Об'єкти використання атомної енергії забезпечення. Про затвердження переліку об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду

Об'єкти використання атомної енергії(далі скорочено оаіе) - це комплексне позначення об'єктів атомної промисловості та енергетики, що підлягають експлуатації, зведенню, використанню у науково-технічних, дослідницьких, медичних та інших цілях. Основні характеристики ОІАЕ - це безпека як в умовах належної експлуатації, так і при порушеннях експлуатаційного режиму, технічний стан та залишковий ресурс, що визначається на підставі комплексних обстежень та експертиз.

Визначення ОІАЕ

Що таке оіае - визначення і докладний описцих об'єктів значиться у ст. 3 ФЗ-170 "Про використання атомної енергії". Згідно з ФЗ, об'єкти використання атомної енергії це:

• ядерні установки;
• радіаційні джерела;
• пункти зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів;
• тепловиділяюче складання ядерного реактора;
• опромінені тепловиділяючі зборки ядерного реактора;
• ядерні матеріали - матеріали, що містять або здатні відтворити ядерні речовини, що діляться (розщеплюються);
• радіоактивні речовини - речовини, що не відносяться до ядерних матеріалів, що випускають іонізуюче випромінювання;
• радіоактивні відходи;
• ядерне паливо;
• ядерне паливо, що відпрацювало, опромінене в активній зоні реактора і остаточно віддалене з неї.

При визначенні установки, будівлі, агрегату як об'єкта використання атомної енергії слід керуватися «Положенням про віднесення об'єктів використання атомної енергії до окремих категорій та визначення складу та меж таких об'єктів», затвердженим Постановою Уряду Російської Федераціївід 30 грудня 2012 р. № 1494. Зокрема, ядерні установки визнаються ОІЕА на підставі відомостей у паспорті на об'єкт, пункти зберігання радіоактивних речовин та ядерних матеріалів – на підставі відомостей в експлуатаційно-технологічній документації.

Радіоактивні відходи, відповідно до «Положення», відносяться до ОІЕА за умови, що відповідають критеріям, зазначеним Постановою Уряду РФ від 19 жовтня 2012 року № 1069 «Про критерії віднесення твердих, рідких та газоподібних відходів до радіоактивних відходів, радіоактивних відходів відходів і до радіоактивних відходів, що видаляються, і критеріях класифікації радіоактивних відходів, що видаляються».

Перелік ОІАЕ, які підлягають постійному державному нагляду

Деякі об'єкти використання атомної енергії, перелік яких затверджується Урядом РФ, саме, ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів зважаючи на їх стратегічну, науково-технічну, промислову важливість і з метою забезпечення безпеки підлягають постійному держнагляду. Повний списоктаких об'єктів включає «Перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду», затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 23 квітня 2012 № 610-р.

Підлягають постійному держнагляду ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів:

• філій АТ «Концерн Росенергоатом»;
• філій «РосРАО»;
• Курчатівського інституту;
• Фізико-енергетичний інститут імені О.І. Лейпунського;
• МІФІ;
• ФГУП "Маяк"
• Об'єднаного інституту ядерних досліджень у Дубні;
• та ряду інших промислових підприємств, науково-дослідних центрів та філій держкорпорацій.

Реєстр ОІАЕ

З метою підвищення безпеки небезпечні промислові та виробничі об'єкти атомної галузі вносяться до зведеного Державного реєстру об'єктів використання атомної енергії, що поповнюється за участю Ростехнагляду та його регіональних відділів (інспекцій) в округах суб'єктів РФ.

Безпека як пріоритетна ціль ліцензування

Ядерна та радіаційна безпека є основною метою регулювання діяльності в галузі використання атомної енергії. Аспект безпеки у регулюванні господарська діяльність у цій галузі є основним та визначає зміст та структуру відповідних правових норм. Існує досить велика кількість джерел регулювання відносин у цій сфері, які вибудовані у певну ієрархію та в сукупності формують систему нормативних правових актів у галузі використання атомної енергії в Російській Федерації.

На відміну від інших видів економічної діяльності, які законодавець вважав за потрібне врегулювати шляхом ліцензування, пріоритетною метою ліцензування діяльності з використання атомної енергії є захист здоров'я та життя людей, а також охорона довкілля. Незважаючи на те, що Федеральний закон від 21.11.1995 N 170-ФЗ "Про використання атомної енергії" (далі Закон) у тому числі покликаний сприяти розвитку атомної науки і техніки, сприяти зміцненню міжнародного режиму безпечного використання атомної енергії, цілі є вторинними порівняно з вищезазначеними. Регулювання економічного розвиткуатомної галузі немає істотних відмінностей від регулювання інших галузей, що також підтверджує першопричину розробки Закону як нормативного документа, спрямованого на зниження можливих ризиків для життя та здоров'я людей, а також ризиків заподіяння шкоди навколишньому середовищу.

Надалі ми виходитимемо з того, що будь-яка діяльність у галузі використання атомної енергії, що підлягає ліцензуванню, не допускається без наявності дозволу (ліцензії) на її проведення саме через її потенційну небезпеку.

Об'єкти використання атомної енергії та ліцензовані види діяльності

Об'єктами застосування Закону (об'єктами використання атомної енергії) є:

• ядерні установки;
• радіаційні джерела;
• пункти зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів;
• тепловиділяюче складання ядерного реактора;
• опромінені тепловиділяючі зборки ядерного реактора;
• ядерні матеріали;
• радіоактивні речовини;
• радіоактивні відходи.

На перший погляд вищезгаданий перелік об'єктів використання атомної енергії здається нелогічним зважаючи на включення до нього об'єктів слабо порівнянних за будь-якими ознаками та неможливості встановити критерії класифікації. На думку автора, законодавець намагався керуватися критерієм ядерної та радіаційної небезпеки при розподілі об'єктів, але ця логіка не була до кінця реалізована під час розробки Закону. З цією точкою зору, у переліку об'єктів застосування Закону хотілося б простежити чітку ієрархію, в якій найнебезпечніший елемент очолював список, а найменш небезпечний його замикав.

Залишаючи поза даною статтею питання досконалість самої класифікації, слід зазначити, що навіть наявні перелік об'єктів надмірно врахований під час розробки підзаконних правових актів і який завжди правильно інтерпретується ліцензуючими органами. Термінологія, що використовується в багатьох підзаконних нормативних та нормативно-технічних документах, не відповідає Закону, що створює суттєві труднощі у прив'язці до об'єкта регулювання до переліку Закону.

Об'єкт, на якому або щодо якого провадиться діяльність, обов'язково порядку включається до ліцензії відповідно до пп. е) п.27 Положення про ліцензування діяльності у сфері використання атомної енергії. Саме це положення здебільшого спричиняє розбіжність правозастосовної практики і створює численні проблеми в ході проведення закупівельних процедур, предметом яких є діяльність, що підлягає ліцензуванню.

В рамках системи регламентованих закупівель, що діє в Держкорпорації «Росатом», передбачено вимогу про наявність в учасника закупівельної процедури необхідних ліцензій на момент подання заявки.

Впровадження системи закупівель та формування закупівельної практики Держкорпорації «Росатом» виявило проблему формулювання об'єкта застосування Закону у ліцензіях. До винесення питання до публічного простору органи Ростехнагляду Росії успішно видавали ліцензії, не приділяючи особливої ​​увагиформулювання об'єкта застосування, т.к. надалі самі і здійснювали контроль за діяльність ліцензіата. Через відсутність суперечок ніхто не вдавався у нюанси спеціальної правоздатності підприємств атомної галузі. Відкритість закупівельних процедур і виникла у зв'язку з цим необхідність закріплення у документації вимог до ліцензії показали наявність абсолютно різних об'єктів застосування Закону у ліцензіях учасників, виданих різними територіальними органами Ростехнагляду на той самий фактичний вид діяльності.

Центральним апаратом Ростехнагляду Росії та його територіальними органами у 2013 році було видано понад 800 ліцензій різним організаціям на діяльність у галузі використання атомної енергії. Враховуючи, що Ростехнагляд не є єдиним ліцензуючим органом у області, що розглядається, і, беручи до уваги дублювання дозвільних і наглядових функцій, можна зробити висновок про те, що обсяг некоректних дозвільних документів, що виходять від держави, є значним, а проблема визначення об'єкта застосування Закону буде лише посилюватися. із розширенням участі ліцензіатів у закупівельних процедурах підприємств Держкорпорації «Росатом».

Абзац 4 статті 26 Закону містить вичерпний перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню за цим нормативним актом. Формулювання цієї норми не ідеальна з погляду юридичної техніки т.к. великий обсяг тексту в абзаці і значну кількість розділових знаків створюють різні варіанти тлумачення. Проте, всі види діяльності зазначені у цій статті співвідносяться з об'єктами зазначеними у ст.3 Закону та мають отримувати відображення у ліцензіях. Питання про доцільність та допустимість дроблення та комбінування частин цього переліку, яке відбувається у правозастосовчій практиці, залишається відкритим.

Враховуючи, що норми ст.3 та ст.26 Закону достатньо гармонізовані один з одним, необхідність обов'язкового надання об'єкта застосування за Законом у ліцензії може бути поставлена ​​під сумнів.

Коди у ліцензіях

Федеральна служба з екологічного, технологічного та атомного нагляду в рамках виконання своєї державної функціїщодо ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії зробила спробу тлумачення статей 3 та 26 Закону.

Наказ Ростехнагляду від 26.03.2009 N 195 (ред. від 05.05.2009) "Про запровадження Адміністративного регламенту виконання Федеральною службою з екологічного, технологічного та атомного нагляду державної функції з ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії" містить таблиці деталізованих переліків об'єктів застосування видів діяльності, у яких кожній позиції відповідає конкретний код.

Вищезазначений документ запустив практику вказівки замовниками кодів у документації з закупівельних процедур та подальше відхилення учасників з несупадними кодами без вивчення реального змісту наданих їм прав та обов'язків (спеціальної правоздатності) у галузі використання атомної енергії. Органи Ростехнагляду внесли свій вагомий внесок у цю плутанину, припускаючи навіть вказівку кодів за текстом формулювань виду діяльності у ліцензіях.

Протягом певного періоду часу більшість учасників правовідносин, включаючи орган, що ліцензує, виходили з того, що вищевказаний наказ є обов'язковим для застосування. При цьому наказ Ростехнагляду від 26.03.2009 N 195 був опублікований у виданні «Нормування у будівництві та ЖКГ», не є нормативним документом, і тому не проходив експертизу та реєстрацію в Мін'юсті РФ як нормативний правовий акт. При уважному вивченні заголовка додатка №2 до цього наказу – «Порядок формування реєстраційних номерів ліцензій на види діяльності в галузі використання атомної енергії», стає зрозуміло, що йдеться про внутрішнє діловодство та присвоєння номера бланку ліцензії, а не обов'язки вказувати коди у тексті ліцензії .

Нормативний документ, що суворо визначає форму та зміст ліцензій, повинен бути розроблений із залученням експертної спільноти та врахуванням досвіду невдалої спроби регулювання описаної вище.

Умови дії ліцензії

Необхідно відзначити ще одну серйозну проблемуправозастосовної практики пов'язану з неправильним тлумаченням чинних нормативних правових актів органами Ростехнагляду.

Абзац 3 пункту 3 постанови Уряду РФ від 29.03.2013 N 280 (ред. від 24.12.2013) «Про ліцензування діяльності у сфері використання атомної енергії» встановлює, що «умови дії ліцензії - невід'ємна частина ліцензії, що містить умови, необхідні для забезпечення безпеки об'єкта використання атомної енергії та (або) виду діяльності на зазначеному об'єкті або щодо зазначеного об'єкта, які ліцензіат зобов'язаний реалізувати (реалізовувати) та (або) дотримуватися під час здійснення діяльності».

Дотримуючись тексту та змісту цієї норми можна зробити однозначним висновок про те, що умови дії ліцензії повинні містити лише умови, необхідні для забезпечення безпеки об'єкта та (або) виду діяльності.

У практиці автора є найрізноманітніші випадки включення різних додаткових неправомірних положень до умов дії ліцензій, від зазначення відмінних від зазначених у самій ліцензії видів діяльності згідно із Законом, до перерахування видів будівельно-монтажних робіт, які має право виконувати ліцензіат. Це створює перешкоди для роботи ліцензіата на конкурентному ринку та звужує його правоздатність. З економічної точки зору це веде до зниження або обмеження конкуренції на певних ринках, а також перешкоджає зниженню витрат замовника під час закупівлі певних робіт чи послуг.

Вважаємо за доцільне проведення ревізії діючих ліцензії з урахуванням правильного тлумачення можливого змісту умов дії ліцензій (виключення всіх положень, що не стосуються безпеки), або експертне обговорення доцільності розширення можливого змісту таких умов.

Надання послуг експлуатуючим організаціям

Закон передбачає, що дозволи (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії видаються експлуатуючим організаціям, а також організаціям, які виконують роботи та надають послуги у сфері використання атомної енергії. Законодавець проводить чіткий поділ типів організацій, що ліцензуються, що цілком виправдано з точки зору ядерної та радіаційної безпеки. Закон також передбачає, що експлуатуюча організація має всю повноту відповідальності за безпеку об'єкта застосування діючої ліцензії.

На практиці ми стикаємося з черговим неправильним трактуванням принципів та положень Закону. Істотно число ліцензій містить формулювання наступного виду – «експлуатація ядерної установки щодо надання послуг експлуатуючої організації». У разі відбувається як змішання різних типів ліцензованих організацій, а й порушення принципу повноти відповідальності експлуатуючої організації.

Такі формулювання разом із різноманіттям неправомірних умов дії ліцензій роблять практично неможливим чітке визначення об'єкта застосування та виду діяльності у ліцензії організації, яку планується залучити до виконання робіт чи надання послуг у сфері використання атомної енергії.

З метою локалізації відповідальності необхідно припинити практику видачі ліцензій на експлуатацію об'єктів застосування Закону комусь, крім організацій, що дійсно їх експлуатують. Організаціям, які виконують роботи та надають послуги експлуатуючим організаціям, ліцензії повинні видаватися з урахуванням правильної класифікації об'єкта застосування, виходячи з реального предмета таких робіт або послуг.

Проведений аналіз не претендує на повне дослідження проблем регулювання атомної галузі та демонструє ті аспекти, з яким доводиться стикатися при проведенні закупівельної діяльності. Такі проблеми вимагають додаткового обговорення із залученням усіх зацікавлених сторін для подальшого вироблення пропозицій щодо вдосконалення нормативних актів та покращення практики регулювання.

Затверджено Постановою Уряду РФ від 29.03.2013 N 280 "Про ліцензування діяльності у сфері використання атомної енергії".

Річний звіт про діяльність федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду у 2013 році

статтю Агапова А.М., Новікова Г.А., Михайлова М.М. - Про ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії (опубліковано на інтернет порталі Російського атомного співтовариства 28 січня 2010 р.)

Затвердити перелік об'єктів використання атомної енергії, що додається, щодо яких вводиться режим постійного державного нагляду.

Голова
Уряди Російської Федерації
В. Путін

Прим. ред: текст розпорядження опубліковано в "Зборах законодавства РФ", 30.04.2012, N 18, ст. 2261.

Перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду

1. Об'єкти використання атомної енергії філій відкритого акціонерного товариства"Російський концерн з виробництва електричної та теплової енергії на атомних станціях", м. Москва:

1) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Балаківська атомна станція", Натальинське муніципальне утворення Балаківського муніципального району, Саратовська область;

2) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Білоярська атомна станція", м. Зарічний, Свердловська область;

3) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ „Концерн Росенергоатом” „Білібінська атомна станція”, м. Білібіне, Чукотський автономний округ;

4) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Ростовська атомна станція", м. Волгодонськ-28, Ростовська область;

5) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Калининська атомна станція", м. Удомля, Тверська область;

6) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Кольська атомна станція", м. Полярні Зорі, Мурманська область;

7) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Курська атомна станція", м. Курчатів, Курська область;

8) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ „Концерн Росенергоатом” „Ленінградська атомна станція”, м. Сосновий Бір, Ленінградська область;

9) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Нововоронежська атомна станція", м. Нововоронеж, Воронезька область;

10) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ „Концерн Росенергоатом” „Смоленська атомна станція”, м. Десногорськ, Смоленська область;

11) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Дирекція Ленінградської АЕС-2", що будується, м. Сосновий Бір, Ленінградська область;

12) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Дирекція новозбудованої Нововоронежської АЕС-2", м. Нововоронеж, Воронезька область;

13) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Дирекція Білоярської АЕС-2, що будується", м. Зарічний, Свердловська область;

14) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії ВАТ "Концерн Росенергоатом" "Дирекція Балтійської атомної станції, що будується", м. Неман, Калінінградська область.

2. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів федерального державного бюджетної установи"Національний дослідницький центр "Курчатівський інститут", м. Москва.

3. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів федерального державного унітарного підприємства "Державний науковий центр Російської Федерації - Фізико-енергетичний інститут імені А.І.Лейпунського", м. Обнінськ, Калузька область.

4. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства „Державний науковий центр – Науково-дослідний інститут атомних реакторів”, м. Димитровград, Ульянівська область.

5. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного бюджетного освітнього закладувищого професійної освіти"Національний дослідницький ядерний університет "МІФІ", м. Москва.

6. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Ордена Леніна Науково-дослідний та конструкторський інститут енерготехніки імені М.О.Доллежаля", м. Москва.

7. Ядерне встановлення, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Інститут реакторних матеріалів", м. Зарічний, Свердловська область.

8. Ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федеральної державної бюджетної освітньої установи вищої професійної освіти "Національний дослідницький політехнічний університет Томська", м. Томськ.

9. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Науково-дослідний інститут приладів", м. Литкаріно, Московська область.

10. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів міжнародної міжурядової науково-дослідної організації "Об'єднаний інститут ядерних досліджень", м. Дубна, Московська область.

11. Об'єкти використання атомної енергії федерального державного унітарного підприємства "Ордена Трудового Червоного Прапора науково-дослідний фізико-хімічний інститут імені Л.Я. Карпова", м. Москва, - ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів філії федерального державного унітарного підприємства "Орден Трудового Червоного Прапора науково-дослідний фізико-хімічний інститут імені Л.Я. Карпова", м. Обнінськ, Калузька область.

12. Ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут імені академіка А.Н.Крилова", м. Санкт-Петербург.

13. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Дослідне конструкторське бюро машинобудування імені І.І.Африкантова", м. Нижній Новгород.

14. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Державний науковий центр Російської Федерації "Інститут Теоретичної та Експериментальної Фізики", м. Москва.

15. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федеральної державної бюджетної установи "Петербурзький інститут ядерної фізики ім. Б.П.Константінова", м. Гатчина, Ленінградська область.

16. Ядерні установки, радіаційні джерела відкритого акціонерного товариства "Ордена Трудового Червоного Прапора та ордена праці ЧССР дослідне конструкторське бюро "Гідропрес", м. Подольськ, Московська область.

17. Ядерна установка, радіаційні джерела федеральної державної бюджетної освітньої установи вищої професійної освіти "Національний дослідний університет "МЕІ", м. Москва.

18. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів Акціонерного товариства "Машинобудівний завод", м. Електросталь, Московська область.

19. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Новосибірський завод хімконцентратів", м. Новосибірськ.

20. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, радіаційні джерела, сховища радіоактивних відходів Акціонерного товариства "Чепецький механічний завод", м. Глазов, Удмуртська Республіка.

21. Сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Гідрометалургійний завод", м. Лермонтов, Ставропольський край.

22. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Приаргунське виробниче гірничо-хімічне об'єднання", Краснокаменськ, Забайкальський край.

23. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Хіагда", сел. Багдарин, Баунтовський район, Республіка Бурятія.

24. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів Акціонерного товариства "Уральський електрохімічний комбінат", м. Новоуральськ, Свердловська область.

25. Ядерні установки, радіаційні джерела, сховища радіоактивних відходів, пункти зберігання ядерних матеріалів Акціонерного товариства "Сибірський хімічний комбінат", м. Сіверськ, Томська область.

26. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів Акціонерного товариства "Ангарський електролізний хімічний комбінат", м. Ангарськ, Іркутська область.

27. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Електрохімічний завод", м. Зеленогірськ, Красноярський край.

28. Об'єкти використання атомної енергії філій федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами"РосРАО", м. Москва:

1) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Ленінградського відділення філії "Північно-західний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Санкт-Петербург;

2) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Мурманського відділення філії "Північно-західний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Мурманськ;

3) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Благовіщенського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Благовіщенськ, Республіка Башкортостан;

4) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Казанського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Казань;

5) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Нижегородського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Нижній Новгород;

6) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Самарського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Самара;

7) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Саратовського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Саратов;

8) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Кірово-Чепецького відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Кірово-Чепецьк;

9) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Ростовського відділення філії "Південний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Ростов-на-Дону;

10) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Волгоградського відділення філії "Південний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Волгоград;

11) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Грозненського відділення філії "Південний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Грозний, Чеченська Республіка;

12) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Свердловського відділення філії "Уральський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Єкатеринбург;

13) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Челябінського відділення філії "Уральський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Челябінськ;

14) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Іркутського відділення філії "Сибірський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Іркутськ;

15) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Новосибірського відділення філії "Сибірський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Новосибірськ;

16) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Хабаровського відділення філії "Далекосхідний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Хабаровськ;

17) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів Північно-Західного центру поводження з радіоактивними відходами "СевРАО" - філії федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Мурманськ;

18) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів Далекосхідного центру поводження з радіоактивними відходами - філії федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами "РосРАО", м. Владивосток.

29. Сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела державного унітарного підприємства міста Москви - об'єднаного еколого-технологічного та науково-дослідного центру зі знешкодження РАВ та охорони навколишнього середовища, м. Москва.

30. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Високотехнологічний науково-дослідний інститут неорганічних матеріалів імені академіка А.А.Бочвара", м. Москва.

31. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Провідний науково-дослідний інститут хімічної технології", м. Москва.

32. Пункти зберігання ядерних матеріалів, радіаційні джерела відкритого акціонерного товариства "Санкт-Петербурзький "ІЗОТОП", м. Санкт-Петербург.

33. Сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела відкритого акціонерного товариства "Ізотоп", м. Єкатеринбург.

34. Сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела відкритого акціонерного товариства "Всерегіональне об'єднання "Ізотоп", м. Москва.

35. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів товариства з обмеженою відповідальністю "Новоуральський науково-конструкторський центр", м. Новоуральськ, Свердловська область.

36. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів закритого акціонерного товариства "Далур", с. Уксянське, Далматівський район, Курганська область.

37. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Виробниче об'єднання "Маяк", м. Озерськ, Челябінська область.

38. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Гірничо-хімічний комбінат", м. Желєзногорськ, Красноярський край.

39. Ядерні установки федерального державного унітарного підприємства "Російський федеральний ядерний центр - Всеросійський науково-дослідний інститут експериментальної фізики", Саров, Нижегородська область.

40. Ядерні установки федерального державного унітарного підприємства "Російський Федеральний Ядерний Центр - Всеросійський науково-дослідний інститут технічної фізики імені академіка Є.І. Забабахіна", м. Сніжинськ, Челябінська область.

41. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Науково-дослідний інститут Науково-виробниче об'єднання "ПРОМІНЬ", м. Подільськ, Московська область.

42. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "Радієвий інститут імені В.Г.Хлопіна", м. Санкт-Петербург.

43. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства атомного флоту, м. Мурманськ.

Від 30.11.2011 N 347-ФЗ)

Цей Федеральний закон визначає правову основу та принципи регулювання відносин, що виникають при використанні атомної енергії, спрямований на захист здоров'я та життя людей, охорону навколишнього середовища, захист власності при використанні атомної енергії, покликаний сприяти розвитку атомної науки та техніки, сприяти зміцненню міжнародного режиму безпечного використання атомної енергії.

Глава I. Загальні засади

Стаття 1. Законодавство Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Законодавство Російської Федерації у сфері використання атомної енергії у мирних та оборонних цілях ґрунтується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах та нормах міжнародного правата міжнародних договорах Російської Федерації у сфері використання атомної енергії у мирних та оборонних цілях і складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Положення федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що встановлюють вимоги промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, вимоги пожежної безпеки, вимоги щодо забезпечення безпеки гідротехнічних споруд, що стосуються сфери застосування цього Закону, застосовуються до відносин у галузі використання атомної енергії в мирних та оборонних цілях у частині, що не суперечить справжньому Федеральному закону.

Діяльність, пов'язана з розробкою, виготовленням, випробуванням, експлуатацією та утилізацією ядерної зброїта ядерних енергетичних установок військового призначення, що не регулюється цим Федеральним законом.

Стаття 2. Принципи та завдання правового регулюванняв галузі використання атомної енергії

Основними принципами правового регулювання у сфері використання атомної енергії є:

Забезпечення безпеки під час використання атомної енергії - захист окремих осіб, населення та навколишнього середовища від радіаційної небезпеки;

Доступність інформації, пов'язаної з використанням атомної енергії, якщо ця інформація не містить відомостей, що становлять державну таємницю;

Участь громадян, комерційних та некомерційних організацій (далі - організації), інших юридичних осіб у обговоренні державної політики, проектів федеральних законів та інших правових актів Російської Федерації, соціальній та практичної діяльності у сфері використання атомної енергії;

Відшкодування збитків, завданих радіаційним впливом; надання працівникам об'єктів використання атомної енергії соціально-економічних компенсацій за негативний впливіонізуючого випромінювання на здоров'я людини та за додаткові фактори ризику;

Забезпечення соціального захисту громадян, які проживають та (або) здійснюють трудову діяльністьу районах розташування цих об'єктів;

Розмежування відповідальності та функцій органів державного регулюваннябезпеки, органів управління використанням атомної енергії, уповноваженого органу управління використанням атомної енергії та організацій, які здійснюють діяльність у галузі використання атомної енергії;

Незалежність органів державного регулювання безпеки при прийнятті ними рішень та здійсненні своїх повноважень від органів управління використанням атомної енергії, уповноваженого органу управління використанням атомної енергії та від організацій, які здійснюють діяльність у галузі використання атомної енергії;

дотримання міжнародних зобов'язань та гарантій Російської Федерації у сфері використання атомної енергії.

Основними завданнями правового регулювання відносин, що виникають при здійсненні всіх видів діяльності у сфері використання атомної енергії, є:

Створення правових засад системи державного управліннявикористанням атомної енергії та системи державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії;

Встановлення прав, обов'язків та відповідальності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та інших юридичних осіб та громадян.

Стаття 3. Об'єкти застосування цього Закону

Об'єктами застосування цього Закону (об'єктами використання атомної енергії) є:

ядерні установки- споруди та комплекси з ядерними реакторами, у тому числі атомні станції, судна та інші плавзасоби, космічні та літальні апарати, інші транспортні та транспортабельні засоби; споруди та комплекси з промисловими, експериментальними та дослідницькими ядерними реакторами, критичними та підкритичними ядерними стендами; споруди, комплекси, полігони, установки та пристрої з ядерними зарядами для використання в мирних цілях; інші ядерні матеріали, що містять споруди, комплекси, установки для виробництва, використання, переробки, транспортування ядерного палива та ядерних матеріалів;

радіаційні джерела- комплекси, установки, апарати, обладнання та вироби, що не належать до ядерних установок, у яких містяться радіоактивні речовини або генерується іонізуюче випромінювання;

пункти зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів (далі - пункти зберігання) - стаціонарні об'єкти та споруди, що не належать до ядерних установок, радіаційних джерел та призначені для зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, зберігання або поховання радіоактивних відходів;

тепловиділяюче складання ядерного реактора- машинобудівний виріб, що містить ядерні матеріали та призначений для отримання теплової енергії в ядерному реакторі за рахунок здійснення контрольованої ядерної реакції;

опромінені тепловиділяючі зборки ядерного реактора- опромінені в ядерному реакторі та витягнуті з нього тепловиділяючі зборки, що містять відпрацьоване ядерне паливо;

ядерні матеріали- матеріали, що містять або здатні відтворити ядерні речовини, що діляться (розщеплюються);

радіоактивні речовини- речовини, що не відносяться до ядерних матеріалів, що випускають іонізуюче випромінювання;

радіоактивні відходи- Не підлягають подальшому використанню матеріали та речовини, а також обладнання, вироби (у тому числі відпрацьовані джерела іонізуючого випромінювання), вміст радіонуклідів у яких перевищує рівні, встановлені відповідно до критеріїв, встановлених Урядом Російської Федерації.

Віднесення зазначених у частині першій цієї статті об'єктів до перерахованих категорій, склад та межі зазначених об'єктів визначаються залежно від категорії об'єкта організаціями, які здійснюють діяльність у галузі використання атомної енергії, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Для цілей цього Закону під повним життєвим цикломоб'єкта використання атомної енергії залежно від категорії об'єкта застосування цього Закону розуміються розміщення, проектування (включаючи пошуки), конструювання, виробництво, спорудження або будівництво (включаючи монтаж, налагодження, введення в експлуатацію), експлуатація, реконструкція, капітальний ремонт, виведення з експлуатації (закриття), транспортування (перевезення), обіг, зберігання, поховання та утилізація об'єктів використання атомної енергії.

Дія цього Федерального закону не поширюється на об'єкти, що містять або використовують ядерні матеріали та радіоактивні речовини в кількостях і з активністю (і (або) що випускають іонізуюче випромінювання з інтенсивністю або енергією) менш встановлених федеральними нормами та правилами в галузі використання атомної енергії значень, для яких потрібні дозволи федеральних органів виконавчої влади у сфері державного регулювання безпеки (далі - органи державного регулювання безпеки) при використанні атомної енергії при здійсненні діяльності із зазначеними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.

Стаття 4. Види діяльності у сфері використання атомної енергії

Цей Федеральний закон поширюється на такі види діяльності в галузі використання атомної енергії:

Розміщення, проектування, спорудження, експлуатацію та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, закриття пунктів поховання радіоактивних відходів, проведення експертизи безпеки об'єктів використання атомної енергії та (або) видів діяльності у галузі використання атомної енергії;

Розробку, виробництво, випробування, транспортування, зберігання, утилізацію, використання ядерних зарядів у мирних цілях та поводження з ними;

Поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, у тому числі при розвідці та видобуванні корисних копалин, що містять ці матеріали та речовини, при виробництві, використанні, переробці, транспортуванні та зберіганні ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

Забезпечення безпеки під час використання атомної енергії;

Контроль за забезпеченням ядерної, радіаційної, технічної та пожежної безпеки (далі – безпека) ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, за забезпеченням санітарно-епідеміологічного благополуччя громадян при використанні атомної енергії;

Проведення наукових досліджень у всіх галузях використання атомної енергії;

фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії;

Підготовку фахівців у галузі використання ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

Виконання інших видів діяльності у галузі використання атомної енергії.

Стаття 5. Власність на ядерні матеріали, ядерні установки, пункти зберігання, радіаційні джерела та радіоактивні речовини

Ядерні матеріали можуть перебувати у федеральній власності або власності юридичних осіб.

Перелік ядерних матеріалів, які можуть бути виключно у федеральній власності, затверджується Президентом Російської Федерації.
Перелік російських юридичних (тобто юридичних, створених відповідно до законодавства Російської Федерації), у власності яких можуть бути ядерні матеріали, затверджується Президентом Російської Федерації.

У Російській Федерації визнається право власності іноземних держав, іноземних юридичних на ввезені в Російську Федерацію або придбані в Російській Федерації ядерні матеріали та продукти їх переробки.

Ядерні установки можуть бути у федеральної власності чи власності російських юридичних, перелік яких затверджується Президентом Російської Федерації.

Пункти зберігання можуть бути у федеральної власності чи власності російських юридичних, якщо федеральним законом не передбачено інше.

Радіаційні джерела, радіоактивні речовини можуть бути у федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності чи власності юридичних лиц.

Право власності на зазначені у цій статті об'єкти купується та припиняється на підставах, передбачених цивільним законодавством, з урахуванням особливостей, встановлених федеральними законами.

Угоди російських юридичних осіб із передачі права власності на ядерні матеріали іноземній державі або іноземній юридичній особі здійснюються за погодженням з уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади в порядку та на умовах, встановлених Урядом Російської Федерації.

Угоди з передачі ядерних матеріалів, ядерних установок у власність російських юридичних осіб, не включених до переліків, передбачених частинами третьою та п'ятою цієї статті, а також угоди з передачі права власності на ядерні матеріали іноземній державі або іноземній юридичній особі, які вчинені російськими юридичними особами порушенням вимог частини дев'ятої цієї статті, нікчемні.

Поводження з ядерними матеріалами, що знаходяться у федеральній власності, власності іноземних держав, російських юридичних осіб, іноземних юридичних осіб, та експлуатацію ядерних установок та пунктів зберігання, що знаходяться у федеральній власності, власності російських юридичних осіб, здійснюють російські організації, що мають відповідні дозволи (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії.

Поводження з радіоактивними речовинами та експлуатацію радіаційних джерел, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності, власності юридичних осіб, здійснюють організації, що мають відповідні дозволи (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії.

Власники ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин здійснюють контроль за їх збереженням та належним використанням відповідно до цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації. На зазначені у цій статті об'єкти поширюються положення статті 22 цього Закону.

Положення цієї статті стосовно ядерних матеріалів поширюються на радіоактивні відходи, що містять ядерні матеріали.

Положення цієї статті, що стосуються радіоактивних речовин, поширюються на радіоактивні відходи, які не містять ядерних матеріалів.

Стаття 6. Федеральні норми та правила у сфері використання атомної енергії

Федеральні норми та правила (далі - норми та правила) в галузі використання атомної енергії - нормативні правові акти, що встановлюють вимоги до безпечного використання атомної енергії, включаючи вимоги безпеки об'єктів використання атомної енергії, вимоги безпеки діяльності в галузі використання атомної енергії, у тому числі цілі , принципи та критерії безпеки, дотримання яких обов'язково при здійсненні діяльності в галузі використання атомної енергії

Норми та правила у сфері використання атомної енергії розробляються і затверджуються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Порядок розробки норм та правил у сфері використання атомної енергії має передбачати попереднє опублікування в офіційному друкованому органі проектів зазначених норм і правил, за винятком норм та правил у галузі використання атомної енергії, що становлять державну таємницю, та можливість їх обговорення.

Вказані норми та правила повинні враховувати рекомендації міжнародних організаційу сфері використання атомної енергії, у яких бере участь Російська Федерація.

Норми та правила в галузі використання атомної енергії підлягають опублікуванню в офіційному друкованому органі, за винятком норм та правил у галузі використання атомної енергії, що становлять державну таємницю.

Після введення в дію зазначених норм і правил є обов'язковими для всіх осіб, які здійснюють діяльність у галузі використання атомної енергії, і діють на всій території Російської Федерації.

З метою сприяння дотриманню вимог і правил щодо використання атомної енергії органи державного регулювання безпеки розробляють, затверджують і вводять у дію керівництва з безпеки під час використання атомної енергії. Посібники з безпеки при використанні атомної енергії містять рекомендації щодо виконання вимог норм і правил у галузі використання атомної енергії, у тому числі щодо методів виконання робіт, методик, проведення експертиз та оцінки безпеки, а також роз'яснення та інші рекомендації щодо виконання вимог безпеки при використанні атомної енергії. енергії.

Розділ II. Повноваження Президента Російської Федерації, Федеральних ЗборівРосійської Федерації, Уряди Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади у сфері використання атомної енергії

Стаття 7. Повноваження Президента Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Президент Російської Федерації у сфері використання атомної енергії:

Визначає основні напрямки державної політики у галузі використання атомної енергії;
приймає рішення щодо безпеки при використанні атомної енергії;
приймає рішення з питань запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій при використанні атомної енергії;
затверджує переліки російських юридичних осіб, у власності яких можуть бути ядерні матеріали, ядерні установки;
затверджує перелік ядерних матеріалів, які можуть бути виключно у федеральній власності;
здійснює інші повноваження, покладені нею федеральними законами.

Стаття 8. Повноваження Федеральних Зборів Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Федеральні Збори Російської Федерації у сфері використання атомної енергії:

приймає федеральні закони у сфері використання атомної енергії;
абзац втратив чинність.
затверджує у складі федерального бюджету бюджетні асигнування на фінансування діяльності у сфері використання атомної енергії;
затверджує бюджетні асигнування на заходи щодо подолання наслідків надзвичайних ситуацій при використанні атомної енергії;
проводить парламентські слухання щодо використання атомної енергії.

Стаття 9. Повноваження Уряду Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Уряд Російської Федерації у сфері використання атомної енергії:

Видає на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації постанови та розпорядження у сфері використання атомної енергії;
організує розробку, затверджує та забезпечує виконання федеральних цільових програм у сфері використання атомної енергії;
визначає функції, порядок діяльності, права та обов'язки органів управління використанням атомної енергії та органів (у тому числі уповноваженого органу) державного регулювання безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації;
встановлює порядок здійснення акредитації у сфері використання атомної енергії;
здійснює управління що знаходяться у федеральній власності ядерними матеріалами, ядерними установками, радіаційними джерелами, пунктами зберігання та радіоактивними речовинами;
приймає рішення про проектування, спорудження, експлуатації, виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, що знаходяться у федеральній власності або мають федеральне або міжрегіональне значення, у тому числі розташованих на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень;
приймає рішення з приводу створення і виробництві що у федеральної власності ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання;
вживає заходів щодо соціального захисту громадян, забезпечує виплати соціально-економічних компенсацій за негативний вплив іонізуючого випромінювання та за додаткові фактори ризику працівникам об'єктів використання атомної енергії;
забезпечує виплату сум з відшкодування збитків від радіаційного впливу відповідно до статті 57 цього Закону;
встановлює порядок експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії;
вирішує питання ввезення в Росію відпрацьованого ядерного палива з метою його переробки, включаючи технологічний процес тимчасового зберігання до його переробки, відповідно до закону;
забезпечує в межах своєї компетенції фізичний захист ядерних матеріалів, ядерних установок, пунктів зберігання, а також радіаційних джерел і радіоактивних речовин, що знаходяться у федеральній власності;
здійснює контроль за виконанням зобов'язань Російської Федерації за міжнародними договорами Російської Федерації у сфері використання атомної енергії;
координує міжнародне співробітництво Російської Федерації у сфері використання атомної енергії;
здійснює інші повноваження, покладені нею Конституцією Російської Федерації, федеральними законами та указами Президента Російської Федерації.

Стаття 10. Повноваження федеральних органів виконавчої влади

Федеральні органи виконавчої влади:

Приймають рішення про місце розташування що у федеральної власності чи мають федеральне чи міжрегіональне значення ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
проводять державну експертизу проектної документації об'єктів використання атомної енергії відповідно до законодавства України про містобудівну діяльність;
забезпечують захист прав громадян під час використання атомної енергії;
забезпечують безпеку та охорону навколишнього середовища при використанні атомної енергії;
проводять заходи щодо ліквідації наслідків аварій при використанні атомної енергії;
здійснюють повноваження власника щодо ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання та радіоактивних речовин, що перебувають у власності Російської Федерації;
здійснюють заходи щодо забезпечення безпеки ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання;
приймають рішення про спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, що знаходяться у федеральній власності або мають федеральне або міжрегіональне значення, про виведення зазначених об'єктів з експлуатації, а також подальше зберігання радіоактивних відходів;
організують забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, що у федеральної власності;
здійснюють діяльність із навчання фахівців у галузі використання атомної енергії, у тому числі підготовку фахівців з використанням ядерних установок, радіаційних джерел, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;
розробляють та реалізують комплексні програми соціально-економічного розвитку та екологічної безпеки територій, на яких розташовані об'єкти використання атомної енергії.

Повноваження, встановлені частиною першої цієї статті, можуть здійснюватися Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом" відповідно до Федерального закону "Про Державну корпорацію з атомної енергії "Росатом".

Стаття 11. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері використання атомної енергії:

Здійснюють повноваження власників на радіаційні джерела та радіоактивні речовини, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації;
здійснюють заходи щодо забезпечення безпеки радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що у власності суб'єктів Російської Федерації;
абзац втратив чинність.
встановлюють порядок та організують за участю організацій, громадських організацій (об'єднань) та громадян обговорення питань використання атомної енергії;
приймають рішення про розміщення та спорудження на підвідомчих їм територіях радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації;
беруть участь у забезпеченні захисту громадян та охорони навколишнього середовища від радіаційного впливу, що перевищує встановлені нормами та правилами у сфері використання атомної енергії межі;
здійснюють контроль за забезпеченням радіаційної безпеки населення та охороною навколишнього середовища на підвідомчих їм територіях, готовністю організацій та громадян до дій у разі аварії на об'єкті використання атомної енергії;
здійснюють облік та контроль радіоактивних речовин на підвідомчих їм територіях у рамках системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин;
організують забезпечення фізичного захисту радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що у власності суб'єктів Російської Федерації;
виконують інші функції у сфері використання атомної енергії у межах наявних повноважень.

У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі відповідно до законів зазначених суб'єктів Російської Федерації органами державної влади суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга можуть здійснюватися повноваження, віднесені цим Федеральним законом до повноважень органів місцевого самоврядування.

Стаття 12. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері використання атомної енергії

Органи місцевого самоврядування:

Беруть участь в обговоренні та вирішенні питань розміщення на підвідомчих їм територіях ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання;
приймають рішення про розміщення та спорудження на підвідомчих їм територіях радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що перебувають у власності муніципальних утворень;
абзац втратив чинність.
абзац втратив чинність.
інформують населення через кошти масової інформаціїпро радіаційну обстановку на підвідомчих їм територіях;
абзац втратив чинність.

Розділ III. Права організацій, у тому числі громадських організацій (об'єднань), та громадян у сфері використання атомної енергії

Стаття 13. Права організацій, у тому числі громадських організацій (об'єднань), та громадян на отримання інформації в галузі використання атомної енергії

Організації, у тому числі громадські організації (об'єднання), та громадяни мають право в установленому законодавством Російської Федерації порядку запитувати та отримувати від відповідних органів виконавчої влади, організацій у межах їх компетенції інформацію з безпеки намічених до споруди, проектованих, споруджуваних, експлуатованих та виведених з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю.

Громадяни мають право безкоштовно отримувати інформацію про радіаційну обстановку у цьому регіоні від організацій системи державного контролю над радіаційною обстановкою біля Російської Федерації.

Громадяни, які зазнали опромінення, мають право на отримання відповідного документа про дозу отриманого опромінення. Порядок отримання такого документа та його форма визначаються федеральними органами охорони здоров'я.

За відмову від надання інформації, за навмисне спотворення або за приховування об'єктивних даних з питань безпеки при використанні атомної енергії керівники організацій, у тому числі громадських організацій (об'єднань) та засобів масової інформації несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Громадяни Російської Федерації мають право на відвідування в ознайомлювальних цілях ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання. Порядок відвідування об'єктів використання атомної енергії встановлюється Урядом Російської Федерації.

Стаття 14. Права організацій, у тому числі громадських організацій (об'єднань), та громадян на участь у формуванні політики у сфері використання атомної енергії

Організації, у тому числі громадські організації (об'єднання), та громадяни мають право на обговорення проектів законодавчих актів та програм у галузі використання атомної енергії, а також в обговоренні питань щодо розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання.

Федеральні органи виконавчої влади межах наявних повноважень повинні проводити з участю організацій, зокрема громадських організацій (об'єднань), і громадян обговорення питань розміщення, проектування і спорудження об'єктів використання атомної енергії.

За результатами такого обговорення федеральні органи виконавчої ухвалюють рішення, які підлягають обов'язковому опублікуванню в офіційному друкованому органі. Ці рішення після їх прийняття можуть бути оскаржені до суду фізичними або юридичними особами, чиї права та охоронювані законом інтереси були порушені.

Організації, у тому числі громадські організації (об'єднання), мають право рекомендувати своїх представників для участі в експертизах ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання на стадії їх розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації.

Стаття 15. Право громадян на відшкодування збитків та шкоди, заподіяних радіаційним впливом під час використання атомної енергії

Громадяни, яким завдано збитків і шкоди в результаті радіаційного впливу при використанні атомної енергії, мають право на відшкодування зазначених збитків та шкоди у повному обсязі відповідно до статей 53 - 60 цього Закону та іншими законодавчими актами Російської Федерації.

Стаття 16. Права працівників об'єктів використання атомної енергії на соціальні гарантії

Працівники ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, відряджені на зазначені об'єкти, а також працівники, зайняті на будь-яких інших роботах з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, мають право на соціальні гарантії за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини та за додаткові фактори ризику. Право на соціальну гарантію за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини (включно з медико-санітарним обслуговуванням) мають також особи, які раніше працювали на об'єктах використання атомної енергії. Види, розміри надання соціальних гарантій за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини та за додаткові фактори ризику, а також джерела, за рахунок яких здійснюється їхнє фінансування, визначаються законодавством Російської Федерації.

Порядок надання соціальних гарантій визначається Урядом Російської Федерації.

Статті 17 – 18.Втратили чинність.

Стаття 19. Права громадянина під час проведення медичних процедур із застосуванням іонізуючого випромінювання

Громадянину на його вимогу надається повна інформаціяпро величину планованої та фактично отриманої ним дози під час обстеження чи лікування.

Право прийняття рішення про застосування іонізуючого випромінювання під час проведення медичних процедур надається громадянину чи його законному представнику.

Розділ IV. Державне управління використанням атомної енергії

Стаття 20. Органи державного управління використанням атомної енергії

Державне управління використанням атомної енергії здійснюють федеральні органи виконавчої влади та Державна корпорація з атомної енергії "Росатом" (далі також - органи управління використанням атомної енергії) у порядку, встановленому цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

До компетенції органів управління використанням атомної енергії відповідно до положень про ці органи входять:

Проведення державної науково-технічної, інвестиційної та структурної політики у галузі використання атомної енергії;
розробка заходів щодо забезпечення безпеки під час використання атомної енергії;
розробка і правил у сфері використання атомної енергії;
абзац втратив чинність.
розробка заходів щодо пожежної охорони та фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;
організація готовності сил та засобів до дій у разі надзвичайних ситуацій на об'єктах використання атомної енергії та державний контроль за виконанням заходів щодо їх попередження;
участь в організації та проведенні робіт з сертифікації обладнання, виробів та технологій для ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання;
державний контроль за дотриманням вимог державних стандартів, правил оцінки відповідності продукції галузі використання атомної енергії;
державний контроль за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації;
державний облік та контроль ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;
державний контроль за технічною безпекою суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами;
формування та реалізація програм поводження з радіоактивними відходами;
забезпечення єдності вимірів у галузі використання атомної енергії;
організація та здійснення акредитації у сфері використання атомної енергії;
інші функції відповідно до положення про органи управління використанням атомної енергії.

Стаття 21. Державний контроль за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації

На території Російської Федерації здійснюється державний контроль за радіаційною обстановкою з метою своєчасного виявлення змін радіаційної обстановки, оцінки, прогнозування та попередження можливих негативних наслідківрадіаційного впливу для населення та навколишнього середовища, а також з метою систематичного надання відповідної оперативної інформації органам державної влади, органам управління використанням атомної енергії, органам державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії та організаціям для вжиття необхідних заходів щодо запобігання або зниження радіаційного впливу.

Порядок організації та функціонування системи державного контролю за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації та повноваження відповідних органів, які здійснюють такий контроль, визначаються Урядом Російської Федерації.

Стаття 22. Державний облік та контроль ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та радіоактивних відходів

Ядерні матеріали, радіоактивні речовини, радіоактивні відходи незалежно від форми власності підлягають державному обліку та контролю в системі державного обліку та контролю ядерних матеріалів та в системі державного обліку та контролю радіоактивних речовин та радіоактивних відходів для визначення готівкової кількості цих матеріалів, речовин та відходів у місцях їх знаходження, запобігання втратам, несанкціонованому використанню та розкраданням, надання органам державної влади, органам управління використанням атомної енергії та органам державного регулювання безпеки інформації про наявність та переміщення ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та радіоактивних відходів, а також про їх експорт та імпорт.

Порядок організації системи державного обліку та контролю ядерних матеріалів та системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин та радіоактивних відходів визначається Урядом Російської Федерації.

Глава V. Державне регулювання безпеки під час використання атомної енергії

Стаття 23. Державне регулювання безпеки під час використання атомної енергії

Державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії передбачає діяльність відповідних федеральних органів виконавчої влади та Державної корпорації з атомної енергії "Росатом", спрямовану на організацію розробки, затвердження та введення в дію норм і правил у сфері використання атомної енергії, видачу дозволів (ліцензій) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії, здійснення акредитації, стандартизації, оцінки відповідності, здійснення нагляду за безпекою, проведення експертизи та перевірок (інспекцій), контролю за розробкою та реалізацією заходів щодо захисту працівників об'єктів використання атомної енергії, населення та охорони навколишнього середовища у разі аварії під час використання атомної енергії.

Стаття 24. Федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють державне регулювання безпеки під час використання атомної енергії

Державне регулювання безпеки під час використання атомної енергії здійснюється федеральними органами виконавчої - органами державного регулювання безпеки, здійснюють регулювання безпеки під час використання атомної енергії. Зазначені органи незалежні з інших державних органів, і навіть від організацій, діяльність яких пов'язані з використанням атомної енергії.

Види діяльності у сфері регулювання безпеки під час використання атомної енергії та розмежування повноважень, прав, обов'язків та відповідальності відповідних органів, а також повноваження посадових осіб зазначених органів встановлюються у положеннях про органи державного регулювання безпеки.

Заходи, що реалізуються органами державного регулювання безпеки, щодо виконання покладених на них повноважень повинні бути пропорційні потенційній небезпеці об'єктів використання атомної енергії та діяльності в галузі використання атомної енергії.

Діяльність органів державного регулювання безпеки фінансується рахунок коштів федерального бюджету.

Стаття 24.1. Федеральний державний нагляд у галузі використання атомної енергії

Під федеральним державним наглядом у сфері використання атомної енергії розуміються діяльність уповноваженого федерального органу виконавчої, спрямовану попередження, виявлення та припинення порушень які здійснюють діяльність у сфері використання атомної енергії юридичними особами, їх керівниками та інші посадовими особами (далі - юридичні особи) вимог, встановлених відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації у сфері використання атомної енергії (далі - обов'язкові вимоги), за допомогою організації та проведення перевірок (інспекцій) зазначених осіб, прийняття передбачених законодавством Російської Федерації заходів щодо припинення виявлених порушень та діяльність зазначеного федерального органу виконавчої влади з систематичного спостереження за виконанням обов'язкових вимог, аналіз і прогнозування стану виконання зазначених вимог при здійсненні юридичними особами своєї діяльності.

Федеральний державний нагляд у сфері використання атомної енергії здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої (далі для цілей цієї статті - орган державного регулювання безпеки) у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

До відносин, пов'язаних із здійсненням федерального державного нагляду в галузі використання атомної енергії, організацією та проведенням перевірок (інспекцій) юридичних осіб, застосовуються положення Федерального закону від 26 грудня 2008 року N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців під час здійснення державного контролю (нагляду) та муніципального контролю" з урахуванням особливостей організації та проведення перевірок (інспекцій), встановлених частинами четвертою - дванадцятою цієї статті та іншими федеральними законами.

Предметом перевірки (інспекції) є дотримання юридичною особою у процесі здійснення діяльності у галузі використання атомної енергії обов'язкових вимог, умов дії дозволів (ліцензій), необхідних для забезпечення безпеки у сфері використання атомної енергії, а також відповідність об'єктів використання атомної енергії, їх елементів та систем зазначеним вимогам.

Підставою для включення планової перевірки (інспекції) до щорічного плану проведення планових перевірок (інспекцій) є закінчення одного року з дня:

Надання юридичній особі дозволу (ліцензії) на провадження діяльності в галузі використання атомної енергії;
прийняття у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, рішення про введення в експлуатацію після будівництва, технічного переозброєння, реконструкції, капітального ремонту об'єктів використання атомної енергії, у тому числі використовуваних при експлуатації об'єктів використання атомної енергії, їх елементів та систем, включаючи будівлі, приміщення, споруди, технічні засоби, обладнання та матеріали;
закінчення останньої планової перевірки (інспекції).

У щорічному плані проведення планових перевірок, наказі (розпорядженні) органу державного регулювання безпеки про призначення перевірки, акт перевірки додатково вказуються найменування та місце знаходження об'єкта використання атомної енергії, щодо якого відповідно планується проведення заходів щодо контролю та фактично були проведені зазначені заходи.

Підставою щодо позапланової перевірки (інспекції) є:

Закінчення терміну виконання юридичною особою виданого органом державного регулювання безпеки розпорядження про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог;

Надходження до органу державного регулювання безпеки:

Заяви юридичного лицяпро надання дозволу (ліцензії) на провадження діяльності в галузі використання атомної енергії, переоформлення ліцензії або внесення змін до умов дії дозволу (ліцензії), припинення дії дозволу (ліцензії) або про початок виконання ядерно небезпечних та (або) радіаційно небезпечних робіт відповідно до нормами та правилами в галузі використання атомної енергії;
офіційних даних державного контролю радіаційної обстановки біля Російської Федерації, які свідчать про її зміну у зв'язку з експлуатацією об'єктів використання атомної енергії;

Звернень та заяв громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади (посадових осіб органу державного регулювання безпеки), органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації про факти порушень вимог ядерної та радіаційної безпеки при використанні атомної енергії, в тому числі умов дії дозволу (ліцензії), необхідних для забезпечення безпеки в галузі використання атомної енергії, вимог до забезпечення фізичного захисту, державного обліку та контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та радіоактивних відходів, про проведення робіт та провадження діяльності, що впливають на безпеку об'єкта використання атомної енергії, не передбачених виданими дозволами (ліцензіями), про провадження діяльності без наявності відповідних дозволів (ліцензій), про порушення обов'язкових вимог при спорудженні, експлуатації та виведенні з експлуатації об'єктів тов використання атомної енергії, їх елементів і систем, а також при поводженні з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами та радіоактивними відходами, якщо такі порушення створюють загрозу заподіяння шкоди життю, здоров'ю людей, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, безпеці держави, майну фізичних та юридичних осіб, державного або муніципального майна, загрозу виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру або спричиняють таку шкоду та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру;

Наявність наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) органу державного регулювання безпеки про проведення позапланової перевірки (інспекції), виданого відповідно до доручення Президента Російської Федерації або Уряду Російської Федерації або на підставі вимоги прокурора щодо проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів щодо надійшли до органів прокуратури матеріалам та зверненням.

Позапланова виїзна перевірка (інспекція) на підставі, зазначеній в абзаці шостому частині сьомій цієї статті, може бути проведена негайно з повідомленням органу прокуратури у порядку, встановленому частиною 12 статті 10 Федерального закону від 26 грудня 2008 р. N 294-ФЗ " юридичних та індивідуальних підприємців під час здійснення державного контролю (нагляду) і муніципального контролю", без погодження з органом прокуратури.

Термін проведення перевірки (інспекції) на об'єктах використання атомної енергії становить не більше ніж тридцять робочих днів з дня початку її проведення.

У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення складних та (або) тривалих досліджень, випробувань, спеціальних експертиз та розслідувань на підставі мотивованих пропозицій посадових осіб органу державного регулювання безпеки, які проводять перевірку (інспекцію), термін проведення перевірки (інспекції) може бути продовжений керівником ( заступником керівника) цього органу, але не більш як на тридцять робочих днів.

Попереднє повідомлення юридичної особи про проведення позапланової виїзної перевірки(інспекції) на підставі, зазначеній в абзаці п'ятому або шостому частині сьомій цієї статті, допускається безпосередньо перед її початком.

На окремих об'єктахвикористання атомної енергії може бути встановлений режим постійного державного нагляду відповідно до положень Федерального закону від 26 грудня 2008 року N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю".

Режим постійного державного нагляду, перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких встановлюється такий режим, порядок його здійснення встановлюються Урядом України.

Орган державного регулювання безпеки та його посадові особи у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, мають право:

Запитувати та одержувати на підставі мотивованих письмових запитів від юридичних осіб інформацію та документи, необхідні під час проведення перевірки (інспекції);
відповідно до встановленого режиму безперешкодно після пред'явлення службового посвідчення та копії наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) органу державного регулювання безпеки про призначення перевірки відвідувати об'єкти використання атомної енергії та проводити обстеження будівель, приміщень, споруд, технічних засобів, обладнання, матеріалів також проводити дослідження, випробування, експертизи, розслідування та інші заходи щодо контролю;
видавати юридичним особам приписи про усунення виявлених порушень обов'язкових вимог при спорудженні, експлуатації та виведенні з експлуатації об'єктів використання атомної енергії та вимог до фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та радіоактивних відходів, щодо проведення заходів щодо забезпечення запобігання шкоді життю, здоров'ю людей, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, безпеці держави, майну фізичних та юридичних осіб, державному чи муніципальному майну, запобігання загрозі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру;
складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням обов'язкових вимог, розглядати справи про зазначені адміністративні правопорушення та вживати заходів щодо запобігання таким порушенням;
направляти до уповноважених органів матеріали, пов'язані з порушеннями обов'язкових вимог, для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів.

Орган державного регулювання безпеки може бути залучений судом до участі у справі або вправі вступати у справу за своєю ініціативою або з ініціативи осіб, які беруть участь у справі, для надання висновку за позовом про відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю людей, шкоди, заподіяної тваринам, рослинам , довкіллю, безпеці держави, майну фізичних та юридичних осіб, державному або муніципальному майну внаслідок порушення обов'язкових вимог.

Стаття 25. Повноваження органів державного регулювання безпеки

Органи державного регулювання безпеки в межах своєї компетенції мають повноваження:

Вносити на розгляд до органів, що мають право законодавчої ініціативи, пропозиції щодо розроблення законів з питань забезпечення безпеки при використанні атомної енергії;

Розробляти, затверджувати та вводити в дію норми та правила в галузі використання атомної енергії відповідно до цього Федерального закону та законодавства Російської Федерації;

Здійснювати з метою забезпечення безпеки ліцензування діяльності у сфері використання атомної енергії;

Здійснювати нагляд за дотриманням норм і правил у сфері використання атомної енергії, за умовами дії дозволів (ліцензій) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії;

Здійснювати нагляд за ядерною, радіаційною, технічною та пожежною безпекою;

Здійснювати нагляд за фізичним захистом ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, нагляд за системами єдиного державного обліку та контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, радіоактивних відходів;

Організовувати та (або) проводити експертизу безпеки (експертизу обґрунтування безпеки) об'єктів використання атомної енергії та (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії, встановлених цим Федеральним законом, у тому числі із залученням незалежних експертів та (або) організацій науково-технічної підтримки ;

проводити перевірки (інспекції), пов'язані з виконанням своїх повноважень;

Брати участь в організації та проведенні робіт із сертифікації обладнання, виробів та технологій для ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання;

Здійснювати контроль у галузі охорони навколишнього середовища та користування природними ресурсамивикористання атомної енергії;

Здійснювати контроль за витрачанням матеріальних та грошових коштів, призначених для діяльності в галузі регулювання ядерної, радіаційної, технічної та пожежної безпеки;

здійснювати контролю над виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації у сфері забезпечення безпеки під час використання атомної енергії;

Застосовувати заходи адміністративного впливу порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

Розробляти, затверджувати та вводити в дію посібники з безпеки при використанні атомної енергії;

Брати участь у роботі з акредитації у сфері використання атомної енергії.

Стаття 26. Дозволи (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії

У цьому Федеральному законі під дозволом (ліцензією) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії розуміється належно оформлений документ, що підтверджує право на здійснення певного виду діяльності за умови забезпечення безпеки об'єктів використання атомної енергії та робіт, що проводяться.

Дозволи (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії видаються органами державного регулювання безпеки. Зазначені дозволи (ліцензії) видаються експлуатуючим організаціям, а також організаціям, які виконують роботи та надають послуги у сфері використання атомної енергії.

У дозволі (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії повинні бути зазначені власник дозволу (ліцензії), вимоги та умови, необхідні для забезпечення безпеки під час проведення робіт, та термін дії дозволу (ліцензії).

Відповідно до цього Федерального закону ліцензуванню підлягають види діяльності в галузі використання атомної енергії - розміщення, спорудження, експлуатація та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних відходів, закриття пунктів поховання радіоактивних відходів, обіг з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, у тому числі при розвідці та видобуванні уранових руд, при виробництві, використанні, переробці, транспортуванні та зберіганні ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, поводження з радіоактивними відходами при їх зберіганні, переробці, транспортуванні та похованні, використання ядерних матеріалів та (або) радіоактивних речовин при проведенні науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, проектування та конструювання ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, сховищ радіоакти вих відходів, конструювання та виготовлення обладнання для ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних відходів, проведення експертизи безпеки (експертизи обґрунтування безпеки) об'єктів використання атомної енергії та (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії.

Введення нових і правил у сфері використання атомної енергії не тягне у себе безпосередньо припинення дії чи зміна терміну дії дозволів (ліцензій) на право ведення робіт у сфері використання атомної енергії.

Будь-яка діяльність у галузі використання атомної енергії, що підлягає ліцензуванню органами державного регулювання безпеки, не допускається без наявності дозволу (ліцензії) на її проведення.

За надання органом державного регулювання безпеки дозволу (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії, за переоформлення та за продовження строку його (її) дії сплачується державне мито у розмірах та порядку, які встановлені законодавством Російської Федерації про податки та збори.

За заявою претендента ліцензії або ліцензіата може видаватися суміщена ліцензія на право провадження кількох видів діяльності в галузі використання атомної енергії щодо одного або декількох об'єктів, на яких здійснюється зазначена діяльність.

Порядок ліцензування, зокрема порядок видачі та припинення дії дозволів (ліцензій), встановлюється Урядом Російської Федерації.

При прийнятті рішення про видачу дозволу (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії проводиться експертиза безпеки (експертиза обґрунтування безпеки) об'єктів використання атомної енергії та (або) видів діяльності у галузі використання атомної енергії (далі – експертиза).

Предметом експертизи є аналіз відповідності документів, представлених заявником для отримання ліцензії та обґрунтуючих безпеку об'єктів використання атомної енергії та (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії, та (або) фактичного стану об'єкта використання атомної енергії законодавству Російської Федерації, норм та правил в області використання атомної енергії, сучасного рівнярозвитку науки, техніки та виробництва.

Експертиза проводиться у порядку, встановленому уповноваженим органом державного регулювання безпеки під час використання атомної енергії.

Стаття 26.1. Періодична оцінка безпеки ядерної установки, пункту зберігання

У разі експлуатації ядерної установки, пункту зберігання на підставі дозволу (ліцензії), виданого на строк більш ніж 10 років, експлуатуюча організація виконує періодичну оцінку безпеки ядерної установки, пункту зберігання. Порядок подання експлуатуючою організацією до уповноваженого органу державного регулювання безпеки документів, які містять результати оцінки безпеки ядерної установки, пункту зберігання та обґрунтовують безпеку їх експлуатації, та вимоги до складу та змісту цих документів визначаються уповноваженим органом державного регулювання безпеки.

Періодична оцінка безпеки виконується з метою оцінки стану безпеки з урахуванням терміну експлуатації ядерної установки, пункту зберігання, а також старіння обладнання на основі законодавства Російської Федерації в галузі використання атомної енергії та з метою застосування результатів такої оцінки для забезпечення безпеки в період експлуатації ядерної установки, пункту зберігання до наступної періодичної оцінки безпеки або закінчення терміну експлуатації ядерної установки, пункту зберігання.

p align="justify"> Перша періодична оцінка безпеки ядерної установки, пункту зберігання виконується через 10 років після початку їх експлуатації з подальшою періодичною оцінкою безпеки ядерної установки, пункту зберігання через кожні 10 років аж до закінчення їх експлуатації.

Стаття 27. Дозволи на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії, що видаються працівникам об'єктів використання атомної енергії

Виконання певних видів діяльності у сфері використання атомної енергії здійснюється працівниками об'єктів використання атомної енергії за наявності у них дозволів, що видаються органами державного регулювання безпеки.

Перелік фахівців з числа працівників, які в залежності від виконуваної ними діяльності повинні отримувати дозволи на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії, а також кваліфікаційні вимоги, що пред'являються до цих фахівців, визначаються Урядом Російської Федерації. Однією з обов'язкових умов отримання зазначених дозволів є відсутність медичних, зокрема психофізіологічних, протипоказань.

Перелік медичних протипоказань та перелік посад, на які поширюються дані протипоказання, а також вимоги до проведення медичних оглядіві психофізіологічних обстежень визначаються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

Працівник, що має зазначений дозвіл, несе відповідно до законодавства Російської Федерації відповідальність за порушення, допущене ним під час виконання робіт. У разі порушення умов зазначеного дозволу його дія може бути припинена органом державного регулювання безпеки, який видав цей дозвіл.

Розділ VI. Розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання

Стаття 28. Рішення про місце розташування та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання

Рішення про спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, що знаходяться у федеральній власності, або мають федеральне або міжрегіональне значення, або розміщуються та споруджувані на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень, приймаються Урядом Російської Федерації.

Рішення про місце розміщення зазначених об'єктів приймаються Урядом Російської Федерації за погодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких передбачається розміщення та спорудження зазначених об'єктів.

Рішення про місце розміщення та про спорудження радіаційних джерел та радіоактивних речовин, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації, приймаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких передбачається їх розміщення та спорудження.

Рішення про місце розташування та про спорудження радіаційних джерел та радіоактивних речовин, що перебувають у муніципальній власності, приймаються органами місцевого самоврядування, на територіях яких передбачається їх розміщення та спорудження.

Надання земельних ділянок та надр для розміщення ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання здійснюється у порядку та на умовах, які встановлюються законодавством Російської Федерації.

Рішення про розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання приймаються відповідно до земельного законодавства, законодавства про містобудівну діяльність, законодавства про охорону навколишнього середовища та з урахуванням висновків експертиз, що проводилися громадськими організаціями.

Уряд Російської Федерації приймає рішення:

Про розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, що знаходяться у федеральній власності, що мають федеральне або міжрегіональне значення або розміщуються та споруджуються на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень.

Порядок прийняття рішень про розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, що знаходяться у федеральній власності, що мають федеральне або міжрегіональне значення або розміщуються та споруджуються на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень, затверджується Урядом Російської Федерації;

Про порядок віднесення ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання до об'єктів, що мають федеральне чи міжрегіональне значення;
про порядок прийняття рішень про розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, що не перебувають у державній або муніципальній власності, або не мають федерального чи міжрегіонального значення, або не розміщуються та не споруджуються на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень.

Стаття 29. Скасування рішення про спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання

Державний орган або організація, які ухвалили рішення про спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, зобов'язані скасувати прийняте ними рішення або припинити або призупинити спорудження відповідного об'єкта у разі виявлення додаткових факторів, що призводять до зниження рівня його безпеки, погіршення стану навколишнього середовища або інших. несприятливі наслідки. Пропозиції перегляду прийнятого рішенняможуть бути прийняті органами державної влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями (об'єднаннями).

Збитки, пов'язані з припиненням або з призупиненням спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання у разі виявлення в процесі їх спорудження додаткових факторів, що призводять до зниження рівня безпеки цих об'єктів, до погіршення стану навколишнього середовища або інших несприятливих наслідків, підлягають відшкодуванню в судовому порядку з допомогою організацій, з вини яких були своєчасно виявлено і враховано ці чинники.

У всіх інших випадках збитки, пов'язані із припиненням або з призупиненням спорудження зазначених об'єктів, підлягають відшкодуванню за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Стаття 30. Основні вимоги до безпеки намічених до розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання

Розміщення та спорудження ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання повинні здійснюватися на підставі норм та правил у сфері використання атомної енергії та норм та правил у галузі охорони навколишнього середовища з урахуванням вимог законодавства про містобудівну діяльність.

Рішення про розміщення та спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання приймається з урахуванням:

потреб в них для вирішення господарських та оборонних завдань Російської Федерації та окремих її регіонів;

наявність необхідних для розміщення зазначених об'єктів умов, що відповідають нормам і правилам у сфері використання атомної енергії;

відсутність загрози безпеці ядерної установки, радіаційному джерелу або пункту зберігання з боку розташованих поблизу цивільних або військових об'єктів;

Можливі соціальні та економічні наслідки розміщення зазначених об'єктів використання атомної енергії для промислового, сільськогосподарського, соціального та культурно-побутового розвитку регіону.

Документи з оцінки радіаційного впливу ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання на навколишнє середовище представляються відповідним органом управління використанням атомної енергії або організацією, що експлуатує, у складі проектної документації зазначених об'єктів використання атомної енергії на державну експертизу відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівну діяльність.

При будівництві, реконструкції, капітальному ремонтіядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання державний будівельний нагляд здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення державного будівельного нагляду, відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівну діяльність.

Стаття 31. Встановлення санітарно-захисної зони та зони спостереження

З метою захисту населення в районі розміщення ядерної установки, радіаційного джерела чи пункту зберігання встановлюються особливі території- санітарно-захисна зона та зона спостереження.

У санітарно-захисній зоні та зоні спостереження має здійснюватися контроль за радіаційною обстановкою.

Розміри та межі санітарно-захисної зони визначаються у проекті санітарно-захисної зони відповідно до норм та правил у галузі використання атомної енергії, який узгоджується з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду та затверджується органами місцевого самоврядування муніципальних районів або міських округів.

У санітарно-захисній зоні забороняється розміщення житлових та громадських будівель, дитячих установ, а також не відносяться до функціонування ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання лікувально-оздоровчих установ, об'єктів громадського харчування, промислових об'єктів, підсобних та інших споруд та об'єктів, затвердженим проектом санітарно-захисної зони.

Використання для господарських цілей існуючих об'єктів та споруд, розташованих у санітарно-захисній зоні, при зміні профілю їх використання допускається за поданням експлуатуючої організації з дозволу органів державного регулювання безпеки.

Частина шоста втратила чинність.

Необхідність встановлення зони спостереження, її розміри та межі визначаються у проекті на підставі характеристик безпеки об'єктів використання атомної енергії та погоджуються з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

У зоні спостереження органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду можуть запроваджуватися обмеження на господарську діяльністьвідповідно до законодавства Російської Федерації.

Збитки, заподіяні встановленням санітарно-захисної зони та зони спостереження, відшкодовуються експлуатуючою організацією відповідно до законодавства Російської Федерації.

Для деяких об'єктів використання атомної енергії відповідно до характеристик безпеки цих об'єктів санітарно-захисна зона та зона спостереження можуть бути обмежені межами території об'єкта, будівлі, приміщення.

Стаття 32. Приймання до експлуатації та введення в експлуатацію ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання

Приймання до експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання має здійснюватися у комплексі з усіма передбаченими у проекті зазначених об'єктів використання атомної енергії об'єктами виробничого та побутового призначення.

Введення в експлуатацію ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання здійснюється за наявності в експлуатаційних організацій дозволів (ліцензій), виданих відповідними органами державного регулювання безпеки на їх експлуатацію.

Стаття 33. Виведення з експлуатації та обмеження експлуатаційних характеристик ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання

Порядок та заходи щодо забезпечення виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання повинні бути передбачені у проекті об'єкта використання атомної енергії відповідно до норм та правил у галузі використання атомної енергії.

Порядок формування джерела фінансування робіт з виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання встановлюється Урядом Російської Федерації і повинен бути визначений до введення їх в експлуатацію.

Пропозиції про виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання до витрати встановленого в проекті об'єкта використання атомної енергії ресурсу або пропозиції щодо обмеження проектних техніко-економічних показників їх роботи можуть вноситися органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями (об'єднаннями) за наявності відповідних обґрунтувань.

Рішення про дострокове виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання приймаються органами державної влади, Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом" або органами місцевого самоврядування в межах їх компетенції, які ухвалили рішення про їх спорудження, або відповідними правонаступниками і доводяться до відома експлуатуючої організації завчасно з урахуванням технологічних та екологічних можливостей експлуатуючої організації.

У разі прийняття рішення про дострокове виведення з експлуатації або про обмеження експлуатаційних характеристик ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, не спричинене технічними чи екологічними причинами, збитки, заподіяні прийняттям такого рішення, підлягають відшкодуванню за рахунок коштів відповідних органів або Державної корпорації з атомної енергії "Росатом", які ухвалили це рішення. Рішення про відшкодування збитків (за наявності спору) приймається у судовому порядку.

Розділ VII. Правове становище організацій, які здійснюють діяльність у галузі використання атомної енергії

Стаття 34. Експлуатуюча організація, що провадить діяльність у галузі використання атомної енергії

Експлуатуюча організація - організація, створена відповідно до законодавства Російської Федерації та визнана у порядку та на умовах, встановлених Урядом Російської Федерації, відповідним органом управління використанням атомної енергії придатної експлуатувати ядерну установку, радіаційне джерело або пункт зберігання та здійснювати власними силами або із залученням інших організацій діяльність з розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, а також діяльність із поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами. Для здійснення зазначених видів діяльності експлуатуюча організація повинна мати дозволи (ліцензії), видані відповідними органами державного регулювання безпеки, на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії.

Експлуатуюча організація повинна мати повноваження, фінансові, матеріальні та інші ресурси, достатні для здійснення своїх функцій.

Експлуатуюча організація спільно з відповідними органами управління використанням атомної енергії створює спеціальний фонд для фінансування витрат, пов'язаних з виведенням з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, з поводженням з відпрацьованим ядерним паливом, та для фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з обґрунтування та підвищення безпеки цих об'єктів.

Порядок, джерела освіти та порядок використання цього фонду встановлюються Урядом Російської Федерації.

Втручання в діяльність експлуатуючої організації в частині експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, крім випадків, передбачених цим Законом, іншими законами та іншими правовими актами України, не допускається.

Стаття 35. Відповідальність та обов'язки експлуатуючої організації щодо забезпечення безпеки ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання

Експлуатуюча організація несе всю повноту відповідальності за безпеку ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання, а також за належне поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами. У разі позбавлення експлуатуючої організації дозволу (ліцензії) на експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання вона продовжує відповідати за безпеку ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання до передачі зазначених об'єктів іншій експлуатуючій організації або до отримання нового дозволу (ліцензії). У разі нездатності експлуатуючої організації забезпечити безпеку зазначених об'єктів відповідальність за безпеку та належне звернення несе відповідний орган управління використанням атомної енергії, який зобов'язаний забезпечити безпеку цих об'єктів до створення нової експлуатуючої організації.

Експлуатуюча організація розробляє та здійснює заходи щодо підтримки безпеки ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, створює при необхідності спеціальні служби, що здійснюють контроль за безпекою, надає інформацію про стан безпеки ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання до органів державного регулювання безпеки.

Експлуатуюча організація забезпечує:

Використання ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання тільки для тих цілей, для яких вони призначені;

Організацію та координацію розробки та виконання програм забезпечення якості на всіх етапах створення, експлуатації та виведення з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання, контроль за виконанням цих програм;

Розробку та реалізацію заходів щодо запобігання аваріям на ядерній установці, на радіаційному джерелі та в пункті зберігання та зниження їх негативних наслідків для працівників зазначених об'єктів, населення та навколишнього середовища;

Безпечне для працівників об'єктів використання атомної енергії та населення поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами та їх зберігання;

реалізацію прав працівників об'єктів використання атомної енергії на соціальні гарантії;

Врахування індивідуальних доз опромінення працівників об'єктів використання атомної енергії;

Розробку та реалізацію в межах своєї компетенції заходів щодо захисту працівників та населення у разі аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або у пункті зберігання;

Облік та контроль ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

Здійснення фізичного захисту ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;
розробку та реалізацію заходів пожежної безпеки;

Радіаційний контроль у санітарно-захисній зоні та зоні спостереження;

Підбір, підготовку та підтримання кваліфікації працівників ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання та створення для них необхідних соціально-побутових умов на виробництві;

Інформування населення про радіаційну обстановку в санітарно-захисній зоні та зоні спостереження;

Здійснення інших повноважень, встановлених нормативними правовими актами.

Стаття 36. Обов'язки експлуатуючої організації із захисту працівників об'єктів використання атомної енергії, населення та навколишнього середовища при аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або у пункті зберігання

При виникненні аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання, що призвела до викиду радіоактивних речовин понад встановлені межі в навколишнє середовище, експлуатуюча організація зобов'язана забезпечувати оперативною інформацією про радіаційну обстановку відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування та населення найбільше. , органи управління використанням атомної енергії, органи державного регулювання безпеки, служби системи державного контролю за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації та Російської системипопередження та дій у надзвичайних ситуаціях.

При виконанні робіт із запобігання розвитку аварії або ліквідації її наслідків опромінення працівників (у тому числі відряджених) вище встановлених дозових меж може бути допущено (але не вище за дозу потенційно небезпечного опромінення, встановленої нормативними документами) лише тоді, коли немає можливості вжити інших заходів, що виключають зазначене опромінення, і може бути виправдано лише при порятунку людей, запобіганні масовому опроміненню, а також при загрозі значного радіоактивного забруднення довкілля. Адміністрація експлуатуючої організації зобов'язана інформувати працівників, що беруть участь у цих роботах, про можливий ризик опромінення вище встановлених дозових меж та отримати на це їхню згоду, а також дозвіл відповідних органів охорони здоров'я Російської Федерації.

Обов'язки та порядок дій експлуатуючої організації, а також порядок її взаємодії з органами державної влади, органами місцевого самоврядування та органами управління використанням атомної енергії щодо здійснення заходів щодо захисту працівників об'єктів використання атомної енергії та населення у разі виникнення аварії, у тому числі і при транспортуванні ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, мають бути передбачені планами зазначених заходів. Порядок розробки та затвердження таких планів встановлюється нормами та правилами у сфері використання атомної енергії.

Стаття 36-1. Особливості регулювання діяльності з використанням радіаційних джерел, що містять у своєму складі радіонуклідні джерела

Регулювання діяльності з використанням радіаційних джерел, що містять у своєму складі радіонуклідні джерела, здійснюється відповідно до цього Федерального закону.

Для цілей цієї статті радіонуклідними джерелами визнаються вироби, що містять зафіксовану в обмеженому обсязі радіоактивну речовину та призначені для використання у складі радіаційних джерел.

Діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять у своєму складі тільки радіонуклідні джерела (у тому числі відпрацьовані) четвертої та п'ятої категорій радіаційної небезпеки відповідно до норм та правил у галузі використання атомної енергії, не підлягає ліцензуванню.

Організації, що здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять у своєму складі тільки радіонуклідні джерела (у тому числі відпрацьовані) четвертої та п'ятої категорій радіаційної небезпеки, не визнаються організаціями, що експлуатують, відповідно до цього Федерального закону.

Організації, що здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять у своєму складі лише радіонуклідні джерела четвертої та п'ятої категорій радіаційної небезпеки, підлягають реєстрації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Стаття 37. Організації, які виконують роботи та надають послуги для експлуатуючої організації

Організації, що здійснюють наукові дослідження та дослідження, проектування, спорудження та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел або пунктів зберігання, конструювання та виготовлення для них обладнання, проведення інших робіт та надання інших послуг у галузі використання атомної енергії, забезпечують виконання робіт та надання послуг у такому обсязі та такій якості, що відповідають нормам та правилам у галузі використання атомної енергії, та несуть відповідальність за якість виконаних робіт та наданих послуг протягом усього проектного терміну служби ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання або виготовлення для них обладнання.

Орган управління використанням атомної енергії рекомендує організацію, відповідальну за розробку проекту ядерної установки або пункту зберігання.
Керівник організації (державного унітарного підприємства), відповідальної розробки проекту ядерної установки чи пункту зберігання, призначається рішенням органу управління використанням атомної енергії виходячи з повноважень, наданих йому Урядом Російської Федерації.

Обладнання, вироби та технології для ядерних установок, радіаційних джерел або пунктів зберігання підлягають оцінці відповідності відповідно до законодавства України.

У разі припинення діяльності організацій, які виконують роботи та надають послуги в галузі використання атомної енергії для експлуатуючої організації, відповідальність, передбачена за всіма видами діяльності таких організацій, покладається на іншу організацію, визнану відповідним органом управління використанням атомної енергії.

Стаття 37.1. Організації науково-технічної підтримки уповноваженого органу державного регулювання безпеки

Організації науково-технічної підтримки уповноваженого органу державного регулювання безпеки здійснюють свою діяльність з метою:

Науково-технічного забезпечення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії, у тому числі виконання та координації науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, проведення експертиз, включаючи експертизу безпеки;

Розвитку та вдосконалення нормативно-правової бази в галузі використання атомної енергії, іншої діяльності, спрямованої на вдосконалення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії.

Віднесення юридичної особи до організації науково-технічної підтримки здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Стаття 38. Трудові відносини та дисципліна працівників, діяльність яких пов'язана з використанням атомної енергії

Трудові відносини та дисципліна працівників, діяльність яких пов'язана з використанням атомної енергії, регулюються законодавством про працю Російської Федерації.

Для організацій з особливо небезпечним виробництвом трудові відносини та дисципліна зазначених працівників регулюються поряд із законодавством про працю Російської Федерації статутами дисципліни. Список таких організацій встановлюється Урядом Російської Федерації.

Особливості умов праці та соціально-побутового забезпечення окремих категорійпрацівників ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання визначаються Урядом Російської Федерації та умовами відповідних трудових договорів.

Стаття 39. Публічні заходи на територіях ядерних установок та пунктів зберігання

Проведення несанкціонованих зборів, мітингів, демонстрацій та інших несанкціонованих публічних заходів (далі – публічні заходи) на території ядерної установки або пункту зберігання та в їх санітарно-захисних зонах забороняється.

Не допускаються організація та проведення публічних заходів за межами територій ядерних установок та пунктів зберігання, а також страйків, якщо внаслідок цього може відбутися порушення працездатності ядерної установки або пункту зберігання, буде утруднено виконання працівниками ядерних установок або пунктів зберігання своїх службових обов'язків або матимуть місце інші загрози безпеці населення, навколишнього середовища, здоров'ю, правам та законним інтересам інших осіб. Протести проти недопущення та заборони зазначених дій дозволяються у порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.

Збитки, заподіяні експлуатуючій організації внаслідок зазначених дій, що зазіхають на безпечну роботу ядерної установки або пункту зберігання, відшкодовуються винними особами та організаціями (за наявності спору) у судовому порядку.

Розділ VIII. Особливі умови будівництва та експлуатації суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами

Стаття 40. Основні вимоги до судів та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами

При проектуванні, будівництві, експлуатації та виведенні з експлуатації суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами повинні дотримуватися вимог норм і правил у сфері використання атомної енергії, державних стандартів, правил Морського регістру, природоохоронного та іншого законодавства Російської Федерації.

Відповідність суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами цим вимогам має підтверджуватись відповідними документами.

Відповідальність за безпеку суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами несуть на етапі їх будівництва та введення в експлуатацію головна конструкторська організація та суднобудівні організації, а після приймання в експлуатацію експлуатуючі організації.
Капітан та члени суднового екіпажу суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами повинні мати спеціальну підготовку в галузі використання атомної енергії, а також дозволи, видані відповідними органами державного регулювання безпеки на право їх експлуатації.

Введення в експлуатацію суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами допускається за наявності в експлуатуючій організації відповідних дозволів.

Стаття 41. Захід у порти Російської Федерації судів та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами

Перелік портів Російської Федерації, у яких дозволяються заходи судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами, зокрема і тих, що зазнають лиха, визначається Урядом Російської Федерації.

Порядок заходу в порти Російської Федерації судів та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами визначається нормативними правовими актами та правилами, погодженими з органами державного регулювання безпеки.

Адміністрація порту Російської Федерації, в який допускається захід суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами, повинна мати у своєму розпорядженні план заходів щодо захисту працівників порту та інших осіб, що знаходяться на території порту та в його акваторії, у разі аварій на таких судах і плавзасобах та забезпечувати за необхідності його реалізацію. Відповідальність за здійснення плану заходів щодо захисту населення у прилеглому до порту районі у разі таких аварій покладається на відповідні федеральні органи виконавчої влади.

Судна та інші плавзасоби з ядерними установками та радіаційними джерелами, що зазнають лиха, можуть заходити в порти Російської Федерації лише у разі попереднього повідомлення відповідної адміністрації порту та органів місцевого самоврядування.

Стаття 42. Запобігання радіоактивному забруднення навколишнього середовища судами та іншими плавзасобами з ядерними установками та радіаційними джерелами

Скидання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин у води океанів, морів, інших водних об'єктів з суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами у кількостях, що перевищують межі, встановлені нормами та правилами у сфері використання атомної енергії, не допускається. При проведенні ремонтних робіт на вказаних суднах та плавзасобах, а також після зупинки ядерних установок та радіаційних джерел та до виведення їх з експлуатації повинні бути передбачені заходи щодо запобігання радіоактивному забруднення морського та іншого водного середовища.

У разі витоку радіоактивних речовин понад встановлені межі з суден та інших плавзасобів з ядерними установками та радіаційними джерелами капітани або керівники команд цих суден та плавзасобів зобов'язані вжити всіх залежних від них заходів для припинення або для обмеження витоку радіоактивних речовин, поширення їх у навколишнє середовище та негайно інформувати про подію органи державного регулювання безпеки, державні органи, які здійснюють спостереження та контроль за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації, інші судна, прилеглі населені пунктиі порти, що у зоні можливого радіаційного впливу, і навіть відповідні органи місцевого самоврядування.

Оповіщення держав, розташованих у зоні можливого радіаційного впливу внаслідок радіаційної аварії на судах та інших плавзасобах з ядерними установками та радіаційними джерелами, здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації та законодавства Російської Федерації.

Розділ IX. Особливі умови експлуатації космічних та літальних апаратів з ядерними установками та радіаційними джерелами

Стаття 43. Забезпечення безпеки космічних та літальних апаратів з ядерними установками та радіаційними джерелами

При проектуванні, будівництві та експлуатації космічних та літальних апаратів з ядерними установками або радіаційними джерелами, а також з використанням енергії радіоактивних речовин повинні дотримуватися норм та правил у галузі використання атомної енергії, а також вимоги до охорони навколишнього середовища.

У разі виникнення несправності на борту космічного або літального апарату з ядерною установкою або радіаційними джерелами, що може призвести до незапланованого повернення ядерних матеріалів або радіоактивних речовин на Землю, оповіщення зацікавлених держав та надання їм у разі потреби допомоги здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації та законодавством Російської Федерації.

Оповіщення органів місцевого самоврядування, органів регулювання безпеки та надання у разі потреби допомоги населенню здійснюються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Глава X. Поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами та радіоактивними відходами

Стаття 44. Державна політика у сфері поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами та радіоактивними відходами

Державна політика у сфері поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами та радіоактивними відходами має передбачати комплексне вирішення проблем нормування їх отримання, освіти, використання, фізичного захисту, збору, реєстрації та обліку, транспортування, зберігання та поховання.

Державна політика у сфері поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами та радіоактивними відходами визначається цим Федеральним законом та іншими законами про регулювання діяльності у сфері поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами, радіоактивними відходами.

Стаття 45. Транспортування ядерних матеріалів та радіоактивних речовин

Транспортування ядерних матеріалів та радіоактивних речовин має здійснюватися відповідно до спеціальних правил, правил транспортування особливо небезпечних вантажів, з нормами та правилами у сфері використання атомної енергії, законодавством Російської Федерації у сфері охорони навколишнього середовища.

Правила транспортування ядерних матеріалів та радіоактивних речовин повинні передбачати права, обов'язки та відповідальність відправника, перевізника та одержувача, заходи безпеки, фізичного захисту, систему узгоджених заходів щодо недопущення транспортних пригод та аварій при перевезенні ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, вимоги до упаковки, маркування та транспортних засобам, заходи щодо локалізації та ліквідації наслідків можливих аварій при транспортуванні зазначених матеріалів та речовин. Правила транспортування ядерних матеріалів та радіоактивних речовин мають передбачати усі можливі види транспорту.

Перевізник ядерних матеріалів та радіоактивних речовин повинен мати дозвіл (ліцензію), виданий відповідним органом державного регулювання безпеки, на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії.

Іноземні організації, що мають відповідні дозволи (ліцензії) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії, видані федеральними органами виконавчої влади або Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом", можуть здійснювати транспортування (перевезення) ядерних матеріалів при здійсненні міжнародних морських або повітряних перевезень.

Стаття 46. Попередження транспортних пригод та аварій при транспортуванні ядерних матеріалів та радіоактивних речовин

При транспортуванні ядерних матеріалів, радіоактивних речовин транспортні організації за участю відправників та одержувачів зазначеної продукції, що експлуатують організацій, а при необхідності - органів місцевого самоврядування, відповідних органів державного регулювання безпеки, у тому числі органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду, органів внутрішніх справ та формувань цивільної оборони зобов'язані здійснювати заходи щодо попередження транспортних пригод та аварій та ліквідації їх наслідків, а також заходи щодо захисту працівників об'єктів використання атомної енергії, населення, навколишнього середовища та матеріальних цінностей.

Для ліквідації наслідків аварій під час транспортування ядерних матеріалів та радіоактивних речовин використовуються також регіональні аварійні формування експлуатуючих організацій. Порядок формування, функціонування та фінансування регіональних аварійних формувань експлуатуючих організацій встановлюється Урядом Російської Федерації.

Стаття 47. Зберігання та переробка ядерних матеріалів та радіоактивних речовин

При зберіганні та переробці ядерних матеріалів та радіоактивних речовин повинен забезпечуватися надійний захист працівників об'єктів використання атомної енергії, населення та навколишнього середовища від неприпустимого відповідно до норм та правил у галузі використання атомної енергії радіаційного впливу та радіоактивного забруднення. Тимчасове технологічне зберігання опромінених тепловиділяючих збірок ядерних реакторів з метою підвищення безпеки та зниження витрат при подальшому поводженні з ними та їх переробка з метою вилучення з них цінних компонентів здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації. Переробка відпрацьованого ядерного палива з метою вилучення з нього цінних компонентів має здійснюватися відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 48. Зберігання або захоронення радіоактивних відходів

При зберіганні або захороненні радіоактивних відходів повинні бути забезпечені їх надійна ізоляція від навколишнього середовища, захист сьогодення та майбутніх поколінь, біологічних ресурсіввід радіаційного впливу понад встановлені нормами та правилами у сфері використання атомної енергії меж.

Зберігання або захоронення радіоактивних відходів допускається лише у спеціально призначених для цього пунктах зберігання. Зберігання або поховання радіоактивних відходів має передбачатися проектною або технічною документацією як обов'язковий етап будь-якого циклу ядерної технології. Зберігання та поховання радіоактивних відходів здійснюються відповідно до Федерального закону "Про поводження з радіоактивними відходами та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації", іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації Федерації, і навіть нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої, організацій, здійснюють нормативно-правове регулювання у сфері використання атомної енергії.

Розділ XI. Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин

Стаття 49. Забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин

Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин передбачає єдину систему планування, координації, контролю та реалізації комплексу технічних та організаційних заходів, спрямованих на:

Запобігання несанкціонованому проникненню на територію ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, запобігання несанкціонованому доступу до ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, запобігання їх розкраданню або псуванню;

Своєчасне виявлення та припинення будь-яких посягань на цілісність та збереження ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, своєчасне виявлення та припинення диверсійних та терористичних актів, що загрожують безпеці ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання;

Виявлення та повернення зниклих або викрадених ядерних матеріалів та радіоактивних речовин.

Забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин здійснюється на всіх етапах проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації зазначених об'єктів використання атомної енергії, а також при поводженні з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, у тому числі при транспортуванні ядерних матеріалів та радіоактивних речовин.

Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин забезпечується експлуатуючими організаціями та відповідними федеральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень, а на чинних судах та плавзасобах з ядерними установками та радіаційними джерелами, космічних та літальних апаратах з ядер - їх екіпажами.

Нагляд за забезпеченням фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин здійснюється органами державного регулювання безпеки.

Для виконання функцій забезпечення фізичного захисту об'єктів використання атомної енергії можуть залучатися органи внутрішніх справ та органи служби безпеки.

Стаття 50. Вимоги щодо забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин

Вимоги щодо забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин встановлюються нормами та правилами у сфері використання атомної енергії.

Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин має здійснюватися відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації у сфері використання атомної енергії.

Забороняються експлуатація ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, а також проведення будь-яких робіт з використання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, що перебувають у будь-якій формі та на будь-якій стадії виробництва, використання, переробки, транспортування або зберігання, якщо не вжито заходів щодо виконання вимог до забезпечення фізичного захисту зазначених об'єктів використання атомної енергії.

Стаття 51. Обмеження прав осіб, що знаходяться на територіях ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, організації поводження з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами

В інтересах забезпечення фізичного захисту ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, організації по поводженню з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами на територіях їх розташування працівники зазначених об'єктів використання атомної енергії, громадяни, які відвідують в ознайомлювальних цілях об'єкти використання атомної енергії, а також їх речі та транспортні засобиможуть бути доглянуті, у тому числі із застосуванням спеціальних засобів.

Стаття 52. Допуск осіб до роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі, у пункті зберігання, з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами

До роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі, у пункті зберігання, з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами допускаються особи, які задовольняють відповідним кваліфікаційним вимогам, а також особи, які отримали допуск до зазначеної роботи, пов'язаної із забезпеченням державної таємниці, відповідно до вимог забезпечення державної безпеки, встановленими законодавством України.

Не допускаються до роботи особи з передбаченими переліком медичних протипоказань обмеженнями щодо допуску до роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі, у пункті зберігання, з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами.

Розділ XII. Відповідальність за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом юридичним та фізичним особам, здоров'ю громадян

Стаття 53. Відповідальність за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом юридичним та фізичним особам, здоров'ю громадян

Цивільно-правову відповідальність за збитки, заподіяні юридичним та фізичним особам радіаційним впливом при виконанні робіт у галузі використання атомної енергії, несе експлуатуюча організація у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Відшкодуванню підлягає шкода, заподіяна життю та здоров'ю громадян та зумовлена ​​радіаційним впливом або поєднанням радіаційного впливу з токсичними, вибуховими чи іншими небезпечними впливами.

Якщо поруч із збитками, заподіяними радіаційним впливом, заподіяно інші збитки, які можуть бути обгрунтовано відділені від збитків, заподіяних радіаційним впливом, такі збитки підлягають відшкодуванню виходячи з цього Федерального закону.

Стаття 54. Підстави цивільно-правової відповідальності за збитки та шкоду, заподіяну радіаційним впливом

Відповідальність експлуатуючої організації за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом, згідно з цим Федеральним законом настає незалежно від вини експлуатуючої організації.

Експлуатуюча організація звільняється від відповідальності за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом, що виник у результаті непереборної сили, військових дій, збройних конфліктів та наміру самого потерпілого.

Якщо експлуатуюча організація доведе, що зазначені збитки та шкода завдано повністю або частково внаслідок наміру особи, якій завдано збитків та шкоди, зазначена експлуатуюча організація звільняється повністю або частково від відповідальності за відшкодування збитків та шкоди такій особі. Звільнення від відшкодування збитків та шкоди провадиться в судовому порядку.

Стаття 55. Види та межі відповідальності за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом

Види та межі відповідальності експлуатуючої організації за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом залежно від типу об'єкта використання атомної енергії, встановлюються законодавством України.

Максимальні межі відповідальності за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом, щодо будь-якого одного інциденту не можуть бути більшими за розмір, встановлений міжнародними договорами Російської Федерації.

Стаття 56. Фінансове забезпечення цивільно-правової відповідальності за збитки та шкоду, заподіяну радіаційним впливом

Експлуатуюча організація повинна мати фінансове забезпечення межі відповідальності, встановленого статтею 55 цього Закону. Фінансове забезпечення експлуатуючої організації у разі відшкодування збитків та шкоди, заподіяних радіаційним впливом, складається з державної гарантії або іншої гарантії, наявності власних фінансових коштівта страхового полісу (договору).

Наявність документального підтвердження зазначеного фінансового забезпечення є необхідною умовою для отримання експлуатуючою організацією дозволу (ліцензії), виданого відповідним органом державного регулювання безпеки, на експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання.

Умови та порядок страхування цивільно-правової відповідальності за збитки та шкоду, заподіяні радіаційним впливом, порядок та джерела освіти страхового фонду, а також порядок виплати соціальних гарантій визначаються законодавством Російської Федерації.

Ні страховик, ні інша особа, яка надала фінансове забезпечення зазначеної відповідальності відповідно до цієї статті, не може призупинити або припинити страхування або інше фінансове забезпечення, не повідомивши про це письмово за три місяці до призупинення або до припинення страхування або іншого фінансового забезпечення. органи державного регулювання безпеки або протягом періоду транспортування ядерного матеріалу та радіоактивних речовин, коли таке страхування або інше фінансове забезпечення стосується транспортування ядерного матеріалу та радіоактивних речовин.

Стаття 57. Участь держави у відшкодуванні збитків та шкоди, завданих радіаційним впливом

Уряд Російської Федерації забезпечує виплату сум з відшкодування збитків і шкоди, які заподіяні радіаційним впливом і відповідальність за які несе експлуатуюча організація в тій частині, в якій заподіяні збитки та шкода перевищують встановлену для даної експлуатуючої організації межу відповідальності, встановленої статтею 55 цього Закону, за допомогою надання необхідних сум до повного відшкодування заподіяних збитків та шкоди, а також у випадках, передбачених законодавством України.

Стаття 58. Позовна давність щодо відшкодування збитків та шкоди, заподіяних радіаційним впливом

На вимоги про відшкодування збитків та шкоди, завданих радіаційним впливом на життя та здоров'я громадян, позовна давність не поширюється. Строк позовної давності за вимогами про відшкодування збитків та шкоди, заподіяних радіаційним впливом майну або навколишньому середовищу, встановлюється у три роки з дня, коли особа дізналася чи мала дізнатися про порушення свого права.

Стаття 59. Відшкодування збитків за шкоду, заподіяну радіаційним впливом навколишнього середовища

Експлуатуюча організація відповідає за шкоду, заподіяну радіаційним впливом навколишньому середовищу, відповідно до цим Федеральним законом, Федеральним законом від 10 січня 2002 року N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", законами та іншими правовими актами Російської Федерації, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Позови про відшкодування збитків пред'являються органи державної влади, що експлуатують організацію, відповідними органами місцевого самоврядування, спеціально уповноваженими на те державними органами в галузі охорони навколишнього середовища.

Стаття 60. Відшкодування шкоди, заподіяної радіаційним впливом працівникам ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання у зв'язку з виконанням ними своїх трудових обов'язків

Шкода, заподіяна радіаційним впливом життя або здоров'ю працівників (у тому числі відряджених) ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, а також життю чи здоров'ю працівників, зайнятих на будь-яких інших роботах з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами, у зв'язку з виконанням ними своїх трудових обов'язків, що відшкодовується відповідно до законодавства Російської Федерації.

Розділ XIII. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Стаття 61. Відповідальність посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів управління використанням атомної енергії, органів державного регулювання безпеки, експлуатуючих організацій, організацій, які виконують роботи та надають послуги для експлуатуючих організацій, організацій, що здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять своєму складі радіонуклідні джерела четвертої та п'ятої категорій радіаційної небезпеки, працівників ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, працівників організацій, які здійснюють іншу діяльність у галузі використання атомної енергії, а також громадян за порушення законодавства Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Порушення посадовими особами органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів управління використанням атомної енергії, органів державного регулювання безпеки, експлуатуючих організацій, організацій, які виконують роботи та надають послуги для експлуатуючих організацій, організацій, що здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять у своєму складі радіонуклідні джерела четвертої та п'ятої категорій радіаційної небезпеки, працівниками (у тому числі відрядженими) ядерних установок, радіаційних джерел та пунктів зберігання, працівниками (у тому числі відрядженими) організацій, які здійснюють іншу діяльність у галузі використання атомної енергії, а також громадянами законодавства Російської Федерації в області використання атомної енергії тягне у себе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

До таких порушень ставляться:

Порушення норм та правил у галузі використання атомної енергії;

Порушення умов дозволів (ліцензій) на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії;

Невиконання або неналежне виконання розпоряджень органів державного регулювання безпеки;

Проведення робіт на ядерній установці, на радіаційному джерелі та у пункті зберігання, а також поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами без зазначеного дозволу;

Видача зазначеного дозволу (ліцензії) та розпоряджень посадовими особами органів державного регулювання безпеки з порушенням встановленого порядку;

Недотримання вимог щодо розміщення ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання;

Постачання, монтаж та введення в експлуатацію несправного обладнання ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання;

Приймання в експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання без споруди та введення в дію всіх передбачених у проекті зазначених об'єктів;

Приймання в експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання без реалізації заходів щодо забезпечення захисту працівників та відряджених працівників зазначених об'єктів використання атомної енергії, населення прилеглих районів та охорони навколишнього середовища;

Невиконання своїх посадових обов'язків працівниками ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання;

Самовільне залишення ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання працівниками чергової зміни;

Невиконання своїх посадових обов'язків особами, зазначеними в абзаці першому цієї статті, у критичних ситуаціях, що спричинило або могло спричинити за собою людські жертви, необґрунтоване опромінення людей або радіоактивне забруднення навколишнього середовища;

Допуск до роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі та у пункті зберігання працівників без відповідних документів, що засвідчують кваліфікацію, працівників, які мають медичні протипоказання для роботи на зазначених об'єктах, а також осіб молодших 18 років;

Прямий чи непрямий примус працівників зазначеними посадовими особами до порушення регламенту та інструкцій з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела та пункту зберігання;

Насильницькі дії, що перешкоджають зазначеним посадовим особам та працівникам експлуатуючих організацій виконувати свої трудові обов'язки;
ухилення посадових осіб та інших працівників від виконання обов'язків згідно з чинним планом захисту працівників об'єктів використання атомної енергії та населення у разі аварії;

Направлення посадовою особою працівників об'єктів використання атомної енергії до радіаційно небезпечних зон з можливим перевищенням основних дозових меж та допустимих рівнів радіаційного впливу без згоди зазначених працівників та без їх інформування про можливі рівні опромінення, а також з порушенням передбачених для цих умов норм, правил та інструкцій;

створення перешкод для виконання посадовими особами органів державного регулювання безпеки своїх функцій;

Необґрунтований або навмисний викид чи скидання радіоактивних речовин в атмосферу, водне середовищеі надра у кількостях, що перевищують гранично допустимі рівні;

Приховування факту аварії або порушення встановленого порядку інформування про аварію на ядерній установці, радіаційному джерелі або пункті зберігання, приховування інформації про стан радіаційного забруднення навколишнього середовища, а також видача навмисно неправдивої інформації про стан радіаційної обстановки зазначених об'єктів;

Відмова у наданні інформації, навмисне спотворення або приховування інформації з питань безпеки під час використання атомної енергії;
порушення вимог щодо забезпечення фізичного захисту ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

Порушення встановленого порядку обліку та контролю ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

Розкрадання, незаконне використання, придбання, зберігання, передача, продаж або руйнування ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та радіаційних джерел, приховування інформації про відомі, про підготовку або скоєні зазначені дії;

Вимога або примус до здійснення певних дій (бездіяльності), пов'язаних із загрозою використання у злочинних цілях ядерних матеріалів або радіоактивних речовин;

Залучення в господарський оборот з метою використання та споживання населенням продукції, забрудненої радіоактивними речовинами вище встановлених нормативів, або виробництво та реалізація без дозволу уповноважених на те органів охорони здоров'я Російської Федерації продукції, що містить радіоактивні речовини;

Порушення встановленого порядку експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії;

Участь у організації та проведенні на території ядерної установки, радіаційного джерела чи пункту зберігання несанкціонованих публічних заходів;

Організація та проведення мітингів, інших публічних заходів поза територією ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, якщо внаслідок організації та проведення таких публічних заходів може статися порушення працездатності ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, або буде утруднено виконання працівниками зазначених об'єктів своїх трудових обов'язків, або матимуть місце інші загрози безпеці населення та навколишнього середовища. Законодавством Російської Федерації можуть бути передбачені інші порушення, за вчинення яких відповідно до цієї статті настає відповідальність;

Порушення порядку та умов визнання організації придатною експлуатувати ядерну установку, радіаційне джерело або пункт зберігання та здійснювати власними силами або із залученням інших організацій діяльність з розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, а також діяльність щодо поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами.

Стаття 62Втратила чинність.

Розділ XIV. Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії

Стаття 63. Принципи здійснення експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії

Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, включаючи ядерне паливо, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів, що використовуються для виробництва ядерних матеріалів, а також радіаційних джерел та послуг у галузі використання атомної енергії здійснюються відповідно до міжнародних зобов'язань України нерозповсюдження ядерної зброї та міжнародними договорами Російської Федерації у сфері використання атомної енергії.

Експорт та імпорт включають передачу, продаж або купівлю ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів у комерційних цілях та їх передачу некомерційного характеру (для демонстрації на виставках, проведення спільних робіт та іншого).

Стаття 64. Порядок здійснення експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії

Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії здійснюються у порядку, що встановлюється законодавчими та іншими правовими актами Російської Федерації.

Вивезення з Російської Федерації та ввезення до Російської Федерації тепловиділяючих зборок ядерних реакторів здійснюються на умовах цивільно-правових договорів. Порядок здійснення вивезення з Російської Федерації та ввезення до Російської Федерації тепловиділяючих збірок ядерних реакторів визначається Урядом Російської Федерації.

Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг у галузі використання атомної енергії здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації з питань експортного контролю на підставі виданих дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії

Ввезення з іноземних держав на територію Російської Федерації відпрацьованого ядерного палива з метою здійснення тимчасового технологічного зберігання та (або) його переробки здійснюється у порядку, що встановлюється законодавством України та міжнародними договорами України.

Ввезення до Російської Федерації опромінених тепловиділяючих зборок ядерного реактора, вироблених біля іноземної держави (опромінених тепловиділяючих збірок зарубіжного виробництва), складає підставі позитивного укладання спеціальної комісії, утвореної Президентом Російської Федерації. До складу зазначеної комісії входять голова комісії та двадцять членів комісії (по п'ять представників Президента Російської Федерації, Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації та Уряду Російської Федерації).

Порядок подання пропозицій про кандидатури представників Ради Федерації та Державної Думи визначається відповідною палатою Федеральних Зборів Російської Федерації.

Спеціальна комісія представляє Президенту Російської Федерації та палатам Федеральних Зборів Російської Федерації щорічні доповіді про стан справ із ввезенням до Російської Федерації опромінених тепловиділяючих збірок зарубіжного виробництва.

Положення про спеціальну комісію затверджується указом Президента Російської Федерації.

Розділ XV. Міжнародні договори Російської Федерації у сфері використання атомної енергії

Стаття 65. Міжнародні договори Російської Федерації щодо використання атомної енергії

Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору Російської Федерації.

Стаття 66. Оповіщення про аварію на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання

Оповіщення про аварію на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання, внаслідок якої стався викид або скидання радіоактивних речовин у навколишнє середовище і яке призвело або може призвести до транскордонного поширення радіоактивних речовин, що з точки зору безпеки може мати значення для іноземної держави, здійснюється спеціально уповноваженими те що органами відповідно до міжнародними зобов'язаннями Російської Федерації.

Стаття 67. Допомога у разі аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або у пункті зберігання

Надання допомоги у разі аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання з метою мінімізувати наслідки аварії та з метою захисту здоров'я населення, навколишнього середовища та матеріальних цінностей від радіаційного впливу здійснюється відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації.

Стаття 68. Обмін інформацією з іноземними державамив галузі використання атомної енергії

Обмін інформацією з іноземними державами у сфері використання атомної енергії здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

Розділ XVI. Заключні положення

Стаття 69. Набуття чинності цим Законом в силу

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 70. Приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Федеральним законом

Запропонувати Президенту Російської Федерації і доручити Уряду Російської Федерації привести у відповідність із цим Федеральним законом свої нормативні правові акти.

Уряду Російської Федерації у тримісячний термін внести до встановленому порядкудо Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації пропозиції про приведення законодавчих актів Російської Федерації у відповідність із цим Федеральним законом.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин