 12 χωρών της ΚΑΚ ξεπερνούσε το 70% της συνολικής αξίας των εξαγωγών τους, τότε το 1995 ανερχόταν στο 55%, και το 2003 - λιγότερο από 40%. Ταυτόχρονα, μειώνεται πρώτα απ' όλα το μερίδιο των αγαθών με υψηλό βαθμό μεταποίησης. Την ίδια στιγμή, στην ΕΕ, το μερίδιο του εσωτερικού εμπορίου στις συνολικές εξαγωγές ξεπερνά το 60%, στη NAFTA - 45%.
Οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ επηρεάζονται από τον διαφορετικό βαθμό ετοιμότητας των χωρών μελών της και τις διαφορετικές προσεγγίσεις τους σε ριζοσπαστικούς οικονομικούς μετασχηματισμούς, την επιθυμία να βρουν το δικό τους μονοπάτι (Ουζμπεκιστάν, Ουκρανία), να αναλάβουν τον ρόλο του ηγέτη (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν), αποφεύγουν τη συμμετοχή σε μια δύσκολη διαδικασία διαπραγμάτευσης (Τουρκμενιστάν), για να λάβουν στρατιωτικοπολιτική υποστήριξη (Τατζικιστάν), για να λύσουν τα εσωτερικά τους προβλήματα σε βάρος της Κοινοπολιτείας (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Γεωργία).
Ταυτόχρονα, κάθε κράτος ανεξάρτητα, βάσει των προτεραιοτήτων της εσωτερικής ανάπτυξης και των διεθνών υποχρεώσεων, καθορίζει τη μορφή και το εύρος της συμμετοχής του στην Κοινοπολιτεία και στο έργο των γενικών οργάνων του, προκειμένου να το χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό στην συμφέροντα ενίσχυσης των γεωπολιτικών και οικονομικών της θέσεων. Το κύριο εμπόδιο για την επιτυχή ένταξη ήταν η έλλειψη συμφωνημένου στόχου και συνέπειας των ενεργειών ένταξης, καθώς και η έλλειψη πολιτικής βούλησης για την επίτευξη προόδου. Ορισμένοι από τους κυρίαρχους κύκλους των νέων κρατών δεν έχουν ακόμη εξαφανιστεί από την ελπίδα ότι θα λάβουν οφέλη από την αποστασιοποίηση από τη Ρωσία και την ενσωμάτωσή τους στην ΚΑΚ.
Υποπεριφερειακές πολιτικές συμμαχίες και οικονομικές ομαδοποιήσεις έχουν προκύψει στα μονοπάτια της ανεξάρτητης και χωριστής διαχείρισης, που προκαλείται από μια πολυδιάστατη εξωτερική στρατηγική. Μέχρι σήμερα, υπάρχουν οι ακόλουθες ενώσεις ολοκλήρωσης στον χώρο της ΚΑΚ:
1. Ενωσιακό κράτος Λευκορωσίας και Ρωσίας (SGBR).
2. Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC): Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν.
3. Κοινός Οικονομικός Χώρος (CES): Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία, Καζακστάν.
4. Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (CAC): Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν.
5. Ενοποίηση Γεωργίας, Ουκρανίας, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUUAM).
Δυστυχώς, για όλη την περίοδο της ύπαρξής του, καμία από τις περιφερειακές οντότητες δεν σημείωσε σημαντική επιτυχία στη δεδηλωμένη ένταξη. Ακόμη και στις πιο προηγμένες SGBR και EurAsEC, η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών δεν είναι πλήρως λειτουργική και η Τελωνειακή Ένωση βρίσκεται στα σπάργανα.
Κ.Α. Ο Semyonov απαριθμεί τα εμπόδια που βρίσκονται στον δρόμο της διαδικασίας δημιουργίας ενός ενιαίου χώρο ένταξηςσε βάση αγοράς μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ - οικονομική, πολιτική κ.λπ.:
Πρώτον, η βαθιά διαφορά στην οικονομική κατάσταση που επικρατεί σε μεμονωμένες χώρες της ΚΑΚ έχει γίνει σοβαρό εμπόδιο για τη διαμόρφωση ενός ενιαίου οικονομικού χώρου. Για παράδειγμα, το 1994 το εύρος των ελλειμμάτων του κρατικού προϋπολογισμού στις περισσότερες χώρες της Κοινοπολιτείας κυμαινόταν από 7 έως 17% του ΑΕΠ, στην Ουκρανία - 20% και στη Γεωργία - 80%. Οι τιμές χονδρικής για βιομηχανικά προϊόντα στη Ρωσία αυξήθηκαν 5,5 φορές, στην Ουκρανία - 30 φορές και στη Λευκορωσία - 38 φορές. Μια τέτοια ποικιλομορφία σημαντικών μακροοικονομικών δεικτών ήταν μια προφανής απόδειξη της βαθιάς οριοθέτησης των μετασοβιετικών δημοκρατιών, της αποσύνθεσης του προηγουμένως κοινού εθνικού οικονομικού συμπλέγματος.
Δεύτερον, στους παράγοντες οικονομική τάξηπου δεν συμβάλλουν στην ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, φυσικά, είναι διαφορές στην εφαρμογή των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Σε πολλές χώρες, υπάρχει μια κίνηση πολλαπλών ταχυτήτων προς την αγορά, οι μετασχηματισμοί της αγοράς δεν έχουν ολοκληρωθεί, γεγονός που εμποδίζει τη διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου αγοράς.
Τρίτον, ο σημαντικότερος παράγοντας που εμποδίζει την ταχεία ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ είναι ο πολιτικός. Είναι οι πολιτικές και αυτονομιστικές φιλοδοξίες των κυρίαρχων εθνικών ελίτ, τα υποκειμενικά τους συμφέροντα που δεν επιτρέπουν τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη λειτουργία των επιχειρήσεων σε έναν ενιαίο διακρατικό χώρο διαφορετικές χώρεςΚοινοπολιτεία.
Τέταρτον, οι κορυφαίες δυνάμεις του κόσμου, οι οποίες έχουν από καιρό συνηθίσει να τηρούν διπλά πρότυπα, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην επιβράδυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Στο εσωτερικό, στη Δύση, ενθαρρύνουν την περαιτέρω επέκταση και ενίσχυση τέτοιων ομάδων ένταξης όπως η ΕΕ και η NAFTA, ενώ σε σχέση με τις χώρες της ΚΑΚ τηρούν την αντίθετη θέση. Οι δυτικές δυνάμεις δεν ενδιαφέρονται πραγματικά για την εμφάνιση μιας νέας ομάδας ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ που θα τις ανταγωνιστεί στις παγκόσμιες αγορές.
