Το πειστικό «όχι» που είπε η πλειοψηφία των Γάλλων και των Ολλανδών στο σχέδιο του ευρωπαϊκού συντάγματος ουσιαστικά έβαλε τέλος στην προοπτική να εγκριθεί αυτό το έγγραφο από όλα τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανεξαιρέτως. Ο δυτικός Τύπος και οι πολιτικοί επιστήμονες ήταν υστερικοί (οι υστερικές κρίσεις για οποιονδήποτε λόγο, ή ακόμα και χωρίς λόγο, έχουν γίνει πρόσφατα ο κανόνας για τους δημοσιογράφους και τους πολιτικούς στη Δύση). Θρήνοι για το «τέλος» της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ακούστηκαν από διάφορες πλευρές. Ωστόσο, δεν υπάρχουν καλοί λόγοι για βαθιά λιποθυμία. Υπάρχει διέξοδος από αυτή την κατάσταση, και είναι ξεκάθαρο σε όλους. Το έγγραφο, το οποίο έλαβε το όχι απόλυτα ακριβές όνομα του «Ευρωπαϊκού Συντάγματος» (στην πραγματικότητα, προορίζεται για την Ευρωπαϊκή Ένωση, δηλαδή μόνο για μέρος της Ευρώπης), θα πρέπει να επεξεργαστεί εκ νέου σύμφωνα με τη βούληση των πολιτών της τις ενδιαφερόμενες χώρες.

Πολιτική κρίση στην Ε.Ε

Ο Πρόεδρος Ζακ Σιράκ, ο οποίος έκανε τα πάντα την παραμονή του δημοψηφίσματος για να διασφαλίσει ότι οι Γάλλοι είπαν «ναι», μετά την ψηφοφορία κατέληξε στο μόνο σωστό συμπέρασμα. Απευθυνόμενος στους συμπατριώτες του είπε: «Έχετε κάνει κυρίαρχη επιλογή και θα την υπερασπιστώ». Το παράδειγμά του δεν θα μπορούσε να μην ακολουθήσει και ο πρωθυπουργός της Ολλανδίας, Πίτερ Μπαλκενέντε. Οποιαδήποτε άλλη θέση μπορεί μόνο να καταστρέψει την ΕΕ, αλλά σε καμία περίπτωση δεν διασφαλίζει την υιοθέτηση του ευρωπαϊκού συντάγματος.

Έχει πολλούς αντιπάλους σε άλλες χώρες της ΕΕ, απλά κανείς δεν τόλμησε να πει «όχι» πρώτα. Σε κάθε περίπτωση, ήταν αδιανόητο ότι οι Γερμανοί θα μιλούσαν εναντίον του εγγράφου, δεδομένου του καθοριστικού βάρους τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι στην ΟΔΓ δείχνουν σοβαρή δυσαρέσκεια για την κατάσταση που επικρατεί στο σωματείο. Όμως οι Γερμανοί ως έθνος δεν έχουν φτάσει ακόμη στην ηθική ισοτιμία με τους άλλους ιδρυτές της Ε.Ε. Μόνο οι Γάλλοι και οι Ολλανδοί, που στάθηκαν μαζί τους στις απαρχές της δυτικοευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, είχαν την πολυτέλεια να εκφράσουν τη γνώμη τους χωρίς να κοιτάξουν πίσω σε κανέναν.

Το δημοψήφισμα είναι η αρχική και βασική μορφή δημοκρατίας. Καμία κυβέρνηση δεν θα μπορέσει να παραμερίσει την απόφαση των πολιτών. Υπάρχει πολιτική κρίση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν υπάρχει μόνο ενότητα στο τι ακριβώς πλήττει η ΕΕ από την κρίση. Για κάποιο λόγο, μόνο λίγοι τολμούν να παραδεχτούν ότι πρόκειται για κρίση της δυτικοευρωπαϊκής κοινοβουλευτικής δημοκρατίας στην ολοκλήρωσή της. Γενικά, κατανοείται ότι οι άνθρωποι είναι εξοργισμένοι με την προσβλητική προθυμία τόσο των δικών τους πολιτικών όσο και των γραφειοκρατών των Βρυξελλών να αγνοήσουν τις απόψεις, τις ανησυχίες και τους φόβους τους.

Οι απόψεις των πολιτών του ριζικού πυρήνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν ρωτήθηκαν όταν εισήχθη το ευρώ, κάτι που τους χτύπησε πολύ στην τσέπη. Το ίδιο συνέβη και όταν πήραν την απόφαση για την πρόσφατη γιγαντιαία διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την οποία πρέπει επίσης να πληρώσουν. Τώρα, με τη βοήθεια του σχεδίου «ευρωπαϊκού συντάγματος», ένα άλλο έργο, η κοινωνική οικονομία της αγοράς, πρέπει να ταφεί. Για χάρη του απεριόριστου φιλελευθερισμού, που φέρνει μείωση του βιοτικού επιπέδου για την πλειοψηφία.

Ωστόσο, λίγοι συνειδητοποιούν ότι το πραγματικό δράμα της κατάστασης οφείλεται στο σοβαρό χάσμα που αποκαλύφθηκε στο δημοψήφισμα μεταξύ της βούλησης του πληθυσμού, αφενός, και των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κυβερνήσεων των χωρών που συμμετείχαν. στην ανάπτυξη και έγκριση του ευρωπαϊκού συντάγματος, από την άλλη. Οι κύριες διαφορές μεταξύ πολιτών και κομμάτων που εκπροσωπούνται στα κοινοβούλια και είναι έτοιμα να υιοθετήσουν ένα σύνταγμα μπορούν να περιγραφούν μόνο ως αποτυχία, παρακέντηση, δυσλειτουργία της δυτικοευρωπαϊκής κοινοβουλευτικής δημοκρατίας. Οι πολιτικοί των χωρών της ΕΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσουν την υπέρβαση αυτής της κατάστασης κρίσης εντός της Ένωσης και όχι να επιβάλουν το δικό τους, όπως αποδεικνύεται, ακόμη όχι τέλειο μοντέλο δημοκρατίας σε άλλα κράτη και λαούς.

Σήμερα απαιτείται προσεκτική ανάλυση των λόγων της ψήφου δυσπιστίας που εξέφρασε η πλειοψηφία των πολιτών της Γαλλίας και της Ολλανδίας. Αυτό θα βοηθήσει στην ανάπτυξη τρόπων για να ξεπεραστεί η κρίση. Επί του παρόντος, τα πολιτικά κεντρικά γραφεία στις χώρες της ΕΕ είναι απασχολημένα με μια τέτοια ανάλυση. Για εμάς, αυτό το πρόβλημα δεν είναι επίσης αδιάφορο. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, θα πρέπει να αποφασίσουμε σε σχέση με την Ευρωπαϊκή Ένωση και το τι συμβαίνει εκεί. Πριν τελευταιες μερεςΘεωρούσαμε την ΕΕ ως μονόλιθο, τουλάχιστον στον τομέα της πολιτικής ένταξης. Αποδείχθηκε ότι αυτό δεν ήταν έτσι.

Λόγοι αποτυχίας του ευρωπαϊκού συντάγματος

Σε νέα τροχιά, φαίνεται ότι υπάρχουν αρκετοί κύριοι λόγοι για την αποτυχία του ευρωπαϊκού συντάγματος στα δημοψηφίσματα. Το πρώτο από αυτά είναι η κατάργηση (έστω και με ορισμένες επιφυλάξεις) της αρχής της ομοφωνίας κατά την υιοθέτηση των σημαντικότερων αποφάσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, που υποτίθεται στο έγγραφο. Ως εκ τούτου, υπήρχε η δυνατότητα επιβολής τέτοιων αποφάσεων στη Γαλλία ή στην Ολλανδία ή σε οποιαδήποτε άλλη χώρα της ΕΕ, οι οποίες θα ήταν αντίθετες με τα εθνικά τους συμφέροντα και δεν ανταποκρίνονταν στη γνώμη της πλειοψηφίας του πληθυσμού.

Δεν είναι τυχαίο ότι η Γαλλία ήταν η πρώτη που αντιτάχθηκε σε ένα τέτοιο ενδεχόμενο, για το οποίο η εθνική κυριαρχία δεν ήταν ποτέ κενή φράση. Αυτή η χώρα ήταν η μόνη στη Δυτική Ευρώπη που απέρριψε τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Αμυντική Κοινότητα τη δεκαετία του 1950. Το έγγραφο θα είχε υποτάξει τη γαλλική εθνική αμυντική δομή σε υπερεθνικούς φορείς. Τη δεκαετία του '60, για τον ίδιο λόγο, έφυγε από το ΝΑΤΟ.

Η ιδέα του στρατηγού Charles de Gaulle, η οποία προέβλεπε την οικοδόμηση μιας «Ευρώπης των Πατρίδων» και απέκλειε τη μεταβίβαση κυριαρχικών δικαιωμάτων σε οποιονδήποτε σε ζωτικούς τομείς για τη Γαλλία, καθορίζει τη διάθεση των πολιτών της σήμερα. Θα ήταν λάθος να πούμε ότι οι Γάλλοι είναι εναντίον μιας ενωμένης Ευρώπης. Είναι ενάντια στο απρόσωπο κοκτέιλ που σκέφτηκαν οι συντάκτες του συντάγματος και στο οποίο η Γαλλία θα διαλυόταν χωρίς ίχνος. Θέλουν να διατηρήσουν το δικαίωμα να καθορίζουν οι ίδιοι πόσο η ενσωμάτωση, σε ποιους τομείς και με ποιους ρυθμούς ολοκλήρωσης είναι σύμφωνη με το όραμά τους για μια ενωμένη Ευρώπη. Με τον ίδιο τρόπο στήνονται και οι Ολλανδοί, που δεν συμφωνούν με την προοπτική να γίνουν μια «μικρή επαρχιακή επαρχία» ενός υπερεθνικού τέρατος, στο οποίο θα έπρεπε σταδιακά να μετατραπεί η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ένας άλλος λόγος για την ψηφοφορία ήταν η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά δώδεκα νέα μέλη ταυτόχρονα, η οποία έδωσε ένα απροσδόκητο αποτέλεσμα για τη Δυτική Ευρώπη. Αποδείχθηκε ότι από εδώ και πέρα, σχεδόν οι μισές χώρες της ΕΕ άρχισαν να μιλούν με έντονη αμερικανική προφορά. Η ψήφιση του συντάγματος με τη μορφή που τέθηκε σε ψηφοφορία, θα οδηγούσε στην ουσιαστική αλλαγή των σημείων. Τότε η Ευρωπαϊκή Ένωση θα άξιζε μάλλον το όνομα «ευρωαμερικανός» ή, ακριβέστερα, «αμερικανο-ευρωπαϊκός».

Οι στενοί δεσμοί μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ είναι φυσικοί και ωφέλιμοι εφόσον η ένωση διατηρεί μια ορισμένη απόσταση από την υπερδύναμη. Οι συνθήκες της έναρξης της αμερικανικής επέμβασης στο Ιράκ δεν ξεχνιούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όχι επειδή κάποιος είναι ιδιαίτερα εκδικητικός εκεί, αλλά επειδή το πνεύμα των σταυροφοριών συνεχίζει να διαπερνά την πολιτική των ΗΠΑ. Ο κόσμος, με κομμένη την ανάσα, περιμένει πότε και πού θα ακολουθήσει νέα απόβαση αμερικανικών στρατευμάτων. Για τις ειδικές δυνάμεις των Ηνωμένων Πολιτειών να φυτέψουν τη δημοκρατία με ξιφολόγχες σε εκείνες τις χώρες των οποίων ο πληθυσμός δεν είναι ακόμη ώριμος για την εθελοντική πρόσκλησή τους ως τρόπο εγκαθίδρυσης δημοκρατικής τάξης. Οι υποψήφιοι για τον ρόλο του δύσκολου στην εκπαίδευση έχουν εδώ και καιρό δημοσιοποιηθεί, μεταξύ άλλων στην Ευρώπη.

Σε μια τέτοια κατάσταση, το καθήκον της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι τόσο να επιδείξει αλληλεγγύη με τις Ηνωμένες Πολιτείες, που μπορούν χωρίς αυτήν, αλλά να διασφαλίσει μια ορισμένη συγκράτηση της αμερικανικής συμπεριφοράς στη διεθνή σκηνή. Η ΕΕ θα μπορούσε κάλλιστα να είχε διαδραματίσει σταθεροποιητικό ρόλο σε παγκόσμια κλίμακα, αν δεν είχε διχαστεί ακριβώς στο θέμα της βίαιης «εξαγωγής» της δημοκρατίας. Το σύνταγμα θα ενίσχυε τη θέση εκείνων στην Ευρωπαϊκή Ένωση που τρέχουν μπροστά από την αμερικανική ατμομηχανή. Η αμερικανική προφορά της ΕΕ και επομένως η διάσπασή της θα είχε ενταθεί. Ο έπαινος του υπουργού Πολέμου των ΗΠΑ Ράμσφελντ για τη "νέα Ευρώπη" ελήφθη από τα νεοεισαχθέντα μέλη της ΕΕ ως οδηγός δράσης στο ίδιο πνεύμα.

Ο τρίτος λόγος ψηφοφορίας είναι η ανεπαρκής συμπεριφορά των νέων χωρών της ΕΕ σε σχέση με τα παλιά μέλη της. Κατά τη διάρκεια της επέκτασης της ΕΕ, οι «ιδρυτές» προχώρησαν σιωπηρά από το γεγονός ότι οι νεοφερμένοι θα έδειχναν σεβασμό προς αυτούς - εκείνους που, σε δύσκολες μεταπολεμικές συνθήκες, ξεκίνησαν τη διαδικασία της δυτικοευρωπαϊκής ενοποίησης, θα προσπαθούσαν να προσαρμοστούν με τον καθιερωμένο τρόπο ζωής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα ένιωθαν (τουλάχιστον στην αρχή) ευγνωμοσύνη προς τους ηλικιωμένους. Άλλωστε, αυτοί ήταν που, έχοντας κλείσει τα μάτια τους στα πολλά κενά και τις ελλείψεις, δέχτηκαν ωστόσο νεοφερμένους στην ελίτ λέσχη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ωστόσο, ήδη από το πρώτο έτος έδειξε ότι τα νέα μέλη απέχουν πολύ από το να είναι ευγνώμονες και δέος για τις παραδόσεις της παλιάς ΕΕ. Το βλέπουν ως αποστολή τους να «παρακινήσουν παλιό άλογοκαι να αλλάξει το καθιερωμένο προφίλ του σωματείου.

Τόσο η Πολωνία όσο και τα κράτη της Βαλτικής έχουν συχνά αρχίσει να επιβάλλουν τα δικά τους πρότυπα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τα οποία προκαλούν τουλάχιστον σύγχυση. Η λατρεία των SS ως μαχητών της ελευθερίας δεν θα μπορούσε να προκαλέσει ενθουσιασμό στη Δυτική Ευρώπη, αν και για λόγους ψευδώς κατανοητής πολιτικής ορθότητας, προσπαθεί να μην παρατηρήσει αυτή την απόκλιση από τον κανόνα. Επιπλέον, οι Βαλτ έκαναν χαρούμενο τον πολιτισμένο κόσμο με την εφεύρεση μιας νέας κατηγορίας ανθρώπων - «μη πολίτες», που ούτε οι Ναζί δεν σκέφτηκαν. Οι επιφυλάξεις που διατύπωσε ο Ρήγας κατά την επικύρωση (μετά από δέκα χρόνια καθυστερήσεων) της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Μειονοτήτων αναιρούν πλήρως το περιεχόμενό της.

Η Πολωνία συγκροτεί ενεργά ένα αντι-ρωσικό μπλοκ νέων μελών της ΕΕ και χωρών που εξακολουθούν να είναι πρόθυμες να ενταχθούν σε αυτόν τον οργανισμό. Αυτό υπονομεύει τις προσπάθειες εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας, χωρίς την υποστήριξη της οποίας δεν θα μπορέσει ποτέ να γίνει ισότιμος παίκτης στην παγκόσμια σκηνή. Οι Γάλλοι (και όχι μόνο αυτοί) αρνούνται να παίξουν με την παγκόσμια επιρροή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για χάρη μιας παράλογης προσπάθειας αποκατάστασης της μεσαιωνικής περιοχής της πολωνικής κυριαρχίας στην Ανατολική Ευρώπη.

Η αποξένωση στην ΕΕ προκάλεσε επίσης την επιθυμία των νεοφερμένων να άρουν γρήγορα τους περιορισμούς στην εξαγωγή φθηνού εργατικού δυναμικού και υπηρεσιών στους παλιούς, οι οποίοι αντιμετωπίζουν τώρα σοβαρές οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες. Δεν είναι τυχαίο ότι ο ηγέτης της γαλλικής δεξιάς, Λεπέν, επινόησε την αλληγορική φιγούρα του «υδραυλικού από την Πολωνία ονόματι Peter» ως ένα είδος οικουμενικού σκιάχτρου. Η εφεύρεση είχε τεράστια επιτυχία - και αυτό συμβαίνει στην παραδοσιακά Πολωνόφιλη Γαλλία! Με αγανάκτηση έγινε δεκτή και η απαίτηση των νέων μελών να αυξήσουν το ποσό των εισφορών στο κοινό ταμείο της ΕΕ για τους παλιούς. Από αυτό το ταμείο αποστέλλεται οικονομική βοήθεια σε αρχάριους.

Το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα θα διευκόλυνε τα νέα μέλη να εκπληρώσουν όλες αυτές τις επιθυμίες και να διατυπώσουν τα ακόλουθα αιτήματα. Επιπλέον, θα ευνοούσε την περαιτέρω διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε βάρος της Ρουμανίας, της Βουλγαρίας, της Τουρκίας, της Μολδαβίας, της Ουκρανίας και της Γεωργίας. Η πλειονότητα των Γάλλων και των Ολλανδών τάχθηκε κατά μιας τόσο τρομακτικής προοπτικής, η οποία θα υποστηρίχθηκε πρόθυμα από πολλούς απλούς Γερμανούς, που από καιρό πίστευαν ότι «το σκάφος είναι γεμάτο».

Αλλά δεν ερωτώνται ακόμη - για λόγους πολιτικής επιφυλακτικότητας, το γερμανικό σύνταγμα δεν προβλέπει δημοψηφίσματα, αφού οι Ναζί τα χρησιμοποιούσαν ευρέως για να δικαιολογήσουν τις πολιτικές τους. Χαρακτηριστική περίπτωση όταν ο νεκρός αρπάζει τους ζωντανούς. Στη Γερμανία, εν τω μεταξύ, αυξάνεται το αίσθημα υπέρ της αποκατάστασης του δημοψηφίσματος, ενός αποτελεσματικού εργαλείου χάραξης πολιτικής που ανταποκρίνεται στις ανάγκες της κοινωνίας.

Στις παραπάνω κατευθύνσεις θα οριστικοποιηθεί κυρίως το ευρωπαϊκό σύνταγμα. Η πρόταση να συνεχιστεί η διαδικασία επικύρωσής της, παρά τη στάση της Γαλλίας και της Ολλανδίας και την επ' αόριστον αναβολή του δημοψηφίσματος στο Ηνωμένο Βασίλειο, δύσκολα αξίζει να ληφθεί σοβαρά υπόψη. Είναι κατανοητό ότι η Πολωνία και η Λετονία ζουν σύμφωνα με το σύνταγμα, ενώ άλλες χώρες της ΕΕ όχι;! Δεν είναι επίσης ρεαλιστικό να φανταστούμε ότι οι «ρεφουσένικοι» μπορούν να αναγκαστούν να διεξαγάγουν δεύτερο δημοψήφισμα. Στη Γεωργία ή την Ουκρανία είναι δυνατό να συνεχιστεί η ψηφοφορία μέχρι να βγει επιθυμητό αποτέλεσμα. Με τη Γαλλία, το λίκνο της σύγχρονης ευρωπαϊκής δημοκρατίας, ένα τέτοιο πείραμα δεν θα λειτουργήσει. Και με τη δύστροπη Ολλανδία.

Πολύ σύντομα το θρήνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να τελειώσει. Και τότε θα ξεκινήσει μια μακρά, παχύρρευστη και επίπονη εργασία για μια νέα έκδοση του συντάγματος - υπό την προϋπόθεση ότι θα επικρατήσει η άποψη ότι ένα τέτοιο έγγραφο χρειάζεται καθόλου. Εν πάση περιπτώσει, στη Γαλλία και την Ολλανδία, αλλά και στην ΟΔΓ, πολλοί πιστεύουν ότι όλο αυτό το εγχείρημα με σύνταγμα είναι μια κενή υπόθεση, που ωφελεί μόνο το γραφειοκρατικό χταπόδι των Βρυξελλών. Λιγότερο ριζοσπαστικοί επικριτές του εγγράφου προτείνουν να μειωθεί δραστικά ο όγκος του (τώρα είναι 448 άρθρα) και να αφεθούν τα πραγματικά απαραίτητα.

Ρωσία και γραφειοκρατία των Βρυξελλών

Ποια συμπεράσματα πρέπει να βγάλει η Ρωσία; Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να αγνοήσουμε επιμελώς τις συστάσεις εκείνων των πολιτικών μας στρατηγικών που επιμένουν να ανακοινώσει η Ρωσία την πρόθεσή της να επιδιώξει την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Λένε ότι η φύση της χώρας μας ως μέρος της Ευρώπης δεν θα γίνει αποδεκτή μέχρι να μπει στην ουρά των αιτούντων που επιδιώκουν να εισέλθουν στην Ε.Ε. Κάπου μεταξύ Τουρκίας και Γεωργίας. Αλλά ένα τέτοιο βήμα θα δημιουργούσε ιδανικές συνθήκες για εκβιασμό από αξιωματούχους των Βρυξελλών οποιουδήποτε βαθμού και θα σήμαινε ανεπανόρθωτη απώλεια κύρους, και μάταια.

Η πλειοψηφία του πληθυσμού των κορυφαίων χωρών της ΕΕ είναι αντίθετη στην περαιτέρω διεύρυνση της ΕΕ, ακόμη και σε βάρος τέτοιων μικρών χωρών όπως η Ρουμανία ή η Βουλγαρία. Φυσικά, δεν μπορεί να γίνει λόγος για αποδοχή της τεράστιας Ρωσίας με τα εξίσου τεράστια προβλήματά της. Αν και υπάρχουν αισθήματα στην ΕΕ: «Είναι καλύτερα να αποδεχτείς τη Ρωσία παρά την Τουρκία», αλλά το να πλεύσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση με μια τέτοια σημαία θα ήταν ταπεινωτικό για την εθνική υπερηφάνεια των Μεγάλων Ρώσων. Επιπλέον, ένα τέτοιο μήνυμα από τη Μόσχα θα ήταν απολύτως άκαιρο, αφού αναπόφευκτα θα ερμηνευόταν ως ετοιμότητα για παραίτηση από την κυριαρχία.

Σήμερα υπάρχουν ακόμη λιγότεροι λόγοι από πριν για να απολυτοποιηθεί η σημασία της γραφειοκρατίας των Βρυξελλών ως εκφραστής της βούλησης της Ε.Ε. Σε κάθε περίπτωση, η πολιτική που ακολουθήθηκε μέχρι τώρα για συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση «και με τα δύο χέρια» θα πρέπει να διατηρηθεί - όχι μόνο μέσω των Βρυξελλών, αλλά και μέσω των εθνικών κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ε.Ε. Η γραφειοκρατία των Βρυξελλών λανθασμένα θεωρεί τον εαυτό της τον αφαλό της Ευρώπης, προσπαθώντας συνεχώς να επιβάλλει τους όρους της στη Ρωσία. Για αυτήν, είναι ακατανόητο και απαράδεκτο για τη χώρα μας να αρνείται την τυφλή συναίνεση σε αποφάσεις που λαμβάνονται χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα ρωσικά συμφέροντα. Η γραφειοκρατία δεν θέλει να συμφωνήσει ότι η Ρωσία είναι ισότιμος παίκτης στον πανευρωπαϊκό τομέα. Ακριβώς για αυτόν τον λόγο είναι τόσο δύσκολο να εργαστεί κανείς για τη συγκεκριμενοποίηση του περιεχομένου των «τεσσάρων χώρων», βάσει των οποίων Μεγάλη Ευρώπη. Εάν περιορίσουμε το όραμά μας για την Ευρωπαϊκή Ένωση στο μέγεθος του «γεφυριού» των Βρυξελλών, τότε αυτό θα είναι το μεγαλύτερο δώρο σε εκείνες τις πολύ ενεργές δυνάμεις που θα ήθελαν να εμποδίσουν μόνιμα την επίτευξη αλληλεπίδρασης μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας στην Ευρώπη και στον κόσμο. υποθέσεων.

Ενώ η ένωση της ΕΕ και της Ρωσίας παραμένει σε μεγάλο βαθμό η μουσική του μέλλοντος, η συνεργασία της Μόσχας με τις ευρωπαϊκές εθνικές πρωτεύουσες είναι αληθινή σήμερα. Η κίνηση των Βρυξελλών προς τη Ρωσία επιτυγχάνεται πρακτικά μόνο χάρη στην επιρροή των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ σε αυτήν. Είναι αλήθεια ότι υπάρχουν δυσκολίες στην πορεία. Μερικές φορές ο ρυθμός ανάπτυξης των διμερών σχέσεων φαίνεται πολύ γρήγορος για τους εταίρους μας. Μετά μας στέλνουν στις Βρυξέλλες, λένε, μόνο τα υπερεθνικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να δώσουν το πράσινο φως στην ανάπτυξη των οικονομικών και πολιτικών μας δεσμών. Ωστόσο, τέτοιες επαφές, εάν δεν υποστηρίζονται από την ενεργητική υποστήριξη των μελών της ΕΕ, σημαίνουν τεράστιο χάσιμο χρόνου χωρίς καμία εγγύηση επιτυχίας.

Φυσικά, η αποτυχία του ευρωπαϊκού συντάγματος θα καταρρίψει κάπως την αλαζονεία της ευρωπαϊκής γραφειοκρατίας, θα την κάνει να ακούσει πιο προσεκτικά τη φωνή των χωρών της ΕΕ, οι οποίες, με τη σειρά τους, θα γίνουν πιο ευαίσθητες στις επιθυμίες των πολιτών τους. Ωστόσο, δεν πρέπει να ελπίζουμε σε μια ταχεία βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Από πλευράς κτιρίου Μεγάλη Ευρώπη, που γίνεται ολοένα και πιο σημαντικό, η γαλλογερμανο-ρωσική τρόικα διατηρεί τη θεμελιώδη σημασία της. Το ίδιο το γεγονός της αλληλεπίδρασης μεταξύ Παρισιού, Βερολίνου και Μόσχας επιβεβαιώνει τη δυνατότητα οριστικής εξάλειψης στο μέλλον της διάσπασης της ηπείρου σε Δυτική και Ανατολή, η οποία έχει επιβιώσει παρά το επίσημο τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Η απουσία τριμερούς συμφωνίας δεν αποτελεί εμπόδιο, αφού τα μέλη της τρόικας δεσμεύονται από ευρείες διμερείς συμφωνίες. Η πιθανή αλλαγή του κυβερνώντος συνασπισμού στην ΟΔΓ ή η εκλογή νέου Γάλλου προέδρου μακροπρόθεσμα είναι απίθανο να θέσει υπό αμφισβήτηση την ύπαρξη και το συντονισμένο έργο αυτής της τρόικας. Οι κοινές επιδόσεις στη διεθνή σκηνή για τη Γαλλία και τη Γερμανία και, ίσως, για τη Ρωσία είναι ο συντομότερος δρόμος για την προώθηση των εθνικών συμφερόντων. Επί του παρόντος παγκόσμιο ρόλοΕίναι μια τρόικα, όχι η ΕΕ ή κάποιος άλλος συνδυασμός, και αυτή η κατάσταση θα συνεχιστεί για πολύ καιρό ακόμη.

Μετά τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος σε Γαλλία και Ολλανδία Ρώσοι πολιτικοίθα άξιζε να εξεταστεί η αναβίωση της πρακτικής των εθνικών δημοψηφισμάτων ως μέσο αποκάλυψης της πολιτικής βούλησης της πλειοψηφίας του πληθυσμού. Η γνώμη των Ρώσων πολιτών είναι ιδιαίτερα σημαντική για να γνωρίζουμε ακριβώς, για παράδειγμα, να πραγματοποιήσουμε περαιτέρω μεταρρυθμίσεις που επηρεάζουν τα ζωτικά συμφέροντα των ανθρώπων. Τελικά, το δημοψήφισμα δίνει τη δυνατότητα στη σοφή κεντρική κυβέρνηση να ξεπεράσει κάθε εσωτερική αντίσταση ως μη ικανοποίηση της βούλησης του λαού.

- μια διεθνής συνθήκη που έχει σχεδιαστεί για να παίξει το ρόλο του συντάγματος της ΕΕ και να αντικαταστήσει όλες τις προηγούμενες συστατικές πράξεις της ΕΕ.

Η σημαντική επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της εισδοχής νέων μελών από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, η αλλαγή του πολιτικού βάρους της Ευρώπης στον κόσμο απαιτούσαν μεταρρύθμιση της εσωτερικής δομής της ΕΕ και σαφέστερη οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων της με τα κράτη μέλη .

Η ανάπτυξη του σχεδίου Συντάγματος της ΕΕ έχει γίνει μία από τις κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η απόφαση να ξεκινήσουν οι εργασίες για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού συντάγματος ελήφθη στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Νίκαια τον Δεκέμβριο του 2000.

Στο τέλος του πρώτου έτους των συζητήσεων στη νέα σύνοδο κορυφής στο Laaken (Βέλγιο), εγκρίθηκε η δήλωση για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (η "Δήλωση Laaken") της 15ης Δεκεμβρίου 2001. Σε αυτό το έγγραφο οι ηγέτες όλων των κρατών μελών δήλωσαν για πρώτη φορά την ετοιμότητά τους να συμφωνήσουν για την έγκριση ενός ενιαίου «εγγράφου συνταγματικής φύσης», το οποίο θα μπορούσε να είναι αποτέλεσμα της απλούστευσης και κωδικοποίησης των υφιστάμενων συστατικών συνθηκών.

Η ανάπτυξη του έργου ανατέθηκε σε ένα ειδικό προσωρινό όργανο που δημιουργήθηκε ένα χρόνο αργότερα στη σύνοδο κορυφής στις Βρυξέλλες - την Ευρωπαϊκή Συνταγματική Συνέλευση (Συνέλευση), αποτελούμενη από εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κυβερνήσεων και κοινοβουλίων των χωρών μελών, με επικεφαλής τον πρώην Γάλλο Πρόεδρο Valery Giscard d «Estaing.

Το σχέδιο Συντάγματος παρουσιάστηκε στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Θεσσαλονίκη στις 20 Ιουνίου 2003, μετά την οποία η Διακυβερνητική Διάσκεψη, αποτελούμενη από όλους τους υπουργούς όλων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, εργάστηκε για το.

Το τελικό κείμενο του εγγράφου εγκρίθηκε σε ειδική σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Ιούνιο του 2004.

Στις 29 Οκτωβρίου 2004, οι αρχηγοί και των 25 κρατών μελών της ΕΕ υπέγραψαν στη Ρώμη τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη. Η μοναδικότητα αυτού του εγγράφου ήταν ότι εμφανίστηκε αμέσως σε 20 γλώσσες και έγινε το πιο εκτενές και ολοκληρωμένο σύνταγμα στον κόσμο.

Στείλτε την καλή σας δουλειά στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η αρχή του 21ου αιώνα σημαδεύτηκε από δύο, χωρίς υπερβολή, εποχικά γεγονότα για τις περισσότερες χώρες της ευρωπαϊκής ηπείρου. Πρόκειται για την επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τα ανατολικά, καθώς και για τη διαδικασία υιοθέτησης μιας «Συνταγματικής Συνθήκης για την Ευρώπη», την οποία στο μέλλον θα αναφέρω κυρίως ως «Σύνταγμα» ή «Συνταγματική Συνθήκη». Και, παρόλο που αυτή η εργασία θα επικεντρωθεί πρωτίστως στο Σύνταγμα, στη μελέτη μου θα επηρεαστεί και η διαδικασία επέκτασης, αφού δεν υπάρχει αμφιβολία η στενή σχέση των παραπάνω φαινομένων, η αμοιβαία επιρροή τους μεταξύ τους.

Ήδη στον τίτλο της, η Συνταγματική Συνθήκη περιέχει μια ορισμένη δυαδικότητα, μια πρωτότυπη έννοια, η οποία, ωστόσο, είναι χαρακτηριστική για ολόκληρο το σύστημα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Αφενός, το Σύνταγμα τοποθετείται ως διεθνές νομικό έγγραφο (το οποίο, κατά τη γνώμη μου, υποδηλώνεται ξεκάθαρα από τη λέξη «συμβόλαιο» στον επίσημο τίτλο), αφετέρου, το σύνταγμα, με τη γενικά αποδεκτή έννοια, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσίου δικαίου, είναι η υπέρτατη πράξη του κράτους και καθόλου διεθνούς οργανισμού ή άλλης οντότητας παρόμοιας με αυτό. Κατά συνέπεια, κατά την ανάγνωση της Συνταγματικής Συνθήκης, καθώς και επιστημονικών εργασιών αφιερωμένων τόσο στη διαδικασία έγκρισης του ίδιου του Συντάγματος όσο και στις αρχές της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο σύνολό της, προκύπτουν ερωτήματα στα οποία θα προσπαθήσω να απαντήσω σε αυτήν την εργασία:

Ποια είναι η φύση αυτού του εγγράφου, είναι δηλαδή μια διεθνής συνθήκη ή είναι εσωτερικό έγγραφο της νεοσύστατης ομοσπονδίας;

Ποιες θα είναι οι αλλαγές στο καθεστώς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ως υποκειμένων δικαίου στη διεθνή σκηνή;

Ποιες αλλαγές επιφέρει το Σύνταγμα στη δομή καθενός από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και ποια θα είναι η «ισορροπία ελέγχων και ισορροπιών» του συστήματος της ΕΕ συνολικά;

Θα μεταρρυθμιστεί ο μηχανισμός λήψης αποφάσεων εντός της ανανεωμένης Ένωσης, το νομικό της σύστημα, με την έγκριση της Συνταγματικής Συνθήκης;

Τελικά, όλα αυτά τα ερωτήματα καταλήγουν σε ένα πράγμα: θα είναι δυνατόν, εάν εγκριθεί η Συνταγματική Συνθήκη, να μιλάμε για την Ευρωπαϊκή Ένωση ως μια νεοσύστατη ομοσπονδία ή θα παραμείνει μια οντότητα στο πλαίσιο της νεο-λειτουργιστικής προσέγγισης; κυριαρχεί στην πράξη, μια διαδικασία κίνησης προς μια ενωμένη Ευρώπη, το τελικό αποτέλεσμα της οποίας οι κυβερνώντες στην πλειονότητα των χωρών-μελών προτιμούν να μην εστιάσουν την προσοχή, για να μην ενοχλήσουν για άλλη μια φορά κοινή γνώμηενωμένη (ή ακόμα μόνο ενωμένη;) Ευρώπη.

I. γενικό μέρος

I.1 Ιστορία της δημιουργίας του Συντάγματος της Ε.Ε

Από μόνη της, η ιδέα της δημιουργίας μιας ενιαίας ενοποιημένης πράξης, αντί για ανόμοιες συμφωνίες βάσει των οποίων λειτουργούν οι Ευρωπαϊκές Κοινότητες, δεν είναι νέα. Και αν οι έννοιες της ταχείας πολιτικής ολοκλήρωσης και ομοσπονδιοποίησης δεν ήταν δημοφιλείς μεταξύ των επιμέρους χωρών-μελών, η «ναυαρχίδα» των χωρών-αντιπάλων του ευρωπαϊκού φεντεραλισμού σήμερα μπορεί δικαίως να θεωρηθεί το Ηνωμένο Βασίλειο, κάτι που οφείλεται τόσο στις εθνικές παραδόσεις αυτής της χώρας όσο και τις ειδικές σχέσεις της με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Αξίζει να σημειωθεί ότι κατά την εξέλιξη του Συντάγματος, η διατύπωση ενός από τα άρθρα του σχεδίου: «Η Ένωση ... ασκεί ορισμένες γενικές εξουσίες σε ομοσπονδιακή μορφή». προκάλεσε έντονη αγανάκτηση στους εκπροσώπους του Ηνωμένου Βασιλείου, με την υποστήριξη ορισμένων υποψήφιων προς ένταξη χωρών στην ΕΕ και των Σκανδιναβικών κρατών. Τα παραπάνω επιβεβαιώνονται και από το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 1990 ξεκίνησε την υιοθέτηση του Συντάγματος της μελλοντικής Ένωσης και το 1994 ανέπτυξε το πρώτο του σχέδιο, το οποίο, ωστόσο, για πολλούς λόγους δεν εφαρμόστηκε ποτέ.

Της δημιουργίας του σχεδίου Συνταγματικής Συνθήκης προηγήθηκε μια μακρά και επίπονη εργασία. Σε μια τακτική σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των 15 κρατών μελών στο Λάκεν (Βέλγιο) τον Δεκέμβριο του 2001, εγκρίθηκε η «Δήλωση του Λάκεν», στις τελικές διατάξεις της οποίας ειπώθηκε ότι ήταν απαραίτητο να συγκληθεί μια «Σύμβαση για το μέλλον της Ευρώπης», η οποία έπρεπε να συνοψίσει τα αποτελέσματα των συζητήσεων και να υποβάλει τις συστάσεις σας. Η Συνέλευση έπρεπε να απαντήσει σε ερωτήματα όπως η αποσαφήνιση και οριοθέτηση των εξουσιών της Ένωσης και των κρατών μελών, η δυνατότητα ανάπτυξης ενός ενοποιημένου κειμένου συστατικών συμφωνιών, ο περαιτέρω εκδημοκρατισμός και η αύξηση της αποτελεσματικότητας του θεσμικού μηχανισμού κ.λπ. Η Διακήρυξη καθόριζε τη σύνθεση, την οργάνωση και το χρονοδιάγραμμα των εργασιών της Συνέλευσης. Επικεφαλής της Συνέλευσης ήταν ένας εξέχων πολιτικός, ο πρώην Πρόεδρος της Γαλλίας Ζισκάρ ντ' Εστέν, ενώ αναπληρωτές του ήταν η Τζουλιάν Αμάτο (Ιταλία) και ο Ζαν Λυκ Ντεάν (Βέλγιο).

Κοιτάζοντας το μέλλον, θα ήθελα να πω ότι η Συνέλευση (ή, όπως αποκαλείται επίσης η «Ευρωπαϊκή Σύμβαση») δεν ικανοποιήθηκε με τον μέτριο ρόλο που της ανατέθηκε από τη Διακήρυξη του Λάκεν και αντί για συστάσεις, ανέπτυξε το κείμενο της «Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη», το οποίο επικυρώθηκε περαιτέρω από τους αρχηγούς των 25 κρατών μελών της ΕΕ στις Βρυξέλλες.

Η πρώτη συνεδρίαση της Συνέλευσης πραγματοποιήθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2002. Μετά την ολοκλήρωση του «σταδίου της ακρόασης γνωμών» (Φεβρουάριος-Σεπτέμβριος 2002), οι εργασίες της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης ξεκίνησαν το «στάδιο μελέτης και ανάπτυξης» κειμένων σχετικά με τμήματα του Συντάγματος, για τα οποία δημιουργήθηκαν XI ομάδες εργασίας. Η Συνέλευση ολοκλήρωσε τις εργασίες της στις 18 Ιουλίου 2003. Σε αυτό το φόρουμ συμμετείχαν 105 εκπρόσωποι από 28 κράτη (15 χώρες μέλη της ΕΕ και 13 υποψήφιες χώρες). Η Ευρωπαϊκή Συνέλευση περιελάμβανε μέλη των κυβερνήσεων των παραπάνω κρατών (κυρίως υπουργούς Εξωτερικών), εθνικούς βουλευτές, αντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 16 ατόμων και ισάριθμους βουλευτές, καθώς και δύο εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και δύο από τους βουλευτές. Ταυτόχρονα, τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είχαν μεγάλη επιρροή στην πορεία των εργασιών της Συνέλευσης. Έτσι, έγινε ευρέως γνωστό το επεισόδιο όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε το σχέδιο Συντάγματός της με «φεντεραλιστικό πνεύμα», που απορρίφθηκε από την Ευρωπαϊκή Συνέλευση υπέρ ενός σχεδίου που λάμβανε υπόψη τα κυριαρχικά συμφέροντα της πλειοψηφίας.

Θα ήθελα να τονίσω την επιθυμία των συμμετεχόντων στη Συνέλευση να κάνουν το έργο της όσο το δυνατόν πιο «διαφανές» για το κοινό. Οι συνεδριάσεις της ήταν ανοιχτές στο κοινό και μάλιστα διέθετε τη δική της ιστοσελίδα (www.european-convention.eu.int). Η Συνέλευση έλαβε περισσότερες από 1200 προτάσεις από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις, οικονομικούς, θρησκευτικούς και πανεπιστημιακούς κύκλους.

Έτσι, ως αποτέλεσμα σκληρής και επίπονης δουλειάς, το σχέδιο «Συνταγματικής Συνθήκης για την Ευρώπη» παρουσιάστηκε τον Ιούνιο του 2003 στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Θεσσαλονίκη (Ελλάδα). Στις 4 Οκτωβρίου 2003, πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη μια διάσκεψη των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ, η οποία όμως δεν ανταποκρίθηκε στις ελπίδες που είχαν στη διάθεσή της. Το μεγαλύτερο μέρος του εκτενούς εγγράφου εγκρίθηκε, εν μέρει χάρη στην προθυμία των συμμετεχόντων να συμβιβαστούν σε πολλά θέματα. Μια διαμάχη με δύο χώρες - την Ισπανία και την Πολωνία, ξέσπασε για έναν ενιαίο κανόνα, ο οποίος, επιπλέον, θα έπρεπε να τεθεί σε ισχύ το 2009, που περιλαμβάνει τη λεγόμενη «διπλή πλειοψηφία» στην ψηφοφορία στο Συμβούλιο Υπουργών, κάτι που αποτελεί περαιτέρω εξέλιξη. των μηχανισμών που προβλέπει η Συνθήκη της Νίκαιας (στο τελικό κείμενο του Συντάγματος: 55% των κρατών με εκπροσώπηση 65% του πληθυσμού). Τελικά, οι συμμετέχοντες στο συνέδριο κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι το συνέδριο αναβλήθηκε επ' αόριστον προκειμένου να γίνουν διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου.

Τελικά, το τελικό σχέδιο της Συνταγματικής Συνθήκης εγκρίθηκε από τη Διακυβερνητική Διάσκεψη των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις Βρυξέλλες στη σύνοδό της στις 17-18 Ιουνίου 2004. Η αναμενόμενη ημερομηνία έναρξης ισχύος της Ε.Ε. Σύνταγμα είναι 1 Μαΐου 2007. Στο αυτή τη στιγμή(15 Μαρτίου 2005) Σύνταγμα που επικυρώθηκε από τη Λιθουανία και την Ουγγαρία..

Στις 29 Οκτωβρίου 2004, στη Ρώμη, το σχέδιο Συντάγματος υπογράφηκε από εκπροσώπους όλων των κρατών μελών της Ε.Ε.

I.2 Γενικά χαρακτηριστικά του Συντάγματος της Ε.Ε

Το Σύνταγμα αποτελείται από ένα προοίμιο, τέσσερα μέρη, μια σειρά από παραρτήματα και διακηρύξεις. Το Προοίμιο διακηρύσσει ότι η Ένωση βασίζεται στην κοινή πολιτιστική, θρησκευτική και ανθρωπιστική κληρονομιά των ευρωπαϊκών λαών, και κοινές αξίεςδιαμορφώθηκε σταδιακά στα κράτη μέλη κατά την ιστορική εξέλιξη της ηπείρου. Μεταξύ αυτών των αξιών, η Συνταγματική Συνθήκη περιλαμβάνει το σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων και της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών.

Το πρώτο μέρος της Συνταγματικής Συνθήκης περιέχει τους κανόνες που διέπουν την ιθαγένεια της Ένωσης, τη νομική της φύση, τη θεσμική δομή και τον μηχανισμό κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών. Πρέπει να τονιστεί ότι οι περισσότεροι κανόνες αυτού του μέρους είναι συνταγματικού και νομικού χαρακτήρα.

Το δεύτερο μέρος περιλαμβάνει το πλήρες κείμενο του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που εγκρίθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2000.

Οι κανόνες που διέπουν τη διαμόρφωση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς της Ένωσης, οι πολιτικές της, καθώς και ο μηχανισμός λειτουργίας των θεσμικών και χρηματοπιστωτικών συστημάτων της αποτελούν το περιεχόμενο του τρίτου μέρους.

Το τέταρτο μέρος περιέχει γενικά και τελικά εφόδιαπου σχετίζονται με τη Συνταγματική Συνθήκη στο σύνολό της.

Το παράρτημα περιλαμβάνει πέντε πρωτόκολλα και τρεις δηλώσεις.

Δίνοντας μια συνολική αξιολόγηση του Συντάγματος της ΕΕ Οι κύριες αλλαγές που εισάγει το Σύνταγμα στις θεσμικές δομές της ΕΕ συνοψίζονται στον πίνακα «ΟΡΙΣΜΕΝΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΜΕΤΑ ΤΗ ΣΥΝΘΗΚΗ ΤΗΣ ΚΑΘΕΣΤΩΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ» που τέθηκε σε ισχύ. Βλέπε συνημμένο. Θα ήθελα να επισημάνω το εξής. Η Συνταγματική Συνθήκη θα αντικαταστήσει τις προηγούμενες Συνθήκες για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες και την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και όλες τις συνθήκες που τις τροποποιούν και τις συμπληρώνουν, και θα πάψουν να ισχύουν με την έναρξη ισχύος της παρούσας Συνθήκης. Κατά συνέπεια, χάρη σε ένα κοινό νομικό πλαίσιο, μια ενιαία Ευρωπαϊκή Ένωση θα αντικαταστήσει τις σημερινές Ευρωπαϊκές Κοινότητες με την «αρχιτεκτονική των τριών στηλών». Ταυτόχρονα, η «Συνθήκη Ευρατόμ» και η Κοινότητα «Ευρατόμ» που βασίζεται σε αυτήν θα συνεχίσουν την ανεξάρτητη ύπαρξή τους με τις αλλαγές που καθορίζονται στο σχετικό Πρωτόκολλο του Συντάγματος της ΕΕ.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση του «παλαιού μοντέλου», βάσει των διατάξεων των συνθηκών του Μάαστριχτ και του Άμστερνταμ, δεν είχε επίσημα την ιδιότητα του νομικού προσώπου και, κατά συνέπεια, της διεθνούς νομικής προσωπικότητας. Μια παράδοξη κατάσταση έχει δημιουργηθεί όταν οι Κοινότητες και η Ένωση έχουν ένα ενιαίο σύστημα θεσμικών οργάνων, αλλά δική του κατάστασηΗ Ένωση δεν διαθέτει νομικό πρόσωπο. Το Σύνταγμα διευκρινίζει αυτό το ζήτημα καταργώντας, όπως ήδη αναφέρθηκε, τη διαίρεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε τρεις πυλώνες και προσδίδοντάς της νομική προσωπικότητα. Ι-7 του Συντάγματος, άρθ. III-323 της Συνταγματικής Συνθήκης διατηρεί το δικαίωμα στην ανανεωμένη ΕΕ να συνάπτει διεθνείς συνθήκες τόσο με διεθνείς οργανισμούς όσο και με τρίτες χώρες, χάρη στις οποίες αποκτά την ιδιότητα του διεθνούς οργανισμού. Στα παραπάνω θα ήθελα να προσθέσω ότι στη θεωρία του διεθνούς δικαίου υπάρχει μια άποψη που χαρακτηρίζει το αντικείμενο του διεθνούς δικαίου από την παρουσία τριών στοιχείων: νομικού, πολιτικού και οικονομική βάση. Σύμφωνα με αυτήν, η Ευρωπαϊκή Ένωση πριν από την έγκριση του Συντάγματος είχε μια ενιαία οικονομική και πολιτική βάση. του έλειπε μόνο η νομική ενότητα. Η συνταγματική συνθήκη δημιουργεί αυτόν τον ενιαίο νομικό χώρο, γι' αυτό οι ερευνητές λένε ότι με την ψήφιση του Συντάγματος η Ευρωπαϊκή Ένωση γίνεται υποκείμενο δικαίου.

Μόνο τα κράτη μπορούν να είναι μέλη της ανανεωμένης Ένωσης και οι προϋποθέσεις προσχώρησης καθορίζονται από δύο βασικές αρχές:

Γεωγραφική («η υποψήφια χώρα πρέπει να είναι ευρωπαϊκή») Αναρωτιέμαι πώς, βάσει αυτής της αρχής, οι αξιωματούχοι της ΕΕ θα δικαιολογήσουν τη νομιμότητα της ένταξης της Τουρκίας στην ΕΕ;

Πολιτικό («το υποψήφιο κράτος πρέπει να είναι δημοκρατικό, να συμμερίζεται τις αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης»)

Το πρόβλημα της ελεύθερης αποχώρησης των κρατών μελών από την ΕΕ έχει επιλυθεί και έχει προδιαγραφεί η διαδικασία για μια τέτοια αποχώρηση. Στο παρελθόν, η έλλειψη βεβαιότητας στο θέμα αυτό δημιουργούσε ορισμένες δυσκολίες στη λειτουργία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (και της Ένωσης), τόσο από νομική-τεχνική όσο και από διεθνή νομική άποψη. (Για παράδειγμα, προβλήματα με την έξοδο της Γροιλανδίας από την ΕΕ στις αρχές της δεκαετίας του 1980). Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. I-59 της Συνταγματικής Συνθήκης, «κάθε κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει, σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπει το Σύνταγμα, να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση». Σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθ. I-59, ένα κράτος που επιθυμεί να αποχωρήσει από την ΕΕ γνωστοποιεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την πρόθεσή του. Η Ένωση συνάπτει συμφωνία με ένα τέτοιο κράτος για τους όρους της αποχώρησής του, καθορίζοντας τα ζητήματα των μελλοντικών σχέσεων αυτού του κράτους με την Ε.Ε. Η συνταγματική συνθήκη παύει να ισχύει για ένα τέτοιο κράτος από τη στιγμή που τίθεται σε ισχύ η συμφωνία αποχώρησης ή, εάν δεν υπάρχει τέτοια συμφωνία, δύο χρόνια μετά την κοινοποίηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Διευκρινίστηκαν ζητήματα που σχετίζονται με τον βαθμό περιορισμού της κυριαρχίας των χωρών μελών στην ανανεωμένη Ένωση. Οι βασικές αρχές της κατανομής των εξουσιών των κρατών και της ΕΕ, που περιέχονται κυρίως στο άρθ. I-11 της Συνταγματικής Συνθήκης. Αυτές είναι οι αρχές της αναδιανομής (αρχή της ανάθεσης), της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Σύμφωνα με την αρχή της αναδιανομής, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει μόνο εκείνες τις εξουσίες που της έχει δώσει η Συνταγματική Συνθήκη. Επιπλέον, και αυτό αποτελεί καινοτομία, το Σύνταγμα ορίζει ότι εάν κάποια εξουσία δεν μεταβιβαστεί ρητά στην Ένωση, παραμένει η κυρίαρχη εξουσία του κράτους μέλους. Η αρχή της επικουρικότητας, που κατοχυρώνεται ρητά στη Συνθήκη του Μάαστριχτ και προσδιορίζεται στη Συνθήκη του Άμστερνταμ, σημαίνει ότι τα προβλήματα δεν πρέπει να επιλύονται στο υψηλότερο επίπεδο που μπορεί να επιλυθεί καλύτερα σε χαμηλότερο επίπεδο (στην περίπτωσή μας, σε επίπεδο κρατών μελών). . Τελικά, η εφαρμογή αυτής της αρχής σάς επιτρέπει να επισημάνετε το επίπεδο στο οποίο ένα συγκεκριμένο πρόβλημα μπορεί να λυθεί πιο αποτελεσματικά. Η αρχή της αναλογικότητας σημαίνει ότι ακόμη και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, η Ένωση, σε σχέση με τα κράτη μέλη, δεν πρέπει να υπερβαίνει τα όρια που έχουν καθοριστεί για την προστασία των συμφερόντων της ΕΕ.

Μια σημαντική καινοτομία είναι η ενδυνάμωση των εθνικών κοινοβουλίων με δικαίωμα συμμετοχής στη λήψη αποφάσεων από τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με το Πρωτόκολλο για τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ε.Ε. (Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη. ΜΕΡΟΣ IV: Γενικές και τελικές διατάξεις).

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να αποστέλλει όλα τα έγγραφα που της υποβάλλονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο των Υπουργών ταυτόχρονα απευθείας στα εθνικά κοινοβούλια. Έτσι, για πρώτη φορά στην ιστορία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, δίνεται στα εθνικά κοινοβούλια το δικαίωμα να εγκρίνουν ή να μπλοκάρουν προτάσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Κατά συνέπεια, τα εθνικά κοινοβούλια αποκτούν τη δυνατότητα αποτελεσματικότερου ελέγχου των ενεργειών των εκπροσώπων των κυβερνήσεών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αφενός, αυτό είναι δίκαιο, καθώς συμβάλλει στον μεγαλύτερο εκδημοκρατισμό του μηχανισμού λήψης αποφάσεων εντός της ΕΕ, ειδικά επειδή οι εκπρόσωποι των κρατών μελών στο Συμβούλιο Υπουργών λαμβάνουν δημοκρατική νομιμοποίηση ακριβώς από τα εθνικά κοινοβούλια και είναι υπόλογοι σε αυτούς. Από την άλλη πλευρά, μια τέτοια απόφαση αποτελεί παρέκκλιση από την αρχή της υπερεθνικότητας, σύμφωνα με την οποία λειτουργεί το σύστημα των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, και μπορεί ακόμη και να αποσταθεροποιήσει το έργο των οργάνων της ΕΕ στο μέλλον.

Η συνταγματική συνθήκη ενίσχυσε την αμυντική συνιστώσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβλέποντας τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας (Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας), που υπάγεται στο Συμβούλιο των Υπουργών. Τώρα τα «προηγμένα» κράτη μέλη μπορούν να υπογράψουν μεταξύ τους συμφωνία αμοιβαίας άμυνας. Προβλέπεται η δυνατότητα δημιουργίας «Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας» στη βάση της Eurojust με τη συμμετοχή των κρατών μελών υπέρ της προηγμένης συνεργασίας.

Η βασική αρχή της λήψης αποφάσεων από τα όργανα της Ένωσης είναι, με σπάνιες εξαιρέσεις, η ειδική πλειοψηφία. Τέτοιες εξαιρέσεις περιλαμβάνουν ειδικότερα τη σφαίρα της φορολογίας, εν μέρει τη σφαίρα της κοινωνικής πολιτικής, την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, καθώς και τη σφαίρα του προϋπολογισμού και του χρηματοπιστωτικού τομέα. Εδώ, κατά κανόνα, ισχύει η αρχή της ομοφωνίας. Ομόφωνα λύνεται και το θέμα της τροποποίησης του Συντάγματος της ΕΕ.

Η σφαίρα της κοινής λήψης αποφάσεων από το Συμβούλιο Υπουργών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει διευρυνθεί σημαντικά. Η διαδικασία αυτή ήταν παλαιότερα γνωστή βάσει του άρθρου 251 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, αλλά το πεδίο εφαρμογής της ήταν περιορισμένο. Στο Σύνταγμα της ΕΕ θα ονομάζεται «νομοθετική» (συνήθης νομοθετική διαδικασία) σύμφωνα με την οποία θα εγκρίνεται περίπου το 95% των ευρωπαϊκών νόμων.

Εφιστάται επίσης η προσοχή στο γεγονός ότι πολίτες από τη «μεγάλη πλειονότητα των κρατών μελών» θα μπορούν, με δημοψήφισμα μέσω της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, να ασκήσουν το δικαίωμά τους για νομοθετική πρωτοβουλία, εάν κρίνουν απαραίτητο να εγκρίνουν τη σχετική νομική πράξη της ΕΕ στο για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της Συνταγματικής Συνθήκης.

I.3 Αρχές κατανομής αρμοδιοτήτων σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος της Ε.Ε

Μολονότι η Συνταγματική Συνθήκη, όπως ήδη αναφέρθηκε, καταργεί τη δομή των «τριών πυλώνων» της ΕΕ, ορισμένοι απόηχοι της περιέχονται, κατά τη γνώμη μου, στην αρχή της κατανομής των αρμοδιοτήτων της ΕΕ. Το κύριο πρόβλημα σε αυτόν τον τομέα είναι (και ήταν) η αποτροπή της κυριαρχίας της ΕΕ στον τομέα της νομοθεσίας και η παροχή στα κράτη μέλη επαρκών εξουσιών για τη διατήρηση της ταυτότητάς τους. Το ίδιο το Σύνταγμα βασίζεται στην αρχή της υπολειπόμενης αρμοδιότητας, δηλ. η δικαιοδοσία των κρατών μελών περιλαμβάνει θέματα που δεν αναφέρονται από το Σύνταγμα στην αποκλειστική και κοινή αρμοδιότητα της Ε.Ε. Ταυτόχρονα, όμως, υπάρχει ένα τέτοιο φαινόμενο, το οποίο δεν είναι αρκετά σύνηθες (τουλάχιστον από την άποψη του συνταγματικού δικαίου), ως «ειδικές αρμοδιότητες» σχετικά με την οικονομική πολιτική και την πολιτική απασχόλησης, τη γενική εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας. Η πολιτική αυτή κατέχει γενικά ιδιαίτερη θέση στη Συνταγματική Συνθήκη, καθώς στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και, ιδιαίτερα, της πολιτικής ασφάλειας, το εύρος των εξουσιών που μεταβιβάζουν τα κράτη μέλη σε υπερεθνικό επίπεδο είναι παραδοσιακά το μικρότερο. , συμπληρωματική και συντονιστική» λειτουργία της ΕΕ A I-17 της Συνταγματικής Συνθήκης

στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθ. Το I-12 του Συντάγματος αναφέρεται:

Τελωνειακή ένωση

Δίκαιο ανταγωνισμού που σχετίζεται με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς

Νομισματική πολιτική των χωρών μελών της ευρωζώνης

Προστασία των θαλάσσιων βιολογικών πόρων σύμφωνα με την κοινή αλιευτική πολιτική της ΕΕ

Γενική εμπορική πολιτική

Η αποκλειστική δικαιοδοσία της ΕΕ περιλαμβάνει επίσης τη σύναψη διεθνών συμφωνιών, στις περιπτώσεις που αυτό προβλέπεται από τη νομοθεσία της Ένωσης, είναι απαραίτητο για την υλοποίηση εσωτερικών αρμοδιοτήτων ή επηρεάζει τη λειτουργία ενός από τους κανόνες του παραγώγου δικαίου. Στον τομέα της αποκλειστικής αρμοδιότητας, η έκδοση κανονιστικών νομικών πράξεων είναι δυνατή μόνο από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η δυνατότητα των κρατών μελών να εκδίδουν νομικά δεσμευτικές πράξεις στον τομέα αυτό μπορεί να ανατεθεί μόνο από την ΕΕ για τους σκοπούς της εφαρμογής των πράξεών της.

Το πεδίο της κοινής αρμοδιότητας (άρθρο I-14) είναι πολύ ευρύτερο. Αυτό περιλαμβάνει θέματα που σχετίζονται με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, την εφαρμογή γενικών πολιτικών στους τομείς Γεωργία, μεταφορές, ενέργεια, προστασία των καταναλωτών και προαγωγή της υγείας…

Περιοχή επιστημονική έρευναεμπίπτει επίσης στο πεδίο της κοινής αρμοδιότητας όσον αφορά την υλοποίηση των σχετικών προγραμμάτων, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν θα παρεμποδίζει την υλοποίηση παρόμοιων προγραμμάτων των χωρών μελών. Αυτή η διάταξη του Συντάγματος, όπως την αντιλαμβάνομαι, έχει σχεδιαστεί κυρίως για δαπανηρά και υψηλής έντασης πόρων προγράμματα που τα κράτη μέλη εξακολουθούν να αδυνατούν να εφαρμόσουν μόνα τους. ενέργεια; ανάπτυξη του συστήματος δορυφορικής πλοήγησης GALILEO κ.λπ.

Σε σύγκριση με την αποκλειστική αρμοδιότητα, η ρύθμιση στον τομέα της κοινής αρμοδιότητας είναι δυνατή τόσο από την ΕΕ όσο και από τα κράτη μέλη. Όταν μια τέτοια ρύθμιση διενεργείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, έχει προτεραιότητα, αλλά πρέπει να εφαρμόζεται από την Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της επικουρικότητας. Κάτι ακόμη που αξίζει να αναφερθεί είναι ότι καθώς η ΕΕ εγκρίνει σχετικούς κανονισμούς που διέπουν θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής αρμοδιότητας, τα κράτη μέλη θα χάσουν σταδιακά τις εξουσίες τους, αντικαθιστώντας από γενικοί κανόνεςτης Ευρωπαϊκής Ένωσης και κατά την προσαρμογή τους σε τέτοιες αλλαγές, το άρθ. Το I-14 του Συντάγματος πρέπει ακόμη να παίξει τον θετικό του ρόλο.

Όσον αφορά τους άλλους τύπους αρμοδιοτήτων, η λεπτομέρειά τους πραγματοποιείται πρακτικά στο τρίτο μέρος της Συνταγματικής Συνθήκης, αφιερωμένο στις γενικές πολιτικές και τη λειτουργία της ΕΕ, το οποίο καθορίζει τις προϋποθέσεις για την ειδική εφαρμογή μιας συγκεκριμένης αρμοδιότητας από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ένωση και τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στους σχετικούς τομείς.

Συνοψίζοντας συνοπτικά όλα τα παραπάνω, θα ήθελα να σημειώσω ότι κατά την προετοιμασία του παραπάνω εγγράφου, οι φεντεραλιστές για άλλη μια φορά απέτυχαν. Το Σύνταγμα, όντας φυσικά το επόμενο βήμα προς τα εμπρός στο θέμα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, εν γένει, ωστόσο, παραμένει στο πλαίσιο της νεο-λειτουργικότητας και, παρά την παρουσία της λέξης «συνταγματικό» στον επίσημο τίτλο, είναι μια διεθνής συνθήκη που ενώνει τα πάντα σε ένα ενιαίο σύνολο - Πρώτα από όλα τα κράτη μέλη και καθόλου τους λαούς μιας ενωμένης Ευρώπης.

II Σύνταγμα και θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

II.1 Το Συμβούλιο των Υπουργών και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, αποκτά το καθεστώς ενός ανεξάρτητου οργάνου της Ένωσης (διαφορετικό από το Συμβούλιο των Υπουργών) και παύει να θεωρείται ως διακυβερνητική διάσκεψη των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των Πολιτείες - μέλη. Ταυτόχρονα, εάν επί του παρόντος στις συνεδριάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προεδρεύει ο αρχηγός του κράτους ή της κυβέρνησης της χώρας που προεδρεύει του Υπουργικού Συμβουλίου, τότε με την ψήφιση του Συντάγματος, το σύστημα αυτό θα αντικατασταθεί από την εκλογή του μόνιμος πρόεδρος με περιορισμένες εξουσίες για περίοδο 2,5 ετών με δικαίωμα παράτασης, ενώ δεν έχει δικαίωμα εθνικής εντολής. Ο Πρόεδρος εκλέγεται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία. Οι εξουσίες του υποδεικνύονται από τη Συνταγματική Συνθήκη με την πιο γενική μορφή και γενικά αντιγράφουν εκείνες που ανήκουν στον εκπρόσωπο της χώρας που προεδρεύει του Υπουργικού Συμβουλίου.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο λαμβάνει αποφάσεις με συναίνεση και, όπως πριν, εκτελεί όχι νομοθετικές, αλλά πολιτικές λειτουργίες, διεγείροντας την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης από πάνω, αλλά δεν μπορεί να εγκρίνει νομοθετικές πράξεις (νομοθετικές πράξεις) "Το Σύνταγμα και το σύστημα κανονιστικών νομικών πράξεις της ΕΕ». Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διαθέτει από τη Συνταγματική Συνθήκη το δικαίωμα να εκδίδει κανονιστικές νομικές πράξεις με τη μορφή αποφάσεων (ευρωπαϊκές αποφάσεις) που δεν χαρακτηρίζονται από το Σύνταγμα ως νομοθετικές πράξεις. Έτσι, εάν, πριν από την έναρξη ισχύος της Συνταγματικής Συνθήκης, τα συμπεράσματα και οι συστάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ενεργούν υπό μορφή πολιτικής οδηγίας, που μετατρέπονται σε νομικές πράξεις, τότε με την υιοθέτηση του Συντάγματος, η ανάγκη για μια τέτοια ο μετασχηματισμός θα εξαφανιστεί.

Ο ρόλος που διαδραματίζει, σε συνδυασμό με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο Υπουργών, το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων στην ΕΕ, αλλάζει. Αυτό εξηγείται κυρίως από το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο παρελθόν ένα όργανο με αμιγώς συμβουλευτικά καθήκοντα, αποκτά όλο και περισσότερες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένης της νομοθετικής σφαίρας, αφού, εάν το Σύνταγμα εγκριθεί, η συντριπτική πλειοψηφία των νομοσχεδίων θα είναι που εγκρίνονται σύμφωνα με την κοινή διαδικασία έγκρισης, αποφάσεις του Συμβουλίου των Υπουργών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με ειδική πλειοψηφία.

Αξιοσημείωτο είναι επίσης ότι το Σύνταγμα υποχρεώνει το Υπουργικό Συμβούλιο να πραγματοποιεί δημόσιες (ανοιχτές) συνεδριάσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας έκδοσης νομοθετικών πράξεων. Αυτή η μορφή της συνεδρίασης του Υπουργικού Συμβουλίου ονομάζεται «Συμβούλιο Γενικών και Νομοθετικών Υποθέσεων».

Με απλή πλειοψηφία, το Υπουργικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το Σύνταγμα, λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με διαδικαστικά θέματα και την έκδοση διαδικαστικών ρυθμίσεων. Επίσης, με απλή πλειοψηφία, το Συμβούλιο μπορεί να απαιτήσει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη διεξαγωγή μελέτης προβλημάτων, τη λύση των οποίων θεωρεί επιθυμητή για την επίτευξη κοινών στόχων για τα κράτη μέλη, με την παροχή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατάλληλων προτάσεων στο πλαίσιο του πλαίσιο των θεμάτων που έχει μελετήσει.

Συνοψίζοντας όλα τα παραπάνω σε σχέση με το Συμβούλιο Υπουργών, μπορούν να εντοπιστούν έξι βασικά σημεία και από αυτή την άποψη, η Συνταγματική Συνθήκη είναι απίθανο να εισάγει καινοτομίες:

Έγκριση νομοθετικών πράξεων (συνήθως από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο)

Συντονισμός της γενικής οικονομικής πολιτικής των χωρών μελών

Σύναψη διεθνών συνθηκών από την ΕΕ τόσο με τρίτες χώρες όσο και με διεθνείς οργανισμούς

Έγκριση, από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, του προϋπολογισμού της Ε.Ε

Ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ στον τομέα της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου

Συντονισμός στον τομέα της συνεργασίας μεταξύ των δικαστηρίων και των αστυνομικών δυνάμεων των κρατών μελών (συνεργασία στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων)

Σήμερα, το Υπουργικό Συμβούλιο έχει 25 εκπροσώπους, έναν από κάθε κράτος μέλος. Ο αριθμός αυτός, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η διαδικασία επέκτασης δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί, η Βουλγαρία και η Ρουμανία περιμένουν τη σειρά τους. Εκτιμώμενη ημερομηνία εισόδου - 2007, όχι τελική. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος, όπως και πριν, το Συμβούλιο μπορεί να συνεδριάζει σε διάφορες συνθέσεις, αλλά λαμβάνοντας υπόψη τη διεύρυνση της ΕΕ, υπήρξε μια διαδικασία ανακατανομής του συστήματος ψήφων στο Συμβούλιο:

Βουλγαρία
Τσεχική Δημοκρατία
Γερμανία
Ιρλανδία
Λουξεμβούργο
Ολλανδία
Πορτογαλία
Σλοβακία
Σλοβενία
Φινλανδία
Ηνωμένο Βασίλειο

Με βάση τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, οι συνεδριάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου συγκαλούνται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου ή οι Υπουργοί μπορούν να συνεδριάσουν με δική τους πρωτοβουλία, κατόπιν αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή ενός από τα μέλη του Συμβουλίου. . Κατά την ψηφοφορία, σε κάθε ένα από τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου μπορεί να δοθεί το δικαίωμα ψήφου για ένα μόνο απόν μέλος. Η απουσία οποιουδήποτε από τους υπουργούς δεν αποκλείει τη λήψη απόφασης που απαιτεί ομοφωνία και εάν η απόφαση απαιτεί απλή πλειοψηφία, υπολογίζεται από το σύνολο των μόνιμων μελών.

Στις εργασίες του Υπουργικού Συμβουλίου, όπως και πριν, θα επικουρείται από την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων των Κυβερνήσεων των Κρατών Μελών (COREPER), η οποία προετοιμάζει τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου και βοηθά στην εκτέλεση των καθηκόντων της. ως Γενική Γραμματεία, με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα, που διορίζεται από το Συμβούλιο.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, σχεδιάζεται επίσης η δημιουργία δύο νέων τμημάτων: το Συμβούλιο για εξωτερικές υποθέσεις, η οποία είναι μια συνεδρίαση του Συμβουλίου των Υπουργών υπό τη μορφή των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών μελών υπό την προεδρία του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ, και του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων, το οποίο, μαζί με την COREPER, θα πρέπει να διασφαλίσει την καθημερινές δραστηριότητες του Υπουργικού Συμβουλίου μεταξύ των συνεδριάσεων των τομεακών συμβουλίων. Ειδικότερα, ένα από τα καθήκοντα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων είναι να διασφαλίζει τη διαφάνεια των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου Υπουργών.

II.2 Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα της νομοθετικής πρωτοβουλίας, την εκτελεστική της λειτουργία και τη λειτουργία της εξωτερικής εκπροσώπησης, με εξαίρεση τη σφαίρα της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας. Παραμένει συλλογικό όργανο και λαμβάνει αποφάσεις με απλή πλειοψηφία. Η απαρτία καθορίζεται από τον διαδικαστικό κανονισμό. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκδίδει διαδικαστικούς κανονισμούς τόσο για την ίδια όσο και για τις διευθύνσεις της.

Το εύρος των κύριων αρμοδιοτήτων και αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν έχει αλλάξει σημαντικά από το Σύνταγμα και περιλαμβάνει:

επίβλεψη της ορθής εφαρμογής της Συνταγματικής Συνθήκης

εποπτεία (με έλεγχο από το Δικαστήριο) της εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ

ανάπτυξη και υποβολή προς έγκριση στο Υπουργικό Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο του σχεδίου προϋπολογισμού της Ε.Ε

συμμετοχή στη νομοθετική διαδικασία

συντονιστικές και εκτελεστικές λειτουργίες, καθώς και λειτουργίες διαχείρισης στο πλαίσιο του Συντάγματος της Ε.Ε

την εξωτερική πολιτική εκπροσώπηση των συμφερόντων της ΕΕ, με εξαίρεση τα θέματα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας

έναρξη προγραμμάτων με στόχο τη στενότερη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ

Μέχρι το 2014, η σύνθεσή του θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχή: 1 Επίτροπος από κάθε κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου και του Υπουργού Εξωτερικών της Ε.Ε. Η διαδικασία για τον σχηματισμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα παραμείνει επίσης ουσιαστικά αμετάβλητη:

Εκλογή του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από πρόταση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που εγκρίνεται με ειδική πλειοψηφία

(Μετά τη λήψη της έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Η επιλογή των υπολοίπων υποψηφίων, που πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια διαβουλεύσεων των χωρών μελών με τη συμμετοχή του Προέδρου και υποβολή εκ νέου όλων των υποψηφίων (συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου) για έγκριση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο . Εκείνοι. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει πλέον την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο σύνολό της, ως συλλογικό όργανο.

Η συνταγματική καινοτομία του δεύτερου σταδίου είναι η ανάδειξη τουλάχιστον τριών υποψηφίων από κάθε κράτος μέλος (ενώ σήμερα ένας υποψήφιος είναι αρκετή), μεταξύ των οποίων πρέπει να υπάρχει και μια γυναίκα.

Ο Πρόεδρος διανέμει χαρτοφυλάκια μεταξύ των μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και έχει το δικαίωμα να απαιτήσει την απόλυσή τους. Η θητεία των μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα είναι 5ετής.

Είναι ενδιαφέρον ότι στο αρχικό σχέδιο Συντάγματος, που αναπτύχθηκε από την Ευρωπαϊκή Συνέλευση, υποτίθεται ότι περιοριζόταν η σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε 15 μέλη, ενώ κράτη που δεν εκπροσωπούνται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχαν την ευκαιρία να υποδείξουν τους υποψηφίους τους για τη θέση του μέλη της Επιτροπής που δεν είχαν δικαίωμα ψήφου, γεγονός που προκάλεσε έντονες αντιρρήσεις από εκπροσώπους ορισμένων κρατών. Ως αποτέλεσμα, εγκρίθηκε ένας συμβιβασμός, ο οποίος ορίζει ότι έως το 2014 η σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχή: 1 Επίτροπος από κάθε κράτος μέλος και στο μέλλον, κυρίως προκειμένου να καταστήσει τη λειτουργία αυτού του οργάνου ως όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική, η σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα περιοριστεί στον αριθμό των Επιτρόπων, που θα αποτελούν τα 2/3 του αριθμού των κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της εναλλαγής των μελών των κρατών μελών της Ε.Ε. Τέλος, το σύστημα αυτό θα επισημοποιηθεί με την «Ευρωπαϊκή απόφαση» («Ευρωπαϊκή απόφαση»), η οποία θα εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

Οι αρχές της ανεξαρτησίας (κυρίως σε σχέση με τα διοικητικά όργανα των κρατών μελών) και της καλής πίστης στη διαδικασία εκπλήρωσης των καθηκόντων τους από τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα παραμείνουν ακλόνητες. Με την ανάληψη των καθηκόντων του, κάθε μέλος του ορκίζεται ότι κατά τη διάρκεια της θητείας και μετά θα ενεργήσει με έντιμο και σύνεση και σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη θέση του. Σε περίπτωση αθέτησης αυτού του όρκου ή εάν ένα μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν πληροί τις απαιτήσεις που του έχουν τεθεί ή η συμπεριφορά του είναι ακατάλληλη, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μετά από πρόταση του Συμβουλίου Υπουργών με απλή πλειοψηφία, ή με πρόταση της ίδιας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, μπορεί να απομακρύνει το πρόσωπο από τα καθήκοντά του ή να του στερήσει τη σύνταξη και άλλα προνόμια. Σε περίπτωση παραίτησης ή απομάκρυνσης από τα καθήκοντά του, την έδρα μέλους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καταλαμβάνει ο διάδοχός του από το ίδιο κράτος μέλος με τον προκάτοχό του. Ο διορισμός γίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο με τη σύμφωνη γνώμη του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Ένα πολύ ενδιαφέρον στοιχείο είναι μια τέτοια καινοτομία της Συνταγματικής Συνθήκης όπως η θέση του Υπουργού Εξωτερικών της Ε.Ε. Περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με αυτό θα δοθούν παρακάτω. Τώρα θα πω απλώς ότι το πρόσωπο που κατέχει αυτή τη θέση θα έχει ειδικό καθεστώς και θα ασκεί τα καθήκοντα τόσο του εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσο και ενός μέλους του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΕ.

II.3 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Οι αλλαγές που δρομολογήθηκαν από τη Συνταγματική Συνθήκη σε σχέση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν ως εξής:

Διεύρυνση των εξουσιών και του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη νομοθετική διαδικασία.

Δημιουργία νέο σύστημακατανομή των εδρών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη διεύρυνση της ΕΕ

Όπως προαναφέρθηκε, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (μαζί με το Συμβούλιο Υπουργών), σύμφωνα με το Σύνταγμα, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στις δημοσιονομικές και νομοθετικές διαδικασίες, οι οποίες θα βασίζονται στο λεγόμενο. τη διαδικασία έκδοσης νομοθετικών πράξεων (Ordinary νομοθετική διαδικασία), η οποία αποσκοπεί πρωτίστως στην ενίσχυση του δημοκρατικού χαρακτήρα της ΕΕ, της «διαφάνειας» της λήψης αποφάσεων στα θεσμικά της όργανα. Όσον αφορά τη νομοθετική πρωτοβουλία, διατηρήθηκε η παλιά τάξη πραγμάτων, όταν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν μπορεί να κινήσει απευθείας την έκδοση μιας συγκεκριμένης νομοθετικής πράξης, αλλά μπορεί να στείλει αίτημα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ώστε αυτή με τη σειρά της να υποβάλει τις προτάσεις της για θέματα την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεωρεί αναγκαία την έκδοση της σχετικής πράξης της Ένωσης κατ' εφαρμογή της Συνταγματικής Συνθήκης. Εξουσίες ελέγχου διατηρήθηκαν επίσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της πιθανής δημιουργίας του λεγόμενου. «Προσωρινή Ερευνητική Επιτροπή», καθήκον της οποίας είναι η διερεύνηση παραβιάσεων που διέπραξαν οι αρχές της ΕΕ κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Συντάγματος. Αναλυτικά, οι δραστηριότητες τέτοιων επιτροπών θα πρέπει να ρυθμίζονται με ειδικό νόμο που θα εγκρίνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Συνοψίζοντας τα παραπάνω, θα ήθελα να σημειώσω ότι, αν και μετά την ψήφιση του Συντάγματος οι εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα διευρυνθούν σημαντικά, δεν θα έχει το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας στο σύνολό του, καθώς και το πλήρες πεδίο αρμοδιοτήτων του νομοθετική σφαίρα που είναι εγγενής στα εθνικά κοινοβούλια.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, οι σύνοδοι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει να πραγματοποιούνται ετησίως (ξεκινώντας τη δεύτερη Τρίτη του Μαρτίου). Είναι δυνατή η διεξαγωγή έκτακτων συνεδριάσεων κατόπιν αιτήματος της πλειοψηφίας των ευρωβουλευτών, κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου Υπουργών ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκλέγει τον Πρόεδρο της Επιτροπής και εγκρίνει ολόκληρη τη σύνθεσή της, εγκρίνει την υποψηφιότητα για τη θέση του Διαμεσολαβητή της ΕΕ. Το Σύνταγμα της ΕΕ διατηρεί επίσης το δικαίωμα του Κοινοβουλίου να εκδώσει ψήφο δυσπιστίας κατά 2/3 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με αποτέλεσμα την πλήρη παραίτησή της, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ.

Εκτός από τα αρμόδια όργανα της ΕΕ, το δικαίωμα προσφυγής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διασφαλίζεται από τη Συνταγματική Συνθήκη τόσο για φυσικά όσο και για νομικά πρόσωπα.

Η δομή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν έχει αλλάξει, θα συνεχίσει να είναι:

Επιτροπές

Πολιτικές ομάδες

Διοικητικές Υπηρεσίες

Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η διεύρυνση της ΕΕ δεν έχει ακόμη τελειώσει, σήμερα έχουμε να κάνουμε με ένα κοινοβούλιο της «μεταβατικής περιόδου». Αυτή τη στιγμή, ο αριθμός των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι 732 και από το 2007 (με την ένταξη της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ) θα είναι 786. Μια γενική ιδέα για την κατανομή των εδρών στο Κοινοβούλιο από τον παρακάτω πίνακα:

Βουλγαρία
Τσεχική Δημοκρατία
Γερμανία
Ιρλανδία
Λουξεμβούργο
Ολλανδία
Πορτογαλία
Σλοβακία
Σλοβενία
Φινλανδία
Ηνωμένο Βασίλειο

Ενώ η Συνθήκη του Άμστερνταμ του 1997 περιόρισε τον μέγιστο αριθμό εδρών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε 700 (ελάχιστη εκπροσώπηση - 6, μέγιστη - 99 έδρες), η Συνταγματική Συνθήκη περιορίζει τον αριθμό των βουλευτών σε 750 και στο μέλλον (μετά το 2009) Η κατανομή των εδρών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μεταξύ των κρατών μελών θα πραγματοποιηθεί βάσει ομόφωνης απόφασης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (η λεγόμενη «Ευρωπαϊκή απόφαση») σε αναλογία με τον πληθυσμό καθενός από αυτά. Η ελάχιστη εκπροσώπηση περιορίζεται σε 6 και η μέγιστη σε 96 θέσεις. Η θητεία των αναπληρωτών είναι 5ετής. Ο ακριβής αριθμός των εδρών για κάθε κράτος μέλος θα καθοριστεί πριν από τις εκλογές του 2009.

Η ίδια η εκλογική διαδικασία θα πρέπει να ρυθμίζεται από ειδικό νόμο (ή νόμο-πλαίσιο) που θα εγκρίνει το Συμβούλιο των Υπουργών, με τη συγκατάθεση και με πρωτοβουλία της πλειοψηφίας των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο νόμος αυτός θα τεθεί σε ισχύ μετά την έγκρισή του σε όλα τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τη συνταγματική τάξη που έχει εγκριθεί σε καθένα από αυτά.

II.4 Υπουργός Εξωτερικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Μία από τις πιο σημαντικές και ενδιαφέρουσες καινοτομίες που προβλέπει η Συνταγματική Συνθήκη είναι η θέσπιση της θέσης του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ. Ταυτόχρονα, οι θέσεις του Επιτρόπου για τις Εξωτερικές Σχέσεις και του Ύπατου Εκπροσώπου της ΕΕ για την ΚΕΠΠΑ / ΕΠΑΑ θα να καταργηθεί.. Αυτή τη στιγμή και μέχρι την επικύρωση του Συντάγματος από όλα τα κράτη μέλη, μπορεί κανείς μόνο να μαντέψει πώς σημαντικό μέροςθα απασχολήσει αυτόν τον θεσμό στο σύστημα των φορέων της Ε.Ε. Και το θέμα δεν είναι μόνο ότι το Σύνταγμα μπορεί να μην εγκριθεί από τη χώρα (ή χώρες) - μέλος της ΕΕ, οπότε το περιεχόμενό του θα αναθεωρηθεί, αλλά και ότι η θέση του Υπουργού Εξωτερικών, ενώ υπάρχει μόνο στα χαρτιά, δεν περνάει η διαδικασία του πρακτικού “run-in” στο πλαίσιο των δομών της Ε.Ε. Τα διαδικαστικά ζητήματα παραμένουν άλυτα - το Σύνταγμα περιέγραφε τους όρους εντολής του Υπουργού, αλλά ο μηχανισμός εφαρμογής πολλών από αυτούς δεν είναι σαφής.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος, ο διορισμός στη θέση του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ πραγματοποιείται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία με τη σύμφωνη γνώμη του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο Υπουργός Εξωτερικών είναι και Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Υπό την προεδρία του πραγματοποιούνται συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΕ σε επίπεδο Υπουργών Εξωτερικών των χωρών μελών (Εξωτερικών Υποθέσεων

Συμβούλιο). Ο Υπουργός Εξωτερικών συμμετέχει στις εργασίες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, καθώς και διαβουλεύεται και κάνει παρουσιάσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας.

Τα καθήκοντα του Υπουργού περιλαμβάνουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των κρατών μελών της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας. Μιλάει εξ ονόματος της Ένωσης στις διαπραγματεύσεις της ΕΕ με τρίτες χώρες και σε διεθνείς οργανισμούς. Έτσι, η καθιέρωση της θέσης του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ θα πρέπει να απλοποιήσει τον διάλογο τρίτων χωρών και διεθνών οργανισμών με την ΕΕ, αντικαθιστώντας τη διαδικασία των «δύο σταδίων» για τη συμφωνία επί θεμάτων πρώτα με μεμονωμένα κράτη μέλη και στη συνέχεια με εκπροσώπους της ΕΕ στο σύνολό της.

Ο Υπουργός συμμετέχει στην υλοποίηση προγραμμάτων προηγμένης συνεργασίας των κρατών μελών εντός της Ε.Ε. Μαζί με την Επιτροπή της ΕΕ, γνωμοδοτεί για το εάν ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα προηγμένης συνεργασίας είναι σύμφωνο με τις θεμελιώδεις αρχές της ΕΕ και ενημερώνει επίσης το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Υπουργών για την περαιτέρω ανάπτυξη προηγμένων προγραμμάτων συνεργασίας σε θέματα που σχετίζονται με την αρμοδιότητά του. Αυτή η λειτουργία εγείρει τα περισσότερα ερωτήματα και αναφέρεται κυρίως στο «εσωτερικό δίκαιο» της ΕΕ, αφού μόνο τα κράτη μέλη μπορούν να συμμετέχουν σε προηγμένα προγράμματα συνεργασίας. Πόσο εκτεταμένες θα είναι οι αρμοδιότητες του Υπουργού σε αυτόν τον τομέα; Είναι καθόλου απαραίτητη η παρέμβασή του σε αυτή την περίπτωση; Αυτά (όπως και πολλά άλλα) ερωτήματα μπορούν να απαντηθούν μόνο με την πρακτική εφαρμογής των διατάξεων του Συντάγματος, την ερμηνεία του από το Δικαστήριο της Ε.Ε.

Κατά την εκτέλεση από την ΕΕ διαφόρων επιχειρησιακών και τακτικών μέτρων (συμπεριλαμβανομένων εκείνων στρατιωτικού χαρακτήρα) που σχετίζονται με τον αφοπλισμό, τη διευθέτηση στρατιωτικών συγκρούσεων και την πρόληψη ανθρωπιστικών καταστροφών, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τη σταθεροποίηση μετά τη σύγκρουση κ.λπ. , σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή Πολιτικών Θεμάτων και Θεμάτων Ασφάλειας (Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας) και υπό τη γενική ηγεσία του Υπουργικού Συμβουλίου, διασφαλίζει τον συντονισμό των δραστηριοτήτων στον στρατιωτικό και ανθρωπιστικό τομέα. Μάλιστα, δεν αποκλείεται η επιλογή όταν ο Υπουργός έχει την ευκαιρία να ελέγχει αυστηρά την πορεία οποιασδήποτε επιχείρησης εκτελείται για λογαριασμό της ΕΕ με τη συμμετοχή των σωμάτων ασφαλείας των χωρών-μελών. Από την άλλη πλευρά, δύσκολα αξίζει να θεωρηθεί η φιγούρα του Υπουργού Εξωτερικών ως «Υπουργού Άμυνας» ή άλλου «υπουργού εξουσίας της ΕΕ», κυρίως επειδή οι «Ένοπλες Δυνάμεις της ΕΕ», ως τέτοιες, δεν υπάρχουν. . Υπάρχουν (και εδώ θα ήταν χρήσιμο να κάνουμε μια αναλογία με τον ΟΗΕ) οι ένοπλες δυνάμεις των χωρών μελών που έχουν εξουσιοδοτηθεί από τις εθνικές κυβερνήσεις να διεξάγουν, υπό την αιγίδα της ΕΕ, στρατιωτικές επιχειρήσεις και, εν τέλει, να υπάγονται κυρίως στην εθνική τους κυβερνήσεις.

Ο Υπουργός, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

το δικαίωμα έρευνας στο Υπουργικό Συμβούλιο για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας.

το δικαίωμα να ζητήσει από την Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας η Επιτροπή να παρακολουθεί την κατάσταση στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και να παρέχει στο Υπουργικό Συμβούλιο τη γνώμη της Επιτροπής με βάση τα δεδομένα που ελήφθησαν κατά την παρακολούθηση.

σύγκληση έκτακτης συνεδρίασης του Υπουργικού Συμβουλίου εντός 48 ωρών ή σε συντομότερο χρονικό διάστημα.

Για την πληρέστερη και αποτελεσματικότερη άσκηση των αρμοδιοτήτων του από τον Υπουργό Εξωτερικών, σχεδιάζεται η δημιουργία Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, η οποία θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με τα Υπουργεία Εξωτερικών των χωρών-μελών. Ο μηχανισμός λειτουργίας της Υπηρεσίας βρίσκεται υπό ανάπτυξη. Είναι γνωστό ότι στελέχη της θα είναι υπάλληλοι των Υπουργείων Εξωτερικών των κρατών μελών και στελέχη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κύρια ιδέα της δημιουργίας της Υπηρεσίας είναι ο συντονισμός από ένα ενιαίο κέντρο θεμάτων στον τομέα του εξωτερικού εμπορίου, διεθνείς σχέσειςκαι πολιτική ασφαλείας, ανθρωπιστικές δράσεις, που μέχρι στιγμής εμπίπτουν στη δικαιοδοσία διαφορετικών τμημάτων.

Ένας υπουργός μπορεί να απομακρυνθεί από τα καθήκοντά του:

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (με ειδική πλειοψηφία 2/3 ψήφων) με τη σύμφωνη γνώμη του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2/3 ειδική πλειοψηφία)

Η θητεία του Υπουργού Εξωτερικών θα είναι πενταετής.

Είναι ενδιαφέρον ότι, αν και η Συνταγματική Συνθήκη δεν έχει ακόμη επικυρωθεί, στις 29 Ιουνίου 2004, ο J. Solana, ο οποίος είναι επί του παρόντος Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΕ και Ύπατος Εκπρόσωπος της ΕΕ για την ΚΕΠΠΑ / ΕΠΑΑ, έχει ήδη διοριστεί στη θέση αυτή του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΕ.

II.5 Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, θα ονομάζεται «Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης», η δομή του θα υποστεί κάποιες αλλαγές, αποκτώντας τελικά χαρακτήρα δύο επιπέδων. εντοπίστηκε το 1988, μετά τη δημιουργία του Πρωτοδικείου (SPI). Το ανώτατο δικαστήριο θα ονομάζεται «Δικαστήριο», το Πρωτοδικείο θα μετονομαστεί σε Γενικό Δικαστήριο, μαζί με αυτό (στο ίδιο επίπεδο) είναι δυνατή η ίδρυση ειδικών δικαστηρίων που δημιουργούνται βάσει του σχετικού νόμου, μετά από πρόταση του Δικαστηρίου ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι παραπάνω αλλαγές στα ονόματα, κατά τη γνώμη μου, δεν είναι απολύτως επιτυχείς και θα προκαλέσουν σύγχυση, αφού αποδεικνύεται ότι υπάρχει «Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (με άλλα λόγια, το Δικαστήριο της ΕΕ ως ένα σύνολο) και υπάρχει απλώς ένα «Δικαστήριο», ως το ανώτατο δικαστήριο της Ε.Ε.

Σχηματικά, η δομή του Δικαστηρίου της ΕΕ θα έχει την ακόλουθη μορφή:

Δικαστήριο

Γενικό Δικαστήριο

(Πρώην SPI)

Εξειδικευμένα Δικαστήρια

Τα θεμέλια της διαδικασίας για τη σύσταση και λειτουργία του Δικαστηρίου καθορίζονται από το Σύνταγμα της ΕΕ, το καταστατικό και τους κανονισμούς του Δικαστηρίου της ΕΕ. Το κύριο καθήκον του Δικαστηρίου εξακολουθεί να είναι ο έλεγχος της ενιαίας εφαρμογής και ερμηνείας του δικαίου της ΕΕ, καθώς και ο συνταγματικός έλεγχος των δραστηριοτήτων (συμπεριλαμβανομένης της νομοθετικής διαδικασίας) των οργάνων της ΕΕ.

Η αρμοδιότητα του Δικαστηρίου της ΕΕ, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνταγματικής Συνθήκης, θα εξετάζει κατά κύριο λόγο τη νομιμότητα των νόμων και νόμων-πλαισίων της ΕΕ, των πράξεων του Συμβουλίου Υπουργών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (με εξαίρεση των πράξεων που εκδίδονται υπό μορφή συστάσεων και γνωμοδοτήσεων), καθώς και η ερμηνεία του Συντάγματος της Ε.Ε. Το Δικαστήριο καθορίζει τη νομιμότητα των πράξεων που εκδίδονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ή το Συμβούλιο Υπουργών σχετικά με την παράβαση θεμελιώδεις αρχέςΗ νομοθεσία της ΕΕ και η αναστολή της ένταξης μιας χώρας στην Ε.Ε. Στην περίπτωση αυτή, το Δικαστήριο της ΕΕ μπορεί να ενεργεί αποκλειστικά κατόπιν αιτήματος του κράτους μέλους που θίγεται άμεσα από την παρούσα απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ή του Συμβουλίου Υπουργών. Το Δικαστήριο της ΕΕ αποφασίζει επίσης για τη νομιμότητα των πράξεων που εκδίδονται από άλλα όργανα της ΕΕ που ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο σε τρίτους.

Μια πράξη που αναγνωρίζεται ως παράνομη (συμπεριλαμβανομένου νόμου) δεν έχει έννομο αποτέλεσμακαι επομένως δεν ισχύει. Ταυτόχρονα, η ίδια η εξέταση της υπόθεσης από το Δικαστήριο της ΕΕ δεν αναστέλλει την πράξη, αλλά τίποτα δεν εμποδίζει το Δικαστήριο να λάβει την κατάλληλη απόφαση για αναστολή.

Το Σύνταγμα της ΕΕ άφησε στα χέρια του Δικαστηρίου ένα τόσο αποτελεσματικό εργαλείο όπως η επιβολή κυρώσεων, και η νομοθεσία της ΕΕ και οι κανονισμοί του Συμβουλίου Υπουργών μπορούν να παρέχουν στο Δικαστήριο απεριόριστη δικαιοδοσία σε θέματα επιβολής κυρώσεων που προβλέπονται σε αυτές.

Προκειμένου να εκπληρώσει τα καθήκοντα που περιέγραψα παραπάνω, το Δικαστήριο της ΕΕ εποπτεύει τις δραστηριότητες των κρατών μελών, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου Υπουργών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, λόγω:

ανεπάρκεια εξουσιών ή σχετίζεται με κατάχρηση εξουσίας από τα παραπάνω υποκείμενα·

παραβίαση από αυτούς των απαραίτητων διαδικαστικών απαιτήσεων·

παραβίαση της Συνταγματικής Συνθήκης ή του νόμου βάσει του οποίου εφαρμόζεται.

Το Δικαστήριο της ΕΕ δικαιούται επίσης να κάνει τα λεγόμενα. «Προδικαστικές αποφάσεις» (που επίσης, γενικά, δεν είναι καινοτομία) σε σχέση με ζητήματα που σχετίζονται με:

ερμηνείες της Συνταγματικής Συνθήκης

νομιμότητα και ερμηνεία πράξεων που εκδίδονται από όργανα της Ε.Ε

Έτσι, εάν ένα δικαστήριο ενός κράτους μέλους χρειάζεται μια τέτοια «προηγούμενη απόφαση», μπορεί να αποστείλει αίτηση στο Δικαστήριο της ΕΕ για έκδοση απόφασης.

Η αρμοδιότητα του Δικαστηρίου της ΕΕ περιλαμβάνει επίσης την εξέταση αξιώσεων από το Ελεγκτικό Επιμελητήριο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Επιτροπή των Περιφερειών, που έχουν κατατεθεί για την προστασία των προνομίων τους.

Τόσο τα φυσικά όσο και τα νομικά πρόσωπα έχουν τη δυνατότητα να κινήσουν διαδικασία ενώπιον του Δικαστηρίου για μια πράξη, οι διατάξεις της οποίας θίγουν άμεσα τα δικαιώματά τους. Τέτοιες διαδικασίες είναι δυνατές και σε σχέση με πράξη, η δημοσίευση της οποίας δεν προβλέπει μέτρα εφαρμογής της στην κείμενη νομοθεσία.

Το Δικαστήριο της ΕΕ επιλύει διαφορές που σχετίζονται με αποζημίωση για ζημίες που προκύπτουν από δραστηριότητες θεσμικών οργάνων της ΕΕ ή υπαλλήλων της ΕΕ κατά την άσκηση των επίσημων καθηκόντων τους. Το Δικαστήριο εκδικάζει επίσης διαφορές μεταξύ της ΕΕ και των αξιωματούχων της.

Η συνταγματική συνθήκη προβλέπει τη δυνατότητα να εκχωρηθεί στο Δικαστήριο της ΕΕ, μέσω της υιοθέτησης σχετικού νόμου από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η εξουσία επίλυσης διαφορών σχετικά με τα δικαιώματα πνευματική ιδιοκτησίαεάν στη διαφορά πρόκειται να εφαρμοστούν οι πράξεις που εκδόθηκαν βάσει και κατ' εφαρμογή του Συντάγματος της ΕΕ. Το Δικαστήριο εξουσιοδοτείται να αποφασίζει για τη ρήτρα διαιτησίας κάθε σύμβασης που συνάπτεται με πρωτοβουλία ή με τη συγκατάθεση της ΕΕ, ανεξάρτητα από το εάν οι διατάξεις της σύμβασης εμπίπτουν στη σφαίρα του ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου.

Ταυτόχρονα, όσον αφορά τις ανθρωπιστικές δράσεις και άλλες δραστηριότητες στους τομείς «ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» που πραγματοποιεί η αστυνομία, ένοπλες δυνάμειςή άλλες υπηρεσίες επιβολής του νόμου των κρατών μελών, το Δικαστήριο της ΕΕ δεν δικαιούται να ελέγχει τη νομιμότητα και την αναλογικότητα προς το δίκαιο των ενεργειών που έχουν λάβει.

Η αρχή της συγκρότησης του Δικαστηρίου θα παραμείνει αμετάβλητη μετά την επέκταση και την έγκριση του Συντάγματος - ένας δικαστής από κάθε κράτος μέλος Αποδεικνύεται, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η διαδικασία περαιτέρω διεύρυνσης της ΕΕ, ότι το Δικαστήριο της ΕΕ θα έχει τουλάχιστον 50 δικαστές: 25 στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και 25 στο Γενικό Δικαστήριο, συν οκτώ γενικούς εισαγγελείς (ωστόσο, ο αριθμός τους μπορεί να αυξηθεί από το Συμβούλιο των Υπουργών κατόπιν αιτήματος του Δικαστηρίου). Επιπλέον, οι ακροάσεις μπορούν να διεξαχθούν σε επιτροπές τριών ή πέντε δικαστών, καθώς και στα λεγόμενα. Το «Μεγάλο Τμήμα», το οποίο αποτελείται από 13 δικαστές και του οποίου προεδρεύει ο Πρόεδρος του Δικαστηρίου της Ε.Ε. Η εξέταση της διαφοράς από το «Ανώτατο Επιμελητήριο» είναι υποχρεωτική εάν απαιτείται από το κράτος μέλος ή το θεσμικό όργανο της ΕΕ που είναι μέρος στη διαδικασία.

Είναι καθήκον του Γενικού Εισαγγελέα να γνωμοδοτεί επί εκκρεμών υποθέσεων, εφόσον απαιτείται η συμμετοχή του. Κατ' αρχήν, το Δικαστήριο δεν υποχρεούται να ακολουθεί τις συστάσεις του γενικού εισαγγελέα, αλλά δεδομένου του γεγονότος ότι η δικαστική συζήτηση είναι μυστική και δεν υπόκειται σε αποκάλυψη, η άποψη του γενικού εισαγγελέα διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, ο οποίος, σε αντίθεση με τον δικαστές, δεν περιορίζεται σε καμία περίπτωση είτε στη διατύπωση είτε στην έκφραση της γνώμης σας.

Νομικές ιδιότητες του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαδικασία για την τροποποίηση του ισχύοντος Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993. Η διαδικασία για την αναθεώρηση των διατάξεων του συντάγματος του 1993 της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την εισαγωγή τροποποιήσεων και αλλαγών σε αυτό. Συντάγματα (χάρτες) θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως πηγή συνταγματικού δικαίου.

θητεία, προστέθηκε 15/09/2008

Η δημιουργία του σοβιετικού συντάγματος στη βάση της μαρξιστικής-λενινιστικής θεωρίας του κράτους και του δικαίου, τα κύρια στάδια της ανάπτυξής του. Προϋποθέσεις για την ανάδειξη νέου συντάγματος. Ανάλυση του Συντάγματος της Σοβιετικής Ένωσης του 1977, τα κύρια πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά του.

θητεία, προστέθηκε 22/04/2014

Είδη πηγών συνταγματικού δικαίου. Η έννοια του συντάγματος. κύρια χαρακτηριστικά του συντάγματος. Λειτουργίες του συντάγματος. Οι έννομες ιδιότητες του συντάγματος είναι τα νομικά χαρακτηριστικά του συντάγματος ως θεμελιώδους νόμου του κράτους.

θητεία, προστέθηκε 05/10/2004

Στάδια ανάπτυξης του Συντάγματος, νομικά του χαρακτηριστικά. Η έννοια του συντάγματος, έννομες ιδιότητες, ουσία, δομή και λειτουργίες. Συνταγματικές τροποποιήσεις, διαδικασία τροποποίησης, διαδικασία αναθεώρησης των διατάξεων του συντάγματος και εισαγωγής τροπολογιών και αλλαγών σε αυτό.

διατριβή, προστέθηκε 14/03/2010

Κανονισμοί σχετικά με το μηχανισμό του Συμβουλίου της δημοτικής περιφέρειας Bavlinsky, την τοπική αυτοδιοίκηση, τη νομική βάση και τη δομή των οργάνων. Θέματα δικαιοδοσίας της περιφέρειας, το Συμβούλιο, ο προϊστάμενος και η εκτελεστική επιτροπή της περιφέρειας. Η σχέση μεταξύ του επικεφαλής και της εκτελεστικής επιτροπής.

έκθεση πρακτικής, προστέθηκε 28/02/2010

Όργανα ελεγχόμενη από την κυβέρνησητον 19ο αιώνα: Αυτοκράτορας, Συμβούλιο της Επικρατείας, Επιτροπή Υπουργών, Γερουσία και υπουργεία. Η πολιτική του Αλέξανδρου Α' και του Νικολάου Α' απέναντι στη Ρωσική Ορθόδοξη Εκκλησία. Η σχέση της Συνόδου με τους κρατικούς θεσμούς.

περίληψη, προστέθηκε 15/04/2014

Υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσίας μετά το συνταγματικό δημοψήφισμα στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Σημάδια του Συντάγματος που το διακρίνουν από άλλους νόμους. Η δομή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας - ο βασικός νόμος του κράτους, ο οποίος έχει την υψηλότερη νομική ισχύ.

εργασίες ελέγχου, προστέθηκε 11/01/2014

Ιστορία της προετοιμασίας του Συντάγματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Την ανάγκη αλλαγής των αρχών διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θεσμική μεταρρύθμιση των οικονομικών, εδαφικών και κοινωνικών δεσμών των χωρών-μελών. Υπογραφή της Συνθήκης της Λισαβόνας.

Το έργο προστέθηκε στον ιστότοπο: 2015-07-05

Παραγγείλετε τη συγγραφή ενός μοναδικού έργου

;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Περιεχόμενο:

1. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Εισαγωγή.
2. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ιστορία.
3. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">
4. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Προτεινόμενες αλλαγές.
5. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Επικύρωση.
6. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">
7. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">
8. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συμπέρασμα.
9. ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Αναφορές.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">

;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Εισαγωγή.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Σύνταγμα της ΕΕ;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">(πλήρες επίσημο όνομα —;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνταγματική Συνθήκη για την Ευρώπη;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">) —;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">διεθνής συνθήκη;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, σχεδιασμένο για αναπαραγωγή

;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">ρόλος;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">συντάγματα;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">Ευρωπαϊκή Ένωση;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">και αντικαταστήστε όλες τις προηγούμενες ιδρυτικές πράξεις της ΕΕ. Σύνδεση;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">Ρώμη;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">29 Οκτωβρίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">2004;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">. Δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Επί του παρόντος, η δυνατότητα η έναρξη ισχύος του δεν εξετάζεται λόγω υπογραφής;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">;font-family:"Times New Roman";color:#000080;background:#ffffff" xml:lang="-none-" lang="-none-">της Συνθήκης της Λισαβόνας;font-family:"Times New Roman";color:#000000;background:#ffffff" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ιστορία

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το ζήτημα της ανάγκης αλλαγής των αρχών διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της η δομή των διοικητικών οργάνων προέκυψε σε;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">δεκαετία 1990;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> τα χρόνια που έγινε σαφές ότι θα χρειαζόταν η μεγαλύτερη διεύρυνση της ΕΕ στην ιστορία θέση στο εγγύς μέλλον (από 15 έως 25 μέλη) Μέχρι τώρα, η αρχή της;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">συναίνεση;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> - αλλά με την επέκταση της σύνθεσης, υπήρχε η πιθανότητα να σημαντικές αποφάσειςθα αποκλειστεί οριστικά.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Η απόφαση να ξεκινήσουν οι εργασίες για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού συντάγματος ελήφθη στην Ε.Ε. σύνοδο κορυφής τον Δεκέμβριο;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2001;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">. Το όργανο εργασίας για τη σύνταξη του συντάγματος κλήθηκε;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">σύμβαση;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, με επικεφαλής τον πρώην του;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Πρόεδρος της Γαλλίας;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Valery Giscard d`Estaing;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Οι εργασίες για το σχέδιο συντάγματος διήρκεσαν τρία χρόνια. Το τελικό κείμενο του εγγράφου εγκρίθηκε σε ειδική σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Ιούνιο του 2004.

;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">29 Οκτωβρίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2004;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> οι αρχηγοί και των 25 κρατών μελών της ΕΕ υπέγραψαν την;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ρώμη;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> νέο ευρωπαϊκό σύνταγμα. Η μοναδικότητα αυτού του εγγράφου είναι ότι εμφανίστηκε αμέσως στις 20 - γλωσσών και έγινε το πιο εκτενές και ολοκληρωμένο σύνταγμα στον κόσμο. Το ευρωπαϊκό σύνταγμα, σύμφωνα με τους συντάκτες του, υποτίθεται ότι θα συνέβαλε στην ανάδυση μιας κοινής ευρωπαϊκής ταυτότητας και θα έκανε την ΕΕ πρότυπο μιας νέας παγκόσμιας τάξης.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Η τελετή πραγματοποιήθηκε στην Αίθουσα των Horatii και Curiatii της Ρώμης;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">παλάτι;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Kiji;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> στο;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Capitol Hill;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">. Ακριβώς εδώ;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">25 Μαρτίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">1957;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> υπέγραψαν οι επικεφαλής του Βελγίου, της Γερμανίας, της Γαλλίας, της Ιταλίας, του Λουξεμβούργου και της Ολλανδίας;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνθήκη της Ρώμης;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> σχετικά με την εξάλειψη των εμπορικών φραγμών, την κοινή οικονομική πολιτική και την ενοποίηση του βιοτικού επιπέδου στις χώρες τους .

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Προαπαιτούμενα για τη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συντάγματος.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Η ανάγκη αλλαγής του τρόπου διακυβέρνησης και θεσμικής μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ήταν ιδιαίτερα έντονη μετά τη μεγάλης κλίμακας επέκταση το 2004 Η σύγκλιση της «παλιάς» και της «νέας» Ευρώπης εξακολουθεί να είναι ένα δύσκολο έργο μέχρι σήμερα, ένα ακόμη πιο δύσκολο πρόβλημα είναι η διατήρηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας. Ταυτόχρονα, η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει αληθινή στη συμβιβαστική της προσέγγιση, η οποία επιβεβαιώθηκε στην ανάπτυξη ενός ενιαίου ευρωπαϊκού συντάγματος.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Στην πραγματικότητα, η ίδια η ιδέα της δημιουργίας ενός κοινού ευρωπαϊκού συντάγματος ήταν μια εφεύρεση των πολιτικών ελίτ της ΕΕ. Στη δεκαετία του 1990, οι ευρωπαίοι βουλευτές δήλωσαν ότι η ύπαρξη μιας τέτοιας συμμαχίας όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση, βασισμένη σε ένα σύνολο συμφωνιών και συνθηκών, είναι εσφαλμένη, επομένως, η ανάπτυξη ενός ενιαίου βασικού νόμου φαινόταν απαραίτητη και ευνοούσε το συντονισμό των εργασιών εντός της ΕΕ. ήταν να γίνει κατανοητή η ΕΕ στους πολίτες. Η έγκριση του Συντάγματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης επρόκειτο να γίνει ένα ποιοτικά νέο στάδιο στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, να ενισχύσει σημαντικά τους θεσμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να συνεχίσει λογικά την Εκστρατεία διεύρυνσης της ΕΕ. Επιπλέον, θεωρήθηκε ότι το Σύνταγμα θα ενσωματώνει όλες τις προηγουμένως υπογεγραμμένες συνθήκες, και ως εκ τούτου ένα ενιαίο έγγραφο μπορεί να απλοποιήσει την κατανόηση του νομικού πλαισίου της ΕΕ

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Προτεινόμενες αλλαγές

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το Σχέδιο Συντάγματος εκσυγχρονίζει Νομικό πλαίσιοόλες οι συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το έγγραφο περιείχε 450 άρθρα και 60.000 λέξεις, γεγονός που έκανε το ευρωπαϊκό σύνταγμα συγκρίσιμο ως προς το πεδίο εφαρμογής με τη μεγαλύτερη και πιο λεπτομερή συνταγματική πράξη στον κόσμο,;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το Σύνταγμα της Ινδίας;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> από το 1950.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το Σύνταγμα αλλάζει τη δομή και τις λειτουργίες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ:

• ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Το Συμβούλιο της ΕΕ προβλέπει τη θέση του προέδρου. Τώρα η θέση του επικεφαλής του Το Συμβούλιο μεταφέρεται κάθε έξι μήνες εκ περιτροπής από τη μια χώρα της ΕΕ σε μια άλλη - σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο πρόεδρος έπρεπε να διοριστεί από το Συμβούλιο για μια περίοδο 2,5 ετών.
• ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Προβλέπεται και η θέση του Υπουργού Εξωτερικών της Ε.Ε., η οποία, σύμφωνα με οι συγγραφείς, θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν μια ενιαία ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική - τώρα οι λειτουργίες εξωτερικής πολιτικής κατανέμονται μεταξύ του Ύπατου Εκπροσώπου της ΕΕ για την Εξωτερική Πολιτική (με;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2009;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> αυτή η ανάρτηση είναι;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Catherine Ashton;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, και από το 2014 - Federica Mogherini) και μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αρμόδια για την εξωτερική σχέσεις (;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Benita Ferrero-Waldner;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">). , και ο ευρωπαίος υπουργός Εξωτερικών θα μπορεί να μιλήσει μόνο εξ ονόματος του της ΕΕ εάν υπάρξει συναίνεση.
• ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το σχέδιο συντάγματος προέβλεπε μείωση της σύνθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: τώρα η αρχή του «μία χώρα, ένας Ευρωπαίος Επίτροπος» ισχύει , αλλά από το 2014 ο αριθμός των Ευρωπαίων Επιτρόπων υποτίθεται ότι ήταν τα δύο τρίτα του αριθμού των χωρών μελών.
• ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το Σχέδιο Συντάγματος επέκτεινε τις εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο υποτίθεται ότι όχι μόνο να εγκρίνει τον προϋπολογισμό αλλά και να ασχολείται με θέματα που σχετίζονται με την κατάσταση των πολιτικών ελευθεριών, τον έλεγχο των συνόρων και τη μετανάστευση, τη συνεργασία μεταξύ των δικαστικών δομών και των δομών επιβολής του νόμου όλων των χωρών της Ε.Ε.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Το σχέδιο συντάγματος, μεταξύ άλλων, προϋπέθετε την απόρριψη της αρχής της συναίνεσης και η αντικατάστασή του με την αρχή που ονομάζεται "διπλή πλειοψηφία": μια απόφαση για τα περισσότερα ζητήματα (εκτός από θέματα εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας, κοινωνικής ασφάλισης, φορολογίας και πολιτισμού, όπου διατηρείται η αρχή της συναίνεσης) θεωρείται εγκριθείσα εάν τουλάχιστον 15 χώρες μέλη που αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 65% του πληθυσμού την ψήφισε Δεν θα υπάρχει «δικαίωμα βέτο» για μεμονωμένα κράτη, ωστόσο, εάν η απόφαση του Συμβουλίου της ΕΕ δυσαρεστήσει μια χώρα, θα μπορεί να σταματήσει τη δράση της, υπό την προϋπόθεση ότι υποστηρίζεται από τουλάχιστον 3 άλλες πολιτείες.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Επικύρωση

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Για να τεθεί σε ισχύ το Σύνταγμα, όλες οι χώρες της ΕΕ έπρεπε να το επικυρώσουν. Εάν Τουλάχιστον μία χώρα μέλος δεν επικυρώσει το Σύνταγμα, δεν θα τεθεί σε ισχύ, αλλά αυτό δεν θα οδηγήσει στη διάλυση της ΕΕ, αφού στην περίπτωση αυτή θα παραμείνουν σε ισχύ όλες οι προηγούμενες συνθήκες που έχουν υπογράψει τα μέλη της.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Διαφορετικές χώρες έχουν υιοθετήσει διαφορετικές επιλογές επικύρωσης - ψηφίζοντας στο κοινοβούλιο ή σε δημοψήφισμα που αποφάσισε να υιοθετήσει το σύνταγμα με δημοψήφισμα, δέκα:;font-family:"Times New Roman";vertical-align:super;color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ημερομηνία κράτημα	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Χώρα	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Αποτέλεσμα
;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">20 Φεβρουαρίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2005	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Ισπανία	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">το έργο έγινε αποδεκτό
;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">29 Μαΐου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2005	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Γαλλία	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">το έργο απορρίφθηκε
;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">1 Ιουνίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2005	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Ολλανδία	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">το έργο απορρίφθηκε
;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">10 Ιουλίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2005	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Λουξεμβούργο	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">το έργο έγινε αποδεκτό
;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">27 Σεπτεμβρίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2005	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Δανία
;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Δεκέμβριος;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2005	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Πορτογαλία
;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">start;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2006	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">ΗΒ
;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">δημοψήφισμα ακυρώθηκε	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Τσεχία
;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">δεν έχει οριστεί	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Ιρλανδία
;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">δεν έχει οριστεί	;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Πολωνία

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Στις μισές από τις χώρες των οποίων οι ηγέτες αποφάσισαν να διεξαγάγουν δημοψηφίσματα, υπάρχει έντονη αντιπολίτευση στην ιδέα της πανευρωπαϊκής ενότητας: αυτές περιλαμβάνουν τη Δανία, τη Μεγάλη Βρετανία, την Πολωνία (εντάχθηκε στην Ευρωπαϊκή Ένωση μόλις το 2004, αλλά από την αρχή δήλωσε τις ειδικές της αξιώσεις σε μια από τις ηγετικές θέσεις στην ΕΕ), Γαλλία και Ολλανδία.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στις 22-23 Ιουνίου για τη μεταρρύθμιση" - μια πιο ελαφριά έκδοση, που περιέχει κυρίως διατάξεις για τη λειτουργία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στις νέες συνθήκες;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">συμβόλαιο;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> συνδέθηκε;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Λισαβόνα;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> 13 Δεκεμβρίου 2007.

Συνθήκη της Λισαβόνας.

Συνθήκη της Λισαβόνας;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">(επίσημο όνομα είναιΤροποποίηση της Συνθήκης της Λισαβόνας;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">και ;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">», ;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">eng.Η Συνθήκη της Λισαβόνας που τροποποιεί τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας) είναι μια διεθνής συνθήκη που υπογράφηκε στη σύνοδο κορυφής ;color:#000000" xml:lang="en-US" lang="en-US">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">ΕΕ;color:#000000" xml:lang="en-US" lang="en-US">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">13 Δεκεμβρίου;color:#000000" xml:lang="en-US" lang="en-US">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">2007;color:#000000" xml:lang="en-US" lang="en-US">σε ;color:#000000" xml:lang="en-US" lang="en-US">Γερώνυμος ;color:#000000" xml:lang="en-US" lang="en-US">στη Λισαβόνα.

Προορίζεται να αντικαταστήσει το μη αποτελεσματικό;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">;text-decoration:underline;color:#000080" xml:lang="-none-" lang="-none-">Σύνταγμα της ΕΕ;color:#000000" xml:lang="-none-" lang="-none-">και να τροποποιήσει τις υφιστάμενες συμφωνίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση με σκοπό τη μεταρρύθμιση του συστήματος διακυβέρνησης της ΕΕ.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Ιστορία της Μεταρρυθμιστικής Συνθήκης.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συμφωνία για τροποποίηση;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> και;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU"> ή η μεταρρυθμιστική συνθήκη της ΕΕ, που δημιουργήθηκε για να βελτιώσει τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως μέρος των 27 χωρών μελών και η ενίσχυση του ρόλου και της θέσης του στην παγκόσμια σκηνή στο πλαίσιο των δραματικών παγκόσμιων αλλαγών, συμφωνήθηκε τελικά στη Διακυβερνητική Διάσκεψη της;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Λισαβόνα;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">19 Οκτωβρίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2007;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Σχεδιασμένη ως "εργαλειοθήκη", αυτή η σε μεγάλο βαθμό καινοτόμος συνθήκη έχει σκοπό να θέσει τα θεμέλια για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα επόμενα 15-20 χρόνια Υπογραφή της Συνθήκης;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">13 Δεκεμβρίου;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2007;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> άνοιξε μια περίοδο κατά την οποία τα κράτη μέλη βρίσκονταν στη διαδικασία επικύρωσής του. χώρες όπως;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Ιρλανδία;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> και;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Τσεχία;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, όπου η υποστήριξη των 3/5 του κοινοβουλίου ήταν απαραίτητη για την έγκρισή του, και στην περίπτωση της Ιρλανδίας υποστηρίξτε επίσης τον πληθυσμό της χώρας;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">δημοψήφισμα;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ωστόσο, η έγκριση σε κοινοβούλια και δημοψηφίσματα 27 χωρών έληξε μια 15ετή συζήτηση για η πολιτική και θεσμική μεταρρύθμιση της Ε.Ε., η οποία ξεκίνησε με την υπογραφή;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνθήκη του Μάαστριχτ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> σε;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">1992;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> η. ενάμιση χρόνο (Απρίλιος 2004 - 1 Ιανουαρίου 2007) ο αριθμός των χωρών μελών αυξήθηκαν από 15 σε 27 και ο συνολικός πληθυσμός τους έφτασε σχεδόν το μισό δισεκατομμύριο ανθρώπους. Η συνθήκη έχει σκοπό να αντικαταστήσει το αποτυχημένο έργο;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Συντάγματα της ΕΕ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> (το προσχέδιο του οποίου υπογράφηκε τον Ιούνιο του 2004). δημοψηφίσματα σε;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Γαλλία;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> και;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ολλανδία;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> Το σύνταγμα απορρίφθηκε, η Ευρωπαϊκή Ένωση βρέθηκε σε θεσμικό αδιέξοδο. Στο εξής, ήταν απαραίτητο να απλοποιηθεί σοβαρά η δομή των συλλογικών οργάνων, οι αρχές και οι διαδικασίες για το έργο τους και να καταστούν οι δραστηριότητές τους πιο κατανοητές και διαφανείς. Η Συνθήκη της Λισαβόνας αποσκοπεί στην επίλυση αυτού του διπλού καθήκοντος.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη εξασφάλισε μια ισορροπία μεταξύ των στόχων και των συμφερόντων των κρατών μελών της ΕΕ, δίνοντας στο τελευταίο το καθεστώς»;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">υπερδυνάμεις;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">". Το κείμενο της Συνθήκης τροποποιεί τρία θεμελιώδη έγγραφα της ΕΕ: ​​Συνθήκη Ίδρυσης η Ευρωπαϊκή Κοινότητα (;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνθήκη της Ρώμης;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, 1957),;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνθήκη του Μάαστριχτ;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, 1992 και;font-family:"Times New Roman";color:#ff0000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">,;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">1957;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> δ. Μόλις υπογραφεί και επικυρωθεί, η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη παύει να υπάρχει ως ενιαίο κείμενο και καινοτομίες;font-family:"Times New Roman";color:#000080" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">ενσωματώνονται;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> στα τρία έγγραφα που αναφέρονται παραπάνω.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη αποτελείται διαρθρωτικά από ένα προοίμιο, 7 άρθρα, 13 πρωτόκολλα και 59 δηλώσεις Το άρθρο 1 περιγράφει τις αλλαγές που γίνονται στη Συνθήκη ΕΕ (σελ. 3-40), το άρθρο 2 περιγράφει τις αλλαγές στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (σελ. 41-150), το άρθρο 3 απαριθμεί τις τελικές διατάξεις (σελ. 151-152).

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Οι χώρες της ΕΕ υπέγραψαν μια νέα βασική συμφωνία.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Σύμφωνα με τη νέα συμφωνία, σχεδιάζεται, ειδικότερα, η εισαγωγή της ανάρτησης του προέδρου της ΕΕ και τη μεταρρύθμιση της δομής της Ένωσης…

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Στην πορτογαλική πρωτεύουσα της Λισαβόνας, οι ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) πανηγυρικά υπέγραψε μια συμφωνία για τη μεταρρύθμιση των πολιτικών θεσμών της Ευρώπης, γνωστή ως «Συμφωνίες της Λισαβόνας», το έγγραφο έγινε μια απλοποιημένη έκδοση του συντάγματος της ΕΕ, η προετοιμασία του οποίου πραγματοποιήθηκε από τα μέσα της δεκαετίας του '90 του περασμένου αιώνα, αναφέρει;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">RBC;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Σύμφωνα με τη νέα συμφωνία, σχεδιάζεται να εισαχθεί η θέση του Προέδρου του η ΕΕ, που θα εκλεγεί για θητεία 2 Την ίδια ώρα, οι αναλυτές αποκαλούν τον πρώην πρωθυπουργό της Βρετανίας Τόνι Μπλερ βασικό διεκδικητή για τη θέση του πρώτου προέδρου της Ε.Ε.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Επιπλέον, η συμφωνία προβλέπει τη μεταρρύθμιση του εκτελεστικού οργάνου της ΕΕ — η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.Ευρωπαίος Επίτροπος Εξωτερικής Πολιτικής ευρείας βάσης που θα υποβάλλει έκθεση στους ηγέτες της ΕΕ.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Η συμφωνία ορίζει επίσης ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) πρέπει να υποβληθεί σε μείωση της σύνθεσης - από τους σημερινούς 27 επιτρόπους σε 17 έως το 2014. Ταυτόχρονα, η σύνθεση της ΕΚ θα εκλεγεί για περίοδο 5 ετών. Οι εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα διευρυνθούν επίσης, γεγονός που θα αποκτήσει μεγαλύτερη επιρροή στις νομοθετικές πρωτοβουλίες , ιδίως στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Ο αριθμός των ευρωβουλευτών θα μειωθεί επίσης από 785 σε 751 βουλευτές.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Η νέα σύμβαση θα πρέπει να αντικαταστήσει το έργο

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">του ενιαίου ευρωπαϊκού συντάγματος, η διαδικασία επικύρωσης του οποίου διεκόπη μετά την αποτυχία του δημοψηφίσματα στη Γαλλία και την Ολλανδία, ωστόσο, για αυτό, η νέα συνθήκη πρέπει να επικυρωθεί και από τα 27 κράτη μέλη του μπλοκ.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Η επικύρωση της νέας συνθήκης θα πρέπει να ολοκληρωθεί έως τον Ιούνιο του 2009, όταν οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Οι περισσότερες χώρες (με εξαίρεση την Ιρλανδία) θα επικυρώσουν τις «Συμφωνίες της Λισαβόνας» με κοινοβουλευτική ψηφοφορία.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Γερμανία, Γαλλία και Πολωνία δηλώνουν ότι είναι έτοιμες να επικυρώσουν αμέσως τη συμφωνία για την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων στην πράξη ήδη από το 2009. Ωστόσο, οι αντίπαλοι του νέου εγγράφου λένε ότι η καθιέρωση των θέσεων του προέδρου και του επικεφαλής μιας κοινής υπηρεσίας εξωτερικών υποθέσεων θα εντείνει τον ανταγωνισμό μεταξύ των μελών της συμμαχίας για τον έλεγχο αυτών των σημαντικών περιοχών.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Λάβετε υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπαθεί εδώ και σχεδόν μια δεκαετία να αναπτύξει ένα πρόγραμμα για νέο ρυθμιστικό έγγραφο συνδέεται με σχεδόν διπλάσια αύξηση στο μπλοκ (από 15 σε 27), καθώς και με την εμφάνιση νέων καθηκόντων στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, της ενέργειας και της οικολογίας.

;font-family:"Times New Roman";color:#000000" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Η Συνθήκη της Λισαβόνας εισάγει καινοτομίες στις υφιστάμενες συνθήκες (οι Συνθήκες για την Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα όπως τροποποιήθηκε από τη Συνθήκη της Νίκαιας), ορισμένες διατάξεις του Συντάγματος της ΕΕ εξαιρέθηκαν από το κείμενο ή μεταμορφώθηκαν σημαντικά κατά την προετοιμασία του. Στη Συνθήκη της Λισαβόνας, ιδιαίτερη θέση κατέχουν οι κύριες πτυχές της θεσμικής μεταρρύθμισης. ) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έγινε η μόνη δομή ολοκλήρωσης και έλαβε το καθεστώς νομικής οντότητας, συμπεριλαμβανομένης της ευρείας διεθνή νομική προσωπικότητα(Προηγουμένως, όλες οι διεθνείς συμφωνίες είχαν υπογραφεί όχι από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα μόνη της ή από κοινού με τα κράτη μέλη). Ταυτόχρονα, διατηρούνται δύο συστατικές συνθήκες: η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και η Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (όπως ονομάζεται πλέον η Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας). Η Ένωση έχει γίνει πιο ενωμένη ως προς τη λειτουργία της. 2. Η Συνθήκη της Λισαβόνας παρέχει έναν σαφή και εξαντλητικό κατάλογο αρμοδιοτήτων της ΕΕ, διευκρινίζοντας ένα από τα πιο συγκεχυμένα ζητήματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Κατά τη σύνταξη αυτού του καταλόγου, σημαντικό ρόλο έπαιξε η ανησυχία ορισμένων χωρών σε σχέση με την άνευ προηγουμένου διεύρυνση των εξουσιών της Ε.Ε. Η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει πέντε είδη αρμοδιοτήτων της ΕΕ: ​​αποκλειστική· άρθρωση; συντονισμός? την εξουσία να ενεργεί για την υποστήριξη, τον συντονισμό ή τη συμπλήρωση των δράσεων των κρατών μελών· ειδική αρμοδιότητα στον τομέα της ΚΕΠΠΑ (κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας) / ΕΠΑΑ (Ευρωπαϊκή πολιτική ασφάλειας και άμυνας). Καθορίζεται σαφώς σε ποιον τύπο ανήκει κάθε κατεύθυνση πολιτικής της ΕΕ. 3. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει γίνει πλήρως θεσμικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αν και αφαιρείται από το πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας, οι αποφάσεις του μετατρέπονται στην πραγματικότητα από πολιτικές διακηρύξεις σε κανονισμούς της ΕΕ. Αυτές οι αποφάσεις δεν λαμβάνονται πλέον με συναίνεση, αλλά με ψηφοφορία. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έλαβε έναν μόνιμο ηγέτη. Καθιέρωσε τη θέση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (συχνά αποκαλείται λανθασμένα Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης), ο οποίος θα εκλεγεί για 2,5 χρόνια με δυνατότητα επανεκλογής. Αυτό θα πρέπει να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα και τη συνέπεια των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ολόκληρης της ΕΕ. 4. Δύο νέα σημεία είναι καθοριστικής σημασίας για την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του Υπουργικού Συμβουλίου ως νομοθέτη - πρόκειται για την απόρριψη του δικαιώματος αρνησικυρίας (2) και την αλλαγή στο σύστημα ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία (GKB ).

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Συνθήκη της Λισαβόνας ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> — το επόμενο βήμα στη διαδικασία της σταδιακής κατάργησης του δικαιώματος αρνησικυρίας· η διαδικασία λήψης αποφάσεων από Η ειδική πλειοψηφία επεκτάθηκε σε άλλες 51 περιφέρειες Ωστόσο, η εστίαση δεν είναι σε μεγάλους τομείς δραστηριότητας, αλλά σε επιμέρους ζητήματα. Το δικαίωμα βέτο παραμένει στον τομέα της ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ, της κοινωνικής πολιτικής, της φορολογικής πολιτικής, της καταπολέμησης των οικονομικών παρατυπιών, της συνεργασίας ζητήματα ποινικού δικαίου και βασικές πτυχές της περιβαλλοντικής πολιτικής Η μεταρρύθμιση του μηχανισμού ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία ήταν το πιο δύσκολο θέμα στην ημερήσια διάταξη.Οι αποφάσεις στο Συμβούλιο θα ληφθούν εάν περισσότερο από το 55% των χωρών (τουλάχιστον 15 στον αριθμό) που εκπροσωπούν τουλάχιστον Το 65% του πληθυσμού της Ένωσης ψήφισε υπέρ. Το σύστημα θα αρχίσει να εφαρμόζεται από το 2014 και θα λειτουργεί σε πλήρη ισχύ μόνο μετά το 2017 συνθήκη tssky). 5. Οι αλλαγές στις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι οι εξής: στον Πρόεδρο της Επιτροπής δίδεται πλήρης ελευθερία στην κατανομή των χαρτοφυλακίων των μελών της Επιτροπής. Ωστόσο, de facto εξακολουθεί να δεσμεύεται από πολιτικούς προβληματισμούς και την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι «επιθυμίες» των χωρών μελών. 6. Σε κάποιο βαθμό, ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενισχύεται. Η κοινή διαδικασία λήψης αποφάσεων θα ισχύει για περίπου 80 θέματα που έχουν μεταφερθεί στην αρμοδιότητα της ΕΕ (επί του παρόντος - 37). Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα έχει εφεξής, ισότιμα ​​με το Συμβούλιο Υπουργών, το δικαίωμα να συμμετέχει στην έγκριση του προϋπολογισμού της Ε.Ε. 7. Τα εθνικά κοινοβούλια είναι ενσωματωμένα στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην ΕΕ. Έχουν την ευκαιρία να παρακολουθούν τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής προκειμένου να ελέγχουν τη συμμόρφωση με την αρχή της επικουρικότητας. Εάν, εντός οκτώ εβδομάδων από τη δημοσίευση μιας πρότασης της Επιτροπής, περισσότερα από το ένα τρίτο των κοινοβουλίων της ΕΕ δηλώσουν ότι δεν συμμορφώνονται με την αρχή της επικουρικότητας και αιτιολογήσουν κάτι τέτοιο, μια τέτοια πρόταση θα πρέπει να επανεξεταστεί. 8. Μεταξύ των επιμέρους τομέων πολιτικής της ΕΕ, η ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ έχει μεταρρυθμιστεί στο μεγαλύτερο βαθμό. Η ενίσχυση της ΚΕΠΠΑ είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να γίνει η ΕΕ «μια δύναμη που επιδιώκει να αλλάξει την κατεύθυνση της παγκόσμιας πολιτικής... και να περιορίσει την παγκοσμιοποίηση σε ένα ηθικό πλαίσιο». Από αυτή την άποψη, η θέσπιση της θέσης του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που εκλέγεται για 2,5 χρόνια έχει ιδιαίτερη σημασία. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία για την εξωτερική πολιτική, δεδομένου ότι εξακολουθεί να πραγματοποιείται με βάση τη διακυβερνητική συνεργασία. Εισήχθη επίσης η θέση του Ύπατου Εκπροσώπου της ΕΕ για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, στον οποίο μεταβιβάζονται όλες οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες του Ύπατου Εκπροσώπου για την ΚΕΠΠΑ και του Επιτρόπου για το N.P. Lyovina. Η Συνθήκη της Λισαβόνας είναι ένα νέο θεμελιώδες έγγραφο για τις εξωτερικές σχέσεις. Η υπηρεσία των εξωτερικών σχέσεων, συμπεριλαμβανομένων όλων των πρεσβειών της ΕΕ σε τρίτες χώρες και με διεθνείς οργανισμούς (οι σημερινές αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα μετατραπούν σε πρεσβείες), μεταφέρεται στην υπαγωγή του. Θα προεδρεύει μόνιμα του Συμβουλίου των Υπουργών Εξωτερικών. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος υπάγεται ταυτόχρονα στον Πρόεδρο της Επιτροπής και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, γεγονός που μπορεί να περιπλέξει σημαντικά το έργο του. Η ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ διατηρήθηκε στη σημερινή της μορφή ως μορφή διακυβερνητικής συνεργασίας. Ωστόσο, στον τομέα αυτό έχουν γίνει σημαντικές αλλαγές. Η Συνθήκη της Λισαβόνας όχι μόνο επιβεβαίωσε τη δυνατότητα μετατροπής της ΕΠΑΑ σε κοινή άμυνα, αλλά εισήγαγε επίσης μια διάταξη σχετικά με την υποχρέωση κοινών ενεργειών για την απόκρουση της επιθετικότητας που στρέφεται εναντίον ενός από τα κράτη μέλη. Ταυτόχρονα, η Συνθήκη της Λισαβόνας αντιπροσωπεύει ένα βήμα προς τα πίσω από το Σύνταγμα της ΕΕ. Ορισμένες σημαντικές καινοτομίες του Συντάγματος αποκλείονται ή υπόκεινται σε σοβαρές επιφυλάξεις. Πρώτον, το κύριο επίτευγμα του Συντάγματος της ΕΕ ήταν η συμβολική του σημασία: στον ίδιο τον όρο «σύνταγμα», στη χρήση της ορολογίας «κράτος» («ευρωπαϊκό δίκαιο», «υπουργός εξωτερικών της ΕΕ» κ.λπ.), στον υιοθετημένο συμβολισμό ( ύμνος, σημαία και σύνθημα της ΕΕ). Όλα αυτά υποτίθεται ότι θα συνέβαλαν στη δημιουργία (ακριβώς στη δημιουργία και όχι στην ανάδυση) μιας αίσθησης ευρωπαϊκής ταυτότητας στον πληθυσμό. Ωστόσο, αυτό δεν περιλαμβανόταν στο κείμενο της Συνθήκης της Λισαβόνας. Ακόμη και ο συμβολισμός φαινόταν ανεπιθύμητος. μόνο 16 χώρες της ΕΕ, ιδιαίτερα δεσμευμένες ευρωπαϊκή ιδέα , δήλωσαν σε χωριστή δήλωση ότι θα θεωρούσαν τον εν λόγω ύμνο, τη σημαία και το σύνθημα ως σύμβολα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το κείμενο του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων εξαιρέθηκε επίσης από τις συνθήκες, για να μην γίνονται παραλληλισμοί μεταξύ ΕΕ και κράτους. Δεύτερον, δεν υπήρξε μεταρρύθμιση της Επιτροπής. Η σύνθεση και η διαδικασία για τη σύσταση της Επιτροπής βασίστηκαν αρχικά σε δύο προϋποθέσεις που είναι θεμελιωδώς σημαντικές για τη θέση της στο σύστημα των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και τη νομιμότητά της: 1) τουλάχιστον ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος συμμετέχει στην Επιτροπή. 2) Η Επιτροπή είναι μια σχετικά μικρή ομάδα ατόμων ικανών να ενεργούν συλλογικά. Σε σχέση με τη διεύρυνση της ΕΕ, έγινε προφανής η αδυναμία διατήρησης και των δύο αυτών αρχών - ήταν απαραίτητο να επιλέξουμε μεταξύ εθνικών συμφερόντων και αποτελεσματικότητας. Η Συνθήκη της Λισαβόνας αναφέρεται στη δέσμευση έως το 2014 να μειωθεί η σύνθεση της Επιτροπής και να αναπτυχθεί ένα σύστημα εναλλαγής των επιτρόπων. Όμως, μετά την υπογραφή της Συνθήκης της Λισαβόνας, προκειμένου να διασφαλιστεί η επικύρωσή της στην Ιρλανδία, η μεταρρύθμιση της Επιτροπής έπρεπε να εγκαταλειφθεί. Μια χώρα, ένας Επίτροπος. Η αρχή της ίσης εκπροσώπησης υπερίσχυε και πάλι έναντι των εκτιμήσεων αποτελεσματικότητας. Τρίτον, η ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο των Υπουργών περιορίζεται στην εισαγωγή ενός νέου συμβιβασμού. Εάν ένας συγκεκριμένος αριθμός κρατών αντιταχθεί στην απόφαση, τότε δεν γίνεται ψηφοφορία και οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται για κάποιο εύλογο χρονικό διάστημα. Αυτό καθιστά δυνατό για το μη 102 RUDN University Bulletin, series of Legal Sciences, 2010, No. 3 πόσες χώρες της ΕΕ να επιβραδύνουν τη λήψη αποφάσεων, ακόμη και αν αυτές οι χώρες δεν αποτελούν μειοψηφία αποκλεισμού. Τέλος, σε αντίθεση με το Σύνταγμα της ΕΕ, το κείμενο της Συνθήκης της Λισαβόνας στερείται της αρχής του κράτους δικαίου της ΕΕ. Πρέπει επίσης να αναφερθούν δύο σημαντικές περιπτώσεις στις οποίες η Συνθήκη της Λισαβόνας έκανε ένα βήμα πίσω, όχι πλέον σε σχέση με το Σύνταγμα της ΕΕ, αλλά σε σχέση με το υπάρχον status quo. Για πρώτη φορά, είναι δυνατή όχι μόνο η μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και η επιστροφή εξουσιών σε εθνικό επίπεδο, και η ίδρυση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς έχει χάσει έναν από τους ακρογωνιαίους λίθους: η ελευθερία του ανταγωνισμού έχει αποκλειστεί από τη λίστα των στόχων της ΕΕ. Δεδομένης της τελεολογικής φύσης της ερμηνείας των συνθηκών που εφαρμόζει το Δικαστήριο της ΕΕ, αυτό μπορεί όχι μόνο να θέσει υπό αμφισβήτηση την πρόοδο στην «ολοκλήρωση» της ενιαίας εσωτερικής αγοράς, αλλά μπορεί επίσης να θολώσει τους ήδη θεσπισμένους κανόνες. Ήδη κατά τις διαπραγματεύσεις για το Σύνταγμα της ΕΕ, τα κράτη μέλη προσπάθησαν να αποτρέψουν την εμβάθυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης (μία από τις λίγες εξαιρέσεις είναι η γενική συναίνεση για την ανάγκη εντατικοποίησης της ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ). Τέτοιες «αμυντικές» ενέργειες έγιναν ευρέως διαδεδομένες τη δεκαετία του 1990. Μπορούμε να αναφέρουμε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τη νομοθετική τεχνική της ελάχιστης εναρμόνισης, τις διάφορες μορφές διαφοροποίησης, τη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στη νομοθετική διαδικασία της ΕΕ. Όλα αυτά χρησιμοποιήθηκαν στη σύνταξη του Συντάγματος. Ακόμη πιο ενεργές «αμυντικές» ενέργειες ξεκίνησαν μετά την αποτυχία των δημοψηφισμάτων το 2005 κατά την προετοιμασία της Συνθήκης της Λισαβόνας. Το αποτέλεσμά τους ήταν η εξαφάνιση της «κρατικής» ρητορικής (σε σχέση με την ΕΕ), η κατάργηση του νέου συστήματος πράξεων παραγώγου δικαίου, η επιστροφή στο «ημιδεσμευτικό» καθεστώς του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η άρνηση να συμπεριλάβει στο κείμενο της Συνθήκης τη διάταξη για την υπεροχή του δικαίου της ΕΕ, την άρνηση πραγματοποίησης ευρείας κλίμακας μεταρρύθμισης στο άμεσο μέλλον των Επιτροπών, την αναβολή της εισαγωγής της «διπλής πλειοψηφίας» στο Συμβούλιο, πολλές εξαιρέσεις γενικούς κανόνες που κυριολεκτικά έβγαλαν μόνες τους μεμονωμένες χώρες της ΕΕ. Οι πολίτες εξακολουθούν να αισθάνονται ανίκανοι να επηρεάσουν τις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κάτι που γεννά απάθεια, ακόμη και εκνευρισμό. Το σύνταγμα της ΕΕ θα μπορούσε να είναι μια σημαντική ανακάλυψη, όχι τόσο από την άποψη της πραγματικής εμβάθυνσης της ολοκλήρωσης, όσο από την άποψη της δημιουργίας ευρωπαϊκών συμβόλων. Η έκθεση του Herman, που προετοιμάστηκε το 1994, ανέφερε την ανάγκη δημιουργίας μιας μυθοπλασίας της κρατικής κυριαρχίας της Ένωσης. Το Σύνταγμα υπενθύμισε στις κυβερνήσεις και στους πολίτες των κρατών μελών ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι μόνο μια ενιαία αγορά, αλλά και ένα σύστημα πολιτικής διακυβέρνησης που βασίζεται σε παγκοσμίως αναγνωρισμένες αξίες και αρχές. Νέες δομές και μηχανισμοί θα καταστήσουν δυνατή την αποτελεσματικότερη και συνεπέστερη εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται. Αλλά η ίδια η λήψη αποφάσεων απαιτεί ομοφωνία. Αλλά ακριβώς σε θέματα εξωτερικής πολιτικής είναι ιδιαίτερα δύσκολο για τις χώρες της ΕΕ να το πετύχουν αυτό. Levina N.P. Η Συνθήκη της Λισαβόνας είναι ένα νέο θεμελιώδες έγγραφο… 103 Περισσότερο από ποτέ, η Ευρωπαϊκή Ένωση ως ομάδα ολοκλήρωσης χρειάζεται να ενισχύσει την αλληλεγγύη και την ετοιμότητα να θυσιάσει τα εθνικά συμφέροντα υπέρ των κοινών ευρωπαϊκών συμφερόντων, ένα πιο αποτελεσματικό και ευέλικτο σύστημα διακυβέρνησης, ένα ενεργό οικονομικό πολιτική και αυξημένη προσοχή στην εξίσωση οικονομική ανάπτυξηχώρες μέλη. Χωρίς πειστική νομιμοποίηση, η ΕΕ δεν θα μπορέσει να ασκήσει ενεργή πολιτική. Η Συνθήκη της Λισαβόνας ανοίγει επίσης το δρόμο για συνεχή επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στην κατεύθυνση αυτή, τα πρώτα στη σειρά είναι τα βαλκανικά κράτη και ακολουθούν μια αρκετά αμφιλεγόμενη υποψήφια, η Τουρκία. Η πολυπλοκότητα των προβλημάτων ασφάλειας, καθώς και τα δημογραφικά, κλιματικά, ενεργειακά προβλήματα μας κάνουν να πιστεύουμε ότι η ευρωπαϊκή ενοποίηση είναι απλώς απαραίτητη. Ωστόσο, παρά τις πολυάριθμες προκλήσεις, τόσο πολιτικές όσο και οικονομικές, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει γίνει παγκόσμιος παράγοντας διεθνή πολιτική. Η Συνθήκη της Λισαβόνας δημιουργεί προϋποθέσεις για περαιτέρω ολοκλήρωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απλοποιεί τους μηχανισμούς λήψης αποφάσεων εντός της ΕΕ, για πρώτη φορά στην ιστορία της κοινότητας δημιουργεί μια πλήρη ενιαία ευρωπαϊκή διπλωματική υπηρεσία και διευρύνει τις εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου .

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συμπέρασμα.

Η προετοιμασία της Συνταγματικής Συνθήκης (Σύνταγμα) της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι μια σύνθετη και χρονοβόρα διαδικασία. Επί του παρόντος, έχει γίνει το πρώτο σημαντικό βήμα - έχει καθοριστεί η προκαταρκτική δομή του μελλοντικού εγγράφου. Στη συνέχεια, είναι πιθανό να υποστεί ορισμένες αλλαγές και, το πιο σημαντικό, θα πρέπει να πληρωθεί με συγκεκριμένους νομικούς κανόνες, το περιεχόμενο των οποίων δεν έχει ακόμη επεξεργαστεί η Σύμβαση.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ωστόσο, ήδη μπορούν να εξαχθούν αρκετά συμπεράσματα, τα οποία, όπως φαίνεται, θα παραμείνουν έγκυρα για την τελική έκδοση του Συντάγματος:

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">1.;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> ένα μόνο συστατικό έγγραφο αυτού του οργανισμού;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνεπώς, μετά την έναρξη ισχύος της Συνταγματικής Συνθήκης, οι τρέχουσες πηγές «πρωτογενούς δικαίου» του Η ΕΕ προφανώς θα καταστεί άκυρη: οι συνθήκες του 1957 για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρατόμ («Συνθήκες της Ρώμης»), η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση του 1992 («Συνθήκη του Μάαστριχτ») κ.λπ.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">2.;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">η εσωτερική δομή αυτού του οργανισμού θα απλοποιηθεί;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">: η λεγόμενη "δομή των τριών πυλώνων" θα εξαφανιστεί (Ευρωπαϊκές Κοινότητες - Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας - αστυνομική συνεργασία και δικαστική εξουσία στον τομέα του ποινικού δικαίου).

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνεπώς, οι κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα γίνουν πιο κατανοητοί για τους πολίτες της, κάτι που είναι σημαντικό για την περαιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> 3. Η έγκριση μιας ενιαίας συνταγματικής συνθήκης (Σύνταγμα) θα πρέπει να συνεπάγεται;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Δίνοντας στην Ευρωπαϊκή Ένωση στο σύνολό της μια αρκετά ευρεία διεθνή νομική προσωπικότητα;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">4.;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">το σύστημα νομοθετικών πράξεων της Ένωσης έχει βελτιωθεί;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">, μέσω του οποίου τα υπερεθνικά ιδρύματα πραγματοποιούν νομική ρύθμισηδημόσιες σχέσεις που αφορούν τόσο τα κράτη μέλη όσο και τους πολίτες και νομικά πρόσωπα.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συγκεκριμένα, η Συνέλευση εξετάζει το ενδεχόμενο εισαγωγής πηγών όπως το "ευρωπαϊκό δίκαιο" και το "νόμος-πλαίσιο" ( αντί για τους ισχύοντες «κανονισμούς», «οδηγίες»).

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">5.;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">η δημιουργία σαφών καταλόγων αρμοδιοτήτων στο Σύνταγμα της Ένωσης;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> ("αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης", "κοινή αρμοδιότητα" κ.λπ.), η οποία θα επιτρέψει περισσότερα ακριβής κατανομή των τομέων ευθύνης των εθνικών και υπερεθνικών αρχών, και έτσι να παρέχουν μια σαφή απάντηση στο συχνό ερώτημα: "Qui fait quoi?" («ποιος κάνει τι στην Ευρωπαϊκή Ένωση;»).

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">6. Με την έγκριση της Συνταγματικής Συνθήκης (Σύνταγμα), προφανώς, μια νέα;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">μεταρρύθμιση των θεσμών, δηλαδή των οργάνων διοίκησης της Ένωσης.;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Προς το παρόν, το περιεχόμενο αυτής της μεταρρύθμισης δεν έχει ακόμη καθοριστεί επακριβώς. η διαδικασία για τη σύσταση της Επιτροπής και τη μετατροπή της σε πλήρη Κυβέρνηση της Ένωσης, την εκκαθάριση της θέσης του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας κ.λπ.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL"> 7. Τέλος, το Σύνταγμα της Ένωσης, προφανώς,;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">θα είναι ένα νέο βήμα στην ανάπτυξη του ευρωπαϊκού ανθρωπιστικού δικαίου;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">. Αυτό, όπως έχει ήδη σημειωθεί, αφορά την πιθανή απόδοση της υψηλότερης νομικής ισχύος στον Χάρτη του 2000 Θεμελιώδη δικαιώματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ., καθώς και την πιθανή προσχώρηση της Ένωσης ως χωριστού συμβαλλόμενου μέρους στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών του 1950.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Κλείνοντας, πρέπει να σημειωθεί μια ακόμη αξιοσημείωτη πτυχή: υπάρχει πιθανότητα με την υιοθέτηση του Συνταγματικού Συνθήκη (Σύνταγμα), η Ε.Ε;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">αλλάξτε το όνομα του ίδιου του οργανισμού;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Υπάρχουν τέσσερις επιλογές που προτείνονται από τη Συνέλευση:

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">- αφήστε το τρέχον όνομα ("Ευρωπαϊκή Ένωση");

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">- μετονομάστε την Ένωση σε "Ευρωπαϊκή Κοινότητα";

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">- "Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης" (ΧΡΗΣΗ);

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">- "Ηνωμένη Ευρώπη".

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Ποια από αυτές τις επιλογές θα επιλεγεί τελικά και πώς θα λειτουργήσει περαιτέρω για το Σύνταγμα της Ένωσης (ή Κοινότητα , ΗΠΑ, κ.λπ.), θα δείξουν τα επόμενα χρόνια.

;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Αναφορές:

1. ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">https://ru.wikipedia.org/wiki / ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Σύνταγμα_της_Ευρωπαϊκής_Ένωσης
2. ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">https://en.wikipedia.org/wiki/;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Συνθήκη της Λισαβόνας
3. ;font-family:"Times New Roman";text-decoration:underline;color:#0000ff" xml:lang="-none-" lang="-none-">http://evolutio.info/content/view /1550/232/
4. ;font-family:"Times New Roman";text-decoration:underline;color:#0000ff" xml:lang="-none-" lang="-none-">http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="en-RU" lang="en-RU">Συνθήκη της Λισαβόνας 2007 // Συνθήκη της Λισαβόνας.;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="en-US" lang="en-US">Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. — 2007. — 7;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">δεκ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="en-US" lang="en-US">.
6. ;font-family:"Times New Roman"" xml:lang="el-EL" lang="el-EL">Borko Yu.A., Butorina OV Η Ευρωπαϊκή Ένωση στο κατώφλι του 21ου αιώνα: Επιλέγοντας μια Ανάπτυξη Στρατηγική — M.: Editorial URSS, 2001.
   

Συντάχθηκε από τον Venyamin Tolstonog

Αγαπητοι αναγνωστες!

Σε αυτό το φυλλάδιο, όπως και σε πολλά παρόμοια, μια σειρά από τοποθεσίες κειμένου συνδέονται με συγκεκριμένα χρηματικά στοιχεία, όρους ή άλλα ακριβή δεδομένα. Με την πάροδο του χρόνου, μπορεί να φαίνεται ότι ένα φυλλάδιο που δημοσιεύτηκε πριν από αρκετά χρόνια έχει χάσει τη σημασία του.
Δεν είναι όμως έτσι. Οι διευθύνσεις, οι όροι και οι αριθμοί ενδέχεται να αλλάξουν, αλλά γενικά, ως υπόδειξη και σύμβουλος, οι δημοσιεύσεις μας μπορούν να ισχύουν τουλάχιστον για τα επόμενα χρόνια. Ως εκ τούτου, δεν πρόκειται να βιαστούμε να ενημερώσουμε και να αναδημοσιεύσουμε τέτοια φυλλάδια. Το καθήκον μας είναι να δώσουμε μια γενική ιδέα για το θέμα που εξετάζουμε. Όσο για τις λεπτομέρειες, είναι καλύτερο, πιο αξιόπιστο, για όλες τις ερωτήσεις που σας ενδιαφέρουν να επικοινωνήσετε με τον μεταγλωττιστή ή τον εκδότη του φυλλαδίου. Επιπλέον, πολλά από τα θραύσματα παρουσιάζονται με πολύ συνοπτικό τρόπο και, χωρίς ειδική διαβούλευση, μπορεί να περιέχουν πολλούς υποθαλάσσιους υφάλους.
Επικοινωνήστε μαζί μας και θα απαντήσουμε σε όλες τις ερωτήσεις σας.Θα χαρούμε να σας εξυπηρετήσουμε.

Σας ευχόμαστε επιτυχία!Το EXRUS.eu σας

Συνθήκη για το Σύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

1. Ιστορία της δημιουργίας του Συντάγματος της ΕΕ
2. Σύντομη περιγραφή του περιεχομένου του Συντάγματος της Ε.Ε
3. Κύριοι στόχοι και δημοκρατικές αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης
4. Τα όργανα και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα θεμέλια του δημοκρατικού της βίου
5. Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ

Ιστορία της δημιουργίας του Συντάγματος της ΕΕ

Στις 29 Οκτωβρίου 2004, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων και οι Υπουργοί Εξωτερικών των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέγραψαν στη Ρώμη τη Συνθήκη για το Σύνταγμα της Ευρώπης. Αυτό ήταν το αποκορύφωμα μιας διαδικασίας που ξεκίνησε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2001. Η Συνταγματική Συνθήκη της ΕΕ ήταν το αποκορύφωμα ενός μακροσκελούς σχεδίου που υποβλήθηκε αρχικά στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο από τη Γερμανία το 1999. Τον Ιούνιο του ίδιου έτους, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κολωνίας αποφάσισε να καταρτίσει έναν Ευρωπαϊκό Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ε.Ε. Επιπλέον, στην Κολωνία, σε διάσκεψη των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ, συμφωνήθηκε ότι ο Χάρτης αυτός θα πλαισιωθεί από αντίστοιχη συνθήκη από την Ευρωπαϊκή Συνέλευση της Νίκαιας. Μέσω αυτής της συνθήκης, θα πρέπει να δοθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση η ευκαιρία να επεκταθεί περαιτέρω αποδεχόμενοι νέα ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣ. Τον Δεκέμβριο του 2000, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, μέσω συμφωνίας για την αναθεώρηση των Συνθηκών για την προσαρμογή των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη διεύρυνση της, καθιστά σαφές ότι πρέπει να ξεκινήσει μια ευρεία και βαθιά συζήτηση για το μέλλον της ΕΕ. Τον Δεκέμβριο του 2001, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει μια δήλωση για το μέλλον της ΕΕ, η οποία προβλέπει τρία στάδια: το πρώτο στάδιο είναι η διεξαγωγή μιας ευρείας συζήτησης, το δεύτερο στάδιο είναι η δημιουργία των προϋποθέσεων που απαιτούνται για αυτό και, τέλος, το τρίτο στάδιο είναι η εισαγωγή των απαραίτητων αλλαγών στις υφιστάμενες πανευρωπαϊκές συμφωνίες. Αυτή η δήλωση εγείρει τα πιο σημαντικά ερωτήματα από τα οποία εξαρτάται το μέλλον της ΕΕ:

• Πώς ακριβώς, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας (προσθετικότητα), να πραγματοποιηθεί η κατανομή των εξουσιών μεταξύ της Ένωσης συνολικά και των χωρών μελών της και στη συνέχεια να διασφαλιστεί η διατήρησή της;
• Τι καθεστώς πρέπει να έχει ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Νίκαιας της Ευρωπαϊκής Ένωσης;
• Πώς να επιτύχουμε μεγαλύτερη σαφήνεια, κατανοητό και απλούστευση των πανευρωπαϊκών συνθηκών χωρίς να αλλάξουμε ριζικά το περιεχόμενό τους;
• Ποιος ρόλος πρέπει να δοθεί στα εθνικά κοινοβούλια στην αρχιτεκτονική της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Στην πραγματικότητα, αυτή η δήλωση έδωσε ένα σήμα για την ανάπτυξη ενός Συντάγματος για τους πολίτες της ΕΕ. Για το σκοπό αυτό, αποφασίστηκε η σύγκληση Ευρωπαϊκής Συνέλευσης, η οποία θα πρέπει να συνοψίσει τη συζήτηση, να συζητήσει θεμελιώδη ζητήματα σε σχέση με τη μελλοντική ανάπτυξη της ΕΕ και να βρει τα καλύτερα βήματα που πρέπει να αντικατοπτρίζονται στο σχέδιο «Συνταγματικής Συνθήκης για την Ευρώπη». Ταυτόχρονα, η Συνέλευση έπρεπε επίσης να βρει απαντήσεις στα παραπάνω ερωτήματα. Ως εκ τούτου, η Συνέλευση πραγματοποίησε συνεδριάσεις από τον Φεβρουάριο του 2002 έως τον Ιούλιο του 2003 και, ως αποτέλεσμα των εργασιών της, πρότεινε ένα σχέδιο αυτής της συνθήκης, το οποίο αποτέλεσε τη βάση για συζήτηση στη Διάσκεψη των Κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ που είχαν ήδη διευρυμένη σύνθεσή της. , δηλ. 25 χώρες. Στις 18 Ιουνίου 2004, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε ομόφωνα το κείμενο του Συντάγματος της ΕΕ.

Η Συμφωνία για τη Συνταγματική Συνθήκη αποτελεί σημαντικό βήμα ολοκλήρωσης για την Ευρώπη από την υπογραφή της Συνθήκης της Ρώμης. Η «Συνταγματική Συνθήκη για την Ευρώπη» διασφαλίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να αναπτύσσεται και, ακόμη και μετά τη διεύρυνση, μπορεί να παραμείνει βιώσιμη. Μετά την υπογραφή της Συνταγματικής Συνθήκης στις 29 Οκτωβρίου 2004, πρέπει να επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ σύμφωνα με τις διατάξεις των εθνικών τους Συνταγμάτων. Ειδικότερα, στη Γερμανία, η συνθήκη αυτή είχε ήδη επικυρωθεί στις 12 Μαΐου 2005 μέσω κοινοβουλευτικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων σύμφωνα με το Σύνταγμα (Βασικός Νόμος) της χώρας.

Το κείμενο του Συντάγματος της ΕΕ αποτελείται από 4 ενότητες:

ΚεφάλαιοΕγώ. Ιδρύματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΚεφάλαιοII. Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ

ΚεφάλαιοIII. Τομείς πολιτικής της ΕΕ και τρόποι εργασίας

ΚεφάλαιοIV. Γενικές και τελικές διατάξεις. Πρωτόκολλα και δηλώσεις

Επιπλέον, κάθε ενότητα αποτελείται από πολλές υποενότητες και τα άρθρα τους.

Σύντομη περιγραφή του περιεχομένου του Συντάγματος της Ε.Ε

(σε ερωτήσεις και απαντήσεις)

Ερώτηση:Γιατί χρειαζόμαστε νέο Σύνταγμα; Δεν είμαστε

πληρούν τις προηγούμενες ευρωπαϊκές συνθήκες;

Απάντηση:Φυσικά, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να λειτουργεί με αρκετά επιτυχία με τις συνθήκες που ισχύουν σήμερα. Αλλά αυτό το σύστημα είναι πολύ περίπλοκο και για πολλούς ανθρώπους απρόσιτο και σκοτεινό. Ως εκ τούτου, οι ηγέτες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πριν από μερικά χρόνια, ανέθεσαν σε μια ομάδα εμπειρογνωμόνων να αναπτύξει μια ενιαία και απλουστευμένη συνθήκη, δηλ. «Σύνταγμα της Ευρώπης». Το 2004 ολοκληρώθηκαν οι εργασίες για το κείμενο αυτής της συνθήκης. Το κείμενο του Συντάγματος, που συντάχθηκε από ειδικούς, έχει απορροφήσει τα επιτεύγματα στον νομικό τομέα τα τελευταία 50 χρόνια. Έτσι, η δομή και η λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης γίνεται πιο κατανοητή και λογική για κάθε έναν από τους κατοίκους της. Επιπλέον, κατέστη δυνατή η απλούστευση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, γεγονός που αυξάνει την αποτελεσματικότητα των διοικητικών οργάνων της Ένωσης. Το Σύνταγμα κάνει την Ευρωπαϊκή Ένωση πιο δημοκρατική, ο ρόλος του κοινοβουλίου της και των κοινοβουλίων των χωρών που ανήκουν στην Ένωση ενισχύεται και οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν τις προτάσεις τους και να αναλαμβάνουν νέες πρωτοβουλίες. Όλα αυτά δίνουν τη βάση για να ισχυριστεί κανείς ότι το Σύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός έναντι των προηγούμενων συνθηκών και ως εκ τούτου αποφέρει σημαντικά οφέλη στους πολίτες και τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ερώτηση:Δεν είναι το λεγόμενο "σούπερ

ευρωπαϊκό κράτος;

Απάντηση:Όχι, σε καμία περίπτωση. Αν και το έγγραφο που ανέπτυξαν οι εμπειρογνώμονες αποκαλείται από αυτούς «Σύνταγμα», είναι στην πραγματικότητα μια κανονική διεθνής συνθήκη που συνάπτεται από κυρίαρχα κράτη που συνεχίζουν να είναι υπεύθυνα για την Ένωσή τους στο σύνολό της και ως εκ τούτου πρέπει να την επικυρώσουν. Το άρθρο I - 1 του Συντάγματος δεν αφήνει καμία αμφιβολία ότι η Ένωση συγκροτείται, υπάρχει και διέπεται από τη βούληση των πολιτών και των κρατών της και ότι μπορεί να ενεργεί μόνο στο πλαίσιο των εξουσιών που της μεταβιβάζουν τα κράτη μέλη της. Μέσω του Συντάγματος, η Ένωση γίνεται ισχυρότερη και αποτελεσματικότερη χωρίς ταυτόχρονα να περιορίζονται οι εξουσίες των κρατών μελών της. Ταυτόχρονα, δεν αλλάζει τίποτα όσον αφορά τη θεμελιώδη σχέση μεταξύ της Ένωσης και των μελών της, και η εισαγωγή σημαντικών αλλαγών στο Σύνταγμα εξακολουθεί να είναι δυνατή μόνο με ομόφωνη απόφαση όλων. Σύμφωνα με το άρθρο I - 5, το Σύνταγμα της Ένωσης υποχρεώνει κατηγορηματικά να λαμβάνει υπόψη την εθνική ταυτότητα των χωρών μελών της, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών και κοινοτικών οργάνων αυτοδιοίκησής τους.

Ερώτηση:Περιορίζει το Σύνταγμα την κυριαρχία των χωρών μελών;

Απάντηση:Ως μέλη της Ένωσης, τα επιμέρους κράτη ασκούν την κυριαρχία τους από κοινού, δηλ. παίρνουν κοινές αποφάσεις στους τομείς στους οποίους αποφασίζουν να συνεργαστούν. Τα κράτη μέλη της Ένωσης το κάνουν αυτό στο πλαίσιο των διοικητικών οργάνων της (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Επιτροπή), τα οποία δημιουργούνται για τους σκοπούς αυτούς και διαθέτουν ορισμένες εξουσίες και αρμοδιότητες. Αυτή η μέθοδος κοινής λήψης αποφάσεων προς το συμφέρον όλων των χωρών της Ένωσης ονομάζεται μέθοδος συλλογικής εργασίας. Φυσικά, αυτή η μέθοδος δεν επεκτείνεται μόνο στη νομική και πολιτική συνεργασία, αλλά και στην άμυνα. Έτσι, τα κράτη μέλη της Ένωσης αποφάσισαν ομόφωνα ότι με αυτόν τον τρόπο είναι δυνατή η καλύτερη αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων της πραγματικότητας.

Ερώτηση:Το Σύνταγμα υπερισχύει του εθνικού

Απάντηση:Πριν, φυσικά, αλλά αυτό δεν είναι κάτι καινούργιο. Το ίδιο ισχύει για όλες τις τρέχουσες ισχύουσες συνθήκες. Φυσικά, θα πρέπει να είμαστε ξεκάθαροι τι σημαίνει αυτό. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, το κοινό ευρωπαϊκό δίκαιο στο σύνολό του (δηλαδή το δίκαιο των κρατών μελών της Ένωσης από κοινού με τη μορφή του Συντάγματός της και οι νομικές διατάξεις που θεσπίζονται από τα διοικητικά της όργανα) υπερισχύει του δικαίου κάθε χώρας χωριστά. Ωστόσο, πρώτον, αναθέτοντας ορισμένες εξουσίες στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και χρησιμοποιώντας τη μέθοδο της συνεργασίας, τα κράτη μέλη της Ένωσης δημιούργησαν μια δεσμευτική νομική θέση για τις ίδιες και τους πολίτες τους. Οι νομικές ρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι σταθερές αναπόσπαστο μέροςσχετική εθνική νομοθεσία και πρέπει να χρησιμοποιείται από το δικαστικό σώμα όλων των χωρών μελών της Ένωσης. Η περίσταση αυτή, αν και καθιερώθηκε από το Σύνταγμα για πρώτη φορά, δεν είναι καθόλου νέα. Αντίθετα, το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Τμήμα το κατέστησε σαφές στην απόφασή του ήδη από το 1964. Δεύτερον, το κοινό ευρωπαϊκό δίκαιο έχει προτεραιότητα μόνο σε εκείνους τους τομείς στους οποίους οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες έχουν μεταβιβαστεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση από τα κράτη μέλη της. Εκείνοι. Αυτό αφορά εθνικές νομικές διατάξεις μόνο όταν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα ολόκληρης της Ένωσης.

Ερώτηση:Θέτει το Σύνταγμα γεωγραφικά όρια;

Ευρωπαϊκή Ένωση?

Απάντηση:Στην ουσία όχι. Το άρθρο I-1 ορίζει: Η Ένωση είναι ανοιχτή σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες που σέβονται τις αξίες της και αναλαμβάνουν να τις προωθήσουν από κοινού. Επειδή Δεδομένου ότι το Σύνταγμα στερείται νομικά δεσμευτικού ορισμού της έννοιας του «ευρωπαϊκού», η παρουσίαση αυτού του άρθρου σκόπιμα δεν χρησιμοποιεί γεωγραφικές, ιστορικές και πολιτικές εκτιμήσεις. Το πιο σημαντικό από αυτή την άποψη, οι χώρες που επιθυμούν να ενταχθούν σε αυτήν την Ένωση πρέπει να αναγνωρίσουν τις αξίες που καθορίζονται στο άρθρο I-2, και συγκεκριμένα: σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, ελευθερίας, δημοκρατίας, ισότητας, των αρχών του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων , συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μια μειονότητα. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη το άρθρο I-57 του Συντάγματος σχετικά με τις ειδικές σχέσεις που μπορεί να αναπτύξει η Ένωση με χώρες της γειτονιάς της.

Ερώτηση:Διευκολύνει το σύνταγμα την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση;

νέα μέλη?

Απάντηση:Όχι, σε καμία περίπτωση. Όπως και πριν, για την είσοδο νέων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πρώτα από όλα είναι απαραίτητη η ομόφωνη απόφαση των χωρών που περιλαμβάνονται σε αυτήν και η σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για το θέμα αυτό, όλα τα κράτη μέλη της Ένωσης και η υποψήφια χώρα συνάπτουν επίσημη συμφωνία επ' αυτού και την επικυρώνουν σύμφωνα με το άρθρο Ι-58. Μάλιστα, τα κριτήρια για την ένταξη νέων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση γίνονται πιο αυστηρά από πριν. Σύμφωνα με το άρθρο I-58, η υποψήφια χώρα πρέπει να αναγνωρίσει τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο I-2 και να δεσμευτεί να προωθήσει την εφαρμογή τους στην πράξη.

Ερώτηση:Γιατί δεν περιλήφθηκε στο τελικό κείμενο του Συντάγματος

ένα θρησκευτικό ζήτημα (ιδιαίτερα, η προστασία του Θεού);

Απάντηση:Τα συντάγματα ορισμένων χωρών περιέχουν την παραδοσιακά υποχρεωτική ευλάβεια, την προστασία του Θεού. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σχετικά με το κείμενο του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, αρκετές κυβερνήσεις υποστήριξαν τη συμπερίληψη αναφορών στον Θεό ή στις χριστιανικές παραδόσεις. Άλλες κυβερνήσεις, με τη σειρά τους, επεσήμαναν τον κοσμικό (κοσμικό) χαρακτήρα των κρατών τους και την ουδετερότητά τους σε σχέση με τη θρησκεία και μίλησαν ενάντια στο όνομα μιας συγκεκριμένης θρησκείας στο Ευρωπαϊκό Σύνταγμα. Σύμφωνα με το προοίμιό της, η Ευρωπαϊκή Ένωση αντλεί από την πολιτιστική, θρησκευτική και ανθρωπιστική κληρονομιά της Ευρώπης. Αυτή η ουδέτερη διατύπωση είναι υπεραρκετή από την αναφορά σε μια συγκεκριμένη θρησκεία, η οποία θα μπορούσε να εκληφθεί ως παράγοντας διχασμού μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών. Με βάση το άρθρο I-52 του Συντάγματος, η Ευρωπαϊκή Ένωση αναλαμβάνει επιπλέον να διεξάγει ανοιχτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με τις εκκλησίες και τις θρησκευτικές ενώσεις, όπως ακριβώς κάνουν και με την κοινωνία των πολιτών. Στο εξής, το Σύνταγμα θεσπίζει οριστικά το δικαίωμα κάθε ατόμου στην ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας βάσει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (άρθρο II-70).

Ερώτηση:Οι «Βρυξέλλες» λαμβάνουν, βάσει του Συντάγματος,

περισσότερες ευκαιρίες για ανεξάρτητη λήψη αποφάσεων;

Απάντηση:Όχι, ακριβώς το αντίθετο. Στο Σύνταγμα, αναδεικνύοντας ξεκάθαρα την αρμοδιότητα και την υπαγωγή των οργάνων του, αποτρέπεται ο υπερβολικός και περιττός συγκεντρωτισμός. Περαιτέρω, βάσει του Συντάγματος, ισχύει η αρχή ότι η Ένωση ασκεί μόνο τις εξουσίες που της μεταβιβάζονται από αυτήν (άρθρο Ι-11). Επομένως, η Ένωση (δηλαδή οι λεγόμενες «Βρυξέλλες») δεν μπορεί να ενεργεί σε έναν τομέα στον οποίο, με τη θέληση όλων των κρατών μελών της, δεν έχει αρμοδιότητα. Οι διαφορές μεταξύ των τριών τύπων εξουσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) θα πρέπει να γίνουν ξεκάθαρα ορατές και κατανοητές:

• Η ΕΕ έχει αποκλειστικές εξουσίες στον τομέα της τελωνειακής ένωσης, του κοινού εμπορίου και της νομισματικής πολιτικής στην Ευρωζώνη (άρθρο I-13).
• Η ΕΕ μοιράζεται τις εξουσίες της με τα κράτη μέλη της σε πολλούς άλλους κρίσιμους τομείς, όπως η προστασία περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών, μεταφορές, ενέργεια και εγχώρια αγορά (άρθρο I-14)·
• σε άλλους τομείς, όπως η γενική εκπαίδευση ή ο αθλητισμός, η ΕΕ μπορεί φυσικά να υποστηρίξει, να συντονίσει και να συμπληρώσει τα μέτρα των κρατών μελών της (άρθρο Ι-17).

Το Σύνταγμα ορίζει επίσης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση σέβεται την εθνική ταυτότητα των κρατών μελών της, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών και κοινοτικών δομών αυτοδιοίκησής τους (άρθρο Ι-5). Η αρχή της επικουρικότητας (προσθετικότητα) που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα ορίζει ότι η ΕΕ μπορεί να ενεργήσει μόνο όταν οι στόχοι των μέτρων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη της σε κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς (άρθρο Ι-11). Με τη βοήθεια του Συντάγματος, τα εθνικά κοινοβούλια δικαιούνται για πρώτη φορά νέες και σημαντικές λειτουργίες ελέγχου. Αυτό διασφαλίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει πλήρως υπόψη την αρχή της επικουρικότητας κατά τη διατύπωση προτάσεων για νομικές πράξεις.

Ερώτηση:Είναι απλοποιημένο και βελτιωμένο από το Σύνταγμα

διαδικασία λήψης αποφάσεων;

Απάντηση:Ναί. Έχουμε ήδη επισημάνει παραπάνω ότι υπάρχουν τρεις τύποι αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Σύνταγμα. Έτσι, οι πολίτες της μπορούν εύκολα να καθορίσουν ποιος είναι υπεύθυνος για τι και να λαμβάνει αποφάσεις (άρθρο I-12). Το Σύνταγμα της ΕΕ περιλαμβάνει 6 είδη νομικών πράξεων (άρθρο Ι-33). Σύμφωνα με αυτήν, η διαδικασία της κοινής λήψης αποφάσεων εκτείνεται σε όλους σχεδόν τους τομείς πολιτικής. Συγκεκριμένα, αυτό σημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο λαμβάνουν από κοινού τις περισσότερες αποφάσεις και μοιράζονται νομοθετικές εξουσίες σχεδόν σε κάθε τομέα πολιτικής. Παράλληλα, μέσω του Συντάγματος απλοποιείται η διαδικασία ψηφοφορίας στο Συμβούλιο με χρήση της διαδικασίας του λεγόμενου. «ειδική πλειοψηφία». Αυτό σημαίνει ότι στο μέλλον λαμβάνεται απόφαση όταν το 55% των κρατών μελών, που αντιπροσωπεύουν το 65% του πληθυσμού της Ένωσης, θα το υποστηρίξουν.

Ερώτηση:Τι αλλάζει μέσω του Συντάγματος της ΕΕ για τα συνηθισμένα

πολίτης?

Απάντηση:Το Σύνταγμα επιβεβαιώνει τις διατάξεις για την ιθαγένεια των κρατών μελών του που περιλαμβάνονται στις συνθήκες που ισχύουν σήμερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι οποίες είναι γενικά αποδεκτές. Σύμφωνα με το άρθρο I-10, όλοι οι πολίτες της ΕΕ έχουν το δικαίωμα:

• μετακινούνται ελεύθερα εντός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παραμένουν εκεί·
• στα κράτη μέλη στα οποία ζουν, να ασκούν ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις κοινοτικές εκλογές με τους ίδιους όρους·
• επωφελούνται από την προστασία των διπλωματικών υπηρεσιών κατά τη διαμονή τους σε τρίτες χώρες·
• υποβάλλει αναφορές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
• επικοινωνήστε με ευρωπαϊκά εξουσιοδοτημένα πρόσωπα, αρχές και υπηρεσίες·
• όταν κάνετε έρευνες, χρησιμοποιήστε την επίσημη γλώσσα του σχετικού κράτους μέλους της ΕΕ και λάβετε απάντηση στην ίδια γλώσσα.

Επιπλέον, ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Κεφάλαιο II) κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της ΕΕ.

Ερώτηση:Σε ποιο βαθμό ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ ενισχύει τα δικαιώματα των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Πώς λειτουργεί αυτός ο χάρτης στην καθημερινή μας ζωή;

Απάντηση:Ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, που εγκρίθηκε το 2000 στη Νίκαια, περιέχει περίπου 50 άρθρα που ισχύουν για όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς δικαίου: ανθρώπινη αξιοπρέπεια, ελευθερία, ισότητα, αλληλεγγύη, αστικά και νομικά δικαιώματα. Με την ένταξή τους στο Σύνταγμα, ο Χάρτης καθίσταται νομικά δεσμευτικός. Τα δικαιώματα που θεσπίζονται από τον Χάρτη προέρχονται εν μέρει από τα παραδοσιακά δικαιώματα που εγγυάται η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. Ταυτόχρονα, ορισμένα άρθρα περιέχουν σαφείς απαγορεύσεις, για παράδειγμα, το άρθρο II-62, μέσω του οποίου η θανατική ποινή δεν μπορεί να εφαρμοστεί στα κράτη μέλη της Ένωσης. Άλλα άρθρα περιέχουν, με τη σειρά τους, δηλώσεις προθέσεων με τις οποίες η Ένωση, για παράδειγμα, πρέπει να διασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών (άρθρο II-98) ή υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος (άρθρο II-97). Αυτά τα άρθρα πρέπει, φυσικά, να έχουν τη δέουσα νομική ισχύ με κατάλληλες ρυθμίσεις. Τα κράτη μέλη της ΕΕ και τα όργανά της πρέπει να σέβονται τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη και το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων διασφαλίζει ότι αυτές οι υποχρεώσεις εκπληρώνονται πράγματι. Όλες αυτές οι διατάξεις αποσκοπούν στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και όχι σε καμία διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της.

Ερώτηση:Θα μπορούν οι πολίτες να υποβάλλουν αιτήσεις με προτάσεις πρωτοβουλιών;

zhenii στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Απάντηση:Ναι, και σημαίνει ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός για τη δημοκρατία. Σύμφωνα με το άρθρο I-47, για πρώτη φορά στην ιστορία, δίνεται η ευκαιρία στους πολίτες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναλάβουν πρωτοβουλία και, ως εκ τούτου, να συμμετάσχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων των οργάνων της. Εάν οι πολίτες της ΕΕ πιστεύουν ότι για την εφαρμογή ενός συγκεκριμένου άρθρου του Συντάγματος, είναι απαραίτητο να εγκριθεί κατάλληλη νομική πράξη, μπορούν να απαιτήσουν από την Επιτροπή της ΕΕ (στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της) να προετοιμάσει την απαραίτητη πρόταση για αυτό. Μια τέτοια αίτηση για την προετοιμασία μιας νομικής πράξης γίνεται δεκτή από πολίτες που αριθμούν τουλάχιστον ένα εκατομμύριο άτομα. Η Πρωτοβουλία Ευρωπαϊκής Ιθαγένειας μπορεί να εμπίπτει σε οποιονδήποτε τομέα αρμοδιότητας της ΕΕ, για παράδειγμα, όσον αφορά την προστασία των παιδιών από αθέμιτες και επιβλαβείς πληροφορίες στο Διαδίκτυο, όσον αφορά τη διατήρηση της φύσης, την επισήμανση καταναλωτικών προϊόντων, την υγεία, την ασφάλεια στο χώρο εργασίας κ.λπ. και τα λοιπά. Φυσικά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν υποχρεούται αυτόματα να ακολουθήσει την πολιτική πρωτοβουλία, αφού λειτουργεί υπό ορισμένες προϋποθέσεις που ορίζει το Σύνταγμα της Ε.Ε. Αλλά σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει την πρόταση που έλαβε στο πλαίσιο της πολιτικής πρωτοβουλίας και να απαντήσει σε αυτήν εντός των καθορισμένων προθεσμιών.

Ερώτηση:Θα μπορούν τα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ να συμμετάσχουν στη συζήτηση ορισμένων θεμάτων που αφορούν ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση;

Απάντηση:Ναι σίγουρα. Για πρώτη φορά, τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν να συμμετέχουν άμεσα στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ. Αυτή η συμμετοχή λαμβάνει χώρα όχι μόνο κατά την ανάπτυξη ενός σχεδίου για μια συγκεκριμένη νομοθετική πράξη της ΕΕ, αλλά ακόμη και σε προγενέστερο στάδιο, κατά την προετοιμασία των προτάσεων για αυτήν. Κάθε σχέδιο νόμου πρέπει να εγκρίνεται από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ταυτόχρονα, τα κοινοβούλια μπορούν (εντός 6 εβδομάδων) να ελέγξουν εάν τηρήθηκε η αρχή της επικουρικότητας κατά την προετοιμασία του έργου. Επιπλέον, τα κοινοβούλια μπορούν επίσης να εξετάσουν σε ποιο βαθμό οι διατάξεις του έργου είναι προς το εθνικό συμφέρον, εάν θα πρέπει να εφαρμοστούν σε ολόκληρη την ΕΕ ή μόνο σε ορισμένες από τις χώρες της, εάν η Επιτροπή της ΕΕ υπερβαίνει τις εξουσίες της κατά την ανάπτυξη του έργου. Εάν το ένα τέταρτο του κοινοβουλίου οποιουδήποτε κράτους μέλους της ΕΕ (και στον τομέα της ελευθερίας, της ασφάλειας και του δικαίου - ακόμη και το ένα τρίτο του) καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ένα σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας, τότε είναι υπόκεινται σε επεξεργασία από την Επιτροπή της ΕΕ. Φυσικά, η Επιτροπή της ΕΕ μπορεί να επιμείνει στο δικό της σχέδιο, αλλά στην πράξη δύσκολα μπορεί κανείς να αγνοήσει τις απόψεις των εθνικών κοινοβουλίων. Έτσι, το Σύνταγμα της ΕΕ δίνει το δικαίωμα στα εθνικά κοινοβούλια να χρησιμοποιούν το λεγόμενο. «κίτρινη κάρτα» ως αποτελεσματικό εργαλείο για την ανάπτυξη κοινών λύσεων.

Ερώτηση:Θα αποδυναμώσει το Σύνταγμα της ΕΕ τα επιτεύγματα του ατόμου;

χώρες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των πολιτών τους;

Απάντηση:Με τιποτα. Σε κάθε κράτος μέλος της ΕΕ τηρούνται πλήρως οι νομικές διατάξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των πολιτών του. Πρέπει να πούμε ότι η έννοια του «κοινωνικού» αναφέρεται 89 φορές στο Σύνταγμα της ΕΕ, γεγονός που υποδηλώνει μεγάλη προσοχή σε αυτό το θέμα σε αυτό. Όχι μόνο δεν θα επιδεινωθεί η θέση των πολιτών ως προς την κοινωνική τους προστασία, αλλά, αντιθέτως, θα βελτιωθεί με την ψήφιση του Συντάγματος της Ε.Ε. Γεγονός είναι ότι όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας των εργαζομένων που εγκαταλείπουν τη χώρα τους ή έρχονται σε άλλη χώρα της ΕΕ θα επιλυθούν από κοινού και θα υιοθετηθούν νομικές διατάξεις που θα συμφωνηθούν από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ για το θέμα αυτό. Οι γενικοί στόχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει του άρθρου Ι-3 περιλαμβάνουν την επίτευξη μιας ανταγωνιστικής οικονομίας με κοινωνικό προσανατολισμό σε κάθε χώρα της, την πλήρη απασχόληση των πληθυσμών τους και την κοινωνική πρόοδο των κοινωνιών τους. Η ΕΕ έχει την εξουσία να συντονίζει τις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης στις χώρες μέλη της (άρθρο Ι-15) και, επομένως, να συντονίζει και τις κοινωνικές πολιτικές. Σκοπός αυτής της πολιτικής είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου απασχόλησης, η επαρκής κοινωνική προστασία και η καταπολέμηση της κοινωνικής ανισότητας (άρθρο III-117). Επιπλέον, αναπόσπαστο μέρος του Συντάγματος της ΕΕ είναι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, ο οποίος περιλαμβάνει την ενότητα «Αλληλεγγύη». Όλα αυτά υποδηλώνουν ότι στον κοινωνικό τομέα, οι εργαζόμενοι κάθε κράτους μέλους της ΕΕ μπορούν να περιμένουν σεβασμό για τα δικαιώματά τους για ενημέρωση και ακρόαση, για συλλογικές διαπραγματεύσεις και συλλογική δράση, για προστασία από άδικες απολύσεις και πρόσβαση σε κοινωνική υποστήριξη και προστασία.

Ερώτηση:Το Σύνταγμα της ΕΕ αποτελεί κίνδυνο για αυτήν;

κρατικές υπηρεσίες;

Απάντηση:Οχι. Για πρώτη φορά στην ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Σύνταγμά της αναγνωρίζει μια ανεξάρτητη νομική ύπαρξη για τις δημόσιες υπηρεσίες της ΕΕ. Αυτό δείχνει τον κεντρικό τους ρόλο στην προώθηση της κοινωνικής και περιφερειακής συνοχής στην ΕΕ (άρθρο III-122). Σύμφωνα με το τμήμα Αλληλεγγύης του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η ΕΕ πρέπει να αναγνωρίσει και να λάβει υπόψη την ανάγκη δημιουργίας δημόσιων υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος. Ως εκ τούτου, το Σύνταγμα της ΕΕ απαιτεί από τα κράτη μέλη της να φροντίζουν να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες για την αποτελεσματική λειτουργία τέτοιων δημόσιων υπηρεσιών της ΕΕ. Έτσι, στην ενότητα «Μεταφορές» καθορίζεται ξεκάθαρα ότι η βοήθεια όλων των κρατών μελών της ΕΕ είναι απαραίτητη στο θέμα του συντονισμού των μεταφορών στην επικράτειά της και της πληρωμής για τη χρήση των οδών και των σιδηροδρόμων μέσω της δημιουργίας κατάλληλης δημόσιας υπηρεσίας ( Άρθρο ΙΙΙ-238). Το άρθρο III-122 του Συντάγματος της ΕΕ ασχολείται με τις αρχές και τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία και λειτουργία δημόσιων υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος, καθώς και τη χρηματοδότησή τους από τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Ερώτηση:Θα προστατεύσει το Σύνταγμα της ΕΕ τα επιτεύγματα του Ευρωπαίου

Ένωση στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος;

Απάντηση:Ναι, πλήρως. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ένας από τους στόχους της ΕΕ είναι η συνεχής ανάπτυξη μέτρων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και η βελτίωση της ποιότητάς του (άρθρο 1-3). Μολονότι οι ευρωπαϊκές συνθήκες για το θέμα αυτό στοχεύουν ήδη στην εφαρμογή ενός κατάλληλου μακροπρόθεσμου προγράμματος μέτρων, εντούτοις, αυτή η έννοια στο Σύνταγμα της ΕΕ αποκτά μια σαφέστερη ήχο. Τονίζει ότι το πρόβλημα της προστασίας του περιβάλλοντος δεν είναι ένα από τα συνηθισμένα, αλλά ο κεντρικός στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των διεθνών της σχέσεων (άρθρο III-292). Το περιβάλλον είναι ο τομέας στον οποίο η ΕΕ μοιράζεται τις εξουσίες της με όλα τα κράτη μέλη της. Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να ενεργήσει μόνο κατά τρόπο που να ακολουθεί με σαφήνεια τον στόχο που ορίζει το Σύνταγμά της: τη διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και τη βελτίωση της ποιότητάς του για την ανθρώπινη ζωή, την προστασία της ανθρώπινης υγείας, τη συνετή και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, την προώθηση μέτρων από τις χώρες μέλη της στις περιφερειακές και παγκόσμιες προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση όλων των περιβαλλοντικών ζητημάτων. Το σύνταγμα της ΕΕ περιλαμβάνει για πρώτη φορά ενότητα για την ενέργεια. Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα αυτό περιλαμβάνουν τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της αγοράς ενέργειας και, κυρίως, τη διασφάλιση του εφοδιασμού με ενέργεια, την προώθηση της αποδοτικότητας της χρήσης και την εξοικονόμησή της, καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Περαιτέρω, το Σύνταγμα της ΕΕ περιέχει το λεγόμενο. προϋπόθεση αλληλεγγύης (άρθρο 1-43), σύμφωνα με την οποία η Ευρωπαϊκή Ένωση στο σύνολό της και τα κράτη μέλη της πρέπει να ενεργούν από κοινού με πνεύμα αλληλεγγύης σε περιπτώσεις που πλήττει κάποια φυσική ή ανθρωπογενή καταστροφή ή καταστροφή που προκαλεί ζημιές σε ανθρώπους. τις χώρες της.

Ερώτηση:Ενισχύει το Σύνταγμα της ΕΕ τον ρόλο της Ευρώπης στον κόσμο;

Απάντηση:Ναι, χωρίς αμφιβολία, και αυτό είναι ένα από τα σημαντικότερα επιτεύγματά του. Όλες οι διατάξεις για τις σχέσεις της ΕΕ με τον υπόλοιπο κόσμο που περιλαμβάνονται στις ισχύουσες Ευρωπαϊκές Συνθήκες περιλαμβάνονται στο τελευταίο πέμπτο τμήμα του Συντάγματος της ΕΕ. Αυτό διασφαλίζει τη συνέχεια και την καλύτερη αναγνωσιμότητα αυτών των συνθηκών. Το Σύνταγμα της ΕΕ κατοχυρώνει επίσης τις αρχές και τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, συγκεκριμένα: δημοκρατία, νόμιμο κράτος, καθολική νομιμότητα, αδιαίρετο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών, σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, αρχές ισότητας και αλληλεγγύης (άρθρο ΙΙΙ-292). Σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΕ, δημιουργείται η θέση του Υπουργού Εξωτερικών, η οποία θα πρέπει να ασκεί την υψηλή εκπροσώπηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε Συμβούλια οποιουδήποτε επιπέδου, προκειμένου να συντονίζει την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της Ε.Ε. Αυτό ενισχύει τον ρόλο της ΕΕ στον κόσμο και ταυτόχρονα επιτρέπει την αποτελεσματικότερη προώθηση των κοινών ευρωπαϊκών συμφερόντων κατά την εφαρμογή αυτής της πολιτικής. Το Σύνταγμα της ΕΕ δημιουργεί επίσης τη δική του νομική βάση για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και ενισχύει τη χρήση των αρχών της αμεροληψίας, της ουδετερότητας και της μη διάκρισης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής. Επιπλέον, το Σύνταγμα της ΕΕ καθορίζει τις αρχές για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Σώματος Εθελοντών για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας (άρθρο III-321).

Ερώτηση:Προβλέπει το Σύνταγμα της ΕΕ τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού

Απάντηση:Οχι. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΕ, η κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της εξωτερικής της πολιτικής (άρθρο Ι-41). Περαιτέρω, τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι συνταγματικά υποχρεωμένα να της παρέχουν πολιτικές και στρατιωτικές εγκαταστάσεις για την άσκηση αυτής της πολιτικής. Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα της ΕΕ ορίζει ξεκάθαρα ότι το Συμβούλιο σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να λαμβάνει όλες τις αποφάσεις μόνο ομόφωνα. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος της ΕΕ έχει δικαίωμα βέτο. Αυτό το Συμβούλιο μπορεί να αναθέτει σε ομάδα κρατών μελών της ΕΕ την εφαρμογή μέτρων αφοπλισμού, την εκτέλεση ανθρωπιστικών καθηκόντων και τη χρήση δυνάμεων ταχείας αντίδρασης, τα καθήκοντα στρατιωτικής συμβουλής και υποστήριξης και τα καθήκοντα διατήρησης της ειρήνης (άρθρο III-310). . Σε αυτήν την αποστολή ενδέχεται να αναγκαστούν να συμμετάσχουν και χώρες εκτός ΕΕ. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν προαιρετικά να συμμετέχουν στις εργασίες του οργανισμού άμυνας (άρθρο III-311). Επίσης, μόνο τα κράτη μέλη της ΕΕ που το επιθυμούν και πληρούν τα σχετικά κριτήρια σε σχέση με τη στρατιωτική τους ικανότητα και συμφωνούν με τις απαιτούμενες υποχρεώσεις μπορούν να συμμετάσχουν στη συνεργασία σε μόνιμες δομές στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας (άρθρο III-312 ). Τα κράτη μέλη μπορούν ανά πάσα στιγμή δική του θέλησηαποχώρηση από τις μόνιμες δομές αμυντικής συνεργασίας.

Ερώτηση:Γιατί το σύνταγμα της ΕΕ επικυρώνεται από τα κράτη μέλη

Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω διαφόρων διαδικασιών;

Απάντηση:Κάθε χώρα μπορεί να αποφασίσει εάν θα επικυρώσει το Σύνταγμα της ΕΕ σύμφωνα με τις συνταγματικές και νομικές διατάξεις της μέσω ψηφοφορίας στο κοινοβούλιο ή δημοψηφίσματος. Σε περίπτωση ψηφοφορίας στο εθνικό κοινοβούλιο, η διαδικασία εξαρτάται από τη δομή του κράτους και του κοινοβουλίου του. Ορισμένα κοινοβούλια (όπως στην Ελλάδα) αποτελούνται μόνο από ένα σώμα, άλλα, αντίθετα (όπως στη Γερμανία), αποτελούνται από δύο σώματα, σε καθένα από τα οποία πρέπει να ψηφίζεται. Σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, όπως στο Βέλγιο, το Σύνταγμα της ΕΕ πρέπει να εγκριθεί από τις περιφερειακές εκλογικές περιφέρειες. Και σε χώρες όπως η Δανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, η Ολλανδία, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ισπανία, η Τσεχική Δημοκρατία και το Ηνωμένο Βασίλειο, απαιτείται ή έχει αποφασιστεί δημοψήφισμα. Ταυτόχρονα, ένα τέτοιο δημοψήφισμα στο Λουξεμβούργο, την Ολλανδία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχει συμβουλευτικό χαρακτήρα και δεν έχει νομική αναγκαιότητα. Ωστόσο, φυσικά, οι κυβερνήσεις αυτών των χωρών δεν μπορούν να αγνοήσουν τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος. αποτυγχάνουν να σεβαστούν τη βούληση του λαού.

Ερώτηση:Τι θα συμβεί εάν απορριφθεί το Σύνταγμα της ΕΕ;

Απάντηση:Η Συνθήκη για το Σύνταγμα της ΕΕ τίθεται σε ισχύ μόνο αφού επικυρωθεί και από τα 25 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο IV-447). Δεν υπάρχει επίσημος κανόνας για αποτυχία επικύρωσής του. Φυσικά, οι ηγέτες των κρατών μελών της ΕΕ και οι κυβερνήσεις τους ανέλαβαν πολιτική δέσμευση να συζητήσουν αυτό το θέμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και να προσπαθήσουν να βρουν λύση με τέτοιο τρόπο ώστε εντός δύο ετών από την υπογραφή του να επικυρωθεί έως τις 4/5. των κρατών μελών της ΕΕ, και στις χώρες όπου προέκυψαν δυσκολίες επικύρωσης, μπορούσαν να βρεθούν πολιτικές δυνατότητες για να ξεπεραστούν. Θα μπορούσε, για παράδειγμα, κάποιος να προσπαθήσει να επικυρώσει το Σύνταγμα της ΕΕ μέσω μιας δεύτερης διαδικασίας ή να λύσει αυτό το πρόβλημα συγκαλώντας μια διάσκεψη των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ ή να προτείνει άλλους τρόπους κατά περίπτωση.

Ερώτηση:Μπορεί σε περίπτωση αποτυχίας με την κύρωση του Συντάγματος

Ομάδα ΕΕ χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναλάβει

περαιτέρω άλλα βήματα στο πλαίσιο της ενισχυμένης συνεργασίας;

Απάντηση:Ναι, θα ήταν δυνατό, αλλά με βάση τις τρέχουσες ευρωπαϊκές συνθήκες και με αυστηρά καθορισμένους όρους. Εάν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ δεν επικυρώσουν το Σύνταγμά της, τότε οι διατάξεις αυτών των Συνθηκών θα εξακολουθήσουν να ισχύουν και και τα 25 κράτη μέλη της ΕΕ θα εξακολουθούν να αποτελούν την Ευρωπαϊκή Ένωση στο τρέχουσα μορφή. Σύμφωνα με το άρθρο 43 της συμφωνίας που υπογράφηκε στη Νίκαια, τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν να αρχίσουν να εργάζονται από κοινού υπό αυστηρά καθορισμένους όρους για την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα. Πρώτα απ 'όλα, τουλάχιστον 8 κράτη μέλη της ΕΕ θα πρέπει να ξεκινήσουν τέτοιες εργασίες. Επιπλέον, αυτή η αυξημένη συνεργασία για την εξεύρεση διεξόδου από τις δυσκολίες που έχουν προκύψει λαμβάνεται ως έσχατη λύση σε περίπτωση που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταλήξει στο συμπέρασμα ότι, βάσει των σχετικών διατάξεων των υφιστάμενων συνθηκών, δεν θα είναι δυνατό να επιτευχθεί ο επιθυμητός στόχος σε εύλογο χρονικό διάστημα. Οι προϋποθέσεις για μια τέτοια κοινή εργασία είναι η ανάγκη να παραμείνει στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να ληφθούν υπόψη οι εξουσίες, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των κρατών μελών της ΕΕ που δεν συμμετέχουν σε αυτή τη συνεργασία και, το σημαντικότερο, να προωθηθεί η στόχους της ύπαρξης της Ε.Ε.

Ερώτηση:Είναι το Σύνταγμα της ΕΕ το λεγόμενο. «ντοκουμέντο για την αιωνιότητα

χρόνος"? Μπορεί να αλλάξει ποτέ;

Απάντηση:Το Σύνταγμα της ΕΕ, όπως και κάθε άλλο έγγραφο διεθνούς συνθήκης, μπορεί να τροποποιηθεί ανά πάσα στιγμή σύμφωνα με μια συγκεκριμένη διαδικασία. Μετά την έναρξη ισχύος του, η διάταξη σύμφωνα με την οποία η κυβέρνηση ενός κράτους μέλους της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορούν ανά πάσα στιγμή να υποβάλουν προτάσεις για την αλλαγή του Συντάγματος της ΕΕ (άρθρο IV-443) ισχύει θεμελιωδώς. Οι προτεινόμενες αλλαγές πρέπει πρώτα από όλα να διευκρινιστούν στη Συνέλευση, μετά να γίνουν ομόφωνα αποδεκτές από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και στη συνέχεια να επικυρωθούν από αυτά σύμφωνα με τις συνταγματικές διατάξεις σε καθένα από αυτά. Αυτό προβλέπει δύο απλουστευμένες διαδικασίες για την τροποποίηση του Συντάγματος της ΕΕ. Σύμφωνα με την πρώτη διαδικασία (άρθρο IV-444), σε συγκεκριμένο τομέα των διατάξεων του Συντάγματος της ΕΕ, κατά τη λήψη απόφασης για αλλαγές σε αυτές, μπορεί να χορηγηθεί ειδική πλειοψηφία αντί για πλήρη ομοφωνία ή αντί για ειδική νομοθετική διαδικασία, χρησιμοποιήστε τη συνήθη διαδικασία. Αυτό όμως προϋποθέτει ομόφωνα απόφασηΕυρωπαϊκό Συμβούλιο και ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η δεύτερη απλοποιημένη διαδικασία για την τροποποίηση του Συντάγματος της ΕΕ (άρθρο IV-445) αναφέρεται στις διατάξεις του όσον αφορά τις εσωτερικές πολιτικές δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ως εκ τούτου απαιτεί μόνο ομόφωνη απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, χωρίς τη σύγκληση Συνέλευσης για αυτό.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα θεμέλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ορίζονται στο πρώτο τμήμα της συνθήκης για το Σύνταγμά της.

Κύριοι στόχοι και δημοκρατικές αξίες της Ε.Ε

(ΚεφάλαιοΕγώ. Σύνταγμα της ΕΕ)

Της Συνθήκης του Συντάγματος της ΕΕ προηγείται ένα προοίμιο που, μεταξύ άλλων, υπενθυμίζει την πολιτιστική, θρησκευτική και ανθρωπιστική κληρονομιά της Ευρώπης και κάνει έκκληση στη βούληση των λαών της να ξεπεράσουν τις προηγούμενες αντιφάσεις, την αλαζονεία της εθνικής τους ταυτότητας και ιστορίας και να διαμορφώσουν τη μοίρα τους, το μέλλον τους μαζί. Το άρθρο I-1 παρέχει το σκεπτικό του Συντάγματος της ΕΕ, σύμφωνα με το οποίο τα κράτη μέλη της ΕΕ εκχωρούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση τις εξουσίες για την υλοποίηση των κοινών τους σκοπών. Η ΕΕ συντονίζει τις πολιτικές των κρατών μελών της για την επίτευξη αυτών των στόχων και ασκεί τις εξουσίες που της ανατίθενται από το Σύνταγμα.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στα εξής δημοκρατικές αξίες: σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μια μειονότητα. Το άρθρο Ι-2 τονίζει επίσης ότι η δημόσια ζωή στα κράτη μέλη της ΕΕ βασίζεται στον πλουραλισμό των απόψεων, στον αποκλεισμό των διακρίσεων σε όλες τις μορφές τους, στην ανεκτικότητα, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Σύμφωνα με το άρθρο I-58, χωρίς σεβασμό σε αυτές τις αξίες, η είσοδος νέων χωρών στην ΕΕ είναι απαράδεκτη και εάν παραβιαστούν από οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο I-59, είναι δυνατή η απομάκρυνση από την Ένωση.

Σύμφωνα με το άρθρο I-3 της Συνθήκης για το Σύνταγμα της ΕΕ, ο κύριος σκοπός της ύπαρξής του είναι να διασφαλίσει την ειρήνη, τις δημοκρατικές αξίες και την ευημερία των λαών σε όλα τα κράτη μέλη της. Αυτός ο γενικός στόχος συμπληρώνεται από έναν αριθμό ειδικών στόχων για τη δράση της ΕΕ, και συγκεκριμένα:

• δημιουργία και διατήρηση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαίου χωρίς εσωτερικούς περιορισμούς·
• μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της Ευρώπης με βάση μια ισορροπημένη οικονομική ανάπτυξηκαι σταθερότητα των τιμών, μια άκρως ανταγωνιστική οικονομία με κοινωνικό προσανατολισμό με στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, καθώς και την υψηλή προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητάς του·
• προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου·
• καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων, προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και κοινωνικής προστασίας, της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και της προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών·
• προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής ενότητας και αλληλεγγύης μεταξύ των χωρών μελών.

Επιπλέον, η ΕΕ προωθεί τη διατήρηση του πλούτου της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας και φροντίζει για την προστασία και ανάπτυξη της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ευρώπης, καθώς και την ανάπτυξη σχέσεων με τον υπόλοιπο κόσμο με βάση τις δημοκρατικές αξίες της ΕΕ. Γι' αυτό η εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης βασίζεται σε στόχους όπως η ειρήνη και η ασφάλεια, η παγκόσμια μακροπρόθεσμη ανάπτυξη, η αλληλεγγύη και ο αμοιβαίος σεβασμός των λαών, το ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο, η εξάλειψη της φτώχειας, η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων , συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των παιδιών και της περαιτέρω ανάπτυξης του διεθνούς δικαίου (βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών).

Το άρθρο I-4 του Συντάγματος της ΕΕ εγγυάται την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και την κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και απαγορεύει τις διακρίσεις βάσει ιθαγένειας οποιουδήποτε από τα κράτη μέλη της. Όσον αφορά τις σχετικές σχέσεις μεταξύ της Ένωσης και των χωρών μελών της, σύμφωνα με το άρθρο I-5, διατηρούνται οι διατάξεις των ισχυόντων πανευρωπαϊκών συνθηκών. Ειδικότερα, ασχολούνται με τον σεβασμό της εθνικής ταυτότητας, καθώς και με θεμελιώδεις πολιτικές και συνταγματικές νομικές δομές, καθώς και με την εσωτερική νομοθεσία σε κάθε κράτος μέλος της Ε.Ε.

Το άρθρο I-6 επισημαίνει την υπεροχή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι του δικαίου του μεμονωμένου κράτους μέλους της. Η διάταξη αυτή αναγνωρίζεται ήδη σήμερα από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ως βασική αρχή και κεντρικό στοιχείο στον τρόπο λειτουργίας της ΕΕ και χρησιμοποιείται στη νομική της πρακτική. Το άρθρο I-7 περιέχει τη νομική προσωπικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με τη συγχώνευση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, η τελευταία αποκτά το δικαίωμα σύναψης διεθνείς συνθήκεςστο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, που του μεταβιβάζουν τα κράτη μέλη, χωρίς να τους ρωτήσει.

Το άρθρο I-8 δίνει τα σύμβολα της ΕΕ:

• μια σημαία στην οποία σχεδιάζεται ένας κύκλος με 12 χρυσά αστέρια σε ένα μπλε πεδίο.
• ένας ύμνος που δημιουργήθηκε με βάση την "Ωδή στη Χαρά" από την ομώνυμη συμφωνία του Λούντβιχ φον Μπετόβεν.
• το σύνθημα που ακούγεται: "Στην διαφορετικότητα - ενότητα"?
• νόμισμα, το οποίο είναι το ευρώ·
• Η 9η Μαΐου, κατά την οποία η ΕΕ γιορτάζει την Ημέρα της Ευρώπης, τιμά τη δήλωση του Robert Schuman, ο οποίος το 1950 ξεκίνησε την πρωτοβουλία για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

Όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, το Σύνταγμα της ΕΕ αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό βήμα προόδου. Σύμφωνα με το άρθρο I-9, η Συνταγματική Συνθήκη της ΕΕ αναλαμβάνει τη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των κατοίκων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επισημαίνει την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών ως κοινή συνταγματική παράδοση των χωρών της . Αυτό το άρθρο παρέχει επίσης μια ευκαιρία για την επίσημη προσχώρηση της ΕΕ σε αυτή τη σύμβαση. Τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα γίνονται έτσι μέρος των γενικών αρχών της ύπαρξης και της λειτουργίας της ΕΕ.

Το άρθρο 1-10 ασχολείται με τα δικαιώματα που απορρέουν από την ιθαγένεια των συνδικάτων (Unionsbürgerschaft), και συγκεκριμένα:

• το δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή·
• ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και στις κοινοτικές εκλογές·
• το δικαίωμα προστασίας μέσω διπλωματικών και προξενικών αρχών·
• το δικαίωμα υποβολής αίτησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στους Ευρωπαίους Πολιτικούς Επιτρόπους·
• το δικαίωμα υποβολής αίτησης στο σώμα και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ σε οποιαδήποτε από τις γλώσσες που περιλαμβάνονται στο Σύνταγμά της και να λαμβάνει απαντήσεις στην ίδια γλώσσα.

Το ίδιο άρθρο επισημαίνει επίσης ότι η πανευρωπαϊκή υπηκοότητα προσχωρεί στην εθνική ιθαγένεια, αλλά δεν αντικαθιστά την τελευταία.

Τα όργανα και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα θεμέλια του δημοκρατικού της βίου

Το κείμενο του Συντάγματος της ΕΕ προβλέπει την αναμόρφωση του θεμελιώδους θεσμικού σχήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο βασίζεται επί του παρόντος σε πέντε από τα όργανά της (το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (αποτελούμενο από αρχηγούς κρατών και τις κυβερνήσεις τους), το Ευρωπαϊκό Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο) και, επιπλέον, περιλαμβάνει την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τρία σημαντικά νέα θεσμικά όργανα (την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων), καθώς και το Γραφείο του Ευρωπαίου Επιτρόπου και το Γραφείο του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ.

Ευρωπαϊκό κοινοβούλιοείναι μια άμεσα εκλεγμένη εκπροσώπηση των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αν και αυτό το όργανο της ΕΕ δεν έχει ακόμη δικαιώματα ίσα με αυτά του εθνικού κοινοβουλίου. Ωστόσο, οι εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια της ιστορίας της ΕΕ σταδιακά διευρύνθηκαν και επί του παρόντος το όργανο αυτό διαθέτει νομοθετικά, δημοσιονομικά και ελεγκτικά δικαιώματα.

- Νομοθετικά δικαιώματα . Η Βουλή μπορεί να αλλάξει το λεγόμενο. από κοινού εξέταση και λήψη αποφάσεων σχεδίων νόμων που υποβάλλονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή να τα απορρίψει εάν ορισμένα υπουργικά συμβούλια των κρατών μελών της ΕΕ (δηλαδή συμβούλια που αποτελούνται από υπουργούς συγκεκριμένου τομέα της εθνικής οικονομίας ή τομέα ζωής κοινωνία των κρατών μελών της ΕΕ) εκφράζει διαφωνία με αυτές τις αλλαγές ή εγκρίνει σχέδια νόμων εάν συμφωνεί με τις προτάσεις τους σχετικά με αλλαγές στους νόμους. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να ζητήσει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπονήσει προτάσεις για νομοσχέδια εάν, κατά τη γνώμη του, αυτό είναι προς το συμφέρον ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

- δικαιώματα του προϋπολογισμού. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μαζί με το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ΕΕ, συζητούν το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ και το εγκρίνουν. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να αυξήσει (αν και σε περιορισμένο βαθμό) τους οικονομικούς πόρους που διατίθενται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για τους σημαντικότερους τομείς της κοινωνικής και περιφερειακής πολιτικής (για παράδειγμα, στον τομέα της γεωργίας ή της προστασίας του περιβάλλοντος κ.λπ.), επιστημονικούς και τεχνολογικούς πρόοδος ή αλλαγή της κατανομής των κεφαλαίων. Για να καλύψει το λεγόμενο. υποχρεωτικές, επείγουσες δαπάνες, που προβλέπονται από πανευρωπαϊκές συνθήκες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να προτείνει αλλαγές, οι οποίες, φυσικά, πρέπει να συμφωνηθούν με το Συμβούλιο των Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της Ε.Ε. Αλλά το Κοινοβούλιο μπορεί επίσης να απορρίψει το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ. Με τη συμμετοχή του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το κοινοβούλιο ελέγχει επίσης την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και μπορεί να εκδώσει (ή να μην εκδώσει) δάνειο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

- Δικαιώματα ελέγχου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκτενή έλεγχο αυτής της Επιτροπής. Πρώτα από όλα, το κοινοβούλιο πρέπει να συμφωνήσει με την υποψηφιότητα του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που προτείνουν τα κράτη μέλη της Ε.Ε. Και αυτή η ίδια η Επιτροπή μπορεί να αρχίσει να εκπληρώνει τα καθήκοντά της μόνο αφού το Κοινοβούλιο έχει ελέγξει όλους τους υποψηφίους της (για να εκφράσει ψήφο δυσπιστίας όταν προτείνει έναν υποψήφιο, απαιτούνται τα 2/3 των ψήφων του Κοινοβουλίου και να στείλει το τρέχον μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να παραιτηθεί - απλή πλειοψηφία ψήφων). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να απαιτήσει από το Συμβούλιο Υπουργών ή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή οποιαδήποτε πληροφορία (γραπτή ή προφορική), καθώς και μηνιαία παρουσία στα λεγόμενα. "Ώρα Ερωτήσεων και Απαντήσεων" Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζητά και ψηφίζει για τα προγράμματα εργασίας ή τις ετήσιες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επί δηλώσεων του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ενώπιον της Ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την έναρξη και τη λήξη της θητείας του (που διαρκεί 6 μήνες ). Στο τέλος της συζήτησης, το Κοινοβούλιο εγκρίνει ψήφισμα για την αξιολόγηση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να διορίζει ερευνητικές επιτροπές που ελέγχουν πιθανές παραβιάσεις των δικαιωμάτων των κρατών μελών της ΕΕ.

Οι διεθνείς συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και οι αποφάσεις προσχώρησης σε αυτήν ή συμφωνίες προσχώρησης σε αυτήν, μπορούν να τεθούν σε ισχύ μόνο μετά την έγκρισή τους από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Συμμετέχει επίσης στην ανάπτυξη και εφαρμογή της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της Ε.Ε. Για το σκοπό αυτό, το Κοινοβούλιο μπορεί να θέσει σχετικές ερωτήσεις ενώπιον του Συμβουλίου των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών μελών της ΕΕ και να του εκφράσει τη γνώμη και τις συστάσεις του. Κάθε χρόνο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διεξάγει συζήτηση για όλα τα θέματα αυτής της πολιτικής. Παρόμοιο έργο επιτελεί και στον τομέα της εσωτερικής πολιτικής και της δικαιοσύνης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκλέγει έναν πρόεδρο μεταξύ των αναπληρωτών του για κάθε μισό της θητείας του (δηλαδή για 2,5 χρόνια). Οι βουλευτές του ενώνονται σε παρατάξεις, που αντιπροσωπεύουν χωριστά μεγάλα κόμματα και πολιτικές κατευθύνσεις, αλλά σε διακρατική βάση και εντός παρατάξεων, οι βουλευτές μπορούν να σχηματίσουν χωριστές ομάδες. Επιπλέον, δημιουργούνται 17 επιτροπές προφίλ μεταξύ των βουλευτών για ορισμένους τομείς της πολιτικής της ΕΕ στο σύνολό της. Κάθε χρόνο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πραγματοποιεί μια σύνοδο ολομέλειας δύο εβδομάδων και οι επιτροπές και οι παρατάξεις συνεδριάζουν για να συζητήσουν όπως απαιτείται. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει γενική γραμματεία 3.500 υπαλλήλων (για την προετοιμασία όλης της απαραίτητης τεκμηρίωσης στις γλώσσες όλων των κρατών μελών της ΕΕ) και γραφεία πληροφοριών σε κάθε μια από τις πρωτεύουσες των κρατών μελών της ΕΕ.

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (Derευρώπηä ischeΑρουραίος- ER) αποτελείται από αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων κρατών μελών της Ε.Ε.

Αυτό το Συμβούλιο θα πρέπει να διακρίνεται από τα συμβούλια των υπουργών των κρατών μελών της ΕΕ (EU-Ministerrat) και του Συμβουλίου της Ευρώπης (Europarat) των ευρωπαϊκών κρατών, ανεξάρτητα από τη συμμετοχή τους στην ΕΕ. Τα Υπουργικά Συμβούλια σχηματίζονται από υπουργούς των κρατών μελών της ΕΕ που διευθύνουν τομεακά υπουργεία (για επιμέρους τομείς της εθνικής οικονομίας, για παράδειγμα, μεταφορών ή για τομείς δημόσια ζωήπ.χ. εσωτερικές υποθέσεις). Τέτοια συμβούλια συνεδριάζουν όπως απαιτείται για να συζητήσουν τα αναδυόμενα πανευρωπαϊκά προβλήματα και να αναπτύξουν συστάσεις για την επίλυσή τους. Σε αντίθεση με τα Συμβούλια Υπουργών, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συνέρχεται τακτικά, τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο. Το Συμβούλιο της Ευρώπης, σε αντίθεση με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των κρατών μελών της ΕΕ, είναι ένα ανεξάρτητο όργανο που εκπροσωπεί ευρωπαϊκές χώρες, τόσο μέλη της ΕΕ όσο και μη. Το Συμβούλιο της Ευρώπης, το οποίο περιλαμβάνει εκπροσώπους 46 ευρωπαϊκών χωρών, συζητά όλα τα θέματα στις κοινοβουλευτικές συνόδους (το λεγόμενο PACE).

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέχει ειδική θέση στη δομή λήψης αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό το Συμβούλιο είναι το πρώτο που εξετάζει εγχώριες και διεθνείς συμφωνίες και τις προτείνει για συζήτηση ή για έλεγχο της εφαρμογής άλλων οργάνων της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιλύει επίσης αμφιλεγόμενα ζητήματα που δεν μπορούν να διευκρινιστούν από τα υπουργικά συμβούλια των κρατών μελών της Ε.Ε. Φυσικά, αυτό το Συμβούλιο δεν ασχολείται με τις καθημερινές υποθέσεις της ΕΕ, αλλά μόνο με θέματα μεγάλης σημασίας για το μέλλον της. Γι' αυτό το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναπτύσσει τους πολιτικούς στόχους της Ε.Ε. Η πολυπλοκότητα των θεμάτων απαιτεί συχνά σημαντικό χρόνο για διαβουλεύσεις, ως εκ τούτου, μαζί με τακτικές συναντήσεις (δύο φορές το χρόνο - στην αρχή και στο τέλος της επόμενης προεδρίας του, η οποία εκτελείται εκ περιτροπής από τους ηγέτες όλων των κρατών μελών της ΕΕ), το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πραγματοποιεί ειδικές συνεδριάσεις κατόπιν παρότρυνσης του αντίστοιχου προέδρου του Συμβουλίου. Κατά κανόνα, σε όλες τις συνεδριάσεις των Συμβούλιο. Με βάση τα αποτελέσματα των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, συντάσσεται και δημοσιεύεται ένα τελικό ανακοινωθέν. Ο Πρόεδρος (Πρόεδρος) του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου μετά από κάθε συνεδρίαση ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και του υποβάλλει γραπτή έκθεση σχετικά με πρόοδος. Με τη σειρά τους, τα μέλη του Συμβουλίου αναφέρουν τις εργασίες του στα εθνικά κοινοβούλια.

Τα καθήκοντα του Προέδρου (Προέδρου) του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ασκούνται διαδοχικά από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ για 6 μήνες. Υπάρχει αντίστοιχο τμήμα υπό τον πρόεδρο. Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου εκπροσωπεί την Ευρωπαϊκή Ένωση στο σύνολό της σε διεθνές επίπεδο.

Συμβούλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης (τομεακά συμβούλια υπουργών κρατών μελών της ΕΕ)διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη νομοθετική δραστηριότητα της Ε.Ε. Τα συμβούλια αυτά λαμβάνουν αποφάσεις για σχετικά νομοσχέδια, καθώς και κανονισμούς, κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή τους, που εκπονούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα συμβούλια συζητούν επίσης επίκαιρα θέματα στον τομέα τους. Οι αποφάσεις λαμβάνονται είτε ομόφωνα είτε με ειδική πλειοψηφία (η τελευταία είναι σημαντική όταν υπάρχει μεγάλος αριθμός κρατών μελών της ΕΕ προκειμένου να αποφευχθεί η υπέρβαση του δικαιώματος αρνησικυρίας από ένα από αυτά). Αλλά όταν εξετάζονται κρίσιμα ζητήματα όπως το δικαίωμα αναζήτησης πολιτικού ασύλου και η μετανάστευση στις χώρες της ΕΕ, οι διαρθρωτικές, εμπορικές και φορολογικές πολιτικές της, οι αποφάσεις λαμβάνονται μόνο ομόφωνα.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΕ- Επιτροπή) είναι το εκτελεστικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι ο θεματοφύλακας των συνθηκών που έχουν εγκριθεί στην ΕΕ και είναι υποχρεωμένος να παρακολουθεί τον τρόπο με τον οποίο τα μεμονωμένα κράτη μέλη της ΕΕ συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους βάσει αυτών των Συνθηκών. Η θητεία αυτής της Επιτροπής είναι 5ετής, πραγματοποιεί τις συνεδριάσεις της στις Βρυξέλλες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτύσσει προτάσεις για όλους τους νόμους της Ένωσης (δηλ. κανονισμούς, κατευθυντήριες γραμμές, αποφάσεις), το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ και παρακολουθεί την εκτέλεσή του, καθώς και τη διάθεση κεφαλαίων για διαρθρωτικά κίνητρα. Ουσιαστικά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαχειρίζεται τα χρήματα της ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποτελείται από 25 άτομα - έναν Επίτροπο από κάθε κράτος μέλος της ΕΕ. Επικεφαλής της Επιτροπής είναι ο πρόεδρος, η υποψηφιότητα του οποίου προτείνεται με τη γενική συναίνεση των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ και εγκρίνεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι Επίτροποι είναι υποχρεωμένοι να σέβονται τα συμφέροντα ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά επιτελούν το έργο τους ανεξάρτητα από τα συμφέροντα της χώρας που εκπροσωπούν σε αυτήν την Επιτροπή. Οι αποφάσεις στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνονται με την πλειοψηφία των μελών της.

Ευρωπαϊκό Δικαστήριοείναι το όργανο της δικαιοσύνης (δικαστικό όργανο) της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καθήκον αυτού του οργάνου είναι να διασφαλίζει ότι τα δικαιώματα της ΕΕ τηρούνται κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή των κύριων συνθηκών του, καθώς και εκείνων των νομικών πράξεων (κανονισμοί, οδηγίες) που εκδίδονται από όργανα της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Τμήμα εκπροσωπείται από έναν δικαστή από κάθε κράτος μέλος της ΕΕ και 8 άλλοι κύριοι δικηγόροι υποστηρίζουν το έργο του Δικαστηρίου στην απονομή της δικαιοσύνης. Οι θεματοφύλακες των δικαιωμάτων ασκούν τις εξουσίες τους για 6 χρόνια, αλλά κάθε τρία χρόνια στις συνεδριάσεις τους μπορεί να πραγματοποιείται μερική νέα εισαγωγή, όπως συμφωνήθηκε από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών της Ε.Ε. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έχει τις ακόλουθες λειτουργίες:

Ως Συνταγματικό Δικαστήριο, επιλύει διαφορές μεταξύ των οργάνων της ΕΕ και στον έλεγχο της αρμοδιότητας κατά τη νομοθετική του δραστηριότητα.

Οπως και διοικητικό δικαστήριοελέγχει εάν οι διοικητικοί κανονισμοί και οι ενέργειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των δημόσιων αρχών των κρατών μελών συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της·

Ως εργατικό και κοινωνικό δικαστήριο, αποφασίζει για θέματα που σχετίζονται με την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών των κρατών μελών της ΕΕ, την κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων τους και την προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών στον εργασιακό βίο.

Ως ποινικό δικαστήριο, επανεξετάζει τις αποφάσεις για την είσπραξη χρηματικών προστίμων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Ως πολιτικό δικαστήριο, εκδικάζει αξιώσεις αποζημίωσης και την ερμηνεία της Σύμβασης των Βρυξελλών και την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις.

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο μπορεί να καλέσει τα σχετικά φυσικά ή νομικά πρόσωπα που εκπροσωπούν άμεσα ή έμμεσα τα συμφέροντα μεμονωμένων κρατών μελών της ΕΕ ή των οργάνων τους· με τη σειρά του, οποιοσδήποτε από τους πολίτες του μπορεί να υποβάλει αίτηση σε αυτό.

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριοελέγχει τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα όλων των εσόδων και εξόδων των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό το επιμελητήριο φροντίζει ώστε η ΕΕ να διαθέτει όλα όσα διαθέτει μετρητάχρησιμοποιείται σύμφωνα με τις αρχές της οικονομικής αποτελεσματικότητας για τους σκοπούς που προβλέπει. Το ίδιο ισχύει και για τα πανευρωπαϊκά προγράμματα που προορίζονται να βοηθήσουν στην ανάπτυξη χωρών εκτός Ε.Ε. Το Ελεγκτικό Συνέδριο, όπως όλα τα άλλα όργανα της ΕΕ, παρουσιάζει ανοιχτά όλα τα έγγραφά τους που χρησιμοποιούν στους ελέγχους τους. Αν, αντίθετα, αρνηθεί να παράσχει οποιοδήποτε έγγραφο, μπορεί να προσφύγει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Κάθε κράτος μέλος της ΕΕ έχει έναν εκπρόσωπο στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, του οποίου η θητεία είναι 6 χρόνια. Όλες οι δραστηριότητες αυτού του επιμελητηρίου είναι εντελώς ανεξάρτητες από άλλους φορείς της ΕΕ και των κρατών μελών της. Στο τέλος του οικονομικού έτους, το Λογιστικό Επιμελητήριο δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Τα αποτελέσματα του ελέγχου υποβάλλονται στο Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ΕΕ και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεωνσυμβουλεύει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα τομεακά συμβούλια υπουργών της ΕΕ για τη σύνταξη νόμων. Αυτή η επιτροπή πραγματοποιεί ακροάσεις για θέματα στον τομέα της γεωργίας, των μεταφορών, της προστασίας του περιβάλλοντος, της προστασίας των καταναλωτών, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, της υγείας, της κοινωνικής ασφάλισης κ.λπ. για την ανάπτυξη κατάλληλων προτάσεων. Η Επιτροπή εκπροσωπεί τα συμφέροντα τόσο των εργοδοτών και των αγροτών, όσο και των εργαζομένων και των καταναλωτών υπηρεσιών και αγαθών, καθώς και άλλων ομάδων του πληθυσμού των κρατών μελών της Ε.Ε. Αποτελείται από 317 εμπειρογνώμονες που στάλθηκαν μετά από πρόταση κρατών μελών της ΕΕ από τις κυβερνήσεις της. Η θητεία των μελών της επιτροπής είναι 4ετής.

Ευρωπαϊκή Περιφερειακή Επιτροπήείναι επίσης συμβουλευτικό όργανο της ΕΕ. Αυτή η επιτροπή δημιουργήθηκε με στόχο τη δημιουργία άμεσης σύνδεσης μεταξύ των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των περιφερειών της. εργάζεται στους ίδιους τομείς με την προηγούμενη επιτροπή, αλλά από την άποψη των συμφερόντων και των αναγκών των επιμέρους περιοχών των κρατών μελών της ΕΕ και λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία τους. Όσον αφορά τη σύνθεση και τη θητεία των ειδικών μελών τους, και οι δύο επιτροπές είναι ίδιες, αλλά δεν αντιπροσωπεύουν μεμονωμένες χώρες της ΕΕ στο σύνολό τους, αλλά μεμονωμένες κοινότητες, περιφέρειες, πόλεις και κοινότητες αυτών των χωρών.

Γραφείο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Επιτρόπου (Derευρώπηä ischeσιü rgerbeauftragte) είναι ενδιάμεσος μεταξύ φυσικών και νομικών προσώπων των κρατών μελών της ΕΕ και των οργάνων της (με εξαίρεση το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, το οποίο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί απευθείας). Το γραφείο αυτό λαμβάνει και επεξεργάζεται καταγγελίες (απαιτήσεις) πολιτών κρατών μελών της ΕΕ και των νομικών τους προσώπων, διενεργεί την απαραίτητη μελέτη των περιστάσεων της υπόθεσης και στη συνέχεια τη διαβιβάζει στον αρμόδιο φορέα της Ε.Ε. Όλοι οι φορείς της ΕΕ υποχρεούνται να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες και έγγραφα κατόπιν αιτήματος αυτού του τμήματος (εκτός από τις περιπτώσεις που τα έγγραφα αυτά αποτελούν κρατικό απόρρητο). Η Υπηρεσία μπορεί επίσης να ζητήσει από τα αρμόδια θεσμικά όργανα, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ για συμβουλές και εμπειρογνώμονα ανάλυση των περιστάσεων της υπόθεσης. Ταυτόχρονα, όλα τα θεσμικά όργανα πρέπει να ενημερώσουν τον οργανισμό για την αιτιολογημένη γνώμη τους εντός τριών μηνών. Ο Ευρωπαίος εξουσιοδοτημένος στην εργασία του είναι ανεξάρτητος από τις κυβερνήσεις και τα κόμματα των κρατών μελών της ΕΕ και είναι υπόλογος μόνο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (από το οποίο διορίζεται στη θέση αυτή για περίοδο 5 ετών), όπου αναφέρει περιοδικά τα αποτελέσματα του έργου του με παράπονα.

Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζααποτελεί αναπόσπαστο μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών των κρατών μελών της Ε.Ε. Το κύριο καθήκον αυτής της τράπεζας είναι να διασφαλίσει τη σταθερότητα του νομίσματος του ευρώ, στην απόδοση του οποίου η κεντρική τράπεζα είναι ανεξάρτητη τόσο από άλλα όργανα της ΕΕ όσο και από τις επιμέρους χώρες μέλη της. Γενικά, το ευρωπαϊκό τραπεζικό σύστημα έχει σχεδιαστεί για να αναπτύσσει και να εφαρμόζει τη νομισματική πολιτική της ΕΕ, να ολοκληρώνει συναλλαγές σε συνάλλαγμα και να διαχειρίζεται τα συναλλαγματικά αποθέματα. Αλλά, φυσικά, αυτά τα κοινά καθήκοντα περιορίζονται μέχρι στιγμής μόνο στις χώρες μέλη της νομισματικής ένωσης. Το ανώτατο όργανο διοίκησης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας είναι το Συμβούλιο της. Περιλαμβάνει μέλη της διεύθυνσης αυτής της τράπεζας και τους προέδρους (προέδρους) των εθνικών κεντρικών τραπεζών των χωρών που συμμετέχουν στη νομισματική ένωση. Η διεύθυνση εκτελεί τις αποφάσεις του συμβουλίου και δίνει οδηγίες στις εθνικές τράπεζες έκδοσης (που συνήθως είναι οι κεντρικές τράπεζες των χωρών). Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και τα μέλη της Διεύθυνσης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ΕΕ και λογοδοτούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο έχει το δικαίωμα να ακούσει τις δραστηριότητες της Διεύθυνσης. Οι πρόεδροι (πρόεδροι) των εθνικών τραπεζών έκδοσης μπορούν να διορίζονται εκ νέου στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κάθε 5 χρόνια λειτουργίας. Αντίθετα, 6 μέλη της διεύθυνσης ασκούν τις αρμοδιότητές τους μόνο μία φορά μέσα σε 8 χρόνια.

Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεωνείναι ο χρηματοδοτικός οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συμμετέχουν σε αυτήν την τράπεζα ως μέτοχος. Η τράπεζα αποτελείται από ένα συμβούλιο διοικητών, ένα διοικητικό συμβούλιο, μια διεύθυνση και μια επιτροπή ελέγχου. Μια επενδυτική τράπεζα, σύμφωνα με τη Συνθήκη της Ρώμης του 1958, μπορεί να αποκτήσει κεφάλαια μέσω δανείων (δάνεια) στις κεφαλαιαγορές. Κύριο καθήκον αυτής της τράπεζας είναι η χρηματοδότηση δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων που προορίζονται για την ανάπτυξη της οικονομίας των κρατών μελών της Ε.Ε. Πρόκειται για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, ιδίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό της διευρωπαϊκής υποδομής (οδικά και σιδηροδρομικά δίκτυα, δίκτυα ενέργειας και επικοινωνιών), μέτρα προστασίας του περιβάλλοντοςκαι την προστασία του αστικού περιβάλλοντος, τη βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης, την ανάπτυξη της πληροφορικής και της επιστημονικής έρευνας. Τα περιουσιακά στοιχεία της τράπεζας κατευθύνονται κυρίως σε ιδιαίτερα καθυστερημένες περιοχές της Ευρώπης. Επιπλέον, η τράπεζα αυτή προωθεί την ανάπτυξη των χωρών της λεκάνης της Μεσογείου, ορισμένων χωρών της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής με τις οποίες οι χώρες της ΕΕ συνεργάζονται στον εμπορικό και βιομηχανικό τομέα σε αμοιβαία βάση. Μετά από πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η τράπεζα συμμετέχει στις εργασίες ορισμένων από τις επιτροπές της, οι οποίες χρειάζονται τα περιουσιακά στοιχεία της τράπεζας για την υλοποίηση των έργων που αναπτύσσουν. Η επενδυτική τράπεζα συμμετέχει επίσης στην προετοιμασία των συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, συντάσσει εκθέσεις για τη συμβολή της στην υλοποίηση των στόχων της ΕΕ και για τις προοπτικές ανάπτυξής της.

Βασικές αρχές του δημοκρατικού βίου στην ΕΕδιέπονται από το Κεφάλαιο VI του πρώτου τίτλου του Συντάγματος της Ε.Ε. Αυτό το κεφάλαιο αποτελείται από 8 άρθρα που ασχολούνται με την αντιπροσωπευτική δημοκρατία και τη δημοκρατία της άμεσης συμμετοχής των κρατών μελών της ΕΕ, των θεσμικών οργάνων και των κατοίκων τους στις υποθέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη διαφάνεια όλων των αποφάσεων που λαμβάνονται και τις ενέργειες των οργάνων και θεσμών της ΕΕ, την πρόσβαση στα έγγραφα, την προστασία των προσωπικών δεδομένων , το καθεστώς του Ευρωπαίου Επιτρόπου Πολιτικού Δικαίου, και αναφέρουν επίσης τον ρόλο των κοινωνικών εταίρων και της εκκλησίας στη ζωή της ΕΕ.

αρχή της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίαςυλοποιείται με την αποστολή εκπροσώπων πολιτών ενός κράτους μέλους της ΕΕ με άμεση ψηφοφορία ως βουλευτές τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και με τη συμμετοχή των εθνικών κυβερνήσεων στις εργασίες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και των τομεακών συμβουλίων υπουργών και την ακρόαση από τα εθνικά κοινοβούλια τις εκθέσεις των βουλευτών τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η αρχή της άμεσης συμμετοχήςπολίτες κρατών μελών της ΕΕ στις υποθέσεις της υλοποιείται, μεταξύ άλλων, με την υποβολή αναφορών (προσφυγών) προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι οποίες πρέπει να υπογράφονται από πολίτες πολλών χωρών της Ε.Ε. Σε περίπτωση που ο αριθμός των υπογραφόντων πολιτών είναι τουλάχιστον ένα εκατομμύριο άτομα (άρθρο 1-47), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να απαιτήσει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να το θεωρήσει ως νομοθετική πρωτοβουλία πολιτών της ΕΕ.

Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων των Πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(Τμήμα II. Σύνταγμα της ΕΕ)

Ο Χάρτης αυτός αποτελεί το δεύτερο τμήμα της Συνθήκης για το Σύνταγμα της ΕΕ. Αυτή η ενότητα έχει 7 κεφάλαια, καθένα από τα οποία αποτελείται από πολλά άρθρα.

Κεφάλαιο Εγώ . Ανθρώπινη αξιοπρέπεια

ΑρθροII-61. Ανθρώπινη αξιοπρέπεια

Η ανθρώπινη αξιοπρέπεια είναι απαραβίαστη. Πρέπει να γίνεται σεβαστό και να προστατεύεται.

ΑρθροII-62. Το δικαίωμα στη ζωή

Κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα στη ζωή. Κανείς δεν μπορεί να καταδικαστεί σε θάνατο ή να εκτελεστεί.

ΑρθροII-63. Δικαίωμα στην ασυλία

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στη σωματική και πνευματική ακεραιότητα.

Στο πλαίσιο της ιατρικής και της βιολογίας, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθες συνέπειες:

• εκούσια συναίνεση του οικείου προσώπου μετά από προηγούμενη διευκρίνιση σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που ορίζει ο νόμος·
• απαγόρευση της ευγονικής πρακτικής, πρώτα απ' όλα, αυτής που επιδιώκει τον στόχο της επιλογής ανθρώπων.
• απαγόρευση χρήσης του ανθρώπινου σώματος και των μερών του για κέρδος·
• απαγόρευση αναπαραγωγής ανθρώπινων κλώνων.

ΑρθροII-64. Απαγόρευση βασανιστηρίων και απάνθρωπης ή εξευτελιστικής τιμωρίας ή πράξης

Κανείς δεν μπορεί να υποβληθεί σε βασανιστήρια ή απάνθρωπες ή εξευτελιστικές τιμωρίες ή πράξεις.

ΑρθροII-65. Απαγόρευση της δουλείας και της καταναγκαστικής εργασίας

Κανείς δεν μπορεί να μετατραπεί σε σκλαβιά ή δουλοπαροικία.

Κανείς δεν μπορεί να αναγκαστεί να κάνει δουλειά από εξαναγκασμό ή καθήκον.

Η εμπορία ανθρώπων απαγορεύεται.

Κεφάλαιο II . Ελευθερία

ΑρθροII-66. Δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια.

ΑρθροII-67. Σεβασμός στον ιδιωτικό και οικογενειακή ζωή

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα σεβασμού για την ιδιωτική και οικογενειακή του ζωή, το σπίτι του και τον κοινωνικό του κύκλο.

ΑρθροII-68. Προστασία προσωπικών δεδομένων

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην προστασία των προσωπικών δεδομένων που τον αφορούν. Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να υποβληθούν σε επεξεργασία μόνο με καλή πίστη για τους αναφερόμενους σκοπούς και με τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου προσώπου ή μόνο σε νόμιμη βάση που ρυθμίζεται από το νόμο. Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις πληροφορίες που συλλέγονται για αυτόν και το δικαίωμα να ζητήσει τη διόρθωσή τους.

Η τήρηση αυτής της διάταξης παρακολουθείται από ανεξάρτητο ίδρυμα.

ΑρθροII-69. Το δικαίωμα γάμου και δημιουργίας οικογένειας

Το δικαίωμα γάμου και το δικαίωμα δημιουργίας οικογένειας κατοχυρώνονται σύμφωνα με τους νόμους κάθε χώρας που διέπουν την άσκηση αυτού του δικαιώματος.

ΑρθροII-70. Ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας. Αυτό το δικαίωμα περιλαμβάνει την ελευθερία του ατόμου να αλλάξει τη θρησκεία ή τη γνώμη του και την ελευθερία, μόνος του, ή από κοινού με άλλους, δημόσια ή ιδιωτικά, να εκδηλώνει τη θρησκεία ή τη γνώμη του, μέσω θρησκευτικών υπηρεσιών, επαγγελμάτων, εθίμων και παραδόσεων.

Δικαίωμα εξαίρεσης Στρατιωτική θητείαΗ αντίρρηση συνείδησης αναγνωρίζεται από τους νόμους των επιμέρους χωρών που διέπουν την άσκηση αυτού του δικαιώματος.

ΑρθροII-71. Ελευθερία έκφρασης και ελευθερία πληροφόρησης

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία της έκφρασης. Αυτό το δικαίωμα περιλαμβάνει την ελευθερία της γνώμης και την ελευθερία λήψης και μετάδοσης πληροφοριών και ιδεών χωρίς κρατική παρέμβαση και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα σύνορα.

Η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και ή ο πλουραλισμός είναι σεβαστή.

ΑρθροII-72. Ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι

Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα, πάνω απ' όλα, να συγκεντρώνεται ελεύθερα και ειρηνικά στον πολιτικό, συνδικαλιστικό και δημόσιο-αστικό χώρο σε όλα τα επίπεδα και να συναναστρέφεται ελεύθερα με άλλους, καθώς και το δικαίωμα κάθε ατόμου να ιδρύει συνδικαλιστική οργάνωση για την προστασία των συμφερόντων του και να γίνει συνδικαλιστική οργάνωση.

Τα πολιτικά κόμματα σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης συμβάλλουν στην έκφραση της πολιτικής βούλησης των πολιτών της.

ΑρθροII-73. Ελευθερία της τέχνης και της επιστήμης

Η τέχνη και η επιστήμη είναι δωρεάν. Η ακαδημαϊκή ελευθερία είναι σεβαστή.

ΑρθροII-74. Δικαίωμα στην εκπαίδευση

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση, καθώς και στην πρόσβαση στην επαγγελματική κατάρτιση και την προχωρημένη κατάρτιση. Το δικαίωμα αυτό καλύπτει τη δυνατότητα συμμετοχής στη δωρεάν υποχρεωτική εκπαίδευση.

Η ελευθερία ίδρυσης εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σύμφωνα με τις δημοκρατικές αρχές γίνεται σεβαστή, καθώς και το δικαίωμα των γονέων να διασφαλίζουν την ανατροφή και την εκπαίδευση των παιδιών τους σύμφωνα με τις δικές τους θρησκευτικές, φιλοσοφικές και εκπαιδευτικές πεποιθήσεις σύμφωνα με τους νόμους των επιμέρους κρατών που ρυθμίζουν την εφαρμογή τους.

ΑρθροII-75 Ελευθερία επαγγέλματος και δικαίωμα στην εργασία

Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να εργάζεται και να ασκεί το ελεύθερα επιλεγμένο ή αποδεκτό επάγγελμά του.

Όλοι οι πολίτες είναι ελεύθεροι να αναζητήσουν εργασία σε κάθε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να εργαστούν, να ιδρύσουν μια επιχείρηση ή να παρέχουν υπηρεσίες.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι τρίτων χωρών που μπορούν να εργάζονται στην επικράτεια των κρατών μελών της ΕΕ δικαιούνται συνθήκες εργασίας που είναι κατάλληλες για τους υπηκόους τους.

ΑρθροII-76. Επιχειρηματική ελευθερία

Η επιχειρηματική ελευθερία αναγνωρίζεται από το δίκαιο της ΕΕ και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών της.

ΑρθροII-77. Δικαιώματα ιδιοκτησίας

Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να κατέχει νόμιμα αποκτηθείσα περιουσία, να τη χρησιμοποιεί, να την αναπληρώνει και να τη μεταβιβάζει κληρονομικά. Κανείς δεν μπορεί να στερηθεί την περιουσία του, παρά μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος στις περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος και προκαταβολικά ανάλογης αποζημίωσης για την απώλεια περιουσίας. Η χρήση της ιδιοκτησίας μπορεί να ρυθμίζεται από νόμους εάν απαιτείται για το καλό της κοινότητας.

Η πνευματική ιδιοκτησία προστατεύεται.

ΑρθροII-78. Δικαίωμα στο άσυλο

Το δικαίωμα στο άσυλο κατοχυρώνεται με τους όρους της Συμφωνίας της Γενεύης της 28.07.1951 και του Πρωτοκόλλου της 31.01.1967 για το νομικό καθεστώς των προσφύγων, καθώς και με τις διατάξεις του παρόντος Συντάγματος.

ΑρθροII-79. Προστασία από την απέλαση αλλοδαπών από τη χώρα, την απέλασή τους από το κράτος και την έκδοσή τους σε άλλες χώρες.

Δεν επιτρέπεται η συλλογική απέλαση αλλοδαπών πολιτών από τη χώρα.

Κανείς δεν μπορεί να απελαθεί από μια χώρα, ή να απελαθεί από τα σύνορά της, ή να εκδοθεί σε άλλο κράτος στο οποίο υπάρχει εύλογη απειλή θανατικής ποινής, βασανιστηρίων ή άλλης απάνθρωπης ή εξευτελιστικής τιμωρίας ή δράσης.

ΚεφάλαιοIII. Ισότητα

ΑρθροII-80. Ισότητα ενώπιον του Νόμου

Όλοι οι άνθρωποι είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου.

ΑρθροII-81. Καμία διάκριση

Οι διακρίσεις απαγορεύονται κυρίως λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εθνικής και κοινωνικής καταγωγής, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή κοσμοθεωρίας, πολιτικών ή άλλων απόψεων, συμμετοχής σε εθνική μειονότητα, ιδιοκτησίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή σεξουαλικών τάσεων.

Παρά τις ειδικές διατάξεις του Συντάγματος, κάθε διάκριση λόγω ιθαγένειας απαγορεύεται στο πεδίο εφαρμογής του.

ΑρθροII-82. Ποικιλομορφία πολιτισμού, θρησκείας και γλωσσών

Η Ένωση σέβεται την πολυμορφία του πολιτισμού, της θρησκείας και των γλωσσών.

ΑρθροII-83. Ισότητα ανδρών και γυναικών

Η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών είναι εγγυημένη σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης, της εργασίας και των μισθών.

Η αρχή της ισότητας δεν έρχεται σε αντίθεση με τη διατήρηση ή τη θέσπιση παροχών για τις γυναίκες.

ΑρθροII-84. Τα δικαιώματα των παιδιών

Τα παιδιά έχουν αξίωση για την προστασία και τη φροντίδα που απαιτείται για την ευημερία τους. Μπορούν να εκφράσουν ελεύθερα τη γνώμη τους. Η γνώμη τους για θέματα που τους αφορούν λαμβάνεται δεόντως υπόψη ανάλογα με την ηλικία και τον βαθμό ωριμότητάς τους.

Τα μέτρα των δημόσιων υπηρεσιών ή ιδιωτικών ιδρυμάτων που αφορούν τα παιδιά θα πρέπει να περιλαμβάνουν την ευημερία των παιδιών ως το κυρίαρχο επιχείρημα.

Κάθε παιδί έχει αξίωση για τακτικές προσωπικές σχέσεις και άμεση επαφή και με τους δύο γονείς, εκτός αν αυτό είναι αντίθετο προς το καλό του.

ΑρθροII-85. Δικαιώματα των ηλικιωμένων

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα των ηλικιωμένων σε μια αξιοπρεπή και ανεξάρτητη ζωή και να συμμετέχουν στην κοινωνική και πολιτιστική ζωή.

ΑρθροII-86. Ένταξη ατόμων με αναπηρία

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία σε μέτρα που διασφαλίζουν την ταυτότητά τους, την κοινωνική και επαγγελματική τους συμμετοχή στην απασχόληση και τη συμμετοχή τους στην κοινωνία.

ΚεφάλαιοIV. Αλληλεγγύη

ΑρθροII-87. Το δικαίωμα ενημέρωσης και ακρόασης των εργαζομένων στις επιχειρήσεις

Σε όλα τα επίπεδα, διασφαλίζεται η έγκαιρη ενημέρωση και ακρόαση των εργαζομένων ή των εκπροσώπων τους σε όλες τις περιπτώσεις και υπό τους όρους που προβλέπονται από το δίκαιο της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών της Ένωσης.

ΑρθροII-88. Δικαίωμα συλλογικής δράσης και συλλογικών μέτρων

Σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών, οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες ή οι αντίστοιχες οργανώσεις τους έχουν το δικαίωμα να συνάπτουν και να συνάπτουν τιμολογιακές συμφωνίες σε κατάλληλο επίπεδο, καθώς και να λαμβάνουν συλλογικά μέτρα για την προστασία των συμφερόντων τους, συμπεριλαμβανομένων απεργία, σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων.

ΑρθροII-89. Δικαίωμα πρόσβασης σε υπηρεσίες διαμεσολάβησης για την απασχόληση

Όλοι έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε δωρεάν υπηρεσίες διαμεσολάβησης για την απασχόληση.

ΑρθροII-90. Άδικη προστασία απόλυσης

Κάθε εργαζόμενος, σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών, δικαιούται προστασία έναντι της άδικης απόλυσης.

ΑρθροII-91. Δίκαιες και ανάλογες συνθήκες εργασίας

Κάθε εργαζόμενος έχει δικαίωμα σε υγιείς, ασφαλείς και αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας.

Κάθε εργαζόμενος έχει δικαίωμα να περιορίσει το ανώτατο όριο χρόνου εργασίας, σε ημερήσιο και εβδομαδιαίο χρόνο ανάπαυσης, καθώς και σε ετήσια άδεια εργασίας.

ΑρθροII-92. Απαγόρευση της παιδικής εργασίας και προστασία των εφήβων στο χώρο εργασίας.

Απαγορεύεται η παιδική εργασία. Παρά τις προτιμησιακές διατάξεις για τους εφήβους και παρά τις περιορισμένες εξαιρέσεις, η ελάχιστη ηλικία για την είσοδο στην επαγγελματική ζωή δεν μπορεί να είναι μικρότερη από την ηλικία στην οποία λήγει η σχολική υπηρεσία.

Οι έφηβοι που γίνονται δεκτοί στην εργασία πρέπει να εργάζονται υπό συνθήκες κατάλληλες για την ηλικία τους και να προστατεύονται από την οικονομική εκμετάλλευση και από κάθε εργασία που μπορεί να είναι επιζήμια για την ασφάλεια, την υγεία, τη σωματική, πνευματική, ηθική ή κοινωνική τους ανάπτυξη ή να είναι επικίνδυνη για την εκπαίδευσή τους.

ΑρθροII-93. Οικογενειακή και επαγγελματική ζωή

Η νομική, οικονομική και κοινωνική προστασία της οικογένειας είναι εγγυημένη.

Προκειμένου να συνδυαστεί η οικογενειακή και η επαγγελματική ζωή, ο καθένας έχει δικαίωμα προστασίας έναντι της απόλυσης για λόγους που σχετίζονται με τη μητρότητα, καθώς και δικαίωμα σε άδεια μητρότητας μετ' αποδοχών και γονική άδεια μετά τη γέννηση ή την υιοθεσία παιδιού.

ΑρθροII-94. Κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική υποστήριξη

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα πρόσβασης σε πληρωμές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικές υπηρεσίες που εγγυώνται προστασία σε περιπτώσεις μητρότητας, ασθένειας, εργατικού ατυχήματος, ανάγκης περίθαλψης ή ηλικίας και απώλειας εργασίας, και τα οποία παρέχονται υπό τους όρους του δικαίου της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και τις παραδόσεις των επιμέρους χωρών.

Κάθε πρόσωπο που έχει τη νόμιμη διαμονή του στην Ένωση και αλλάζει νόμιμα τον τόπο διαμονής του έχει δικαίωμα να διεκδικήσει πληρωμές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικές παροχές σύμφωνα με τους όρους του δικαίου της Ένωσης και των νομικών διατάξεων και παραδόσεων μεμονωμένων χωρών.

Για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και της φτώχειας, η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα στην κοινωνική και στεγαστική στήριξη, το οποίο πρέπει να εγγυάται σε όλους όσους δεν έχουν επαρκή μέσα στη διάθεσή τους μια ζωή που αξίζει να ζήσουν σύμφωνα με τους όρους του ενωσιακού δικαίου και τις νομικές διατάξεις και τις παραδόσεις των επιμέρους χωρών.

ΑρθροII-95. Προστασία της υγείας

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα πρόσβασης στην πρόληψη με σκοπό την προστασία της υγείας και στην ιατρική περίθαλψη σύμφωνα με τους όρους του δικαίου της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών. Κατά τη θέσπιση και την εφαρμογή πολιτικών και μέτρων, η Ένωση εγγυάται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας σε όλους τους τομείς.

ΑρθροII-96. Πρόσβαση σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται την πρόσβαση σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, στο βαθμό που ρυθμίζεται σύμφωνα με το Σύνταγμα μέσω των νομικών διατάξεων και παραδόσεων των επιμέρους χωρών, προκειμένου να προαχθεί η κοινωνική και εδαφική ενότητα της Ένωσης.

ΑρθροII-97. την προστασία του περιβάλλοντος

Ένα υψηλό επίπεδο προστασίας και ποιότητας του περιβάλλοντος πρέπει να γίνει αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής της Ένωσης και να διασφαλίζεται σύμφωνα με την αρχή της συνεχούς και αδιάκοπης ανάπτυξής της.

ΑρθροII-98. Προστασία των καταναλωτών

Η πολιτική της Ένωσης εγγυάται υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.

ΚεφάλαιοV. Πολιτικά δικαιώματα

ΑρθροII-99. Ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Οι πολίτες της Ένωσης που έχουν τον τόπο διαμονής τους σε κράτος μέλος της ΕΕ έχουν ενεργητικό και παθητικό δικαίωμα ψήφου για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που ανήκουν στην αντίστοιχη χώρα της ΕΕ.

Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλέγονται με καθολική, άμεση, ελεύθερη και μυστική ψηφοφορία.

ΑρθροII-100. Ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στις κοινοτικές εκλογές

Οι πολίτες της Ένωσης που έχουν τον τόπο διαμονής τους σε κράτος μέλος της ΕΕ έχουν ενεργό και παθητικό δικαίωμα ψήφου στις κοινοτικές εκλογές υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που ανήκουν στην αντίστοιχη χώρα της ΕΕ.

ΑρθροII-101. Το δικαίωμα στη χρηστή διακυβέρνηση

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα να εξετάζονται οι υποθέσεις του από φορείς, φορείς και άλλες υπηρεσίες αντικειμενικά, δίκαια και εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Το δικαίωμα αυτό καλύπτει κυρίως:

• το δικαίωμα κάθε προσώπου να ακούγεται πριν ληφθούν σε βάρος του δυσμενή ατομικά μέτρα·
• το δικαίωμα κάθε προσώπου να έχει πρόσβαση σε έγγραφα που το αφορούν, με την επιφύλαξη του έννομου συμφέροντος της εμπιστευτικότητας, καθώς και του επαγγελματικού και επιχειρηματικού απορρήτου·
• το καθήκον της διοίκησης (διοίκησης) να τεκμηριώνει τις αποφάσεις τους.

Κάθε πρόσωπο έχει το δικαίωμα να ζητήσει από την Ένωση αποζημίωση για τη ζημία που προκλήθηκε σε πρόσωπο από τα όργανα ή τις υπηρεσίες της Ένωσης κατά την άσκηση των επίσημων εξουσιών τους, σύμφωνα με τις γενικές νομικές αρχές που συνάδουν με τις νομικές διατάξεις των κρατών μελών της Ένωσης.

Κάθε άτομο μπορεί να υποβάλει αίτηση στα όργανα της Ένωσης σε μία από τις γλώσσες του Συντάγματος της Ένωσης και πρέπει να λάβει απάντηση στην ίδια γλώσσα.

ΑρθροII-102. Δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα

Πολίτες της Ένωσης, καθώς και κάθε φυσικό ή οντότηταπου κατοικούν ή διαμένουν νόμιμα σε κράτος μέλος, έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα αρχών, ιδρυμάτων ή άλλων οργανισμών της Ένωσης, ανεξάρτητα από τη μορφή του μέσου που χρησιμοποιείται για τα έγγραφα αυτά.

ΑρθροII-103. Ευρωπαίος Επίτροπος Πολιτικών Δικαιωμάτων

Οι πολίτες της Ένωσης, καθώς και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με τόπο κατοικίας ή νόμιμο τόπο διαμονής σε κράτος μέλος της ΕΕ, έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν αίτηση στον Ευρωπαίο Επίτροπο Πολιτικής Προστασίας σε περίπτωση ελλείψεων στο έργο των οργάνων, των θεσμικών οργάνων και των θεσμών της Ένωσης. άλλα θεσμικά όργανα, με εξαίρεση το Δικαστήριο της ΕΕ κατά την άσκηση των εξουσιών του για την απονομή δικαιοσύνης.

ΑρθροII-104. Δικαίωμα αναφοράς (αναφορά)

Οι πολίτες της Ένωσης, καθώς και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με τόπο διαμονής ή νόμιμο τόπο επιχειρηματικής δραστηριότητας σε κράτος μέλος, έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν αναφορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

ΑρθροII-105. Ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή

Οι πολίτες της Ένωσης έχουν το δικαίωμα να κυκλοφορούν ελεύθερα και να διαμένουν στην επικράτεια των χωρών μελών της Ένωσης.

Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που βρίσκονται νόμιμα στην επικράτεια κράτους μέλους της Ένωσης μπορούν, σύμφωνα με τους όρους του Συντάγματός του, να τύχουν ελευθερίας κυκλοφορίας και διαμονής.

ΑρθροII-106. Διπλωματική και προξενική προστασία

Οι πολίτες της Ένωσης στην επικράτεια τρίτης χώρας στην οποία δεν εκπροσωπείται το κράτος μέλος της Ένωσης της οποίας έχουν την ιθαγένεια απολαμβάνουν της προστασίας των διπλωματικών και προξενικών υπηρεσιών οποιουδήποτε κράτους μέλους της Ένωσης υπό τους ίδιους όρους με τα πρόσωπα που έχουν την υπηκοότητα αυτής της χώρας.

ΚεφάλαιοVI. Νόμιμα δικαιώματα

ΑρθροII-107. Δικαίωμα αποτελεσματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου

Κάθε πρόσωπο του οποίου τα δικαιώματα ή οι ελευθερίες που κατοχυρώνονται από το δίκαιο της Ένωσης έχουν παραβιαστεί, έχει το δικαίωμα να υποβάλει αποτελεσματική καταγγελία στο δικαστήριο σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.

Κάθε πρόσωπο έχει το δικαίωμα να εκδικαστεί η υπόθεσή του σε ανεξάρτητο, αμερόληπτο και καθιερωμένο δικαστήριο που έχει συσταθεί από το νόμο δημόσια και εντός εύλογου χρόνου. Κάθε άτομο μπορεί να συμβουλευτεί, να προστατεύεται και να εκπροσωπείται.

Τα άτομα που δεν έχουν επαρκή κεφάλαια στη διάθεσή τους συναινούν στην παροχή βοήθειας για την πληρωμή δικαστικών εξόδων, εάν η βοήθεια αυτή είναι απαραίτητη, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόσβαση στο δικαστήριο.

ΑρθροII-108. Τεκμήριο αθωότητας και δικαίωμα υπεράσπισης

Κάθε κατηγορούμενος τεκμαίρεται ότι είναι αθώος μέχρις ότου προσκομιστούν σε νομική μορφή στοιχεία της ενοχής του.

Σε κάθε κατηγορούμενο διασφαλίζεται ο σεβασμός του δικαιώματος υπεράσπισης.

ΑρθροII-109. Αρχές κανονικότητας και αναλογικότητας σε σχέση με εγκλήματα και ποινικές κυρώσεις

Κανείς δεν μπορεί να καταδικαστεί για πράξη ή παράλειψη η οποία, κατά τον χρόνο της τέλεσής της, δεν υπόκειται σε ποινική ποινή σύμφωνα με ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Δεν μπορεί να επιβληθεί αυστηρή ποινή ως απειλητική ποινή κατά τη στιγμή της τέλεσης της πράξης. Εάν, μετά τη διάπραξη του εγκλήματος, επιβληθεί επιεικότερη ποινή σύμφωνα με το νόμο, τότε πρέπει να επιβληθεί τέτοια ποινή.

Αυτό το άρθρο δεν αποκλείει ότι ένα άτομο το οποίο, λόγω πράξης ή παράλειψης, καταδικάστηκε ή τιμωρήθηκε, τιμωρήθηκε τη στιγμή της τέλεσής του σύμφωνα με οικουμενικές αρχές που αναγνωρίζονται από το σώμα των εθνών.

Η ποινή δεν πρέπει να είναι δυσανάλογη με το έγκλημα.

ΑρθροII-110. Το δικαίωμα ένα άτομο να μην διώκεται ή να τιμωρείται δύο φορές για το ίδιο έγκλημα.

Κανείς δεν μπορεί, κατά τη διάρκεια της ποινικής διαδικασίας, να διωχθεί εκ νέου ή να τιμωρηθεί στο πλαίσιο ποινικής διαδικασίας για έγκλημα για το οποίο έχει ήδη καταδικαστεί στην Ένωση που έχει τεθεί σε ισχύ ή έχει αθωωθεί.