Διεθνείς οργανισμοί γενικής αρμοδιότητας στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας. Διεθνείς οργανισμοί Διαδικασία λήψης αποφάσεων από διεθνείς οργανισμούς και η νομική τους ισχύς

Στο σύγχρονο δημόσιο διεθνές δίκαιο, οι διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις θεωρούνται ως μόνιμες ενώσεις κρατών που δημιουργούνται βάσει διεθνούς συμφωνίας ή άλλης συστατικής πράξης που αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε από τα κράτη προκειμένου να συντονίσουν τις προσπάθειες των κυβερνήσεων για την επίλυση ορισμένων διεθνών προβλημάτων και την προώθηση των ανάπτυξη συνολικής συνεργασίας μεταξύ κρατών με διαφορετικά κοινωνικά συστήματα. Τέτοιοι οργανισμοί αποτελούν υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.

Η αρχή της συνεργασίας μεταξύ κρατών ως αρχή των διεθνών σχέσεων έχει γίνει παγκοσμίως αναγνωρισμένη και υποχρεωτική αρχή του διεθνούς δικαίου από την υιοθέτηση του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και έχει καταγραφεί σε καταστατικά πολλών διεθνών οργανισμών, σε διεθνείς συνθήκες, πολυάριθμα ψηφίσματα και διακηρύξεις . Οι συγκεκριμένες μορφές συνεργασίας και το εύρος της εξαρτώνται από τα ίδια τα κράτη, τις ανάγκες και τους υλικούς πόρους τους, την εσωτερική νομοθεσία και τις διεθνείς υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν.

Οι διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις έχουν μια σειρά από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά:

• - δημιουργούνται από τα κράτη με τις προθέσεις και τους στόχους που καθορίζονται στην ιδρυτική πράξη (χάρτης, σύμβαση), που αναπτύχθηκαν και υιοθετήθηκαν από τα ιδρυτικά κράτη με τη μορφή διεθνούς συνθήκης.
• - ένας τέτοιος οργανισμός υπάρχει και λειτουργεί βάσει της εγκριθείσας συστατικής πράξης που καθορίζει το καθεστώς, τις εξουσίες, τη νομική ικανότητα και τις λειτουργίες του·
• - είναι μόνιμη ένωση, γι' αυτό σχηματίζεται γραμματεία και άλλα μόνιμα όργανα.
• – βασίζεται στην αρχή της κυριαρχίας της ισότητας των κρατών μελών του οργανισμού·
• - κάθε διεθνής οργανισμός έχει ένα σύνολο δικαιωμάτων εγγενών σε μια νομική οντότητα, τα οποία καθορίζονται στη συστατική πράξη του οργανισμού ή σε ξεχωριστή σύμβαση·
• - ένας διεθνής οργανισμός απολαμβάνει ορισμένα προνόμια και ασυλίες που διασφαλίζουν τις κανονικές δραστηριότητές του και αναγνωρίζονται τόσο στην έδρα του όσο και σε οποιοδήποτε κράτος κατά την άσκηση των καθηκόντων του.

Οι κανόνες για την κατάσταση των προσώπων που αποτελούν το προσωπικό του οργανισμού είναι ουσιώδεις. Οι διορισμένοι ή αιρετοί, καθώς και οι συμβασιούχοι υπάλληλοι περιλαμβάνονται στη διεθνή δημόσια διοίκηση. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, δεν μπορούν να επηρεαστούν από τις κυβερνήσεις της χώρας τους και είναι υπεύθυνοι μόνο έναντι του οργανισμού και του ανώτατου αξιωματούχου του (γενικός γραμματέας, διευθυντής κ.λπ.).

Στο διεθνές νομικό δόγμα, χρησιμοποιούνται διάφορα κριτήρια για την ταξινόμηση των διεθνών οργανισμών. Έτσι, οι διεθνείς οργανισμοί χωρίζονται σε κόσμος, ή Παγκόσμιος, οι στόχοι και οι στόχοι των οποίων είναι σημαντικοί για όλα ή τα περισσότερα κράτη της διεθνούς κοινότητας και τα οποία χαρακτηρίζονται από καθολική ιδιότητα μέλους (για παράδειγμα, ΟΗΕ, UNESCO, ΔΟΑΕ, ΠΟΥ κ.λπ.).

Και οι υπολοιποι που ενδιαφέρουν μια ορισμένη ομάδα κρατών, γεγονός που οδηγεί στην περιορισμένη σύνθεσή τους. Πρόκειται για περιφερειακούς διεθνείς οργανισμούς που ενώνουν κράτη που βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη περιοχή και αλληλεπιδρούν λαμβάνοντας υπόψη τα ομαδικά τους συμφέροντα. Αυτά περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, την Ευρωπαϊκή Ένωση, το Συμβούλιο της Ευρώπης, την ΚΑΚ κ.λπ.

Ταξινόμηση διεθνών οργανισμών ανάλογα με τον όγκο και τη φύση των αρμοδιοτήτων τους. Αυτοί είναι οργανισμοί γενική αρμοδιότητα (ΟΗΕ, ΚΑΚ, ΟΑΣΕ) και ειδική ικανότητα - Κόσμος Εμπορικός Οργανισμός(ΠΟΕ), Διεθνής νομισματικό ταμείο(ΔΝΤ) κ.λπ.

Ένα ιδιαίτερο είδος διεθνών οργανισμών είναι διατμηματικές οργανώσεις. Κατά τη δημιουργία τέτοιων οργανισμών και κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων τους, τα αρμόδια υπουργεία ή υπηρεσίες ασκούν τις αρμοδιότητες των κρατικών φορέων εντός των ορίων των εθνικών νομικών κανόνων. Η λήψη απόφασης για το θέμα της συμμετοχής σε συγκεκριμένο διεθνή οργανισμό ανήκει στην αρμοδιότητα της κυβέρνησης και οι επόμενες επαφές με τα όργανα του οργανισμού πραγματοποιούνται μέσω του αρμόδιου τμήματος.

Διεθνείς οργανισμοίέχουν την ικανότητα να συμμετέχουν σε διπλωματικές σχέσεις.

Κάθε διεθνής οργανισμός έχει τους δικούς του οικονομικούς πόρους, οι οποίοι αποτελούνται από συνεισφορές των κρατών μελών του οργανισμού και δαπανώνται αποκλειστικά για τα γενικά συμφέροντα του οργανισμού.

Ως υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, οι διεθνείς οργανισμοί είναι υπεύθυνοι για αδικήματα και ζημίες που προκαλούνται από τις δραστηριότητές τους και μπορούν να αξιώσουν ευθύνη.

Η οργάνωση που κατέχει κεντρική θέση στο σύστημα των διεθνών διακρατικών οργανισμών θα πρέπει να ονομάζεται Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), που δημιουργήθηκε το 1945 με πρωτοβουλία των ηγετικών χωρών του αντιχιτλερικού συνασπισμού (ΕΣΣΔ, ΗΠΑ, Αγγλία, Κίνα και Γαλλία ) ως παγκόσμιος διεθνής οργανισμός που έχει ως στόχο τη διατήρηση της ειρήνης και της διεθνούς ασφάλειας, την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών.

Οι κύριες διατάξεις του Χάρτη του οργανισμού αναπτύχθηκαν στη Διάσκεψη των εκπροσώπων της ΕΣΣΔ, των ΗΠΑ, της Μεγάλης Βρετανίας και της Κίνας, που πραγματοποιήθηκε τον Αύγουστο-Οκτώβριο 1944 στο παλιό αστικό κτήμα Dumbarton Oak στην Ουάσιγκτον (επομένως, η διάσκεψη ονομάζεται Dumbarton Oaks). Καθορίστηκαν το όνομα του Οργανισμού, η δομή του Καταστατικού του, οι στόχοι και οι αρχές, το νομικό καθεστώς των επιμέρους φορέων κ.λπ.. Το τελικό κείμενο του Χάρτη συμφωνήθηκε και οριστικοποιήθηκε στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών στο Σαν Φρανσίσκο (Απρίλιος - Ιούνιος 1945) με τη συμμετοχή εκπροσώπων 50 κρατών, ενώ η ΕΣΣΔ, οι ΗΠΑ, η Μεγάλη Βρετανία και η Κίνα έδρασαν ως προσκλητικές δυνάμεις.

Προβλεπόταν ότι ο Χάρτης θα τεθεί σε ισχύ μετά την κατάθεση στην κυβέρνηση των ΗΠΑ (ως θεματοφύλακα) των εγγράφων επικύρωσης από την ΕΣΣΔ, τις ΗΠΑ, τη Μεγάλη Βρετανία, την Κίνα και τη Γαλλία (τα οποία έλαβαν το καθεστώς των κρατών - μόνιμων μελών του το Συμβούλιο Ασφαλείας), καθώς και από την πλειοψηφία των άλλων κρατών που υπέγραψαν τον Χάρτη. Η 24η Οκτωβρίου 1945 ήταν μια τέτοια μέρα - είναι η ημέρα της δημιουργίας του ΟΗΕ.

Μέχρι σήμερα, περισσότερα από 190 κράτη είναι μέλη του ΟΗΕ. Ο Χάρτης του ΟΗΕ θεωρείται ως χάρτης ειρηνικής συνύπαρξης, ένας γενικά αποδεκτός κώδικας διεθνούς συμπεριφοράς που αποσκοπεί στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών. Ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών είναι δεσμευτικός για όλα τα κράτη και το εκατό προοίμιο αναφέρει: «Εμείς, οι λαοί των Ηνωμένων Εθνών, αποφασισμένοι να σώσουμε την επόμενη γενιά από τη μάστιγα του πολέμου, που δύο φορές στη ζωή μας έφερε ανείπωτη θλίψη στον την ανθρωπότητα και να επιβεβαιώσει την πίστη στα ανθρώπινα δικαιώματα, στην αξιοπρέπεια και την αξία του ανθρώπου, στην ισότητα ανδρών και γυναικών και στην ισότητα των δικαιωμάτων των εθνών μεγάλων και μικρών, και να δημιουργήσει συνθήκες υπό τις οποίες δικαιοσύνη και σεβασμός οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συνθήκες και άλλες πηγές διεθνούς δικαίου μπορούν να τηρηθούν και να προωθηθεί η κοινωνική πρόοδος και καλύτερες συνθήκες διαβίωσης με μεγαλύτερη ελευθερία, και για το σκοπό αυτό, να ασκήσετε ανεκτικότητα και να ζήσετε μαζί, ειρηνικά μεταξύ τους, ως καλοί γείτονες και ενωμένοι τις δυνάμεις μας για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας και να διασφαλίσουμε την υιοθέτηση αρχών και τη θέσπιση μεθόδων έτσι ώστε οι ένοπλες δυνάμεις να χρησιμοποιούνται μόνο για κοινά συμφέροντα και να χρησιμοποιούν τον διεθνή μηχανισμό για την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής κοινωνική πρόοδο όλων των λαών, έχουν αποφασίσει να ενώσουμε τις προσπάθειές μας για την επίτευξη αυτών των στόχων.

Ο Χάρτης του ΟΗΕ αποτελείται από ένα προοίμιο και 19 κεφάλαια που καλύπτουν 111 άρθρα. Αναπόσπαστο μέρος του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών είναι το Καταστατικό του Διεθνούς Δικαστηρίου.

Στο κεφ. 1 διακηρύσσει τους σκοπούς και τις αρχές των Ηνωμένων Εθνών. Στην Τέχνη. 1 ονομάζονται οι ακόλουθοι στόχοι: 1) η διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας και, για το σκοπό αυτό, η λήψη αποτελεσματικών συλλογικών μέτρων για την πρόληψη και την εξάλειψη των απειλών για την ειρήνη, καθώς και για την καταστολή επιθετικών πράξεων ή άλλων παραβιάσεων της ειρήνης, και να διεξάγει με ειρηνικά μέσα, σύμφωνα με τις αρχές της δικαιοσύνης και του διεθνούς δικαίου, τη διευθέτηση ή την επίλυση διεθνών διαφορών ή καταστάσεων που μπορεί να οδηγήσουν σε παραβίαση της ειρήνης· 2) να αναπτύξει φιλικές σχέσεις μεταξύ των εθνών στη βάση του σεβασμού της αρχής των ίσων δικαιωμάτων και της αυτοδιάθεσης των λαών, καθώς και να λάβει άλλα κατάλληλα μέτρα για την ενίσχυση της παγκόσμιας ειρήνης. 3) να διεξάγει διεθνή συνεργασία για την επίλυση διεθνών προβλημάτων οικονομικής, κοινωνικής, πολιτιστικής και ανθρωπιστικής φύσης και για την προώθηση και ανάπτυξη του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών για όλους, χωρίς διάκριση φυλής, φύλου, γλώσσας ή θρησκείας. 4) να είναι κέντρο συντονισμού των ενεργειών των εθνών για την επίτευξη αυτών των κοινών στόχων.

Σύμφωνα με το άρθ. 2 του Χάρτη για την επίτευξη αυτών των στόχων, ο Οργανισμός και τα μέλη του ενεργούν σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές: 1) κυριαρχική ισότητα όλων των μελών του Οργανισμού. 2) συνειδητή εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται. 3) επίλυση διεθνών διαφορών με ειρηνικά μέσα κατά τρόπο που να μην τίθεται σε κίνδυνο η διεθνής ειρήνη και ασφάλεια. 4) αποχή σε διεθνείς σχέσειςαπό την απειλή ή τη χρήση βίας κατά της εδαφικής ακεραιότητας ή της πολιτικής ανεξαρτησίας οποιουδήποτε κράτους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο που δεν συνάδει με τους σκοπούς του ΟΗΕ· 5) παροχή κάθε δυνατής βοήθειας στον ΟΗΕ από τα μέλη του σε όλες τις ενέργειες που αναλαμβάνει σύμφωνα με τον Χάρτη· 6) διασφάλιση ότι τα κράτη που δεν είναι μέλη του ΟΗΕ ενεργούν σύμφωνα με τις αρχές του Χάρτη· 7) μη παρέμβαση του ΟΗΕ σε θέματα εσωτερικής αρμοδιότητας οποιουδήποτε κράτους.

Όλες αυτές οι δημοκρατικές αρχές είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη του σύγχρονου διεθνούς δικαίου. Αναπτύχθηκαν περαιτέρω στη Διακήρυξη για τις Αρχές του Διεθνούς Δικαίου, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1970, και αποτέλεσαν επίσης μέρος της Τελικής Πράξης της Διάσκεψης του Ελσίνκι για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (1975).

Η συμμετοχή στην ΟΑΠ είναι ανοιχτή σε όλα τα άλλα κράτη που αγαπούν την ειρήνη που θα αποδεχτούν τις υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στον Χάρτη και τα οποία, κατά την κρίση του Οργανισμού, είναι σε θέση και επιθυμούν να εκπληρώσουν αυτές τις υποχρεώσεις.

Η αποδοχή οποιουδήποτε τέτοιου κράτους ως μέλους στον Οργανισμό θα πραγματοποιείται με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου Ασφαλείας.

Τα κράτη μέλη του ΟΗΕ έχουν τις μόνιμες αποστολές τους στον Οργανισμό. Σύμφωνα με το άρθ. 105 του Χάρτη, ο Οργανισμός απολαμβάνει στην επικράτεια καθενός από τα μέλη του τα προνόμια και τις ασυλίες που είναι απαραίτητα για την επίτευξη των σκοπών του.

Οι εκπρόσωποι των μελών του Οργανισμού και τα στελέχη του απολαμβάνουν επίσης τα προνόμια και τις ασυλίες που απαιτούνται για την ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων τους που σχετίζονται με τις δραστηριότητες του Οργανισμού. Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ και οι βοηθοί του απολαμβάνουν πλήρεις διπλωματικές ασυλίες και προνόμια.

Οι επίσημες γλώσσες του ΟΗΕ είναι τα αραβικά, τα αγγλικά, τα κινέζικα, τα γαλλικά, τα ρωσικά και τα ισπανικά.

Τα κεντρικά γραφεία των Ηνωμένων Εθνών βρίσκονται στη Νέα Υόρκη. Τα κύρια όργανα του ΟΗΕ στον Καταστατικό του Χάρτη είναι: η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο του ΟΗΕ (ECOSOC), το Συμβούλιο Κηδεμονίας, το Διεθνές Δικαστήριο της PLO και η Γραμματεία του ΟΗΕ. Εκτός από αυτούς τους φορείς, το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών περιλαμβάνει εξειδικευμένους διακυβερνητικούς οργανισμούς οικουμενικού χαρακτήρα που συνεργάζονται σε ειδικούς χώρους(οικονομικά, πολιτιστικά, ανθρωπιστικά κ.λπ.). Η Ρωσία είναι μέλος πολλών εξειδικευμένων ιδρυμάτων.

Η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ και το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών διαδραματίζουν ιδιαίτερο ρόλο στο σύστημα των οργάνων του ΟΗΕ.

Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών είναι ένα όργανο στο οποίο εκπροσωπούνται όλα τα κράτη μέλη του ΟΗΕ. Δεν υπάρχουν περισσότεροι από 5 αντιπρόσωποι και όχι περισσότεροι από 5 αναπληρωτές σε συνεδριάσεις από κάθε κράτος, με κάθε αντιπροσωπεία να έχει μία ψήφο. Στην αίθουσα συνεδριάσεων φιλοξενούνται αντιπροσωπείες αλφαβητική σειρά.

Η Γενική Συνέλευση, με βάση τις διατάξεις του άρθ. 10 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, εξουσιοδοτείται να συζητά οποιοδήποτε θέμα ή θέμα εντός των ορίων του Χάρτη ή που σχετίζεται με τις εξουσίες και τις λειτουργίες οποιουδήποτε από τα όργανα που προβλέπονται στον Χάρτη και να κάνει συστάσεις στα μέλη του Τα Ηνωμένα Έθνη ή το Συμβούλιο Ασφαλείας ή και τα δύο Μέλη του Οργανισμού και το Συμβούλιο Ασφαλείας για οποιοδήποτε θέμα ή θέμα υπό εξέταση. Οι συστάσεις δεν είναι δεσμευτικές για τα μέλη του ΟΗΕ, αλλά έχουν μόνο συμβουλευτικό χαρακτήρα.

Υπάρχουν επτά κύριες επιτροπές της Γενικής Συνέλευσης για συγκεκριμένα θέματα μείζονος σημασίας. Όλα τα μέλη της Γενικής Συνέλευσης εκπροσωπούνται σε κάθε μία από τις επιτροπές. Μετά τη συζήτηση των θεμάτων που παραπέμπονται στην κεντρική επιτροπή, υποβάλλει προτάσεις επί αυτών προς έγκριση στην ολομέλεια της Γ.Σ. Για την εκτέλεση των καθηκόντων της, η Γενική Συνέλευση συγκροτεί ειδικές επιτροπές και επιτροπές, τόσο σε μόνιμη όσο και σε προσωρινή βάση.

Η Γενική Συνέλευση έχει σειρά εργασιών συνεδριάσεων. Οι τακτικές συνεδριάσεις συγκαλούνται ετησίως και διαρκούν τρεις μήνες. Ειδικές και έκτακτες έκτακτες συνεδριάσεις μπορούν να συγκαλούνται κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου Ασφαλείας ή με πλειοψηφία των Μελών του Οργανισμού, συγκαλούνται εντός 24 ωρών. Κάθε σύνοδος εκλέγει έναν πρόεδρο και 21 αντιπροέδρους, συμπεριλαμβανομένων των προέδρων των επτά κύριων επιτροπών. Η Συνέλευση εγκρίνει την ημερήσια διάταξη, η οποία καταρτίζεται από τον Γενικό Γραμματέα και κοινοποιείται στα μέλη του ΟΗΕ τουλάχιστον 60 ημέρες πριν από την έναρξη της συνόδου.

Η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εκλέγει μη μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, μέλη του ECOSOC, του Συμβουλίου Κηδεμονίας και του Διεθνούς Δικαστηρίου της PLO.

Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών - κύρια μόνιμη πολιτικό σώμαΤα Ηνωμένα Έθνη, στα οποία, σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, έχει ανατεθεί η πρωταρχική ευθύνη για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Το Συμβούλιο Ασφαλείας αποτελείται από 15 άτομα, εκ των οποίων τα πέντε είναι μόνιμα (Ρωσία, Ηνωμένες Πολιτείες, Μεγάλη Βρετανία, Γαλλία και Κίνα), τα υπόλοιπα δέκα είναι μη μόνιμοι, εκλέγονται στο Συμβούλιο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται από τον ΟΗΕ. Ναύλωση.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας διαθέτει εξαιρετικά μεγάλο εύρος εξουσιών για την αποτροπή στρατιωτικών συγκρούσεων μεταξύ κρατών. Μόνο το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ έχει το δικαίωμα να αποφασίζει για τη διεξαγωγή επιχειρήσεων με χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων του ΟΗΕ. Για να βοηθήσει στη χρήση των ενόπλων δυνάμεων, το Συμβούλιο Ασφαλείας υπάγεται στην Επιτροπή Στρατιωτικού Επιτελείου, η οποία αποτελείται από τους αρχηγούς των μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας ή τους εκπροσώπους τους, η οποία ασκεί τη διοίκηση αυτών των δυνάμεων.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας λειτουργεί συνεχώς. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας προεδρεύονται από όλα τα μέλη του για ένα μήνα διαδοχικά, με αλφαβητική σειρά ανά όνομα χώρας στα αγγλικά.

Το Συμβούλιο είναι εξουσιοδοτημένο να διερευνήσει οποιαδήποτε διαφορά ή οποιαδήποτε κατάσταση μπορεί να απειλήσει τη διεθνή ειρήνη και να προτείνει κατάλληλες μεθόδους διευθέτησης μέσω του Διεθνούς Δικαστηρίου Δικαιοσύνης. Εάν η διαφορά δεν διευθετηθεί, τότε υποβάλλεται στο Σονέτο Ασφαλείας, το οποίο αποφασίζει ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν για τη διατήρηση ή την αποκατάσταση της ειρήνης. Αυτά μπορεί να είναι μέτρα οικονομικής ή πολιτικής φύσης και εάν αποδειχθούν ανεπαρκή, το Συμβούλιο Ασφαλείας της ΟΑΠ μπορεί να αποφασίσει για τη χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων του ΟΗΕ.

Απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας θεωρείται εγκριθείσα εάν η πλειοψηφία των μη μονίμων μελών και όλων των μόνιμων μελών του Συμβουλίου ψηφίσουν υπέρ αυτής. Εάν τουλάχιστον ένα από τα μόνιμα μέλη καταψήφισε, τότε η απόφαση δεν λαμβάνεται.

Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC) ιδρύθηκε για την προώθηση της διεθνούς συνεργασίας στους οικονομικούς, κοινωνικούς, πολιτιστικούς και άλλους τομείς υπό την ηγεσία της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. η βελτίωση του βιοτικού επιπέδου, η πλήρης απασχόληση του πληθυσμού και οι συνθήκες οικονομικής και κοινωνικής προόδου και ανάπτυξης· επίλυση διεθνών προβλημάτων στον τομέα της οικονομικής, κοινωνικής και υγειονομικής περίθαλψης· διεθνής συνεργασία στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης.

Το ECOSOC αποτελείται από 54 μέλη τα οποία εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση της PLO για περίοδο τριών ετών (η διαδικασία εκλογής προβλέπεται στο άρθρο 61 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών). Στο πλαίσιο του ECOSOC, υπάρχουν πολυάριθμες επιτροπές και επιτροπές διαφόρων προφίλ, συμπεριλαμβανομένων και περιφερειακών.

ECOSOC, με βάση το άρθρο. 62-67 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, εξουσιοδοτείται:

• - να αναλαμβάνει μελέτες και να προετοιμάζει εκθέσεις για διεθνή ζητήματα στους τομείς των οικονομικών, κοινωνικών, πολιτιστικών, εκπαιδευτικών, υγειονομικών και παρόμοιων θεμάτων ή να ενθαρρύνει άλλους να το πράξουν και να κάνει συστάσεις για οποιοδήποτε από αυτά τα θέματα στη Γενική Συνέλευση, στα μέλη της Οργανισμός και οι ενδιαφερόμενοι εξειδικευμένοι φορείς·
• – να κάνει συστάσεις για την προώθηση του σεβασμού και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών για όλους·
• - προετοιμασία για υποβολή στη Γενική Συνέλευση σχεδίων συμβάσεων για θέματα της αρμοδιότητάς της.
• - να συγκαλεί, σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει ο ΟΗΕ, διεθνείς διασκέψεις για θέματα της αρμοδιότητάς του·
• – συνάπτουν συμφωνίες που καθορίζουν τους όρους υπό τους οποίους οι αρμόδιες υπηρεσίες θα έρθουν σε επαφή με τον ΟΗΕ. Τέτοιες συμφωνίες υπόκεινται στην έγκριση της Γενικής Συνέλευσης.
• - την εναρμόνιση των δραστηριοτήτων των εξειδικευμένων φορέων μέσω διαβουλεύσεων με αυτούς και συστάσεων προς τους φορείς αυτούς και μέσω συστάσεων προς τη Γενική Συνέλευση και τα Μέλη του Οργανισμού·
• – λήψη των κατάλληλων μέτρων για τη λήψη τακτικών εκθέσεων από τους εξειδικευμένους φορείς· συνάπτει συμφωνίες με τα Μέλη του Οργανισμού και με τους εξειδικευμένους φορείς για τη λήψη εκθέσεων από αυτά για τα μέτρα που έλαβαν σε απάντηση των δικών του συστάσεων και εκείνων της Γενικής Συνέλευσης για θέματα της αρμοδιότητάς του·
• - να κοινοποιούν στη Γενική Συνέλευση τα σχόλιά τους για αυτές τις εκθέσεις·
• - να παρέχει πληροφορίες στο Συμβούλιο Ασφαλείας και, κατόπιν πρότασης του Συμβουλίου Ασφαλείας, υποχρεούται να το συνδράμει.

Όπως μπορείτε να δείτε, στο ECOSOC έχουν ανατεθεί διάφορες λειτουργίες συντονισμού και ανάπτυξης της συνεργασίας μεταξύ κρατών σε τόσο σημαντικούς οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς όπως η οικονομία, το εμπόριο, η κοινωνική ασφάλιση, η επιστήμη και η τεχνολογία και πολλά άλλα.

Το ανώτατο όργανο του ECOSOC είναι η σύνοδος, η οποία συγκαλείται δύο φορές το χρόνο - την άνοιξη στη Νέα Υόρκη και το καλοκαίρι στη Γενεύη. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με πλειοψηφία των παρόντων και ψηφοφόρων μελών του.

Συμβούλιο Κηδεμονίας του ΟΗΕ φτιαγμένο για ηγεσία διεθνές σύστημαεπιτροπεία, η οποία περιλάμβανε εδάφη που προηγουμένως υπό την εντολή της Κοινωνίας των Εθνών, εδάφη που αποσπάστηκαν από εχθρικά κράτη ως αποτέλεσμα του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου (πρώην ιταλικές και ιαπωνικές αποικίες) και εδάφη που συμπεριλήφθηκαν εθελοντικά στο σύστημα κηδεμονίας από τα κράτη που είναι υπεύθυνα για διαχείριση.

Ως αποτέλεσμα του απελευθερωτικού αγώνα, από τα 11 εδάφη καταπιστευμάτων που ήταν υπό τη δικαιοδοσία του Συμβουλίου από την αρχή της δραστηριότητάς του, προς το παρόν έχει απομείνει μόνο ένα έδαφος - η Μικρονησία (Νησιά του Ειρηνικού), η οποία είναι υπό την επιμέλεια του Ηνωμένες Πολιτείες. Το Συμβούλιο αποτελείται από τα μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας της PLO. Το Συμβούλιο υποβάλλει ετήσια έκθεση στη Γενική Συνέλευση σχετικά με την πολιτική, οικονομική και κοινωνική πρόοδο, με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από την αρχή που διαχειρίζεται την επικράτεια, καθώς και μετά από επίσκεψη στην περιοχή καταπιστεύματος.

Διεθνές Δικαστήριο της PLO - το κύριο δικαστικό όργανο των Ηνωμένων Εθνών. Λειτουργεί σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και το Καταστατικό του Διεθνούς Δικαστηρίου. Μόνο τα κράτη μπορούν να είναι διάδικοι σε υποθέσεις που εξετάζονται, αυτό είναι το κύριο χαρακτηριστικό αυτού του δικαστηρίου. Κύριος σκοπός του είναι η επίλυση τυχόν διεθνών διαφορών που του υποβάλλονται από τα αμφισβητούμενα κράτη. Το δικαστήριο επιλύει διαφορές με βάση το διεθνές δίκαιο, τα διεθνή έθιμα, γενικές αρχέςδικαιώματα και επίσης διεθνείς συμβάσεις. Ορισμένα κράτη, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, βάσει ορισμένων διεθνών συνθηκών αναγνωρίζουν τη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου ως υποχρεωτική.

Το Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης αποτελείται από 15 ανεξάρτητους δικαστές, που εκλέγονται ανεξάρτητα από την υπηκοότητά τους από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ και το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ για θητεία εννέα ετών με δικαίωμα επανεκλογής.

Γραμματεία του ΟΗΕ εκτελεί τις διοικητικές και τεχνικές λειτουργίες του ΟΗΕ και επίσης εξυπηρετεί το έργο άλλων οργάνων του ΟΗΕ. Επικεφαλής του Γενικού Γραμματέα, που διορίζεται από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ μετά από σύσταση του Συμβουλίου Ασφαλείας για περίοδο πέντε ετών. Έχει το δικαίωμα να θέτει υπόψη του Συμβουλίου Ασφαλείας οποιοδήποτε θέμα, κατά τη γνώμη του, μπορεί να απειλήσει τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο Γενικός Γραμματέας διορίζει τους αναπληρωτές του και άλλα στελέχη της Γραμματείας που προΐστανται των διαφόρων υπηρεσιών, τμημάτων και γραφείων. Τα κύρια τμήματα της Γραμματείας είναι τα τμήματα πολιτικών υποθέσεων, αφοπλιστικών υποθέσεων, οικονομικών και κοινωνικών υποθέσεων, γενικών συνελεύσεων, νομικών υποθέσεων κ.λπ. Τα καθήκοντα της Γραμματείας περιλαμβάνουν την εξυπηρέτηση συνεδρίων, καθώς και τη διερμηνεία και μετάφραση ομιλιών και εγγράφων και διανομή τεκμηρίωσης.

Όσον αφορά τους περιφερειακούς διεθνείς οργανισμούς, θα πρέπει να συμφωνήσει κανείς με την άποψη των I. V. Timoshenko και A. N. Simonov ότι στο Ch. VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών προβλέπει τις προϋποθέσεις για τη νομιμότητα της δημιουργίας και των δραστηριοτήτων περιφερειακών οργανισμών ασφάλειας, ωστόσο, ορισμένοι διεθνείς οργανισμοί δεν πληρούν πλήρως τους στόχους και τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και επίσης δεν είναι κράτη της ίδιας περιοχής. Παραδοσιακά, ένας περιφερειακός διεθνής οργανισμός θεωρείται συνήθως ότι ανήκει σε χώρες μέλη του οργανισμού σε μία γεωγραφική περιοχή.

Ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών προσδιορίζει περιφερειακούς διεθνείς οργανισμούς πολιτικού χαρακτήρα, με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας, αλλά δεν περιέχει ορισμούς τέτοιων οργανισμών. Η κύρια απαίτηση είναι οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθ. 52 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών: θα πρέπει να δημιουργηθούν περιφερειακοί διεθνείς οργανισμοί «για τη διευθέτηση τέτοιων ζητημάτων που σχετίζονται με τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας που είναι κατάλληλα για περιφερειακή δράση, υπό τον όρο ότι τα εν λόγω όργανα και οι δραστηριότητές τους συνάδουν με τους Σκοπούς και Αρχές του Οργανισμού». Συλλογικές ενέργειες επιβολής ενός περιφερειακού διεθνούς οργανισμού σε σχέση με οποιαδήποτε κράτη σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου. Το άρθρο 53 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να εφαρμοστεί από αυτούς τους οργανισμούς μόνο για λογαριασμό του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και υπό την ηγεσία του. Ωστόσο, ορισμένοι περιφερειακοί διεθνείς οργανισμοί προβλέπουν τη δυνατότητα προσφυγής σε μέτρα καταναγκασμού κατά οποιουδήποτε κράτους κατά τη διακριτική τους ευχέρεια χωρίς οδηγίες από το Συμβούλιο Ασφαλείας (για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση, ο ΟΑΣΕ). Επομένως, δεν μπορούν να θεωρηθούν μέρος του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών.

Το πιο συνεπές με τις απαιτήσεις του Χάρτη της PLO από σύγχρονους περιφερειακούς διεθνείς οργανισμούς Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (CIS). Αυτός ο διεθνής περιφερειακός οργανισμός δημιουργήθηκε από διάφορα κράτη από τις πρώην δημοκρατίες της ΕΣΣΔ. Τα συστατικά του έγγραφα είναι η Συμφωνία για την ίδρυση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών το 1991, που υπογράφηκε στο Μινσκ από τη Λευκορωσία, τη Ρωσία και την Ουκρανία, καθώς και το Πρωτόκολλο της συμφωνίας, που υπογράφηκε το 1991 στην Άλμα-Άτα από 11 κράτη (όλα τα πρώην δημοκρατίες της ΕΣΣΔ, εκτός από τρεις δημοκρατίες της Βαλτικής και τη Γεωργία). Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών της ΚΑΚ στο Μινσκ στις 22 Ιανουαρίου 1993, εγκρίθηκε ο Χάρτης της Κοινοπολιτείας, ο οποίος δεν υπογράφηκε από την Ουκρανία και το Τουρκμενιστάν και επομένως de jure δεν είναι κράτη μέλη της ΚΑΚ, αλλά μπορεί να αποδοθεί σε των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας. Το Τουρκμενιστάν στη σύνοδο κορυφής του ΚΑΚ του Καζάν τον Αύγουστο του 2005 ανακοίνωσε ότι θα συμμετάσχει στην Κοινοπολιτεία ως "συνδεδεμένο μέλος". Ένα χρόνο μετά την υιοθέτηση του Χάρτη, τέθηκε σε ισχύ. Σύμφωνα με το άρθ. 2 του Χάρτη της Κοινοπολιτείας, οι στόχοι της ΚΑΚ είναι:

• – υλοποίηση της συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό, πολιτιστικό και άλλους τομείς:
• - συνολική και ισόρροπη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, της διακρατικής συνεργασίας και ολοκλήρωσης·
• - διασφάλιση των δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών ενός ατόμου σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και των εγγράφων της ΔΑΣΕ·
• - συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών για τη διασφάλιση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων για τη μείωση των εξοπλισμών, την εξάλειψη των πυρηνικών και άλλων τύπων όπλων μαζικής καταστροφής, την επίτευξη γενικού και πλήρους αφοπλισμού·
• – βοήθεια προς τους πολίτες των κρατών μελών όσον αφορά την ελεύθερη επικοινωνία, τις επαφές και τη μετακίνηση στην ΚΑΚ·
• – αμοιβαία νομική συνδρομή και συνεργασία σε άλλους τομείς νομικές σχέσεις;
• - ειρηνική επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας.

Για την επίτευξη των στόχων της ΚΑΚ, τα κράτη μέλη πρέπει να οικοδομήσουν τις σχέσεις τους σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές του διεθνούς δικαίου και την Τελική Πράξη του Ελσίνκι:

• - ο σεβασμός της κυριαρχίας των κρατών μελών, το αναφαίρετο δικαίωμα των λαών στην αυτοδιάθεση και το δικαίωμα να ελέγχουν τη μοίρα τους χωρίς εξωτερική παρέμβαση·
• - το απαραβίαστο των κρατικών συνόρων, η αναγνώριση των υφιστάμενων συνόρων και η απόρριψη παράνομων εδαφικών κατακτήσεων·
• - την εδαφική ακεραιότητα των κρατών και την παραίτηση από κάθε ενέργεια που αποσκοπεί στον τεμαχισμό ξένων εδαφών.
• – μη χρήση βίας ή απειλή βίας κατά της πολιτικής ανεξαρτησίας ενός κράτους μέλους·
• - Επίλυση διαφορών με ειρηνικά μέσα κατά τρόπο που δεν θέτει σε κίνδυνο τη διεθνή ειρήνη, ασφάλεια και δικαιοσύνη.
• - ο κανόνας του διεθνούς δικαίου στις διακρατικές σχέσεις.
• - μη ανάμειξη στις εσωτερικές και εξωτερικές υποθέσεις του άλλου·
• – Διασφάλιση ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών για όλους, χωρίς διάκριση φυλής, εθνικότητας, γλώσσας, θρησκείας, πολιτικών ή άλλων πεποιθήσεων·
• – ευσυνείδητη εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται βάσει των εγγράφων της CIS, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη·
• - λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα του άλλου και της ΚΑΚ στο σύνολό της, παρέχοντας βοήθεια με βάση την αμοιβαία συναίνεση σε όλους τους τομείς των σχέσεών τους·
• - συγκέντρωση προσπαθειών και αλληλοϋποστήριξη για τη δημιουργία ειρηνικών συνθηκών διαβίωσης για τους λαούς των κρατών μελών της ΚΑΚ, διασφαλίζοντας την πολιτική, οικονομική και κοινωνική τους πρόοδο·
• – ανάπτυξη αμοιβαία επωφελούς οικονομικής, επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας, επέκταση των διαδικασιών ολοκλήρωσης·
• - την πνευματική ενότητα των λαών τους, η οποία βασίζεται στον σεβασμό της ταυτότητάς τους, στη στενή συνεργασία για τη διατήρηση των πολιτιστικών αξιών και τις πολιτιστικές ανταλλαγές.

Ο Χάρτης ορίζει ότι ένα μέλος του CIS μπορεί να είναι ένα κράτος που συμμερίζεται τους στόχους και τις αρχές του CIS και αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις που περιέχονται στον Χάρτη προσχωρώντας σε αυτόν με τη συγκατάθεση όλων των κρατών μελών.

Το άρθρο 9 του Χάρτη δίνει σε ένα κράτος μέλος το δικαίωμα να αποχωρήσει από το CIS. Το κράτος μέλος κοινοποιεί εγγράφως την πρόθεση αυτή 12 μήνες πριν από την απόσυρση. Ταυτόχρονα, το κράτος μέλος πρέπει να εκπληρώσει όλες τις υποχρεώσεις που έχουν προκύψει κατά την περίοδο παραμονής στο ΚΑΚ.

Η Γεωργία χρησιμοποίησε αυτό το δικαίωμα υποβάλλοντας στις 18 Αυγούστου 2008 στην Εκτελεστική Επιτροπή της ΚΑΚ ένα σημείωμα του Υπουργείου Εξωτερικών της Γεωργίας σχετικά με την απόσχιση από την ΚΑΚ. Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών Εξωτερικών της ΚΑΚ στο Μπισκέκ στις 9 Οκτωβρίου 2008, με πρωτοβουλία του Κιργιστάν που προεδρεύει της ΚΑΚ, ελήφθη μια τεχνική απόφαση σχετικά με την ένταξη της Γεωργίας στην ΚΑΚ, σύμφωνα με την οποία η αποχώρηση της Γεωργίας από την Κοινοπολιτεία θα λάβει θέση 12 μήνες μετά τη γραπτή ειδοποίηση του θεματοφύλακα του Χάρτη της ΚΑΚ. Έτσι, σύμφωνα με τον Χάρτη της ΚΑΚ στις 18 Αυγούστου 2009, η Γεωργία έπαψε επίσημα να είναι μέλος αυτού του διεθνούς οργανισμού.

Ο Χάρτης της ΚΑΚ στο μέρος 3 του άρθρου. 1 αναφέρει ότι η ΚΑΚ δεν είναι κράτος και δεν έχει υπερεθνικές εξουσίες. Το 2011, η ΚΑΚ γιόρτασε την 20η επέτειό της. Η Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών, που ενώνει επί του παρόντος 11 χώρες, έχει λάβει χώρα ως μια μορφή συνεργασίας ισότιμων ανεξάρτητων κρατών, ένας περιφερειακός διακρατικός οργανισμός αναγνωρισμένος από τη διεθνή κοινότητα, τα χαρακτηριστικά του οποίου είναι η αλληλεπίδραση σε διάφορους τομείς της διακρατικής επικοινωνίας, η ευελιξία μηχανισμών και μορφών συνεργασίας. Η Κοινοπολιτεία διαδραματίζει το ρόλο της στη διασφάλιση της ασφάλειας, της σταθερότητας και της αλληλεπίδρασης των συμμετεχόντων κρατών, η οποία πραγματοποιείται μέσω των καταστατικών οργάνων της: το Συμβούλιο των Αρχηγών Κρατών, το Συμβούλιο των Αρχηγών Κυβερνήσεων, το Συμβούλιο των Υπουργών Εξωτερικών, το Οικονομικό Συμβούλιο , το Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας, το Συμβούλιο Διοικητών των Συνοριακών Στρατευμάτων, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση, Οικονομικό Δικαστήριο.

Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών (CHG) είναι υπέρτατο σώμαΤο ΚΑΚ, στο οποίο, σε επίπεδο αρχηγών κρατών, συζητούνται και επιλύονται θεμελιώδη ζητήματα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες των συμμετεχόντων κρατών στη σφαίρα των κοινών τους συμφερόντων.

Συμβούλιο Αρχηγών Κυβερνήσεων (SGP) συντονίζει τη συνεργασία των εκτελεστικών αρχών στους οικονομικούς, κοινωνικούς και άλλους τομείς κοινών συμφερόντων. Στις συνεδριάσεις του συζητούνται τα σημαντικότερα θέματα οικονομικής, ανθρωπιστικής, κοινωνικής, στρατιωτικής συνεργασίας των συμμετεχόντων κρατών, συμφωνούνται προσχέδια των σημαντικότερων εγγράφων, τα οποία υποβάλλονται για μεταγενέστερη εξέταση από το CHS.

Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών (CMFA) είναι το κύριο εκτελεστικό όργανο που διασφαλίζει τη συνεργασία στις δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής των κρατών μελών της ΚΑΚ σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος κατά την περίοδο μεταξύ των συνεδριάσεων του CHS και του CHP της Κοινοπολιτείας.

Οικονομικό Συμβούλιο - το κύριο εκτελεστικό όργανο που διασφαλίζει την εφαρμογή των συμφωνιών που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του CIS, των αποφάσεων του CHS και του CIS της Κοινοπολιτείας για τη δημιουργία και λειτουργία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών και για άλλα θέματα κοινωνικοοικονομικής συνεργασίας. Το Οικονομικό Συμβούλιο αποτελείται από αναπληρωτές αρχηγούς κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΚΑΚ.

Υπό το Οικονομικό Συμβούλιο, υπάρχει μόνιμη Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων, που αποτελείται από πληρεξούσιους από όλα τα κράτη μέλη της ΚΑΚ, εκτός από το Αζερμπαϊτζάν, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν. Παρέχει μια ολοκληρωμένη μελέτη και εξέταση των σχεδίων εγγράφων που εκπονήθηκαν από την Εκτελεστική Επιτροπή της ΚΑΚ και τους κλαδικούς φορείς κοινωνικοοικονομικού προσανατολισμού, καθώς και τον συντονισμό των θέσεων των κρατών.

Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας (ΚΟΑ) είναι το όργανο της CHS για θέματα στρατιωτική πολιτικήκαι στρατιωτική ανάπτυξη των κρατών μελών της ΚΑΚ. Μέλη της ΚΟΑ είναι οι Υπουργοί Άμυνας των κρατών μελών της ΚΑΚ (εκτός από τη Μολδαβία, το Τουρκμενιστάν και την Ουκρανία).

Συμβούλιο Διοικητών των Συνοριακών Στρατευμάτων (SKPV) είναι το όργανο της CUG για το συντονισμό της προστασίας των εξωτερικών συνόρων της ΚΑΚ και τη διασφάλιση μιας σταθερής κατάστασης σε αυτά. Τα μέλη του SKPV είναι οι διοικητές (αρχηγοί) των συνοριακών στρατευμάτων (ή άλλοι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι) των κρατών μελών της ΚΑΚ, καθώς και ο Πρόεδρος της Συντονιστικής Υπηρεσίας του Συμβουλίου Διοικητών.

Διακοινοβουλευτική Συνέλευση (IPA) διεξάγει διακοινοβουλευτικές διαβουλεύσεις, συζητά θέματα συνεργασίας εντός της ΚΑΚ, αναπτύσσει κοινές προτάσεις στον τομέα δραστηριότητας των εθνικών κοινοβουλίων. Η Συνέλευση της ΚΑΚ ιδρύθηκε και λειτουργεί με βάση τη Συμφωνία για τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση της ΚΑΚ της 27ης Μαρτίου 1992 και τη Σύμβαση για τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση της ΚΑΚ της 26ης Μαΐου 1995. Τα κοινοβούλια του Αζερμπαϊτζάν, της Αρμενίας, της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, της Κιργιζίας, Μολδαβία, Ρωσία, Τατζικιστάν και Ουκρανία.

Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ Δημιουργήθηκε για να διασφαλίσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από οικονομικές συμφωνίες και συνθήκες που έχουν συναφθεί μεταξύ των κρατών της ΚΑΚ, με την επίλυση διαφορών που προκύπτουν κατά τη διάρκεια των οικονομικών σχέσεων. Σχηματίστηκε από ισάριθμοςδικαστές από κάθε κράτος μέρος της Συμφωνίας για το Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ (αρχικά 8, επί του παρόντος 5, ένας δικαστής από τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, την Κιργιζία, τη Ρωσία και το Τατζικιστάν).

Συμβούλιο Μόνιμων Πληρεξουσίων Αντιπροσώπων των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας στα καταστατικά και άλλα όργανα της ΚΑΚείναι μόνιμο όργανο της ΚΑΚ. Το Συμβούλιο κατά την περίοδο μεταξύ των συνόδων του CHS, του CHP και του Υπουργικού Συμβουλίου προωθεί την αλληλεπίδραση των κρατών σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος. συζητά και υποβάλλει προτάσεις στα κράτη μέλη σχετικά με τις αναπτυξιακές προοπτικές και προτεραιότητες της ΚΑΚ· σχηματίζει σχέδια ημερήσιας διάταξης για το CHS, το CHP και το Υπουργικό Συμβούλιο· στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, ασκεί έλεγχο στην εφαρμογή των οδηγιών των ανώτατων καταστατικών οργάνων του ΚΣΣ. Στο Συμβούλιο εργάζονται εκπρόσωποι και των 11 κρατών μελών της Κοινοπολιτείας.

Μαζί με τους θεωρούμενους φορείς της ΚΑΚ, έχουν δημιουργηθεί περισσότεροι από 70 φορείς βιομηχανική συνεργασία. Συντονίζουν τις κοινές προσπάθειες των κρατών μελών στους σημαντικότερους τομείς της οικονομίας και της κοινωνικής ανάπτυξης, ζητήματα ανθρωπιστικής συνεργασίας, καταπολέμησης του εγκλήματος και της τρομοκρατίας και σε άλλους τομείς της ζωής των κρατών μελών της ΚΑΚ.

Το μοναδικό μόνιμο εκτελεστικό, διοικητικό και συντονιστικό όργανο της Κοινοπολιτείας είναι Εκτελεστική Επιτροπή ΚΑΚ με έδρα το Μινσκ και παράρτημα της Εκτελεστικής Επιτροπής στη Μόσχα. Εκπρόσωποι της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΚΑΚ συμμετέχουν στις εργασίες μεγάλων συνεδριάσεων και φόρουμ που πραγματοποιούνται υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, ΕΕ, ΟΑΣΕ, ΕΟΚ, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS και άλλων διεθνών οργανισμών.

Ο βασικός νόμος της εξέλιξης λέει ότι δεν υπάρχει τίποτα πιο άστατο από την επιτυχία. Παραδόξως, οι πιο ευημερούσες επιχειρήσεις σήμερα γίνονται οι πιο ευάλωτες αύριο. Μια εταιρεία της οποίας οι βασικές ικανότητες, τα περιουσιακά στοιχεία, τα κανάλια διανομής και η νοοτροπία ταιριάζουν απόλυτα για να καλύψει τις υπάρχουσες ανάγκες και να αποκρούσει ανταγωνιστικές επιθέσεις κινδυνεύει να χάσει έδαφος μόλις αλλάξουν οι ανάγκες των καταναλωτών.

Η στρατηγική καθορίζει την κατεύθυνση προς την οποία κινείται η εταιρεία, εκτελώντας τα καθήκοντά της. Στο επίκεντρο της στρατηγικής βρίσκονται οι λύσεις μάρκετινγκ και καινοτομίας. Η σημαντικότερη στρατηγική απόφαση είναι η επιλογή των αγορών, στην ανάπτυξη των οποίων θα κατευθυνθούν οι κύριες προσπάθειες. Το δεύτερο πιο σημαντικό είναι η απόφαση για την τοποθέτηση, για το ποια ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα θα προσφέρουν στην εταιρεία ηγετική θέση στην αγορά. Οι στρατηγικές αποφάσεις καθορίζουν τις βασικές ικανότητες που απαιτούνται από την εταιρεία, το σύνολο των γραμμών προϊόντων της, την υποδομή παραγωγής και διανομής.

Συνήθως η δήλωση αποστολής των διαφοροποιημένων εταιρειών διατυπώνεται με μάλλον γενικούς όρους, οι οποίοι συχνά γίνονται αντιληπτοί ως γονικές οδηγίες, χωρίς συγκεκριμένο περιεχόμενο και κίνητρα ανάπτυξης. Πολλοί διευθυντές επιχειρηματικών μονάδων αναπτύσσουν τις δικές τους δηλώσεις αποστολής που περιγράφουν με μεγαλύτερη λεπτομέρεια τους στόχους, τις προοπτικές, τις βασικές ικανότητες των εργαζομένων και τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα της μονάδας. Όπως και η δήλωση αποστολής της εταιρείας, στοχεύουν στο να ενσταλάξουν στους εργαζόμενους μια αίσθηση υπερηφάνειας για τη δουλειά τους, τη συμμετοχή σε κοινούς στόχους, καθώς και να καθορίσουν την κατεύθυνση της ανάπτυξης της SBU και να αναπτύξουν εσωτερικές προτεραιότητες.

Αφού η διοίκηση της εταιρείας καθορίσει τη στρατηγική κατεύθυνση ανάπτυξης και τις απαιτούμενες βασικές ικανότητες, η εταιρεία αρχίζει να εργάζεται για την απόκτηση νέων δεξιοτήτων.

Ο αυξανόμενος ανταγωνισμός ανάγκασε τις εταιρείες να επικεντρωθούν στις βασικές τους δραστηριότητες. Στα χρόνια της ακμής της δεκαετίας του 1960 και του 1970 πολλές εταιρείες ασχολούνταν με μια μεγάλη ποικιλία εντελώς άσχετων δραστηριοτήτων. Οι εταιρείες πετρελαίου ενδιαφέρθηκαν για το λιανικό εμπόριο, οι καπνοβιομηχανίες στις ασφαλίσεις, οι εταιρείες παντοπωλείου εξαγόραζαν επιχειρήσεις ηλεκτρονικών. Ωστόσο, καθώς ο ανταγωνισμός και οι οικονομικές συνθήκες έγιναν πιο αυστηροί, οι όμιλοι ετερογενών δραστηριοτήτων διαπιστώθηκε ότι αντιμετωπίζουν έλλειψη βασικών αρμοδιοτήτων. Οι ηγέτες των επιχειρήσεων έχουν συνειδητοποιήσει ότι η διατήρηση του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος καθορίζεται από την εστίαση σε βασικές ικανότητες σε έναν περιορισμένο τομέα της αγοράς και της τεχνολογίας.

Πρώτον, οι επιχειρήσεις μεγιστοποιούν τις αποδόσεις των εσωτερικών πόρων εστιάζοντας την επένδυση και την προσπάθειά τους ακριβώς σε αυτό που η επιχείρηση κάνει καλύτερα. Δεύτερον, μια καλά ανεπτυγμένη βασική ικανότητα δημιουργεί τρομερά εμπόδια στους υπάρχοντες και δυνητικούς ανταγωνιστές που επιδιώκουν να διεισδύσουν στα συμφέροντα της εταιρείας, διατηρώντας και προστατεύοντας έτσι τα στρατηγικά πλεονεκτήματα του κατεχόμενου μεριδίου αγοράς. Τρίτον, ίσως μεγαλύτερο αποτέλεσμαεπιτυγχάνεται διασφαλίζοντας ότι η εταιρεία αξιοποιεί στο έπακρο τις επενδύσεις, την καινοτομία και τις ειδικές ικανότητες του προμηθευτή που θα ήταν απαγορευτικά δαπανηρό ή ακόμη και αδύνατο να αναπαραχθούν από μόνη της. Τέταρτον, σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον αγοράς και τεχνολογίας, οι στρατηγικές συνεργασίας μειώνουν τον κίνδυνο, συντομεύουν τους χρόνους κύκλου, μειώνουν τις απαιτούμενες επενδύσεις και δημιουργούν τις προϋποθέσεις για μια πιο αποτελεσματική ανταπόκριση στις ανάγκες των πελατών.

Η κατανόηση της πραγματικότητας από τον διευθυντή μπορεί να αποδειχθεί λανθασμένη όχι μόνο ως αποτέλεσμα των αλλαγών που έχουν συμβεί στον κόσμο γύρω του, αλλά και επειδή η εταιρεία έχει μεταβεί σε ένα νέο πεδίο δραστηριότητας όπου το παιχνίδι παίζεται με διαφορετικούς κανόνες. Όταν μια εταιρεία επιτυγχάνει σημαντική επιτυχία σε έναν τομέα που δεν παρέχει ευκαιρίες για περαιτέρω ανάπτυξη, συχνά προσπαθεί να εφαρμόσει τις βασικές της ικανότητες σε άλλες αγορές που με την πρώτη ματιά φαίνονται πολύ παρόμοιες. Ταυτόχρονα, δεν παρατηρεί τις κρυφές διαφορές της νέας αγοράς, απαιτώντας από αυτήν μια διαφορετική προσέγγιση από πριν.

Η αναζήτηση και η κινητοποίηση παραγόντων αύξησης των εσόδων εμπίπτει, σε κάποιο βαθμό, στην αρμοδιότητα της ανώτατης διοίκησης της εταιρείας, καθώς και της υπηρεσίας μάρκετινγκ, ο ρόλος της χρηματοοικονομικής υπηρεσίας περιορίζεται κυρίως στην τεκμηρίωση μιας λογικής τιμολογιακής πολιτικής. , αξιολόγηση της σκοπιμότητας και οικονομικής απόδοσης ενός νέου, παρακολούθηση της συμμόρφωσης με εσωτερικά κριτήρια αναφοράς όσον αφορά την κερδοφορία σε σχέση με υφιστάμενους και νέους κλάδους.

Αυτό το μοντέλο λαμβάνει υπόψη και τις τρεις παραμέτρους για την επιλογή μιας επιχείρησης - την ελκυστικότητα της αγοράς, την ανταγωνιστικότητα της επιχείρησης, τον βαθμό σύνδεσης με τις βασικές ικανότητες της εταιρείας. Στο σχ. Το 5.1 δείχνει ένα παράδειγμα επιχειρηματικού χαρτοφυλακίου ενός από τα μικρά ρωσικά εργοστάσια μηχανικής. Η κύρια παραγωγή - εργαλειομηχανές - είναι στον τομέα της χαμηλής ελκυστικότητας, αν και περιλαμβάνεται στις βασικές αρμοδιότητες της εταιρείας και η δύναμη της εταιρείας είναι μεγάλη. Ένας άλλος τύπος παραγωγής και, κατά συνέπεια, μια άλλη επιχείρηση - η παραγωγή αυτοκινήτων

Ένα κλασικό παράδειγμα ολοκληρωμένων αναλυτών από εταιρείες μπορεί να είναι υποκαταστήματα κορυφαίων εταιρειών ελέγχου και συμβούλων στον κόσμο (PriceWaterhouseCooper, Deloitte And Touche και άλλες) που δραστηριοποιούνται στη ρωσική αγορά. Η κύρια αρμοδιότητα τέτοιων εταιρειών είναι η διαθεσιμότητα δοκιμασμένων αλγορίθμων εργασίας και το υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης εκ μέρους των δυτικών επενδυτών. Αυτό είναι που επιτρέπει στις εταιρείες να ορίζουν τιμές για τις υπηρεσίες τους, κατά μέσο όρο, σημαντικά υψηλότερες από τις τιμές των ρωσικών ελεγκτικών και συμβουλευτικών εταιρειών.

Εάν θεωρήσουμε την επιχείρηση ως ένα σύνολο βασικών ικανοτήτων και επικεντρωθούμε σε προϊόντα και αγορές που είναι δευτερεύουσες ή έμμεσες στις κύριες οργανικές μονάδες της επιχείρησης, τότε είναι δυνατό να προχωρήσουμε πέρα ​​από την υπάρχουσα αγορά της επιχείρησης. Για παράδειγμα, η Motorola θεωρήθηκε ο ηγέτης της αγοράς στην ασύρματη επικοινωνία (core competency). Στη συνέχεια, εκτός από τα υπάρχοντα προϊόντα και τις αγορές της (όπως κινητά τηλέφωνα και συσκευές τηλεειδοποίησης), εξερεύνησε και άλλες αγορές αναζητώντας ευκαιρίες να χρησιμοποιήσει τις βασικές ικανότητές της - την παγκόσμια θέση των δορυφορικών δεκτών. Ομοίως, η αναζήτηση για «λευκό χώρο» μεταξύ μεγάλων οργανωτικών μονάδων επέτρεψε στην Kodak να διερευνήσει το χάσμα μεταξύ των παραδοσιακών χημικών προϊόντων (φωτογραφικό φιλμ) και των ηλεκτρονικών συσκευών απεικόνισης (φωτοτυπικά μηχανήματα) και να δημιουργήσει μια νέα αγορά για αποθήκευση και προβολή φωτογραφιών. Αντίστοιχα, η ιδέα της εταιρείας είναι να αναπτύξει μια διαδικασία που σας επιτρέπει να βλέπετε φωτογραφίες στην τηλεόραση.

Η τρίτη ευνοϊκή προϋπόθεση για τη δημιουργία του μεριδίου σας σε μια νέα αγορά είναι η δυνατότητα να συνειδητοποιήσετε τα υπάρχοντα δυνατά σημεία της εταιρείας. Για παράδειγμα, η asio, χρησιμοποιώντας τις βασικές της ικανότητες στη μικροηλεκτρονική, πέρασε από την κατασκευή αριθμομηχανών στην κατασκευή ρολογιών. Η φήμη των Μαρξ και Σπένερ ως αξιόπιστου λιανοπωλητή την οδήγησε να δημιουργήσει καταπιστευματικά κεφάλαια επενδύσεων χαμηλού κινδύνου και μεσαίας απόδοσης.

Μεταξύ των πιο σημαντικών εταιρειών της Δανίας, η έννοια της αξιολόγησης τεχνολογίας έχει προσελκύσει το ενδιαφέρον από στελέχη που έχουν βρει ότι τέτοιες αξιολογήσεις είναι ένα σημαντικό εργαλείο που τους λείπει. Ενώ ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν αξιολογήσει τεχνολογικά προηγμένες επιχειρήσεις χρησιμοποιώντας τη δική τους μεθοδολογία, τις περισσότερες φορές έχουν επικεντρωθεί στην τεχνολογία και όχι σε άλλες πτυχές. Παραδοσιακά, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στην Ολλανδία εξυπηρετούσαν την αγορά μόνο για έναν μικρό αριθμό τεχνολογικά προηγμένων εταιρειών, κάτι που υποκινήθηκε από την κυβέρνηση ή ήταν μέρος της βασικής τους αρμοδιότητας. Και τώρα, ωστόσο, αποφάσισαν να αλλάξουν την προσέγγισή τους σε τεχνολογικά προηγμένες εταιρείες. Οι αξιολογήσεις τεχνολογίας έχουν αρχίσει να θεωρούνται από αυτά τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ως προστιθέμενη αξία στην αγορά, ειδικά για τις ΜΜΕ.

Λευκές κηλίδες. Αυτές οι ευκαιρίες περιλαμβάνουν τη δημιουργία νέων προϊόντων ή υπηρεσιών και την είσοδο σε νέες αγορές με άλλους τρόπους χρησιμοποιώντας τις βασικές ικανότητες της εταιρείας. Μια τέτοια ευκαιρία για τη Sony ήταν η συσκευή αναπαραγωγής ήχου Walkman. Η μητρική εταιρεία ανέθεσε τις επιχειρηματικές της δυνατότητες σε επιχειρηματικές μονάδες μαγνητοφώνου και ακουστικών.

Ένας από τους τρόπους για να παραταθεί η περίοδος απόκτησης υπερκέρδους από την τεχνολογική ηγεσία είναι η καινοτόμος ικανότητα. Όσο πιο πολλές και σύνθετες είναι οι τεχνολογικές παράμετροι ενός νέου προϊόντος, τόσο πιο δύσκολο είναι για τους ανταγωνιστές να καθορίσουν τα κύρια χαρακτηριστικά με τα οποία θα ανταγωνιστούν. Και αν προσθέσουμε στις σύνθετες τεχνολογίες μια ιδιαίτερη εσωτερική κουλτούρα της εταιρείας, η οποία από μόνη της γεννά καινοτομίες, είναι σχεδόν αδύνατο να μιμηθεί κανείς αυτό το προϊόν. Επιπλέον, οι καινοτόμοι επιδιώκουν πάντα να δημιουργήσουν στενές σχέσεις με προμηθευτές και διανομείς, γεγονός που ενισχύει την ικανότητα και την τεχνογνωσία της εταιρείας. Οι κύριες ανταγωνιστικές στρατηγικές για τη μεγιστοποίηση της κερδοφορίας της καινοτομίας συζητούνται λεπτομερώς στο Κεφάλαιο 3, Σχεδιασμός για Καινοτομία.

Χρησιμοποιώντας άλλες εταιρείες ως παρόχους ποικίλων εισροών, μια εταιρεία μπορεί να επωφεληθεί με διάφορους τρόπους. Δεδομένου ότι οι πόροι για οποιαδήποτε εταιρεία είναι περιορισμένοι, υπάρχει ανάγκη συνεργασίας με άλλους οργανισμούς. Η σύγχρονη επιχείρηση απαιτεί εστίαση στις βασικές ικανότητες όπου μπορεί να αναπτυχθεί ανταγωνιστικό πλεονέκτημα (Prahalad and Hamel, 1990). Οι εταιρείες πρέπει να επενδύσουν τους πόρους τους στον πυρήνα, βασική δραστηριότητα. Αυτοί οι τομείς δραστηριότητας που δεν είναι βασικοί μπορούν αρκετά εύκολα να ανατεθούν (ή να μεταφερθούν στο πλαίσιο συμμαχιών) σε εξωτερικούς οργανισμούς που είναι σε θέση να παράγουν το απαιτούμενο προϊόν ή υπηρεσία στο κατάλληλο επίπεδο. Ακόμη και στο πλαίσιο των βασικών αρμοδιοτήτων, μπορεί να υπάρχουν ευκαιρίες για συνεργασία όπου είναι πολύ πιο δύσκολο να το διαχειριστείς μόνος σου ή όπου οι εσωτερικοί πόροι της επιχείρησης απλά δεν επαρκούν. Ένα σημαντικό πλεονέκτημα που οι επιχειρήσεις δεν πρέπει εύκολα να αγνοήσουν είναι να είναι οι πρώτες που θα κυκλοφορήσουν στην αγορά με ένα νέο ή βελτιωμένο προϊόν ή υπηρεσία. Με την επικέντρωση στις βασικές ικανότητες και τη συνεργασία με άλλους οργανισμούς που ειδικεύονται σε άλλους τομείς, μια επιχείρηση μπορεί ταυτόχρονα να επωφεληθεί τόσο από οικονομίες κλίμακας όσο και από οικονομίες διαφοροποίησης ή ποικιλίας. Οι συμμαχίες και οι συνεργασίες μπορούν να απελευθερώσουν σπάνιους πόρους για βασικές λειτουργίες, επιτρέποντάς τους να εκτελούνται πιο αποτελεσματικά από οργανισμούς που εστιάζουν περισσότερο στις βασικές ικανότητες. Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι άλλες εταιρείες που έχουν ήδη εξερευνήσει αυτόν τον τομέα μπορεί να είναι σε θέση να εκτελούν ορισμένες λειτουργίες πιο αποτελεσματικά. Η διπλή εργασία που έχει ήδη γίνει από άλλους και η εφεύρεση του ποδηλάτου είναι απίθανο να οδηγήσει σε σημαντική ανάπτυξη της εταιρείας και να αυξήσει την κερδοφορία της. Και, αν και στις περισσότερες περιπτώσεις ένα τέτοιο συμπέρασμα μπορεί να ακούγεται παράδοξο, η εξάρτηση από εξωτερικούς οργανισμούς μπορεί κάλλιστα να είναι η βάση της σταθερής ανεξαρτησίας (Lewis, 1995). Η παρακολούθηση ή η στήριξη της εσωτερικής ή οργανικής ανάπτυξης ενός οργανισμού είναι μόνο μία από τις πιθανές εναλλακτικές λύσεις. Ένα πολύ διαφορετικό φάσμα επιλογών διαμορφώνεται με βάση τη γενική αυτοπεποίθηση, αφενός, και με βάση την εμπιστοσύνη των πόρων, αφετέρου. Οι εταιρείες θα πρέπει να εξετάσουν όλες τις επιλογές και να επιλέξουν την καλύτερη που μπορεί να βοηθήσει στην ανάπτυξη και διατήρηση μακροπρόθεσμης ικανότητας στους τομείς των βασικών δραστηριοτήτων της εταιρείας.

Ικανότητες που είναι πιο πιθανό να προβλέψουν τη μακροπρόθεσμη σταδιοδρομία για υποψηφίους που είναι δύσκολο να αναπτυχθούν μέσω της κατάρτισης ή της εργασιακής εμπειρίας. Αυτό περιλαμβάνει βασικές ικανότητες, όπως το επίτευγμα ή ο προσανατολισμός και η επιρροή, οι οποίες γίνονται καλύτερα ως κριτήριο επιλογής από ό,τι αναπτύχθηκαν αργότερα. Για παράδειγμα, μια εταιρεία που προσλαμβάνει τεχνικούς ανθρώπους μπορεί να θέλει να προσλάβει το 10% των νεοφερμένων για την επιρροή και τις ικανότητες επιρροής. Επιλέγοντας ορισμένους υποψηφίους που όχι μόνο έχουν καλούς βαθμούς, αλλά έχουν ιστορία ως αρχηγός αθλητικής ομάδας ή αρχηγός φοιτητικού οργανισμού, η εταιρεία θα λάβει εφεδρεία τεχνικών υπαλλήλων με επαρκείς ικανότητες για να γίνουν μάνατζερ στο μέλλον.

Επιπλέον, καθώς εξετάσαμε τις πληροφορίες που λάβαμε, επανεξετάσαμε επίσης τις αρχικές μας υποθέσεις σχετικά με το εάν η συγκεκριμένη περίπτωση ήταν όντως σοβαρό εταιρικό λάθος που προκάλεσε την αποτυχία της εταιρείας. Για παράδειγμα, πολλοί άνθρωποι λένε ότι κατά την ανάπτυξη της αρχικής ιδέας του υπολογιστή το 1979, η IBM έκανε μια γκάφα αφήνοντας τα λειτουργικά συστήματα στη Microsoft και τους μικροεπεξεργαστές στην Intel. Αν και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τα λειτουργικά συστήματα και τα μικροτσίπ αντιπροσωπεύουν τη μερίδα του λέοντος στην αξία του κλάδου, μας φαίνεται παράλογο ότι η IBM έπρεπε να το γνωρίζει αυτό σχεδόν πριν από είκοσι πέντε χρόνια. Λίγοι από εμάς, ανεξάρτητα από το ποιοι είμαστε, έχουμε μια ματιά στο μέλλον. μαγικό κρύσταλλο. Επιπλέον, η στρατηγική της IBM για την εξωτερική ανάθεση του λειτουργικού συστήματος και του μικροεπεξεργαστή - και οι δύο τομείς εκτός των βασικών αρμοδιοτήτων της εταιρείας υλικού - αντικατοπτρίζει την επιθυμία να επικεντρωθεί στον πυρήνα της δραστηριότητας.

Η βασική ικανότητα της εταιρείας - η καινοτομία προϊόντων - έθεσε τα θεμέλια για την ηχηρή επιτυχία της. Το καινοτόμο πνεύμα και η ικανότητα της Rubbermaid να φέρνει γρήγορα καινοτομίες στην αγορά, έδωσαν στη Rubbermaid το μονοπώλιο σε πολλές κατηγορίες προϊόντων, επιτρέποντας στα προϊόντα της να εδραιωθούν προτού οι ανταγωνιστές προλάβουν καν να αντιγράψουν τα σχέδιά τους. Μέχρι το τέλος της δεκαετίας του 1980, η Rubbermaid έβγαζε 365 τίτλους το χρόνο, ένα ρεκόρ που μαρτυρούσε μια καθιερωμένη διαδικασία ανάπτυξης νέου προϊόντος που επέτρεψε στην εταιρεία να κλείσει το χάσμα μεταξύ της στιγμής που γεννήθηκε μια ιδέα και της φυσικής της ενσωμάτωσης στον πάγκο. όσο το δυνατόν. Τα κύρια συστατικά αυτής της διαδικασίας - στενή επαφή με τους καταναλωτές, ελάχιστες δοκιμές αγοράς και δημιουργία διαλειτουργικών ομάδων - παρείχαν έναν θανάσιμο συνδυασμό ταχύτητας και καινοτομίας.

Οι συγχωνεύσεις και οι εξαγορές είναι οι βασικές σας ικανότητες Οι επιτυχημένες εταιρείες έχουν πάντα ένα σύνολο βασικών ικανοτήτων που τις βοηθούν να εκτελέσουν τις επιλεγμένες ανταγωνιστικές στρατηγικές τους. Αντίστοιχα, οι εταιρείες συγχωνεύσεων και εξαγορών πρέπει να αναπτύξουν τις βασικές ικανότητες που θα τους επιτρέψουν να γίνουν αποτελεσματικοί αγοραστές. Αυτό το πρόβλημα δεν μπορεί να λυθεί εάν κάθε απόκτηση αντιμετωπίζεται ως εξαιρετικό φαινόμενο. Η εμπειρία που αποκτήθηκε από άτομα που συμμετέχουν σε μια συγκεκριμένη συναλλαγή πρέπει να αποτυπωθεί, να μοιραστεί με άλλους και να συμπληρωθεί με γνώση που αποκτήθηκε από μεταγενέστερες συγχωνεύσεις και εξαγορές, όπως κάνουν οι iso, GE, Eaton και άλλοι αναγνωρισμένοι ειδικοί σε αυτόν τον τομέα.

Αυτό ολοκληρώνει την ιστορία μας για την αρνητική μεταφορά. Είναι πιθανό πολλοί από τους αναγνώστες μας να μπορούν να κάνουν έναν παραλληλισμό μεταξύ αυτών των ιστοριών και των όσων συμβαίνουν στις δικές τους εταιρείες, για τις οποίες μάλιστα ξεκίνησε όλη αυτή η κουβέντα. Η εξοικείωση με την αρνητική μεταφορά μάς βοηθά να μάθουμε μια σοβαρή εμπειρία μαθήματος και οι πνευματικές δυνατότητες δεν είναι πάντα ωφέλιμες, επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, η εμπειρία γίνεται πηγή μεγάλων προβλημάτων. Η αρνητική μεταφορά μπορεί να υπάρχει σε διάφορες μορφές, μερικές φορές καλυμμένη από την άψογη λογική των βασικών ικανοτήτων. Επομένως, θα πρέπει πάντα να θυμόμαστε πόσο προσεκτικά χρειάζεται να προσεγγίζουμε τον ορισμό αυτών των ικανοτήτων. Στην επόμενη ενότητα, θα μετακινηθούμε από τις αρνητικές τιμές στο μηδέν και θα εξετάσουμε

Παρά την αλληλεγγύη προς τη λιβυκή πλευρά, που εξέφρασαν οκτώ μέλη του ΟΠΕΚ και συμπεριλαμβανομένων πρακτικών προτάσεων από την Άντρα, το Ιράν, το Κουβέιτ και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα για την παροχή άμεσης βοήθειας με την αποστολή πετρελαϊκού προσωπικού, η Σαουδική Αραβία άσκησε βέτο στο σχέδιο ψηφίσματος, δηλώνοντας ότι: λόγω του πολιτικού του χαρακτήρα, το θέμα αυτό δεν περιλαμβάνεται στον Οργανισμό Πετρελαιοεξαγωγικών Χωρών. Ωστόσο, η πιο σημαντική πραγματική αξία, κατά τη γνώμη μας, δεν είναι ακόμη τα σαουδαραβικά διαβήματα αυτού του είδους, αλλά η διατήρηση των πλεονεκτημάτων για τους μετόχους της Aramco, τα οποία απολαμβάνουν οι προνομιούχοι αντισυμβαλλόμενοι αυτής της αραβικής μοναρχίας. Φαίνεται ότι η πρόσβαση ξένων εταιρειών με τη μία ή την άλλη μορφή στην ανάπτυξη των πόρων πετρελαίου της, των μεγαλύτερων στον καπιταλιστικό κόσμο, δεν έχει διευκολυνθεί σημαντικά από την εθνικοποίηση της κύριας παραχώρησης. Έχοντας ισχυρά πίσω μέρη εδώ και προστατεύονται σε μεγάλο βαθμό από τον ανταγωνισμό, οι κορυφαίες αμερικανικές εταιρείες ενέργειας μπορούν να αντέξουν οικονομικά μια πιο σκληρή πολιτική πρώτων υλών έναντι άλλων πρόσφατα ελεύθερων κρατών από το μεγαλύτερο μέρος των ανεξάρτητων εταιρειών.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1990 διενεργήθηκε έρευνα των κορυφαίων εταιρειών στον κόσμο σχετικά με τον εντοπισμό και την ανάπτυξη των βασικών ικανοτήτων1. Διευθύνοντες σύμβουλοι και άλλα στελέχη από εταιρείες όπως η Boeing, η Citicorp, η Lockheed Martin, η Okidata και άλλες προσπάθησαν να διατυπώσουν τις βασικές τεχνολογικές τους ικανότητες, διαδικασίες και βασικές σχέσεις και να οραματιστούν τρόπους ενίσχυσης και ανάπτυξης βασικών ικανοτήτων. Ο πιο δημοφιλής τρόπος διατήρησης της αξιοπιστίας των διαδικασιών αναγνωρίστηκε ως η δημιουργία μιας εταιρικής κουλτούρας με στόχο τη διατήρηση προτύπων για την απόδοση των λειτουργιών, ελαχιστοποιώντας τη σπατάλη από κάθε άποψη. Η πιο δημοφιλής μέθοδος ενίσχυσης των εξωτερικών σχέσεων αναγνωρίστηκε ως η απορρόφηση άλλων επιχειρήσεων και η χρήση του δυναμικού των σχέσεων που συσσωρεύτηκαν από αυτές. Όσον αφορά τις τεχνολογικές ικανότητες, εδώ οι απόψεις των ηγετών των κορυφαίων εταιρειών του κόσμου διίστανται στο μέγιστο βαθμό. Σημαντικό μέρος των ηγετών επεσήμανε την ανάγκη να λαμβάνονται πλήρως υπόψη όλοι οι παράγοντες του οικονομικού και τεχνολογικού περιβάλλοντος κατά τον σχεδιασμό και την ανάπτυξη της τεχνολογικής τεχνογνωσίας. Ωστόσο, σχεδόν το ίδιο ποσοστό διευθυντών τόνισε την ανάγκη να αγνοηθούν εν μέρει ή πλήρως οι επικρατούσες απόψεις σχετικά με τους υπάρχοντες τεχνολογικούς ή λειτουργικούς περιορισμούς στην παραγωγή και την εμπορία προϊόντων.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην ανάλυση του τρίτου ερωτήματος. Εδώ μπορεί να επισημανθεί ότι το CSD τείνει να γίνεται όλο και περισσότερο μια αμιγώς επενδυτική εταιρεία, επικεντρωμένη σε επενδύσεις σε τομείς υψηλής τεχνολογίας. Αυτό είναι τόσο δυνατό όσο και μειονέκτημα του επιλεγμένου μοντέλου ανάπτυξης. Η συγκέντρωση όλων των επενδύσεων σε έναν, αν και πολλά υποσχόμενο τομέα ( υψηλής τεχνολογίας), καθιστά την εταιρεία ευάλωτη σε όλες τις διαταραχές του κλάδου. Πράγματι, τον Μάρτιο του 2001, η CSD Industries δημοσίευσε τα οικονομικά της αποτελέσματα                                  Marketing Management (2001) -- [

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΛΙΕΙΑΣ

ΚΑΜΤΣΑΤΚΑ ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟ

ΣΧΟΛΗ ΑΝΤΑΠΟΛΟΓΙΑΣ

ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΕΡΓΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ

"ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ"

ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΡΙΘΜΟΣ 4

ΘΕΜΑ:Διεθνείς οργανισμοί γενικής αρμοδιότητας και οι δραστηριότητές τους στον τομέα της οικονομικής συνεργασίας: Συμβούλιο της Ευρώπης; Κοινοπολιτεία των Εθνών; Σύνδεσμος Αραβικών Κρατών· Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη - ΟΑΣΕ.

Εκτελέστηκε Τετραγωνισμένος

Μαθητής της ομάδας 06AUs IO επικεφαλής

Μορφή εξ αποστάσεως εκπαίδευσης του Τμήματος Οικονομίας και Διοίκησης

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

Κωδικός βιβλίου 061074-ZF

Πετροπαβλόφσκ-Καμτσάτσκι

Εισαγωγή. σελίδα 3 - 5

Συμβούλιο της Ευρώπης. σελίδες 6-12

Κοινοπολιτεία των Εθνών. σελ. 13 – 15

Σύνδεσμος Αραβικών Κρατών. σελ. 15 – 18

Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη - ΟΑΣΕ

σελ. 19 – 26

Βιβλιογραφία.

Εισαγωγή.

Στις σύγχρονες διεθνείς σχέσεις, οι διεθνείς οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως μορφή συνεργασίας μεταξύ κρατών και πολυμερούς διπλωματίας.

Από την ίδρυση της Κεντρικής Επιτροπής για τη Ναυσιπλοΐα του Ρήνου το 1815, οι διεθνείς οργανισμοί έχουν προικιστεί με τις δικές τους αρμοδιότητες και εξουσίες.

Οι σύγχρονοι διεθνείς οργανισμοί χαρακτηρίζονται από περαιτέρω διεύρυνση των αρμοδιοτήτων τους και πολυπλοκότητα της δομής.

Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότεροι από 4 χιλιάδες διεθνείς οργανισμοί, εκ των οποίων περισσότεροι από 300 είναι διακυβερνητικοί. Στο επίκεντρό τους βρίσκεται ο ΟΗΕ.

Ένας διακρατικός οργανισμός χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

μέλος του κράτους·

ύπαρξη συστατικής διεθνούς συνθήκης·

μόνιμοι φορείς?

σεβασμό της κυριαρχίας των κρατών μελών.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα χαρακτηριστικά, μπορεί να δηλωθεί ότι ένας διεθνής διακυβερνητικός οργανισμός είναι μια ένωση κρατών που ιδρύθηκε βάσει διεθνούς συνθήκης για την επίτευξη κοινών στόχων, έχοντας μόνιμα όργανα και ενεργώντας προς τα κοινά συμφέροντα των κρατών μελών με σεβασμό της κυριαρχίας τους.

Το κύριο χαρακτηριστικό των μη κυβερνητικών διεθνών οργανισμών είναι ότι δεν δημιουργούνται βάσει διακρατικής συμφωνίας (για παράδειγμα, η Ένωση Διεθνούς Δικαίου, η Ένωση Ερυθρών Σταυρών κ.λπ.).

Ανάλογα με τη φύση των μελών, οι διεθνείς οργανισμοί χωρίζονται σε διακρατικούς και μη κυβερνητικούς. Σύμφωνα με τον κύκλο των συμμετεχόντων, οι διεθνείς οργανισμοί χωρίζονται σε καθολικούς (ΟΗΕ, εξειδικευμένες υπηρεσίες του) και περιφερειακούς (Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας, Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών). Οι διεθνείς οργανισμοί υποδιαιρούνται επίσης σε οργανισμούς γενικής αρμοδιότητας (ΟΗΕ, OAU, OAS) και ειδικούς (Παγκόσμια Ταχυδρομική Ένωση, Διεθνής Οργάνωση Εργασίας). Η ταξινόμηση ανάλογα με τη φύση των εξουσιών καθιστά δυνατό τον διαχωρισμό διακρατικών και υπερεθνικών οργανισμών. Η συντριπτική πλειοψηφία των διεθνών οργανισμών ανήκει στην πρώτη ομάδα. Στόχος των υπερεθνικών οργανισμών είναι η ολοκλήρωση. Για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση. Από την άποψη της διαδικασίας ένταξης σε αυτούς, οι οργανισμοί χωρίζονται σε ανοιχτούς (κάθε κράτος μπορεί να γίνει μέλος κατά τη διακριτική του ευχέρεια) και κλειστές (είσοδος με τη συγκατάθεση των ιδρυτών).

Οι διεθνείς οργανισμοί δημιουργούνται από τα κράτη. Η διαδικασία δημιουργίας ενός διεθνούς οργανισμού πραγματοποιείται σε τρία στάδια: την έγκριση ενός συστατικού εγγράφου, τη δημιουργία της υλικής δομής του οργανισμού και τη σύγκληση των κύριων οργάνων.

Το πρώτο βήμα περιλαμβάνει τη σύγκληση διεθνούς διάσκεψης για την ανάπτυξη και έγκριση του κειμένου της συνθήκης. Το όνομά του μπορεί να είναι διαφορετικό, για παράδειγμα, καταστατικό (League of Nations), χάρτης (ΟΗΕ, OAS, OAU), σύμβαση (UPU, WIPO).

Το δεύτερο στάδιο περιλαμβάνει τη δημιουργία της υλικής δομής του οργανισμού. Για τους σκοπούς αυτούς χρησιμοποιούνται συχνότερα ειδικά εκπαιδευμένοι φορείς, οι οποίοι προετοιμάζουν σχέδια εσωτερικού κανονισμού για μελλοντικά όργανα του οργανισμού, επεξεργάζονται όλο το φάσμα των θεμάτων που σχετίζονται με τη δημιουργία κεντρικών γραφείων κ.λπ.

Η σύγκληση των κύριων οργάνων ολοκληρώνει τις ρυθμίσεις για τη δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού.

Συμβούλιο της Ευρώπης.

Είναι ένας διεθνής περιφερειακός οργανισμός που ενώνει τις χώρες της Ευρώπης. Ο Χάρτης του Συμβουλίου υπογράφηκε στο Λονδίνο στις 5 Μαΐου 1949 και τέθηκε σε ισχύ στις 3 Αυγούστου 1949. Το Συμβούλιο της Ευρώπης ιδρύθηκε το 1949 και περιλαμβάνει σήμερα 41 κράτη. Σκοπός αυτής της οργάνωσης είναι να επιτύχει προσέγγιση μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών προωθώντας τη διεύρυνση της δημοκρατίας και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και τη συνεργασία σε θέματα πολιτισμού, εκπαίδευσης, υγείας, νεολαίας, αθλητισμού, δικαίου, ενημέρωσης, προστασίας περιβάλλον. Τα κύρια όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης βρίσκονται στο Στρασβούργο (Γαλλία).

Το Συμβούλιο της Ευρώπης διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινής ευρωπαϊκής νομοθεσίας και, ειδικότερα, στην αντιμετώπιση των νομικών και ηθικών προβλημάτων που προκύπτουν σε σχέση με τα επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου. Οι δραστηριότητες του Συμβουλίου της Ευρώπης στοχεύουν στην ανάπτυξη συμβάσεων και συμφωνιών, βάσει των οποίων στη συνέχεια πραγματοποιείται η ενοποίηση και οι αλλαγές στη νομοθεσία των κρατών μελών. Οι συμβάσεις είναι τα κύρια στοιχεία της διακρατικής νομικής συνεργασίας που είναι δεσμευτικά για τα κράτη που τις έχουν επικυρώσει. Ο αριθμός των συμβάσεων που σχετίζονται με τη νομική υποστήριξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας περιλαμβάνει τη σύμβαση για το ξέπλυμα, τον εντοπισμό, την κατάσχεση και τη δήμευση προϊόντων εγκλήματος.

Πραγματοποιήθηκαν δύο φορές (το 1993 και το 1997) συναντήσεις των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των χωρών του Συμβουλίου της Ευρώπης. Στο πλαίσιο της Επιτροπής Υπουργών, η οποία είναι το ανώτατο όργανο του οργανισμού και συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο ως μέρος των Υπουργών Εξωτερικών των χωρών μελών, συζητούνται οι πολιτικές πτυχές της συνεργασίας σε αυτούς τους τομείς και υιοθετούνται συστάσεις (για την βάση ομοφωνίας) προς τις κυβερνήσεις των χωρών μελών, καθώς και δηλώσεις και ψηφίσματα για διεθνή πολιτικά ζητήματα που σχετίζονται με τη σφαίρα δραστηριότητας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Το Συνέδριο Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών, που δημιουργήθηκε πρόσφατα ως όργανο του Συμβουλίου της Ευρώπης, έχει ως στόχο να προωθήσει την ανάπτυξη της τοπικής δημοκρατίας. Αρκετές δεκάδες επιτροπές εμπειρογνωμόνων οργανώνουν διακυβερνητική συνεργασία σε τομείς που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης, η οποία είναι συμβουλευτικό όργανο του Συμβουλίου της Ευρώπης, και στην οποία εκπροσωπούνται βουλευτές των εθνικών νομοθετικών σωμάτων (συμπεριλαμβανομένων των κομμάτων της αντιπολίτευσης), είναι πολύ δραστήρια. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση είναι συμβουλευτικό όργανο και δεν έχει νομοθετικές εξουσίες. Αποτελείται από εκπροσώπους των κοινοβουλίων των κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης. Κάθε εθνική αντιπροσωπεία συγκροτείται με τέτοιο τρόπο ώστε να εκπροσωπεί τα συμφέροντα διαφόρων πολιτικών κύκλων στη χώρα της, συμπεριλαμβανομένων των κομμάτων της αντιπολίτευσης. Είναι ο κύριος εμπνευστής των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου της Ευρώπης και πραγματοποιεί τις συνεδριάσεις της ολομέλειάς του τρεις φορές το χρόνο, υιοθετώντας κατά πλειοψηφία συστάσεις προς την Επιτροπή Υπουργών και τις εθνικές κυβερνήσεις, οργανώνοντας κοινοβουλευτικές ακροάσεις, διασκέψεις, συνέδρια, σχηματίζοντας διάφορες επιτροπές και υποεπιτροπές, ομάδες μελέτης κ.λπ. εποπτεύει τους ακόλουθους οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς:

οικονομικά και αναπτυξιακά ζητήματα·

γεωργία και αγροτική ανάπτυξη·

επιστήμη και Τεχνολογία;

κοινωνικά θέματα;

Περιβάλλον.

Σημαντικός είναι ο πολιτικός ρόλος του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, ο οποίος εκλέγεται από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση, οργανώνει τις καθημερινές εργασίες του οργανισμού και μιλά εκ μέρους του, πραγματοποιώντας ποικίλες επαφές στη διεθνή σκηνή.

Σε όλους τους κύριους τομείς της δραστηριότητάς του, το Συμβούλιο της Ευρώπης πραγματοποιεί πολυάριθμες δραστηριότητες που συμβάλλουν όχι μόνο στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, αλλά και στη διαμόρφωση ορισμένων κοινών κατευθυντήριων γραμμών για αυτά στον οργανισμό. δημόσια ζωή. Ο αριθμός των αντιπροσώπων από κάθε χώρα (από 2 έως 18) εξαρτάται από το μέγεθος του πληθυσμού της. Το Συμβούλιο της Συνέλευσης αποτελείται από τον Πρόεδρο και 17 βουλευτές. Εκλογές Προέδρου της Συνέλευσης γίνονται κάθε χρόνο. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση πραγματοποιεί τις συνόδους της ολομέλειας τρεις φορές το χρόνο. Εγκρίνει με πλειοψηφία ψήφων συστάσεις προς την Επιτροπή Υπουργών και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, οι οποίες αποτελούν τη βάση συγκεκριμένων τομέων δραστηριότητας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η Συνέλευση οργανώνει συνέδρια, συνέδρια, ανοιχτές κοινοβουλευτικές ακροάσεις, εκλέγει τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης και δικαστές του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Το 1989, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση καθιέρωσε το καθεστώς μιας ειδικά προσκεκλημένης χώρας για να το χορηγήσει στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης πριν από την ένταξή τους στην πλήρη ένταξη. Αυτό το καθεστώς εξακολουθεί να διατηρείται από τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.

Η δομή του Συμβουλίου της Ευρώπης περιλαμβάνει διοικητική και τεχνική γραμματεία με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα, ο οποίος εκλέγεται για πέντε χρόνια.

Η διεθνής πολιτική αντιπαράθεση που υπήρχε στην ήπειρο κατέστησε αδύνατη τη συμμετοχή στο Συμβούλιο της Ευρώπης σοσιαλιστικές χώρες. Με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, οι δραστηριότητες αυτής της οργάνωσης έλαβαν νέα ώθηση, ωθώντας την να επικεντρωθεί σε ζητήματα δημοκρατικού μετασχηματισμού. Ως αποτέλεσμα, ακόμη και η ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης έγινε ένα επιπλέον κίνητρο για την εφαρμογή τους. Έτσι, τα κράτη που έγιναν πρόσφατα δεκτά στο Συμβούλιο της Ευρώπης έπρεπε να αναλάβουν την υποχρέωση να υπογράψουν την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, που τέθηκε σε ισχύ το 1953, και να αποδεχθούν το σύνολο των ελεγκτικών μηχανισμών της. Προϋποθέσεις για την ένταξη νέων μελών στο Συμβούλιο της Ευρώπης είναι επίσης η ύπαρξη δημοκρατικού νομικού συστήματος και η διεξαγωγή ελεύθερων, ισότιμων και γενικών εκλογών. Είναι επίσης σημαντικό ότι πολλά ζητήματα της συγκρότησης της κοινωνίας των πολιτών στις μετασοσιαλιστικές χώρες έχουν γίνει αντικείμενο προσοχής στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ανάμεσά τους τα προβλήματα προστασίας των εθνικών μειονοτήτων, θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Το Συμβούλιο της Ευρώπης είναι ένας έγκυρος διεθνής οργανισμός, η απλή συμμετοχή στον οποίο λειτουργεί ως ένα είδος απόδειξης για όλα τα κράτη μέλη της συμμόρφωσής τους με τα υψηλά πρότυπα της πλουραλιστικής δημοκρατίας. Εξ ου και η δυνατότητα επηρεασμού εκείνων των χωρών που είναι μέλη του Συμβουλίου (ή υποψήφιες για ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης), όπου προκύπτει αυτό ή εκείνο το πρόβλημα σε αυτή τη βάση. Ταυτόχρονα, αυτό μπορεί να εγείρει φόβους στις ενδιαφερόμενες χώρες σχετικά με απαράδεκτη παρέμβαση στις εσωτερικές τους υποθέσεις. Με άλλα λόγια, η δραστηριότητα του Συμβουλίου της Ευρώπης συχνά αποδεικνύεται ότι εγγράφεται στο ένα ή στο άλλο διεθνές πολιτικό πλαίσιο και αντιμετωπίζεται από τους συμμετέχοντες πρωτίστως μέσα από το πρίσμα των άμεσων συμφερόντων τους στην εξωτερική πολιτική. Φυσικά, μπορεί να προκύψουν αρκετά σοβαρές συγκρούσεις ως αποτέλεσμα. Αυτό συνέβη περισσότερες από μία φορές στην πράξη, για παράδειγμα, σε σχέση με την εσωτερική πολιτική κατάσταση στην Τουρκία στη Λευκορωσία, το πρόβλημα των δικαιωμάτων του ρωσόφωνου πληθυσμού σε ορισμένες χώρες της Βαλτικής, το αυτονομιστικό κίνημα στην Τσετσενία (Ρωσία), όταν συζητήθηκε το θέμα της ένταξης της Κροατίας στο Συμβούλιο της Ευρώπης.

Πηγή: Ηλεκτρονικός κατάλογος του τμήματος κλάδου με κατεύθυνση «Νομολογία»
(Βιβλιοθήκες της Νομικής Σχολής) της Επιστημονικής Βιβλιοθήκης. Μ. Γκόρκι Κρατικό Πανεπιστήμιο Αγίας Πετρούπολης

Makarenko, A.B.
ΟΑΣΕ - Πανευρωπαϊκή Διεθνής
οργάνωση γενικής αρμοδιότητας /Α. Β. Μακαρένκο.
//Νομολογία. -1997. - Αρ. 1. - S. 156 - 165

Το άρθρο βρίσκεται στην έκδοση «Ειδήσεις ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. »

Υλικά):

• Ο ΟΑΣΕ είναι ένας πανευρωπαϊκός διεθνής οργανισμός γενικής αρμοδιότητας.
  Makarenko, A.B.
  

  ΟΑΣΕ - Πανευρωπαϊκός Διεθνής Οργανισμός Γενικής Αρμοδιότητας

  A. B. Makarenko*

  Εγκρίθηκε στη Σύνοδο Κορυφής των Κρατών Μερών στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη στη Βουδαπέστη (5-6 Δεκέμβριος 1994) μια δέσμη εγγράφων (Πολιτική Διακήρυξη "Προς μια γνήσια εταιρική σχέση σε μια νέα εποχή" και "Αποφάσεις της Βουδαπέστης") 1 περιέχει μια σειρά από σημαντικές αποφάσεις που στοχεύουν στην αναδιοργάνωση της ΔΑΣΕ σύμφωνα με τις επιταγές της εποχής, αυξάνοντας σημαντικά την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα. Υποδεικνύεται ξεκάθαρα η κατεύθυνση ανάπτυξης του CSCE στην πορεία της μετατροπής του σε πλήρη περιφερειακή οργάνωση. Το πρώτο μέρος των «Αποφάσεων της Βουδαπέστης» - «Ενίσχυση της ΔΑΣΕ» - είναι στην πραγματικότητα μια λεπτομερής περίληψη του Χάρτη του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη.

  Ένα γεγονός μεγάλης σημασίας ήταν η μετονομασία της ΔΑΣΕ σε Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), γεγονός που αποτελεί αναγνώριση του γεγονότος ότι σήμερα η ΔΑΣΕ έχει στην πραγματικότητα όλα τα χαρακτηριστικά μιας περιφερειακής (ενώνοντας την Ευρώπη με την ολοκληρωμένη ένταξη). των ΗΠΑ και του Καναδά) διεθνής οργανισμός κοινών αρμοδιοτήτων.

  Χαρακτηριστικό του ΟΑΣΕ είναι ότι δεν έχει ούτε ένα έγγραφο – συστατική πράξη. Η διαδικασία δημιουργίας του οργανισμού διήρκεσε μεγάλο χρονικό διάστημα και συνεχίζεται ακόμη, και το σύνολο των αποφάσεων που εγκρίθηκαν στις συνόδους κορυφής των συμμετεχόντων κρατών λειτουργεί ως συστατική πράξη.

  Η ιστορία του ΟΑΣΕ ξεκίνησε την 1η Αυγούστου 1975, όταν η Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΔΑΣΕ), που πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι, ολοκληρώθηκε με την υπογραφή από τους ηγέτες 33 ευρωπαϊκών κρατών, των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά του τελικού εγγράφου της συνεδρίασης - η Τελική Πράξη. Η συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά στην ευρωπαϊκή περιφερειακή συνάντηση οφειλόταν στην παρουσία στρατιωτικών δυνάμεων και στρατιωτικών βάσεων αυτών των χωρών στην Ευρώπη, καθώς και στο γεγονός ότι η συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών, μόνιμου μέλους της Ασφάλειας του ΟΗΕ. Συμβούλιο, έχει μεγάλη σημασία για τη διασφάλιση της ασφάλειας στην Ευρώπη.

  Η Τελική Πράξη θεωρείται δικαίως ένα από τα σημαντικότερα διεθνή έγγραφα της εποχής μας, αφού το περιεχόμενό της περιλαμβάνει τα εξής: πρώτον, τη θέσπιση γενικών αρχών διεθνών σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών, οι οποίες ταυτόχρονα αντιπροσωπεύουν τις αρχές του διεθνούς δικαίου. ; Δεύτερον, ένα σύνολο συμφωνιών για τη διασφάλιση της ευρωπαϊκής ασφάλειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης. Τρίτον, συμφωνίες συνεργασίας στον τομέα της οικονομίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας και του περιβάλλοντος, των ανθρωπιστικών και άλλων τομέων· τέταρτον, δήλωση αποφασιστικότητας να συνεχιστεί η πολυμερής διαδικασία που ξεκίνησε από τη Σύνοδο και συμφωνία σχετικά με τις δραστηριότητες που θα πραγματοποιηθούν από τα συμμετέχοντα κράτη μετά τη Σύνοδο· πέμπτον, η δημιουργία της βάσης για ένα σύστημα συλλογικής ασφάλειας και συνεργασίας.

  Η τελική πράξη έχει μια πολύπλοκη πολύπλευρη δομή. Εκτός από τη θέσπιση των νομικών αρχών των σχέσεων μεταξύ των κρατών, καθορίζει τους στόχους και τις προθέσεις των συμμετεχόντων του, τις συλλογικές και συμφωνημένες συστάσεις και περιλαμβάνει επίσης συγκεκριμένους νομικούς κανόνες.

  Από τη νομική φύση της, η Τελική Πράξη είναι μοναδική, και αυτό οδήγησε σε πολυάριθμες συζητήσεις q: η νομική ισχύς αυτού του εγγράφου και, στη συνέχεια, άλλες συμφωνίες εντός της ΔΑΣΕ. Όπως σημειώνει ο V. K. Sobakin, αυτή η μοναδικότητα καθιστά αδύνατη την ένταξη της Συνέλευσης και της Τελικής Πράξης στις παραδοσιακές ταξινομήσεις των διεθνών συνεδριάσεων και των διεθνών νομικών εγγράφων. 2

  Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το Τελικό Έγγραφο της Διάσκεψης του Ελσίνκι δεν είναι διεθνής συνθήκη. 3 Ένα τέτοιο συμπέρασμα μπορεί να εξαχθεί από το ίδιο το κείμενο του νόμου, το οποίο αναφέρει ότι «δεν υπόκειται σε καταχώριση σύμφωνα με το άρθρο 102 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών». Σύμφωνα με αυτό το άρθρο, όλες οι συνθήκες και οι διεθνείς συμφωνίες που συνάπτονται από μέλη του ΟΗΕ πρέπει, το συντομότερο δυνατό, να καταχωρούνται στη Γραμματεία και να δημοσιεύονται από αυτήν. Η άρνηση εγγραφής στέρησε από τους συμμετέχοντες στη Σύνοδο το δικαίωμα να παραπέμψουν στην Τελική Πράξη ως συνθήκη σε οποιοδήποτε από τα όργανα του ΟΗΕ, από το οποίο μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα κράτη που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ αποφάσισαν να μην δώσουν στη συμφωνία αυτή συμβατική μορφή.

  Το γεγονός αυτό ήταν προϋπόθεση για διαφορές απόψεων σχετικά με τον υποχρεωτικό χαρακτήρα του νόμου για τις συμμετέχουσες χώρες. Η Αμερικανική Ένωση Διεθνούς Δικαίου, όταν δημοσίευσε το κείμενο της Τελικής Πράξης, της παρείχε μια εξήγηση δηλώνοντας ότι η Τελική Πράξη δεν είχε δεσμευτική ισχύ. 4 Αυτή η προσέγγιση έλαβε αρνητική νομική αξιολόγηση από τη διεθνή νομική κοινότητα. Τόσο η ίδια η Τελική Πράξη όσο και τα έγγραφα αποτελέσματος όλων των επόμενων συνόδων κορυφής στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ διαποτίζονται από δηλώσεις των συμμετεχουσών χωρών σχετικά με την «πρόθεσή τους να εφαρμόσουν στην πράξη», την «αποφασιστικότητα να εφαρμόσουν πλήρως» τις διατάξεις της Τελική Πράξη του Συνεδρίου. Το τμήμα του νόμου που ασχολείται με την αρχή της καλής πίστης εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο αναφέρει ότι οι συμμετέχοντες «...θα λάβουν δεόντως υπόψη και εκπληρώ(Η κουρτίνα μου. - ΕΝΑ.Μ.)διατάξεις της Τελικής Πράξης της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη». 5 Πιο αποφασιστική είναι η διατύπωση του Εγγράφου Αποτελεσμάτων της Μαδρίτης: τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας θα είναι «υποχρεωτικά και θα παρέχονται με επαρκείς μορφές επαλήθευσης που αντιστοιχούν στο περιεχόμενό τους». 6 Στο Τελικό Έγγραφο της Συνάντησης της Βιέννης, οι συμμετέχοντες εξέφρασαν την αποφασιστικότητά τους «να αναλάβουν την ευθύνη για την πλήρη εφαρμογή των υποχρεώσεων που περιλαμβάνονται στην Τελική Πράξη και σε άλλα έγγραφα της ΔΑΣΕ». 7

  Επί του παρόντος, η στάση έναντι των συμφωνιών στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ ως δεσμευτικού χαρακτήρα έχει γίνει γενικά αναγνωρισμένη. Ωστόσο, το ζήτημα της φύσης της δεσμευτικής ισχύος αυτών των εγγράφων εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο διαμάχης.

  Υπάρχουν δύο κύριες απόψεις για αυτό το ζήτημα: σύμφωνα με την πρώτη, οι πράξεις της ΔΑΣΕ έχουν χαρακτήρα πολιτικών συμφωνιών και η δεσμευτική τους ισχύς είναι ηθικής και πολιτικής φύσης. 8 το δεύτερο αναγνωρίζει τη νομική ισχύ αυτών των αναπληρωτών καθηγητών, το περιεχόμενο των διεθνών νομικών κανόνων σε αυτούς. 9 Οι πρόσφατες τάσεις στην ανάπτυξη της διαδικασίας CSCE, οι ποιοτικές αλλαγές σε αυτήν, η ουσία των οποίων θα περιγραφεί παρακάτω, απέδειξαν την ορθότητα της δεύτερης άποψης.

  Το διεθνές νομικό δόγμα προέρχεται από τη θεωρία της συμφωνίας των βουλήσεων των κρατών ως τρόπο δημιουργίας διεθνών νομικών κανόνων. Η πιο κοινή πηγή του διεθνούς δικαίου είναι μια διεθνής συνθήκη, ωστόσο, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως η μόνη μορφή συμφωνίας βουλήσεων. Επιπλέον, υπάρχουν και άλλες γενικά αναγνωρισμένες πηγές, όπως διεθνή έθιμα και δεσμευτικές κανονιστικές αποφάσεις διεθνών οργανισμών, καθώς και ειδική φόρμασυντονισμός των βουλήσεων των κρατών - τα τελικά έγγραφα των διεθνών διασκέψεων, στα οποία ανήκει η Τελική Πράξη. Η νομική του ισχύς δεν μειώνεται από το γεγονός ότι οι συνταγές που περιέχονται σε αυτό είναι διαφορετικές ως προς τη δεσμευτική φύση τους. Περιέχει τόσο νομικούς κανόνες όσο και μη κανονιστικές διατάξεις, συνυπάρχουν και επιτακτικές και μη κανονιστικές διατάξεις. Όμως ο συνδυασμός κανονιστικών και μη κανονιστικών διατάξεων σε ένα έγγραφο δεν εξαλείφει τον χαρακτηρισμό του ως πηγή! νόμου, αφού οι κανόνες δικαίου εξακολουθούν να υπάρχουν σε αυτό. δέκα

  Η ερμηνεία των εγγράφων της ΔΑΣΕ ως πηγών διεθνούς δικαίου έχει ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με τη σταδιακή μετάβαση της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα - την ποιότητα ενός διεθνούς οργανισμού περιφερειακού χαρακτήρα. Σε όλη την ιστορία της ύπαρξης του CSCE, μπορεί να εντοπιστεί μια σειρά βημάτων προς αυτή την κατεύθυνση.

  Η συνάντηση στο Ελσίνκι έθεσε τα θεμέλια για την οργανωτική διαδικασία οικοδόμησης ενός συστήματος ασφάλειας και συνεργασίας στην Ευρώπη. Στην ενότητα του εγγράφου αποτελεσμάτων «Μετά τη Σύνοδο», τα συμμετέχοντα κράτη εξέφρασαν την επιθυμία τους να συνεχίσουν την πολυμερή διαδικασία που ξεκίνησε η Σύνοδος και να εφαρμόσουν τις διατάξεις της Τελικής Πράξης.

  Προγραμματίστηκε μια ολόκληρη σειρά συναντήσεων εκπροσώπων κρατών σε διάφορα επίπεδα. Ακόμη και τότε, στο σύνολο αυτών των συναντήσεων, φάνηκε κάποια οργανωτική ενότητα, καθώς και η δυνατότητα να δοθεί στη διαδικασία μια πιο οργανωμένη μορφή.

  Η πρώτη ήταν η Σύνοδος του Βελιγραδίου των Κρατών Μερών της Πανευρωπαϊκής Διάσκεψης, που πραγματοποιήθηκε στην πρωτεύουσα της Γιουγκοσλαβίας από τις 4 Οκτωβρίου 1977 έως τις 9 Μαρτίου 1978. Στη συνάντηση αυτή πραγματοποιήθηκε σε βάθος ανταλλαγή απόψεων για την εφαρμογή της Τελικής Πράξης και σχετικά με την ανάπτυξη της διαδικασίας ύφεσης στο μέλλον. Το τελικό έγγραφο της συνάντησης του Βελιγραδίου, που εγκρίθηκε στις 8 Μαρτίου 1978, τόνιζε την αποφασιστικότητα των συμμετεχόντων χωρών «να εφαρμόσουν με μονομερή, διμερή και πολυμερή τρόπο όλες τις διατάξεις της Τελικής Πράξης». έντεκα

  Στη συνάντηση της Μαδρίτης, τα συμμετέχοντα κράτη κατάφεραν να καταλήξουν σε συμφωνίες που δημιουργούν νέες ευκαιρίες για επέκταση της συνεργασίας τους σε διάφορους τομείς, για εντατικοποίηση των προσπαθειών τους προς το συμφέρον της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής και παγκόσμιας ειρήνης. Η συνάντηση ολοκληρώθηκε στις 9 Σεπτεμβρίου 1983 με την έγκριση του τελικού εγγράφου, το οποίο βασίστηκε πλήρως στις αρχές και τις διατάξεις της Τελικής Πράξης του Ελσίνκι. Το τελικό έγγραφο επιβεβαίωσε ότι είναι απαραίτητο να σεβαστούν αυστηρά και αυστηρά και να εφαρμοστούν στην πράξη οι δέκα αρχές του Ελσίνκι, βάσει των οποίων τα κράτη που συμμετέχουν στην πανευρωπαϊκή συνάντηση έχουν δεσμευτεί να καθοδηγούνται στις αμοιβαίες σχέσεις τους. Επιβεβαιώθηκε επίσης η πρόθεση να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη μείωση ή σταδιακή εξάλειψη κάθε είδους εμποδίων στην ανάπτυξη του εμπορίου, για την επέκταση των οικονομικών, επιστημονικών και τεχνικών δεσμών.

  Μια σημαντική συμφωνία που επετεύχθη στη συνάντηση της Μαδρίτης ήταν η απόφαση να συγκληθεί μια διάσκεψη των κρατών για τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, ασφάλειας και αφοπλισμού στην Ευρώπη, η οποία ξεκίνησε στις 17 Ιανουαρίου 1984 στη Στοκχόλμη. Το κύριο επίτευγμα αυτής της διάσκεψης ήταν η υιοθέτηση μιας σειράς συμπληρωματικών μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας. Το έγγραφο της Διάσκεψης της Στοκχόλμης είναι ένα σημαντικό πολιτικά επίτευγμα και τα μέτρα που περιέχονται σε αυτό αποτελούν σημαντικό βήμα στις προσπάθειες που στοχεύουν στη μείωση του κινδύνου στρατιωτικής σύγκρουσης στην Ευρώπη. 12

  Το επόμενο βασικό στάδιο της διαδικασίας ΔΑΣΕ ήταν η συνάντηση της Βιέννης των εκπροσώπων των κρατών-συμμετεχόντων στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη. Η συνάντηση διεξήχθη από τον Νοέμβριο του 1986 έως τον Ιανουάριο του 1989. Έφερε στο προσκήνιο ένα από τα κύρια στοιχεία της διαδικασίας ΔΑΣΕ - την ανθρώπινη διάσταση, η οποία δεν ήταν στο επίκεντρο πριν, σε αντίθεση με το στρατιωτικό ζήτημα. Το τελικό έγγραφο της συνάντησης της Βιέννης διεύρυνε σημαντικά τις διατάξεις της Τελικής Πράξης σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ανθρωπιστική συνεργασία. 13 Είναι θεμελιώδους σημασίας να έχει δημιουργηθεί ένας μόνιμος μηχανισμός για την παρακολούθηση της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων σε αυτόν τον τομέα από τα συμμετέχοντα κράτη - ο λεγόμενος Μηχανισμός της Βιέννης. Με την ευκαιρία αυτή, προέκυψαν σημαντικές διαφορές μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Προέκυψε το ερώτημα εάν ο μηχανισμός της ανθρώπινης διάστασης δεν θα έρχονταν σε αντίθεση με τη βασική αρχή του διεθνούς δικαίου - τη μη ανάμειξη στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών. Αυτή η αρχή εξακολουθεί να είναι ένα από τα θεμελιώδη θεμέλια της διεθνούς επικοινωνίας. Ωστόσο, τα κράτη, αναλαμβάνοντας οικειοθελώς τις κατάλληλες υποχρεώσεις, μπορούν σε κάποιο βαθμό να περιορίσουν το εύρος της εσωτερικής τους αρμοδιότητας, η οποία δεν υπόκειται σε παρεμβάσεις. Η υπεροχή των οικουμενικών ανθρώπινων αξιών έναντι των εθνικών ή ομαδικών αξιών σχετίζεται επίσης άμεσα με τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Τα παραπάνω έχουν ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με το ζήτημα της αναγνώρισης της δεσμευτικής ισχύος των συμφωνιών στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ.

  Η ουσία του Μηχανισμού της Βιέννης ήταν η απόφαση των συμμετεχόντων κρατών:

  1) ανταλλάσσουν πληροφορίες και ανταποκρίνονται σε αιτήματα για πληροφορίες και παραστάσεις που τους υποβάλλονται από άλλους συμμετέχοντες για θέματα που σχετίζονται με την ανθρώπινη διάσταση της ΔΑΣΕ·

  2) να πραγματοποιεί διμερείς συναντήσεις με άλλα συμμετέχοντα κράτη προκειμένου να μελετήσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανθρώπινη διάσταση της ΔΑΣΕ, συμπεριλαμβανομένων καταστάσεων και ειδικών περιπτώσεων, με σκοπό την επίλυσή τους·

  3) ότι κάθε συμμετέχον κράτος που το θεωρεί απαραίτητο μπορεί να επιστήσει την προσοχή άλλων συμμετεχόντων κρατών μέσω της διπλωματικής οδού σε καταστάσεις και υποθέσεις που αφορούν την ανθρώπινη διάσταση της ΔΑΣΕ·

  4) ότι οποιοδήποτε συμμετέχον κράτος μπορεί να παρέχει στοιχεία επικοινωνίας σύμφωνα με τις παραπάνω παραγράφους στις συνεδριάσεις της ΔΑΣΕ. δεκατέσσερα

  Η Διάσκεψη της Βιέννης αποφάσισε ότι θα έπρεπε να πραγματοποιηθούν τρεις συναντήσεις για την ανθρώπινη διάσταση. Πραγματοποιήθηκαν τρεις συναντήσεις-διασκέψεις για την ανθρώπινη διάσταση: στο Παρίσι - το 1989, στην Κοπεγχάγη - το 1990 και στη Μόσχα - το 1991. Οι συναντήσεις αυτές ενίσχυσαν και διεύρυναν σημαντικά τον Μηχανισμό της Βιέννης, δημιουργώντας ένα σύστημα διεθνούς μη βίαιης δράσης για την προστασία τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου.

  Το έγγραφο της Κοπεγχάγης ενίσχυσε τον Μηχανισμό της Βιέννης θέτοντας συγκεκριμένες προθεσμίες για την ανταπόκριση σε αιτήματα για πληροφορίες. 15 Ακολούθησε το Έγγραφο της Μόσχας, του οποίου τα τρία κύρια μέρη, που αφορούν αντίστοιχα την ενίσχυση του μηχανισμού της ανθρώπινης διάστασης, το κράτος δικαίου και τις υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπλήρωσαν και ενίσχυσαν το Έγγραφο της Κοπεγχάγης. Για πρώτη φορά, το προοίμιό του ανέφερε κατηγορηματικά ότι «τα ζητήματα που αφορούν τις ελευθερίες, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου είναι διεθνούς χαρακτήρα» και ότι «οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν σετομείς της ανθρώπινης διάστασης της ΔΑΣΕ, είναι θέματα άμεσου και θεμιτού ενδιαφέροντος για όλα τα συμμετέχοντα κράτη και δεν ανήκουν αποκλειστικά στις εσωτερικές υποθέσεις του εκάστοτε κράτους», 16 Η καινοτομία της Διάσκεψης της Μόσχας ήταν η δυνατότητα αποστολής ανεξάρτητων αποστολών. εμπειρογνωμόνων και ομιλητών, συμπεριλαμβανομένης ενάντια στη θέληση του κράτους που παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τα συμμετέχοντα κράτη έκαναν ένα σημαντικό βήμα - ήρθαν σε σύγκρουση με μια σημαντική αρχή της ΔΑΣΕ: τον κανόνα της συναίνεσης (βλ. παρακάτω). Έτσι τέθηκαν οι βάσεις για τη διαδικασία του διεθνούς ελέγχου.

  Στις 19-21 Νοεμβρίου 1990 πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων 34 χωρών-μελών της ΔΑΣΕ. Το κύριο ερώτημα που συζητήθηκε ήταν το εξής: ποιο θα πρέπει να είναι το μέλλον της Ευρώπης και της πανευρωπαϊκής συνεργασίας.

  Το αποτέλεσμα της συνάντησης ήταν η έγκριση ενός εγγράφου που ονομάζεται Χάρτης του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη. Σημείωσε τις βαθιές αλλαγές και τις θεμελιώδεις κοινωνικοπολιτικές αλλαγές που είχαν λάβει χώρα στην Ανατολική Ευρώπη και περιείχε τη δήλωση ότι «η εποχή της αντιπαράθεσης και της διαίρεσης της Ευρώπης έχει τελειώσει». 17 Οι συμμετέχοντες στη συνάντηση επιβεβαίωσαν την προσήλωσή τους στις δέκα αρχές της Τελικής Πράξης και δήλωσαν ότι από εδώ και στο εξής οι σχέσεις τους θα βασίζονται στον αμοιβαίο σεβασμό και τη συνεργασία. Ο Χάρτης δηλώνει ξεκάθαρα το δικαίωμα στην ίση ασφάλεια για όλους και την ελευθερία επιλογής του τρόπου διασφάλισης της δικής του ασφάλειας.

  Ας σημειώσουμε ιδιαίτερα αυτή τη συνάντηση σε σχέση με το γεγονός ότι σηματοδότησε την αρχή ενός νέου σταδίου στη θεσμοθέτηση της πανευρωπαϊκής διαδικασίας και τη μετάβαση της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα. Στο τμήμα του Χάρτη του Παρισιού με τίτλο «Νέες δομές και θεσμοί της διαδικασίας ΔΑΣΕ», τα συμμετέχοντα κράτη δήλωσαν ότι «οι κοινές προσπάθειες για τη διασφάλιση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και την προώθηση της ενότητας στην Ευρώπη απαιτούν νέα ποιότητα πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας και ως εκ τούτου, ανάπτυξη των δομών της ΔΑΣΕ». Οι οργανωτικές και διαδικαστικές προϋποθέσεις για την ίδρυση αυτών των δομών περιέχονταν στο «Συμπληρωματικό Έγγραφο», το οποίο εγκρίθηκε μαζί με τον Χάρτη του Παρισιού. Έτσι, υπήρξε μια μετάβαση από τις γενικές αρχές της δημιουργίας ενός συστήματος ασφάλειας και συνεργασίας στην Ευρώπη, που διακηρύχθηκε με την Τελική Πράξη του 1975, στην οικοδόμηση συγκεκριμένων δομών του συστήματος.

  Ένα από τα όργανα που δημιουργήθηκαν στη σύνοδο του Παρισιού ήταν το Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών των κρατών μελών της ΔΑΣΕ. Στις 30-31 Ιανουαρίου 1992 πραγματοποιήθηκε στην Πράγα συνεδρίαση του Συμβουλίου, στην οποία συνεχίστηκε η διαδικασία θεσμοθέτησης και έγιναν αλλαγές σχετικά με ορισμένα όργανα και διαδικασίες.

  Αυτό το σημαντικό ορόσημο ακολούθησε το επόμενο - η Σύνοδος του Ελσίνκι των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων των χωρών που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ, η οποία πραγματοποιήθηκε στην πρωτεύουσα της Φινλανδίας στις 9-10 Ιουλίου 1992 (Ελσίνκι-2). Το έγγραφο «The Challenge of Change» που εγκρίθηκε στη συνάντηση του Ελσίνκι εδραίωσε τα κύρια αποτελέσματα του πρώτου σταδίου της μετάβασης της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα - την ποιότητα ενός διεθνούς οργανισμού. 18 Η ΔΑΣΕ έλαβε ευρείες εξουσίες για να λάβει πρακτικά μέτρα και διάφορα μέσα εφαρμογής τους. Το Έγγραφο του Ελσίνκι περιλαμβάνει τη Δήλωση της Συνόδου Κορυφής και μια δέσμη αποφάσεων σχετικά με τη δομή και τις κύριες δραστηριότητες της ΔΑΣΕ. Το Έγγραφο του Ελσίνκι συνεχίζει να αναπτύσσει δομές για να διασφαλίζει ότι οι κρίσεις ξεπερνιούνται με πολιτικά μέσα και δημιουργεί νέους μηχανισμούς για την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων.

  Στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης, η συνάντηση στο Ελσίνκι κατέδειξε την αυξανόμενη ανησυχία των συμμετεχόντων κρατών για παραβιάσεις των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε εθνικές μειονότητες, τον αυξανόμενο αριθμό προσφύγων και εκτοπισθέντων. Σημαντική θέση κατέλαβαν οι διατάξεις που αποσκοπούσαν στην ενίσχυση των υποχρεώσεων των συμμετεχόντων κρατών στους τομείς αυτούς.

  Επετεύχθησαν συμφωνίες για την εντατικοποίηση της οικονομικής, επιστημονικής, τεχνικής και περιβαλλοντικής συνεργασίας στην περιοχή της ΔΑΣΕ.

  Η συνάντηση του Ελσίνκι-2 έπαιξε σημαντικό ρόλο στη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για την πρακτική χρήση της ΔΑΣΕ ως μέσου για τη διατήρηση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην περιοχή.

  Στις 14-15 Δεκεμβρίου 1992 πραγματοποιήθηκε στη Στοκχόλμη τακτική συνεδρίαση του Συμβουλίου της ΔΑΣΕ. Στη συνάντηση αυτή εγκρίθηκε ένα έγγραφο που συνόψιζε τις 20ετείς προσπάθειες των συμμετεχόντων κρατών στην πανευρωπαϊκή διαδικασία για την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος για την ειρηνική επίλυση διεθνών διαφορών. 19 Οι εργασίες γι' αυτό πραγματοποιήθηκαν σε τακτικές συνεδριάσεις των συμμετεχόντων της CSCE, καθώς και σε τέσσερις ειδικές συναντήσεις εμπειρογνωμόνων (Montreux, 1978· Αθήνα, 1984· La Valette, 1991· Geneva, 1992). Στην τελευταία συνεδρίαση, αναπτύχθηκαν τελικές συστάσεις, οι οποίες εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο της ΔΑΣΕ στη συνεδρίαση της Στοκχόλμης.

  Και τέλος, στις 5-6 Δεκεμβρίου 1994, πραγματοποιήθηκε άλλη μια συνάντηση στη Βουδαπέστη, στην οποία συμμετείχαν αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων 52 χωρών της ΔΑΣΕ, καθώς και η πΓΔΜ ως παρατηρητής, και που σήμερα είναι το τελευταίο μεγάλο βήμα. προς το σχηματισμό του ΟΑΣΕ.

  Η διαδικασία μετατροπής της διαδικασίας του Ελσίνκι από ένα φόρουμ κυρίως πολιτικού διαλόγου σε έναν περιφερειακό ευρωατλαντικό οργανισμό για τη διατήρηση της στρατιωτικοπολιτικής σταθερότητας και την ανάπτυξη της συνεργασίας χαρακτηρίζεται από τρία κύρια χαρακτηριστικά: τη θεσμοθέτηση της ΔΑΣΕ, αλλαγές σετις αρμοδιότητές του και τις αλλαγές στη διαδικασία.

  Όπως σημειώθηκε παραπάνω, η έναρξη ενός νέου σταδίου θεσμοθέτησης, δηλαδή της δημιουργίας μόνιμων φορέων, η παρουσία των οποίων είναι ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά ενός διεθνούς οργανισμού, ξεκίνησε στη Σύνοδο Κορυφής του Παρισιού το 1990. Στη συνέχεια, τα ακόλουθα μόνιμα όργανα δημιουργήθηκαν:

  1. Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών -το κεντρικό φόρουμ για τακτικές πολιτικές διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας ΔΑΣΕ. Η αρμοδιότητα του περιελάμβανε την εξέταση θεμάτων σχετικά με τη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη και τη λήψη σχετικών αποφάσεων, καθώς και την προετοιμασία των συνεδριάσεων των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των συμμετεχόντων κρατών και την εφαρμογή των αποφάσεων που εγκρίθηκαν. σε αυτές τις συναντήσεις,

  2. Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων (CSO),αποστολή του οποίου ήταν να προετοιμάζει τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου, να καταρτίζει την ημερήσια διάταξη και να εφαρμόζει τις αποφάσεις του, να εξετάζει τα τρέχοντα προβλήματα και να εξετάζει ζητήματα των μελλοντικών εργασιών της ΔΑΣΕ με το δικαίωμα λήψης αποφάσεων σχετικά με αυτά, μεταξύ άλλων υπό μορφή συστάσεων προς το Συμβούλιο .

  3. Γραμματεία- όργανο διοικητικής υπηρεσίας διαβουλεύσεων όλων των βαθμίδων.

  4. Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεωννα βοηθήσει το Συμβούλιο να μειώσει τον κίνδυνο συγκρούσεων. Ο ρόλος της ήταν να προωθήσει την εφαρμογή των μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας που αναπτύχθηκαν στη Διάσκεψη της Στοκχόλμης. Αυτά τα μέτρα περιελάμβαναν μηχανισμό διαβούλευσης και συνεργασίας σχετικά με ασυνήθιστες στρατιωτικές δραστηριότητες, ανταλλαγή στρατιωτικών πληροφοριών, δίκτυο επικοινωνίας, ετήσιες συνεδριάσεις αξιολόγησης των επιδόσεων και συνεργασία σχετικά με επικίνδυνα περιστατικά στρατιωτικής φύσης.

  5. Γραφείο Ελεύθερων Εκλογώνγια τη διευκόλυνση των επαφών και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις εκλογές στα συμμετέχοντα κράτη.

  6. Κοινοβουλευτική Συνέλευσηως όργανο που ενώνει τα μέλη των κοινοβουλίων όλων των συμμετεχόντων κρατών.

  Στη συνέχεια, η σύνθεση των οργάνων και οι αρμοδιότητές τους άλλαξαν επανειλημμένα προς επέκταση, προκειμένου να καταστούν πιο αποτελεσματικά.

  Έτσι, στη σύνοδο της Πράγας, το Συμβούλιο των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ μετέτρεψε το Γραφείο Ελεύθερων Εκλογών σε Γραφείο για τους Δημοκρατικούς Θεσμούς και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ODHR)δίνοντάς του επιπλέον χαρακτηριστικά. 20 Αυτό έγινε με στόχο την επέκταση της πρακτικής συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης.

  Στη συνάντηση της Πράγας δημιουργήθηκε στο πλαίσιο της Επιτροπής Ανώτερων Αξιωματούχων Οικονομικό Φόρουμ,να δώσει πολιτική ώθηση στο διάλογο για τη μετάβαση σε μια ελεύθερη οικονομία της αγοράςκαι την ανάπτυξή του και με στόχο να προτείνει πρακτικά βήματα προς την ανάπτυξη συστημάτων ελεύθερης αγοράς και οικονομικής συνεργασίας.

  Για το Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων που ιδρύθηκε στη Σύνοδο του Παρισιού, το Έγγραφο της Πράγας όρισε νέα καθήκοντα και μέτρα για την ενίσχυση των λειτουργιών και τη βελτίωση των μεθόδων εργασίας του CPC.

  Στη συνεδρίαση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο Ελσίνκι το 1992, ελήφθησαν αποφάσεις σύμφωνα με τις οποίες το Συμβούλιο και η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων ως εκπρόσωπος του Συμβουλίου έγιναν ο θεσμικός πυρήνας της ΔΑΣΕ. 21 Ο ρόλος του κεντρικού και διοικητικού οργάνου του CSCE ανατέθηκε στο Συμβούλιο και παράλληλα με την έγκριση επιχειρησιακών αποφάσεων, ανατέθηκαν στον CSO τα καθήκοντα διαχείρισης και συντονισμού. Κατευθύνετε τις καθημερινές δραστηριότητες του CSCE που έχει ανατεθεί στον Προεδρεύοντα,ο οποίος θέτει τις αποφάσεις του Συμβουλίου και του ΟΚΠ υπόψη των θεσμικών οργάνων της ΔΑΣΕ και τους παρέχει, εάν χρειάζεται, κατάλληλες συστάσεις για τις αποφάσεις αυτές.

  Για να βοηθήσει τον Πρόεδρο, α Ινστιτούτο Τρόικα(αποτελούμενη από τον προηγούμενο, τον σημερινό και τους επόμενους προέδρους που ενεργούν από κοινού), καθώς και ειδικές ομάδες εργασίας που συγκροτούνται κατά περίπτωση, ιδίως για την πρόληψη συγκρούσεων, τη διαχείριση κρίσεων και την επίλυση διαφορών, και προσωπικούς εκπροσώπους του προέδρου .

  Η θέση καθιερώθηκε Ύπατος Αρμοστής της ΔΑΣΕ για τις Εθνικές Μειονότητες,που λειτουργεί υπό την αιγίδα του ΟΚΠ και θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των συγκρούσεων στο νωρίτερο δυνατό στάδιο.

  Φόρουμ ΔΑΣΕ για τη Συνεργασία Ασφαλείαςιδρύθηκε ως μόνιμο όργανο της ΔΑΣΕ για την επίλυση των ακόλουθων βασικών καθηκόντων: διεξαγωγή νέων διαπραγματεύσεων για τον έλεγχο των εξοπλισμών, τον αφοπλισμό και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και ασφάλειας· διεύρυνση των τακτικών διαβουλεύσεων, εντατικοποίηση της συνεργασίας σε θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια· μείωση του κινδύνου σύγκρουσης.

  Σημαντικό ορόσημο στη διαδικασία θεσμοθέτησης και επέκτασης των εξουσιών της ΔΑΣΕ ήταν η Σύμβαση για τη Συνδιαλλαγή και τη Διαιτησία στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ που εγκρίθηκε στις 14-15 Δεκεμβρίου 1992 στη Στοκχόλμη και οι Κανονισμοί για την Επιτροπή Συνδιαλλαγής ΔΑΣΕ. 22 Η Σύμβαση προβλέπει τη δημιουργία Συμβιβαστικά και Διαιτητικά Δικαστήριαγια τη διευθέτηση με συνδιαλλαγή και, κατά περίπτωση, διαιτησία των διαφορών που του παραπέμπονται από τα συμμετέχοντα κράτη της ΔΑΣΕ.

  Στη συνεδρίαση της Βουδαπέστης, η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων μετατράπηκε σε Ηγετικό Συμβούλιο.Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν τη συζήτηση και τη διαμόρφωση κατευθυντήριων αρχών πολιτικής και γενικής δημοσιονομικής φύσης. Το Διοικητικό Συμβούλιο συνέρχεται επίσης ως Οικονομικό Φόρουμ.

  Εκτός από τη θεσμοθέτηση της διαδικασίας ΔΑΣΕ και την απόκτηση νέων εξουσιών, μπορεί να αναφερθεί ένα ακόμη βασικό σημάδι της απόκτησης μιας νέας ποιότητας: υπήρξε μια δυναμική ανάπτυξη τόσο των επίσημων όσο και των εσωτερικών αρχών και διαδικασιών της ΔΑΣΕ, που έχουν υποβληθεί σημαντικές αλλαγές.

  Ας εξετάσουμε τις θεμελιώδεις αλλαγές που έχουν γίνει στον ακρογωνιαίο λίθο της ΔΑΣΕ - τον κανόνα της συναίνεσης.

  Όπως προαναφέρθηκε, ο εσωτερικός κανονισμός που αναπτύχθηκε στις τελικές συστάσεις των διαβουλεύσεων του Ελσίνκι προέβλεπε ότι οι αποφάσεις στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη θα λαμβάνονται με συναίνεση. Αυτό είχε μεγάλη σημασία, καθώς ενθάρρυνε τα συμμετέχοντα κράτη να επιλύσουν τις διαφορές απόψεων σχετικά με το περιεχόμενο οποιωνδήποτε διατάξεων. Ως αποτέλεσμα, υπήρχαν πάντα τέτοιες διατυπώσεις που κανένα κράτος δεν αντιτάχθηκε, αν και χρειάστηκε πολύς χρόνος για να επιτευχθεί αυτό.

  Η χρήση της συναίνεσης στην αντιμετώπιση κρίσιμων θεμάτων είναι γενικά θετική. «Η χρήση της συναίνεσης», γράφει ο A. N. Kovalev, «προορίζεται για να αποτρέψει την επιβολή της βούλησης κάποιου άλλου στα κράτη με τη βοήθεια μιας μηχανικής πλειοψηφίας. Ταυτόχρονα, ο κανόνας της συναίνεσης περιέχει τη δυνατότητα κατάχρησης από όσους επιδιώκουν να καθυστερήσουν, να επιβραδύνουν την έγκριση συμφωνιών και να εμποδίσουν την επίτευξη συμφωνίας. 23 Ωστόσο, ενόψει της πιθανότητας μη παραγωγικής χρήσης της συναίνεσης, τα συμμετέχοντα κράτη της ΔΑΣΕ συμφώνησαν ότι οι διαδικαστικοί κανόνες της συνεδρίασης του Ελσίνκι θα εφαρμοστούν στις επόμενες συνεδριάσεις.

  Ο κανόνας της συναίνεσης συνδέεται στενά με μια άλλη θεμελιώδη αρχή της ΔΑΣΕ - την αρχή της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις (αρχή VI της Τελικής Πράξης της Διάσκεψης του Ελσίνκι). 24 Αυτή η αρχή έχει χρησιμοποιηθεί συχνά ως ένα είδος προειδοποίησης: ορισμένα κράτη θεωρούν την έκθεση των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αυτές τις χώρες ως απαράδεκτη παρέμβαση στις εσωτερικές τους υποθέσεις. Επιπλέον, η ιδιαιτερότητα των εδαφικών συγκρούσεων, καθώς και των συγκρούσεων που σχετίζονται με προβλήματα μειονοτήτων και την κατάρρευση κρατών, απαιτεί την ικανότητα των διεθνών οργανισμών να συμμετέχουν στην εξάλειψή τους για την προστασία των λαών και των λαών.

  Με την ίδρυση του Μηχανισμού της Βιέννης (1989), τέθηκαν οι βάσεις για τη διεθνή διαδικασία ελέγχου. Η εμφάνιση ενός μηχανισμού έκτακτων και προληπτικών μέτρων σήμαινε ότι «υπήρχε η ευκαιρία για διεθνή μη βίαιη δράση για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου». 25 Το τέλος της περιόδου αντιπαράθεσης μεταξύ των δύο συστημάτων κατέστησε δυνατή την περαιτέρω πρόοδο προς αυτή την κατεύθυνση: το αποτέλεσμα της Διάσκεψης της Μόσχας για την Ανθρώπινη Διάσταση ήταν η δυνατότητα αποστολής επιτροπής εμπειρογνωμόνων και ενάντια στη θέληση του κράτους που παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, ήταν απαραίτητο να έρθει σε σύγκρουση με την αρχή της ΔΑΣΕ που αναφέρθηκε παραπάνω: τον κανόνα της συναίνεσης.

  Το επόμενο σημαντικό βήμα προς την τροποποίηση της αρχής της συναίνεσης ήταν η σύνοδος του Συμβουλίου της ΔΑΣΕ στην Πράγα, στην οποία, για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, εγκρίθηκε σημαντική απόφασηότι «Το Συμβούλιο ή η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων μπορεί, εάν είναι απαραίτητο - και χωρίς τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου κράτους, σε περιπτώσεις σαφούς, κατάφωρης και μη διορθωμένης παραβίασης των σχετικών δεσμεύσεων της ΔΑΣΕ - να λάβει τα κατάλληλα μέτρα.

  Τέτοιες ενέργειες θα αποτελούνται από πολιτικές δηλώσεις ή άλλα πολιτικά βήματα που θα γίνουν εκτός της επικράτειας ενός τέτοιου κράτους.» 26 Όπως μπορούμε να δούμε, εμφανίστηκε ένας νέος μηχανισμός, που ονομάζεται «συναίνεση μείον ένα».

  Επιστρέφοντας στην αρχή της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις, πρέπει να σημειωθεί ότι τα συμμετέχοντα κράτη διατύπωσαν τη στάση τους ως προς αυτό το θέμα στο προοίμιο του εγγράφου της Μόσχας της Διάσκεψης για την Ανθρώπινη Διάσταση της ΔΑΣΕ, το οποίο ανέφερε ότι «θέματα που αφορούν για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου είναι διεθνούς χαρακτήρα» και ότι «οι δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης της ΔΑΣΕ είναι θέματα άμεσου και θεμιτού ενδιαφέροντος για όλα τα συμμετέχοντα κράτη και δεν ανήκουν αποκλειστικά στις εσωτερικές υποθέσεις του ενδιαφερόμενου κράτους».

  Η αρχή της συναίνεσης δεν ισχύει όταν λαμβάνονται αποφάσεις στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση της ΔΑΣΕ, όπου απαιτείται πλειοψηφία ψήφων, καθώς και όταν τίθεται σε εφαρμογή ο μηχανισμός έκτακτων μέτρων και ο μηχανισμός προληπτικών μέτρων για την επίλυση καταστάσεων κρίσης που εγκρίθηκαν στο Ελσίνκι. λειτουργία (αρκεί η συγκατάθεση 11 κρατών). δώρα).

  Μια σημαντική αλλαγή είναι η υιοθέτηση στη συνεδρίαση της Στοκχόλμης του Συμβουλίου της ΔΑΣΕ των «Κανονισμών για τη συμφωνία των οδηγιών». 27 Σύμφωνα με αυτό το μέσο, ​​το Συμβούλιο των Υπουργών ή η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων μπορεί να διατάξει οποιαδήποτε δύο συμμετέχοντα κράτη να προσφύγουν σε συνδιαλλαγή προκειμένου να τα βοηθήσουν στην επίλυση μιας διαφοράς που δεν έχουν επιλύσει εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Ωστόσο, «τα μέρη σε μια διαφορά μπορούν να ασκήσουν οποιαδήποτε δικαιώματα έχουν κανονικά για να συμμετάσχουν σε όλες τις συζητήσεις εντός του Συμβουλίου ή του ΟΚΠ σχετικά με τη διαφορά, αλλά δεν θα συμμετάσχουν σε απόφαση του Συμβουλίου ή του ΟΚΠ που καθοδηγεί τα μέρη να καταφύγουν σε διαδικασία συνδιαλλαγής». Αυτό το στοιχείο του συστήματος ειρηνευτικής διευθέτησης ονομάστηκε από τους συμμετέχοντες στη ΔΑΣΕ διαδικασία "συναίνεση μείον δύο".

  Μπορούν να χρησιμοποιηθούν παραδείγματα για τον εντοπισμό μιας σημαντικής τάσης στην ανάπτυξη της πανευρωπαϊκής διαδικασίας - την τροποποίηση των διαδικαστικών κανόνων κατά τη μετάβαση της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα.

  Οι παραπάνω αλλαγές που έχουν λάβει χώρα στην πανευρωπαϊκή διαδικασία από τη σύγκληση της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη το 1975 έως σήμερα, και δίνουν λόγο να πούμε ότι επί του παρόντος η ΔΑΣΕ αντιστοιχεί στα σημάδια των διεθνών οργανισμών που έχουν εντοπιστεί στη διεθνή -νομική έρευνα. Έτσι, σύμφωνα με τον X. Shermers, ένας διεθνής οργανισμός χαρακτηρίζεται από τρία κύρια χαρακτηριστικά: 1) τη συμβατική βάση του οργανισμού, δηλαδή την ύπαρξη διεθνούς συμφωνίας κρατών για τη δημιουργία ενός οργανισμού που καθορίζει τις λειτουργίες και τις εξουσίες του. 2) η παρουσία μόνιμων φορέων. 3) υπαγωγή της ίδρυσης και των δραστηριοτήτων της στο διεθνές δίκαιο. 28

  Η E. A. Shibaeva σημείωσε ότι η έννοια ενός διεθνούς οργανισμού που διαμόρφωσε μας επιτρέπει να μιλήσουμε για πέντε από τα συστατικά στοιχεία του: 1) μια συμβατική βάση. 2) η παρουσία ορισμένων στόχων. 3) κατάλληλη οργανωτική δομή. 4) ανεξάρτητα δικαιώματα;) και υποχρεώσεις. 5) εγκατάσταση σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. 29

  Πρέπει να σημειωθεί ότι η πρώτη και η τελευταία είσοδος αυτόν τον ορισμόεπαναλαμβάνονται μεταξύ τους, αφού οποιαδήποτε διεθνής συνθήκη πρέπει να συμμορφώνεται με το διεθνές δίκαιο.

  Ο ευρύτερος ορισμός δόθηκε από τον E. T. Usenko, ο οποίος πιστεύει ότι τα σημάδια ενός διεθνούς οργανισμού που αναπτύχθηκαν από τη θεωρία και την πρακτική των διεθνών σχέσεων καλύπτουν τα ακόλουθα: 1) ο οργανισμός δημιουργήθηκε και λειτουργεί με βάση μια διακρατική συμφωνία. 2) μέλη του είναι τα ίδια τα κράτη. 3) έχει τη δική του βούληση. 4) έχει όργανα που σχηματίζουν και εκφράζουν τη θέλησή του. 5) Πρέπει να είναι νόμιμο. 6) προωθεί τη συνεργασία των κρατών ή οργανώνει τη συνεργασία των κρατών στον τομέα της άσκησης των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων. τριάντα

  Τα κύρια, αναπόσπαστα και απαραίτητα χαρακτηριστικά ενός διεθνούς οργανισμού είναι η συμβατική βάση του οργανισμού, η παρουσία μόνιμων οργάνων και η δική του βούληση. Ένας διεθνής οργανισμός χαρακτηρίζεται από την οργανωτική και νομική ενότητα των κρατών μελών του, η οποία μπορεί να επιτευχθεί μόνο βάσει συμφωνίας μεταξύ τους, η οποία συνήθως αναφέρεται ως συστατική πράξη. Αν και, κατά κανόνα, μια τέτοια συστατική πράξη είναι μια διακρατική συνθήκη με την έννοια που δίνεται σε αυτή την έννοια από τη Σύμβαση της Βιέννης του 1969 για το Δίκαιο των Συνθηκών, η δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού βάσει της λεγόμενης «άτυπης συνθήκης». δεν αλλάζει την ουσία του θέματος. 31 Στην περίπτωση της ΔΑΣΕ, έχουμε μια σειρά από διακρατικές συμφωνίες και, παρόλο που καμία από αυτές δεν αποτελεί συστατική πράξη με την κυριολεκτική έννοια, στο σύνολό τους περιέχουν όλες τις απαραίτητες διατάξεις που χαρακτηρίζουν τα συστατικά έγγραφα, και συγκεκριμένα: 1) τους στόχους μιας διακρατικής ένωσης· 2) λειτουργίες και εξουσίες. 3) προϋποθέσεις συμμετοχής· 4) οργανωτική δομή του οργανισμού. 5) αρμοδιότητα των οργάνων. 6) η διαδικασία έκδοσης από τα όργανα πράξεων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές τους.

  Η ιδιαιτερότητα της διαδικασίας ΔΑΣΕ είναι ότι η μετάβαση στην ποιότητα ενός διεθνούς οργανισμού έλαβε χώρα σταδιακά και τα περισσότερα από τα σημάδια μιας συστατικής πράξης που αναφέρονται παραπάνω εμφανίστηκαν στα έγγραφα της Διάσκεψης μόνο μετά τη Σύνοδο Κορυφής του Παρισιού το 1990. Σε αυτή τη συνάντηση, μόνιμοι φορείς δημιουργήθηκε, η παρουσία που είναι ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του οργανισμού. Μια άλλη σημαντική προϋπόθεση που χαρακτηρίζει την ουσία ενός διεθνούς οργανισμού είναι η συμμόρφωση των δραστηριοτήτων του με το διεθνές δίκαιο.

  Σύμφωνα με το άρθ. 2 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τα Ηνωμένα Έθνη ενεργούν σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται σε αυτό το άρθρο, δηλαδή σύμφωνα με τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου. Όσον αφορά τις περιφερειακές οργανώσεις, στην παράγραφο 1 του άρθ. Το άρθρο 54 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ορίζει ότι «οι εν λόγω συμφωνίες ή φορείς και οι δραστηριότητές τους» είναι «συνεπείς μεΣτόχοι και Αρχές του Οργανισμού». Δήλωση για το θέμα αυτό περιέχεται στην παράγραφο 25 της Διακήρυξης της Συνόδου Κορυφής της ΔΑΣΕ του Ελσίνκι το 1992, η οποία, ειδικότερα, αναφέρει ότι «επιβεβαιώνοντας τη δέσμευση στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, που διακηρύχθηκε από τα κράτη μας, δηλώνουμε ότι θεωρούμε τη ΔΑΣΕ ως μια περιφερειακή εθνική συμφωνία κατά την έννοια του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών...Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις παραμένουν ανεπηρέαστα και διατηρούνται πλήρως. Η ΔΑΣΕ θα ασκήσει τις δραστηριότητές της σε στενή συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη, ιδίως στον τομέα της πρόληψης και διευθέτησης των συγκρούσεων». 32

  Είναι επίσης απαραίτητο να σημειωθεί ένα τέτοιο σημάδι όπως η κατοχή ενός διεθνούς οργανισμού με δική του βούληση. Από αυτή την άποψη, η παραπάνω τροποποίηση του κανόνα της συναίνεσης έχει μεγάλη σημασία. Με την αλλαγή αυτής της αρχής, το CSCE άρχισε να έχει τη δική του βούληση, η οποία δεν συμπίπτει πάντα με τη βούληση όλων των μελών του.

  Έτσι, οι πρόσφατες μεγάλες συνεδριάσεις της ΔΑΣΕ, δηλαδή η Σύνοδος Κορυφής του Παρισιού, που σηματοδότησε την έναρξη ενός νέου σταδίου θεσμοθέτησης, οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου του Βερολίνου, της Πράγας και της Στοκχόλμης, οι συνεδριάσεις των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο Ελσίνκι και στη Βουδαπέστη, συνόψισαν και εδραίωσε τα κύρια αποτελέσματα του πρώτου σταδίου: μετατροπή του ΟΑΣΕ, ως προς τις δυνατότητες, το καθεστώς και τις αρμοδιότητές του, σε περιφερειακό οργανισμό για τη διατήρηση της στρατιωτικοπολιτικής σταθερότητας και την ανάπτυξη της συνεργασίας στην Ευρώπη. Ως βάση, διατηρείται ένα ολοκληρωμένο όραμα για τα προβλήματα της διασφάλισης της ασφάλειας, κατά συνέπεια, η εντολή του ΟΑΣΕ επιβεβαιώνεται να εντείνει όχι μόνο την πολιτική και στρατιωτική συνεργασία, αλλά και την αλληλεπίδραση στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης. στον τομέα της οικονομίας, της οικολογίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας. Ο ΟΑΣΕ έχει λάβει ευρείες εξουσίες για τη λήψη πρακτικών μέτρων και διαφόρων μέσων εφαρμογής τους.

  Θα γίνουν οι απαραίτητες προσαρμογές στη λειτουργία του ΟΑΣΕ, καθώς αποκτά τη σχετική εμπειρία. Θα συνεχιστούν οι εργασίες για τη βελτίωση των μηχανισμών επίλυσης διαφορών και διευθέτησης συγκρούσεων, για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης με άλλους οργανισμούς. Ωστόσο, έχουν ήδη δημιουργηθεί οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την πρακτική χρήση του ΟΑΣΕ ως μέσου για τη διατήρηση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην ευρωατλαντική περιοχή.

  *Μεταπτυχιακός φοιτητής του Κρατικού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης.

  ©A.B. Makarenko, 1997.

  1 ΣυνάντησηΑρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΔΑΣΕ // Διπλωματικό Δελτίο. Νο. 1. 1995.

  2 Sobakin V.K.Ίση ασφάλεια. Μ., 1984.

  3 Talalaev A. N.Ελσίνκι: Αρχές και πραγματικότητα. Μ., 1985.

  4 Για λεπτομέρειες, βλ. Mazov V. A.Αρχές του Ελσίνκι και διεθνές δίκαιο. Μ, 1979. S. 16.

  5 Στο όνομα τουειρήνη, ασφάλεια και συνεργασία: σχετικά με τα αποτελέσματα της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, που πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι στις 30 Ιουλίου - 1 Αυγούστου. 1975 Μ., 1975.

  7 τελικόςέγγραφο της συνάντησης της Βιέννης του 1986 των εκπροσώπων των συμμετεχόντων κρατών στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη. Μ, 1989.

  8 Lukashuk I.I. Διεθνείς πολιτικοί κανόνες για τις συνθήκες εκτόνωσης // Σοβιετικό κράτος και δίκαιο. 1976. Νο 8.

  9 Malinin S. A.Συνάντηση στο Ελσίνκι (1975) και το διεθνές δίκαιο // Νομολογία. 1976. Νο. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V.Η τελική πράξη της πανευρωπαϊκής συνάντησης στο Ελσίνκι // Ibid. Νο 3.

  10 Για περισσότερα σχετικά, βλ. Malinin S. A.Συνάντηση στο Ελσίνκι (1975) και το διεθνές δίκαιο. Ignatenko G.V.Η τελική πράξη της πανευρωπαϊκής συνάντησης στο Ελσίνκι.

  11 Talalaev A. N.Ελσίνκι: Αρχές και πραγματικότητα. S. 184.

  12 Για περισσότερα βλ. Άλοβ Ο.Διάσκεψη της Στοκχόλμης για Μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, ασφάλειας και αφοπλισμού στην Ευρώπη // Διεθνής Επετηρίδα: Πολιτική και Οικονομία. Μ., 1985.

  13 τελικόςέγγραφο της συνάντησης της Βιέννης το 1986 των εκπροσώπων των κρατών-συμμετεχόντων στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη.

  14 Ό.π. σελ. 50-51.

  15 ΕγγραφοΣυνάντηση Κοπεγχάγης, 5-29 Ιουνίου 1990: Διάσκεψη για την Ανθρώπινη Αλλαγή του CSCE. Μ., 1990.

  16 Για περισσότερα βλ. Kofod M. Συνάντηση της Μόσχας για την ανθρώπινη αλλαγή // Περιοδικό Διεθνούς Δικαίου της Μόσχας. 1992. Νο. 2. S. 41-45.

  17 Πανευρωπαϊκό Summit, Παρίσι, 19-21 Νοεμβρίου 1990: Έγγραφα και υλικά. Μ.. 1991.

  18 CSCE. Έγγραφο του Ελσίνκι 1992 II Εφημερίδα Διεθνούς Δικαίου της Μόσχας. 1992. Νο. 4. S. 180-204.

  19 ΑποτελέσματαΣυναντήσεις ΔΑΣΕ για την ειρηνική διευθέτηση διαφορών (Γενεύη, 12-23 Οκτωβρίου 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. Αρ. 3. S. 150 171.

  20 Πράγαέγγραφο για την περαιτέρω ανάπτυξη των θεσμών και δομών της ΔΑΣΕ // Εφημερίδα Διεθνούς Δικαίου της Μόσχας. 1992. Νο. 2. S. 165-172.

  21 CSCE. Έγγραφο του Ελσίνκι 1992.

  22 ΑποτελέσματαΣυνάντηση ΔΑΣΕ για την Ειρηνική Επίλυση Διαφορών (Γενεύη, 12-23 Οκτωβρίου 1992).

  23 Kovalev A. N. ABC της διπλωματίας. Μ., 1977. S. 251.

  24 Στο όνομα τουειρήνη, ασφάλεια και συνεργασία: σχετικά με τα αποτελέσματα της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, που πραγματοποιήθηκε στις 8 Ελσίνκι, 30 Ιουλίου - 1 Αυγούστου. 1975, σ. 20.

  25 Kreikemeier Α.Στο δρόμο προς ένα ενιαίο σύστημα αξιών στο πλαίσιο του CSCE // Moscow Journal of International Law. 1993. Αρ. 3. S. 66.

  26 Πράγαέγγραφο σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη των θεσμών και δομών της ΔΑΣΕ.

  27 Αποτελέσματασυνεδρίαση της ΔΑΣΕ για την ειρηνική διευθέτηση των διαφορών (Γενεύη, 12-23 Οκτωβρίου 1992).

  28 Schermer H.διεθνές θεσμικό δίκαιο. Leiden, 1972. V.I.

  29 Shibaeva E. A.Δίκαιο διεθνών οργανισμών. Μ., 1986.

  30 Usenko E. T.Συμβουλή Οικονομική Αμοιβαία Βοήθεια- το θέμα του διεθνούς δικαίου // Σοβιετική Επετηρίδα Διεθνούς Δικαίου, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 Για λεπτομέρειες, βλ.: Ό.π. σελ. 22-23.

  32 CSCE. Έγγραφο του Ελσίνκι 1992.

Οι πληροφορίες ενημερώθηκαν:24.04.2000

Σχετικά υλικά:
| Βιβλία, άρθρα, έγγραφα

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΛΙΕΙΑΣ

ΚΑΜΤΣΑΤΚΑ ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟ

ΣΧΟΛΗ ΑΝΤΑΠΟΛΟΓΙΑΣ

ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΕΡΓΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ

"ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ"

ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΡΙΘΜΟΣ 4

ΘΕΜΑ:Διεθνείς οργανισμοί γενικής αρμοδιότητας και οι δραστηριότητές τους στον τομέα της οικονομικής συνεργασίας: Συμβούλιο της Ευρώπης; Κοινοπολιτεία των Εθνών; Σύνδεσμος Αραβικών Κρατών· Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη - ΟΑΣΕ.
Εκτελέστηκε Τετραγωνισμένος

Μαθητής της ομάδας 06AUs IO επικεφαλής

Μορφή εξ αποστάσεως εκπαίδευσης του Τμήματος Οικονομίας και Διοίκησης

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

Κωδικός βιβλίου αρχείων 061074-ZF

Πετροπαβλόφσκ-Καμτσάτσκι

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ.

1. 
   Εισαγωγή. σελίδα 3 - 5
2. 
   Συμβούλιο της Ευρώπης. σελίδες 6-12
3. 
   Κοινοπολιτεία των Εθνών. σελ. 13 – 15
4. 
   Σύνδεσμος Αραβικών Κρατών. σελ. 15 – 18
5. 
   Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη - ΟΑΣΕ

σελ. 19 – 26

1. 
   Βιβλιογραφία.

Εισαγωγή.

Στις σύγχρονες διεθνείς σχέσεις, οι διεθνείς οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως μορφή συνεργασίας μεταξύ κρατών και πολυμερούς διπλωματίας.

Από την ίδρυση της Κεντρικής Επιτροπής για τη Ναυσιπλοΐα του Ρήνου το 1815, οι διεθνείς οργανισμοί έχουν προικιστεί με τις δικές τους αρμοδιότητες και εξουσίες.

Οι σύγχρονοι διεθνείς οργανισμοί χαρακτηρίζονται από περαιτέρω διεύρυνση των αρμοδιοτήτων τους και πολυπλοκότητα της δομής.

Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότεροι από 4 χιλιάδες διεθνείς οργανισμοί, εκ των οποίων περισσότεροι από 300 είναι διακυβερνητικοί. Στο επίκεντρό τους βρίσκεται ο ΟΗΕ.

Ένας διακρατικός οργανισμός χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

• 
  μέλος του κράτους·
• 
  ύπαρξη συστατικής διεθνούς συνθήκης·
• 
  μόνιμοι φορείς?
• 
  σεβασμό της κυριαρχίας των κρατών μελών.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα χαρακτηριστικά, μπορεί να δηλωθεί ότι ένας διεθνής διακυβερνητικός οργανισμός είναι μια ένωση κρατών που ιδρύθηκε βάσει διεθνούς συνθήκης για την επίτευξη κοινών στόχων, έχοντας μόνιμα όργανα και ενεργώντας προς τα κοινά συμφέροντα των κρατών μελών με σεβασμό της κυριαρχίας τους.

Το κύριο χαρακτηριστικό των μη κυβερνητικών διεθνών οργανισμών είναι ότι δεν δημιουργούνται βάσει διακρατικής συμφωνίας (για παράδειγμα, η Ένωση Διεθνούς Δικαίου, η Ένωση Ερυθρών Σταυρών κ.λπ.).

Ανάλογα με τη φύση των μελών, οι διεθνείς οργανισμοί χωρίζονται σε διακρατικούς και μη κυβερνητικούς. Σύμφωνα με τον κύκλο των συμμετεχόντων, οι διεθνείς οργανισμοί χωρίζονται σε καθολικούς (ΟΗΕ, εξειδικευμένες υπηρεσίες του) και περιφερειακούς (Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας, Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών). Οι διεθνείς οργανισμοί υποδιαιρούνται επίσης σε οργανισμούς γενικής αρμοδιότητας (ΟΗΕ, OAU, OAS) και ειδικούς (Παγκόσμια Ταχυδρομική Ένωση, Διεθνής Οργάνωση Εργασίας). Η ταξινόμηση ανάλογα με τη φύση των εξουσιών καθιστά δυνατό τον διαχωρισμό διακρατικών και υπερεθνικών οργανισμών. Η συντριπτική πλειοψηφία των διεθνών οργανισμών ανήκει στην πρώτη ομάδα. Στόχος των υπερεθνικών οργανισμών είναι η ολοκλήρωση. Για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση. Από την άποψη της διαδικασίας ένταξης σε αυτούς, οι οργανισμοί χωρίζονται σε ανοιχτούς (κάθε κράτος μπορεί να γίνει μέλος κατά τη διακριτική του ευχέρεια) και κλειστές (είσοδος με τη συγκατάθεση των ιδρυτών).

Οι διεθνείς οργανισμοί δημιουργούνται από τα κράτη. Η διαδικασία δημιουργίας ενός διεθνούς οργανισμού πραγματοποιείται σε τρία στάδια: την έγκριση ενός συστατικού εγγράφου, τη δημιουργία της υλικής δομής του οργανισμού και τη σύγκληση των κύριων οργάνων.

Το πρώτο βήμα περιλαμβάνει τη σύγκληση Διεθνές Συνέδριογια την ανάπτυξη και έγκριση του κειμένου της συνθήκης. Το όνομά του μπορεί να είναι διαφορετικό, για παράδειγμα, καταστατικό (League of Nations), χάρτης (ΟΗΕ, OAS, OAU), σύμβαση (UPU, WIPO).

Το δεύτερο στάδιο περιλαμβάνει τη δημιουργία της υλικής δομής του οργανισμού. Για τους σκοπούς αυτούς χρησιμοποιούνται συχνότερα ειδικά εκπαιδευμένοι φορείς, οι οποίοι προετοιμάζουν σχέδια εσωτερικού κανονισμού για μελλοντικά όργανα του οργανισμού, επεξεργάζονται όλο το φάσμα των θεμάτων που σχετίζονται με τη δημιουργία κεντρικών γραφείων κ.λπ.

Η σύγκληση των κύριων οργάνων ολοκληρώνει τις ρυθμίσεις για τη δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού.

1. 
   Συμβούλιο της Ευρώπης.

Είναι ένας διεθνής περιφερειακός οργανισμός που ενώνει τις χώρες της Ευρώπης. Ο Χάρτης του Συμβουλίου υπογράφηκε στο Λονδίνο στις 5 Μαΐου 1949 και τέθηκε σε ισχύ στις 3 Αυγούστου 1949. Το Συμβούλιο της Ευρώπης ιδρύθηκε το 1949 και περιλαμβάνει σήμερα 41 κράτη. Σκοπός αυτής της οργάνωσης είναι να επιτύχει προσέγγιση μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών με την προώθηση της διεύρυνσης της δημοκρατίας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και τη συνεργασία σε θέματα πολιτισμού, εκπαίδευσης, υγείας, νεολαίας, αθλητισμού, δικαίου, ενημέρωσης, προστασίας του περιβάλλοντος. Τα κύρια όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης βρίσκονται στο Στρασβούργο (Γαλλία).

Το Συμβούλιο της Ευρώπης διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινής ευρωπαϊκής νομοθεσίας και, ειδικότερα, στην αντιμετώπιση των νομικών και ηθικών προβλημάτων που προκύπτουν σε σχέση με τα επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου. Οι δραστηριότητες του Συμβουλίου της Ευρώπης στοχεύουν στην ανάπτυξη συμβάσεων και συμφωνιών, βάσει των οποίων στη συνέχεια πραγματοποιείται η ενοποίηση και οι αλλαγές στη νομοθεσία των κρατών μελών. Οι συμβάσεις είναι τα κύρια στοιχεία της διακρατικής νομικής συνεργασίας που είναι δεσμευτικά για τα κράτη που τις έχουν επικυρώσει. Ο αριθμός των συμβάσεων που σχετίζονται με τη νομική υποστήριξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας περιλαμβάνει τη σύμβαση για το ξέπλυμα, τον εντοπισμό, την κατάσχεση και τη δήμευση προϊόντων εγκλήματος.

Πραγματοποιήθηκαν δύο φορές (το 1993 και το 1997) συναντήσεις των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των χωρών του Συμβουλίου της Ευρώπης. Στο πλαίσιο της Επιτροπής Υπουργών, η οποία είναι το ανώτατο όργανο του οργανισμού και συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο ως μέρος των Υπουργών Εξωτερικών των χωρών μελών, συζητούνται οι πολιτικές πτυχές της συνεργασίας σε αυτούς τους τομείς και υιοθετούνται συστάσεις (για την βάση ομοφωνίας) προς τις κυβερνήσεις των χωρών μελών, καθώς και δηλώσεις και ψηφίσματα για διεθνή πολιτικά ζητήματα που σχετίζονται με τη σφαίρα δραστηριότητας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Το Συνέδριο Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών, που δημιουργήθηκε πρόσφατα ως όργανο του Συμβουλίου της Ευρώπης, έχει ως στόχο να προωθήσει την ανάπτυξη της τοπικής δημοκρατίας. Αρκετές δεκάδες επιτροπές εμπειρογνωμόνων οργανώνουν διακυβερνητική συνεργασία σε τομείς που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης, η οποία είναι συμβουλευτικό όργανο του Συμβουλίου της Ευρώπης, και στην οποία εκπροσωπούνται βουλευτές των εθνικών νομοθετικών σωμάτων (συμπεριλαμβανομένων των κομμάτων της αντιπολίτευσης), είναι πολύ δραστήρια. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση είναι συμβουλευτικό όργανο και δεν έχει νομοθετικές εξουσίες. Αποτελείται από εκπροσώπους των κοινοβουλίων των κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης. Κάθε εθνική αντιπροσωπεία συγκροτείται με τέτοιο τρόπο ώστε να εκπροσωπεί τα συμφέροντα διαφόρων πολιτικών κύκλων στη χώρα της, συμπεριλαμβανομένων των κομμάτων της αντιπολίτευσης. Είναι ο κύριος εμπνευστής των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου της Ευρώπης και πραγματοποιεί τις συνεδριάσεις της ολομέλειάς του τρεις φορές το χρόνο, υιοθετώντας κατά πλειοψηφία συστάσεις προς την Επιτροπή Υπουργών και τις εθνικές κυβερνήσεις, οργανώνοντας κοινοβουλευτικές ακροάσεις, διασκέψεις, συνέδρια, σχηματίζοντας διάφορες επιτροπές και υποεπιτροπές, ομάδες μελέτης κ.λπ. εποπτεύει τους ακόλουθους οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς:

• 
  οικονομικά και αναπτυξιακά ζητήματα·
• 
  γεωργία και αγροτική ανάπτυξη·
• 
  επιστήμη και Τεχνολογία;
• 
  κοινωνικά θέματα;
• 
  Περιβάλλον.

Σημαντικός είναι ο πολιτικός ρόλος του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, ο οποίος εκλέγεται από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση, οργανώνει τις καθημερινές εργασίες του οργανισμού και μιλά εκ μέρους του, πραγματοποιώντας ποικίλες επαφές στη διεθνή σκηνή.

Σε όλους τους κύριους τομείς της δραστηριότητάς του, το Συμβούλιο της Ευρώπης πραγματοποιεί πολυάριθμες δραστηριότητες που συμβάλλουν όχι μόνο στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, αλλά και στη διαμόρφωση ορισμένων κοινών κατευθυντήριων γραμμών για αυτά στην οργάνωση της δημόσιας ζωής. Ο αριθμός των αντιπροσώπων από κάθε χώρα (από 2 έως 18) εξαρτάται από το μέγεθος του πληθυσμού της. Το Συμβούλιο της Συνέλευσης αποτελείται από τον Πρόεδρο και 17 βουλευτές. Εκλογές Προέδρου της Συνέλευσης γίνονται κάθε χρόνο. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση πραγματοποιεί τις συνόδους της ολομέλειας τρεις φορές το χρόνο. Εγκρίνει με πλειοψηφία ψήφων συστάσεις προς την Επιτροπή Υπουργών και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, οι οποίες αποτελούν τη βάση συγκεκριμένων τομέων δραστηριότητας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η Συνέλευση οργανώνει συνέδρια, συνέδρια, ανοιχτές κοινοβουλευτικές ακροάσεις, εκλέγει τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης και δικαστές του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Το 1989, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση καθιέρωσε το καθεστώς μιας ειδικά προσκεκλημένης χώρας για να το παρέχει στις χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπηςπριν από την ένταξή τους στην πλήρη ένταξη. Αυτό το καθεστώς εξακολουθεί να διατηρείται από τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.

Η δομή του Συμβουλίου της Ευρώπης περιλαμβάνει διοικητική και τεχνική γραμματεία με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα, ο οποίος εκλέγεται για πέντε χρόνια.

Η διεθνής πολιτική αντιπαράθεση που υπήρχε στην ήπειρο κατέστησε αδύνατη τη συμμετοχή των σοσιαλιστικών χωρών στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, οι δραστηριότητες αυτής της οργάνωσης έλαβαν νέα ώθηση, ωθώντας την να επικεντρωθεί σε ζητήματα δημοκρατικού μετασχηματισμού. Ως αποτέλεσμα, ακόμη και η ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης έγινε ένα επιπλέον κίνητρο για την εφαρμογή τους. Έτσι, τα κράτη που έγιναν πρόσφατα δεκτά στο Συμβούλιο της Ευρώπης έπρεπε να αναλάβουν την υποχρέωση να υπογράψουν την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, που τέθηκε σε ισχύ το 1953, και να αποδεχθούν το σύνολο των ελεγκτικών μηχανισμών της. Προϋποθέσεις για την ένταξη νέων μελών στο Συμβούλιο της Ευρώπης είναι επίσης η ύπαρξη δημοκρατικού νομικού συστήματος και η διεξαγωγή ελεύθερων, ισότιμων και γενικών εκλογών. Είναι επίσης σημαντικό ότι πολλά ζητήματα της συγκρότησης της κοινωνίας των πολιτών στις μετασοσιαλιστικές χώρες έχουν γίνει αντικείμενο προσοχής στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ανάμεσά τους τα προβλήματα προστασίας των εθνικών μειονοτήτων, θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Το Συμβούλιο της Ευρώπης είναι ένας έγκυρος διεθνής οργανισμός, η απλή συμμετοχή στον οποίο λειτουργεί ως ένα είδος απόδειξης για όλα τα κράτη μέλη της συμμόρφωσής τους με τα υψηλά πρότυπα της πλουραλιστικής δημοκρατίας. Εξ ου και η δυνατότητα επηρεασμού εκείνων των χωρών που είναι μέλη του Συμβουλίου (ή υποψήφιες για ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης), όπου προκύπτει αυτό ή εκείνο το πρόβλημα σε αυτή τη βάση. Ταυτόχρονα, αυτό μπορεί να εγείρει φόβους στις ενδιαφερόμενες χώρες σχετικά με απαράδεκτη παρέμβαση στις εσωτερικές τους υποθέσεις. Με άλλα λόγια, η δραστηριότητα του Συμβουλίου της Ευρώπης συχνά αποδεικνύεται ότι εγγράφεται στο ένα ή στο άλλο διεθνές πολιτικό πλαίσιο και αντιμετωπίζεται από τους συμμετέχοντες πρωτίστως μέσα από το πρίσμα των άμεσων συμφερόντων τους στην εξωτερική πολιτική. Φυσικά, μπορεί να προκύψουν αρκετά σοβαρές συγκρούσεις ως αποτέλεσμα. Αυτό συνέβη περισσότερες από μία φορές στην πράξη, για παράδειγμα, σε σχέση με την εσωτερική πολιτική κατάσταση στην Τουρκία στη Λευκορωσία, το πρόβλημα των δικαιωμάτων του ρωσόφωνου πληθυσμού σε ορισμένες χώρες της Βαλτικής, το αυτονομιστικό κίνημα στην Τσετσενία (Ρωσία), όταν συζητήθηκε το θέμα της ένταξης της Κροατίας στο Συμβούλιο της Ευρώπης.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα λειτουργεί στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Ευρωπαϊκό Κέντρο Νεότητας. Μόνιμη Διάσκεψη Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών στην Ευρώπη, Ταμείο Κοινωνικής Ανάπτυξης.

Το Συμβούλιο της Ευρώπης αναπτύσσει και εγκρίνει πανευρωπαϊκές συμβάσεις για διάφορα θέματα συνεργασίας. Περισσότερες από 145 τέτοιες συμβάσεις έχουν ήδη εγκριθεί. Ορισμένα από αυτά, όπως η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, είναι ανοιχτά μόνο στα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, ενώ άλλα, όπως η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τον Πολιτισμό, είναι ανοιχτά σε όλα τα ευρωπαϊκά κράτη.

Η Ομάδα Πομπιντού, ένας διεπιστημονικός φορέας υπουργικής συνεργασίας (συμπεριλαμβανομένων 28 κρατών μελών), ασχολείται με την καταπολέμηση της τοξικομανίας και της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών.

Στον τομέα του περιβάλλοντος και του περιφερειακού σχεδιασμού, το Συμβούλιο της Ευρώπης έχει εκδώσει μια σειρά κανονιστικών πράξεων με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος στην Ευρώπη και την ανάπτυξη ολοκληρωμένων υποδομών και σχεδιασμού για την ανάπτυξη της περιοχής.

Η Σύμβαση για τη Διατήρηση της Άγριας Ζωής και του Περιβάλλοντος στην Ευρώπη, γνωστή ως Σύμβαση της Βέρνης, καλύπτει όλες τις πτυχές της διατήρησης της φύσης. Τέθηκε σε ισχύ το 1982.

Η Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Υπουργών Αρμόδιων για τον Περιφερειακό Σχεδιασμό (CEMAT), που συγκαλείται τακτικά από το 1970, στοχεύει στην εφαρμογή μιας πολιτικής περιφερειακού σχεδιασμού που θα εξασφαλίσει βιώσιμη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και προστασία του περιβάλλοντος σε μια διευρυμένη Ευρώπη.

Ο Ευρωπαϊκός Χάρτης για τον Περιφερειακό Σχεδιασμό προβάλλει μια συνολική, λειτουργική και μακροπρόθεσμη έννοια του περιφερειακού σχεδιασμού, η οποία, μαζί με άλλους, θέτει στόχους: αρμονική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών. προστασία του περιβάλλοντος και ορθολογική χρήση της γης.

Στον κοινωνικό τομέα, το Συμβούλιο της Ευρώπης στοχεύει στη βελτίωση του επιπέδου κοινωνικής προστασίας και στην προώθηση της απασχόλησης, της κατάρτισης και της προστασίας των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Το 1997 Έγιναν δεκτές δύο συστάσεις:

• 
  σχετικά με την οργάνωση, τις δραστηριότητες και τον ρόλο των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης·
• 
  για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

Οι εργασίες βρίσκονται σε εξέλιξη στους παρακάτω τομείς:

• 
  πρωτοβουλίες για τη δημιουργία θέσεων εργασίας εκτός της κύριας αγοράς εργασίας·
• 
  κοινωνικές και οικονομικές συνέπειες των διαρθρωτικών αλλαγών στην οικονομία των ευρωπαϊκών κρατών.

Το Ταμείο Κοινωνικής Ανάπτυξης, που ιδρύθηκε το 1956 ως το οικονομικό όργανο του Συμβουλίου της Ευρώπης «δρα ως αναπτυξιακή τράπεζα», που αποκτήθηκε το τα τελευταία χρόνιακοινωνικό προσανατολισμό. Το Ταμείο παρέχει έως και το 40% του συνολικού κόστους των επενδυτικών δανείων για τη χρηματοδότηση των ακόλουθων τομέων:

• 
  δημιουργία θέσεων εργασίας σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις σε οικονομικά μειονεκτούσες περιοχές·
• 
  για προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης·
• 
  κατασκευή κατοικιών και δημιουργία κοινωνικών υποδομών.
• 
  προστασία του περιβάλλοντος: εγκαταστάσεις επεξεργασίας, επεξεργασία απορριμμάτων.
• 
  εκσυγχρονισμός αγροτικών περιοχών - δημιουργία βασικών υποδομών.

Σημαντική δραστηριότητα του Συμβουλίου της Ευρώπης είναι η δημιουργία συστήματος προστασίας της υγείας των καταναλωτών. Αναπτύσσεται ένα σύστημα ελέγχου της χρήσης επικίνδυνων για τον καταναλωτή χημικών ουσιών στην παραγωγή τροφίμων, καθώς και σε φάρμακα, καλλυντικά και στη συσκευασία τους.

1. 
   Κοινοπολιτεία των Εθνών.

Είναι μια εθελοντική ένωση ανεξάρτητων κυρίαρχων κρατών για την υλοποίηση συνεργασίας, διαβουλεύσεων και αλληλοβοήθειας. Δεν βασίζεται σε συνθήκη, δεν έχει γραπτή συνταγματική πράξη ή καταστατικό. Η σχέση μεταξύ των χωρών μελών ορίζεται στο Καταστατικό του 1931 του Westminster. ως σχέσεις ανεξάρτητων, ισότιμων και εθελοντικά ενωμένων χωρών. Η Διακήρυξη για τις Αρχές της Κοινοπολιτείας, που εγκρίθηκε το 1971, επιβεβαιώνει τον εθελοντικό χαρακτήρα της σύνδεσης στην Κοινοπολιτεία χωρών με ευρύ φάσμα κοινών συμφερόντων: τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και τάξης. ίσα δικαιώματα για όλους τους πολίτες· ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας για την εξασφάλιση προόδου· γεφύρωση των χασμάτων στα επίπεδα πλούτου των χωρών· το δικαίωμα των πολιτών να συμμετέχουν στις δημοκρατικές πολιτικές διαδικασίες. Μέλη της Κοινοπολιτείας - 53 χώρες.

Οι κύριες δραστηριότητες είναι:

• 
  υποστήριξη της πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας·
• 
  προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης της οικονομίας των χωρών μελών·
• 
  εκτέλεση συμβουλευτικών, αντιπροσωπευτικών και ενημερωτικών λειτουργιών·
• 
  ανάπτυξη και υλοποίηση προγραμμάτων της Κοινοπολιτείας, οργάνωση και διοργάνωση συνεδρίων, σεμιναρίων, εργαστηρίων και άλλων εκδηλώσεων για τα ακόλουθα θέματα: οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, τεχνολογία, επιστήμη, εκπαίδευση, επαγγελματική κατάρτιση, ανθρώπινα δικαιώματα, δημοκρατία και άλλα. Τα συνέδρια υιοθετούν διακηρύξεις για διάφορα προβλήματα της παγκόσμιας πολιτικής και οικονομίας. Έτσι, το 1987. εγκρίθηκε η δήλωση για το παγκόσμιο εμπόριο· το 1989 – Δήλωση για το περιβάλλον. το 1991 – Διακήρυξη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και άλλα.

Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν τον μονάρχη της Μεγάλης Βρετανίας ως επικεφαλής της Κοινοπολιτείας.

Οι συνεδριάσεις των αρχηγών κυβερνήσεων των χωρών της Κοινοπολιτείας πραγματοποιούνται μία φορά κάθε δύο χρόνια. Συζητούν θέματα διεθνούς κατάστασης, περιφερειακά προβλήματα, οικονομικά, κοινωνικά, πολιτιστικά θέματα, προγράμματα της Κοινοπολιτείας. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με συναίνεση. Οι συνεδριάσεις των υπουργών συμβουλευτικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα πραγματοποιούνται τακτικά με τη συμμετοχή των υπουργών Οικονομικών, Εμπορίου, Παιδείας, Υγείας, Εργασίας κ.λπ.

Η Γραμματεία, που ιδρύθηκε το 1965, είναι το κεντρικό συντονιστικό όργανο και επικεφαλής της διακυβερνητικής δομής. και με επικεφαλής τον γενικό γραμματέα. Ο Γενικός Γραμματέας και οι τρεις αναπληρωτές του (για τις πολιτικές υποθέσεις, για τις οικονομικές και κοινωνικές υποθέσεις, για την τεχνική συνεργασία) διορίζονται από τους αρχηγούς των κυβερνήσεων. Η γραμματεία αναπτύσσει προγράμματα και διοργανώνει συνέδρια, σεμινάρια και διάφορες εκδηλώσεις. Η Γραμματεία διατηρεί δεσμούς με σχεδόν 300 οργανισμούς, εκ των οποίων οι 200 ​​είναι μη κυβερνητικές. Στο έργο της, η Γραμματεία βασίζεται στο Κοινοπολιτειακό Ταμείο, το οποίο προωθεί την επέκταση των δεσμών μεταξύ επαγγελματικών ομάδων στις χώρες μέλη. ενθαρρύνει τη σύσταση ενώσεων· παρέχει υποστήριξη για συνέδρια και βοήθεια στην οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης.

Οι δραστηριότητες της γραμματείας χρηματοδοτούνται από πέντε διαφορετικούς προϋπολογισμούς, ταμεία:

• 
  οικονομικοί πόροιδιατίθεται από τον προϋπολογισμό της Κοινοπολιτείας·
• 
  κονδύλια που διατίθενται από τον προϋπολογισμό του Επιστημονικού Συμβουλίου της Κοινοπολιτείας·
• 
  μέσω του Ταμείου Τεχνικής Συνεργασίας·
• 
  μέσω του Προγράμματος για τη Νεολαία της Κοινοπολιτείας·
• 
  χρηματοδοτείται από τη Συμβουλευτική Ομάδα Διαχείρισης Τεχνολογίας.

Το Ταμείο Τεχνικής Συνεργασίας της Κοινοπολιτείας, που ιδρύθηκε το 1971, χρηματοδοτείται από εθελοντικές συνεισφορές από τις κυβερνήσεις. Αποτελεί την κύρια πηγή οικονομικής στήριξης της Γραμματείας στο αναπτυξιακό της έργο. Το Ταμείο παρέχει βοήθεια στα κράτη μέλη, χρηματοδοτεί τις υπηρεσίες εμπειρογνωμόνων, συμβούλων, συμβούλων, εκπαίδευση εθνικού προσωπικού.

1. 
   Αραβικός Σύνδεσμος.

Ο Σύνδεσμος των Αραβικών Κρατών (LAS) ιδρύθηκε το 1945 και έχει σήμερα 22 κράτη μέλη. Πρόκειται για μια εθελοντική ένωση κυρίαρχων αραβικών κρατών, σκοπός της οποίας είναι ο εξορθολογισμός των σχέσεων και ο συντονισμός των πολιτικών και των δράσεων των χωρών μελών σε διάφορους τομείς. Τα καθήκοντα του Συνδέσμου, εκτός από την οργάνωση της συνεργασίας σε πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, χρηματοπιστωτικό, εμπορικό, πολιτιστικό και άλλους τομείς, περιλαμβάνουν την επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των συμμετεχόντων, καθώς και τη λήψη μέτρων κατά της εξωτερικής επιθετικότητας. Αλλά το κύριο πράγμα στη δραστηριότητα της Λέγκας είναι η πολιτική, όχι η οικονομία, επομένως δεν στοχεύει στη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου ή κοινής αγοράς.

Το ανώτατο όργανο του Συνδέσμου είναι το Συμβούλιο, το οποίο συνέρχεται δύο φορές το χρόνο, στο οποίο κάθε κράτος μέλος έχει μία ψήφο. , που εγκρίθηκαν ομόφωνα, είναι δεσμευτικές για όλες τις χώρες, που εγκρίθηκαν με πλειοψηφία - μόνο για όσους ψήφισαν «υπέρ» Από το 1964, συγκαλούνται τακτικά διασκέψεις των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των χωρών της Λίγκας. Με έδρα το Κάιρο, η Γενική Γραμματεία της Λέγκας διασφαλίζει τις τρέχουσες δραστηριότητές της. Στο πλαίσιο του Αραβικού Συνδέσμου, υπάρχουν πάνω από δύο δωδεκάδες διαφορετικές δομές - το Οικονομικό Συμβούλιο, το Κοινό Συμβούλιο Άμυνας, το Διοικητικό Δικαστήριο, εξειδικευμένοι οργανισμοί (που ασχολούνται με θέματα βιομηχανικής ανάπτυξης, γεωργίας, εκπαίδευσης, πολιτισμού, επιστήμης, τηλεπικοινωνιών, εγκλήματος έλεγχος κ.λπ.).

Ο Αραβικός Σύνδεσμος έχει ιδρύσει μια σειρά από ιδρύματα και εξειδικευμένους οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που βοηθούν στην ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας. Αυτό είναι:

• 
  Αραβικός Οργανισμός Διαχείρισης;
• 
  Αραβική Οργάνωση Εργασίας;
• 
  Συμβούλιο για την Αραβική Οικονομική Ενότητα.
• 
  Αραβικό Ταμείο Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης.
• 
  Αραβική τράπεζα οικονομική ανάπτυξηστην Αφρική;
• 
  Αραβικός Οργανισμός για την Αγροτική Ανάπτυξη;
• 
  Αραβικός Οργανισμός Τυποποίησης και Μετεωρολογίας.
• 
  Arab Academy of Maritime Transport;
• 
  Αραβική Ένωση Τηλεπικοινωνιών;
• 
  Αραβικό Νομισματικό Ταμείο;
• 
  Αραβικό Ινστιτούτο Πετρελαίου.

Ο Αραβικός Σύνδεσμος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διατήρηση στενών σχέσεων μεταξύ των αραβικών χωρών, συντονίζοντας τις ενέργειές τους σε σχέση με τα κοινά τους προβλήματα. Για πολύ καιρό, αυτή η οργάνωση ήταν το κύριο εργαλείο για την αποκάλυψη της «αραβικής αλληλεγγύης» στην αντιπαράθεση με το Ισραήλ και ταυτόχρονα ένα πεδίο σύγκρουσης των προσεγγίσεων διαφορετικών αραβικών χωρών στο πρόβλημα της διευθέτησης στη Μέση Ανατολή. Η Λέγκα δραστηριοποιήθηκε επίσης κατά τη διάρκεια του Πολέμου του Κόλπου (1990-1991) και της κρίσης των επιθεωρήσεων στο Ιράκ, με την υποψία παραγωγής όπλων μαζικής καταστροφής και τις απειλές των ΗΠΑ να πραγματοποιήσουν αεροπορικούς βομβαρδισμούς (1997-1998).

Για την επίλυση ζητημάτων που επηρεάζουν τα συμφέροντα των αραβικών χωρών, συγκροτούνται ειδικές επιτροπές στο πλαίσιο του Αραβικού Συνδέσμου («επιτροπή των οκτώ» για την κατάσταση στα κατεχόμενα από το Ισραήλ εδάφη, «επιτροπή τριών» για τον Λίβανο, « επιτροπή των τριών» για τη διευθέτηση της Μέσης Ανατολής, «επιτροπή των επτά» για τη Λιβύη, «επιτροπή για την Ιερουσαλήμ», «επιτροπή των επτά» για το Ιράκ κ.λπ.).

Τα κράτη μέλη του Συνδέσμου είναι ταυτόχρονα μέλη εξειδικευμένων φορέων του Αραβικού Συνδέσμου, όπως: ο Αραβικός Οργανισμός Βιομηχανικής Ανάπτυξης και Εξορυκτικών Βιομηχανιών, ο Αραβικός Οργανισμός Αγροτικής Ανάπτυξης, ο Αραβικός Οργανισμός για ατομική ενέργεια, Αραβική Οργάνωση Εργασίας, Αραβική Ταχυδρομική Ένωση, Οργάνωση Αραβικών Δορυφορικών Επικοινωνιών (ARABSAT) κ.λπ.

Ο Αραβικός Σύνδεσμος παρέχει οικονομική βοήθεια σε ελεγχόμενα ιδρύματα και οργανισμούς. Το LAS διαθέτει επίσης Συμβούλιο Οικονομικών Υποθέσεων, στο οποίο περιλαμβάνονται οι Υπουργοί Οικονομίας και οι εκπρόσωποί τους, οι οποίοι συζητούν και συμφωνούν για τις οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές των χωρών μελών.

Τα μέλη του Αραβικού Συνδέσμου είναι: Αλγερία, Μπαχρέιν, Τζιμπουτί, Αίγυπτος, Ιορδανία, Ιράκ, Υεμένη, Κατάρ, Κομόρες, Κουβέιτ, Λίβανος, Λιβύη, Μαυριτανία, Μαρόκο, ΗΑΕ, Παλαιστίνη, Σαουδική Αραβία, Συρία, Σομαλία, Σουδάν, Τυνησία .

1. 
   Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ).

Ο πρόδρομος του ΟΑΣΕ ως καθαυτό διεθνούς οργανισμού ήταν η Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, που συγκλήθηκε το 1973 με πρωτοβουλία της ΕΣΣΔ για να ξεπεραστούν οι εντάσεις στις σχέσεις μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, ο Καναδάς και τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη με διαφορετικά πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά συστήματα συμμετείχαν στο έργο του. Ο κύριος στόχος των χωρών που συμμετείχαν ήταν να ενισχύσουν τη διεθνή ύφεση και τη σταθερότητα στην ευρωπαϊκή ήπειρο, να αναπτύξουν την αμοιβαία κατανόηση μεταξύ των λαών και να δημιουργήσουν διεθνείς ιδιωτικές επαφές στον τομέα του πολιτισμού. Στη Σύνοδο Κορυφής του ΔΑΣΕ της Βουδαπέστης το 1994, αποφασίστηκε η μετονομασία του ΔΑΣΕ σε ΟΑΣΕ. Έτσι, ο ΟΑΣΕ ήταν μια λογική συνέχεια του ΟΑΣΕ. Ως εκ τούτου, στη δημοσιογραφία και την επιστημονική βιβλιογραφία, η ΔΑΣΕ/ΟΑΣΕ συχνά γράφεται ως δύο οργανικά συμπληρωματικά φαινόμενα στις διεθνείς σχέσεις.

Η πολιτική σημασία του ΟΑΣΕ έγκειται κυρίως στη μοναδικότητά του σε σύγκριση με άλλους διεθνείς κυβερνητικούς οργανισμούς στην Ευρώπη. Είναι ουσιαστικά ο μόνος ευρωπαϊκός οργανισμός ασφάλειας που εμπλέκεται άμεσα στην έγκαιρη προειδοποίηση, την επίλυση συγκρούσεων και την ανάκαμψη μετά την κρίση σε περιοχές κρίσης, καθώς και την προληπτική διπλωματία, την παρατήρηση εκλογών και την περιβαλλοντική ασφάλεια στην Ευρώπη.

Το ιδρυτικό έγγραφο της ΔΑΣΕ/ΟΑΣΕ είναι η Τελική Πράξη του Ελσίνκι, που υπογράφηκε την 1η Αυγούστου 1975 από την ΕΣΣΔ, τις ΗΠΑ, τον Καναδά και 33 ευρωπαϊκά κράτη. Αυτό το έγγραφο είχε σκοπό να εδραιώσει το υπάρχον «status quo» στην ευρωπαϊκή ήπειρο και να συνεχίσει την περαιτέρω κίνηση στην πορεία της ύφεσης στις σχέσεις μεταξύ Δύσης και Ανατολής. Περιείχε τις βασικές αρχές που καθόριζαν τους κανόνες αμοιβαίων σχέσεων και συνεργασίας των συμμετεχόντων χωρών και αποτελούνταν από τρία τμήματα (ή τρία «καλάθια»), που αντιστοιχούσαν στον αριθμό των κύριων εργασιών της Συνάντησης.

55 χώρες είναι μέλη του ΟΑΣΕ. εγγύησηΗ ΔΑΣΕ/ΟΑΣΕ είναι η οικουμενική φύση αυτού του οργανισμού: όχι μόνο σχεδόν όλα τα ευρωπαϊκά κράτη, αλλά και η ΕΣΣΔ, οι ΗΠΑ και ο Καναδάς έγιναν συμμετέχοντες, και οι κύριες βασικές διατάξεις της Διάσκεψης/Οργανισμού στοχεύουν στη διασφάλιση της ασφάλειας στην Ευρώπη. Είναι προφανές ότι ο οικουμενικός χαρακτήρας της ΔΑΣΕ/ΟΑΣΕ εξασφαλιζόταν επίσης από διαδικαστικούς κανόνες, δηλαδή: την αρχή της συναίνεσης στη λήψη αποφάσεων και την αρχή της ισότητας των συμμετεχουσών χωρών. Η Τελική Πράξη θεωρήθηκε επίσης ως τεκμηριωμένη επιβεβαίωση της υφιστάμενης ισορροπίας δυνάμεων μεταξύ των δύο στρατιωτικοπολιτικών μπλοκ ( ΝΑΤΟκαι ATS) και αδέσμευτες χώρες.

Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ και το τέλος της ιδεολογικής αντιπαράθεσης μεταξύ Δύσης και Ανατολής, οι πρώην αντίπαλοι προσπάθησαν να μετατρέψουν τη ΔΑΣΕ (και στη συνέχεια τον ΟΑΣΕ) σε μια πανευρωπαϊκή οργάνωση που ασχολείται με τη διατήρηση της ασφάλειας στην Ευρώπη, την επίλυση συγκρούσεων, την ανάπτυξη νέων συμφωνίες ελέγχου των όπλων, καθώς και λήψη μέτρων για την ενίσχυση της στρατιωτικής εμπιστοσύνης. Ήταν εκείνη τη στιγμή που βασικά έγγραφα όπως ο Χάρτης του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη, η Συνθήκη για τα Συμβατικά Όπλα στην Ευρώπη (Συνθήκη CFE), η Συνθήκη Ανοιχτών Ουρανών, έγγραφα για την «τρίτη γενιά μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας» και αναπτύχθηκαν και υπογράφηκαν άλλες συμφωνίες. Έτσι, οι συμμετέχουσες χώρες προσπάθησαν να «προσαρμόσουν» τον ΟΑΣΕ στις νέες πραγματικότητες που αναπτύχθηκαν στην ήπειρο μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου.

Η επέκταση του ΝΑΤΟ προς τα ανατολικά και το αυξημένο επίπεδο συνεργασίας μεταξύ της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας και της Ρωσίας οδήγησαν σε σημαντικές γεωπολιτικές αλλαγές, χωρίς ωστόσο να αμφισβητηθεί ο ρόλος του ΟΑΣΕ ως του μοναδικού πανευρωπαϊκού διεθνούς κυβερνητικού οργανισμού. Αυτός ο οργανισμός είναι πρακτικά αδιάσπαστος από τον «κλειδί σύνδεσμο» μεταξύ του ΝΑΤΟ και της ΕΕ· χρησιμοποιείται συχνά από μεμονωμένα κράτη μέλη για να «εκφράζουν» έμμεσα τα δικά τους εθνικά συμφέροντα. Για παράδειγμα, στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990, ο Μιχαήλ Γκορμπατσόφ και Φρανσουά Μιτεράνπροσπάθησε να αντιτάξει τον ΟΑΣΕ στο ΝΑΤΟ. Στην πραγματικότητα, το Παρίσι και η Μόσχα δεν ενδιαφέρθηκαν για περαιτέρω ενίσχυση του ΝΑΤΟ, καθώς δεν διέθεταν επαρκείς οργανωτικούς πόρους για να επηρεάσουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων εντός του ΝΑΤΟ, το οποίο επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Επιπλέον, το 1994 ο Γάλλος πρωθυπουργός Εντουάρ Μπαλαντούρ πρότεινε να γίνει ο ΔΑΣΕ/ΟΑΣΕ ο κύριος οργανισμός διατήρησης της ειρήνης για την επίλυση της σύγκρουσης στην πρώην Γιουγκοσλαβία. Η Ρωσία υποστήριξε επίσης αυτή τη θέση και μέχρι τη σύνοδο κορυφής της Κωνσταντινούπολης το 1999 προσπάθησε να «προβάλει» τον ΟΑΣΕ ως τον κύριο παράγοντα στον τομέα της ευρωπαϊκής ασφάλειας. Ωστόσο, η κριτική για τις ρωσικές ενέργειες στην Τσετσενία στη Σύνοδο Κορυφής του ΟΑΣΕ στην Κωνσταντινούπολη, καθώς και η αυξημένη συνεργασία της Μόσχας με το ΝΑΤΟ, οδήγησαν τελικά σε μερική απώλεια του ρωσικού ενδιαφέροντος για τον ΟΑΣΕ ως οργανισμό για τη διατήρηση της ασφάλειας στην Ευρώπη. Στις αρχές του 21ου αιώνα Η Ρωσία εφαρμόζει μια ρεαλιστική εξωτερική πολιτικήκαι αναγνωρίζει το ΝΑΤΟ ως βασικό οργανισμό στον τομέα της ευρωπαϊκής ασφάλειας.

Το Μόνιμο Συμβούλιο του ΟΑΣΕ αποτελείται από εκπροσώπους των συμμετεχόντων κρατών και, στην πραγματικότητα, είναι το κύριο εκτελεστικό όργανο του ΟΑΣΕ. Το Συμβούλιο συνέρχεται μία φορά την εβδομάδα στο Συνεδριακό Κέντρο Hofburg της Βιέννης για να συζητήσει την τρέχουσα κατάσταση στον τομέα της εδαφικής ευθύνης του ΟΑΣΕ και να λάβει τις κατάλληλες αποφάσεις. Όπως και το Συμβούλιο, το Φόρουμ για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια συνέρχεται μία φορά την εβδομάδα στη Βιέννη για να συζητήσει και να αποφασίσει για θέματα που σχετίζονται με τη στρατιωτική διάσταση της ευρωπαϊκής ασφάλειας. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τα μέτρα εμπιστοσύνης και ασφάλειας. Το Φόρουμ ασχολείται επίσης με ζητήματα που σχετίζονται με νέες προκλήσεις ασφαλείας και επίλυση συγκρούσεων στον τομέα ευθύνης του ΟΑΣΕ. Με τη σειρά του, το Οικονομικό Φόρουμ του ΟΑΣΕ συνέρχεται μια φορά το χρόνο στην Πράγα για να συζητήσει την οικονομική και περιβαλλοντικά ζητήματαεπηρεάζουν την ασφάλεια των συμμετεχουσών χωρών.

Η Σύνοδος Κορυφής ή Σύνοδος Κορυφής του ΟΑΣΕ είναι μια περιοδική συνάντηση των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων των κρατών μελών του ΟΑΣΕ. Το κύριο καθήκον των συνόδων κορυφής είναι ο καθορισμός των πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών και προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη του Οργανισμού στο υψηλότερο επίπεδο. Κάθε συνάντησης προηγείται προπαρασκευαστική διάσκεψη κατά την οποία διπλωμάτες από τα συμβαλλόμενα μέρη επιβλέπουν την εφαρμογή των βασικών νομικών δεσμεύσεων που έχει αναλάβει ο ΟΑΣΕ. Συμφωνούν για τις θέσεις των συμμετεχόντων και προετοιμάζουν βασικά έγγραφα για την επικείμενη σύνοδο κορυφής. Κατά τη διάρκεια της ύπαρξης του ΟΑΣΕ, πραγματοποιήθηκαν 6 σύνοδοι κορυφής. Οι πιο σημαντικές ήταν:

η Σύνοδος Κορυφής του Ελσίνκι (1975), η οποία ολοκληρώθηκε με την υπογραφή της Τελικής Πράξης, η οποία είναι το ιδρυτικό έγγραφο της ΔΑΣΕ/ΟΑΣΕ·

Η Σύνοδος Κορυφής του Παρισιού (1990), η οποία κορυφώθηκε με την υπογραφή της Χάρτας για μια Νέα Ευρώπη και της Συνθήκης για τις Συμβατικές Ένοπλες Δυνάμεις στην Ευρώπη. Ο Χάρτης επιβεβαίωσε τις αποφάσεις της Συνόδου του ΟΑΣΕ της Βιέννης (1986) και τεκμηρίωσε την προτεραιότητα του διεθνούς δικαίου έναντι του εθνικού δικαίου, γεγονός που οδήγησε περαιτέρω στην ενίσχυση των αυτονομιστικών κινημάτων στην ΕΣΣΔ και την Ανατολική Ευρώπη.

Η Σύνοδος Κορυφής της Βουδαπέστης (1994) ολοκληρώθηκε με μια σειρά θεσμικών μεταρρυθμίσεων. Η ΔΑΣΕ μετατράπηκε σε μόνιμο οργανισμό του ΟΑΣΕ, τα συμβαλλόμενα μέρη έδωσαν πρόσθετη προσοχή στα προβλήματα επίλυσης της σύγκρουσης του Καραμπάχ κ.λπ.

Σύνοδος Κορυφής της Κωνσταντινούπολης (1999), η οποία ολοκληρώθηκε με την υπογραφή του Ευρωπαϊκού Χάρτη Ασφαλείας. Κατά τη συνάντηση, η ρωσική αντιπροσωπεία δέχθηκε σφοδρή κριτική λόγω της πολιτικής της Μόσχας στην Τσετσενία. Η Ρωσία δεσμεύτηκε να μειώσει τη στρατιωτική της παρουσία στην Υπερκαυκασία και την Υπερδνειστερία.

Οι λειτουργίες του ΟΑΣΕ στον οικονομικό τομέα καθορίζονται από τις ακόλουθες διατάξεις:

• 
  Προσπάθεια για την επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης.
• 
  Ενίσχυση των επαφών και της πρακτικής συνεργασίας για την προστασία του περιβάλλοντος.
• 
  Συμβολή στην ενίσχυση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, καθώς και στη διασφάλιση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της οικονομικής και κοινωνικής προόδου και της ευημερίας όλων των λαών.

Ο ΟΑΣΕ ορίζει τα δικαιώματα κάθε πολίτη και μεταξύ αυτών θεσπίζει το δικαίωμα να έχει ιδιοκτησία και να εμπλέκεται σε επιχειρηματικές δραστηριότητες, και υποδεικνύει επίσης ότι ο καθένας έχει το δικαίωμα να απολαμβάνει τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματά του. Μεταξύ των δέκα αρχών που τηρεί ο ΟΑΣΕ, ξεχωρίζουμε δύο:

• 
  Συνεργασία μεταξύ κρατών.
• 
  Συνειδησιακή εκπλήρωση διεθνών νομικών υποχρεώσεων.

Στην πράξη, ο ΟΑΣΕ διευθύνεται από τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, ο οποίος επανεκλέγεται κάθε χρόνο και είναι Υπουργός Εξωτερικών μιας από τις χώρες που είναι μέλη του ΟΑΣΕ. Ο Πρόεδρος είναι υπεύθυνος για την άμεση εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται από το Υπουργικό Συμβούλιο και τις Συνόδους Κορυφής. Ασκεί επίσης τον συνολικό συντονισμό των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ αποτελείται από περίπου 300 βουλευτές που εκπροσωπούν το νομοθετικό σκέλος των συμμετεχόντων κρατών του ΟΑΣΕ. Κύριος σκοπός της Συνέλευσης είναι ο κοινοβουλευτικός έλεγχος και η εμπλοκή ευρωπαίων βουλευτών στις δραστηριότητες του Οργανισμού. Το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είναι, στην πραγματικότητα, το κύριο τμήμα του ΟΑΣΕ για την παρακολούθηση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των βασικών δημοκρατικών ελευθεριών στα κράτη που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ. Το Προεδρείο καλείται επίσης να συνδράμει στην ανάπτυξη δημογραφικών θεσμών στη «ζώνη ευθύνης» του ΟΑΣΕ. Με τη σειρά του, ο Εκπρόσωπος για την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης παρακολουθεί την εξέλιξη της κατάστασης με τα ταμεία μέσα μαζικής ενημέρωσηςστα κράτη του ΟΑΣΕ και εκδίδει την πρώτη προειδοποίηση προς τις κυβερνήσεις των συμμετεχόντων κρατών για παραβιάσεις της ελευθερίας του λόγου στις χώρες τους. Συγκεκριμένα, μια τέτοια προειδοποίηση εκδόθηκε πρόσφατα το 2002 στο Τουρκμενιστάν.

Στο πλαίσιο των δομών του ΟΑΣΕ που ασχολούνται με τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στο Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή για τις Εθνικές Μειονότητες (Χάγη). Αυτή η ενότητα ασχολείται με την έγκαιρη προειδοποίηση εθνοτικών συγκρούσεων που απειλούν τη σταθερότητα, την ειρήνη στην ήπειρο και τις φιλικές σχέσεις μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών της ΔΑΣΕ.

Ιδιαίτερο μέρος σε οργανωτική δομήΟ Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη καταλαμβάνεται από Μέτρα Οικοδόμησης Εμπιστοσύνης και Ασφάλειας. Το πρόγραμμα αυτό δημιουργήθηκε με στόχο την εκτόνωση της έντασης και την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης στην ευρωπαϊκή ήπειρο. Στο πλαίσιο του, υπογράφηκαν έγγραφα όπως: α) Συνθήκη CFE (Συνθήκη για τις συμβατικές ένοπλες δυνάμεις στην Ευρώπη), η οποία καθορίζει ποσοστώσεις για τα συμβατικά όπλα στην Ευρώπη για τα συμβαλλόμενα μέρη. Η Συνθήκη Ανοικτών Ουρανών, η οποία επιτρέπει στα συμμετέχοντα κράτη να ασκούν αμοιβαίο έλεγχο στις ενέργειες του άλλου, ιδίως στον τομέα της ασφάλειας. Ως μέρος των Μέτρων Οικοδόμησης Εμπιστοσύνης και Ασφάλειας, ο Προεδρεύων του Συμβουλίου όρισε τους προσωπικούς του εκπροσώπους να επιβλέπουν την εφαρμογή ορισμένων άρθρων των Ειρηνευτικών Συμφωνιών του Ντέιτον. Το Δικαστήριο Συνδιαλλαγής και Διαιτησίας, με έδρα τη Γενεύη, ιδρύθηκε για την επίλυση καταστάσεων σύγκρουσης και διαφορών μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών που έχουν υπογράψει τη σύμβαση του ΟΑΣΕ για τη συνδιαλλαγή και τη διαιτησία, η οποία είναι εσωτερική του ΟΑΣΕ.

Το 2003 ο προϋπολογισμός του ΟΑΣΕ ανερχόταν σε 185,7 εκατ. ευρώ και αποτελείται κυρίως από τις συνδρομές των μελών των συμμετεχόντων κρατών. Περίπου το 84 τοις εκατό όλων των κεφαλαίων δαπανώνται σε στρατιωτικές αποστολές και έργα που εκτελούνται από τον Οργανισμό στο πεδίο.

Περίπου 370 υπάλληλοι εργάζονται απευθείας στα κεντρικά γραφεία του ΟΑΣΕ και σε διάφορες αποστολές και έργα αυτού του οργανισμού - περισσότεροι από 1.000 διεθνείς υπάλληλοι και 2.000 πολίτες εκείνων των χωρών στην επικράτεια των οποίων εκτελούνται αυτές οι αποστολές.

Ένα από τα θεμελιωδώς σημαντικά ζητήματα στις δραστηριότητες του ΟΑΣΕ αφορά τον καθορισμό του μελλοντικού του ρόλου. Υπάρχει γενική συμφωνία ότι θα καταλάβει μια από τις κεντρικές θέσεις στην οργάνωση της διεθνούς πολιτικής ζωής στην Ευρώπη. Ωστόσο, στην πράξη, λόγω της επιθυμίας μιας μεγάλης ομάδας χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, καθώς και των χωρών της Βαλτικής, να ενταχθούν στο ΝΑΤΟ και Ευρωπαϊκή Ένωση, υπάρχει μια τάση περιθωριοποίησης του ρόλου του ΟΑΣΕ. Οι προσπάθειες που ξεκίνησε η ρωσική διπλωματία για να αναβαθμίσει το κύρος και την πραγματική σημασία αυτού του οργανισμού συχνά θεωρείται ότι στοχεύουν μόνο στην αντίθεσή του στο ΝΑΤΟ. Ο Χάρτης για την Ευρωπαϊκή Ασφάλεια που αναπτύσσεται στο πλαίσιο του ΟΑΣΕ θα μπορούσε να εξουδετερώσει αυτή την τάση και να συμβάλει στην πληρέστερη χρήση του δυναμικού αυτού του οργανισμού προς το συμφέρον της ενίσχυσης της σταθερότητας στην ήπειρο.

^ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ.

1. 
   Gerchikova I.N. Διεθνείς οικονομικοί οργανισμοί: ρύθμιση των παγκόσμιων οικονομικών σχέσεων και της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Μ. Εκδοτικός οίκος JSC "Consultbanker", 2001.
2. 
   A. Kireev "International Economics", μέρος II, Μόσχα, 1999
3. 
   Παγκόσμια οικονομία. Σχολικό βιβλίο / Εκδ. Bulatova A.S., M. ECONOMIST, 2004
4. 
   Παγκόσμια οικονομία. Φροντιστήριογια πανεπιστήμια / Εκδ. καθ. I.P. Nikolaeva, ed.3, - M. UNITY-DANA, 2005
5. 
   Neshataeva T.N. Διεθνείς οργανισμοί και δίκαιο. Νέες τάσεις στη διεθνή νομική ρύθμιση. - Μ., 1998
6. 
   Η Shrepler H.A. . Ευρετήριο. - Μ., 1997.